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LICITAO
I - Licitao. Conceito.
Procedimento administrativo vinculado por meio do qual os entes da
administrao pblica e aqueles por ela controlados selecionam a melhor
proposta entre as oferecidas pelos varios interessados, com dois objetivos a
celebrao de contrato, ou a obteno do melhor trabalho tcnico, artistico ou
cintifico.
II Regra Constitucional.
Art. 22, inciso XXVII e art. 37, inciso XXI.
A Unio possui condies legislativas para normas gerais. Os demais entes
federativos podem editar normas especificas.
Lei Geral 8.666/93.
III Destinatrios.
Sujeitam-se s normas de Licitao todas as pessoas integrantes da
federao. (Unio, Estados, Distrito Federal e Municipios).
Abrange o Poder Executivo administrao Direta e Indireta. Poder Judiciario.
Poder Legislativo. Art. 117 da Lei 8.666.
- Exceo Empresas Pbicas e Sociedades de Economia Pblica
Quando exploram atividades economicas art. 173, 1, c/c 37, XXI. A lei
8.666 derrogada quanto a aplicao.
IV Fundamentos da Licitao.
Moralidade Administrativa. Art. 37 da CF. Com a licitao, pretende-se evitar
praticas de improbidade por parte do administrador.
Igualdade de oportunidade. A ideia permitir igualdade a todos quantos e
interessam em contratar com a administrao.
V Objetivos.
Objetivo imediato a seleo de determinada proposta que melhor atenda
aos interesses da Administrao.
Objetivo mediato a obteno de certa coisa, servio, compra. Etc.

VI Principios concernentes Licitao.

- Principio da Legalidade.
- Principio da Moralidade e Impessoalidade.
- Principio da Igualdade.
- Principio da Publicidade.
- Principio da Probidade admiistrativa.
- Principio da vinculao ao Instrumento Convocatorio. Significa que as regras
traadas para o procedimento licitatorio devem ser firmimente observadas por
todos.
VII Dispensa e inexibilidade de Licitao
A regra a licitao.
A DISPENSA DE LICITAO caracteriza-se pela circunstncia de que, em
tese, poderia o procedimento ser realizado, mas que, pela particularidadede do
caso, decidiu o legislador no torn-lo obrigatorio. Art. 24.da Lei de Licitaes.
A INEXIGIBILIDADE DE LICITAO ocorre quando a licitao invivel. Art.
25 inexigel a licitao quando houver inviabilidade de competetio.
VIII Modalidade de Licitao.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I concorrncia;
II tomada de preos;
III convite;
IV concurso;
V leilo.
VI Prego eletrnico.
Concorrncia modalidade que permite a participao de qualquer
interessado que, na fase de habilitao, comprovem possuir os requisitos
exigidos no Edital art. 22, 1.
usada, geralmente, para contratos de grande valor e/ou alienao de
bens pblicos.
Tomada de preos modalidade que restringe a participao no certame
queles que estejam previamente cadastrados ou atendam aos requisitos
necessarios ao cadastro trs dias antes data de abertura das propostas.
Convite modalidade realizada mediante a participao de interessados
pertencentes ao ramo do objeto a ser licitado e adquirido pelo Poder Pblico,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados em numero minimo de trs.
Havendo mais de trs fornecedores do produto buscado pela Administrao; a

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cada novo convite para aquisio de produto igual ou similiar, a administrao
estar obrigada a convidar mais um interessados que ainda no teve
oportunidade de participar da disputa.
utilizada para compras de pequeno valor .
Concurso modalidade em que participam todos os interessados.
utilizada para contratar trabalhos tcnicos, artisticos
Leilo presta-se a realizao de trs objetivos: a) vender bens mveis
inserviveis; b) vender produtos legalmente apreendidos ou penhorados; c)
alienar bens imoveis adquiridos em procedimentos judiciais ou atravs de
dao em pagamento ver o art. 19 do estatuto.
H dois requisitos fundamentais: 1) atendimento ao principio da publicidade
art. 53, 4; 2) principio da preservao patrimonial (avaliao dos bens) art.
53, 1.
IX Procedimento.
Formalizao A licitao, como procedimento administrativo, tem inicio por
meio da instaurao do processo administrativo, que dever ser
protocolado e numerado. O julgamento ocorre por meio de comisso de
licitao, integrada por no minimo trs membros com responsabilidades
solidarias e, ainda, com mandatos temporarios. As audincias da comisso
devem ser pblicas.
Eidtal Edital o ato pelo qual a Administrao divulga as regrasa serem
aplicadas em determinado procedimento de licitao. Segundo Hely L.
Meireles, edital a lei intena da concorrencia e da tomada de preo.
O art. 41 prescreve o principio da vinculao ao Edital. A Administrao no
pode descumprir as normas e as condies do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada. Caso a Administrao tenha que alter-lo, dever
cumprir: a) divulgao das modificaes; b) reestabelecer os prazos previstos
originalmente no edital.
O Edital deve conter anexo obrigatrios, a saber:
1) a minuta do contrato a ser firmado futuramente;
2) o oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
3) o projeto basico e o projeto executivo.
Se o edital contiver algum vicio ou irregularidade garantido ao cidado o
direito de impugn-lo, por meio de petio em prazo de at cinco dias antes da
abertura do certame. Havendo impugnao, deve a administrao decidi-la em
prazo no superior a trs dias art 41, 1. Dir. de Petio art. 5, XXXIV CF.
Representao ao Tribunal de Contas art. 113, 1. O prazo para impugnar
por parte dos licitantes de at dois dias antes da abertura da licitao.

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Habilitao Habilitao a fase do procedimento em que a Administrao
verifica a aptido do candidato para a futura contratao. A INABILITAO
acarreta a excluso do licitante da fase de julgamento da proposta. Cinco so
os aspectos que medem a habilitao:
1) habilitao juridica verificao da regularidade formal do candidato,
sobretudo a personalidade jurdica.
2) qualificao tcnica verificao da capacidade do licitante em atender
os servios contratatos mediante experincias idnticas.
3) qualificao economico-financeira balano, certides negativas.
4) regularidade fiscal verificao de que o licitante encontra-se quite com
as obrigaes fiscais federais, estaduais e municipais.
5) cmprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da CF (art. 27 da
8.666)
Seleo. Processo seletivo a fase de seleo da proposta mais vantajosa
administrao. So fases:
1) julgamento da habilitao antes de julgar as propostas, a comisso
deve analisar os documentos necessrios habilitao dos
canditados. Os candidato apresentam dois envolopes comisso de
licitao, um contendo a proposta e outro contendo os documentos. A
habilitao impe dois efeitos importantes: primeiro no cabe
desistncia da proposta e segundo, abre-se os envelopes contendo
proposta.
2) Julgamento da proposta fase em que a Administrao seleciona a
proposta mais vantajosa. a) razoabilidade dos preos; b)
compatibilidade das propostas com as exigncias do edital. Aps
essa etapa, resultara, de um lado, os classificados e os
desclassificados.
3) Tipo de licitao so os tipos de licitao:
a) menor preo
b) melhor tcnica
c) tcnica e preo
d) maior lane ou oferta.
4) Classificao o ato administrativo vinculado mediante o qual a
comisso de licitao acolhe as propostas apresentadas nos termos
e condies do edital ou carta convite. O contrrio significa
desclassificao, podendo ocorrer sob duas formas: a) no
observao das regras do Edital e, b) preo excessivos ou
manifestamente inexequiveis.
5) Resultado e efeitos fixao da classificao dos participantes do
certame e emergencia do vencedor da licitao. a proclamao do
resultado da licitao. ato administrativo declaratorio.

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6) Homologao e adjudicao O ordenador de despesas, to logo
receba o processo de licitao, encaminhado pela comisso de
licitao, dever decidir de acordo com as seguintes alternativas:
a) determinar a devoluo dos autos para correo de
irregularidades, se forem supriveis;
b) invalidar o procedimento, no todo ou em parte;
c) revogar a licitao por razes de ordem administrativa art.
49 do Estatuto;
d) homologar o resultado (considerar indiretamente a legalidade
do certame).
A consequencia juridica da homologao a adjudicao.
X Anulao a anulao decretada quando existe no procedimento vicio de
legalidade. Havendo anulao, no subsiste obrigao de indenizar, salvo se o
contratado houver executado parte do contrato.
XI Revogao o desfazimento dos efeito da licitao j concluida, em
virtude de criterios de ordem administrativa, ou por razes de interesse pblico.
A revogao condicionada a existncia de justificativa, com meno dos
motivos que levaram a tal desfecho.
XII Recursos administrativos trs so as modalidades no direito de petio:
a) recurso hierarquico; b) representao; c) pedido de reconsiderao.
Os recursos servem para impugnar atos relacionados a contratos
administrativos e a licitaes. Neste ltimo caso, cabe recurso hierrquico no
prazo de 5 dias, a contar da intimao do ato ou lavratura da ato da comisso,
contra:
a) a habilitao ou inabilitao do licitante esse possui efeito
suspensivo. Os demais podero receber efeito suspensivo
b) o julgamento das propostas
c) a anulao ou a revogao da licitao
d) o indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua
alterao ou cancelamento.
A interposio do recurso precisa ser comunicada aos demais licitantes. Estes
possuem o prazo de cinco dias para impugn-lo. Havendo silncio, h
precluso administrativa.
XIII Crimes e penas varias so as condutas tipificadas:
a) art. 89 dispensa de licitao fora das hipoteses legais
b) art. 90, 93, 96, 98 impedir, fraudar ou pertubar a licitao