Prof: Lic.

Alejandra Bonad

-TP 1-

Alumna: Pealva Anglica Norma

SEMINARIO INTEGRADOR
TRABAJO PRCTICO N 1

CONSIGNA:
1. Leer Historia y Desastres en Amrica Latina (Introduccin-Pgina 5 a 21)
Cules son los aspectos ms relevantes de dicha lectura?
2. De las asignaturas sociales cursadas:
Especificar cales son los aspectos relevantes que permiten interpretar
la reduccin de riesgo (prevencin, mitigacin y preparacin) y el
manejo de crisis (alerta y respuesta)
(Fecha de entrega: Lunes 25 de agosto de 2014)

PUNTO 1
ASPECTOS RELEVANTES DE HISTORIA Y DESASTRES EN AMERICA
LATINA

Las ciencias sociales desde sus diversos mbitos han analizado y sus
diversos estudios han planteado la necesidad de analizar y tener en
cuenta los condicionantes histricos que generan y acrecientan la
vulnerabilidad de la sociedad afectada en el mbito donde se encuentre
asentada. Al mismo tiempo se observa que diversos investigadores en
sus estudios consideran solo algn periodo previo a la ocurrencia de un
determinado desastre para cubrir la dimensin histrica.
Esta dimensin histrica o el campo de estudio histrico de los desastres
no era incluido por los investigadores para recabar datos acerca de la
ocurrencia de un desastre o un determinado evento/problema teniendo
en cuenta no solo sus condicionantes sino tambin la continuidad en
funcin de dos variables que no pueden ser relegadas:
o Espacio
o Tiempo

Ausencia de marcos tericos y metodolgicos especficos impidieron el

desarrollo de estudios histricos sobre desastres desde una perspectiva
social, por ende no se han elaborado modelos analticos.

En algunos pases (si bien no se haba implementado una lnea de

investigacin histrica en el campo de los desastres) y a raz de
algunos trabajos se generaron algunos productos como por ejemplo:

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o De tipo Informativo (compilaciones, catlogos, cronologas de

fenmenos naturales destructivos ocurridos en el pasado.
o De tipo descriptivo (narraciones, reseas o monografas de uno
o varios de aqullos), como por ejemplo la inmensa erupcin
volcnica en lo que se conoce como el Lago Toba o el
acontecimiento de La Plaga de Justiniano.
o De tipo analtico (Estudios histricos relacionados con aspectos
econmicos (produccin agrcola, precios y salarios, crisis
agrcolas).
o Infiero que los estudios estaran centrados en recopilacin de
datos en forma sistemtica.
o Pareciera que un acercamiento al anlisis con la inclusin del
contexto social, econmico, cultural y poltico, tanto antes como
despus de ocurrir el evento es un estudio realizado por Boyer
sobre las inundaciones de la ciudad de Mxico en el siglo XVII.

Para Estudiar los desastres y con los aportes (enfoques) de las ciencias
sociales se deben considerar algunos elementos indispensables como
por ejemplo:
o Considerar que el desastre es el resultado de la confluencia entre
un fenmeno natural peligroso y una sociedad o un contexto
vulnerable (condiciones en las que se present una Amenaza y
las condiciones en que se desarroll y evolucion el desastre).
Esto permite determinar el grado de vulnerabilidad de la sociedad
o comunidad afectada.
o Reconocer que los desastres constituyen el resultado de
procesos que, ante la presencia de una amenaza, se convierten
en detonadores o reveladores de situaciones crticas
preexistentes en trminos sociales, econmicos y polticos.
o Aceptar que la sociedad no constituye un ente pasivo y que
sobre ella inciden determinados fenmenos naturales peligrosos
incluyendo adems la vulnerabilidad derivada del contexto
especfico lleva a considerar otros elementos claves, tales como:
Estrategias adaptativas (medidas, actitudes, posturas
que la sociedad afectada encuentra, adopta y adapta)
La capacidad de recuperacin de los diversos sectores o
grupos sociales.
Estos dos elementos permiten dimensionar los efectos de los
desastres.
o Anlisis del contenido de los ensayos o trabajos o estudios
histricos: Deben estar vinculados a las variables espacio y
tiempo. Espacialmente debe tenerse en cuenta si se cubre un
espacio geogrfico especfico (ciudad, regin) y temporalmente
deber tenerse en cuenta los lapsos que se tomen (lapsos
seculares, determinados perodos, o un determinado ao)
o Tambin es necesario considerar las fuentes de extraccin de
la informacin: en este caso las caractersticas que deben tener
son que sean fuentes fidedignas y que el historiador ante una
multiplicidad de fuentes y material tenga capacidad de correlacin

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de la informacin. Las fuentes pueden ser primarias y

secundarias.
o Se deben tener en cuenta el tipo y modalidad de presentacin de
los eventos (de impacto sbito y de Impacto lento).
o Anlisis y determinacin de la Vulnerabilidad.

PUNTO 2
Desde el punto de vista conceptual, para analizar los aspectos relevantes
solicitados por la consigna del trabajo prctico debemos partir de ciertas
consideraciones explicitadas en el punto anterior y es el de considerar que los
desastres:
son el resultado de la confluencia entre un fenmeno natural peligroso y
una sociedad o un contexto vulnerable (condiciones en las que se
present una Amenaza y las condiciones en que se desarroll y evolucion
el desastre). Esto permite determinar el grado de vulnerabilidad de la
sociedad o comunidad afectada.
constituyen el resultado de procesos que, ante la presencia de una
amenaza, se convierten en detonadores o reveladores de situaciones
crticas preexistentes en trminos sociales, econmicos y polticos y que
impacta en las condiciones de vida cotidiana de una sociedad o comunidad.
Este impacto no depende solo de las Amenazas o peligros en s sino
tambin del grado de preparacin de la comunidad y sus habitantes, para
de esa forma poder prevenir, prepararse, enfrentarlos y luego recuperarse
de los mismos, es decir la VULNERABILIDAD como concepto dinmico
vinculada con la CAPACIDAD de un individuo/comunidad para enfrentarse
a amenazas especficas en un momento determinado.
Se define Desastres como evento o proceso que causa alteraciones en las
personas, bienes, servicios y el medio ambiente, superando la capacidad de
respuesta de la comunidad afectada haciendo necesaria la aplicacin de
medidas correspondientes para su reduccin.
Algunas condiciones que hacen vulnerables a una comunidad y que deben
tenerse en cuenta son:
Factores sociales, econmicos (afectan los medios de subsistencia,
salud, educacin, capacidades institucionales, entre otros).
Factores fsicos o estructurales que incrementen el riesgo por la
localizacin, calidad de construccin, normativa de construccin edilicia.
Factores ambientales: deforestacin, mal uso de suelos, contaminacin
del agua, degradacin ambiental, entre otros.
El abordar esto en forma integral permite la reduccin de riesgo mediante la
aplicacin de medidas como: elaboracin, desarrollo y aplicacin de polticas,
estrategias y prcticas orientadas a reducir la vulnerabilidad y el riesgo de
desastres en la sociedad/comunidad determinada, mediante la prevencin,
mitigacin y preparacin frente al impacto de amenazas.
Debiera tenerse en cuenta tambin los siguientes aspectos:

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1. Contexto: ubicacin geogrfica de la comunidad, organizacin territorial,

aspectos poblacionales (demografa, equidad social, personas con
discapacidad); clima, hidrografa, entre otros.
2. Marco legal, normativo e institucional del pas: instrumentos normativos
para la aplicacin de medidas para la reduccin del riesgo (leyes,
decretos y otras normas que delimiten los alcances, estructuras, roles,
responsabilidades).
3. Anlisis histrico de los desastres
4. Determinacin de amenazas (mapas de amenazas, ubicacin
geogrfica, estadsticas) y tipos de amenazas.
5. Determinacin de Vulnerabilidad.
a. Determinacin de capacidades: (capacidad institucional del
estado, recursos, capacidad de respuesta, capacidades
sectoriales (educacin (simulacros, concientizacin en escuelas,
organismos, formacin de lderes, actores y organizaciones que
desempearn un rol crucial en la respuesta ante desastres),
Salud (apoyo psicosocial fortaleciendo la resiliencia individual o
comunitaria, prestacin de primeros auxilios en forma
organizada), vivienda, comunicaciones (difusin de la
informacin))).
6. Determinacin de escenarios de riesgo.
7. Coordinacin
institucional:
coordinacin
de
las
instancias
gubernamentales y la sociedad.
En la reduccin del riesgo de desastres se tiene en cuenta el trabajo y aporte
multidisciplinario para un trabajo mancomunado frente a situaciones de
emergencias provocadas por los desastres.

Otras definiciones conceptuales:

Reduccin del riesgo de desastres:
El concepto y la prctica de reducir el riesgo de desastres mediante esfuerzos
sistemticos dirigidos al anlisis y a la gestin de los factores causales de los
desastres, lo que incluye la reduccin del grado de exposicin a las amenazas,
la disminucin de la vulnerabilidad de la poblacin y la propiedad, una gestin
sensata de los suelos y del medio ambiente, y el mejoramiento de la
preparacin ante los eventos adversos.
Riesgo: La combinacin de la probabilidad de que se produzca un evento y
sus consecuencias negativas.
Amenaza: Un fenmeno, sustancia, actividad humana o condicin peligrosa
que pueden ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual
que daos a la propiedad, la prdida de medios de sustento y de servicios,
trastornos sociales y econmicos, o daos ambientales.
Prevencin: La evasin absoluta de los impactos adversos de las amenazas y
de los desastres conexos.

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Mitigacin: La disminucin o la limitacin de los impactos adversos de las

amenazas y los desastres afines.
Preparacin: El conocimiento y las capacidades que desarrollan los gobiernos,
los profesionales, las organizaciones de respuesta y recuperacin, las
comunidades y las personas para prever, responder, y recuperarse de forma
efectiva de los impactos de los eventos o las condiciones probables, inminentes
o actuales que se relacionan con una amenaza.
Respuesta: El suministro de servicios de emergencia y de asistencia pblica
durante o inmediatamente despus de la ocurrencia de un desastre, con el
propsito de salvar vidas, reducir los impactos a la salud, velar por la seguridad
Pblica y satisfacer las necesidades bsicas de subsistencia de la poblacin
afectada.
Resiliencia: La capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a
una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos
de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservacin y la restauracin de
sus estructuras y funciones bsicas.
Sistema de alerta temprana: El conjunto de capacidades necesarias para
generar y difundir informacin de alerta que sea oportuna y significativa, con el
fin de permitir que las personas, las comunidades y las organizaciones
amenazadas por una amenaza se preparen y acten de forma apropiada y con
suficiente tiempo de anticipacin para reducir la posibilidad de que se
produzcan prdidas o daos.