Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Sumrio
Assunto Especial
REGULARIZAO FUNDIRIA
DOUTRINAS
Parte Geral
DOUTRINAS
JURISPRUDNCIA
ACRDOS NA NTEGRA
Seo Especial
PARECER JURDICO
Clipping Jurdico..............................................................................................221
Resenha Legislativa..........................................................................................224
Bibliografia Complementar .................................................................................225
ndice Alfabtico e Remissivo .............................................................................227
Normas Editoriais para Envio de Artigos ................................................................231
RESUMO: A ilegalidade urbana deixou de ser uma exceo nas cidades para se tornar uma regra na poltica
de desenvolvimento urbano. As causas dessa inverso so histricas e estruturais, passando pela poltica
fundiria adotada no Pas, pela legislao elitista e excludente, pela poltica habitacional ineficaz, pela ausncia de planejamento, etc. Como consequncia, assiste-se a produo ilegal de assentamentos como
alternativa habitacional maioria da populao. Assentamentos estes carentes de equipamentos pblicos
bsicos como gua, luz, esgoto, escolas, etc. O tratamento dado pelo Poder Pblico a tais assentamentos
tem variado ao longo do tempo. Recentemente, a regularizao fundiria tem sido utilizada como estratgia
da poltica habitacional e urbana brasileira. O presente artigo traz uma reflexo sobre a regularizao fundiria, ressaltando os benefcios e os obstculos encontrados nos processos de regularizao.
PALAVRAS-CHAVE: Assentamentos irregulares; ilegalidade urbana; cidade ilegal; regularizao fundiria.
SUMRIO: Introduo; 1 Assentamentos informais; 2 Regularizao fundiria; 3 Benefcios e obstculos da regularizao fundiria; Consideraes finais; Referncias.
INTRODUO
Grande parte das cidades brasileiras possui algum tipo de assentamento
precrio, o que induz a um pensamento de que a cidade ilegal se tornou o
modelo de desenvolvimento urbano no Brasil. Hoje, pode-se dizer que a ilegalidade no uma exceo, mas, sim, a regra nas nossas cidades, uma vez que
um grande nmero de pessoas s consegue ter acesso moradia em regies perifricas ou em reas centrais desprovidas de infraestrutura urbana adequada.
Segundo Alfonsin (2002), milhes de brasileiros s tm acesso ao solo
urbano e moradia por meio de processos e mecanismos ilegais. As consequncias socioeconmicas, urbansticas e ambientais desse fenmeno tm sido
muitas e graves, pois, alm de afetar diretamente os moradores de assentamentos informais, a irregularidade produz um grande impacto negativo sobre as
cidades e sobre a populao urbana como um todo.
Por outro lado, os deslizamentos de terras ocasionados pelas chuvas tm
sido cada vez mais constantes. A ocupao em reas de risco tem causado muitas mortes, alm das perdas materiais. Assim, os sucessivos desastres causados
RESUMO: O presente trabalho objetiva abordar a regularizao fundiria urbana no contexto da legislao brasileira, desde o seu surgimento, enquanto instrumento utilizado por alguns municpios para
combater a irregularidade dos assentamentos urbanos, at a sua previso normativa na legislao
nacional, especialmente na Lei n 11.977, de 7 de julho de 2009, alterada, recentemente, pela Medida Provisria n 514, de 1 de dezembro de 2010. De fato, a carncia de polticas pblicas urbanas
e habitacionais no Brasil levou irregularidade fundiria urbana como a principal caracterstica da
urbanizao brasileira, na qual os processos informais de ocupao do solo foram e seguem sendo o
nico meio de acesso moradia para a populao de baixa renda. Ocorre que essa ocupao informal
e irregular do solo, para alm do nefasto efeito sobre a cidade e sobre o meio ambiente, no garante
uma moradia minimamente digna a essas pessoas, direito fundamental expressamente consignado
na Constituio Federal de 1988, e alcana propores alarmantes nos mdios e grandes centros
urbanos do Pas. Nesse contexto, a regulamentao da regularizao fundiria dos assentamentos
urbanos informais a fortalece como instrumento poltico e legal para o tratamento dessa problemtica,
com importantes reflexos no mbito legislativo e, principalmente, no manejo dessas questes no mbito do Registro de Imveis. Para tanto, o presente artigo, de maneira breve, aborda o surgimento dos
assentamentos urbanos informais, analisa a regularizao fundiria desde os assentamentos urbanos
informais e, finalmente, apresenta um panorama da regularizao fundiria na legislao brasileira.
PALAVRAS-CHAVE: Assentamentos urbanos informais; regularizao fundiria urbana; legislao
brasileira.
ABSTRACT: This work aims to address the urban land regularization in the context of the Brazilian
legislation, since its emergence as a tool used by some municipalities to combat the irregularity of
the settlements, until its normative prediction in national legislation, especially in Law n 11.977, 7
July 2009 as amended recently by Provisional Measure n 514, 1st December 2010. In fact, the lack of
public urban and housing policies in Brazil led to irregularity urban land ownership as the main feature
of urbanization, where the informal processes of land occupation were and are the only means of access to housing for the low-income population. It turns out that this informal occupation and uneven
ground, beyond the harmful effect on the city and the environment, does not guarantee a minimally
decent housing for these people, fundamental right expressly enshrined in the Federal Constitution
of 1988, and reaches alarming proportions in medium and large urban centers of the country. In this
Para alguns negcios serem considerados vlidos no mundo jurdico, faz-se necessrio o cumprimento de algumas regras impostas pela legislao. Sendo o negcio jurdico uma espcie de fato jurdico que deve ser analisado enfocando os planos da existncia, da validade e da eficcia.
Sendo o negcio jurdico uma espcie de fato jurdico, tambm o seu exame
pode ser feito nesses dois planos. Entretanto, e essa a grande peculiaridade do
negcio jurdico, sendo ele um caso especial de fato jurdico, j que seus efeitos esto na dependncia dos efeitos que foram manifestados como queridos, o
direito, para realizar essa atribuio, exige que a declarao tenha uma srie de
requisitos, ou seja, exige que a declarao seja vlida. Eis a, pois, um plano para
exame, peculiar ao negcio jurdico o plano da validade, a se interpor entre o
plano de existncia e o plano da eficcia. (Azevedo, 2010, p. 24)
A enfiteuse, instituto jurdico que versa sobre uso e gozo de bens imveis, apresenta controvrsia em sua origem, se grega ou romana. Serpa Lopes
afirma que no sculo V a.C. foram descobertos vestgios da existncia j de
normas legais, em tudo anlogas s da enfiteuse, tal qual ela nos aparece em
sua fisionomia atual, como seja, o carter de perpetuidade e a obrigao de efetuar melhoramentos1. J Maria Helena Diniz afirma que a enfiteuse tem como
nascedouro a era helnica, oriunda da Grcia, por volta do sculo V a.C., de
onde se trasladou para o direito romano2. A fuso entre o jus emphyteuticon
grego e o ager vectigalis romano se deu na era justiniana, com a finalidade
de prender o lavrador terra que este cultivava, mas que no lhe pertencia, e
o proprietrio, por ser pessoa indefinida (colgio, cidade ou corporao e s
mais tarde pessoas particulares), no explorava ou cultivava a terra3. De qualquer modo, afirma Lopes, foi o Direito romano a fonte de onde emanaram os
princpios bsicos sobre os quais o instituto modernamente apresentado4.
Entretanto, nos aforamentos helnicos no havia pactos sbre [sic] o direito de
opo e sbre [sic] o laudmio, nem se previa nles [sic] o comisso por falta de
pagamento das penses5.
Foi na era justiniana que o instituto adquiriu carter perptuo, s ento
sendo classificado como direito real, vez que os arrendatrios no mais eram
obrigados a deixar a terra, desde que pagassem a renda convencionada6. J
nessa poca, a enfiteuse era considerada o direito de cultivar o campo alheio,
LOPES, M. M. de Serpa. A enfiteuse: sua natureza jurdica e seu futuro. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1956.
p. 8.
DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro: direito das coisas. 19. ed. rev. e atual. de acordo com
o novo Cdigo Civil (Lei n 10.406, de 10.01.2002) e o Projeto de Lei n 6.960/2002. So Paulo: Saraiva,
v. 4, 2004. p. 348.
Idem, ibidem.
FERREIRA, Vieira apud OLIVEIRA, J. E. Abreu de. Aforamento e cesso dos terrenos de marinha. Fortaleza:
Imprensa Universitria do Cear, 1966. p. 28.
RESUMO: O Brasil convive h muitos anos com o srio problema da carncia de moradias, especialmente para a populao de baixa renda. Planos habitacionais no faltaram. Este breve artigo procura
apontar alguns dos provveis problemas neles existentes, uma vez que no foram exitosos. Foram
apelidados de erro gentico. Isso porque um dos fatores que parecem estar na essncia dos fracassos dos planos a tentativa de fazer com que a iniciativa privada custeie a finalidade social que
os programas habitacionais tm de conter.
PALAVRAS-CHAVE: Poltica habitacional; direito moradia; vivenda popular; favelas; submoradia;
Minha Casa Minha Vida.
ABSTRACT: Brazil live many years with the serious problem of lack of housing, especially for the
low income population. Housing plans not missing. This short article tries to point some of the likely
problems therein, as it was not successful. Were called genetic error. This is because one of the
factors that appear to be the essence of failures of the plans is the attempt to make the private cost
to the organization that the housing programs must contain.
KEYWORDS: Housing policy; housing rights; popular villa; slums; submoradia; My Home My Life.
INTRODUO
De tempos em tempos, o Brasil se depara com novos planos habitacionais que prometem ser a soluo definitiva para a recorrente carncia de
moradias em todo o Pas. As manchetes dos jornais de todos os Estados estampam otimistas vises de que o novo plano veio para acabar com o problema.
Especialistas so ouvidos, sindicatos das construtoras, dos arquitetos, dos engenheiros, rgos de classe e lderes do movimento de moradia opinam acerca
do pacote habitacional recm-lanado. Veem-se, nos dias seguintes, eufricas
manifestaes dos lojistas de material de construo, dos gerentes de bancos
de crdito imobilirio e de um extenso universo de interesses, em unssono
apoiando o plano. Os anncios palacianos sempre apontam nmeros superlativos a serem alcanados dessa vez, e ganham voz e repercusso os inflamados
discursos dos polticos que esto prximos ao novo heri da moradia popular
do Brasil.
INTRODUO
primeira vista, parece ser antagnico abordar no mesmo plano os institutos jurdicos da renncia da herana e da doao, haja vista existirem grandes
diferenas entre eles e, especialmente, uma profunda separao entre seus elementos fundamentais. Note-se que o primeiro decorre causa mortis e o segundo por ato inter vivos. Por essa razo, estranha a elaborao contratual que
RESUMO: O artigo analisa a responsabilidade civil aplicada ao notrio, em relao exigncia das
certides de feitos ajuizados, na lavratura de escritura pblica de compra e venda de imvel. As
referidas certides revelam a boa-f do comprador, alm de evitar-lhe possveis prejuzos, com as
consequncias do reconhecimento como o da fraude contra credores e fraude execuo. O ato de
no se exigir a apresentao das certides poder ser interpretado como ausncia de boa-f, impedindo o comprador de se socorrer da evico para reparao de seus danos.
PALAVRAS-CHAVE: Fraude execuo; boa-f; certido de feitos ajuizados; responsabilidade civil
dos notrios.
ABSTRACT: The article analyzes the civil liability applied to the notary in relation to the requirement of
the certificate of filed deeds in the drafting of public legal document of purchase and sale of property.
These certificates show the good faith of the purchaser, in addition to avoid possible harm to him,
with the consequences of recognition as a fraud against the creditors and against the execution.
The act of not requiring the presentation of the certificates may be interpreted as lack of good faith,
thereby impeding the purchaser to protect himself of the eviction to repair his damages.
KEYWORDS: Fraud enforcement; good faith; certificate of filed deeds; civil liability of notaries.
SUMRIO: Introduo; 1 Novos parmetros para o reconhecimento da fraude execuo adotados
pelo Superior Tribunal de Justia; 2 Responsabilidade civil do notrio na lavratura de escritura pblica
de compra e venda de imvel; Concluso.
INTRODUO
A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia comeou a definir quais
devem ser os critrios para a caracterizao de fraude execuo na venda de
imveis. Desnecessrio tecer comentrios a respeito da necessidade de segurana jurdica para o desenvolvimento das transaes imobilirias e financeiras
em nosso pas. Em uma nao carente de segurana jurdica, os investidores
exigem uma taxa de retorno mais elevada para suas aplicaes, proporcional
aos riscos assumidos.
No que se refere segurana jurdica, necessrio proteger tanto o comprador de boa-f, quanto o credor, e a eficcia das decises judiciais. A juris-
e-Store
Clique aqui e
saiba mais detalhes sobre esta edio.
www.iobstore.com.br