JULIA RUIZ DI GIOVANNI

Cadernos do Outro Mundo:

o Frum Social Mundial em Porto Alegre
[VERSO CORRIGIDA]
De acordo:
Fernanda Aras Peixoto
Tese apresentada Faculdade de Filosofia,
Letras e Cincias Humanas da Universidade
de So Paulo para obteno do ttulo de
doutora em Antropologia Social.
Orientadora: Profa. Dra. Fernanda Aras
Peixoto.

So Paulo
2013

Agradecimentos
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo pelo apoio que tornou vivel a
pesquisa e elaborao da tese. /ao parecerista que acompanhou o desenvolvimento do trabalho
muito obrigada pelas sugestes e incentivo.
Ao Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social USP.
Professora Fernanda Peixoto, orientadora excepcional, que me encorajou a formular, a
partir de memrias e inquietaes, o projeto de pesquisa que resultou neste trabalho. Obrigada pela
confiana, sobretudo, pela amizade, por sua paixo pela troca intelectual, pelo olhar minucioso e
generosidade de grande mestre artes.
s/aos colegas do Coletivo ASA Artes, Saberes e Antropologia, incalculvel a
importncia deste lugar de parceria na construo desta tese e no meu percurso pessoal. Considero
um privilgio ter a companhia de vocs, vamos buscando juntos nosso prprio jeito de ser
antroplogas/os. A Julia Goyat e Lorena Avellar, agradecimentos especiais pela leitura antecipada
dos captulos e comentrios.
s/aos colegas do Hybris Grupo de Estudo e Pesquisa sobre Relaes de Poder, Conflitos
e Socialidades, grande companhia no atrevimento de pensar a poltica, a quem pude apresentar os
primeiros esboos da tese: muito obrigada pelas sugestes e provocaes.
s professoras Maria Filomena Gregori e Ana Cludia Marques por sua presena no exame
de qualificao e pela contribuio indispensvel ao desenvolvimento do projeto.
s pessoas que este trabalho me permitiu encontrar: obrigada, Hlio Menezes. E quelas que
tive a oportunidade de re-encontrar. A todas aquelas que tinham um causo de Frum para me
oferecer. A Alessandra Ceregatti, Ana Paula de Carli, Ana Paula Stock, Fernando Costa, Leandro
Anton, Adriano Marcello Santos, Rodrigo Nunes e outros amigos de Porto Alegre essa tese s
existe por causa da nossa conversa, que j dura mais de dez anos. Muitas pessoas importantes na
histria deste trabalho no pude, de fato, reencontrar: quem sabe tenhamos agora um bom pretexto
para retomar a conversa.
Olivia Gonalves Janequine, minha comparsa, que fez a reviso dos captulos.
A Geraldo e Maria Lcia, por tudo, sempre.
Ao Andr Mesquita, com quem sigo a viagem pra valer.

Resumo
Di Giovanni, Julia Ruiz. Cadernos do Outro Mundo: o Frum Social Mundial
em Porto Alegre. Tese (Doutorado) Faculdade de Filosofia, Letras e
Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2013.
A presente tese uma reflexo etnogrfica sobre o processo de constituio
do Frum Social Mundial (FSM) como experincia poltica particular,
vinculada realizao de encontros internacionais anuais na cidade de Porto
Alegre (RS, Brasil) entre 2001 e 2005, no contexto mais amplo de protestos,
encontros e debates associados ao ciclo contestatrio dos movimentos antiglobalizao ou alter mundialistas. Partindo da anlise de textos produzidos a
respeito do FSM, de documentos de registro da dinmica organizativa e de
memrias institucionais e pessoais de participao neste processo, este
trabalho elabora algumas snteses a respeito da relao entre a forma de
prticas e discursos e os modos de produo dos sentidos das experincias
polticas contemporneas. A tese contribui para reforar as anlises
qualitativas e crticas a respeito do fenmeno complexo do Frum Social
Mundial, atravs de uma perspectiva antropolgica que tem como base
exerccio etnogrfico de ateno e descrio dos usos particulares de
categorias generalizantes tais como estratgia, metodologia e memria.
Voltada para a dimenso processual e expressiva dos modos de fazer e
modos de dizer coletivos, este trabalho busca destacar densidade de
significados e a historicidade das linguagens da ao poltica, a partir de
inspiraes tericas retiradas das anlises das prticas cotidianas, que
permitem aproximaes entre as antropologias da arte e dos rituais s da
poltica e do conflito.
Palavras-chave: Movimentos Sociais, Antropologia da Poltica, Frum Social
Mundial

Abstract
Di Giovanni, Julia Ruiz. Other World Notebooks: the World Social Forum in
Porto Alegre. Thesis (PhD) Faculty of Philosophy, Letters and Human
Sciences, University of So Paulo, So Paulo, 2013.
This thesis is an ethnographic reflection on the process o constitution of th
World Social Forum (WSF) a particular political experience, strongly linked to
the annual meetings that took place in Porto Alegre (RS, Brasil) between
2001 and 2005, in the context of protests, encounters and debates associated
to the contention cycle of the anti or alter globalization movement. Taking as a
starting point the analysis of texts written a about the WSF, documents that
register its organizational dynamics and both personal and institutional
memories of this process, this work develops a few synthesis about the
relation between the form os practices and discourses and the production of
meaning in contemporary politics experiences. The thesis is a contribution to
the qualitative and critical analysis of the complex phenomenon of the World
Social Forum, through an
anthropological perspective built on the ethnographic exercise of attention and
description of their particular uses of broad categories strategy, methodology
and memory. Focused on the processual and expressive dimension of the
ways of doing and ways of saying, this work makes an effort to highlight the
density of meaning and historicity of the languages of political action, having
as a reference the analysis of daily life practices, which allow us to bring
together the anthropologies of art and ritual and those of politics and conflict.
Keywords: Social Movements, Anthropology of Politics, World Social Forum.

Sumrio
Introduo ............................................................................................................................................7
Os materiais da pesquisa ................................................................................................................11
Itinerrio terico.............................................................................................................................13
O Frum como lugar poltico.........................................................................................................16
O Frum como forma.....................................................................................................................24
O Frum como experincia............................................................................................................27
1. Escrever o Frum: a noo de estratgia .......................................................................................29
Estratgia: categoria nativa ........................................................................................................35
Prticas e lugares de poder.............................................................................................................35
A estratgia e seus usos..................................................................................................................47
2. Metodologia e arquitetura do espao Frum .................................................................................58
Arquitetura do espao aberto......................................................................................................61
Mtodo e poder ..............................................................................................................................84
3. As formas da memria no Frum Social Mundial.........................................................................95
A memria horizontal ....................................................................................................................97
A memria habitada .....................................................................................................................115
Comentrio Final .............................................................................................................................133
Referncias.......................................................................................................................................137
Anexo A: Carta de Princpios do Frum Social Mundial ................................................................147
Anexo B: Temrio e esquemas metodolgicos do FSM entre 2001 a 2005 ....................................150
Anexo C: Financiadores dos Fruns Sociais Mundiais de 2003 e 2005..........................................156
Anexo D: Ficha do Mural de Propostas ...........................................................................................157
Anexo E: Nmeros do FSM entre 2011 e 2005 ...............................................................................158

Introduo
As condies da possibilidade da histria real so, ao
mesmo tempo, as condies de seu conhecimento
Reinhardt Koselleck1
Escrever sobre o Frum Social Mundial e faz-lo no contexto das exigncias e
responsabilidades implicadas na pesquisa acadmica em geral e, especificamente, em uma tese de
doutorado, no um desdobramento natural de meu envolvimento militante nesta experincia
poltica. Tendo participado de todas as edies mundiais do FSM entre 2001 e 2005, alm de
encontros preparatrios e de edies nacionais e regionais (Fruns Sociais Brasileiro e Argentino,
Frum Social das Amricas e do Frum Social Europeu), escolhi, no mestrado, no me deter em
uma reflexo a esse respeito, dedicando-me a estudar protestos de rua que uma abordagem focada
nas prticas e tticas no prprio fluxo conflituoso da performance do protesto permitia tratar
como um universo de ao em larga medida estranho ao contexto dos Fruns (Di Giovanni, 2012).
Enquanto no mestrado o movimento da pesquisa perseguia, na transitoriedade da ao de rua, o
carter criativo e indcil da experincia poltica, construir um percurso de anlise sobre o FSM
exigia olhar de frente seus aspectos menos estimulantes, dedicar litania das racionalidades,
institucionalidades e ordenamentos que conferem forma e permanncia ao Frum Social Mundial a
mesma ateno entusiasmada que as poticas astutas do protesto facilmente capturavam. Conduzir a
reflexo antropolgica para dentro desse contexto foi, assim, um caminho de desnaturalizao.
Ouvi falar do Frum Social Mundial pela primeira vez em meados de 2001, em uma das
reunies de um grupo de discusso sobre movimentos sociais e leituras marxistas organizado por
um professor de filosofia da Fundao Armando lvares Penteado, onde cursava o segundo ano do
bacharelado em Rdio e Televiso. Fui a Porto Alegre em 2001, a convite de um jornalista, membro
da ATTAC rede internacional de origem francesa que realiza campanhas pelo controle cidado
das transaes financeiras internacionais que participara de uma das reunies do grupo
apresentando as linhas gerais daquilo que deveria ser um grande encontro internacional de esquerda,
reunindo os intelectuais e representantes de organizaes e movimentos protagonistas das notcias
que acompanhvamos e discutamos com grande interesse, sobre manifestaes anti-neoliberais nos
cinco continentes. Embora mal reconhecesse os nomes da lista de palestrantes famosos
confirmados, concordei que se tratava de um encontro de extrema importncia, e me dispus a buscar
a um envolvimento poltico que jamais experimentara antes. Assim, a origem da minha trajetria
1

Koselleck, 2011, p. 308.

como ativista teve lugar em algum ponto da mesma trama de relaes, estruturas operacionais,
polticas, semnticas e afetivas que comeavam a dar forma ao prprio Frum.
Viajei capital gacha pela primeira vez em janeiro de 2001, um ms antes do evento,
acompanhando como voluntria a transferncia do escritrio da organizao geral do Frum do
prdio da Ao Educativa na Rua General Jardim, em So Paulo, para um conjunto de salas com ar
condicionado localizada no Centro de Eventos da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande
do Sul (PUCRS). Uma de minhas tarefas era alimentar a seo Biblioteca das Alternativas do site
do Frum2 com os textos apresentados durante as atividades do FSM por representantes e
intelectuais, ou textos que estes mesmos convidados indicassem como referncia para os temas de
debate daquela primeira edio3. No entanto, o trabalho ia muito alm do acompanhamento do site.
Entre os voluntrios brasileiros e estrangeiros que trabalharam no escritrio, as incumbncias eram
repartidas segundo critrios variveis, fundados no grau de confiana que os funcionrios e
membros do Comit Organizador recm constitudo depositassem em ns, em nossa agilidade na
soluo de problemas, na fluncia em diferentes idiomas e na desenvoltura com que ramos capazes
de dar informaes e decifrar demandas atravs dos telefones que tocavam ininterruptamente.
Tendo visto muito pouco do que acontecia fora dos escritrios da PUCRS, regressei a So
Paulo e passei a fazer parte do pequeno ncleo paulistano da ATTAC, de que participavam tambm
membros da organizao do Frum. No mesmo ano, depois de, atravs da rede, ter tomado parte
dos protestos contra o G8 em Gnova, Italia (Di Giovanni, 2012), estive envolvida na preparao do
segundo Frum Social Mundial. Incentivada pelos companheiros da ATTAC, passei a participar
ativamente das reunies itinerantes de preparao do Acampamento Intercontinental de Juventude,
de que participava um pblico ativista muito diferente do que conhecera no ano anterior. Havia ali
sobretudo uma forte identificao quilo que chamvamos de uma nova gerao poltica,
independente da faixa etria e para alm da noo de juventude, ligada sensibilidade e s formas
organizativas que os protestos antiglobalizao tinham tornado visveis (Nunes, 2005, p. 288; Di
Giovanni, 2002; 2003). Voltei a Porto Alegre em janeiro de 2002 por conta prpria, para colaborar
com as discusses gerais do Acampamento e com a organizao de uma srie de pequenos
encontros que recebeu o nome de Laboratrio Intergalactika (Baba, 2003; Nunes, 2005). No mesmo
ano, meses aps o segundo FSM, passei a trabalhar na Sempreviva Organizao Feminista (SOF),
organizao que ento sediava a coordenao em nvel nacional e latino-americano da Marcha
Mundial das Mulheres (MMM) um movimento feminista internacional. Foi como militante da
Marcha Mundial das Mulheres que participei dos Fruns Sociais Mundiais de 2003 a 2005. Nestes
2
3

Ver http://www.forumsocialmundial.com.br.
Ver anexo B: temas do FSM entre 2001 e 2005.

trs anos, trabalhei na realizao de atividades includas na programao pela prpria MMM e
outros movimentos aliados, na articulao de encontros e oficinas realizados em Porto Alegre
durante os eventos do FSM, acompanhando as reunies preparatrias gerais do Frum e da
Assembleia Mundial de Movimentos Sociais, e assumindo tarefas de representao e apoio junto a
instncias organizativas do FSM, entre elas o Comit Organizador Brasileiro de 2005 e algumas
reunies do Conselho Internacional.
Alm de corresponder ao percurso de envolvimento pessoal com o Frum, o perodo de
2001 a 2005, pode ser descrito como um ciclo inaugural do FSM, marcado por alguns aspectos
organizativos determinantes. Em primeiro lugar, o perodo em que o Frum se caracteriza por
encontros mundiais anuais, ao mesmo tempo em que se multiplicam fruns sociais em escala
regional ou local. Em segundo lugar, durante estes anos, a realizao dos encontros mundiais
permanece vinculada cidade de Porto Alegre. Embora a edio de 2004 tenha sido realizada em
Mumbai, na ndia, o FSM volta capital gacha em 2005, j marcado por mudanas e
questionamento, ligados em particular questo da periodicidade dos eventos mundiais e aos temas
da mundializao e da necessidade de enraizamento do FSM. Mais tarde, tais questes passam
a orientar a opo dos organizadores pela alternncia entre eventos globais unificados e rodadas de
Fruns temticos e regionais espalhados pelo mundo. Aps 2005, alm de os eventos mundiais
passarem a ser bienais, intercalados com atividades descentralizadas, sua localizao passa a ser
rotativa, embora vinculada a cidades do Sul geopoltico: Belm do Par, no Brasil, ; Bamako, no
Mali; e Dacar, no Senegal. Este primeiro ciclo do FSM, seu perodo de formao coincidente com a
poca de minha prpria formao como militante, define um assim recorte temporal (2001- 2005) e
geogrfico (a cidade de Porto Alegre) ao objeto da tese. Esta coincidncia entre o momento de
constituio do Frum e o ciclo de meu engajamento como ativista, tem implicaes do ponto de
vista metodolgico e terico. Se podemos afirmar que o fato de ter tomado parte no FSM neste
perodo oferece as vantagens de uma perspectiva de observao situada dentro do processo
analisado, preciso afirmar tambm que essa participao observante no garante a priori a
qualidade e a condio crtica da anlise. Encontrar um lugar de pesquisadora o primeiro
problema do trabalho.
A seleo de materiais na farta literatura publicada e no enorme volume de documentos
sobre o Frum disponveis na Internet relatrios de atividades, textos analticos, documentao de
reunies e debates, boletins informativos, notas de imprensa, relatos, e-mails um desafio
adicional que se impem imediatamente pesquisa. Alm de um grande fluxo de materiais sobre o
Frum produzidos e circulados entre 2001 e 2005, a produo continua aps esse intervalo,
multiplicando ilimitadamente as fontes disponveis. Mais do que possibilitar a coleta de materiais e

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informaes (encontrveis online em grande quantidade e variedade), as novas viagens a Porto

Alegre, bem como a participao na dcima primeira edio mundial do evento em Dacar, Senegal,
em 2011, empreendidas como viagens a campo e possibilitando reencontros com os espaos e
pessoas conhecidos durante o perodo de envolvimento com o Frum, foram um recurso
fundamental para que se pudesse constituir um novo ponto de vista sobre as experincias vividas e
formular questes sobre o prprio carter abundante, excessivo e em grande medida repetitivo da
fontes encontradas nos meios virtuais e bibliogrficos. Nestas viagens, sobretudo, o prprio tempo
que separa os momentos do engajamento imediato e os da pesquisa torna-se sensvel: as
transformaes materiais e imateriais com que somos confrontados (no espao urbano, nas redes de
relaes humanas, nos discursos ou nas fisionomias) transformam tambm nossos modos de olhar e
construir anlises.
Percorrendo as notas da primeira viagem realizada a Porto Alegre durante o projeto, em
janeiro de 2010, encontro, por exemplo, a seguinte anotao de uma conversa com um dos
arquitetos envolvidos no planejamento do Acampamento da Juventude e, em 2005, um dos
responsveis pelo desenho de distribuio das atividades do Frum na cidade: Vir ao FSM j teve
um sentido de peregrinao. A ideia familiar minha memria de militante, provavelmente
reforada pela expresso atribuda ao jornal Le Monde Diplomatique (e difundida com certo tom
pejorativo na imprensa brasileira), que define a cidade de Porto Alegre dos tempos do Frum, at
2004 sob o governo do Partido dos Trabalhadores, como a Meca da esquerda internacional. Em
dilogo com esta imagem, uma passagem de Clifford Geertz em Obras e Vidas (2002, p.22 ),
anotada no caderno durante a mesma viagem, afirma que tambm a etnografia pode ter um carter
de peregrinao, mas , alm disso, uma forma de cartografia.
Em outro ponto do caderno de campo, refletindo sobre estas figuras, me pergunto: participei
ento do FSM at 2005 como peregrina e agora volto como antroploga para realizar uma espcie
de cartografia? Hoje a tese que concluo inclui cartografias: em vrios momentos aborda mapas das
edies do Frum em Porto Alegre, como marcas (reais ou imaginadas) da experincia nos
participantes e na cidade, ou como documentos grficos de relaes silenciosas de sentido e de
poder. Mas tambm a experincia militante, a do FSM em particular, tem seus momentos de
cartografia: fazer poltica tambm produzir mapeamentos. Lembro claramente que a admirao
por alguns ativistas muito presentes no perodo da minha entrada como militante no Frum Social
Mundial, entre 2001 e 2005, era inspirada pela habilidade que essas pessoas tinham de traar
amplos mapas mentais, bastante detalhados, referenciando segundo origens, filiaes ideolgicas,
relaes de aliana, propsitos polticos ou estilo, a vasta diversidade de movimentos, grupos,
organizaes, coletivos e personalidades que compunham o dito movimento antiglobalizao. Os

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documentos de metodologia e os temrios complexos de cada uma das edies do FSM podem ser
lidos em si mesmos como instrumentos de mapeamento e de navegao no universo de assuntos,
consensos e impasses polticos em um determinado momento histrico. No parece exagerado
afirmar que tambm os militantes, meus companheiros e nativos, so, nesse sentido, colegas
cartgrafos: produtores de espacialidades, de mapas do mundo em que vivem e de outros mundos
sonhados.
Ambos os sentidos atribudos por Geertz atividade do etngrafo, assimilveis a uma
descrio da experincia militante do FSM, parecem aqui colaborar mais com a aproximao entre
as posies de observador e participante do que com a exigncia que as separa. Isso no significa
que os dois pontos de vista sejam coincidentes, indica apenas que essa proximidade deve ser tratada
com o devido respeito. Se, como etngrafa, pretendo produzir mapas do Frum Social Mundial,
ser necessrio antes dedicar um olhar atento aos mapas mentais, grficos ou afetivos que outros
sujeitos em campo parecem produzir continuamente. E se empreender uma etnografia tambm
uma forma de peregrinao um itinerrio de engajamento a etngrafa no Frum Social Mundial
tambm caminha sobre as pegadas de muitos outros peregrinos, inclusive sobre marcas antigas de
suas prpria passagem.
Os procedimentos da cartografia e da peregrinao dizem respeito relao entre formas de
engajamento (poltico) e a produo de conhecimento, tema subjacente dos exerccios de anlise
que busco desenvolver sobre o Frum Social Mundial. As aproximaes que tais imagens sugerem
reforam, sobretudo, a compreenso de que a produo de conhecimentos no poder aqui ser
entendida como privilgio do pesquisador: a prpria escolha dos materiais a serem tratados nesta
tese em sua maioria discursos de natureza analtica indicam que o problema do exerccios de
interpretao que me arrisco a desenvolver no desbravar um territrio ermo, mas

habitar um

campo intelectual j bastante populoso. Neste sentido, a perspectiva da pesquisadora no pode

definir-se apenas pela autoridade etnogrfica de quem esteve l: tantos estiveram l, como
escrever ento algo novo e relevante sobre um lugar comum? A pesquisa, assim, a proposta de
uma nova viagem que, mesmo percorrendo um itinerrio antigo, busca a formulao de perguntas
diferentes (no necessariamente maiores ou melhores) daquelas que a viagem militante permitia
formular.
Os materiais da pesquisa
Um volume impressionante de discursos sobre o Frum Social Mundial, cuja proliferao
nos meios eletrnicos praticamente diria, foi produzido de 2001 a 2005 e continua sendo
aumentado a cada ano, em um circuito que envolve desde os informes internos s organizaes

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integrantes do processo at declaraes e anlises difundidas em nvel internacional por intelectuais

de grande visibilidade, como Jos Saramago ou Immanuel Wallerstein. A viabilidade desta pesquisa
teve como desafio fundamental uma srie de escolhas com relao anlise deste material, posto
sempre em dilogo com as experincias de participao que ampliam exponencialmente as
possibilidades de leitura dos diferentes argumentos. No se trata de esgotar a anlise desta
produo, mas de oferecer um percurso possvel de leituras, pautadas pelo interesse em
problematizar algumas categorias empregadas para qualificar a singularidade da experincia poltica
no FSM, buscando entender assim as transformaes do sentidos da ao coletiva nesse contexto.
Como busquei esclarecer, esta pesquisa compreende uma confrontao sistemtica com a
tarefa de fazer de uma experincia militante, da qual h alguns anos tomei distncia, um campo
etnogrfico. Como escrever sobre o Frum Social Mundial de que fui e possivelmente ainda sou
parte? Levando em conta o desafio, o primeiro movimento da pesquisa procurou conjugar
justamente os dois verbos centrais desta pergunta: escrever e fazer parte. A matria textual no
apenas o corpo mais visvel do Frum, mas tem um papel fundamental em sua definio como
lugar poltico, como forma e como experincia. Assim, o maior volume do material de anlise
fundamentalmente composto de textos. O conjunto inicial de fontes primrias composto por
documentos hoje disponveis no website4 criado pela secretaria do FSM, mantida em So Paulo at
2012. Este conjunto inclui documentos aprovados no mbito do Conselho Internacional - entre eles
a Carta de Princpios do FSM -, documentos sobre regras e funcionamento, informes de reunies e
balanos internos, e uma srie de documentos ditos metodolgicos, referidos s edies anuais do
Frum Social Mundial, em que se definem os temas do encontro, a tipologia das atividades a serem
inscritas pelas organizaes participantes, os mecanismos de agrupamento e as condies de
realizao destas atividades. Os documentos registram mudanas ao longo dos anos, com a
complexificao dos temas e estruturas de inscrio e a relao complexa entre as premissas da
Carta de Princpios e as tenses de sua traduo em um mtodo organizativo que crescentemente
constitui o Frum Social Mundial e define seus limites.
O exame dessa primeira seleo de fontes obriga mobilizao de um conjunto mais amplo
de referncias. Alm dos documentos internos, os discursos que escrevem o Frum e so um modo
fundamental pelo qual pessoas e coletivos fazem parte dele tm tambm como formas privilegiadas
as anlises e balanos. Em torno dos processos de realizao dos primeiros eventos do FSM em
Porto Alegre, gravita um conjunto de textos e artigos heterogneos, elaborados por ativistas,
representantes e intelectuais envolvidos nos encontros do Frum Social Mundial. Ainda que muitas

Ver em http:// www.forumsocialmundial.org.

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vezes tenham como assunto mais evidente os eventos anuais, estes documentos so sempre
referidos ao Frum como um processo de carter internacional e permanente, fornecendo muitas
indicaes sobre os modos de construo de uma totalidade que ultrapassa os eventos individuais e
lhes confere sentidos comuns. As fontes analisadas incluem anlises e balanos produzidos entre
2001 e 2005, muitos deles disponveis na seo Biblioteca das Alternativas do site oficial do Frum
Social Mundial, a mesma que ajudei a alimentar como voluntria em 2001, sob a rubrica Balanos
dos eventos globais do Frum Social Mundial, distribudos em pginas dedicadas a cada ano5.
Tambm foram includos entre as fontes alguns textos de balano posteriores a 2005, encontrados
na mesma fonte, cujos contedos oferecem elementos adicionais para a anlise de processos e
noes consolidados no primeiro ciclo de formao do Frum. Publicados em sites independentes
da organizao do FSM e em vrias coletneas de artigos, estes textos no oficiais so de
fundamental importncia para a apreenso dos sentidos e tenses que permeiam os documentos
produzidos pelas instncias organizativas.
A anlise de iniciativas de memria e arquivamento relacionadas ao Frum Social Mundial
abarca ainda outros tipos de documentos, como mapas e fotografias, alm de algumas entrevistas e
muitas conversas realizadas com antigos participantes em Porto Alegre e So Paulo durante o
perodo da pesquisa. A investigao de formas institucionais e pessoais de registro e arquivamento
sobre o FSM nos colocou diante de projetos incompletos, colees que em grande parte foram
dispersas ou jamais chegaram a se constituir, o que demandou um tipo de abordagem independente
da disponibilidade de acervos. Como veremos no terceiro captulo, o sentido da memria extrapola
as prticas de arquivamento: h muito mais memrias do Frum, que possuem dimenso imaterial,
que esto contidas explicita ou implicitamente na experincia cotidiana, nas aes e discursos, nas
marcas deixadas pela realizao do Frum em alguns espaos urbanos de Porto Alegre. No sendo
possvel uma descrio sistemtica do contedo de acervos disponveis e organizados, a ideia
refletir a partir das narrativas sobre coisas lembradas e esquecidas, em que as constelaes da
memria so mobilizadas e reinventadas quase sempre no calor de acontecimentos presentes.
Itinerrio terico
A literatura existente sobre o Frum Social Mundial marcadamente uma literatura
militante. Como veremos no primeiro captulo, a produo de anlises sobre o FSM participa da sua
produo enquanto experincia, articula seu sentido de unidade e define sua especificidade poltica.

A expresso eventos globais usado para diferenciar os encontros mundiais das edies regionais (por exemplo:
Frum Social Europeu ou Frum Social das Amricas) e temticas (por exemplo: Frum Mundial da Educao ou
Frum Social das Migraes), que se multiplicaram ao longo destes anos e so consideradas parte do processo FSM.

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Uma imerso nesta literatura engajada, tomada como fonte fundamental da pesquisa, foi
indispensvel para entender mais a fundo os modos de articulao desta linguagem, tarefa
indispensvel da pesquisa. Ao mesmo tempo, o desafio de encontrar um lugar de pesquisadora
passou necessariamente pela identificao de uma bibliografia analtica especfica com que
dialogar. So raros os textos em que encontramos um esforo interpretativo crtico carga de autocelebrao contida nos documentos oficiais. Faltam descries dos eventos e trabalhos que se
detenham na problematizao das caractersticas atribudas ao Frum por seus organizadores e
divulgadores mais entusiastas. Trabalhos como os Janet Conway, Thomas Ponniah, Boaventura de
Souza Santos e Jos Correia Leite, que articulam abordagens muito diferentes entre si, tm em
comum o fato de dificilmente levarem adiante questionamentos sobre a natureza dos prprios
discursos produzidos sobre o Frum: tendem a tomar como ponto de partida afirmaes que
mereceriam ser expostas problematizao, luz do prprio envolvimento dos dos autores na
experincia do FSM.
Na literatura especfica, os autores que inspiraram nossa abordagem so aqueles que,
tambm engajados politicamente no processo, parecem ter buscado o caminho de desnaturalizar
afirmaes e conceitos estruturantes dos discursos que produzem o Frum enquanto tal: espao,
horizontalidade, dilogo, entre outros. Merecem ser mencionados, entre os trabalhos realizados
no Brasil, a dissertao de Diego Arajo Azzi (2008), publicada recentemente pela Hucitec, e o
trabalho de Odaci L. Coradini (2009). Entre as publicaes no exterior, o nmero cinco da Revista
Ephemera: Theory and Politics in Organization (2009), dedicado ao FSM, organizado por Bhm,
Reyes e Sullivan, rene algumas das leituras que se mostraram mais frutferas na elaborao deste
trabalho, entes as quais se destacam as reflexes de April Biccum, Steffen Bhm, Colin Wright e
Rodrigo Nunes. O que estas anlises tm em comum, embora diferentes entre si do ponto de vista
dos temas especficos tratados e das abordagens escolhidas, o esforo de seus autores em
confrontar as expectativas e perspectivas conceituais que os levaram engajar-se na construo
poltica do Frum - assumindo papis organizativos, promovendo iniciativas, mas tambm
produzindo anlises sobre ele - e a experincia direta de sua participao. A insistncia dos autores
em incorporar as contradies desta experincia ao trabalho analtico, sem minimiza-las, parece-me
uma virtude fundamental.
Referncias tericas mais gerais mostraram-se tambm relevantes no percurso de retorno
ao Frum Social Mundial, no para oferecer modelos, mas para inspirar sobretudo questionamentos
e interpretaes. Em primeiro lugar, as reflexes de Michel de Certeau (1980) sobre as noes de
ttica e estratgia em A Inveno do Cotidiano e sobre a ao poltica articulada como linguagem
em La Prise de Parole (1968), foram importantes na formulao do projeto de pesquisa e

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acompanharam o desenvolvimento da tese. No plano de observao proposto por De Certeau, a

poltica uma dimenso da experincia em que ao, enunciao, sentido e memria encontram-se
sempre fundidos. Trabalhando ao mesmo tempo com a anlise de prticas e discursos, emprego
neste trabalho uma expresso frequente de De Certeau, modo de fazer, de modo a tentar abranger
tanto a ao quanto as formas de linguagem, os modos de dizer, e coloc-las em um mesmo nvel
de complexidade simblica, para assim buscar compreender seu papel na constituio do Frum
Social Mundial como lugar poltico, como forma e como experincia.
Tambm o trabalho de Michael Herzfeld, sobre a complexidade das ideologias do Estado,
Cultural Intimacy (1997), forneceu inspirao terica para nossa abordagem do Frum Social
Mundial, em que pretendemos observar momentos em que relaes de poder so articuladas
tambm como linguagens de poder. a analogia com a propriedade da linguagem reconhecida por
Jakobson como funo potica que permite a Herzfeld revelar a mobilidade de significados e
intenes implicadas em uma forma poltica ou ideolgica aparentemente esttica, ou tornar visvel
que a espontaneidade e originalidade da ao poltica passam pelo domnio de cdigos de poder
surpreendentemente estveis (Herzfeld, 1997, p. 41).

A funo potica da ao social e poltica, como o modo que De Certeau identifica nas

artes do fazer quotidiano, uma formulao terica que busca enfocar a articulao entre regras e
seus usos, entre grandes sistemas explicativos e pequenas prticas quotidianas, entre estruturas e
ao desdobrada no tempo. Estratgia, metodologia e memria, como motivos condutores em uma
obra musical ou literria, so noes associadas a modos de fazer e modos de dizer que se repetem,
frmulas que indicam a presena de uma estrutura de sentidos subjacente aos discursos e prticas.
Ao mesmo tempo, cada vez que aparecem, misturadas aos interesses, pontos de vista e expectativas
de diferentes sujeitos em situaes particulares, trazem significados novos: observando-as, podemos
perceber como as frmulas aparentemente coerentes dos discursos militante tm sua integridade
posta em risco quanto mais so empregadas. Graas aos usos cotidianos, conflitantes e disparatados,
as estruturas de sentido esto sempre sujeitas a rupturas, contradies e distores.
Os termos que servem de eixo para cada um dos captulos estratgia, metodologia e
memria cumpriram um papel fundamental na busca de uma aproximao livre e crtica, mas que
de alguma forma fizesse justia experincia de engajamento em que todos os conhecimentos
(meus e de outros) sobre o campo, apesar da passagem do tempo, esto enraizados. Cada captulo
toma como assunto uma palavra que ao mesmo tempo conceito analtico termo que faz parte de
um sistema de conhecimento e uma categoria em uso na experincia poltica dos Fruns: so
temas generalizantes, guias formais para a anlise, mas tambm noes procedentes do mundo da
vida (Koselleck, 2011, p. 307), feitas de particularidades e transformaes. Podemos dizer que

16

estes termos nos oferecem chaves para decifrar relaes e situaes concretas justamente porque,
como prope Reinhardt Koselleck, outra das inspiraes importantes desse trabalho, so
constitutivas ao mesmo tempo da histria e de seu conhecimento (1979, p. 308).
Como j sugeri, a distncia que possibilita a construo de um olhar analtico distinto do
olhar de dentro , antes de mais nada, uma distncia temporal. A relao entre como se vive o
tempo da histria e como se produz seu conhecimento torna-se um problema que atravessa escolhas
metodolgicas e inspiraes tericas da tese e uma questo subjacente aos trs captulos analticos
que a compem. Estratgia, metodologia e memria, tal como se apresentam, marcadas por seus
usos contingentes no contexto do FSM, so noes entrelaadas dimenso do tempo: do a ver e
produzem relaes entre passado, presente e futuro.
O Frum como lugar poltico
Os discursos sobre aquilo que o Frum deve ser e para que serve so o material do primeiro
captulo da tese, articulam-se em torno a uma proposio estratgica: construir o FSM como lugar
de poder e saber e como lugar poltico particular no contexto de um movimento global mais
amplo, colocando novos atores em destaque no debate anti ou alter-globalizao. Como prope
Koselleck, a anlise racional que encontramos em textos programticos e analticos faz parte da
constituio de horizontes de expectativas (2011, p. 310): em sua natureza estratgica, a tarefa de
escrever o Frum, um trabalho de antecipao do futuro. Os discursos que tomamos como
material fundamental do primeiro captulo, em particular aqueles produzidos entre 2000 e 2002,
falam do Frum no futuro: no se referem a experincias realizadas e conhecidas, mas ao domnio
do ainda no, daquilo que se espera, deseja, ou teme que ele seja.
Por volta do ano 2000, o cenrio poltico internacional estava marcado pela presena
insistente de manifestantes contrrios ordem mundial neoliberal que se consolidara aps o fim dos
acordos de Bretton Woods. articulao de campanhas atravs de redes internacionais, como as
campanhas contra a implementao da rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) e o Acordo
Multilateral de Investimentos, somavam-se protestos de rua cada vez mais espetaculares. As
jornadas de protesto contra a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) realizadas em Seattle,
Estados Unidos, em novembro de 1999, foram reconhecidas como a mais importante manifestao
que a sociedade norteamericana conheceu desde os anos de manifestaes contra a guerra do
Vietn (Seoane e Taddei, 2001, p. 113). Em 2000, uma multitudinria manifestao contra a
reunio anual do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial em Praga, na Repblica
Tcheca, conquista as manchetes de jornais em todo o mundo.

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Onde quer que autoridades se reunissem para falar de globalizao, os manifestantes

antiglobalizao apareciam exibindo bandeiras e faixas, desafiando nuvens de gs lacrimognio,
gritando palavras de ordem, atirando pedras, deitando-se ou danando no meio da rua (Di Giovanni,
2012). Graas a esses protestos, um imaginrio poltico particular comeou a ganhar corpo: a
prpria a ideia da inevitabilidade das formas da economia global era contestada por formas de
organizao percebidas como novas, no tradicionais, que produziam um quadro de ao distinto
das agendas de partidos e os sindicatos, convencionalmente inscritas no contexto particular do
Estado-nao. Emergia um movimento global que tinha a escala planetria como base,
simultaneamente demandando e produzindo uma esfera poltica transnacional para seus discursos e
prticas (Nunes, 2005, p. 279).
Estamos vencendo dizia uma pichao em um muro durante os protestos de Seattle,
difundida por uma fotografia: uma rede de ativismo decentralizada e sem nome exibia nas ruas
vitalidade, disposio em driblar foras policiais e habilidade de roubar a cena em um mundo
globalizado, confrontando as autoridades da ordem mundial. Como seguir vencendo era o
problema. Como encontrar formulaes coletivas sobre o significado poltico dessas vitrias? Como
capitalizar as energias das dezenas de milhares de manifestantes que saiam s ruas contra as
corporaes transnacionais, a Organizao Mundial do Comrcio ou o Fundo Monetrio
Internacional? Como dar o prximo passo na crescente confrontao que a fora daquelas
manifestaes finalmente permitia imaginar? Diante destas questes, comea a ser concebido um
outro tipo de evento: no voltado para o protesto, mas para a reflexo, um encontro de intelectuais e
movimentos de todo o planeta que oferecesse oportunidade de elaborao, no plano das ideias e
conceitos, da rebeldia antiglobalizao que se tornara visvel nos protestos de rua.
O Frum Social Mundial foi concebido neste esprito, como um evento simultneo e
antagnico realizao anual do Frum Econmico Mundial em Davos, Sua.6 Tratava-se assim de
uma espcie de contra evento, como os protestos de Seattle e Praga. No entanto, a iniciativa do
encontro partia da avaliao de que os protestos eram insuficientes do ponto de vista poltico,
falhando em comunicar a um imaginado pblico global a existncia de proposies alternativas ao
neoliberalismo. Manifestar-se contra, at ento, parecia um modo efetivo de expor as injustias
do sistema mundial capitalista, mas, segundo Teivo Teivanem, ainda que vrios grupos
participantes tenham afirmaes programticas para futuros alternativos, a forma como esses
eventos foram encenados no foi muito favorvel a chamar a ateno pblica para esses futuros.
6

Encontro anual que rene os principais lderes empresarais, poltcos, intelectuais, empreendedores sociais e
jornalistas para discutir as agendas da economia global, cuja base organizacional uma fundao sua financiada por
mais de mil empresas de alcance transnacional.

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Parecia o momento propcio para transpor o limite do anti e desenhar para o movimento global
um horizonte construtivo: no se trata apenas de afirmar que o mundo no uma mercadoria, era
preciso sintetizar positivamente o sentimento de agitao social em torno de uma proposio um
outro mundo possvel.
No contexto de um suposto consenso sobre a necessidade da passagem a um momento mais
propositivo na histria deste movimento global, localiza-se a narrativa mais difundida sobre a
origem do Frum Social Mundial (FSM). A ideia original do evento e a definio de suas principais
caractersticas teriam sido fruto de uma conversa entre Oded Grajew, coordenador do CIVES
(Associao Brasileira de Empresrios pela Cidadania), Francisco Whitaker, da Comisso Brasileira
de Justia e Paz (CBJP) - rgo vinculado Congregao Nacional de Bispos do Brasil (CNBB),
voltado a temas de justia social e desenvolvimento e Bernard Cassen, diretor do jornal Le Monde
Diplomatique e presidente da j mencionada rede ATTAC. Durante um encontro dos trs em Paris,
em fevereiro de 2000, imagina-se um evento anti-neoliberal a ser realizado em um pas do Sul
Global. Tendo em mente uma contraposio ao Frum Econmico Mundial de Davos, onde a
globalizao era tema de debates a servio do capital, propunha-se um outro encontro de
dimenso mundial e com a participao de todas as organizaes que vinham se articulando nos
processos de massa, voltado para o social o Frum Social Mundial (Whitaker, 2004). O Frum
Social deveria ser realizado nas mesmas datas do Frum Econmico, para que reforasse assim a
oposio simblica e miditica entre os dois eventos (Teivanen, 2009).
Segundo o relato de Whitaker, teria partido de Bernard Cassen a ideia de sedi-lo e Porto
Alegre, capital de um estado que vem se tornando conhecido por suas experincias democrticas e
de luta contra o neoliberalismo (Whitaker, 2004). A perspectiva de Porto Alegre como uma cidade
de esquerda e anti-neoliberal vinha da notoriedade das experincias implementadas na cidade pelos
governos do Partido dos Trabalhadores (PT), que se manteve na prefeitura por 16 anos, entre 1988 e
2004. Entre as iniciativas mais conhecidas, o programa de Oramento Participativo sistema de
conselhos eleitos e assembleias abertas para a definio de prioridades e monitoramento da
aplicao de parte do oramento municipal ganhara fama internacional como um mecanismo
inovador de democratizao, participao popular e transparncia. Em 1998, Olvio Dutra, primeiro
prefeito petista de Porto Alegre, elegera-se governador do Estado do Rio Grande do Sul (19992002), de modo que um evento na cidade poderia buscar o apoio no apenas da prefeitura, mas do
governo estadual.
O ncleo de organizaes brasileiras dispostas a assumir a iniciativa forma-se no em Porto
Alegre, mas em So Paulo, atravs de um acordo de cooperao entre a representao nacional da
ATTAC, a Associao Brasileira de ONGs (ABONG), as ONGs Ibase (Instituto Brasileiro de

19

Anlises Scio Econmicas) e CIVES, a Rede Social de Justia e Direitos Humanos, a Comisso
Brasileira de Justia e Paz da CNBB, a Central nica dos Trabalhadores (CUT) e o Movimento dos
Trabalhadores Sem Terra (MST) entidades que constituem a partir deste momento o Comit
Organizador Brasileiro do Frum Social Mundial. Uma comitiva destas entidades viaja a Porto
Alegre para uma exitosa consulta ao Governador Olvio Dutra e ao ento prefeito Raul Pont (19972000) sobre as possibilidades de apoio ao evento, propondo como princpio a condio de
independncia da coordenao poltica da iniciativa, a ser conduzida no pelo Estado, mas pelas
entidades da sociedade civil (Whitaker, 2004).
Desde o primeiro evento FSM, realizado com apoio massivo da Prefeitura e do Estado e a
cooperao de redes de ONGs e agncias internacionais de financiamento, a responsabilidade das
decises polticas e logsticas passam pelo Comit Organizador. Alm de criar condies materiais
para a realizao dos Fruns, o Comit torna-se o centro mobilizador da enorme rede de
organizaes, de natureza to variada quanto possvel, interessadas em produzir um evento de
oposio ao Frum Econmico Mundial, a propor e realizar atividades nas cidade de Porto Alegre,
durante quatro ou cinco dias coincidentes com a realizao do Frum de Davos. Desde o incio,
foram convocados a participar do encontro todos os coletivos, de qualquer parte do mundo, que
manifestassem oposio ao neoliberalismo e fossem capazes de enviar representantes capital
gacha e garantir o desenvolvimento de atividades com recursos prprios no mbito de um vasto
programa comum.
Na primeira edio do Frum, o pblico de 20 mil pessoas j supera as expectativas dos
organizadores: esperava-se inicialmente algo em torno de cinco mil pessoas. Em 2005, quando o
Frum, j em seu quinto ano de existncia, foi realizado pela quarta vez em Porto Alegre, 155 mil
participantes foram cadastrados, sendo 35 mil integrantes do Acampamento da Juventude e 6.823
comunicadores. Neste que foi o ltimo ano em que foi realizado em Porto Alegre, o evento reuniu
cerca de 6.872 organizaes de 151 pases e 2.500 atividades diferentes: segundo estimativas da
Brigada Militar, 500 mil pessoas circularam pela rea destinada s atividades do Frum, (FSM,
2005).
Odaci L. Coradini discute a participao no FSM a partir de um estudo baseado em
entrevistas e na aplicao de questionrios, promovida pelo IBASE (2005), no ltimo ano de
realizao do Frum em Porto Alegre (Coradini, 2009). Os limites da investigao frente
magnitude e complexidade do evento, so destacados de sada pelo autor, que registra ainda os
riscos do celebracionismo que ronda o estudo desde o trabalho de coleta de informaes. Para
Coradini, parece forada toda identificao de um denominador comum orientao poltica que
unifique o amplo leque de organizadores e pblico para alm de uma oposio generalizada

20

globalizao (cuja definio varia muito). a partir de distines internas ao grupo de promotores
do Frum que o autor concebe as linhas gerais de mapeamento dos participantes do Frum:
alguns polos destacam-se, quanto s modalidades de organizao e de princpios de
legitimao [] guardadas as propores, so basicamente esses mesmos polos
que dividem e opem o conjunto de participantes, embora evidentemente com
pesos diversos (Coradini, 2009, p.224).

Segundo estes critrios de polarizao relativos a padres de organizao e de legitimao,

Coradini identifica na composio do Frum Social Mundial as presenas de organizaes sindicais
de esquerda (aspas do autor); ONGs de mbito local e nacional tambm esquerda; dos ditos
movimentos sociais, aqui definidos pela referncia ao MST, como aglutinaes de outras
organizaes menores e locais, mobilizadas em nome da populao pobre (aspas do autor) ou fora
do mercado de trabalho; organizaes com base no recorte de gnero; associaes de empresrios
em torno do tema da cidadania ( o caso do CIVES); organizaes estudantis; e organizaes
diretamente vinculadas Igreja Catlica (Coradini, 2009, p. 225-226). Em um polo quase residual,
o autor agrega as organizaes de muito peso na promoo do FSM, mas sem maior insero no
Brasil, como seria o caso da ATTAC.
Atravessado por esses e outros contedos de identidade e polaridades, o Comit
Organizador foi responsvel, pelo menos nos primeiros anos do Frum, pela realizao, de forma
concertada, de um ncleo de atividades de debate e apresentao de vises polticas que oferecesse
uma espcie diagnstico geral do mundo e das alternativas prticas ou tericas gestadas em
oposio ordem neoliberal da globalizao. Na preparao do FSM 2001, as organizaes
internacionais que desempenhavam papel de mobilizao e apoio poltico realizao do evento
foram includas em uma instncia provisria chamada de Comit Internacional Consultivo. Em
grande medida, a realizao de debates de maior destaque, assim como a participao de
intelectuais e lideranas polticas de reconhecimento internacional, dependia das redes de contato e
relaes diretas dos membros do Comit e das organizaes que eles representavam. Ao Comit
Organizador, inicialmente de forma autnoma e mais tarde atravs de consultas formais s
organizaes participantes, cabia a formulao de um conjunto de temas ou eixos, em torno dos
quais todos os participantes deveriam propor suas atividades.
Como aponta Nunes (2005), todos os atores brasileiros envolvidos no lanamento do Frum
Social Mundial tinham relaes de longa durao com o Partido dos Trabalhadores (PT). O maior
partido de esquerda da Amrica Latina fora desde o final dos anos 1970, um dos mais importantes
guarda-chuvas da poltica brasileira: especialmente no caso da CUT e o MST, mais do que

21

simplesmente 'relacionados', foram talhados na mesma madeira, vieram do mesmo caldo de cultura
de que nasceu o PT no incio dos anos 1980 (Nunes, 2005, p. 280). A presena do partido no
Frum no pode ser tratada, como afirma o autor, como algum tipo de infiltrao: mais do que
como um fator de interferncia externa, essa presena uma contingncia da poltica nacional e
local. No se trata de um ator oculto manipulando as decises sobre temas e convidados, mas um
fator fundamental do cenrio poltico em que tais decises tm lugar:
a linha condutora comum entre os atores relacionados ao PT o governo do Estado
e alguns membros do Comit Organizador no eram ordens emanadas de algum
ponto, mas um entendimento compartilhado sobre quais outros atores deveriam ser
includos e qual deveria ser a cara do Frum (Nunes, 2005, p. 281).

O contexto das atividades da sociedade civil relacionadas a eventos oficiais promovidos

pelas prprias instituies internacionais, em particular no mbito do sistema das Naes Unidas,
outro dos elementos importantes desse cenrio. A formao de um primeiro Comit Internacional
de Apoio ao Frum marcada por essa contingncia: ele constitudo oficialmente na ocasio das
atividades da sociedade civil paralelas s sesses especiais da Assembleia Geral das Naes Unidas
sobre o desenvolvimento social, a chamada Copenhagen+5, em Genebra, Sussa, de que participa
uma comitiva do Comit Organizador acompanhada pelo ento vice-governador do rio Grande do
Sul, Miguel Rosseto (Whitaker, 2004, p. 2; Azzi, 2007, p. 112). Tambm importantes na articulao
de organizaes e redes internacionais europias, em particular em torno da realizao do
primeiro Frum teriam sido as reunies paralelas ao Frum Econmico Mundial de Davos, onde
circulavam propostas de consolidao de uma estrutura de colaborao, reflexo e articulao
poltica permanente entre as organizaes e redes envolvidas em aes nacionais e internacionais
contra as polticas neoliberais (Whitaker, 2004, p. 1-2; Tarrow, 2005, p. 130).
Como afirma Sidney Tarrow, encontros paralelos da sociedade civil, organizados para
coincidir com reunies internacionais oficiais, eram comuns nos anos 1980 e 1990:

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na medida em que a Guerra Fria arrefece e a prtica de realizao de cpulas

internacionais oficiais cresce geometricamente, as ONGs e movimentos sociais
comearam a voltar sua ateno para a decises tomadas durante essas reunies,
organizando encontros paralelos (2005, p. 129)7.

Ao final da dcada de 1990, tendem a se intensificar contra-cpulas, tambm simultneas

aos eventos oficiais, mas mais abertamente questionadoras da legitimidade das instituies
internacionais e claramente ligadas a prticas de confronto, tanto dentro dos espaos oficiais abertos
participao disciplinada da sociedade, quanto em manifestaes conflitivas do lado de fora
desses espaos: Seattle, em 1999, representaria o auge desta tendncia ao acirramento das
confrontaes.
Tarrow define o surgimento do Frum Social Mundial como uma fuso oportuna entre o
modelo da cpula paralela, mais comum para as organizaes dos pases da Europa e dos Estados
Unidos, e os encuentros internacionais que j faziam parte da cultura de ONGs e diferentes
movimentos sociais na Amrica Latina. Comum no movimento estudantil e entre as organizaes
feministas do continente, por exemplo, a prtica do encontro internacional tambm ganhara novo
significado na dcada de 1990, com a realizao, em 1996, do primeiro Encuentro Intergalactico
Contra el Neoliberalismo y por la Humanidad, em Chiapas, no Mxico. Trata-se da regio que o
levante do Exrcito Zapatista de Libertao Nacional tornara um importante locus de inspirao e
intercmbio poltico (Nunes, 2005, p. 278), onde que os grupos e redes dos pases do norte, que
comeavam a mobilizar-se para boicotar as corporaes transnacionais e bater de frente com as
instituies financeiras internacionais, encontravam-se com o imaginrio das lutas populares latinoamericanas renovado pela potica do discurso zapatista.
As reunies paralelas, contra-cpulas e encuentros eram formas familiares e referncias para
os brasileiros que tiveram a iniciativa de promover o primeiro Frum e para os governos que se
interessaram em apoi-la (Tarrow, 2005, p. 130). Eram formas que expressavam concepes sobre a
poltica por vezes contraditrias. Por um lado, um evento internacional anti-neoliberal no poderia,
naquele momento, ser concebido sem incorporar a linguagem organizativa e as expectativas que
7

No caso das conferncias do sistema ONU, por exemplo, essa movimentao adquire uma dimenso fundamental
durante os anos 1990, na medida em que as prprias conferncias tornam-se regulares e passam a ser consideradas parte
de um sistema global de governana, constituindo um espao de construo de acordos e objetivos comuns entre
estados. Segundo Constanza Tabbush (2005), a regularidade e a visibilidade crescente destas conferncias as tornava
atraentes para a organizaes e movimentos interessados em influenciar os debates sobre polticas internacionais em
temas como direitos humanos, meio ambiente, desenvolvimento sustentvel, direitos das mulheres, racismo e novas
tecnologias. Ao mesmo tempo, a presena da sociedade era importante para aumentar a legitimidade das prprias
organizaes internacionais e dos governos envolvidos nas negociaes nesses espaos. Este interesse significou, por
exemplo, que o apoio financeiro s ONGs crescesse significativamente entre os anos 1995 e 2000, perodo de ascenso
do dito movimento antiglobalizao mas tambm de proliferao das conferncias globais das Naes Unidas sobre os
temas mencionados: uma das caractersticas da conferncias globais dos anos 1990 foi o encorajamento sem
precedentes da participao da organizaes do sociedade civil (Tabbush, 2005, p. 6).

23

marcavam a ascenso de um movimento nas ruas, protagonizado por ativistas jovens: a crtica s
formas organizativas hierrquicas vistas como tpicas de uma esquerda composta fundamentalmente
por partidos polticos e sindicatos; as estruturas ditas horizontais e descentralizadas de tomada de
deciso; a organizao em rede de grupos poltica e ideologicamente autnomos e a resistncia
institucionalizao. Como veremos no Captulo I, a produo de anlises e balanos concomitante
realizao dos primeiros Fruns Sociais Mundiais fortemente marcada por um discurso de
valorizao disso que se apresentava na poca como uma nova forma de fazer poltica. Como
sntese dessa forma nova, surge para definir o carter do FSM a noo de espao aberto, ou
espao de dilogo, opostas ao sentido programtico ou de dirigismo que pareciam estar contidos
na noo de movimento.
Por outro lado, a concepo do Frum como espao, tambm fundada em mecanismos
racionalizados de controle e hierarquizao tais como a criao de uma Carta de Princpios, a
concentrao das decises e gesto de conflitos polticos nas mos de um Comit Organizador e a
consolidao de um emaranhado crescente de regras de participao que tornavam o evento vivel
do ponto de vista das relaes institucionais, interessante para os investimentos do Estado e das
Agncias de Cooperao Internacional8. Cada evento sucessivo expande a variedade de grupos
participantes (e o nmero de participantes individuais), mas traz tambm um grau mais elevado de
institucionalizao (Tarrow, 2005, p. 131), bem como a consolidao de prticas no raro
semelhantes a formas ditas velhas, mecanismos de direcionamento e acumulao de poder
conhecidos das ONGs, bem como da esquerda partidria e sindical. Atravs do Frum, espao de
menos confronto, mais estruturado e favorvel do que os protesto de rua a gerar imagens amigveis
atravs da imprensa internacional, muitos grupos e organizaes que nos anos anteriores tiveram
um papel secundrio puderam vir frente outra vez e dar seu toque particular alter-globalizao
(Nunes, 2005a, p. 305). Esse vir a frente, em grande medida, toma a forma de discursos cujo
assunto o prprio Frum Social Mundial, discursos que constroem o Frum como sinnimo de
um novo horizonte de ao poltica.
De maneira geral, esse Frum imaginado e escrito como locus da poltica do futuro,
combina ao contexto de prticas organizativas do universo institucional de relaes entre
organizaes sociais e Estado que caracterizam tanto o contexto das cpulas internacionais
paralelas quanto o quadro nacional de atuao das organizaes brasileiras que assumem
responsabilidades pela realizao dos eventos linguagem da auto-organizao, da radicalizao
democrtica e da reflexividade, fortalecida durante o ciclo de protestos do final dos anos 1990.

Ver no anexo C a tabela de financiadores.

24

O Frum como forma

Aps a realizao do primeiro encontro em 2001, a estrutura organizativa formada pelo
Comit Organizador Brasileiro e seu escritrio/secretaria sediado em So Paulo, comea a se
expandir. criado Conselho Internacional composto por dezenas de organizaes e movimentos,
tomados como representativos de lutas anti-neoliberais, que passa a responder pela direo poltica
do Frum Social Mundial. O Conselho Internacional, do ponto de vista de sua composio e do seu
lugar no processo de tomada de decises, incorporava e ampliava o Comit Internacional
Consultivo criado para apoiar a realizao do primeiro evento. Em sua nova forma, o Conselho
Internacional torna-se uma espcie de mbito permanente do FSM e referncia internacional a que
passa a se remeter o Comit Organizador Brasileiro. O documento Entenda a estrutura do Frum
Social Mundial, divulgado em dezembro de 2002, informa:
As questes polticas gerais, a discusso sobre os rumos do FSM e as metodologias
dos eventos anuais so debatidas e encaminhadas no mbito do Conselho
Internacional, composto por cerca de 130 organizaes, movimentos e redes cuja
ao tenha abrangncia internacional ou representatividade reconhecida (Frum
Social Mundial, 2002b).

o Conselho Internacional que aprova, neste momento, a Carta de Princpios (Anexo A),
documento que passa a representar a totalidade do Frum Social Mundial como um processo
colaborativo e torna-se uma referncia constante de todas as decises e procedimentos internos da
em diante. Os contedos da Carta, organizados em 14 pontos - snteses formuladas em um contexto
particular - foram construdas, em sua primeira verso, pelo conjunto de organizaes brasileiras
que compunha at a concluso do primeiro evento, a nica instncia organizativa reconhecida,
capaz de emitir discursos em nome do Frum Social e definir suas regras. O emprego do termo
metodologias no documento que define as atribuies do Conselho importante: a linguagem do
mtodo ser, da em diante, o principal registro da atuao desta instncia Internacional, enquanto o
poder do Comit Organizador permanece ligado ao mbito da infra-estrutura.
A aprovao da Carta pode ser considerada o primeiro momento em que o FSM tratado
como uma forma poltica especfica. Mais do que estabelecer propsitos, trata-se de princpios de
um modelo organizativo ainda bastante indefinido: a Carta uma matriz de representaes polticas
a que devem corresponder algumas determinaes formais. Muitos pontos estipulados na Carta
tratam de uma srie de questes de ordem: a definio do tipo de atividades a ser realizadas no
quadro FSM, definido como lugar de debates, reflexes e circulao de propostas concebidas como
alternativas a um processo de globalizao comandado pelas corporaes transnacionais, pelos
governos e instituies transnacionais a servio de seus interesses; a preveno de disputas

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internas de poder sintetizadas na definio do Frum como espao aberto s diversidades; e o

estmulo ao reconhecimento mtuo e construo de iniciativas comuns entre as entidades e
movimentos que dele participam (Carta de Princpios, 2001).
Em outros documentos oficiais, como o Guia de Princpios para a realizao de eventos
FSM (2008), est presente um esforo semelhante de definir o Frum tendo como referncia uma
srie de procedimentos: ele sintetizado politicamente como uma espcie de manual prtico, algo
determinado por uma ordem de instrues e tarefas, mais do que por frmulas ideolgicas (essas
quando aparecem, tendem ao minimalismo)9. As concepes do FSM como forma e como mtodo,
fundadas na mesma perspectiva, ganham importncia nos primeiros anos de sua existncia e
continuam em operao depois de 2005, ao ponto de resultar no Guia mencionado acima, criado em
2008 como complemento Carta de Princpios. O socilogo Boaventura de Souza Santos incorpora
essa abordagem ao dar o ttulo de Manual de Uso a sua anlise do Frum publicada em 2005
(Santos, 2005).
Os discursos em que o Frum Social definido como um forma metodolgica, objeto do
segundo captulo da tese, dialogam com a centralidade que as formas prticas adquirem no contexto
do movimento antiglobalizao, assumindo, mais do que as formulaes de demandas ou objetivos,
o papel de dar sentido organizao poltica. Como destaquei anteriormente, a anlise de sentidos
polticos neste contexto demanda um trabalho de descrio etnogrfica das formas da ao, uma vez
que nos discursos dos prprios militantes, o corao do que Janet Conway chama de ethos
antiglobalizao (2008, p. 3), algo de que o FSM herdeiro, inseparvel de modelos prticos de
organizao, comunicao, confrontao e tomada de decises. Mesmo os ideais e conceitos mais
abstratos como criatividade, resistncia e rede chegam a ser definidos, nesta perspectiva

Como acontece em um dos verbetes do inventrio ldico Astcias e tcnicas das lutas anti-capitalistas, de Morjane
Baba (um pseudnimo), publicado na Frana em 2003, um Frum Social pode ser descrito como uma rotina: Imensa
feira da contestao, com estandes e barracas de lanche, bem como uma grande concentrao de camisetas com a efgie
de Che e venda aos gritos de jornais raros com ttulos de outros tempos. Parte-se dali frequentemente com os bolsos
cheios de panfletos os mais longos so os melhores os cadernos cheios de notas sobre mltiplos assuntos e a
caderneta de endereos cheia de novos amigos ao redor do globo. Nos Fruns Sociais se encontram reunidos sindicatos,
associaes, ONGs, partidos, mas tambm indivduos e grupos informais. Todos apresentam suas atividades e
participam dos debates e oficinas. A encontramos diferentes tipos de lugares de reunio, diferentes tipos de uso da
palavra [prise de parole] (conferncias, debates, discusses mais horizontais, reunies polticas), um acampamento ou
aldeia, espaos auto-gestionados, espaos mais oficiais, hotis de luxo tomados de militantes. Um Frum Social
Mundial acontece todos os anos (os trs primeiros aconteceram e Porto Alegre, o de 2004 acontecer na ndia), ao qual
se somam fruns sociais continentais, regionais, temticos, da minha cidade, do meu bairro (Baba, 2003, p. 104-105).
Em tom ingnuo e irnico, Morjane Baba define o Frum descrevendo o que se faz dentro dele, como uma sequncia
de procedimentos.

26

pragmtica, como formas utilitrias: ferramentas10 que no apenas servem como meios
subordinados a um fim, mas podem ser empunhadas como smbolos de identidade, constituindo a
uma linguagem de diferenciao entre grupos (Di Giovanni, 2012).
O Frum Social Mundial, pode ser entendido como uma forma utilitria pela qual se
pretende diferenci-lo politicamente de experincias organizativas anteriores e contemporneas. O
segundo captulo desta tese, ao mesmo tempo em que busca apresentar a evoluo de uma
morfologia do Frum, busca construir uma distncia com relao aos enunciados que restringem a
anlise da forma ao registro utilitrio. No contexto dos estudos recentes sobre os movimentos
sociais, Daniel Cefa, no extenso trabalho Pourquoi se mobilise-t-on? (2009), faz consideraes a
serem levadas em conta antes de tomar o utilitarismo das definies militantes ao p da letra: o que
so ferramentas? A metfora da caixa de ferramentas, carregada de suposies de funo e
eficincia, segundo Cefa, empregada com frequncia nos movimentos, incorporada em larga
medida pelas anlises baseadas em teorias da ao racional, da gesto de recursos, repertrios e
estruturas de oportunidade. Ela problemtica, afirma o autor, porque silencia o fato de que um
modo de ao, uma prtica, mais do que um instrumento, um operador de uma gramtica poltica:
define certos modos de visibilidade, de espacialidade e temporalidade (Cefa, 2007, p. 254). Alm
de investigar que relaes uma ferramenta capaz de produzir, preciso perguntar pelas relaes
e ordens em que se inscrevem sua criao e seus usos.
No Captulo 2 veremos como, no caso Frum Social Mundial, sua realizao enquanto
metodologia, independente de qualquer valor de eficcia, o que define sua unidade poltica
enquanto processo e define o pertencimento de certos atores a uma mesma totalidade poltica: o
processo-Frum. preciso portanto, levar srio a proposio do Frum-como-mtodo, levar
adiante sua descrio como forma utilitria, mas duvidar das relaes aparentemente simples entre
recursos e oportunidades que aparecem para explicar, por exemplo, todo o universo de decises
e escolhas que determinam como, quando, onde e com quem um Frum Social acontece. Sob a
rubrica da forma e, mais especificamente, da metodologia, so definidos os temas a serem tratados
durante os eventos, as modalidades de inscrio de participantes, a tipologia das atividades, os
critrios para sua inscrio na programao do encontro e a distribuio da programao no tempo e
no espao. Fazer parte do Frum Social Mundial significa adotar uma srie de procedimentos, neste
sentido, adotar um mtodo que abrange, em sua escala mais ampla, as noes abstratas de respeito
10

No livreto Caja de Herramientas, publicado em Buenos Aires por um coletivo de ativistas formado a partir de
atividade realizadas no contexto do segundo Frum Social Mundial, tais conceitos so apresentados como peas de uma
caixa de ferramentas: "Pensamos que su productividad ser mayor em tanto que sean tomados simplemente como
recursos (herramientas) que podrn luego ser utilizados y recreados libremente por aquellos que se sientan llamados a
hacerlo, afirma o texto de apresentao do Colectivo Intergalactika para sua Caja de Herramientas para la Militancia
Anticapitalista (Intergalactika, 2003, p. 4).

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diversidade e disposio colaborativa, mas tambm, em escala reduzida, uma srie de regras
prticas que comeam com o ato de inscrio. A metodologia, tambm chamada de arquitetura
do Frum, no uma ferramenta neutra: ela estabelece classes de participao que correspondem a
critrios de legitimidade e representao. O sentidos polticos do Frum Social Mundial tendem a se
desdobrar em regras ditas metodolgicas, regras que do forma a esta experincia poltica.
O Frum como experincia
No por acaso a memria o tema do ltimo captulo desta tese. Se muitas vezes a memria
est identificada ideia de acmulo (de dados, documentos, resultados), ela remete tambm ao que
ficou faltando, lacunas e frustraes, que dizem tanto sobre uma experincia poltica quanto a
coleo de coisas que possam ser dispostas em catlogos ou somadas ao saldo positivo de um
balano. No universo denso das coisas vividas h muito do que escapa ao esforo de racionalizao,
contido nas anlises que se escreve sobre o Frum, e do que no obedece a regras de uso que
pretendem definir seu sentido. Uma incalculvel parte das atividades realizadas em Porto Alegre
durante os dias dos Fruns, bem como as pessoas que ali circulam, no passam pelo processo
formal de inscrio ou programao, nem so lembradas em informes e balanos. As propores de
cada um dos eventos ultrapassam e muito as capacidades explicativas de seus participantes e
organizadores. Em uma reunio de balano aps a edio de 2002, quando o Frum ainda no
atingira nem a metade dos nmeros de participao a que chegaria em 2005, algum j afirmava sua
dificuldade em dar conta daquela experincia: o Frum ultrapassou a escala humana.
Na dimenso da memria, assunto do ltimo captulo da tese, buscamos recuperar a escala
humana no exerccio de pensar o Frum Social Mundial tal como ele se inscreve no passado,
incorporado a objetos, registros de acontecimentos, elaboraes e vestgios que possam ser
lembrados e articulados. Esta perspectiva particularmente importante para evitar que o Frum seja
reduzido a um modelo esquemtico como relao histrica de causa e efeito ou como uma espcie
de estrutura funcional vazia, a ser preenchida por contedos. A indagao sobre como o Frum
inscreve-se nas experincias individual e coletiva uma questo fundamental para que se possa
descrev-lo e analis-lo como fenmeno da ordem da cultura.
Tratar o FSM como fenmeno da cultura no equivalente a afirmar, sem maiores
consequncias, que o Frum Social Mundial define-se como uma nova cultura poltica
(Gribowsky, 2006). Aqui, pelo menos, a noo de cultura poltica no parece corresponder em
nada noo antropolgica de cultura: ela antes a ideia de cultura como um conjunto
suficientemente restrito de recursos, uma reedio da metfora da caixa de ferramentas. Neste
sentido, aparentemente, um objeto se torna cultural" na medida em que cabe em uma caixa,

28

separado de seus usos improvveis e sobretudo considerado independente das relaes que lhe do
sentido: perde seu sentido poltico. necessria alguma vigilncia para que o destaque dado
dimenso cultural no contexto de movimentos sociais no termine recebendo o papel inglrio de
simplesmente designar uma desvinculao entre a ao social e seus efeitos de poder ou
simplesmente sua falncia em termos utilitrios. O cultural tornar-se-ia assim uma espcie de
vazio cognitivo, habitado por coisas efervescentes e aparentemente intratveis em termos da teoria
social, aprisionadas no mistrio das vivncias do corpo, que nunca se misturam com o pensamento
analtico e as decises de natureza estratgica. Sobre os acontecimentos de maio de 1968 na Frana,
Michel de Certeau formula perguntas ainda atuais: a que serve dizer que uma ao considerada
politicamente ineficaz uma revoluo cultural? A que serve, quando parece impossvel
descrever "resultados", enumerar os aspectos culturais de um processo como quem inventaria
ferramentas antigas, bonitas e fora de uso? (1968, p.42). A dimenso cultural no sentido
antropolgico uma perspectiva de imbricao fundamental entre prticas, poder e produo de
sentido como constitutiva do social.
Nossa reflexo final, sobre um Frum que j passado - mesmo que ainda exista como lugar
e como forma - busca trazer ao primeiro plano uma srie de resduos de uma experincia vivida e
que esta tese, de certa forma, permitir compartilhar. Curiosamente, aqui, o passado no feito de
uma coleo de objetos desbotados: ele vivo, habitado pelo sentido pleno do Frum Social
Mundial como o lugar onde preciso estar agora. Um sentido poltico, sem dvida, carregado pela
intensidade fsica e intelectualmente sensvel do momento em que se deseja e pode mudar o mundo
o momento em que nos percebemos participantes ativos de sua transformao.

29

1. Escrever o Frum: a noo de estratgia

um poder a preliminar deste saber, e no apenas seu
efeito ou atributo. Ele possibilita suas caractersticas e
as comanda. Ele se produz a.
Michel de Certeau11
O Frum Social Mundial no apenas um tipo de evento ou uma srie de encontros
localizados e intermitentes, mas envolve uma atividade contnua, em que pessoas e grupos se
encontram permanentemente engajados. A jornalista Naomi Klein registra uma imagem ao final do
primeiro encontro realizado em Porto Alegre, em 2001:
Um fato talvez no incomum no encerramento de um encontro assim me pareceu
digno de nota: um casal no avio, que estava nos assentos da fileira ao lado da
minha, ainda usava seus crachs do Frum. Era como se eles quisessem
permanecer naquele mundo sonhado, ainda que imperfeito, por um tempo um
pouco mais longo, antes de se separarem nas conexes para Newark, Paris, Cidade
do Mxico, engolidos por um enxame de apressados homens de negcios, sacolas
Gucci dos free-shops e notcias da CNN sobre as cotaes das bolsas de valores
(Klein, 2002, p. 269).

Talvez no seja realmente um fato incomum. Acredito ter visto cenas semelhantes na poca
de minha participao nos encontros. Tambm no improvvel que outros participantes tenham
conservado seus antigos crachs, por mais de dez anos, entre outras lembranas de militncia ou no
meio desses papis que se guarda teimosamente em uma gaveta sem saber ao certo o porqu de sua
importncia. Muitas palavras frequentes nos dias dos eventos como entidades, convergncia,
articulao, espao, sistematizao, aglutinao certamente continuam a ser usadas fora
dele. Por um lado, o Frum Social Mundial feito de convergncias temporrias, por outro,
consiste em um emaranhado de relaes, formas semnticas e pertencimentos que sobrevivem aps
as cerimnias e marchas de encerramento. Da mesma maneira, para alm da presena nos eventos,
muitos participantes e organizadores, desde 2001, veem e enunciam o Frum Social Mundial como
lcus permanente de sua atividade poltica. Para usar a imagem que nos oferece Klein, alguns
participantes demoram a tirar seus crachs, outros no parecem interessados em faz-lo jamais.
difcil encontrar anlises que definam o FSM como um "ator poltico". Como veremos a
seguir, evita-se faz-lo parecer demasiado monoltico e busca-se distingui-lo do estilo dos partidos
polticos e movimentos. Entretanto, comum que os mesmos autores que enfatizam seu carter

11

De Certeau, 1980, p. 60.

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mltiplo e polifnico escrevam sobre ele como um verdadeiro sujeito, dotado de corpo, alma e
vontade "o Frum opta", "o Frum precisa" (Teivanen, 2009, p. 94). Embora constitudo por
diferentes atores e modos de engajamento, no necessariamente coerentes entre si, e ainda que a
literatura enfatize insistentemente sua natureza plural, esse sentido de unidade do Frum nunca
desaparece por completo. Este modo objetivado de se referir ao FSM, que o separa dos sujeitos que
lhe do vida, parece fundamental para que pessoas e coletivos possam experiment-lo e falar dele
como algo que faz sentido em suas aes e discursos.
Aps a realizao do primeiro encontro em 2001, constitudo um Conselho Internacional
do Frum Social Mundial, composto por dezenas de organizaes e movimentos sociais, tidos como
representativos de lutas anti-neoliberais. So as mesmas organizaes que aderem convocatria do
primeiro Frum e que, de alguma forma, declaram-se dispostas a dedicar uma parcela de seus
recursos humanos, econmicos e polticos para consolidar algum tipo de rede de colaboraes em
torno do evento e de seu lema Outro mundo possvel. Includas no Conselho esto as oito
organizaes brasileiras integrantes do Comit Organizador, responsveis pela convocao do FSM
e pela viabilizao do primeiro evento em Porto Alegre. Com uma composio fixa, mas passvel
de expanso, e legitimado por princpios de representatividade temtica e geogrfica, o Conselho
Internacional aparece como lugar legtimo das reflexes e decises consideradas polticas e
estratgicas que devem conferir sentido colaborao entre as organizaes ali reunidas. o
Conselho Internacional que aprova, naquele momento, a Carta de Princpios, documento que define
o Frum Social Mundial como processo colaborativo e passa a orientar seus procedimentos da em
diante. Segundo o texto da Carta,
O Frum Social Mundial de Porto Alegre foi um evento localizado no tempo e no
espao. A partir de agora, na certeza proclamada em Porto Alegre de que "um
outro mundo possvel", ele se torna um processo permanente de busca e
construo de alternativas, que no se reduz aos eventos em que se apoie (Carta de
Princpios, 2001).

Enquanto instncia de tomada de decises, o Conselho recm-formado tambm distingue

seu funcionamento permanente dos eventos em que se apoie. As discusses e decises do
Conselho devem balizar as escolhas prticas implicadas na preparao de eventos futuros, mas fica
claro que o carter poltico e reflexivo de suas atividades referem-se a algo maior. Ao mesmo tempo
em que definem fronteiras e orientam procedimentos, a Carta de Princpios e a vigncia do
Conselho afirmam uma unidade do Frum Social Mundial que ultrapassa o sentido do evento anual.
Assim, a disposio para a continuidade dos engajamentos produzidos no primeiro encontro tornase condio necessria de integrao a ser respeitada por tod@s que queiram participar desse

31

processo e organizar novas edies do Frum Social Mundial (Idem). A noo de processo
permanente, estabelecida na Carta, torna-se um princpio sobreposto s unidades de sua realizao
como evento anual (FSM 2001, FSM 2002, 2003 e assim por diante). nesse sentido, antes de
qualquer outro, que se torna possvel (e desejvel, segundo os organizadores) referir-se ao Frum
no singular, e no aos Fruns tomados como eventos particulares.
digno de ateno que seja um objeto textual a Carta a referncia permanente da
unidade de diversos que o Frum Social Mundial busca estabelecer. A Carta de Princpios
consolida-se ao longo do tempo como o smbolo mximo da pretendida coerncia interna do Frum
e de sua permanncia temporal, bandeira qual se atribui precedncia sobre quaisquer conflitos e
sobre a mobilizao intermitente dos fruns-eventos. De fato, a palavra escrita publicada na
Internet ou em papel, como material oficial, artigos de opinio e/ou artigos acadmicos, informes
em pequenas publicaes de organizaes envolvidas ocupa espao fundamental na constituio e
definio do Frum Social Mundial. Segundo Peter Waterman, o Frum tem algo de um santurio
da palavra escrita e falada, no apenas pelo papel fundamental que a produo e circulao de
textos desempenham para manter o processo vivo fora da ocorrncia dos grandes encontros, mas
tambm porque os acontecimentos mais valorizados nesses encontros so sempre alguns minutos de
um orador ao microfone, diante de um pblico que pode variar de cinco a cinco mil pessoas, em
painis ou conferncias eventualmente transcritas e postas em circulao sob forma textual
(Waterman, 2009).
A palavra a forma privilegiada tambm na seo Memria do FSM do site oficial. A
mais uma vez a palavra escrita que ganha protagonismo. Essa memria parece quase inteiramente
feita de transcries de discursos proferidos durante os eventos, boletins informativos enviados aos
participantes durante sua preparao e, principalmente, de anlises e balanos: textos descritivos,
programticos e crticos, produzidos por autores intelectual e politicamente mobilizados por
diferentes experincias de participao no Frum Social Mundial. Michael Albert escreve, em seu
balano do FSM de 2002: Foi exaustivo, sem fronteiras, sem pontos finais. Possivelmente em
resposta mesma sensao, compartilhada por muitos participantes12, o que est em jogo nesse
corpo de textos analticos introduzir pontuao, nfases e cadncia na polifonia aberta e exaustiva
dos grandes eventos. Os textos interpretam fatos e discursos, associam ideias, constroem
perspectivas de anlise, julgam, classificam, nomeiam impasses.
12

No ano seguinte, na apresentao de sua coletnea de artigos e entrevistas, Isabel Loureiro, Maria Elisa Cevasco e
Jos Corra Leite expressam a sensao comum: Acabado o Frum Social Mundial de 2002 em Porto Alegre, os
organizadores deste livro, certamente refletindo um sentimento comum a muitos, tiveram que enfrentar sua
incapacidade de fazer um balano coerente da experincia vivida naqueles cinco dias. Conversando com uns e outros na
esperana de construir uma viso de conjunto minimamente sistematizada, encontravam como resposta dvidas e
complexidades (Cevasco, Leite e Loureiro, 2002, p. 9).

32

Uma imensa variedade de textos desse tipo acompanha a realizao dos eventos do FSM,
publicados com o intuito explcito de intervir nos amplos debates que os encontros alentam, ao
mesmo tempo em que tratam de propor o Frum como um nicho central de formao de opinies,
de propagao e sntese de argumentos. Produzir anlises e fazer balanos, qualquer que seja o
alcance, parte daquilo que Boaventura de Souza Santos chamou de movimento utpico e
epistemolgico do prprio Frum (Santos, 2005, p. 15). Tais avaliaes tm por autores
intelectuais conhecidos apenas no universo do FSM ou alm dele, ou ainda aqueles que no
aparecem em bibliografias, existindo por meio de designaes coletivas ou permanecendo
voluntariamente annimos. Como militante da Marcha Mundial das Mulheres, eu mesma contribu
com essa produo textual, alm de ter colaborado com a elaborao de documentos coletivos,
publiquei dois textos assinados sobre o Frum Social Mundial: um artigo para um dossi da Revista
de Estudos Feministas, e, mais tarde, o artigo Despus de Mumbai, publicado na coletnea
Mumbai - Foro Social Mundial 2004, organizada pela ativista e escritora catal Esther Vivas.
Tendo em comum o fato de terem sido concebidos por seus produtores como formas de
interveno, esses textos escritos, transmitidos e lidos em silncio ou em voz alta, so tambm
responsveis por dar vida a um processo frum expresso muito comum entre organizadores e
participantes, que designa tudo aquilo que o FSM se torna quando deixa de ser apenas um evento. A
ideia de processo produzida, em grande medida, graas a essa circulao de textos, e
indispensvel para que o Frum seja percebido como algo contnuo: uma unidade dinmica,
permanente e em evoluo, por oposio ideia do encontro espordico, pontual.
possvel dizer que, do ponto de vista do engajamento dos autores e da noo processual
que os orienta, escrever para o Frum e escrever o Frum so movimentos quase indistintos, que
produzem sua existncia social e cultural. As categorias pelas quais os textos de anlise enunciam
as experincias coletivas so inseparveis da constituio do Frum Social como acontecimento
poltico e histrico. Assim, o Frum processo compreende uma densa formao de enunciados,
modos de narrativa e descrio, espacializaes, temporalizaes e segmentaes polticosemnticas. Desse ponto de vista, os enunciados de anlise e balano so acontecimentos
discursivos, produzindo efeitos na histria que os precede e que vir depois. Como sugere Foucault,
trata-se de acontecimentos ao mesmo tempo presos ao gesto transitrio da escrita ou da fala e
abertos uma persistncia complexa no campo da memria (Foucault, 1969, p. 41).
Tomar textos de anlise e balano como um conjunto de fontes primrias foi a forma que
encontrei de transpor a sensao de opacidade e esgotamento que me provocou o interminvel fluxo
de discursos produzidos em torno do Frum Social Mundial, fortemente carregados de repeties,
sensao esta que esteve na raiz da minha resistncia inicial a desenvolver um projeto de pesquisa

33

sobre o tema. Este esforo tomou, justamente, a direo de um exerccio de descrio e

problematizao de algumas das frmulas mais recorrentes, lugares comuns produzidos nesse
campo discursivo (magntico e minado). A partir destes documentos e discursos, mais do que
construir um mapeamento de atores e instncias institucionais do FSM com seus mecanismos de
negociao, redes de relaes e conflitos internos interessa-me observar como essas formulaes,
em suas recorrncias, constituem uma prtica ou modo de fazer. Tomo emprestada a expresso de
De Certeau, em A Inveno do Cotidiano (1980), para destacar a complexidade dessa produo
textual que se d no mbito do processo FSM: ao mesmo tempo um modo de fazer parte do Frum e
de faz-lo existir enquanto experincia poltica particular. Trata-se, assim, de interpelar o dito
movimento epistemolgico do Frum Social Mundial desde o ponto de vista das prticas que o
constituem, a comear pelas prticas discursivas: as formas contidas nos textos escritos sobre o
Frum que fazem parte do que ele , assim como o olhar de um colecionador faz parte das peas
que compem a sua coleo.
Entre os artigos reunidos em publicaes a que tive acesso, e levando em conta sua ampla
variedade de tons e temticas, rarssimo encontrar anlises que soem distanciadas de seu objeto ou
que no sejam tocadas, ainda que sutilmente, por alguma urgncia militante. Por exemplo, em 2005,
a Ephemera, revista independente sobre teoria em poltica e organizao apoiada pela escola de
Administrao e Negcios da Universidade de Londres, dedica um nmero aos Fruns Sociais. No
editorial, os organizadores, Bhm, Sullivan e Reyes, chegam a descrever o engajamento dos textos
que apresentam ao pblico como inseparveis da prpria natureza de seu objeto poltico: uma vez
que a poltica desse movimento objetiva a transformao da vida enquanto tal, as contribuies[...]
no so meras representaes: ao contrrio, so intervenes ontolgicas em um projeto poltico da
transformao radical do ser (Bhn; Sullivan; Reyes, 2005, p. 99). Vemos como o texto define o
FSM como uma referncia magntica para a cultura poltica crtica da dcada passada, algo da
natureza do fato social total, que se constituiu como uma rede de relaes e ideias, mas tambm,
importante acrescentar, uma constelao de dimenso prtica, feita de modos de dizer e maneiras de
fazer13.
Os textos cuja anlise o ponto de partida desta tese foram produzidos em nome de
organizaes e representantes integrantes do Conselho, envolvidos diretamente nas tarefas
organizativas e processos decisrios do FSM: colaboradores permanentes ou eventuais do Comit
Organizador e comisses do Conselho Internacional, alguns deles ligados a coletivos,
13

Como prope Michel De Certeau, discursos e prticas, nesse caso, no apenas so inseparveis, mas podem ser
analisados de uma perspectiva semelhante: Como na literatura diferenciamos 'estilos' ou maneiras de escrever,
podemos distinguir 'maneiras de fazer' de andar, de ler, de produzir, de falar, etc (1980, p. 51).

34

representantes de movimentos e organizaes, e outras pessoas mobilizadas em funo de um

envolvimento poltico mais personalizado. Entre os autores, h tambm os militantes e intelectuais
no envolvidos nas tarefas organizativas do processo-frum, muitas vezes participantes e
organizadores de iniciativas inscritas nos eventos, interessados nas temticas de debate internas ao
Conselho, entendidas como parte de uma reflexo mais ampla sobre questes polticas de grande
alcance14.
Tal produo textual percorre um leque de questes que est ento na ordem do dia: os
impasses contemporneos da democracia, a crise e a possvel recomposio das formas de
organizao poltica, os novos desafios do internacionalismo de esquerda, o embate ainda pendente
pelo reconhecimento de subjetividades polticas marcadas pela diferena mulheres, negros,
indgenas, jovens, homossexuais e transgneros. Debates particularmente animados so travados em
torno do potencial criativo e conflitivo de uma gerao poltica dita nova, que d corpo aos
protestos anti-globalizao, pronta a recolocar em questo os discursos, modos de ao e
organizao consolidados pelas geraes anteriores (Di Giovanni, 2003). Evidentemente, os textos
produzidos em torno do Frum Social Mundial em seus primeiros anos de existncia tambm
integram um debate sobre as respostas e estratgias necessrias para romper a hegemonia poltica e
ideolgica do neoliberalismo. Trata-se, ao mesmo tempo, de um momento de ampliao e
transformao do espao de combate ao mito do fim da histria. A mobilizao dos recentes
exemplos de organizao e ao torna-se indispensvel aos intelectuais que buscam apoiar
experincias sociais alternativas ao modelo de acumulao capitalista organizado em escala global,
consolidado nos anos 90, com protagonismo das corporaes internacionais e grande grupos
investidores (Seoane e Taddei, 2000; Aguiton, 2002; Bensaid, 2003; Leite, 2003)
Para explorar esse universo textual que cerca os anos de criao e constituio do Frum
Social Mundial, heterogneo nos formatos, temas e estilos, procurei inicialmente destacar termos
recorrentes e entender como alguns deles so usados pelos autores. Tal procedimento torna bastante
evidente que, em se tratando da vida poltica brasileira e latino-americana, estamos ainda em cheio
no campo daquilo que Evelina Dagnino (2004) chama de deslizamentos semnticos que marcam
a criao e ampliao de espaos pblicos de embate poltico nos anos 80: um intenso trnsito de
significados que atravessa as noes de democracia, participao e sociedade civil. Empregados
exausto naquele perodo, esses e outros termos so incorporados ao vocabulrio do Frum Social
Mundial, trazendo consigo uma densa carga de contradies.
14

necessrio esclarecer que tratei apenas de textos de acesso pblico, cuja produo e circulao se misturam com as
discusses estabelecidas na preparao dos Fruns e com sua repercusso. O leitor no encontrar aqui referncias a
nenhum documento secreto.

35

Nosso foco aqui recai sobre zonas de tenso semelhantes quelas descritas por Dagnino no
contexto da disputa poltico-semntica envolvida na construo de formas de participao da dita
sociedade civil, ao redor das ideias de expanso da cidadania e do aprofundamento da democracia.
Neste processo, segundo a autora, as organizaes, movimentos sociais e militantes, apostando no
potencial democratizante de sua participao nas instncias decisrias e no surgimento de formas
novas de relao com o Estado, viram-se enredados no emaranhado jargo que haviam ajudado a
constituir. Uma trama perversa, dir Dagnino, porque a mesma fluidez de significados que permite
estabelecer um vocabulrio comum entre campos antes separados e interesses distintos, termina
por tornar opaca a dimenso da ao, tornando menos visveis projetos e intenes polticas e
obscurecendo divergncias.
Estratgia: categoria nativa
As primeiras leituras e contatos retomados com antigos participantes e organizadores foram
marcados pela recorrncia com que a noo de estratgia era empregada, mobilizada
particularmente quando se queria atribuir ao FSM o carter de um processo, um sentido de
continuidade e permanncia. Entre os modos de dizer e fazer que participam do Frum, os discursos
da estratgia, no necessariamente coerentes entre si, so inseparveis da constituio do FSM
como uma totalidade processual, espacial ou temporal.
Estamos diante de um conceito complexo, quase nunca problematizado pelas anlises a
respeito do Frum e empregado em contextos distintos com sentidos diversos, servindo para
amarrar sries de questes, validando ou condenando procedimentos, fundando desavenas ou
alianas. Evidentemente no estamos falando de um conceito nascido ontem, nem no interior do
Frum Social Mundial: ele possui uma longa histria, povoado de significados sempre mutveis.
To difundida quanto difcil de definir, a noo de estratgia acabou por se tornar o primeiro
fio condutor do percurso desta tese em funo de sua relao com uma srie de problemas centrais
para o desenvolvimento da pesquisa. Antes de mais nada, a mobilidade de significados que ela
abarca permite manter em foco uma tenso metodolgica de fundo: minha posio como
pesquisadora inseparvel de relaes polticas e afetivas resultantes de uma atuao como ativista
ao longo dos primeiros cinco anos do Frum Social Mundial que tanto os companheiros de
militncia quanto os colegas pesquisadores sabem ser tambm estratgicas. A noo de estratgia
coloca em movimento ambos os lados dessa relao: no apenas uma figura comum do discurso
militante, mas tambm uma categoria fundamental das teorias da poltica que informam as
referncias acadmicas da pesquisa, um conceito que nunca deixa de oscilar entre categoria nativa
e operador terico. Um olhar atento a essa oscilao revela como definies polticas no campo do

36

FSM tm sido construdas igualmente por acadmicos e militantes, cujas formulaes se

contaminam mutuamente, todo o tempo.
Esta contaminao , ao mesmo tempo, uma caracterstica do objeto de investigao e uma
perspectiva de anlise: a escolha dos materiais faz colidir o gesto analtico prprio do pesquisador
com outros enunciados analticos, sejam eles tericos ou militantes. Se proponho uma reflexo
sobre a estratgia como "categoria nativa", uso as aspas apenas para indicar que, neste caso, o
carter "nativo" irremediavelmente um lugar a ser ocupado ora por ativistas imersos na
experincia poltica, ora por analistas supostamente distanciados dela. As categorias da observao
encontram-se postas em campo, sujeitas aos mesmos usos polticos, estticos e afetivos que
articulam as formas observadas: convidam, em ambos sentidos, a um exerccio de estranhamento.
Longe de pretender uma defesa formal da observao participante, a opo de partir de uma
categoria de mo-dupla serve aqui para mostrar um aspecto fundamental dos tais modos de fazer no
Frum Social Mundial. Nesse sentido, Jeffrey Juris (2007), ativista e pesquisador dos movimentos
antiglobalizao, sustenta que a produo e circulao de anlises entre estes militantes no apenas
intensa desde a metade da dcada de noventa, como constitui em si uma forma importante de seu
ativismo e organizao. Por um ngulo diferente, este aspecto de circulao multidirecional de
anlises destacado por Boaventura de Souza Santos, j no contexto especfico do FSM. O autor
atribui carter de inovao epistemolgica s prticas polticas que o Frum supostamente inaugura,
que teriam sido criadas em um dilogo crtico com o modo tipicamente vertical da produo de
conhecimentos associado face colonial da modernidade (Santos, 2005). Como reitera Janet
Conway (2008), esta leitura leva a uma caracterizao do FSM como prxis baseada na busca de
uma epistemologia um modo de conhecer e analisar o mundo - autnomo em relao ao
pensamento eurocntrico em que estariam fundadas as formas neoliberais de pensamento e
ordenamento poltico-econmico.
Embora provenientes de caminhos analticos muito diferentes, as formulaes destes autores
reforam a percepo de que a produo de enunciados ostensivamente reflexivos a respeito das
formas de fazer poltica, a prtica mais amplamente reconhecida como caracterstica do FSM, e
um dos modos mais visveis pelos quais uma pessoa ou coletivo pode fazer parte dele.
A noo de estratgia ento fundamental para observarmos o Frum da perspectiva dessa
produo contnua e muito prolfica de discursos reflexivos, de onde retiramos os materiais desta
anlise. Como j sugerimos, trata-se de uma categoria abertamente vinculada ao universo discursivo
e performtico das anlises e balanos. Est ligada, nessa medida, aos modos de fazer prprios das
elaboraes generalizantes e teorizantes; s falas de autoridade que tomam a forma de conferncias,
entrevistas imprensa e intervenes de especialistas em seminrios; escrita e palavra dos

37

intrpretes do FSM, lideranas, intelectuais e acadmicos. Ela tambm aparece com esse mesmo
tom generalizante nos textos reconhecidos como oficiais do Frum, tais como a Carta de
Princpios (Frum Social Mundial, 2001), informes e outros documentos internos.
Ainda que se possa afirmar, como espero demonstrar no Captulo II, que o uso da noo de
estratgia tenha perdido terreno diante da proliferao de outros termos, hoje mais facilmente
reconhecidos como prprios ao jargo do Frum Social Mundial, no h razes para acreditar que
ela no esteja mais l. Gustave Massiah (2011), um dos porta-vozes da ATTAC francesa e membro
do Conselho Internacional, retoma recentemente o assunto, buscando descrever o movimento
altermundialista como um processo de natureza fundamentalmente estratgica, de que o FSM seria
um produto, uma expresso avanada e uma forma prtica definitiva. Segundo ele, a definio deste
movimento no se refere a um bloco ideolgico homogneo, mas a uma posio no debate
estratgico que abrange posicionamentos e avaliaes diferentes sobre as oportunidades e as
alianas (Massiah, 2011, p. 94).
Tambm na definio de Massiah, a estratgia refere-se fundamentalmente a uma relao
entre o conhecimento do mundo dos elementos de contexto ou dos acontecimentos que
constituem o agora e a ao poltica compreendida como algo contnuo, que se projeta no
futuro. Essa relao se traduz, segundo o autor, na constituio de questes e temas de debate, na
multiplicidade de propostas e projetos apresentados durante os encontros e tambm, importante
destacar, nas expectativas dos altermundialistas com relao ao prprio Frum Social Mundial e
seu papel em um processo linear de transformaes histricas (Massiah, 2011, p. 95).
Na base de grande parte das anlises produzidas sobre o FSM, o sentido da estratgia est
ainda ligado a um esforo de leitura histrica, de interpretao deste a partir de suas relaes com o
passado e com o futuro. Nesse sentido, so tambm cronosofias, elaboraes de um conhecimento
temporal, no sentido descrito por Franois Hartog: misto de profecia e periodizao, que buscam
apreender as relaes entre passado e futuro, domin-las, compreend-las e fazer previses (2008,
p.22). Muitas destas anlises descrevem a origem do Frum Social Mundial partindo de uma
reconstruo cronolgica dos movimentos de protesto que remonta ao incio da dcada de noventa
ou mesmo s primeiras dcadas o sculo XX, em uma sequncia genealgica de fatos
manifestaes, levantes, greves, marcos de crises polticas e econmicas (Aguiton, 2002; Leite,
2003; Seoane e Taddei, 2001; Bensaid, 2003; Wallerstein, 2004; Nunes, 2005). No faltam na
histria imagens de um desenvolvimento progressivo e linear, como a que encontramos no relato de
Diego Azzi sobre um exerccio realizado durante o FSM 2007, em Nairobi, Knia:

38

realizou-se uma oficina na qual era pedido a cada um dos participantes de diversos
pases que desenhassem um grfico da evoluo das lutas globais e nacionais, de
1994 a 2007. Ao se compartilhar os resultados, observou-se uma impressionante
recorrncia de curvas das lutas globais, sendo bastante ascendentes de 1994 a 2001,
estveis de 2002 a 2003 e fortemente declinantes de 2004 a 2007 (Azzi, 2007, p.
163).

Uma curva imaginada atinge seu pice em 2001, uma espcie de clmax de vitalidade dos
protestos antiglobalizao das instituies multilaterais e corporaes internacionais (Di Giovanni,
2012). Neste momento, percebido como auge da ascenso de um novo movimento internacional,
fruto da interao sem precedentes entre movimentos de natureza e origem geogrfica muito
diversa, que diferentes autores localizam a origem do Frum Social Mundial. A descrio deste
tipo de sequncia temporal costuma aparecer como prembulo nas anlises e balanos: as
cronologias, situando o FSM em uma relao entre passado e futuro, entre o espao das
experincias e o horizonte das expectativas (Koselleck, 1979), parecem inseparveis daquilo que
reconhecemos como reflexo estratgica.
Tambm no registro das elaboraes de carter temporal, que deixam ver o empenho de
participantes e organizadores em escrever uma histria de acontecimentos e ideias, a estratgia
uma categoria que atravessa os anos em que o Frum forma-se como unidade processual e
institucional. Sob a rubrica da reflexo estratgica encontramos conexes entre a consolidao de
certas prticas formas de organizao de encontros e de debates, circulao de propostas,
expresso de acordos e divergncias e a construo das chaves explicativas e reflexivas que
estruturam um universo discursivo. Ainda que em muitos documentos o termo estratgia esteja
ausente, em particular nos documentos de preparao e informes, essas conexes de carter
estratgico aparecem no uso de outras palavras, na constituio de um vocabulrio e de uma voz
prpria do FSM.
Prticas e lugares de poder
corrente encontrar a palavra estratgia como categoria fundamental da anlise poltica. Ao
lado da noo de ttica, seus usos remontam histria das revolues burguesas, e proliferam
quanto mais as formas da guerra tornam-se objeto de estudo, definindo um paradigma de
compreenso das relaes polticas ou econmicas. O conceito teria sido difundido entre militares
pela obra de Karl von Clausewitz (1780-1831), autor que, segundo Che Guevara, Lenin gostava de
citar pela clareza de suas ideias, ainda que se tratasse da anlise de um burgus (Guevara, 1962).
De fato, no perodo posterior Revoluo Russa que o conceito militar de estratgia passa a
figurar em manuais e programas polticos como categoria especfica, relativa luta revolucionria

39

pela tomada do poder (Harnecker, 2005). Na segunda metade do sculo XX, o tom insurgente da
estratgia, embora reforado nos contextos de luta armada na Amrica Latina, parece ter se diludo
na medida em que usos particulares do termo proliferam pelos mais diferentes campos da
organizao social e da ao coletiva. Dos sindicatos s ONGs, passando por sua apropriao
concomitante pelo mundo empresarial e pelo marketing publicitrio, a noo de estratgia
permanece associada s funes de eficcia e acmulo, preservando, em sua disperso semntica, o
antigo nexo blico da conquista de objetivos.
Embora muito empregada pelos participantes, organizadores e palestrantes para descrever e
justificar o encontro de Porto Alegre, a estratgia no includa no texto da Carta de Princpios
elaborada aps o primeiro evento do Frum Social Mundial em 2001. Apenas anos mais tarde, criase uma Comisso de Estratgia(s) do Conselho Internacional do FSM que, passando por vrias
transformaes em sua composio e propsitos, segue em operao at os dias de hoje. O
documento Regras de Funcionamento do Conselho Internacional do FSM, aprovado na reunio
do Conselho Internacional de junho de 2003, em Miami, formaliza o funcionamento dessa e de
outras comisses15. Na descrio do trabalho da comisso, o termo aparece no plural: trata-se agora
de uma Comisso de estratgias cuja tarefa :
aprofundar as anlises das estratgias, das iniciativas e aes dos agentes do
neoliberalismo, bem como das iniciativas dos que se contrapem dominao
neoliberal (movimento mundial anti ou alter mundialista), visando a facilitar o
debate de estratgias de resistncia e construo de um outro mundo possvel
(Regras de Funcionamento do Conselho Internacional do FSM, 2003).

A construo de um outro mundo possvel, formulao que aspira unanimidade ao

incorporar os termos do exitoso lema do Frum, ocupa o lugar do objetivo a ser conquistado. Ao
mesmo tempo, essa a nica passagem neste documento a apontar um lado de fora do prprio
processo Frum e a indicar uma luta a ser travada entre o conjunto de iniciativas dos que se
contrapem dominao neoliberal e os agentes do neoliberalismo- alm daquela que descreve
as tarefas de comunicao como construo de sistemas de informao do processo FSM para
alm de sua esfera - a apontar um lado de fora do prprio processo Frum e a indicar uma luta a
ser travada entre o conjunto de iniciativas dos que se contrapem dominao neoliberal e os
agentes do neoliberalismo. A referncia s correlaes de fora ou tomada do poder, no
entanto, parece ter sido evitada. O movimento circular da construo notvel: a tarefa

15

As comisses mencionadas pelo documento so: Estratgias, Contedos, Metodologia, Expanso, Comunicao e
Finanas.

40

aprofundar uma anlise das estratgias para facilitar o debate sobre estratgias. Examinada segundo
o sentido que lhe atriburam Clausewitz ou Lenin, a sutileza da definio parece beirar o absurdo.
Se a noo de estratgia to sutil nesses documentos, por que identific-la como um termo
chave na concepo do Frum? Certamente a importncia da noo no dada por sua coerncia
conceitual nem sua genealogia nos leva a algum tipo de essncia estvel original16. Ela nos interessa
porque, sujeita a diferentes usos, costuma aparecer e desaparecer sempre em funo da ideia de que
o FSM constitui uma totalidade. Cada uso diferente da noo, e mesmo seu desaparecimento, tem a
ver com modos distintos pelos quais se entende e experimenta esse sentido de unidade poltica. Por
exemplo, a nomeao de uma Comisso de Estratgias pode ser entendida, antes de mais nada,
como um gesto de afirmao da unidade: afirma-se que o FSM deve ser dotado de um sentido
estratgico, deve ter uma viso do todo (Escobar, 2009, p. 398). Ainda que um objetivo comum
no se apresente como um dado ou condio para a realizao dos encontros, a criao da comisso
aps a realizao dos dois primeiros Fruns em Porto Alegre parece validar a busca de um sentido
comum como tarefa coletiva.
A palavra estratgia pode tambm ser evitada, para permitir uma enunciao diferente da
unidade do Frum como processo. Ainda que a tarefa de construir um sentido comum esteja posta
na mesa, a definio de uma estratgia ou viso do todo no singular no considerada uma
condio do espao comum. A estratgia concebida como uma perspectiva nica, que ordena
entendimentos e aes, pode at ser considerada uma ameaa: Aqui, noes de lutas prioritrias e
secundrias, alimentadas por entendimentos monolticos da globalizao neoliberal, no ajudam,
afirma Gina Vargas, Neste espao no h lutas ou identidades homogneas a ser 'representadas'
[] mas mltiplas vises, experincias e estratgias(2009, p. 188). Apesar das ressalvas,
importante notar que esse discurso pluralista sobre o Frum tambm um modo de produzir um
aqui, recortando-o contra o fundo das experincias polticas ditas anteriores. Independente da
adoo de um ponto de vista nico, da designao de uma demanda comum ou um objetivo a ser
conquistado, vemos delinear-se uma estratgia em sentido semelhante ao que descreve Michel de
Certeau:
Chamo de estratgia o clculo ou a manipulao das relaes de fora que se torna
possvel a partir do momento em que um sujeito de querer e de poder (uma
empresa, um exrcito, uma cidade, uma instituio cientfica) isolado. Ela postula
um lugar suscetvel a ser circunscrito com prprio (...). (1980, p. 59).

16

Como explica Foucault: por trs das coisas h 'qualquer outra coisa': de forma alguma seu segredo essencial e sem
data, mas o segredo de que elas so sem essncia, ou que sua essncia foi construda pea por pea a partir de figuras
estrangeiras a ela (Foucault, 1971, p. 148).

41

Antes de estar referida a algum objetivo, segundo o autor, a estratgia o gesto que postula
um lugar prprio, esse aqui separado do resto do mundo, a partir do qual possvel gerir e
manipular relaes com alvos e ameaas externos: inimigos, concorrentes e colaboradores
ocasionais, pblicos, objetos e objetivos. A estratgia nesse sentido est tambm presente na
elaborao de lugares tericos: de sistemas e discursos totalizantes, como no gesto caracterstico
da modernidade cientfica, poltica ou militar (De Certeau, 1980, p. 59).
Assim, possvel pensar a noo de estratgia no exclusivamente como relao entre a
ao e um objetivo a ser conquistado, mas, fundamentalmente, como frmula pela qual efeitos de
totalizao so produzidos na experincia individual e coletiva. A possibilidade de que um conjunto
de eventos ou mesmo um processo colaborativo entre diferentes sujeitos possa ganhar um nome
prprio Frum Social Mundial impensvel sem o mesmo gesto que circunscreve um espao
poltico. Neste sentido, mesmo riscada do dicionrio, a estratgia segue operando em um Frum que
est a constituir-se como um sujeito com espao prprio de onde projetar vises, mensagens,
anlises, imagens, propostas, campanhas, acusaes e conspiraes. Ainda que definido como
forma diferente de todos os modelos da organizao poltica moderna (Santos, 2009, p. 192), o
Frum enunciado como um lugar de saber, querer e poder, onde se espera manipular relaes de
fora, assim como as estratgias militares ou cientficas sempre foram inauguradas graas
constituio de campos 'prprios' (cidades autnomas, instituies 'neutras' ou 'independentes',
laboratrios de pesquisa 'desinteressados', etc.) (De Certeau,1980, p. 60).
Curiosamente, como j mencionamos, a Carta de Princpios difcil imaginar um objeto
mais explicitamente instituinte de um querer e poder prprios do que uma Carta de Princpios
indica que o FSM no se constitui em instncia de poder, a ser disputado pelos participantes de
seus encontros (2001). Como mencionei anteriormente, o FSM, desde seu incio, evita publicar
declaraes ou assumir decises. Essa interdio parte do pacto de sua fundao e um elemento
considerado central da Carta de Princpios, percebida como a prpria alma do Frum. Isso serviria
para garantir que "os participantes encontrem uns aos outros, em vez de competirem por hegemonia
sobre o frum" (Conway, 2008, p. 1).
Como na imensa maioria das definies oferecidas nos documentos oficiais, na primeira
linha do texto da Carta, encontramos uma outra qualificao: o Frum Social Mundial um espao
aberto (Carta de Princpios, 2001). Como ressalta Janet Conway (2008), a ideia de "espao" remete
diretamente a esse carter no deliberativo, desprovido das habituais demarcaes de lugares de
poder. Segundo a anlise de Gina Vargas, o FSM no chega a concluses ou produz declaraes
pblicas, porque isso comprometeria a variedade de diferentes redes, organizaes e movimentos
que participam, e que se sentiriam obrigados, de alguma maneira a aceitar uma posio nica. No

42

havendo um querer nico a ser definido, o Frum estaria livre de se tornar um campo de poderes em
que o estabelecimento de declaraes e propostas necessariamente monolticas significaria a
dominao de um grupo sobre os demais (Vargas, 2009). Se a forma evasiva da definio das
tarefas da Comisso de Estratgias parece querer escapar da definio de um objetivo, o gesto
estratgico da Carta de Princpios trata de desfazer o lugar de poder que, segundo a definio de De
Certeau, deveria constituir.
Segundo vrios analistas e comentadores, essa evitao de um discurso direto que possa
pretender direcionar a ao de seus participantes e explicitar fronteiras internas ou externas a
prpria marca do Frum Social Mundial. Por exemplo, Antonio Negri e Michael Hardt que, em
prefcio ao trabalho de compilao dos documentos e debates do FSM 2002 realizado por Thomas
Ponniah e William Fisher, explicam:
no questo de definir um ponto de unidade ou, pior ainda, de identidade, mas
simplesmente encontrar o que h de comum em nossas diferenas e expandir o que
comum enquanto nossas diferenas proliferam [...]Cada diferena um projeto
organizacional, (Hardt e Negri, 2003, p. xviii).

Os termos empregados deixam claro: o que se prope no uma estratgia como gesto de
unificao e circunscrio, mas, ao contrrio, como marca de um projeto de proliferao da (e pela)
diferena.
Boaventura de Souza Santos, na passagem sobre Estratgia e ao poltica de seu Manual
de Uso do FSM, por sua vez, atribui a novidade do Frum ao mesmo minimalismo da Carta de
Princpios:
acesso quase incondicional (s esto excludos os movimentos ou grupos que
advogam a violncia); ausncia de votaes ou deliberaes no Frum enquanto
tal; ausncia de uma entidade representativa [...]. quase semelhante a uma tbula
rasa onde tm lugar todas as formas de luta contra o neoliberalismo [] aqueles
que optam pela auto-excluso sentem dificuldade em definir com rigor aquilo que
os est a excluir (SANTOS, 2005, p. 89-90).

Trata-se de um gesto de unificao pelo avesso, espcie de discurso negativo da estratgia

em que os objetivos so evitados e o lugar de poder comum submetido a uma fora permanente de
disperso. Na lgica do espao aberto, as excluses, quando acontecem, segundo Santos, so autoexcluses, resultado da falta de adeso de parte de sujeitos autnomos e no de efeitos de um
poder prprio ao FSM. Essa seria ento a inovao poltica e epistemolgica do processo Frum:
uma inverso de sinais que pretende prevenir que esse processo seja definido por quaisquer
categorias ou objetivos demasiado claras. A forma de um espao aberto pode assim reger-se

43

inteiramente pelos critrios de sua prpria reproduo como forma ou como mtodo. O papel das
instncias organizativas tambm descrito por Francisco Whitaker como alheio a relaes de
poder: na opo pelo Frum-como-espao, esse tipo de organizao no deve dirigir aqueles
movimentos e organizaes [participantes], mas apenas endossar e apoiar a criao de mais espaos
Frum (2009, p. 93).
A inovao do espao aberto consiste em manter o lugar de poder continuamente
esvaziado e o lugar de querer permanentemente aberto a uma pluralidade ilimitada de desejos. A
essa tarefa poltica proposta como no estratgica, de baixa intensidade e supostamente livre da
tradicional epistemologia linear de esquerda, Boaventura de Souza Santos d o nome de traduo: a
produo de inteligibilidade entre experincias presentes e futuras, de todas as partes do mundo, que
no deve jamais destruir a identidade daquilo que traduzido (Santos 2009, p. 384-386). Nessa
Babel alternativa, em vez de serem punidos, pela audcia de seu projeto comum, a nunca mais
serem capazes falar a mesma lngua, os homens podem se entregar ao eterno exerccio de
linguagens comuns cada vez mais complexas, j que no h nenhum edifcio a projetar e a construir.
Cabe observar que o segundo slogan do FSM, contra o pensamento nico, empregado para
atacar a forma impositiva do chamado pensamento neoliberal, cuja frmula, atribuda a Margaret
Tatcher, No h alternativa parece, desde a instituio da Carta de Princpios, estar voltado
para o interior do Frum. O slogan funciona para prevenir a emergncia de qualquer receita ou um
agente especfico e para garantir a proliferao de mltiplos atores sociais contribuindo com suas
formas de resistncia e construindo a democracia com justia social e equidade (Vargas, 2009).
Chega a parecer contraditrio ser o Frum Social Mundial convocado com base naquilo que,
apelando a uma terminologia no to inovadora, chamaramos de tomada de posio. Afinal, ele
concebido com seu ttulo como um evento simultneo e antagnico realizao anual do Frum
Econmico Mundial em Davos, Sua, como uma espcie de contra-evento, como os protestos de
Seattle, Praga ou Gnova, realizados em oposio s reunies oficiais da Organizao Mundial do
Comrcio, do Fundo Monetrio Internacional e do G8 (Di Giovanni, 2012). no calor dessas
manifestaes "antiglobalizao" que se d o primeiro Frum Social Mundial, entre 25 e 30 de
janeiro de 2001, na cidade de Porto Alegre, como um primeiro encontro anti-neoliberal mundial.
Um ritual, que depois torna-se peridico de integrao, fortalecimento e renovao de correntes
polticas, mas tambm um ritual pelo qual marcado o posicionamento contrrio s elites
transnacionais hegemnicas.
Pobre parece toda palavra para dar conta dessa fabulosa Babel onde, contrariando a
parbola bblica, a tumultuosa diversidade de movimentos, sensibilidades e idiomas compartilhou

44

ideais e aes, diriam Jos Seoane e Emilio Taddei17, em texto publicado no mesmo ano de 2001,
onde descrevem e comentam os debates, de cunho diagnstico e programtico, transcorridos no
encontro, tendo como ponto de partida a denncia da financeirizao, da mercantilizao, da
desregulao e da concentrao de poder e riqueza percebidos como estruturantes da globalizao
capitalista. Os organismos internacionais, frente aos quais se davam ainda manifestaes massivas
de um movimento global de movimentos, so identificados, tambm no contexto do Frum, como
mecanismos chave de uma estrutura poltica mundial regida pelos interesses de grandes grupos
financeiros e pelas corporaes transnacionais (Seoane e Taddei, 2001, p. 122).
Durante os intensos, exaustivos e vibrantes dias do Frum Social Mundial, nos termos dos
mesmos autores, altas temperaturas, espaos apinhados e ruidosos, e grandes doses de euforia
coletiva inspiram profusa adjetivao, conferindo formas tangveis s oposies polticas abstratas e
produzindo oposies sensveis entre A primavera social de Porto Alegre e o seleto e
mediatizado parlamento dos capitalistas, funcionrios e gurus globalizadores, que se renem
simultaneamente no inverno de Davos, amparados por um monumental esquema de represso s
manifestaes contrrias. O sentido anti Davos chega a ser posto em cena em 2001, atravs de um
dramtico confronto via satlite, acompanhado pela torcida local atravs de teles, que ops por
duas horas uma delegao calculadamente heterognea de onze representantes do povo reunido na
capital gacha a quatro senhores brancos de meia idade vestidos em impecveis ternos de tons
sbrios, alinhados em nome do Frum de Davos (Seoane e Taddei, 2001, p.106). No entanto, no
poderia este episdio ser considerado contrrio Carta de Princpios (adotada meses mais tarde),
por conferir a algumas figuras a posio interdita de falar em nome do Frum? como se diante
da nova forma de fazer poltica que o FSM traz consigo, em sua defesa das diferenas, tomar
posio seja pouco (ou seja muito).
As exuberantes poticas da oposio a Davos so compensadas, nas anlises e balanos do
Frum daquele ano, pela defesa enftica de que, apesar do farto jogo de oposies, trata-se
definitivamente de mais do que uma mera imagem especular do Frum Econmico. Nas vozes dos
analistas, o Frum de Porto Alegre celebrado principalmente como um avano com relao s
grandes manifestaes de rua que marcaram o momento poltico do final da dcada de 1990 e os
primeiros anos do sculo XXI, quando parecia bastar um unssono sou contra!. Igncio Ramonet,
diretor do Le Monde Diplomatique veculo importante de difuso de balanos e anlises do e
sobre , FSM afirma que se trata de um encontro

17

Cientistas sociais argentinos, envolvidos no FSM, durante os anos de sua realizao em Porto Alegre, como
representantes do Conselho Latino Americano de Cincias Sociais (CLACSO) .

45

no para protestar, como em Seattle, Washington, Praga e outros lugares, contra as

injustias, as desigualdades e os desastres que os excessos do neoliberalismo
provocam pelo mundo, um pouco em toda parte. Mas sim para tentar, em uma
esprito positivo e construtivo dessa vez, propor um quadro terico e prtico que
permita conceber uma mundializao de novo tipo e afirmar que um outro mundo
menos desumano e mais solidrio possvel (RAMONET, 2001).

Na viso de Taddei e Seoane, j mencionados:

Essas propostas que ganharam visibilidade no Frum no falam apenas da
consolidao e legitimidade do movimento anti-globalizao neoliberal como uma
caixa de ressonncia do protesto, mas tambm como uma experincia de fixar
novos horizontes e um programa concreto e realista de transformaes econmicas
e sociais (Seoane e Taddei, 2001, p. 122).

No mesmo sentido, o documento Histrico do Processo FSM, datado de 2 de outubro de

2007, no assinado e disponvel no site oficial do escritrio/secretaria do Frum Social Mundial,
descreve-o como um espao internacional para a reflexo e organizao de todos os que se
contrapem globalizao neoliberal e esto construindo alternativas para favorecer o
desenvolvimento humano e buscar a superao da dominao dos mercados em cada pas e nas
relaes internacionais (Frum Social Mundial, 2007, grifo meu).
Se, entre 1999 e 2001, as manifestaes s portas das reunies das instituies internacionais
davam a cara dos dissensos polticos antiglobalizao, o Frum Social Mundial, dali em diante,
torna-se o grande palco, no apenas dos que estavam contra, mas tambm e fundamentalmente dos
que esto trabalhando na formulao de alternativas dita hegemonia neoliberal. Sob o lema Um
outro mundo possvel, define-se uma forma distinta de visibilidade poltica. Se o termo
antiglobalizao associou-se imagem dos protestos de rua marcados pelos confrontos entre
polcia e manifestantes, ao Frum Social Mundial adere mais facilmente o rtulo, de origem
francfona, altermundialista18. A diferena importante, embora Teivo Teivanen (2005),
cientista poltico finlands e um dos membro fundadores do Conselho Internacional, tenha razo em
advertir que de anti a alter no est necessariamente implicada uma escala fixa de radicalidades
ou esquerdismos.

18

L. Coradini argumenta a inadequao da expresso altermundialista. Segundo o autor, a aplicabilidade da noo no

contexto de um evento realizado no Brasil limitada pelo dado contundente de que, entre os participantes do FSM
2005, apenas lideranas cuja atividade se d em nvel prioritariamente internacional estariam familiarizadas com essa
noo ou identificadas a ela. Emprego o altermundialismo aqui, no entanto, evocando a desconfortvel oposio entre
esta noo e a de movimento anti-globalizao, muito sensvel nas duas primeiras edies do FSM e tambm
expressa como distino entre o povo de Seattle e o povo de porto alegre.

46

Embora prticas de protesto faam parte dos encontros da esquerda global em Porto Alegre
desde suas primeiras edies19, a convocatria para o Frum centrada em expectativas (e
pretenses) de amadurecimento intelectual, formulao de crticas e propostas, cujas formas eram
debates, reunies, oficinas20 ou seminrios, e no prticas da ao de rua associadas a atitudes de
negao e de denncia. O "esprito" de Seattle tinha a marca inquietante da rebeldia e da ao
direta, mas o esprito de Porto Alegre, nas palavras de Ramonet, surge como algo mais
"construtivo". Taddei e Seoane o descrevem como um ponto de chegada e de partida, na
passagem de um movimento de resistncia a um novo estgio afirmativo (2001, p. 123).
A narrativa evolutiva da passagem dos protestos ao espao de debates sobre alternativas que
o Frum deve representar contribui para reforar as definies do documento de fundao e tem
consequncias para as formas de participao. Nas jornadas de protesto, um conjunto expressivo era
composto pelos contedos das diversas tticas de ao: danas, palavras de ordem, discursos
moderados e coquetis molotov eram inevitavelmente somados, contaminando todo resultado ou
mensagem final. Isso parecia aceitvel, ainda que com algumas ressalvas, quando se tratava de um
de fazer denncias e expressar inconformidades (Di Giovanni, 2012). No FSM, espera-se que o
conjunto e suas partes no se confundam. Janet Conway afirma essa separao como algo
indispensvel prpria inteligibilidade do FSM:
Em qualquer discusso analtica sobre o FSM, crucial manter uma distino entre
o Forum Social Mundial e seus constituintes - movimentos sociais e redes. Eles
agem dentro e para alm do FSM mas tambm constituem o FSM como evento e
como espao. O FSM ao mesmo tempo mais e diferente da soma desses
movimentos; e os movimentos so mais e diferentes do que a soma de suas prticas
vis-a-vis o FSM. O FSM e seus movimentos constituintes tem todos suas prprias
praxes particulares em evoluo (Conway, 2008).

Essa disposio, a que a autora faz questo de aderir, est contida na Carta de Princpios.
Segundo essa lgica, ainda que faam parte do repertrio de grupos participantes, prticas como
manifestos, aes diretas, declaraes, tomadas de posio, programas polticos ou confrontos com
a polcia, no so se confundem com o processo Frum, no dizem respeito a sua forma, mas
19

Expresses de protesto e ao direta fazem parte dos Fruns Sociais Mundiais desde seu incio. Em 2001, durante o
primeiro FSM e Porto Alegre, um grupo de jovens apontados como punks e anarquistas, contrariando as orientaes da
organizao, tentou ocupar uma loja McDonalds no dia da abertura do evento. Mais tarde, ativistas da Via Campesina,
entre os quais o lder antiglobalizao francs Jos Bov, invadiram campos da transnacional de insumos agrcolas
Monsanto para protestar contra os produtos transgnicos em defesa da pequena agricultura (AGNCIA FOLHA,
26.01.2001). No entanto, aspectos de institucionalizao e hierarquia aparecem de forma muito mais pronunciada no
Frum Social Mundial do que nas manifestaes de rua. Chegaram a ocorrer, tambm desde os primeiros anos,
protestos dirigidos s prprias contradies internas do Frum Social Mundial (Di Giovanni, 2002, Entrevista. In:
Cevasco; Leite; Loureiro, 2002).
20
As oficinas costumam designar reunies menores e participativas, entendidas frequentemente como escape ao
formato da audincia passiva encontrado em palestras e conferncias. Voltaremos a esses termos no segundo captulo.

47

apenas aos sujeitos autnomos que ali se renem. Da mesma maneira que confere autonomia a suas
partes, o Frum em si se autonomiza, passando a ser tratado, na anlise de Conway como nos
debates do Conselho Internacional, como um sujeito por conta prpria, sobre quem ningum parece
ter poder.
A estratgia e seus usos
Ainda que a noo de estratgia seja central nas prticas discursivas que constroem o FSM
como espao e como processo, como vimos, o seu sentido de definio de um lugar de poder tornase pouco visvel, na medida em que a constituio explcita de qualquer espao passvel de disputa
interdita no FSM. Define-se que todo espao deve permanecer aberto, embora o espao aberto do
FSM seja reconhecidamente um espao regulado: regulado de modo explcito por uma Carta de
Princpios e em funo de procedimentos poltico-administrativos; e regulado de forma implcita
por atribuies de valor e hierarquias. A existncia dessas formas de regulao, visveis e ocultas,
est intimamente ligada ao sentido (pro)positivo que lhes atribudo, percepo difundida por
diversas anlises e balanos de que ele representa um avano com relao s prticas de protesto
e oposio ao neoliberalismo em geral ou ao Frum de Davos, especificamente, que o antecederam
o FSM e que seriam por ele requalificadas.
A forma Frum Social confere assim um recorte particular aos problemas da
heterogeneidade organizativa, ideolgica, geracional e geogrfica que atravessam as prticas
caractersticas do movimento anti-globalizao (Azzi, 2007; Di Giovanni, 2012). O motivo mais
evidente que o Frum Social Mundial toma emprestado dos protestos antiglobalizao a unidade
na diversidade. No contexto dos protestos de rua, no entanto, este no um princpio abstrato, mas
a forma concreta da ao, uma ttica: prtica coletiva imediata que possibilita, embora no garanta,
que deslocamentos comuns o cerco a uma reunio do Fundo Monetrio Internacional ou do G8,
por exemplo sejam compostos por inumerveis movimentaes e frmulas gestuais (Di Giovanni,
2012).
No caso do Frum Social Mundial, a convergncia dos diferentes perde seu carter ttico e
ganha sentido abstrato: sua matria no mais a fora dos corpos na rua, mas o universo de
princpios e regulamentos que colocam o espao aberto em operao. A diversidade assumida
como um dado e to naturalizado que, como sugere Santos (2005), do ponto de vista de sua lgica
interna, fica difcil entender o que se est a excluir. Na medida em que o Frum de Porto Alegre
amplamente entendido como um momento distinto do contexto de protesto, falar em unidade dos
diversos no apenas uma reiterao, mas uma transformao significativa do que este mote
representa. Como j notou Rodrigo Nunes, a inovao ttica que caracterizou os protestos ditos

48

antiglobalizao, conhecida como swarming ou de enxame em que a multiplicidade de

iniciativas autnomas toma a forma de uma ao unificada, exigia um alvo singularizado e de
alguma maneira pr-determinado. O autor afirma:
Na ausncia de um [alvo] que esteja dado externamente, tal como uma reunio de
cpula que, por alguns dias, pode fisicamente assumir a posio de um inimigo
comum a questo simplesmente se abre de novo: como pode uma constelao
muito diversa de foras sociais determin-lo? (Nunes, 2009, p. 5).

A diversidade como princpio, enquanto efetiva em uma situao de swarming, tem pouca
utilidade na definio de objetivos (Idem). em nome deste princpio que a definio de objetivos
torna-se, no FSM, uma prerrogativa de seus participantes autnomos, ao mesmo tempo em que se
torna proibida para o Frum enquanto Frum. Todos podemos tomar decises coletivas, mas fica
vedada a possibilidade de que tomemos decises coletivas todos juntos. Segundo a Carta de
fundao:
@s participantes no devem ser chamad@s a tomar decises, por voto ou
aclamao, enquanto conjunto dos participantes do Frum, sobre declaraes ou
propostas de ao que @s engajem a tod@s ou a sua maioria e que se proponham a
ser tomadas de posio do Frum enquanto Frum (Carta de Princpios do FSM,
2001).

Na histria do Frum Social Mundial busca-se, ao menos internamente, eliminar o

problema - to velho quanto desagradvel - de que tambm fala Nunes: toda determinao, toda
declarao do tipo 'essa nossa posio', 'isso o que temos que fazer agora', reduz os termos do
debate e, portanto, (pelo menos em princpio) exclui as pessoas que pensam diferente (op. cit.).
Concebe-se o FSM como uma espcie de rea de preservao das diferenas e de sua proliferao,
um espao a salvo da disputa de poder, ao mesmo tempo em que a operao desse espao exige
decises e excluses. A prpria Carta de Princpios21, na medida em que previne a possibilidade de
que algum convoque uma tomada de posio em nome do FSM, tacitamente desmascara a
ingenuidade, talvez insidiosa, de se presumir que um espao aberto um espao sem luta,
desprovido de poltica e de poder (Biccum, 2005, p. 127).
A esse descompasso entre a presumida abertura a priori do Frum e a evidncia das cises
que ele mesmo produz, April Biccum d o nome de ambivalncia do espao aberto. A descrio

21

Importante notar que a Carta um documento continuamente reativado ao longo das edies do Frum. A partir do
FSM 2004, em Mumbai, a adeso formal Carta de Princpios integrada ao mecanismo de inscrio dos participantes
e entidades: s se pode completar o processo via Internet tendo aceito explicitamente as condies da Carta.

49

da autora sobre o Frum de 2004, em Mumbai, certamente soar familiar a quem tenha participado
das edies do Frum em Porto Alegre:
Enquanto de um lado havia um desconcertante e maravilhoso leque de diversidade
cultural, comunicao intercultural, interao e intercmbio apesar das barreiras de
idioma (recebi numerosos beijos e abraos de mulheres e meninas) e liberdade de
expresso para quase qualquer tema poltico conhecido, havia uma desconcertante
estratificao de riqueza e prestgio, manifestada particularmente em termos das
acomodaes (hotis de cinco estrelas para alguns participantes, acampamentos do
lado de fora dos locais para outros) eu e minha colega tivemos a sorte de ser
hospedadas por amigos (Biccum, 2005, p.123).

Por um lado, aberto e horizontal, por outro, fechado e estratificado; ao mesmo tempo
problematicamente hierrquico e politicamente produtivo em sua espontaneidade (Biccum,
2005, p. 122), o dito novo modo de fazer poltica do Frum Social Mundial convive com sua
sombra. Essa ambivalncia atravessa a produo textual que estamos analisando na forma de
debates contnuos sobre a natureza do Frum, cercados de mal dissimuladas ansiedades: movimento
ou espao? Ator ou arena (Teivanen, 2004)? Estrutura organizativa ou processo?
A cultura poltica do FSM, o espao imaginado como uma ampla mesa dedicada ao
dilogo e ao congraamento, sabidamente assombrada pelos demnios do aparelhamento,
cooptao, dirigismo, do controle, da manipulao e do autoritarismo. A respeito dessas foras
misteriosas, Francisco Whitaker constri a seguinte ilustrao:
Mas efetivamente tudo se passa como se debaixo da mesa sobre a qual se
desenham as ideias para a organizao do Frum Social Mundial, ou se apiam os
cotovelos para ouvir com ateno outras ideias que vo sendo propostas, estivesse
escondido um enorme polvo. Alimentado pelas prticas do velho mundo, seus
longo e fortes tentculos reaparecem continuamente de todos os lados da mesa,
tentando puxar para baixo tudo que se tenta criar de novo (Whitaker, 2005, p. 24).

A narrativa prossegue advertindo sobre as astcias desse monstro sem rosto ou nome, que
busca impedir que cresam e prosperem as criaes dos arquitetos-ouvintes do Frum e faze-los
sucumbir s prticas que o autor qualifica como velhas, mas que na cena esto escondidas,
presentes, e no ultrapassadas.
A passagem poderia ilustrar com eloquncia a tenso do gesto estratgico em um mundo
enfeitiado pelos poderes invisveis do Outro (De Certeau, 1980, p. 59). Mas o Outro, na parbola
de Whitaker, no no entanto um inimigo externo, uma presena (misteriosa, talvez porque no
se queira dar nomes aos polvos) que atua dentro do espao criativo comum. Escondido embaixo da
mesa, o avesso do esprito diplomtico do prprio Frum surge na figura de uma ardilosa fora

50

tentacular, sobrevivente do velho mundo em que a ao poltica emancipatria era obrigada a

navegar os mares do conflito, da violncia e das relaes de dominao.

Figura 1.1
O polvo, imagem escolhida por F. Whitaker para representar as ameaas ao bom
funcionamento do mtodo FSM, um importante tropo da cartografia e da charge poltica pelo
menos desde a segunda metade do sculo XIX. Surgindo para ilustrar as tenses crescentes entre
estados que levariam a ecloso da I Guerra Mundial, o animal se torna emblema do mal que se
alastra no espao: sua cabea feia est no centro de uma inteligncia malfica que manipula
seus apndices obscenos, explica o cartgrafo Frank Jacobs. O emblema que vemos aqui em
um panfleto anticomunista estadunidense de 1938, segundo Jacobs, em si mesmo
ideologicamente neutro, uma arma de aluguel para qualquer lado da disputa(Jacobs, 2011).

O Conselho Internacional tem muito em comum com a mesa descrita por Whitaker. Ele
por excelncia o espao das discusses internas, definido por seu papel protagonista na orientao
das diretrizes polticas e na definio dos rumos estragicos do FSM (CI - Carter,
responsabilidades, composio e funcionamento, 2001). Desde sua criao, fica estabelecido que
assim como o processo que deve facilitar, o Conselho Internacional no se constituiu em instncia
de poder e nele no haver mecanismos de disputa de representao (Idem). No desejvel,
segundo essa regra, encontrar em uma de suas reunies alguma pretenso de representao, poderes

51

e disputa: deliberao sobre qualquer tema s pode ser concebida a partir do consenso22, o que
enfatiza o carter reflexivo e diplomtico do tipo de envolvimento poltico exigido de seus
membros, assim como dos participantes do Frum em geral. Tambm acerca do conselho, h
tenses e mistrios no resolvidos. Uma piada includa na transcrio do debate O Futuro do
Frum Social Mundial, realizado durante o Frum de 2005, fala tambm de um fantasma.
Facilitador do debate, o j citado socilogo Teivo Teivanem, membro do Conselho Internacional,
convida os demais membros presentes a responder uma pergunta:
Algum quer responder a isso, eu posso responder, no, eu quero responder.
como algum disse, que estar no Conselho Internacional [risos] estar no
Conselho Internacional como estar no Comit Central sem saber quem o Stalin!
[risos] (Caracol Intergalactika, 2005, p. 162).

Os membros do conselho parecem reconhecer uma fora que governa suas atividades, mas
que no se revela ou toma forma de um ator particular. Qualquer de seus membros pode
eventualmente ser o tirano que ningum capaz de identificar. Michael Albert, que participa de
uma reunio do Conselho na categoria de observador, tambm se v incapaz de localizar a fonte de
decises importantes:
E no que as pessoas na mesa no quisessem uma abordagem mais democrtica e
participativa. Esse desejo foi expressado vrias vezes. Mas depois de algum tempo
na reunio, tornou-se bvio que apesar da estatura e dos desejos dos membros, as
pessoas no Conselho e na mesa no eram o locus real do poder no FSM. () Quem
decide se vamos ter um evento com a presena de Lula e qual ser seu tamanho? E
Sobre Castro, ou Chavez? Haver excluses? Com base em qu? E os Zapatistas?
(...) Qual contedo ser parte dos eventos centrais e qual contedo vai ficar na
periferia? Quem vai ter a passagem paga e quem no vai? () Qual vai ser a
acomodao entre a defesa de uma reforma do sistema capitalista e a defesa de um
sistema inteiramente novo? (Albert, 2006, p. 364).

A realizao dos eventos e das prpria reunies do Conselho esto evidentemente apoiadas
em uma srie de decises prticas e polticas que mobilizam estruturas organizativas diversas.
Recursos so alocados, espaos e tempos so distribudos entre participantes segundo critrios que
no podem ser descritos como igualitrios. Onde est esse poder de organizar o prprio Frum, se
no est visvel na operao do Conselho? Parece por um momento que Michael Albert concordaria
com Whitaker sobre haver algo se movendo embaixo da mesa. Mas no se trata, como sugere a
cena do polvo, da infiltrao de uma fora externa, que desfaz as invenes do Conselho. a
22

O documento Esclarecimento dobre os princpios que orientam a organizao do Frum Social Mundial (2002)
destaca o sexto ponto da Carta, segundo o qual o frum no se constitui em instncia de poder para esclarecer o
carter no deliberativo.

52

prpria vida poltica do Conselho Internacional, ou do processo Frum como um todo, que parece
estar apoiada em um duplo, um universo paralelo onde certamente h algo a ser deliberado e h
poderes para faz-lo, e poderes, quem sabe, a ser disputados.
Como lembra Steffen Bhm (2005), importantes decises organizacionais so tomadas pelo
Conselho Internacional e pelos vrios comits organizativos em nome dos participantes, havendo
portanto uma forma poltica representativa, que envolve poderes e hierarquias, em plena operao.
O problema, argumenta o autor:
que essa representao frequentemente no reconhecida ou problematizada nem
por aqueles que esto tomando as decises nem pelos participantes
frequentemente reivindicando-se horizontais que veem o FSM como um
espao totalmente aberto [] No, no um espao completamente aberto. O FSM
em certa medida um espao fechado no sentido de que h pessoas tomando
decises sobre a forma como as coisas so conduzidas: quem financia o Frum?
Quem constri os espaos necessrios? Quem fornece a comida e de que maneira
ela ser produzida? Que palestrantes sero convidados? O que ser publicado no
web site? Onde o prximo FSM vai acontecer? Que tecnologia ser utilizada?
Esses so talvez temas organizativos mundanos, mas so intensamente polticos ao
mesmo tempo [...] (Bhm, 2005, p. 143).

Sendo ostensivamente aberto em termos de seus princpios, o Frum fechado no que tange
os processos decisrios mais corriqueiros. Essa segunda dimenso, no entanto, no se torna
facilmente objeto de problematizao. As experincias relatadas por Michael Albert (2006) e April
Biccum (2005, p. 122) tambm falam de uma bifurcao das dinmicas polticas no FSM: h uma
separao entre a concepo anti-estratgica e horizontalista do Frum (depositada na Carta de
princpios, desenvolvida em diferentes abordagens tericas e celebrada nas reunies do Conselho
Internacional) e os processos de negociao/deciso que definem com quem, quando, onde e como
seus eventos anuais e suas instncias permanentes se realizam. A defesa veemente das diferenas
internas, da pluralidade e da horizontalidade, recorrente na produo textual que analisamos, tornase, revelia das boas intenes de seus autores, um mecanismo de encobrimento das lgicas
particulares que informam essas escolhas e das relaes de poder, certamente que se
estabelecem entre participantes e organizadores.
Alm de articular anlises e balanos, cercada de ansiedades e constrangimentos, a questo
da estratgia no Frum Social Mundial aparece tambm imbricada no campo de disputas pouco
visvel, mas no pouco importante, que envolve as decises ditas operacionais ou relativas ao seu
funcionamento. Aproveitando mais uma metfora sugerida por F. Whitaker: sendo o frum-espao
uma praa, necessrio que haja pessoas e instituies que desempenhem a tarefa de organizar o
uso da praa sem interferir no que est sendo discutido dentro dela (Whitaker, 2009, p. 93). Parece,

53

afinal, que h, fora da praa ou embaixo da mesa, um trabalho a ser feito. A separao entre regras
de uso e o sentido poltico do processo, tomada por Whitaker como fundamento do FSM, assim
como a separao entre o Frum em si e as aes de seus participantes. A disposio estratgica
que devemos notar no se d, ao menos em princpio, como cercamento da praa ou exclusividade
da mesa, e sim como modo de estabelecer uma certa ordem sobre os usos que se pode fazer delas.
Como aponta April Biccum: o que se torna importante, e aquilo que precisamos ter em mente com
vigilncia , no apenas que existe um espao, mas como e para qu o espao para mobilizao e
resistncia usado (Biccum, 2005, p. 127)23.
O problema dos usos do espao permite lanar luz sobre o universo das escolhas de carter
operacional que, em um plano poltico aparentemente paralelo ao discurso da horizontalidade,
confere nova forma de fazer poltica associada ao FSM sua margem de manobra. Trata-se dos
objetivos e lugares de poder articulados fundamentalmente pelas prticas de organizadores:
membros das instncias de deciso menos visveis, comisses, comits e funcionrios vinculados
realizao dos eventos. aqui que aparece a hierarquizao de temas e participantes, a distribuio
de recursos e a distribuio das atividades no espao, que culmina na transformao da prpria
noo de estratgia na noo de metodologia.
Por metodologia entende-se as definies que do forma aos eventos e ao processo-frum:
ela compreende as regras e tipologias que definem a participao de entidades, a inscrio de
diferentes categorias de atividades, os tpicos de discusso e o modo como os resultados dessas
atividades so postos em circulao. No plano das disposies metodolgicas so construdos os
desenhos estruturais que se repetem e transformam para criar vnculos entre a realizao pontual
dos eventos no tempo e no espao e a sobrevivncia do FSM enquanto "processo de reflexo
estratgica coletiva" (FSM, Comisso de Metodologia, 2001). No parece casual que no mesmo
momento em que se constitui a Comisso de Estratgias, seja criada a Comisso de Metodologia do
Conselho Internacional, responsvel por propor a formulao dos temas estruturantes e o desenho
conceitual das atividades do Frum. Dada a centralidade da incumbncia, esta comisso torna-se
permanente, constituindo um dos pontos de articulao mais importantes do processo FSM e sendo
tema de alguns dos debates mais acalorados que tive oportunidade de acompanhar. Apesar da
composio da Comisso no ser fixa, alguns participantes, todos representantes de entidades
membros do CI, permanecem ativos desde o incio. Trata-se de fato de uma comisso em que as
entidades envolvidas na fundao do Frum no Brasil tiveram papel proeminente.

23

Traduo minha, nfase em itlico do texto original.

54

Ao longo do primeiros cinco anos de realizao do FSM, a metodologia, tambm chamada

nos documentos de "arquitetura do processo Frum", uma dimenso crucial de sua produo
como totalidade poltica. Ela define muitos dos critrios cuja lgica pode parecer escondida a
observadores da movimentao mais ruidosa de atores e mensagens na praa do FSM. No prximo
captulo, voltaremos metodologia, buscando entender as operaes em jogo nesse universo.
possvel encontrar ainda outros usos da noo de estratgia quando se trata de definir
sujeitos e dinmicas de poder no interior do espao Frum. Ela se faz presente nas falas que no
tm registro e na forma como as pessoas discutem e descrevem a complexidade das relaes de
aliana entre as entidades participantes. Como me explicou, em 2011, um militante a quem
perguntei sobre as relaes de seu movimento com outros movimentos e organizaes ativas no
FSM, a estratgia pode ser entendida como uma cebola, por camadas. Segundo ele, as alianas
mais densas e importantes constituem o seu ncleo, em que algo precioso compartilhado. Neste
nvel, a estratgia figura ao lado de outras, como noes derivadas de aliana estratgica e de
confiana, exercendo papel importante na definio de diferentes densidades de relao poltica,
associadas a diferentes graus de afinidade entre grupos e indivduos participantes.
Essa outra potica da estratgia que encontramos no registro de tais relaes, embora
atravesse toda a preparao de atividades e desdobramentos dos Fruns, expressa-se em modos de
dizer muito diferentes da linguagem estabelecida pela metodologia e, muitas vezes, parece alheia s
categorias analticas que os textos de balano e interpretao dos rumos do Frum trabalham para
construir. A julgar pela experincia de participao no Frum como ativista, no campo particular
das alianas em torno da Assemblia dos Movimentos Sociais24, possvel afirmar que muitos
coletivos e indivduos que tomam parte dos Fruns Sociais ocorridos em Porto Alegre, e participam
de suas instncias organizativas no veem a nfase na horizontalidade ou na construo de uma
arquitetura metodolgica como condio indispensvel para que o Frum seja uma unidade ou um
processo. A realizao deste processo, para muitos militantes de movimentos sociais, impensvel
se no se levar em conta que os coletivos, organizaes e movimentos participam dele tendo em
vista prioridades particulares, derivadas de dinmicas que antecedem e ultrapassam os limites do
Frum Social Mundial. Na perspectiva daquilo que porta-vozes de algumas entidades chamariam de
dinmica real dos movimentos e lutas sociais (Egireun e Nicholson, 2004, p. 94), a estratgia no
se confunde com a metodologia, mas dela se afasta na medida em que aponta sempre para
necessidades, objetivos e confrontos que extrapolam a arquitetura interna do processo Frum e sua
reproduo. Essa contradio entre a consolidao de uma lgica interna do FSM e a estratgia
24

O papel da Assembleia dos Movimentos Sociais e as tenses produzidas por essa iniciativa no interior do FSM so
detalhados do trabalho de Diego Azzi (2007).

55

tomada como razo e ao dos movimentos sociais em um mundo exterior a ele chega a converterse em um peso, como afirmam Paul Nicholson, ento coordenador da Va Campesina europeia, e
o sindicalista basco Josu Egireun, em um balano publicado aps a realizao da quarta edio do
Frum, em Mumbai:
Atualmente, o critrio de realizao anual dos fruns, onde esto constitudos,
resulta em uma carga insuportvel para os movimentos sociais (justo quando o
papel dos mesmos facilitar seu desenvolvimento) e s pode satisfazer aqueles que
vivem de, por, e para os fruns (Egireun e Nicholson, 2004, p. 97).

O atrito entre uma estratgia entendida como relao que precede a constituio do Frum e
a estratgia interna, que atribui primazia ao florescimento da diversidade ou consolidao do
Frum-como-mtodo, acirra-se ao longo dos anos de Porto Alegre e no parece ter desaparecido
com o espaamento da periodicidade e a rotao dos locais de realizao dos eventos mudanas
metodolgicas implementadas aps 2005. Durante o FSM realizado em 2011, em Dacar, Jos
Miguel Mederos, membro do Conselho Internacional em representao do Comit que rene as
organizaes cubanas participantes do Frum, atualiza este conflito em um artigo dirigido
Comisso de Metodologia:
As reiteradamente cambiantes formulaes e estruturas metodolgicas que se vem
aplicando ao processo frum e seus momentos de encontro estiveram cheias de
crticas e insatisfaes por parte daqueles que so protagonistas diretos das lutas
sociais. Ainda que seja justo reconhecer a acertos e desacertos, segundo seu grau
de desenvolvimento, suas necessidades de luta e suas possibilidade de resistncia,
enfrentamento e capacidades de construir alternativas, para alguns o estado atual de
desenvolvimento do processo resulta suficiente; para outros, cujas exigncias so
maiores, no (Mederos, 2011, p. 2)

Para Mederos, a metodologia no pode operar seno como ferramenta, em funo de

objetivos definidos por exigncias maiores. Trata-se de uma estratgia concebida nos termos da
luta de classes e da permanente batalha contra as reconfiguraes do sistema capitalista, cujos
recortes precisam responder aos tempos que se vive (Idem). Diferente da centralidade que lhes
atribuda em outras anlises, as solues de carter metodolgico so percebidas aqui como
superficiais, alheias aos domnios da estratgia, a um s tempo mais ntimos e mais abrangentes:
como tentar curar uma afeco profunda com aplicaes cutneas, quando sua origem est na
estrutura ssea (Idem).
O qu afinal a estratgia, ou qual a estratgia do FSM, deixam de ser perguntas
relevantes, j que toda a densidade da noo que discutimos aqui, indica que seu sentido depende de
um como. Os usos de um espao ou de uma noo so to ou mais importantes politicamente

56

quanto os princpios de sua fundao. O mesmo vale para a o problema da construo do sentido
unitrio do FSM. A constituio da unidade poltica do Frum no dada por uma forma
homognea e abrangente da anlise poltica que orienta as aes coletivas e lhes confere sentido
comum, maneira do que poderamos conceber como um Esprito de Porto Alegre. Tampouco
trata-se de uma unidade estabelecida sobre tabula rasa, em que se dissipam quaisquer relaes de
poder velhas em favor de um mundo poltico novo em que estaramos prontos a comear do
zero. Finalmente, no seria possvel entender essa unidade se dela no participassem as diferentes
densidades das relaes de aliana. Na medida em que compreende todas essas suas formas
particulares e as tenses e contaminaes existentes entre seus diferentes usos, que a estratgia
participa da constituio do Frum Social Mundial como uma unidade processual e espacial, na
qual possvel engajar-se e reconhecer uma certa experincia poltica.
preciso dizer ainda que os lugares de poder e os sentidos da poltica produzidos nesses
usos no so redutveis ao resultado mecnico de uma negociao, ou, para usar o vocabulrio
militante, no so o simples reflexo de uma economia de correlao de foras ou disputa de poder
simples entre formas concorrentes. Do ponto de vista da complexidade de maneiras de dizer e
modos de fazer, os usos da estratgia so, como vimos, profundamente contraditrios, mas ao
mesmo tempo permeveis uns aos outros. Ainda que seja tentador separar em times opostos os que
usam um mesmo termo com um ou outro sentido, para assim poder discutir os resultados do jogo,
procurei mostrar como os discursos do FSM considerado como um sujeito, as crticas e apologias
dos acadmicos engajados, a linguagem das alianas e os arranjos operacionais definidos pelos
organizadores, entre outros saberes-fazeres, no so domnios independentes.
Levando em conta o conjunto vivo dos diferentes usos da noo de estratgia no contexto do
FSM tarefa a que se dedicou este captulo possvel dizer que, alm de um conceito, ela a
marca de um gnero de enunciao. Sendo recusada como categoria de uma poltica velha e
impositiva, mantida na distncia segura do horizonte, como estao futura de um caminho em que
no vale a pena se apressar, ou remetida estritamente ao plano das aes autnomas das entidades
que no se deve confundir com o FSM em seu conjunto a estratgia um modo de falar sobre o
saber e o poder, de indicar com maior ou menor discrio a presena de sujeitos de poder.
No contexto do Frum Social Mundial, a estratgia tambm um sinal de perigo, que
apresenta um problema bastante complexo: como se fala do poder neste outro mundo? Como se
fala do poder em um mundo onde a enunciao de objetivos, prioridades ou identidades
considerada uma ameaa, onde a enunciao de um sujeito unitrio ou a constituio de um locus
de poder lanaria todos no abismo das disputas, a merc de monstros arcaicos, colocando tudo a
perder? Para ampliar a compreenso desta questo, ser necessrio voltar, a seguir, a algumas

57

transformaes notveis da estratgia e dos dilemas que ela designa no interior do processo FSM:
vamos analisar como se constitui o projeto ambicioso de uma instncia de regulao ou facilitao
considerada independente de sujeitos de poder, em um captulo cujo motivo condutor ser a noo
de metologia.

58

2. Metodologia e arquitetura do espao Frum

Como um espao comum a todos, ele no fala, ou
melhor, ele fala muito atravs de sua prpria
existncia.
Francisco Whitaker25
No captulo anterior, perguntamos pelos critrios que orientam decises operacionais sem as
quais o processo poltico no existiria, mas que so pouco visveis em um espao que se quer
horizontal e no deliberativo. A metodologia a rubrica sob a qual se inscrevem estilos de
organizao e prticas diretamente ligadas a essa dimenso operacional. Nos documentos de
metodologia e nos desenhos que esses documentos definem para a programao dos eventos que o
Frum de fato constitui um outro mundo, regido por lgicas, saberes e poderes particulares. No
campo das anlises e balanos, a metodologia tambm um tema privilegiado, objeto de contnuas
teorizaes. Esse termo diz respeito, em primeiro lugar, definio da forma dos eventos do FSM,
adquirindo tambm expresso importante nas formas como a programao dos eventos ocupa e
transforma o espao da cidade de Porto Alegre. A noo de metodologia , portanto, incontornvel
para continuar explorando as prticas pelas quais a experincia poltica do Frum Social Mundial
adquire sentido.
possvel acompanhar como a metodologia do Frum se transforma e adquire importncia
ao longo dos anos atravs da anlise de uma seleo de documentos do processo Frum, associados
ao trabalho do Conselho Internacional do Comit Organizador Brasileiro e de comisses criadas
para o cumprimento de tarefas especficas, alm alguns grficos e fotografias produzidos a
propsito da realizao das diferentes edies do FSM em Porto Alegre. Esperamos mostrar como
as formas da programao e de sua instalao no espao expressam concepes particulares sobre a
ao poltica, fundamentais para que se possa descrever e analisar a experincia do FSM.
Nos documentos oficiais do Frum Social Mundial, define-se a metodologia como "critrios
para a programao" dos eventos (FSM, 2002). O termo aparece tambm associado a uma
"arquitetura" do Frum: desenho estrutural que estabelece o vnculo entre a forma ocasional dos
eventos, sua realizao pontual no tempo e no espao, e a sobrevivncia do FSM enquanto
"processo de reflexo estratgica coletiva" (FSM, Comisso de Metodologia, 2001). Jos Correia
Leite, representante da ATTAC no Cmite Organizador Brasileiro, atribui ao FSM 2004, realizado
em Mumbai, o mrito de ter consolidado consensos sobre o mtodo que confere ao Frum o carter
25

Whitaker, 2009, p. 84.

59

de espao aberto estabelecido pela Carta de Princpios: "as regras do jogo, embora estranhas a
certas culturas polticas, so cada vez menos questionadas" (Leite, 2004).
Assim, a metodologia do Frum entendida como um conjunto de regras e padres de
procedimento que pretende organizar o espao poltico de forma horizontal, como uma praa
pblica que no tem dono [...] aqueles que sobem nas rvores no podem controlar de cima as
aes dos que esto na praa (Whitaker, 2009, p. 83). Mas, com argumentamos no captulo
anterior, mesmo o espao definido como aberto, horizontal e no deliberativo, tem seus limites e
normas de funcionamento - Entrar nesse espao implica a aceitao de sua Carta [de Princpios].
(Vargas, 2009, p. 187).
Publicamente responsveis pelo traado dessa arquitetura do evento so os membros da
Comisso de Metodologia do Conselho Internacional do FSM, sempre em negociao com o
conjunto do Conselho e com o Comit Organizador Brasileiro. O produto final da atividade dos
organizadores que se inscreve sob a rubrica da metodologia tem aspecto bastante formal: so listas
de temas e categorias de atividades, como as que vemos no Anexo II, cuja ordem pouco ou nada
revela sobre debates, eventuais conflitos ou modos de tomada de deciso implicados em sua
elaborao. A programao, que deriva da combinao entre este trabalho dos organizadores na
formulao de categorias e o mecanismo de inscrio de atividades pelos participantes, , no
entanto, um problema poltico de primeira grandeza.
Progressivamente, a partir de 2002, na metodologia que os organizadores depositam boa
parte das intenes de tornar o Frum Social Mundial algo mais do que a mera soma de eventos
espalhados no tempo e no espao. Os padres de montagem da programao, constitudos ao longo
dos anos, so tidos como dimenso fundamental da relao entre os eventos e a preservao da
integridade do Frum como processo. Descartada a ideia de que o FSM se unifica em torno de um
nico programa de ao e pensamento maneira de uma Internacional do sculo XXI,
principalmente sob o signo do mtodo que ele ser promovido a uma totalidade. Na metodologia
que se pretende que princpios de fundao sejam traduzidos em prticas, por participantes e
organizadores.
Um documento de 2008, aprovado pelo Conselho Internacional em Copenhagen, explicita
questes que comeam a ficar claras para os organizadores j em 2003, quando o deslocamento do
FSM para a ndia exigiu que as concepes de evento e processo se adaptassem a circunstncias
profundamente diferentes das encontradas em Porto Alegre nos anos anteriores:

60

Dado que o FSM no uma organizao ou uma instituio com poderes e

mecanismos de monitorizao, investigao ou sanes, o desafio : como difundir
e aprofundar o processo FSM de uma maneira que no distora a Carta de
Princpios e mantenha os princpios bsicos que o produziram? (FSM, 2008).

Este documento mostra-se um guia abrangente: vai de protocolos de colaborao entre

organizadores e autoridades governamentais relao entre o uso de equipamentos de ar
condicionado e o aquecimento global. apresentado como desdobramento e complemento dos
princpios de fundao e, na terminologia cuidadosa do espao aberto, oferece indicaes
prticas, tratando do estabelecimento de controles e demarcaes que permitem definir os contornos
do FSM como tal.
Neste guia de 2008, entre as diretrizes para a realizao de eventos FSM complementares
Carta de Princpios, define-se que os organizadores devem dotar o Frum de mtodos, para que este
se realize como um espao fsico e virtual de interconectividade horizontal de movimentos".
Organizadores em qualquer lugar do mundo devem seguir as sugestes do documento, entendidas
como condio para que cada evento que queira chamar-se Frum Social seja vinculado histrica e
intelectualmente ao processo-Frum26. Na medida em que edies do Frum multiplicaram-se pelo
mundo e diversificaram-se as condies polticas, sociais e culturais de sua realizao, a
preocupao dos organizadores foi que um certo mtodo seja fosse preservado. Para expressar a
ideia de algo que mantm uma unidade, aplicando-se a diferentes objetos em diferentes
circunstncias, o documento de 2008 utiliza um termo mercadolgico, ao qual voltaremos mais
adiante: o FSM uma marca.
Outro elemento notvel na centralidade da metodologia no FSM a importncia que o
conceito ganha para alguns de seus intrpretes mais conhecidos, para quem a definio do Frum
como um espao aberto indissocivel da constituio de sua metodologia. Entendido como uma
nova forma de fazer poltica, o Frum Social Mundial descrito em trabalhos como os de Leite
(2003), Souza Santos (2005), Whitaker (2005) e Conway (2008), menos como um objeto e mais
como um modo de fazer: um mtodo original e singular que se distingue dos fenmenos polticos
que o antecederam. A seguir, buscaremos analisar em que consiste este mtodo e indagar em que
sentido essas formas metodolgicas vieram a ser consideradas a verdadeira alma do FSM.

26

Em artigo recente, dirigido ao Conselho Internacional, Francisco Whitaker refere-se ao documento, sugerindo que sua
aprovao teria tornado algo obsoleto o trabalho da Comisso de Metodologia, que j quase no tem muito a dizer
(Whitaker, 2012).

61

Arquitetura do espao aberto

Levando a srio a centralidade da metodologia para organizadores e comentadores do Frum
Social Mundial, estamos de acordo com a proposio corrente de que ele no se define apenas a
partir de ideias abstratas ou orientaes ideolgicas, mas feito de uma srie de mecanismos
prticos, sem os quais os encontros peridicos e o engajamento permanente que produz no seriam
possveis. Como vimos nos documentos de fundao (posteriores primeira edio de 2001), o
FSM definido como um espao para a apresentao de propostas e perspectivas; a identificao de
pontos de convergncia entre organizaes e redes; e o livre debate de orientaes, campanhas e
aes. Como expressa a Carta de Princpios, considerado como espao, e no como movimento,
organizao, grupo ou instituio, o Frum Social Mundial no pode endossar deliberaes, aes,
expresses de posicionamento ou compromisso poltico que venham a ter lugar em seu interior. Isto
equivale a dizer que, em tese, ningum est autorizado a promover suas posies e propostas em
nome do Frum.
J indicamos, no captulo anterior, algumas contradies importantes dessa concepo: se o
Frum no constitui uma plataforma poltica comum, nem uma instncia de deliberao, como so
tomadas as decises prticas atravs das quais esse espao aberto posto em funcionamento e
toma a forma de eventos com centenas de milhares de pessoas? As decises ditas operacionais
nesse processo podem ser separadas de posicionamentos, compromissos ou da expresso de
contedos polticos particulares? Buscamos aqui um ponto de vista para a observao de como
funciona o "espao e em que ele consiste; uma perspectiva possvel, no obrigatria ou definitiva.
Para tanto, necessrio olhar mais de perto as regras e procedimentos implicados na realizao dos
eventos anuais a metodologia para analisar sua relao com a constituio do Frum Social
Mundial como totalidade processual, conforme colocamos em discusso no primeiro captulo.
Em uma visita ao site oficial do Frum (www.forumsocialmundial.org), ao percorrer as
sees referentes aos encontros que aconteceram em Porto Alegre, notamos que, para alm dos
enunciados gerais organizados em torno da oposio ao neoliberalismo e da referncia permanente
Carta de Princpios, a maior parte dos documentos ali arquivados para fins de registro e
publicizao do Frum so os chamados documentos de metodologia: textos que apresentam e
justificam as normas, categorias e processos pelos quais coletivos e indivduos inscrevem suas
presenas no processo-Frum. Se acessamos, no mesmo site, a seo programao, o que vemos
so documentos descritivos do mesmo tipo.
Segundo o documento divulgado pela comisso de metodologia do Conselho Internacional
durante a preparao do encontro de 2003, "o sonho, a vontade e a emoo que do vida ao Frum
emergem atravs de uma estrutura de programao adequada, que seja capaz de centrar os

62

trabalhos nas perspectivas e propostas do processo (FSM Comisso de Metodologia, 2002).

Portanto, Entende-se que o espao do Frum Social Mundial precisa ser dotado de uma arquitetura
prpria aos propsitos descritos em sua Carta de Princpios: a reflexo, a disseminao dos
resultados dessa reflexo, a formulao de propostas, a troca livre de experincias e a articulao
para aes eficazes (FSM, 2001).
Desde a primeira edio, h diferentes modalidades de inscrio, geralmente associadas ao
pagamento de alguma quantia de dinheiro, salvo nos casos em que a organizao do Frum
decidisse subsidiar a participao de um movimento notoriamente popular ou de grupos
considerados representativos de um segmento social desfavorecido. A inscrio de entidades,
formaliza a participao de coletivos, grupos, instituies, associaes e movimentos sem criar
nenhuma tipologia interna de distino: uma ONG, uma grande central sindical, um coletivo de
artistas ou uma associao de bairro entram igualmente nessa categoria.
Nos primeiros anos do Frum Social Mundial, este registro dava direito inscrio de
alguns delegados, indivduos que participam do frum como associados ou representantes de algum
tipo de coletivo. As inscries de delegados ou indivduos (os ltimos apenas a partir de 2002)
garantiam, mediante o comparecimento no local anunciado nos dias anteriores e durante a
realizao do Frum, o recebimento de um kit de participao, geralmente composto por uma bolsa
de pano, um programa impresso contendo as indicaes de horrio e local de todas as atividades
inscritas e um crach de participante, que, segundo a determinao dos organizadores, poderia
definir prioridades de acesso aos locais de atividade, pelo menos aos mais concorridos. As
diferenciaes de cor e formato dos crachs que nos primeiros anos diferenciavam participantes
comuns, delegados, organizadores e convidados, tenderam tambm a desaparecer ao longo do
tempo27. A categoria delegados foi logo suprimida, igualando-se as formas de identificao da
participao individual de qualquer tipo28, mas a distino entre indivduos e entidades permanece
uma das regras de uso mais importante da metodologia do Frum (Sen, 2009:175). Como me
explicou uma antiga funcionria da Secretaria Executiva criada para cumprir as decises do Comit
Organizador e operar a coordenao do Frum, o encontro concebido desde sua origem como um

27

Finalmente, as inscries para veculos de imprensa e jornalistas permaneceram sempre diferenciadas, sendo
realizadas atravs de um mecanismo prprio via Internet e de crachs de identificao distintos dos demais.
28
O primeiro Frum no previa originalmente inscries individuais. A procura de inscries avulsas foi to grande que
no pode ser ignorada. Em 2001, as inscries individuais foram realizadas por um grupo local mobilizado pela
preparao do evento, que reunia representantes de organizaes locais, estaduais e pessoas intensamente engajadas
neste processo ainda que sem vnculo com alguma organizao: o Comit Gacho do FSM, que mediante o pagamento
de uma quantia simblica distribuiu crachs individuais com autorizao do Comit Organizador. Progressivamente, os
participantes no formalmente vinculados a nenhum coletivo, bem como a receita gerada pelas cobrana de pequenas
taxas individuais de participao foram incorporados s categorias de um processo centralizado de inscries.

63

espao da sociedade civil organizada: dedicado fundamentalmente a pessoas que j se encontram

mobilizadas e agrupadas em associaes, instituies, coletivos e movimentos de algum tipo.
Embora as participaes individuais tenham sido incorporadas ao sistema de inscries, at
o presente, apenas entidades podem propor atividades nos encontros. Um indivduo no
representa ningum, e portanto seu espao de ao e sua voz no Frum Social Mundial so
limitados. J as entidades so representadas na forma-Frum como um estado social de
engajamento e compromisso com processos coletivos, consideradas participantes legtimas, iguais
em direitos e deveres, ainda que profundamente diversas quanto a formas de organizao,
capacidade de mobilizao, acesso a recursos ou institucionalizao. Entidades que formam parte de
instncias permanentes, como o Conselho Internacional (CI) e os Comits Organizadores, tambm
precisam se inscrever em cada evento, declarando sua adeso Carta de Princpios.
Uma vez inscritas, as entidades so convocadas, anualmente, a propor atividades de debate,
exposio e anlise de propostas ou posicionamentos polticos; exibir questes e resultados de seus
trabalhos e lutas particulares; fazer denncias, expressar opinies e apresentar solues; relatar
experincias, discutir formas de organizao e muito mais. Todas as atividades inscritas (cujo
nmero chega casa dos milhares) devem ser ento agrupadas e alocadas no espao e no tempo de
um evento de poucos dias tarefa de extrema complexidade logstica e poltica cuja execuo fica a
cargo do membros do Comit Organizador e dos funcionrios do escritrio do FSM. O resultado
pblico e mais palpvel deste trabalho so os cadernos de programao, folhetos contendo tabelas
de locais, horrios e temas, acompanhados de textos de orientao, traduzidos em diferentes
idiomas para serem entregues aos participantes no incio de cada evento. A partir de 2002, a
secretaria do Frum implementa um sistema de banco de dados simples, combinado a uma nova
verso, mais extensa, dos formulrios de inscrio das atividades a serem preenchidos pelo pblico
participante atravs da internet. As ferramentas de organizao de dados tornaram-se fundamentais
no processamento de um volume cada vez maior de informao gerado pelas inscries, mas, ao
contrrio do que podem fazer crer alguns documentos de metodologia, isso jamais significou a
automatizao do extenuante exerccio de combinao e recombinao, sempre negociada
individual ou coletivamente, que resulta na alocao final das atividades no espao.
No momento seguinte inscrio, em um processo intenso de comunicao entre
representantes de organizaes, membros do CI e CO e do escritrio, os planos para as atividades se
transformam e se desdobram, podendo ganhar propores espetaculares (por exemplo, transmisso
ao vivo por internet e TV, com traduo simultnea, em um ginsio para milhares de pessoas) ou
ares de reunio privada (logo de manh cedo, em uma sala discreta de um edifcio comum).
Formalmente, as possibilidades de combinao so ilimitadas. Iniciativas de proponentes distintos

64

podem fundir-se para tornar visveis relaes de aliana. Redes de organizaes, cujas perspectivas
disputam consensos sobre certo tema, podiam deliberadamente propor atividades separadas, ainda
que em formatos muito similares, para deixar claras suas distintas abordagens. Outras atividades, de
naturezas a princpio muito distintas, podem revelar sua afinidade ao serem inscritas em um mesmo
eixo temtico, ou figurar no programa sob um mesmo ttulo guarda-chuva, em horrios separados,
de modo a evitar expor cises internas a um setor, coalizo ou movimento.
O desenho mais geral da arquitetura de um Frum Social passa, desde sua primeira edio,
pela definio de temas. Sendo um objetivo central promover a reflexo e o debate entre
participantes, a primeira demarcao, vista como indispensvel, a formulao sinttica dos
assuntos a serem debatidos, relacionados recusa de uma globalizao neoliberal e construo
de alternativas a esta ordem nos mais diferentes aspectos da vida social, tal como estabelece a Carta
de Princpios. Ao longo dos cinco primeiros anos de sua realizao, os temas comuns formulados
para o Frum Social Mundial aumentaram em nmero e sua formulao tendeu a se tornar mais
complexa, como podemos observar no temrio includo no Anexo B.
Em 2001, foram formulados pelo Comit Organizador quatro eixos temticos, considerados
conceitualmente estruturantes dos diagnsticos do mundo atual, das possibilidades de um mundo
diferente e dos meios para alcanar esta passagem histrica: A Produo de Riquezas e a
Reproduo Social; O acesso s Riquezas e a Sustentabilidade; A Afirmao da Sociedade
Civil e dos Espaos Pblicos; Poder Poltico e tica na Nova Sociedade. As frmulas so, em
certa medida, didticas e explicativas do mote um outro mundo possvel. Trata-se de indicar aos
participantes deste evento indito, a um almejado pblico externo e aos antagonistas identificados
ao Frum Econmico Mundial em Davos, a que veio a iniciativa do encontro. Indica-se que falar
em outro mundo passa por certas palavras-chave e projeta-se um sentido de unidade no gesto de
enfrentar alguns debates: sobre os modos de produo e de reproduo social; sobre questes de
acesso a bens; sobre uma democracia que no se reduza ao Estado (afinal, partidos polticos e
governos no participam do Frum) e ainda sobre a moralidade, a espiritualidade e a natureza das
relaes de poder.
Estas frmulas so definidas como eixos, sugerindo uma mecnica de rotao das iniciativas
espontneas dos participantes em torno de indicaes temticas propostas pelo Comit. Cada eixo
parecia poder exercer de maneira independente sua fora centrpeta: em torno de cada um deles
organizaram-se quatro conferncias (dezesseis no total) e foram inscritas centenas de oficinas, sob
responsabilidade das entidades participantes, para as quais a estrutura organizativa do FSM
oferecia, essencialmente, uma sala e a divulgao no programa oficial de atividades. Entre as
atividades previstas pelos organizadores, no esto diretamente associadas a esses eixos nem as

65

atividades ditas culturais (apresentaes artsticas de qualquer tipo), nem os testemunhos: palestras
proferidas por intelectuais e militantes conhecidos internacionalmente sobre suas trajetrias, temas
de atuao e questes globais.
A primeira modalidade que compe a programao do Frum so as atividades promovidas
pelo Comit Organizador (em anos posteriores, atravs de comisses e grupos de trabalho do
Conselho Internacional), classificadas segundo diferentes funes, nveis de importncia e
expectativas de pblico. So conferncias, painis de debate ou testemunhos, que geralmente
envolvem convidados nacionais e internacionais de grande notoriedade. Em particular, na primeira
edio, o elenco de convidados, indicados como responsveis pelo aprofundamento da reflexo,
das formas pelas quais se afirma a orientao poltica e o tom de contraposio ao Frum de Davos.
At 2005 pelo menos, ainda era comum o interesse do pblico e da imprensa nessa escalao:
quem vai falar no Frum deste ano? Personagens famosos, como Jos Saramago, Eduardo
Galeano, Augusto Boal ou Noam Chomsky, emprestaram frequentemente sua imagem pblica,
assim como suas anlises e discursos, contribuindo para a publicizao do Frum Social, graas
grande escala de circulao de entrevistas e textos a respeito de sua participao no evento. De sua
parte, as organizaes e movimentos inscritos no Frum eram convidados a propor oficinas, a
segunda grande modalidade de evento a compor a programao do Frum. So atividades
concebidas como mais participativas, iniciativas de articulao entre entidades (a metodologia
inclusive lhes reservava inicialmente o direito de realizar atividades no pblicas), de tema mais
especfico e dedicadas a pblicos menores.
Para o Frum de 2002, vrias mudanas foram introduzidas nessa metodologia.
Descrevendo o Frum como um processo de reflexo coletiva, o documento Metodologia
Programao do Frum Social Mundial 2002 (2001) registra propostas encaminhadas pela
comisso com vistas a responder a questes que envolvem grandes desafios globais valorizando a
diversidade e as mltiplas possibilidades de se construir um mundo melhor. Em geral, procura-se
diversificar os formatos possveis das atividades e sugerir certas funes a serem cumpridas por
cada formato. Explicita-se que as conferncias devem girar em torno da apresentao e construo
de consensos sobre plataformas comuns das redes de movimentos e organizaes da sociedade civil,
articuladas para alm do Frum. Entre categorias de inscrio de atividade possveis, conferncias
especiais foram criadas para apresentar resultados de encontros precedentes sobre temas
circunscritos: so mencionados, no documento, a Declarao do Frum Mundial de Soberania

66

Alimentar, ocorrido em Havana29, e o Frum Mundial da Educao30, realizado em Porto Alegre. J

os seminrios so dedicados ao aprofundamento em torno de temticas especficas,
prioritariamente entre organizaes integrantes do Conselho Internacional (Metodologia
Programao do Frum Social Mundial, 2001). Em grande medida, os temas destes seminrios
expressavam debates internos ao Conselho. O contedo destes debates foi cuidadosamente
documentado, em colaborao com as instncias organizativas do FSM, pelo trabalho de Thomas
Ponniah e Willian Fisher (Fisher e Ponniah, 2003).
Em 2003, a proposta dos eixos temticos mantida: cada eixo concebido como catalisador
de preocupaes, propostas e estratgias que j so desenvolvidas pelas organizaes participantes
do processo FSM. Os quatro temas originais se transformam em cinco, notavelmente includo o
assunto Mdia, cultura e contra hegemonia: algo que busca demonstrar uma posio de maior
centralidade do universo das manifestaes culturais e artsticas (que apareciam como um mundo
parte na programao dos anos anteriores) e prover espao poltico aos empreendimentos
jornalsticos alternativos a que o Frum deve a maior parte de sua projeo.
Neste terceiro encontro realizado em Porto Alegre, a concepo da metodologia procura
incorporar tambm crticas que j comeam a se fazer mais audveis. No ano anterior, por exemplo,
uma sala do Centro de Eventos da PUCRS destinada aos palestrantes convidados - equipada com ar
condicionado e abastecida com copinhos de gua mineral - fora ocupada por um grupo de ativistas,
em um protesto festivo cujo lema era "somos todos VIP e que visava libertar a gua de suas
embalagens plsticas (Di Giovanni, 2002, entrevista. In: Cevasco, Leite, Loureiro, 2002). A
PUCRS, onde se concentravam quase todas as atividades dos Fruns anteriores, era um espao
privado e considerado elitista por sua associao evidente a uma instituio de ensino tambm
privada, algo que desagradava, em particular, o movimento estudantil gacho, mobilizado em nome
da educao pblica de qualidade e muito ativo na mobilizao local para o FSM.
A partir de 2002, os organizadores comeam a levar a srio a possibilidade de deslocamento
de alguns polos de concentrao de pblico na direo da Orla do Rio Guaba, mais prxima ao
centro da cidade, atravs do alto investimento em instalaes temporrias de grande visibilidade.
Esse deslocamento resulta de diferentes presses para que o Frum se espraie por Porto Alegre.
Organizaes e movimentos locais, cientes do impacto poltico e econmico do evento, demandam
acesso mais fcil para a populao de Porto Alegre, enquanto membros do Comit Organizador e do
29

Frum realizado em Havana, Cuba, de 3 a 7 de setembro de 2001, cuja declarao final tornou-se uma referncia
importante para as campanhas conduzidas por organizaes internacionais articuladas em torno do tema da Soberania
Alimentar, termo introduzido pela Via Campesina Internacional nas aes de presso sobre as polticas da FAO
Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao.
30
Encontro Internacional sobre Educao promovido em Porto Alegre nos dias anteriores ao FSM, impulsionado pelo
Instituto Paulo Freire, organizao brasileira que passa a integrar ao Comit Organizador do FSM em 2005.

67

CI consideram que a sada dos espaos da PUCRS tornaria o frum mais popular e mais presente no
espao urbano.
A vitalidade poltica que a experincia do Acampamento Intercontinental da Juventude (AIJ)
demonstrara em 2002, tambm estmulo fundamental para esse deslocamento. Instalado em um
parque pblico na mesma rea da Orla, o Acampamento tinha sido um centro ruidoso e efervescente
do Frum fora da PUCRS: ali os debates e encontros se davam sem necessidade de paredes,
cadeiras, equipamentos de som ou ar condicionado. Os acontecimentos do AIJ haviam sido apenas
parcialmente includos no programa oficial, funcionando com um sistema independente de
inscries (Di Giovanni, 2002), recusando as regras que privilegiaram as entidades e restringiam
ou desestimulavam a atuao dos indivduos, e assumindo a participao das juventudes partidrias
atuantes no movimento estudantil.

Em 2002, o Acampamento tambm a grande estrela da

cobertura miditica do Frum. O contraste entre a organicidade catica da vida no acampamento e a

esttica acadmico-empresarial do Centro de Eventos da Pontifcia Universidade Catlica comea a
deixar evidentes as contradies internas do FSM, na medida em que todos os procedimentos da
organizao so confrontados com o questionamento: este o outro mundo possvel?.

Figura 2.1
Reunio no Parque Harmonia - Acampamento da Juventude, 2002.
Fonte: http://www.wcams.com.br/fsm-poa_2002.htm

68

Figura 2.2
Atividade durante no Centro de Eventosda PUC-RS, FSM2002.
Fonte:http://www.wcams.com.br/fsmpoa_2002.hm

Figura 2.3
Acampamento Intercontinental da Juventude - Cidade Carlo Giuliani, 2002.
Fotografia: Leandro Anton.

Essa interpelao vista como importante para o amadurecimento do esprito de Porto

Alegre e o Comit Organizador Brasileiro, referendado pelo Conselho Internacional, decide

69

responder de forma concreta: entende-se que o evento deve buscar realizar o espao poltico aberto
que a Carta de Princpios anuncia, estendendo-se no espao urbano e abrindo-se para a cidade. Na
perspectiva de Gina Vargas, os conhecidos desequilbrios do Frum so tambm matria-prima
para as mais ousadas propostas (Vargas, 2009, p. 189). Descentralizar as atividades foi uma
deciso custosa, que demandou da organizao um esforo adicional de captao de recursos e
gerou maior dependncia das relaes com agncias de cooperao internacional, uma vez que o
slido apoio do Estado do Rio Grande do Sul infraestrutura do evento estava, em grande medida,
vinculado a um convnio com o Centro de Eventos da PUCRS. At ento, os gastos tinham sido
mais previsveis e menores do que o que demandava a construo de estruturas temporrias e a
locao de equipamentos dispersos pela cidade. Considerou-se que era necessrio assumir os riscos
e parte da necessidade financeira foi coberta com apoio maior de empresas estatais, possibilidade
que se abria j no contexto da vitria de Luiz Incio Lula da Silva que participara do Frum em
2001 e 2002 na eleio para a presidncia da Repblica. Enormes tendas brancas de lona so
erguidas prximas ao parque Harmonia e, graas locao de palcos, cadeiras e poderosa
parafernlia acstica, o auditrio da Usina do Gasmetro e alguns dos armazns do Cais do Porto
so includos no evento.
Diante da srie de impasses e questionamentos que emergiram nas duas primeiras edies,
ainda segundo Vargas, a caracterstica mais marcante do FSM 3, em relao s anteriores, foi sua
auto-reflexo (2009, p. 189). Embora pouca ou nenhuma insatisfao com as estruturas
organizativas transparea nos documentos do Conselho Internacional, paralelas s crticas da
concentrao espacial, as novidades do FSM 2003 tambm buscavam responder ao acmulo de
questionamentos a respeito da prpria estrutura decisria do processo-Frum. J em 2001, Naomi
Klein, afirmara categoricamente que a estrutura organizacional do frum foi to opaca que era
quase impossvel imaginar como as decises eram tomadas ou encontrar formas de questionar essas
decises (Klein, 2001). No se tratava de uma crtica isolada. Aps o evento de 2003, Peter
Waterman v na implantao da nova disposio espacial a mesma falta de transparncia e
representatividade do CI e do Comit Organizador, sugerindo que o espao aberto do Frum no
esteja to distante assim da velha poltica de partidos e parlamentos quanto se quer anunciar
(Waterman, 2008, p. 110).

70

O Frum de Porto Alegre uma gora onde h algumas grandes tendas de circo
grandes, bem posicionadas e bem publicizadas, cercadas por uma mirade de outras
de tamanhos diferentes (hoje cerca de 1.700 no total o que significa 300 a 400
eventos por dia), propostas por movimentos sociais, agncias internacionais,
organizaes polticas, instituies acadmicas e at indivduos. Os eventos
Suburbanos/Perifricos competem por visibilidade, por locais, por
tradutores/equipamento e frequentemente se sobrepem ou reproduzem uns aos
outros, e ainda que certamente contribuam com o pluralismo do Frum tm
impacto inevitavelmente menor. Mais uma vez, no obstante a deciso de que o
Frum no um corpo formador de polticas permita pluralismo e criatividade, o
resultado inevitavelmente, a dominao pelo programa oficial que foi
concebido sem discusso notvel para alm dos comits governantes (Waterman,
2008, p. 110).

As tendas de circo a que Waterman se refere so as grandes estruturas temporrias armadas

para abrigar atividades da programao do FSM 2003. A imagem abaixo ilustra a disposio dessas
estruturas no espao. No desenho, feito por integrantes do Comit do Acampamento da Juventude,
vemos as instalaes criadas para acomodar alguns eixos de atividade na regio da Orla do Rio
Guaba, ao lado do Acampamento.

Figura 2.4
Detalhe de mapa de planejamento do Territrio Social Mundial - FSM 2005 (2004): localizao e
capacidade de tendas (de circo) margem do Rio Guaba. Fonte: CasaTierra, fotografia da autora.

71

Como sugere o comentrio de Waterman, apesar do grande esforo em promover um

movimento de horizontalizao pela distribuio de atividades pela cidade, o novo desenho tambm
termina por trazer a cu aberto relaes centro/periferia implcitas na programao do Frum que
talvez fossem menos visveis no espao racionalizado e homogneo dos corredores da PUCRS. A
crtica de Waterman refere-se, assim, no ao princpio abstrato do espao poltico aberto, mas aos
claros impasses produzidos na medida em que o Frum se torna definitivamente um megaevento, e
que as contradies de sua realizao no tempo e no espao urbano tomam tambm propores
maiores.
Iniciativas de seminrios, conferncias e encontros, cujo nmero crescera espantosamente
aps as duas primeiras edies do Frum, competem pelos melhores espaos de atividade,
disputados por sua capacidade de pblico, equipamentos disponveis, por sua localizao na cidade
e por outros critrios de acessibilidade e visibilidade, variveis segundo interesses e afinidades
particulares. Proporcionalmente ao nmero de pginas do caderno de programao - quase to
grosso quanto o jornal de domingo, segundo Tadzio Mueller (2005) -, crescem as montanhas de
panfletos e cartazes de divulgao das atividades programadas que as entidades participantes
deixam para trs aps o evento, a cargo do servio pblico de limpeza da cidade.

Figura 2.5
Um dos quatro volumes do caderno de programao do Frum Social Mundial de 2005
(2012). Fonte: CasaTierra

72

Essas tenses identificadas por alguns analistas como tpicas de uma febre de crescimento,
certamente no passavam despercebidas aos participantes, por sua vez responsveis pelo sucesso ou
fracasso das iniciativas de suas respectivas organizaes no marco da programao geral. Quando o
Frum, j em 2002, atinge cinquenta mil participantes, ainda que a euforia dos encontros e o
engajamento genuno nos processos que ali convergiam pudessem minimizar todos os desconfortos,
a concorrncia por recursos, projeo e pblico produz conflitos, alm de desgaste fsico e
desnimo.
Inseparveis dos desgastes afetivos e materiais, as crticas falta de clareza nos critrios de
hierarquizao das atividades, disperso, repetio, falta de comunicao entre iniciativas e
ausncia de registros ou estruturas de comunicao entre as atividades propostas pelos participantes
tambm passam a ser mais claramente incorporadas pela organizao na preparao para o Frum
de 2003. Ao mesmo tempo, h presso das entidades participantes pela incluso de suas
frmulaes especficas de temas de trabalho como eixos oficiais do Frum Social Mundial.
Essas presses parecem fortalecer o entendimento de que uma arquitetura das atividades
realizadas pelos organizadores do Frum devia prever e dar conta de uma multiplicidade crescente
de demandas, em particular aquelas oriundas das prprias redes, coalizes e organizaes
integrantes do CI (que tambm passa lentamente por um processo de expanso). No mbito do CI,
durante a preparao do FSM 2003 e aps sua realizao, o interesse no desenho metodolgico
cresce, intensificam-se consultas informais e debates internos Comisso de Metodologia e ao
Comit Organizador Brasileiro em torno desse desenho.
Assim, a metodologia se consolida como o terreno de negociao e soluo de conflitos, em
que so debatidas e incorporadas demandas e presses dos participantes. A incorporao
progressiva de demandas converte-se, inicialmente, em um aumento da variedade de tipos de
atividades propostas pelas instncias organizativas do Frum. Em 2003, por exemplo, alm das
conferncias, painis e testemunhos, aparecem as mesas de dilogo e controvrsia, dedicadas a
explicitar divergncias de posio existentes entre os membros do Conselho Internacional e
particularmente a criar um canal de debate (aproximao ou confronto) nas destes com partidos,
governos e com a esfera das Conferncias da ONU. Ao mesmo tempo, os eixos temticos se
multiplicam e se desdobram em sub-eixos, cujas atividades maiores tambm permaneciam sob a
responsabilidade financeira e organizativa do Comit Organizador e do Conselho Internacional.
Ao mesmo tempo, procura-se expandir o campo para a visibilidade das oficinas, seminrios
e conferncias no determinados pelo Comit Organizador Brasileiro e pelo Conselho Internacional,
que deixam de ser apenas oficinas e ganham em 2003, o nome abrangente de atividades
autogestionadas, passando a concorrer tambm pelos espaos de maior pblico, antes reservados

73

apenas s iniciativas de responsabilidade do ncleo organizador. O conceito de atividades

autogestionadas busca enfatizar a autonomia das organizaes participantes na proposio e
produo de atividades e ao mesmo tempo, marcar a separao dessas iniciativas com relao voz
oficial do Frum. O FSM ofereceria espao, mas no responderia pelos contedos
autogestionados: os convidados, as mensagens e aes expressas em cada atividade dizem respeito a
seus organizadores e proponentes particulares. Assim, a metodologia no se prope a ser um
instrumento de coordenao da expresso coletiva do Frum, mas uma ferramenta que garanta a
manuteno de diferenas. Contida j nas definies de funcionamento do Conselho Internacional, a
ideia forte na ampliao da presena das atividades autogestionadas no programa a de reforar o
carter de espao aberto que respeita a diversidade e a pluralidade como atributo de uma
metodologia do FSM, sua principal fora (Regras de Funcionamento do CI, 2003) .
Em 2003, no ncleo de atividades propostas atravs das instncias de coordenao, foram
realizadas no total 10 conferncias, 22 testemunhos, 4 mesas de dilogo e controvrsia e 36 painis.
Sozinho, esse ncleo de atividades reuniu um total de 392 conferencistas de diversos pases, nmero
mais que trs vezes superior ao de 2001, que trouxe um total de 104 conferencistas representantes
de redes, organizaes e movimentos sociais do mundo inteiro. No conjunto de atividades
autogestionadas, houve um salto de cerca de 400 no FSM 2001 para cerca de 1.300 em 2003
(Histrico do Processo FSM, 2007). O celebrado crescimento ocorrido entre 2001 e 2003 reflete a
crescente afluncia de pblico, mas tambm a deliberada multiplicao dos postos de visibilidade
durante o evento FSM. A forma mais simples alcanar visibilidade segue sendo uma vaga, com
direito a fala, em uma atividade bem localizada e bem publicizada, divulgada com destaque no
programa oficial e pautada na rede de imprensa alternativa, seja a convite do comit organizador,
seja a convite de uma entidade participante no formato autogestionado (em que cada organizao
promove a visibilidade de sua atividade e distribui falas por conta prpria).
A visibilidade das autogestionadas depende dos recursos financeiros e polticos da prpria
organizao ou, de preferncia, da articulao de um agrupamento de organizaes proponentes.
Quanto complexa tarefa de sua alocao nos espaos disponveis - que sempre incluiu critrios
diversos de peso poltico das organizaes proponentes e sempre esteve a cargo do trabalho do
comit organizador e de sua secretaria - comea-se a explicitar que h prioridades reservadas s
iniciativas

conjuntas

entre

entidades.

Ganham

especial

ateno

salas

maiores

as

representatividades (sempre relativas) associadas ao poder de mobilizar pessoas e/ou de captar

recursos, algo que as entidades conseguem produzir ou ampliar consideravelmente associando-se
umas s outras para propor iniciativas comuns. Crescentemente incorporada pela metodologia, essa
dinmica de associao entre organizaes e movimentos para promover atividades no mbito do

74

FSM chamada de convergncia e entendida como princpio e funo primordial do Frum:

espao capaz de promover agrupamentos entre os que, preservadas as diferenas, almejam um outro
mundo possvel.
Em 2004, quando o Frum realizado na ndia, a metodologia considerada fundamental
na garantia de continuidade entre eventos realizados em condies geogrficas, sociais, culturais,
econmicas e polticas inteiramente diferentes. Duas salvaguardas foram admitidas pelo Conselho
Internacional como condio para que o evento se realizasse em Mumbai. Em primeiro lugar, fora
acordado, ainda em 2003, que o Frum voltaria a Porto Alegre em 2005. Em segundo lugar, o
Comit Organizador Brasileiro e sua secretaria sediada no Brasil so promovidos a Secretariado
Executivo do Conselho Internacional, o que confere mobilidade s organizaes brasileiras para
participar ativamente do processo preparatrio na ndia em particular no acompanhamento das
continuidades metodolgicas identificadas ao Esprito de Porto Alegre. Isso no impediu, no
entanto, que o Frum de Mumbai seguisse caminhos diferentes dos j experimentados no Brasil. Os
organizadores indianos recusaram o financiamento da Ford Foundation (importante apoiadora do
evento de 2003 em Porto Alegre31) por suas relaes com os interesses corporativos e militares
estadunidenses; mandaram construir com tcnicas locais estruturas baratas para abrigar as
atividades, em vez de contratar um centro de eventos; usaram software livre sem reservas (Nunes,
2005) e passaram as grandes conferncias, debates e testemunhos para o formato autogestionado.
no FSM de Mumbai que, pela primeira vez, os documentos pblicos de metodologia
apresentam os critrios de alocao das atividades: "se houver conflitos de espao... a seleo ser
feita sob os critrios abaixo: a. Diversidade dos grupos proponentes (de uma atividade); b.
Equilbrio entre os vrios tpicos; c. Perspectiva global (abrangncia poltica e geogrfica do
tpico) ("Metodologia do FSM 2004", 2003). Os critrios favorecem claramente as atividades
produzidas em conjunto por diferentes entidades, buscando incentivar o agrupamento de propostas
para combater a disperso e a repetio de iniciativas. Ao mesmo tempo, a ideia geral que quanto
menos os recursos de visibilidade (espao, equipamentos, divulgao, etc.) sejam restritos s
iniciativas de um Comit Organizador, mais visvel ser a diversidade de formas e posies
polticas que circulam no Frum.
Segundo o documento "Metodologia do FSM 2004" (2003), esse novo formato geral deve
"mostrar claramente quo abrangentes e inclusivas so nossas preocupaes de dedicao para
tornar outro mundo possvel". Quanto mais os espaos centrais puderem ser ocupados atravs de
iniciativas de convergncia voluntria entre entidades participantes, ao invs de serem distribudos

31

Ver lista de apoiadores do FSM no Anexo C.

75

segundo critrios de um grupo dirigente, mais prximos estaramos de uma nova forma de fazer
poltica e mais visveis se tornariam as mensagens polticas a serem transmitidas para alm dos
limites do Frum.
Ainda neste documento sobre a metodologia em Mumbai, h uma explicitao da natureza
dos eixos temticos, que passam agora a chamar-se reas: a proposta que as reas temticas
sejam uma estrutura de referncia descritiva e informativa - "continuando a encorajar os
participantes a sentirem-se vontade para propor suas atividades" (FSM Comisso de Metodologia,
2003). Alm das reas temticas, a metodologia propunha, pela primeira vez, eixos de
transversais32, indicativos de campos de embate poltico a serem mantidos em foco nos debates, a
partir das perspectivas de todas as diferentes reas temticas. Estes eixos ditos tambm eixos de
luta - reiteram a preocupao, aportada em grande medida pelos organizadores indianos, de que as
reas temticas e suas muitas subreas33 fossem organizadas de modo a possibilitar proposies
estratgicas a serem incorporadas pelos "atores/agentes globais da sociedade civil", relativas a
"processos de organizao e luta em andamento". Na prtica, em Mumbai, grandes conferncias
proferidas por notveis internacionais ficaram muitas vezes esvaziadas, enquanto oficinas
promovidas por grupos locais e regionais reuniam pequenas multides.
A metodologia proposta para a ltima edio do FSM realizada em Porto Alegre, em 2005,
tratou de reinterpretar as mudanas marcantes que o desenho do Frum recebera em sua passagem
pela ndia. Permanecia a inteno de evitar a repetio desarticulada dos debates, favorecer a
construo de aes e campanhas comuns e, ao mesmo tempo, deixar intacto o princpio de
autonomia e de rejeio ao dirigismo (FSM Comisso de Metodologia, 2004). Os eixos, ou polos
temticos, agora eram onze, formulados com apoio de uma consulta prvia s entidades
participantes atravs da internet e seguida de um trabalho interpretao, classificao e sntese no
mbito do CI, em particular da Comisso de Metodologia, responsvel pelo temrio. Participaram
voluntariamente da consulta 1.863 entidades, propondo atravs de um formulrio on-line, os temas
que gostariam fossem debatidos no FSM 2005. O contedo dessas propostas foi processado pela
Comisso de Metodologia e pelo Comit Organizador at que se encontrasse uma redao
definitiva, que pudesse dar conta de certa diversidade compreendida dentro dos critrios da Carta de
Princpios, particularmente estrita quanto ao carter no confessional, no governamental e no
32

Cinco deles: Globalizao imperialista; Patriarcado; Regimes de castas e racismo e excluses sociais; Sectarismo
religioso, polticas de identidade e fundamentalismo (comunalismo) e Militarismo e paz (FSM Comisso de
Metodologia, 2003).
33
Para o Frum de Mumbai foram formuladas, atravs do processo de consulta aberta entidades participantes, de
cinco a quinze subreas para cada eixo, a serem indicadas no momento da inscrio das iniciativas pelas entidades. A
lista completa est disponvel em http://www.forumsocialmundial.org.br/dinamic.php_pagina=anexo1_metodo_2004_p.
Publicado em 13 de outubro de 2003, acesso em 6 de novembro de 2011.

76

partidrio do encontro. O nmero de temas no foi fixado a priori; o exerccio foi identificar
elementos comuns s diferentes propostas e deles derivar as linhas gerais do contedo do Frum. O
novo processo de definio temtica foi celebrado como um avano na ampliao da participao
das entidades nas tomadas de deciso. Mais uma vez, a metodologia o mbito em que se busca
combater uma fragilidade poltica do Frum, em particular os desconfortos e acusaes de
centralizao e falta de transparncia dos processos decisrios.
Alm da definio dos temas especficos, que agrupavam iniciativas segundo assuntos,
foram incorporados metodologia 2004/2005 cinco eixos transversais, diferentes porm, daqueles
formulados para Mumbai34. Menos dirigidos enunciar frentes de ao comuns, apesar de mantidos
alguns termos, os eixos transversais propem um sentido mais claramente metodolgico para
diferentes dimenses dos debates a serem realizados pelas entidades participantes. O primeiro,
Emancipao social e dimenso poltica das lutas, parece uma indicao algo acadmica sobre o
horizonte emancipatrio e as disputas de poder implicadas no debate sobre transformao social,
que aos organizadores parecia importante tornar presentes. O segundo e o terceiro - Luta contra o
capitalismo patriarcal e Lutas contra o racismo e outras formas de excluso baseadas na
ascendncia recolocam, na forma de tpicos de debate, o sentido estratgico dos eixos transversais
de 2004. Em resposta s crticas, originrias do prprio CI, predominncia de homens brancos e
intelectuais nas posies de visibilidade criadas pelo FSM, os dois ltimos eixos transversais de
2005 - gnero e diversidade - so claramente orientaes de contedo, indicando tambm critrios
de equidade para a composio de mesas e listas de palestrantes. Sobre a referncia ao racismo a ser
combatido, os eixos transversais so concebidos como estmulos distribuio de visibilidades,
agora prioritariamente definida de forma descentralizada e autnoma pelas entidades proponentes.
A cultura, que desde 2001 fora um segmento separado da programao de debates, conferncias e
oficinas, agora percebida como fator fundamental na interao do Frum com a cidade e
incorporada, tornando-se tambm um eixo transversal, mesmo porque a populao de Porto
Alegre parecia frequentar mais as apresentaes artsticas em geral do que as salas de conferncia.
No Frum Social Mundial de 2005, todas as iniciativas passam a ser autogestionadas. Uma
vez concluda a fase de consulta temtica e a definio de eixos, d-se incio s inscries das
atividades. O princpio de convergncia desdobra-se agora em um complexo processo de associao
34

Eixos transversais do FSM 2005:

- Emancipao social e dimenso poltica das lutas
- Luta contra o capitalismo patriarcal
- Lutas contra o racismo e outras formas de excluso baseadas na ascendncia
- Gnero
- Diversidade
FSM 2005 Lista de temas da edies do FSM (2001 a 2006), publicado em 20 de outubro de 2005 em
http://www.forumsocialmundial.org.br/dinamic.php?pagina=temas_fsm_por

77

voluntria, pelo qual iniciativas com temas e perspectivas consideradas afins so estimuladas a
fundir-se umas s outras. Para cada rea temtica, os membros do Conselho Internacional propem
a formao de grupos aglutinadores, responsveis por identificar afinidades entre iniciativas
inscritas, indicar e incentivar possibilidades de fuso. As negociaes para a convergncia de
atividades, chamadas agora de processo de aglutinao, contam com intensa facilitao - termo dos
documentos de metodologia que quer indicar uma forma de coordenao sem dirigismo destes
grupos e da Comisso de Metodologia do CI.
Partindo do princpio de que as entidades participantes esto cientes da necessidade de
somar esforos na construo de aes comuns, define-se como tarefa da metodologia a criao de
condies para que os participantes possam realizar atividades conjuntas. Por exemplo: uma
organizao da Costa Rica que enfrenta a privatizao das fontes de gua [] ter todo interesse
em se somar a entidades que enfrentam o mesmo problema na Tailndia, em Moambique ou na
Itlia (FSM Comisso de Metodologia, 2004). Ao mesmo tempo em que a responsabilidade de
proposio das atividades que compem a programao passa s entidades tudo agora pode ser
autogestionado - a sinergia entre essas iniciativas passa a ser tratada (ao menos formalmente) como
efeito de sua adeso metodologia da aglutinao. importante notar que a autogesto e a
aglutinao so sempre categorias vinculadas inscrio e aos temas formulados a partir das
consultas via Internet, mecanismos geridos como tarefas operacionais pelo escritrio, sob
coordenao do Comit Organizador Brasileiro, a partir das definies da Comisso de
Metodologia. Quaisquer iniciativas independentes destes processos so consideradas paralelas ao
Frum Social Mundial.
Devemos assumir o compromisso de promover uma revoluo no sistema de inscrio do
prximo Frum, dizia o documento preparatrio para 2005: Ao registrar sua atividade, via
Internet, cada organizao precisa ser instantaneamente informada sobre as iniciativas semelhantes
j propostas e ter acesso ao nome, endereo eletrnico e telefone de seus produtores (idem). A
revoluo passa assim, pela complexificao trabalhosa do sistema de banco de dados mantido pela
secretaria do FSM, que delega as iniciativas s organizaes participantes ao mesmo tempo em que
atualiza a centralizao do processo de inscries. A nova metodologia, introduzindo a noo de
aglutinao, busca tambm englobar as relaes entre as entidades participantes, projetando-se
sobre o universo de tratativas, trocas e alianas que est na base da iniciativas de atividades e que
era, at ento, percebido como problema de carter autogestionado.
Essas transformaes marcam uma nova abrangncia da metodologia em todos os nveis:
sua consolidao como uma cincia dos usos do espao aberto e sua converso ltima em
arquitetura. Se originalmente os eixos temticos eram orientaes didticas sobre o que poderia se

78

feito e debatido no mbito do Frum, em 2005 eles definem espaos temticos fsicos na cidade de
Porto Alegre. Mais do que expressar semelhanas preexistentes entre as entidades participantes, a
serem trazidas tona nos discursos, o novo mtodo chega agora a definir uma diviso territorial
associada a afinidades temticas, a perspectivas ou a reas de atuao particulares. Uma vez
estabelecidas onze reas pela comisso de metodologia, cada entidade pode associar suas iniciativas
aos temas de sua eleio, mas a inscrio temtica possui agora implicaes diretas para os
percursos que pessoas e discursos realizam durante o evento do Frum. Na mesma medida em que
as relaes estabelecidas entre entidades se inscrevem na metodologia sob a forma das aglutinaes
ou convergncias, a prpria metodologia se inscreve no espao urbano pela criao de um Territrio
Social Mundial.
Para isso, foi identificada e demarcada, com auxlio da prefeitura e de uma equipe de
urbanistas, uma grande rea contnua da cidade destinada a acolher as atividades do Frum e
demonstrar a vivacidade e a diversidade de concepes e prticas de seus integrantes. Os debates
internos no Conselho Internacional identificaram a necessidade de que, em vez de inscrever-se no
desenho preexistente de um centro de eventos, o processo criasse seu territrio prprio e popular,
de modo a expressar espacialmente a poltica de horizontalidade que o mtodo FSM supostamente
inventava no plano organizativo.
O debate desenvolvido sob o olhar das trs edies de Porto Alegre e da recente
edio do FSM na ndia trouxe o amadurecimento de necessidades, transformandoas em desafios ao FSM2005, o principal deles, a ampliao da popularizao. Esse
carter popular se traduz numa maior integrao na dinmica local, buscando
vnculo com elementos simblicos da cidade, marcando um novo territrio para a
cidade FSM (FSM 2005 - Grupo de Trabalho Espaos, 2004).

Tornar o Frum mais popular, como na edio de 2003, tinha a ver ento com recusar a
concentrao das atividades na PUCRS, instituio identificada elite porto-alegrense. Um Grupo
de Trabalho, integrado por uma equipe contratada de arquitetos responsvel por estudos de
viabilidade, projetos e obras de implantao das estruturas do evento, ento encarregado do
planejamento. O esprito era levar as atividades at a populao, realizando-as no espao pblico
para que fosse estabelecida uma dinmica simblica prpria, conferindo ao conjunto do frum o
carter de uma experincia integral de outro mundo - algo certamente inspirado pelo invejvel
magnetismo produzido pelo Acampamento da Juventude nos anos anteriores (Nunes, 2005).
A no ser pelas marchas de abertura e encerramento ou pela programao de shows musicais
pblicos que desde 2001 acompanharam o programa de atividades, as primeiras edies do Frum
se concentram em espaos fechados onde a principal atividade so a falas, debates ou palestras, no

79

necessariamente convidativos e possivelmente pouco visveis para pessoas que no tenham

nenhuma relao prvia com os circuitos militantes da cidade. J o Acampamento da Juventude,
localizado no Parque Harmonia, impulsionado por um comit independente da organizao do
FSM, com apoio da Prefeitura e do Estado, concebido desde 2002 como uma cidade dentro da
cidade, mantendo intenso trnsito com a vida urbana e com outros usos do espao pblico em Porto
Alegre (Nunes, 2005, p. 284).
Enquanto o Frum se consolidara como um evento em que uns apresentam ideias e outros
assistem, onde as atividades via de regra so intelectuais, o Parque Harmonia na regio central ocupado por milhares de barracas, estruturas simples feitas de barro, madeira e sucata, laboratrios
de mdia rodando a base de softwares livres e pequenas redes autnomas de comunicao, artistas
de rua, vendedores de artesanato, chuveiros coletivos, camisetas com mensagens revolucionrias e
comida caseira - um espao em que em que a participao se d de formas mltiplas, onde se
estimula que no apenas as entidades mas tambm indivduos tomem parte da complexa vida
poltica de uma cidade temporria. Alm de assistir e contribuir em oficinas, assembleias e
debates, os participantes so estimulados pelos organizadores do acampamento, desde sua chegada,
a assumir responsabilidades pelo bem-estar coletivo e auto-organizar-se para cumprir tarefas
comuns como limpeza e segurana
Embora as mudanas implementadas no evento realizado em 2005 tenham sido amplamente
descritas nos documentos como frutos das lies de Mumbai, propostas importantes da
metodologia apropriavam termos e solues formais criadas no Acampamento ainda em 2002. So
estes: a forma autogestionada e autofinanciada como condio de todas as atividades; o uso de
tcnicas artesanais na montagem das instalaes; o emprego de sistemas de software livre; e uma
relao com o mundo exterior ao frum focada no nos grandes veculos e empresas, mas em
redes pequenas, autnomas e populares de comunicao, servios e abastecimento (Nunes, 2005).35
Vale destacar que a metodologia vista com desconfiana pelo grupo local de organizadores
do Acampamento, cujo Comit formado por militantes do movimento estudantil, dos ncleos de
base do PT gacho e outros partidos de esquerda, do Movimento Nacional de Meninos e Meninas
de Rua, do crescente movimento hip-hop de Porto Alegre e muitos indivduos e membros de
coletivos pequenos (Idem). Mesmo com a participao de seus representantes reconhecida nas
instncias organizativas locais e nacionais do Frum, o Comit do Acampamento trata de manter,
35

Sobre a histria do Acampamento da Juventude e dessa mmese, o artigo de Rodrigo Nunes, The IYC as the
unthought of the WSF, publicado na revista Ephemera N 5, em 2005, traz uma srie de informaes e reflexes
importantes. Ainda que muitas noes fortes, gestadas no Parque Harmonia, tenham sido incorporadas metodologia
em 2005, o AIJ permaneceu margem das tomadas de deciso e de uma histria do processo FSM construda do ponto
de vista de organizaes pouco ou nada envolvidas nessa experincia.

80

at 2005, um sistema independente de inscries, no condicionada ao vnculo dos indivduos a

entidades. At 2005 tambm, o AIJ conta com uma programao paralela, elaborada por fora do
sistema do evento, cuja organizao passa por uma forte rejeio da separao entre causas
prioritrias e secundrias, defendendo de forma obstinada a permanente mistura entre atividades e
debates polticos, expresso artstica, tecnologias, comunicao e tarefas cotidianas de produo
de um espao de convvio.
No por acaso, em seu projeto de popularizao do evento, os organizadores decidem instalar a
atividade do FSM em um Territrio Social Mundial na mesma regio central e de fcil acesso em
que crescera o Acampamento. Anunciado como uma nova cidade dentro da cidade, esse Territrio
busca englobar, simblica e espacialmente, o Acampamento, trazendo para seu centro as imagens
de um encontro aberto e jovem, baseado, no em projetos abstratos, mas em prticas inovadoras.
Que os participantes do FSM no apenas usufruam do evento, mas que vivenciem sua construo
numa prtica e compromisso radical de mudana, afirmou-se no evento de lanamento do FSM
2005. Vemos na figura a seguir uma espcie de mapa poltico deste territrio, em que temas e
prticas se encontram.

81

Figura 2.6

82

O traado projeta no espao as definies tiradas de um processo de consulta temtica e de

aglutinao: cada tema ocupa um terreno e ganha estruturas especificamente planejadas e
construdas para a ocasio. Como vemos no mapa (figura 2.6, acima ), cada um dos 11 eixos foi
transposto em territrios dedicados realizao de atividades em torno de um mesmo tema,
instalados ao longo da margem do Rio Guaba. Alm de tendas e auditrios temporrios para
encontros e conferncias, cada seco do territrio recebeu praas de alimentao, centros de apoio,
postos de sade, estandes das organizaes, comercializao de produtos de redes de economia
solidria e patrocinadores. Como um eixo transversal, a programao cultural tambm
distribuda espacialmente, sendo instalados palcos em todos os espaos temticos e fomentada a
circulao de obras de rua, como performances e peas de teatro que dialogassem com o
territrio. Nesse contexto criado um escritrio em Porto Alegre, cujo trabalho compreende a
superviso dos projetos, a execuo das obras, a relao com as organizaes de fornecedores,
prestadores de servios e movimentos sociais locais que colaboram com a empreitada, alm de
diferentes instituies que apoiam a infraestrutura, incluindo a Prefeitura de Porto Alegre, o
Governo do Estado do Rio Grande do Sul e o Governo Federal. Alm das fundaes e agncias de
cooperao envolvidas nas edies anteriores, o FSM 2005 contou tambm com o apoio de mais
empresas estatais36 (ver Anexo C: tabela de apoiadores do evento FSM em 2003 e 2005).
No projeto urbanstico do territrio temporrio, a proposta que as obras deixem na cidade
estruturas de uso pblico: o trecho ao longo da orla, que vai da Usina do Gasmetro ao ginsio
Gigantinho ganham assim reforos na rede eltrica e infraestrutura de Internet, na rede de gua,
esgoto e drenagem.
Durante 40 dias, cerca de 1.900 trabalhadores ergueram as construes dos
espaos, obras oradas em R$ 4,4 milhes. Ao todo, so 150 mil metros de rea
construda, um espao equivalente rea de 18 estdios de futebol do tamanho do
Maracan. O coordenador executivo do escritrio do FSM 2005 em Porto Alegre
[...] comentou: uma cidade que nasce dentro de outra cidade, com uma vida
prpria e vrias propostas de construo (Weissheimmer, 2005).

Com a reduo significativa do apoio do Governo do Estado na infraestrutura, trata-se da

primeira vez que a organizao do FSM assume integralmente a coordenao logstica da realizao
de um evento para centenas de milhares de pessoas. A diversidade dos apoios garante uma
arrecadao 50% maior do que fora alcanado em 2003. No entanto, isso no impede que o Frum

36

Vale lembrar que, em um evento em que as atividades so definidas como autogestionadas, a captao de recursos
descentralizada, o que torna seu mapeamento difcil. Aqui, possvel apenas elencar os apoiadores do FSM em si
mesmo, atravs dos escritrios de organizao e das entidades do comit organizador, para oferecer um contexto geral
de relaes extremamente importantes, mas cujo mapeamento minucioso foge ao escopo deste trabalho.

83

de 2005 se encerre com mais de um 1,5 milho de dlares em dvidas com prestadores de servios e
emprstimos de ONGs engajadas no processo (Carta da Comisso de Recursos, 2005).
Nesse esforo sem precedentes, o FSM se descola finalmente do Centro de Eventos da PUC
e se instala em uma rea de 4,5km de extenso (somadas todas as reas temticas), onde cerca 6.872
organizaes de 151 pases encontram-se envolvidas em no menos que 2.500 atividades
registradas na programao e quem sabe quantas mais no registradas. a primeira vez que a
metodologia do Frum explicita sua relao com o espao da cidade que recebe o evento,
considerando a circulao dos participantes como parte de seu desenho conceitual, processo que os
documentos da Comisso de Espaos definem como uma "nova dinmica de territorializao".
Dessa forma, a nova metodologia inscreve as circulaes polticas no espao, traando
caminhos concretos no Territrio Social Mundial. Se fosse possvel desenhar no mapa daquele
territrio, com cores diferentes, as caminhadas entre o Cais do Porto e o Parque Marinha realizadas
pelos participantes durante os dias do Frum 2005, quem saberia dizer quantas relaes se
tornariam visveis? As afinidades e afastamentos entres os grupos tornam-se contiguidades
palpveis, assim como os isolamentos se fazem muito concretos; o trnsito de mais de seis mil
jornalistas e o fluxo pulsante das tendas de conferncia em torno dos convidados mais conhecidos e
grande plenrias do corpo ao jogo das visibilidades; caminhos mais discretos marcam as conexes
entre os espaos menores, desenham-se as cirandas dos movimentos aliados, os encontros
inevitveis nas encruzilhadas: o Acampamento da Juventude, no meio deste novo territrio,
atravessado por milhares de linhas de tenso .
O espraiamento das atividades em um terreno novo, que torna visvel a intensa circulao
dos participantes entre os espaos, foi explorado em muitas anlises e balanos como metfora
fundamental da integrao dos diferentes eixos de debate. Somada consulta temtica e
generalizao do formato autogestionado, a territorializao parece contribuir para uma imagem de
maior horizontalidade de um Frum crescentemente identificado ao seu mtodo. Ao mesmo tempo,
os nmeros da ltima edio do Frum realizada em Porto Alegre so monumentais. Segundo as
estimativas da Brigada Militar, cerca de quinhentas mil pessoas circularam pelo Territrio Social
Mundial nos dias de pico do evento, 29 e 30 de janeiro. O porte da infraestrutura e o volume
assombroso da programao, coroada por conferncias para quinze mil pessoas no estdio
Gigantinho, com a participao dos presidentes Hugo Chavez e Lula, tensionam certamente a
concepo de um espao poltico sem dirigismos ou dirigentes.
A contrapartida uma nova nfase dada pelos organizadores visibilidade da construo
metodolgica do Frum: o carter participativo da formulao dos temas atravs da consulta e a
novidade da aglutinao ocupam muito espao nos boletins mensais de divulgao e nas reunies

84

preparatrias do FSM 2005. Trata-se de um momento importante para a consolidao da ideia de

que o Frum essencialmente um mtodo de promoo de encontros e convergncias. A
metodologia definitivamente se explicita como uma arquitetura, um desenho estrutural que define
disposies, cria categorias de relao e distribuio de espaos. O Frum apresentado em plena
identificao a este traado complexo, como uma forma separada das intenes e iniciativas de seus
participantes, que oferece espaos a serem ocupados e no determina contedos ou direes.
Aprofundou-se, assim, a opo [...] de abertura do seu espao s atividades em
torno das quais seus prprios participantes pretenderiam dialogar com outros e
construir novas alianas. Esta caracterstica to fundamental ficou bem evidente
pelo fato do programa do Frum de 2005 no prever grandes conferncias com
grandes estrelas. Houve algumas mas elas foram organizadas pelos prprios
participantes, como foi o caso por exemplo de Saramago num debate que atraiu
grande pblico ou dos Presidentes Lula e Chaves. Nenhum deles veio a convite
dos organizadores do Frum. Eles to somente atenderam a convites feitos por
organizaes dentro da regra da autogesto (Whitaker, 2005a).

Segundo essa proposio de que a lgica territorial experimentada em 2005 seria sua
expresso mais avanada, o sentido poltico do Frum Social Mundial estaria em sua natureza
metodolgica, no exerccio reflexivo implicado na formulao de regras de uso de um espao
aberto: uma praa que, idealmente, permanece inalterada, alheia s direes que venham a tomar as
pessoas que nela transitam. tambm na edio de 2005 que a definio do FSM como espao
passa a englobar o sentido de prticas que o Acampamento da Juventude h anos colocava em
movimento. No basta mais projetar no futuro um outro mundo possvel, preciso fazer ver este
outro mundo aqui e agora, revelando o seu segredo. Em discursos como os de Boaventura de Souza
Santos, o Frum passa, definitivamente, a ser considerado em si mesmo uma prtica capaz de
revelao ou traduo: ele um mtodo a partir do qual se inauguram relaes novas (Santos,
2005).
Mtodo e poder
Em vez de uma projeo de foras e capacidades na direo de objetos externos a serem
conquistados, como poderamos esperar de uma estratgia no sentido convencional, ao longo dos
cinco primeiros anos em Porto Alegre e Mumbai, a nfase no mtodo significou um investimento
crescente de energias e recursos no interior do prprio processo. No plano das instncias
organizativas - comits organizadores e Conselho - os sentidos de eficcia e acmulo passam
tambm, e cada vez mais, a dizer respeito ao aprimoramento da capacidade de gesto de
visibilidades e de consolidar de consensos, no sobre a melhor forma de combater o poder das

85

corporaes transnacionais ou as poltica neoliberais, mas sobre a prpria eficcia do mtodo

FSM.
Apesar de certo nvel permanente de controvrsia, a interdio tomada de posies
polticas do FSM por si mesmo sobrevive como pedra fundamental do mtodo. Mais de uma vez
questionou-se sem maiores efeitos a ostensiva distncia tomada pelas instncias de representao do
FSM com relao a qualquer ao ou pronunciamento. Por exemplo, quando, em uma reunio do
CI, em janeiro de 2003, vrios representantes de organizaes e movimentos defenderam sem
sucesso que o Frum fizesse uma declarao pblica contra a iminente invaso do Iraque por tropas
estadunidenses e aliadas: apenas as entidades podem fazer declaraes, que jamais devem ser
confundidas com uma voz do Frum. No havendo posies a serem tomadas, e para evitar que
isso acontea, a maior parte das discusses do Conselho se mantem no registro da metodologia,
cujo fundamento a autonomia dos membros e a neutralidade do espao comum. Outra crtica
frequente, dirigida predominncia de homens brancos e com alta instruo formal nos postos de
visibilidade gerados no Frum, rebatida por alguns organizadores nos mesmos termos: trata-se de
uma falha das entidades participantes, livres em funo da autogesto de suas atividades. No se
trataria de uma responsabilidade do Frum, ou do Comit Organizador ou Conselho
Internacional, j que estes so apenas espaos de facilitao e no efetivamente de comando ou
liderana (Teivanen, 2009).
Como vimos no captulo anterior, segundo uma lgica de horizontalidade e abertura,
diferente de um movimento, um espao precisa apenas de pessoas e instituies prontas a realizar
tarefas supostamente neutras para organizar seus usos respeitando a diversidade, sem interferir na
liberdade dos participantes. Esta seria a condio para que o Frum Social Mundial pudesse
funcionar como uma fbrica de relaes novas entre ideias e prticas, uma usina de convergncia
que operaria por um sistema horizontal de produo (Whitaker, 2009). Como indica April Biccum
(2005, p. 126), a metfora da produo, recorrente nas falas de alguns organizadores, no pode
passar despercebida. A ntima relao entre as concepes do Frum como mtodo e como espao,
tem a gesto do trabalho como aspecto fundamental. Os produtores de posicionamentos e aes
polticas so, por excelncia, os participantes. A metodologia a dimenso das regras de uso do
espao no interior do qual eles se veem reunidos, onde so postos em relao de modo a otimizar
essa produo num sentido inteiramente novo. O Frum seria assim uma forma organizativa indita,
idealmente neutra, que sem produzir hierarquias, rene os meios e distribui os postos de visibilidade
para o trabalho poltico almejado.
Essa analogia entre a forma do Frum Social Mundial e as tcnicas de gesto tpicas do
terreno inimigo dominado pelo neoliberalismo - pode soar demasiado forte para quem espera ver na

86

estrutura organizativa do FSM uma expresso de livre sinergia contrassistmica, mas no raro
encontr-la nos argumentos que buscam consolidar a ideia do Forum-espao. No temos nenhuma
inteno de afirmar que sinergias conspiratrias e potencialidades subversivas estivessem ausentes
das dinmicas de encontro individuais e coletivas que o Frum foi capaz de catalisar em seus cinco
primeiros anos de existncia. Mas parece difcil deixar de perceber que, se tomado do ponto de vista
estritamente metodolgico como esperam defini-lo muitos de seus organizadores e comentadores, o
Frum Social Mundial termina reduzido a uma estrutura de controles (parte real, parte fantasiosa),
pouco horizontal e no muito diferente das prticas polticas j conhecidas h dcadas por ONGs e
movimentos sociais.
Para um observador atento s prticas e modos de fazer cotidianos que definem o
funcionamento do FSM, difcil encontrar aquilo que Boaventura de Souza Santos descreve como
sendo sua novidade: vista consensualmente em sua inclusividade e alcance global, na inexistncia
de lderes e organizao hierrquica, em sua nfase nas redes do Cyberspao, em seu ideal de
democracia participativa, em sua flexibilidade e avidez pela experimentao (Santos, 2005a). A
considerao da Carta de Princpios como base do mtodo Frum, obriga, de sada, o
reconhecimento de que a constituio desse espao poltico se d com base em uma srie de
excluses categricas por exemplo, a dos partidos polticos. A composio do Conselho
Internacional do Frum, responsvel pelas definies metodolgicas que descrevemos, e mesmo as
pesquisas de participao realizadas em 2005 (Coradini, 2009), por sua vez, indicam que o alcance
global do Frum, menos do que ser inveno inteiramente nova e descolada de seu tempo, mimetiza
as formas conhecidas de uma sociedade civil mundial j constituda em torno do sistema de
cooperao internacional, cuja inclusividade cultural, geogrfica e politica sempre parcial.
Finalmente, o plano da metodologia, nos mltiplos sentidos e desdobramentos indicados ao
longo do captulo, revela os aspectos em que o FSM mais se distancia da aclamada forma horizontal
e/ou sem lderes. Regras de uso do espao implicam em relaes de poder e, ainda que no haja
hierarquias entre os diferentes usurios desse espao regulamentado, certamente h hierarquia entre
aqueles que definem as regras e aqueles de quem se espera obedincia. A inviolabilidade da Carta
de Princpios e a prpria ideia de que o Frum s pode proliferar e deslocar-se pelo mundo sob um
mesmo mtodo so diretrizes que parecem querer manter a fome de inovao poltica sob uma
dieta suficientemente restrita, condicionada a um regime de identidade cultural e politicamente
pouco flexvel.
Os termos que definem a metodologia do FSM, e sua aplicao dita horizontal so marcados
pela perspectiva, no mnimo discutvel, de que um espao aberto pode ser livre de relaes de
poder (Biccum, 2005). A mesma concepo parece colocar o aperfeioamento e a reproduo do

87

prprio Frum reconhecido como objetivo ltimo das aes do Conselho Internacional e do
Comit Organizador/Secretariado Internacional - como um objetivo que se quer supra-poltico.
Como afirma Cndido Grybowsky, a ao poltica responsabilidade de cada indivduo e das
coalizes que eles formam, no um atributo do Frum (apud Teivanen, 2009, p. 95). No entanto,
como procuramos demonstrar ao longo do captulo, as evidncias do carter poltico das aes
implicadas no desenho da metodologia dos Fruns e em toda a empreitada de sua realizao, no
so difceis de encontrar.
Os mecanismos de consulta incorporados metodologia do FSM em 2003 e 2005, por
exemplo, caminham na direo de reforar a perspectiva sintetizada na fala de Grybowsky que
acabamos de citar, segundo a qual a organizao dos Fruns no deve ser (ou pelo menos no deve
parecer) politizada. Uma vez que a dimenso poltica implicada na definio de um temrio
amplamente reconhecida, preciso que as instncias organizativas tomem certa distncia dessa
tarefa. At onde pude investigar a respeito do processamento das informaes geradas pelas
consultas temticas que precederam as inscries em 2003 e 2005, foi raro, seno nulo, o
aparecimento de formulaes que j no fossem identificados a um movimento ou setor integrado
s instncias facilitadoras do processo e reconhecidas pelos organizadores como parte do escopo do
FSM. Se a consulta continuou a ser realizada pelo menos at 2009, isso no se deu pela
contribuio renovadora que ela trazia aos contedos do temrio, mas fundamentalmente como
recurso que deveria expressar uma metodologia mais participativa. A participao atravs da
consulta no definia sozinha os temas do Frum, mas fornecia Comisso de Metodologia matriaprima legitimada para a produo das formulaes finais. Segundo os documentos de metodologia
de 2003, o objetivo desse mecanismo no era encontrar formulaes totalizantes mais precisas, mas
dar a ver o melhor possvel a diversidade de presenas e demandas que o Frum Social Mundial era
capaz de reunir em um mesmo evento.
O FSM se complexifica ao longo dos cinco anos tratados por esta pesquisa, no no sentido
de estabelecer uma direo comum, vista como precipitada e indesejvel, mas na criao de
mecanismos de produo de uma multiplicidade cada vez maior de direes, tornadas
equivalentes na metodologia e com o auxlio dela. As diferenas entre conferncias, seminrios e
oficinas tendem a desaparecer em favor de uma horizontalidade das iniciativas. Embora, na
prtica, as diferenas de alocao de recursos e visibilidade permaneam vivas, em termos
metodolgicos todas as entidades participantes, seus interesses e orientaes polticas, tornam-se
equivalentes. Nesse plano, parece fazer sentido a considerao de Boaventura Santos sobre aquilo
que chama de transconflitualidade operante no Frum:

88

excluem-se partida a acumulao e o aprofundamento de divergncias que

poderiam resultar do facto de os movimentos se alinharem ao longo de clivagens
mltiplas. Muito pelo contrrio, as clivagens acabam, assim, por se neutralizar
umas s outras (Santos, 2005b).

O prprio Comit Organizador das primeiras edies assume progressivamente a definio

de Comit facilitador: aparentemente, no se trata mais de estabelecer ordens, mas simplesmente
garantir o nivelamento de todas as atividades no plano metodolgico.
Ao mesmo tempo, o aumento no nmero de eixos e a sofisticao dos enunciados, que
podemos acompanhar no Anexo B, esto vinculados necessidade de gerar maior consenso,
supondo que um vocabulrio mais diversificado pudesse produzir a identificao de um nmero
maior de grupos e organizaes ao temrio. Na contramo da proposta de uma forma organizativa
neutra e horizontal, a lgica desses eixos se torna progressivamente participativa, mas
segundo uma lgica de representao. de extrema importncia para as organizaes participantes
perceberem-se representadas nesse elenco de conceitos, ouvir a voz de seus representantes e lderes
ecoando no caderno de programao, nico documento final que o Frum Social Mundial produzia
a cada ano, antes mesmo de acontecer. Para as instncias organizativas, o fato de que mais
participantes, setores ou instituies percebam-se representados uma fonte de legitimao para o
conjunto de suas definies metodolgicas.
Ainda que a metodologia proponha uma horizontalidade independente de contedos
polticos, os usos do espao definidos pela arquitetura da programao produzem hierarquias, como
indicamos ao longo do captulo. Sem considerar isto, como explicar, por exemplo, os protestos dos
participantes pela ausncia de uma determinada atividade no programa? Ou as revoltas pelo direito
aos crachs? Ou a indignao de algumas organizaes por acreditarem no terem sido
contemplados com uma sala altura de sua atividade? Ou, ainda, os sentimentos de profunda
injustia experimentados por organizadores de atividades autogestionadas que tiveram suas
iniciativas mal divulgadas, com erros de horrio ou local?
Poderamos pensar que as pessoas que em todas as edies do Frum dirigiram reclamaes
e protestos deste tipo aos funcionrios e pessoal de apoio dos eventos fossem indiferentes ao
esprito de comunho e convergncia esperado de um outro mundo possvel, ou que estivessem
desinformadas do verdadeiro sentido da metodologia do FSM. Isto nos parece uma crtica fcil.
Mais preciso considerar que o avesso da metodologia do FSM a sua converso em um processo
peridico de distribuio de parcelas de visibilidade, cujo efeito de produo de diferenas que a
velha perspectiva estratgica nos convidaria a chamar simplesmente de fragmentao - no
irrelevante.

89

Enquanto nas duas primeiras edies a metodologia pareceu dominada pela perspectiva de
produo de uma sntese que apresentasse ao mundo a clivagem poltica existente entre o povo de
Porto Alegre e seus antagonistas de Davos, nos anos seguintes o temrio abriu espao nomeao e
descrio mais extensa das disposies das entidades participantes. Mostrar essa diversidade
torna-se um princpio prioritrio desde, pelo menos 2002. A partir da, a prioridade de tornar
visveis as iniciativas e alternativas propostas por todos exerceu uma inegvel presso para que a
metodologia do Frum assumisse uma forma cada vez mais enciclopdica, vide as centenas de
pginas do caderno de programao de 200537.
Na medida em que as formulaes temticas passam a ser elaboradas a partir de consultas,
parece no haver mais nenhuma razo para que formulaes particulares, adjetivaes e
qualificaes especficas sobre os assuntos das atividades ficassem de fora. Como ressalta Janet
Conway, prprio de forma pluralista e no deliberativa permitir que as entidades participantes
tornem-se visveis umas diante das outras em seus prprios termos (2008:3). Atender a essa
diversidade de expresses e possibilitar diferenciaes internas torna-se o primeiro objetivo na
construo dita participativa da programao de um Frum Social Mundial, e as organizaes
participantes parecem vidas em ver os termos de suas prprias formulaes visveis no programa
oficial. importante ter presente que, muitas vezes, a captao de recursos para a produo de uma
atividade - cada vez mais explicitamente a cargo das organizaes participantes - poderia depender
ou ser facilitada pela especificidade de uma formulao, inspirada por exemplo por linhas de
projeto e programas de apoio de uma instituio de cooperao internacional ou rgo estatal.
Como j sugerimos, muito difcil dizer onde terminam as normas de uso de um espao
poltico e onde comeam as relaes de propriedade deste espao, se que possvel, de um ponto
de vista poltico e antropolgico, concebermos regras de uso que no tenham impacto sobre as
aes que se do em um espao ou a partir dele. O Frum Social Mundial no uma exceo a essa
dificuldade. No por acaso que Jai Sen compara o desenvolvimento do FSM em 2009 a uma
espcie de setor imobilirio - the Forum is now real state - em que relaes de propriedade so
afirmadas subliminarmente, lanando mo da referncia a uma inflao da dimenso
metodolgica e lgica de territorialidades que ela impulsiona (2009, p. 176). Em outras palavras,
no caso do Frum Social Mundial, a gesto metodolgica dita horizontal dificilmente dissimula
as disputas pela apropriao deste espao aberto e das visibilidade que ele proporciona. A prpria
metodologia do Frum, sobre a qual procurou-se construir unidade e consenso, pode ser entendida
37

O caderno da programao do FSM era assustador. Maior que o Estado de domingo, e isso para trs dias de
evento, comenta o jornalista Lucas Rodrigues Pires, em sua coluna no site Digestivo Cultural em fevereiro de 2005.
Disponvel em: http://www.digestivocultural.com/colunistas/imprimir.asp?codigo=1559

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como uma estratgia de apropriaes. Se reconhecermos seu carter poltico, possvel notar que
ela escorrega para uma tecnologia de gesto dessas disputas por espao e visibilidade, atravs de
formas e categorias, mais familiares s experincias polticas que o antecedem do que seus
fundadores gostam de admitir. A metodologia do FSM em si mesma um modo de poder que
condiciona as experincias polticas na medida em que as inscreve em uma programao, uma
arquitetura de processo.
Devemos lembrar, ainda, que as nuances cada vez mais refinadas presentes nos eixos de
proposio de atividades e mais tarde nos eixos transversais, no conduzem necessariamente a
aproximaes polticas, nem so capazes de gerar por si mesmas condies de convergncia.
Pude acompanhar de perto o crescimento de algumas alianas de grande densidade poltica ao longo
dos cinco primeiros anos do Frum, em particular a aproximao entre dois movimentos
internacionais organizados em redes de grupos de base, a Via Campesina e a Marcha Mundial das
Mulheres.Testemunhei tambm a construo de relaes polticas e simblicas relevantes entre a
crescente visibilidade internacional da Marcha Mundial no Frum e o engajamento de mulheres
jovens, mobilizadas em torno de protestos antiglobalizao, que descobriam no feminismo espaos
criativos de militncia. No caso da aproximao das jovens com o feminismo, o processo deu-se em
grande medida, como uma presso pelo descentramento da posio da Marcha Mundial das
Mulheres (entidade membro do Conselho Internacional desde sua criao e do Comit Organizador
Brasileiro do FSM 2005) em relao ao prprio Frum. Na mesma medida, intensifica-se, em 2003,
a presena deste movimento no territrio ento marginal do Acampamento da Juventude (Di
Giovanni, 2003).
Quanto relao entre a Marcha Mundial das Mulheres e a Via Campesina, (cuja
complexidade no poder ser explorada mais a fundo neste trabalho), vale a pena destacar que uma
das expresses da aproximao dos dois movimentos no mbito do Frum foi a defesa da posio
conjunta no interior do Conselho Internacional, em favor da reviso da periodicidade dos eventos.
Representantes dois movimentos sustentaram, juntos, a proposta de que o Frum Mundial passasse
a ser realizado a cada trs anos, a partir da avaliao comum de que o ritmo acelerado da produo
anual de megaeventos competia com a rdua agenda de embates locais e internacionais estratgicos
- como a luta pela terra, pela soberania alimentar, contra o capitalismo patriarcal, a militarizao e a
mercantilizao- travados fora dos limites do FSM (Di Giovanni, 2004). Aqui tambm, a
convergncia aparece como um deslocamento dos participantes em relao suposta coerncia
metodolgica do Frum, ao mesmo tempo em que revela a percepo de que os debates sobre seu
sentido poltico esto sendo travadas no campo da forma Neste caso, uma disputa a respeito da

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relao entre os eventos e as lutas locais e cotidianas de pequenas organizaes de mulheres e

movimentos do campo, est sendo travada sob a rubrica da periodicidade dos encontros.
Em ambos os casos, as aproximaes polticas entre grupos que permitiram ganhos de
visibilidade, capacidade de mobilizao e ocupao de espaos no FSM, so inseparveis de
relaes anteriores, tecidas revelia das disposies metodolgicas. Em particular, as alianas
mencionadas acima foram animadas por perspectivas estratgicas particulares e por um claro
distanciamento crtico em relao aos rumo do Frum como processo, e no promovidas pela
simples adeso s regras de uso definidas pela metodologia. Uma grande variedade de relaes de
confiana, de causas compartilhadas, de parcerias tticas de captao de recursos, de pequenas redes
locais de relaes entre militantes, de origens geogrficas e histricas comuns, e estratgias
conjuntas parecem escapar aos termos da metodologia. Dificilmente um mtodo de convergncia e
aglutinao teria podido se sobrepor, ou reverter, a complexidade das relaes polticas externas ao
universo do Frum. A noo de diversidade, tomada como princpio, nada diz sobre essa
histrias.
As atividades realizadas conjuntamente por diversas das organizaes que tomaram parte
das edies do FSM em Porto Alegre no resultam necessariamente, nem frequentemente, da
mecnica metodolgica interna ao evento. So, antes, resultado e continuidade de campanhas e
esforos permanentes de formao e construo de relaes de confiana. O que a realizao do
evento FSM proporciona, sem dvida, a concentrao de recursos, interesses e meios de
comunicao, fundamentais para que esses processos mais permanentes sejam apresentados
publicamente.
A realizao peridica do FSM oferece a muitas redes condies de visibilidade e
oportunidades de arrecadao de recursos que possibilitam encontros presenciais, fundamentais
para a construo de relaes de confiana em contextos de formao de redes internacionais de
militncia como o caso da Marcha Mundial das Mulheres e da Via Campesina. Alm do reforo
aos processos de articulao interna aos movimentos, o FSM possibilita que movimentos e redes
interessados em que suas linhas de ao j em curso possam reforar-se mutuamente tenham um
espao concreto, reconhecido como polo de proposio de uma ordem mundial alternativa, de onde
estabelecer uma pauta e um calendrio de mobilizao para o ano seguinte, alm de lanar
chamados internacionais ao. Assim se constituiu, no interior do espao neutro do Frum, a
Assembleia Mundial dos Movimentos Sociais, cuja iniciativa mais notvel foi alinhar a data para os
protestos contra a invaso do Iraque em 15 de fevereiro de 2003 at hoje a maior manifestao
poltica de rua articulada em nvel internacional de que se tem notcia (Azzi, 2007).

92

Iniciativas como as Assembleias dos Movimentos Sociais, no entanto, parecem ter

ameaado o equilbrio da aglutinao e da convergncia tal como desenhadas pela metodologia do
Frum. As Convocatrias dos Movimentos Sociais lanadas nos eventos de 2002 e 2003 causaram
profundo desconforto para os defensores do Frum como mtodo e como espao aberto
(Waterman, 2009). Divulgadas ao final dos eventos, as declaraes da assembleias podem se tornar
mais visveis que o prprio FSM ou mesmo serem tomadas por declaraes oficiais, colocando
em risco a neutralidade poltica do Frum espao. Em 2005, um painel de alternativas foi criado
para a divulgao de todas as concluses e declaraes elaboradas ao final do Frum, um grande
mural-corredor, instalado em local de grande circulao, concebido para aumentar o carter
propositivo do FSM (A nova cara do FSM, 2004). O painel, que traremos novamente anlise
no prximo captulo, parecia repetir mais uma vez o gesto de nivelamento de todas as vozes e
iniciativas sob a ordem metodolgica de uso do espao.
Em 2005, quando regras de uso so implantadas em territrios fsicos, os temas, eixos e subeixos multiplicam-se, e as atividades passam a depender exclusivamente da iniciativa das entidades
proponentes (e no da iniciativa do Comit Organizador), encerra-se o evento com um discurso que
descreve um Frum completamente horizontal e autogestionado: Este ano, a autogesto permeou
todas as prticas, desde o primeiro momento. E assim, em vez de eventos com grandes palestras,
houve uma discusso horizontal, plural e democrtica de uma multiplicidade de temas(Cerimnia
de Encerramento, 2005). No entanto, as percepes dos participantes, mesmo os mais entusiastas,
no necessariamente reforam este sentido: Mas verticalmente, este foi o grande momento das
articulaes entre entidades, redes, associaes, ONGs e agremiaes polticas de todo o mundo.
Cada um veio procurar sua turma. (Maringoni, 2005).
No Territrio Social Mundial produz-se, para muitos participantes, a clareza de que chegara
o momento de aproveitar a visibilidade gerada pelo evento, no para dinamizar a confluncia de
todas as iniciativas ali reunidas, atravs de aglutinaes temticas, mas para reunir seus aliados e
impulsionar processos e objetivos polticos especficos. Uma vez que os conceitos ganham uma
localizao precisa no mapa de Porto Alegre, grupos e afinidades polticas tambm tendem a uma
sedentarizao. No foi difcil que dinmicas intensas fossem produzidas entre as entidades
participantes, que vinham construindo iniciativas em parceria fora do processo Frum; mas
interesses diferentes, grupos que no tivessem nenhum tipo de contato prvio ou que simplesmente
no desejassem compartilhar coisa alguma, tero passado perfeitamente alheios uns aos outros em
sua circulao no territrio Social Mundial, mesmo que tenham chegado ali atravs do sofisticado
processo de definio de temas e aglutinao. Uma vez que a metodologia parece operar com base
em um sentido de disperso das vozes mais ntidas, em prol da valorizao dos participantes em sua

93

pluralidade e diversidade, os grupos que constituem agendas e tem convocatrias a propor como
o caso da Assembleia dos Movimentos Sociais - tendem a buscar usos cada vez mais parciais do
Frum Social Mundial (Azzi, 2007). Tomadas estritamente nos termos das regras metodolgicas
que pretendem fazer do Frum um espao poltico sem conflitos, as dinmicas de aglutinao e
convergncia tendem a reduzir-se, progressivamente, a uma srie de procedimentos para garantir as
estruturas de encontros previsveis e estrategicamente calculados, fornecendo, sob a aparncia de
uma grande praa sem divises internas, todas as indicaes necessrias para que cada um procure
a sua turma.
Se no plano das prticas se observam diferenas, dissidncias e contradies, no nvel das
anlises e balanos nota-se, em geral, tentativas de ordenamento binrio das discusses internas
sobre o funcionamento do FSM: Frum como movimento versus Frum como espao;
horizontalistas versus verticalistas (Whitaker, 2009; Teivanen, 2009; Rabelo, 2006). Ainda que
seja preciso considerar o contexto e alvos heterogneos desses discursos de modo a melhor analislos, no parece exagerado notar que o recurso s oposies simples tende a mascarar o fato de que a
metodologia horizontalista do FSM foi produzida de maneira centralizada e nunca esteve livre de
verticalismos. Como j indicamos no captulo I, a dinmica da definio dos usos do espao
poltico, que ganha o nome de metodologia e se funde progressivamente a escolhas de carter
operacional, no de forma alguma irrelevante do ponto de vista estratgico, ou seja, do ponto de
vista das relaes de poder. A ateno a essa dinmica nos leva a ponderar sobre a validade, neste
caso, das anlises da ao poltica que partem de uma distino radical entre a poltica orientada por
uma lgica horizontal, em que os efeitos so produzidos por associaes parciais e pequenos
gestos tticos, e a dita poltica vertical, definida por uma lgica de acmulo linear, em que
estruturas hierrquicas produzem a unidade de um corpo poltico e de sua ao (Nunes, 2005b).
No caso do Frum Social Mundial, o horizontalismo pretendido pela metodologia e o
nivelamento que ela perversamente promove no se opem acumulao estratgica de poder.
Muito pelo contrrio: a defesa de procedimentos de no totalizao que define uma totalidade e
garante, ao longo do tempo, o acmulo de poder daqueles que dominam a linguagem do mtodo,
manipulando as categorias que ele estabelece. Como afirma April Biccum, as formas alternativas
(sociais, polticas, econmicas e culturais) que o FSM pode oferecer dependem inteiramente de
como as questes esto sendo formuladas, e o modo de formulao das questes justamente o que
est em jogo na metodologia do FSM (2005, p. 127). Nas definies pretensamente neutras de uma
metodologia do espao aberto so definidas relaes hierrquicas e de propriedade. No por
acaso, como afirma o prprio Guia de princpios para la Organizacin de Eventos FSM, em sua
constituio como mtodo horizontalista que o Frum evoluiu para um certo tipo de marca

94

(FSM 2008), uma etiqueta que se poderia legitimamente anexar a eventos que cumpram um certo
modo de fazer. Essa marca FSM, no um trao que confirma uma origem comum no passado,
nem o sinal proftico que define para toda ao poltica que nele se inscreve um futuro comum. Ela
certifica um Frum enquanto estrutura sincrnica, como forma que possibilita ver a ao e as
diferenas polticas no sequenciadas no tempo, mas justapostas no presente, distribudas no
espao.

95

3. As formas da memria no Frum Social Mundial

Porque aqui, ainda mais do que antes, o tempo era um
problema, visvel, tangvel, iniludvel. [] Como, no
sentido prprio da palavra, habit-lo?
Franois Hartog38
Na ltima noite do Frum Social Mundial em 2002, houve muita festa no Acampamento da
Juventude. Comemoravam-se novos planos para o futuro, novas amizades, amizades antigas
capazes de sobreviver aos conflitos daqueles dias muitos dias de trabalho rduo a diverso, as
ideias descobertas, a cidade temporria que habitamos. Havia fogueiras acesas, bebida, msica. No
sei dizer que horas eram quando me recolhi para dormir em uma barraca emprestada, entre outras
milhares de barracas, enquanto a festa de despedida seguia ruidosa.
Despertei na manh seguinte na companhia de duas amigas, uma estudante de So Paulo e
uma militante porto alegrense. Chovia torrencialmente l fora. E qual no foi nossa surpresa,
abrindo o zper do nosso abrigo de nilon para espiar a movimentao, ao descobrir que a Cidade
da Juventude Carlo Giuliani j havia desaparecido quase completamente. As tendas, as redes, os
vendedores de quinquilharia militante, as bandeiras, os varais de roupa, a vibrao sem trgua dos
alto-falantes, as cozinhas improvisadas, o vai-e-vem atarefado dos organizadores de atividades e as
rodas de violo e de debates haviam cedido lugar a um imenso terreno alagado onde flutuava nossa
barraca, sobre uma ilha de pedaos de carpete roubados de algum escritrio. Tudo que pudemos
fazer foi esfregar os olhos, acender cigarros e contemplar a chuva, conversando longamente sobre o
que tnhamos vivido e sentido daquele mundo to intenso e que to prontamente se dissipara. A
gente sabe, disse a moa de Porto Alegre, que passara meses absorvida na preparao do
acampamento e na organizao de atividades, que daqui a alguns anos vai chegar a hora de destruir
isso que a gente est construindo. Enquanto a chuva funde os restos da festa lama do cho do
parque, a experincia poltica recente parece inscrever-se no tempo passado. Na medida em que a
experincia toma forma e lugar na dimenso da memria, perguntas novas e inquietantes podem ser
formuladas pelas pessoas que dela tomaram parte. O que vamos querer demolir daquilo que ns
mesmos ajudamos a criar? Dos projetos e das experincias compartilhadas, o que ser preservado?
O que destruir, o que conservar, o que reconstruir, o que construir e como? Essas so decises e
aes, dir Franois Hartog, que mobilizam uma relao explcita com o tempo (2003, p. 20).

38

Hartog, 2003.

96

Nos captulos anteriores, j nos aproximamos de algumas relaes de temporalidade que

marcam a experincia do Frum Social Mundial, seja do ponto de vista da relao entre as
definies de Frum-evento e Frum-processo, seja na perspectiva mais ampla das tenses entre
metodologia e estratgia, entre prticas ditas inovadoras e suas projees sobre passado e futuro.
Este captulo dedica-se memria, entendida como um terceiro tema condutor da problematizao
dos sentidos do Frum Social Mundial, remetendo diretamente s relaes entre a experincia
poltica e o regime temporal de que tal experincia produto e produtora. Tambm atravs de seus
diferentes modos de guardar e perder, de lembrar e esquecer, os participantes e organizadores vo
produzindo o FSM como experincia poltica singular.
A memria, assim como a estratgia e a metodologia, no um dado, mas uma noo
composta por e sujeita a diferentes usos, na passagem entre os fruns e o Frum, este que se
enuncia como uma unidade processual ou espacial. Do mesmo modo que as noes que
consideramos nos captulos anteriores, memria um termo fundamental, recorrente em textos e
falas desde a realizao do primeiro evento em Porto Alegre. Ao longo dos cinco anos enfocados
por esta pesquisa, houve vrias iniciativas definidas como de memria do Frum, algumas delas
vinculadas s instncias organizativas do processo, outras no; algumas pblicas, outras privadas.
Essas iniciativas e seus destinos nos oferecem um ponto de vista privilegiado para pensar como a
constituio do FSM conjunto heterogneo de modos de fazer e de pensar a poltica feita
tambm de modos particulares de pensar e viver o tempo, de entender as relaes entre passado,
presente e futuro. Muito diferentes entre si, mais ou menos formalizadas, as iniciativas de
memria falam sobre como participantes e organizadores do FSM esperam que suas experincias
sejam lembradas (ou esquecidas): o que o Frum, quando j passado?
A partir do tema da memria, voltamos assim a pensar sobre o problema de como o
continuum da experincia ganha significado na medida em que recortado por por formas
especficas de ao e de discurso, buscando analisar agora sua dimenso temporal. Como vimos no
primeiro captulo, o prprio conjunto textual das anlises e balanos constitui o principal material
da sesso Memria do FSM, no site mantido pelos organizadores brasileiros. Ao mesmo tempo
em que ocupa uma posio privilegiada estratgica na criao do processo Frum, a palavra
escrita est longe de ser o nico modo de inscrio dessa experincia no tempo. No ser possvel,
aqui, fornecer um catlogo exaustivo das formas da memria do FSM, mas buscaremos nos deter
em algumas delas, na medida em que nos oferecem novos pontos de vista para descrev-lo e
problematiz-lo.
Chamam ateno, em primeiro lugar, formas da memria notavelmente correlatas ao sentido
de espacializao que discutimos no captulo anterior, quando apresentamos a centralidade da noo

97

de metodologia e sua transformao, de um desenho conceitual ou temtico, em um desenho

territorial, arquitetnico, projetado sobre a superfcie urbana de Porto Alegre. Alm do mapa, forma
fundamental da memria dessa territorializao, mas ainda no bojo das discusses sobre
metodologia, os participantes e organizadores recorrem a uma srie de figuras bidimensionais,
como o mosaico, o mural ou a rede, para expressar a coeso poltica do Frum e imagin-la como
algo passvel de ser preservado no tempo. Este nexo horizontal, como veremos a seguir, mantm a
memria fundamentalmente atada concepo do Frum enquanto mtodo, concebida em um
regime de acmulo, expanso ou aprimoramento. E, assim como a reduo do sentido do Frum
Social Mundial ao plano metodolgico dissimula a densidade das relaes polticas a que ele diz
respeito, esse imaginrio de justaposies horizontais deixa de fora outras formas da memria:
restos que se dispersam, que no se encaixam em murais ou mosaicos; perambulaes resistentes a
mapeamentos; relaes e espaos afetivos profundos, que no se esgotam na metfora da rede.
Esses vestgios do FSM no se fixam a nenhuma superfcie legvel, mas permanecem impregnados
em corpos e gestos, inseparveis da prpria vida. Estranhos a qualquer regime de memria
concebido como acumulao, preservam em sua natureza sutil e dispersiva outros, inexplorados,
sentidos polticos daquelas experincias.
A memria horizontal
Em um Frum que no fala, a primeira a falar , mais uma vez, sua prpria forma: a
memria no se desvencilha dos princpios e da arquitetura conceitual que vimos ser fundamentais
para conferir experincia do FSM uma unidade de sentido. No havendo declaraes finais
totalizantes, a memria do Frum Social Mundial surge, muitas vezes, em meio a debates sobre
como se pode conservar no tempo uma mensagem poltica. Ela estaria ligada, no mesmo sentido, ao
compromisso expresso pela Carta de Princpios de difundir amplamente, sem direcionamentos,
hierarquias, censuras e restries as decises que as entidades participantes venham a tomar
durante os eventos (Carta de Princpios, 2001). Em um primeiro momento, a memria aparece
concebida como um conjunto de ferramentas que permitem, passados os eventos, dar permanncia e
visibilidade grande multiplicidade de atores, atividades e mensagens que constituem o Frum,
sem jamais confundir-se com ele.
Em janeiro de 2003, aps a realizao do terceiro FSM em Porto Alegre, o Conselho
Internacional define como uma de suas funes assegurar a sistematizao da memria do
processo (Resolues da reunio do Conselho Internacional 21 e 22 de janeiro de 2003, 2003).
Alguns meses mais tarde, em reunio realizada em Miami (Estados Unidos), o Conselho, buscando
deixar mais claras suas tarefas e responsabilidades, cria seis comisses de de trabalho. O tema da

98

memria ento, passa a integrar os trabalhos da Comisso de Contedos, definida nos seguintes
termos:
coleta (memria), sistematizao (anlise e organizao temtica) e divulgao
entre os participantes do processo Frum por meios eletrnicos, publicaes
escritas e organizao de seminrios de discusso, de anlises e propostas de novas
iniciativas e alternativas para a resistncia ao neoliberalismo e a construo de um
outro mundo possvel (Regras de funcionamento do CI do FSM, 2003).

Neste mesmo momento em que ganha maior destaque entre as funes do Conselho
Internacional, a sistematizao da memria tambm comea a aparecer no elenco de tarefas da
Secretaria. No por acaso, essas definies tm lugar em seguida deciso do Conselho pela
realizao do FSM 2004 em Mumbai, momento em que a continuidade torna-se um tema de
primeira ordem, em torno do qual crescem tambm as preocupaes de consolidao da
metodologia. O escritrio que coordenava a realizao dos eventos no Brasil e o prprio Comit
Organizador Brasileiro recebem, ento, mandatos internacionais e permanentes de facilitao: a
eles atribudo o ttulo de Secretaria Internacional do Processo FSM bem como a tarefa de
transferir aos organizadores indianos competncias sobre a realizao dos fruns anteriores, zelar
pela integridade de seu mtodo e pelo cumprimento da Carta de Princpios. A importncia do
mtodo coincide com a ideia de continuidade e integridade do esprito de Porto Alegre, tendo
desdobramentos importantes na concepo e definio de tarefas ditas de memria.
A partir desse momento, nos documentos do Conselho Internacional, de maneira geral, e nos
documentos de metodologia em particular, a memria aparece em companhia de reiteradas
afirmaes sobre a importncia do prisma da diversidade que caracteriza o mtodo Frum, em seu
movimento permanente de expurgar formulaes consideradas totalizantes. As referncias
memria vinculam-se tambm, crescentemente, noo de sistematizao: um procedimento
percebido como exigncia e extenso da prpria metodologia Frum. Neste sentido, a atividade
fundamental da memria, tal como definida no documento de 2003, coleta: ela supostamente
no gera materiais, apenas recolhe algo que se produz na sucesso dos eventos e na consolidao de
estruturas organizativas permanentes. No entanto, o trabalho no se encerra a: esses contedos
devem ser ordenados, sob a forma de um sistema que os torna inteligveis eles devem ser
sistematizados.
O termo sistematizao, difundido a partir de seu uso no vocabulrio das ONGs, sindicatos e
movimentos sociais brasileiros, foi incorporado linguagem cotidiana da organizao do Frum
simultaneamente consolidao das noes de processo e mtodo. O termo inclusive transposto
sem cerimnia a outros idiomas, a palavra systematisation frequenta boletins de preparao e

99

documentos do Conselho Internacional em lngua inglesa, ao lado de outros substantivos inusuais

como aglutination, ou articulation. Tal como aparece no Frum Social Mundial, esse uso do termo
sistematizao parece ser parente prxima do modo difundido desde os anos 80 entre os atores da
sociedade civil brasileira e de programas de desenvolvimento latino-americanos, vinculado ao
paradigma da educao popular. Segundo Plannels, no comeo da dcada de noventa, em um
contexto de crise marcado pela vitoriosa implementao de polticas neoliberais e pelo chamado
fim do socialismo real, organizaes de educao popular comeam a teorizar e a implementar
iniciativas de sistematizao de experincias que, inicialmente aplicavam sobretudo aos programas
de educao popular em que trabalhavam (2007, p. 623). No contexto dos embates pela
democratizao poltica, de defesa dos direitos humanos ou da emergncia das questes de gnero,
a referncia da sistematizao como mtodo extrapolou as dinmicas internas dos movimentos,
tendo impacto institucional e sobre polticas de educao da regio, e tornando-se um eixo para a
realizao de encontros e para a formao de redes internacionais antecessores do FSM que
certamente forneceram parmetros prticos e tericos para sua constituio. O termo empregado
como sinnimo de processos de produo de conhecimento que pretendem ser no impositivos,
fundados na valorizao das diferenas, devendo aperfeioar-se ao longo do tempo de maneira a
incorporar, e no suprimir, a diversidade de pontos de vista e a natureza plural de todas a
experincias.
A ideia da sistematizao, tal como apropriada no contexto do FSM, no necessariamente
reflete as prticas e a conceitualizao elaborada pelas organizaes latino-americanas ao longo dos
anos 80 e 9039. Trata-se, no entanto, de uma referncia importante do imaginrio do dilogo
permanente que anima a concepo do Frum Social Mundial: entre as organizaes participantes,
na maioria brasileiras e latino-americanas, h uma familiaridade com a noo de sistematizao e a
percepo de que ela importante. A sistematizao seria o trabalho de extrair de uma experincia
poltica multidimensional a substncia capaz de fortalecer a construo do processo: devem fazer
parte da memria os elementos capazes de inscrever os Fruns em uma dinmica de acumulao de
saberes compartilhados, diagnsticos sobre o mundo, propostas de ao, mas principalmente
conhecimentos sobre o prprio processo organizativos do FSM.

39

Segundo Planells, as organizaes pioneiras dessa proposta foram o Centro de Estudios del Tercero Mundo, do
Mxico, a Rede Alforja, integrada por organizaes da regio centro-americana, el Centro Latino-americano de Trabajo
Social de Per e o Consejo de Educacin de Adultos de Amrica Latina CEAAL (Planells, 2007, p. 626). Como
tcnica de uma organizao feminista brasileira, tive a oportunidade de participar de um processo de avaliao interna
apoiado pela metodologia da Rede Alforja. Manuais e treinamentos de sistematizao muitas vezes fazem parte da
formao de lideranas da Central nica dos Trabalhadores (CUT) e do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra
(MST).

100

No artigo de 2005, Memria e restituio dos fruns sociais, publicado originalmente

na revista acadmica francesa Matriaux pour l'Histoire de notre Temps, editada conjuntamente
pela Biblioteca de Documentao Internacional Contempornea e o Muse D'Histoire
Contemporaine, Nicolas Haeringer, participante ativo da organizao dos Fruns Sociais Europeus
e de comisses criadas pelo Conselho Internacional, fala em sistematizao como um procedimento
incorporado produo da memria, como uma acumulao de saberes: sistematizar passa por
selecionar traos passveis de serem conservados e transmitidos. O artigo de Haeringer
possivelmente o nico documento da famlia das anlises e balanos que expe argumentos e
problematiza diretamente o tema da memria do Frum, apresentando- o sempre vinculado s
noes de sistematizao e restituio. A anlise elaborada a partir de uma busca por respostas a
um diagnstico de declnio do Frum Social Mundial: ele estaria deixando de ser considerado um
espao em que se pudesse formular um projeto poltico a um s tempo claro e global, falhando
em oferecer indicaes claras sobre a natureza do outro mundo possvel almejado e sobre as
estratgias necessrias para constru-lo (2005, p. 63). A memoria concebida como um trabalho
fundamental na preveno do declnio poltico e condio para o salto qualitativo que separa a mera
sucesso de eventos de um verdadeiro processo FSM: preciso dar a saber o que acontece,
difundir ou socializar o que se passa, de modo a promover um impacto entre as organizaes
participantes e na opinio pblica.
Segundo o autor, em um seminrio internacional sobre o tema da sistematizao, realizado
em Paris, em setembro de 2004, reunindo membros da comisso Systematize do Frum Europeu e
membros da Comisso de Metodologia do Conselho Internacional, foram identificados tipos de
documentos que deveriam receber um tratamento prioritrio na construo de uma memria do
Frum. Os registros resultantes da preparao dos eventos, informes, notcias, declaraes
provenientes seja dos organizadores, seja dos participantes em geral, so includas entre os
contedos pertinentes. Tambm so considerados pertinentes os documentos produzidos ou
validados pelos atores do Frum no mbito de sua participao (textos de preparao de um
seminrio, conferncias apresentadas e intervenes em mesas redondas, informes dos debates,
relatos de oficinas, etc.) (Haeringer, 2005, p. 65). Ficam de fora da sistematizao, ou pelo menos
so mantidos em segundo plano, os documentos mais distanciados e analticos: ensaios de
balano e crticas (Haeringer, 2005, p. 64) conjunto semelhante ao material de anlises e balanos
que ampara o itinerrio desta tese.
Devemos notar que os atores do Frum no mbito de sua participao nos eventos, ao
contrrio dos analistas que publicam suas opinies a posteriori, onde quer que seja, so vozes
autorizadas pela metodologia do FSM e por uma lgica velada de representao: so designados

101

para ocupar postos de fala por organizaes devidamente inscritas no evento, durante atividades
igualmente inscritas na programao e validadas pelos organizadores. Tambm as lembranas e
relatos considerados pessoais, ainda segundo Haeringer, no so considerados pertinentes: o artigo
identifica como uma debilidade o fato de os Fruns no tornarem visvel aquilo de que so
portadores, seno atravs dos relatos, das lembranas ou testemunhos de seus participantes (2005,
p. 63). Uma vez que o Frum definido como espao da sociedade civil organizada e no de
iniciativas individuais, fica implcito no texto de Haeringer, bem como nos documentos do CI, que a
memria passvel de sistematizao, reconhecida como parte do processo, aquela que diz respeito
a coletivos, movimentos, redes e organizaes inscritos nos eventos. Tal como definida pelo
seminrio de 2004, a sistematizao , fundamentalmente, a identificao e a apropriao dos
contedos inscritos na metodologia, os conceitos e o savoir-faire resultantes de cada evento, e seu
re-investimento na preparao de novos Fruns. Neste sentido, a operao de sistematizar
corresponde a uma forma de memria que adere arquitetura do processo, participa das
operaes que estabelecem continuidades formais e polticas entre eventos particulares. A mesma
relao est expressa na funo de restituio: restituir significa inscrever os fruns em uma
dinmica de saberes e conhecimentos compartilhados (Haeringer, 2005, p.65). Os registros das
experincias passadas e a captao do presente so algo a ser re-investido no fortalecimento da
unidade processual e no aprimoramento da metodologia que rege essa unidade. Neste sentido, a
memria permite que o processo frum seja um processo acumulativo.
Nos debates do Conselho Internacional do FSM, a memria fortemente carregada do
sentido apresentado pelo artigo de Haeringer, formulada como uma realizao avanada da
estrutura processual e metodolgica do Frum. O informe Metodologia do FSM 2004 (proposta
preliminar)(2003), elaborado pela Comisso de Metodologia, sugere a sistematizao e a
memorizao como procedimentos para a melhoria da metodologia, que ajudariam a fortalecer
nossa rica diversidade:
A confrontao, o dilogo e o intercmbio entre os diferentes precisam melhorar e,
sobretudo, temos de dar ateno especial sistematizao e memorizao do
processo. Isso tambm responsabilidade de todos ns mas devemos desenvolver
uma metodologia e meios prticos mais apropriados para facilitar o registro e o
acesso subsequente ao conjunto de dados para toda e qualquer pessoa que quiser
consult-los (Metodologia do FSM 2004 - proposta preliminar, 2003).

Ao p da letra, entende-se por memria a produo de um conjunto de dados. Sistematizar

e memorizar so aqui funes especiais da metodologia, registro e acesso so seus termos chave.
O Frum enquanto mtodo deve ser aperfeioado pela memorizao: seleo, preparao e

102

circulao dos traos de experincia cujo contedo pode ser direcionado para realimentar uma
dinmica de multiplicao e expanso do espao aberto, um processo de capitalizao das
experincias, das expertises e dos conhecimentos a ser produzido imagem e semelhana do
processo Frum: aberto, inclusivo, evolutivo e diretamente controlado pelos atores envolvidos
(Haeringer, 2005, p. 66).
Entendida como resultado dos procedimentos de sistematizao e/ou restituio, a memria
do Frum, tal como concebida por suas instncias organizativas, torna-se um espelho da noo de
metodologia. Um exemplo importante de como se d essa mmese entre metodologia e memria
so os murais de propostas criados durante os eventos de 2003 e 2005 (em 2003 apenas um,
disponvel para o conjunto das atividades, e em 2005 muitos, criados para cada um dos onze
espaos temticos). Nestes murais, as entidades participantes podem difundir os resultados ou
deliberaes das atividades que inscrevem e realizam no mbito da programao do Frum. Com
ajuda de voluntrios, estes resultados, propostas ou declaraes, elaborados por escrito atravs de
um formulrio padro (Anexo D)40, so afixados a uma superfcie plana, onde se tornam acessveis
a todo o pblico do evento. Mais tarde, os contedos dos formulrios so transcritos para um
website especial, como parte de um projeto chamado Memria Viva. A funo deste site
precisamente fazer com que as informaes recolhidas durante o evento, tornadas pblicas e
disponveis para consulta, sejam convertidas em material para a continuidade de dilogos e
colaboraes nascidas durante os eventos e para a preparao de novos fruns. Na criao de
mecanismos como o preenchimento de um formulrio, a validao e o processamento de dados por
funcionrios-voluntrios, coleta e disponibilizao aparecem mais uma vez como procedimentos
requeridos para a constituio da memria do FSM.
Aparentemente, tais procedimentos so considerados neutros, tarefa independente de
deliberaes polticas: os resultados das atividades, opinies dos participantes e contedos so
recolhidos enquanto informaes a serem difundidas e, de alguma maneira, guardadas, sempre com
importncias equivalentes. A adeso a tais procedimentos proposta s entidades tambm como
uma possibilidade de ampliao de sua participao: o painel oferece espao para aquilo que os
promotores de cada uma das iniciativas auto-geridas queiram e possam mostrar a respeito do que
fizeram. Assim como a montagem da programao depende das inscries voluntrias, tambm o
registro de realizao das atividades depende da disposio dos participantes para inscrever seu
relatos, mensagens ou propostas na memria do FSM. Neste sentido, o mural refora o carter
pluralista do mtodo e a autonomia dos participantes: a memria do Frum assume a forma de um

40

Anexo D, disponvel em: www.forumsocialmundial.org.br/download/questionario_mural.pdf

103

espao aberto horizontal. Como afirma Francisco Whitaker, principal porta-voz da proposta dos
murais:
Alm de divulgar as iniciativas, o mural tambm tem o intuito demostrar que o
Frum Social Mundial no tem um documento final, mas sim centenas de
documentos que se originam das atividades desenvolvidas durante o encontro. Isso
demonstra a diversidade das questes enfrentadas e das alternativas propostas por
mbito, setor ou problema (Francisco Whitaker apud Botelho, 2005).

O Mural de Propostas de Ao de 2003 rebatizado em 2005 como Mural de Propostas

para a Construo de Outros Mundos , assim, apresentado como um mecanismo de difuso, que
atende demanda de visibilidade para questes particulares de parte das entidades participantes.
preciso notar, no entanto, que o Mural parece responder tambm inquietao em torno das
declaraes finais, s demandas internas e externas de que o Frum deixe mais clara sua mensagem
e apresente alternativas. Como resposta a esse problema, o Mural tem um carter de
demonstrao. Mais uma vez, as prticas de participao agora no plano da memria so
exibidas como realizaes dos valores da horizontalidade e da multiplicidade. O painel de propostas
seria uma imagem do mtodo aberto do Frum ou o prprio mtodo realizado como performance: a
justaposio de inmeras mensagens torna-se uma forma da memria que contribui para distinguir o
FSM o das formas polticas consideradas velhas, nas quais o carter e o contedo de um evento
atribudo a seu documento final.
Estamos diante de mais uma evidncia de que, embora a Carta de Princpios recuse a
instituio de uma voz nica, a mensagem ou declarao final um fantasma que custa em
abandonar o centro do palco, assombrando tambm as questes relativas memria do Frum. Ela
uma preocupao permanente, j que, apesar das disposies ditas horizontalistas dos
organizadores e de seus mtodos preventivos, em um evento no qual so emitidas mltiplas
declaraes polticas, difcil impedir que algumas mensagens se tornem mais visveis que outras.
Como aponta Diego Azzi, o caso das declaraes da Assembleia dos Movimentos Sociais:
que a cada Frum traz um texto poltico e uma agenda de aes [] Algumas
vezes essas declaraes foram tomadas, inclusive pela imprensa, como a
declarao oficial do FSM, e a Assembleia como uma instancia decisria
representativa do FSM. Porm, importante observar que a muito difcil
distinguir quais influncias de discurso podem interferir mais: a relevncia poltica
que a atividade em si teve ou as incompreenses da imprensa sobre o prprio
carter de espao horizontal do Frum (Azzi, 2007, p. 139).

Como vimos nos captulos anteriores, o propsito central da metodologia, voltada para
diversidade interna do Frum, instituir um nivelamento das visibilidades e modular os ecos de

104

todas mensagens. Uma memria informada pela metodologia parece girar em torno do problema de
como equalizar, no tempo, o eco dessas mesmas vozes e visibilidades: como possvel impedir que
uma voz agora vinda do passado torne-se mais audvel que as demais? Como evitar que a
prpria memria torne-se uma declarao poltica, transformando-se em objeto a ser disputado
pelos participantes? O mural ou painel aparece, em certa medida, como resposta a esses dilemas:
preenche o lugar de uma declarao final, sendo ao mesmo tempo um mecanismo a prevenir que
qualquer declarao possa ser tomada como final ou unitria. Consagrada como forma oficial da
memria dos eventos, a forma mural pode ser lida a partir da mesma ambivalncia que parece
atravessar o processo FSM em muitos nveis: o que se define como aberto e horizontal produzido
a partir de regras de uso que excluem certos procedimentos e reconhecem outros como
politicamente vlidos.
Desde que no tenham pretenses de representar os demais os participantes, as inmeras
organizaes, redes, e movimentos so at estimulados a emitir declaraes finais parciais dos seus
encontros e atividades, incluindo-as no mural de propostas, cujo objetivo era dar uma
(in)visibilidade homognea aos resultados (Azzi, 2007, p. 138). Por um lado, espera-se que o
mural ajude a reatar o complexo universo de debates que se desenrola durante os eventos e a
urgncia de anunciar sentidos comuns para as aes concretas em curso no plano dos movimentos
sociais. Por outro, ele uma mensagem clara de que no se deve esperar do Frum a produo de
um sentido comum: sua realizao final uma exibio da pujante diversidade de propostas e
intenes que ele capaz de reunir ou, melhor, justapor, por no mesmo plano.
Embora essa morfologia s se tenha consolidado a partir de 2003, o nexo horizontal como
forma da memria do FSM antecede a criao do mural de propostas, isso graas importncia
poltica que a metodologia ganha na definio dos sentidos de um Frum-processo,. Em 2000, na
preparao para o evento de 2001, um escultor francs, Eric Thret, com apoio do Comit
Organizador, lana um pedido para que cada organizao ou movimento inscrito no encontro
trouxesse uma pedra para a composio de um mosaico, com o intuito de traduzir, segundo ele,
nosso desejo de estabelecer uma ligao com as civilizaes do passado e as do presente
(Gianella, sem data). Antes mesmo da abertura do evento, as pedras comeam a chegar. Alguns
grupos ou organizaes que no tinham trazido as suas, tratam de providencia-las. Mas as peas
nesse mosaico no eram apenas pedras: aqueles que as trouxeram viram a necessidade de marc-las
com nomes de organizaes, datas e mensagens, em sua maioria tinham a forma de placas. Como
nenhum padro havia sido estabelecido, alguns trouxeram pedras grandes, outras pequenas. Alguns,
no calor da hora, vendo que muitos chegavam trazendo sua pea, improvisavam algo bem vistoso
para no deixar de marcar presena na obra de Thret. O mosaico de 500 peas, vindas de 62 pases

105

batizado de Mosaico da Cidadania comeou a ser montado provisoriamente em um lugar de

passagem, entrada do Centro de Eventos da PUCRS, durante o FSM 2001. As peas foram
reunidas, dispostas no cho, e os intervalos entre elas preenchidos com areia de construo.

Figura 3.1
Montagem do Mosaico de Pedra durante o FSM 2001.
Foto: Miriam Gianella. Disponvel em:
http://www.oedipe.org/po/actualites/alegre/mosaique

Entre os organizadores do primeiro FSM, a iniciativa est longe de ser uma preocupao de
primeira grandeza, mas h bastante consenso sobre a necessidade de produo de smbolos da
convergncia entre diversos. Mais pedras so includas durante os eventos de 2003 e 2005, e o
conjunto instalado no Veldromo do Parque Marinha do Brasil, na Orla do Rio Guaba, aps a
realizao do Frum de 2005.
Embora tenha sido concebido como uma instalao permanente, de pedra afinal, o
mosaico acabou desaparecendo. Hoje o local no est sinalizado e no encontrei em minhas ltimas
viagens a Porto Alegre, algum que me orientasse a fazer uma visita, ou sequer soubesse sua
localizao exata. H boatos de que esteja danificado e mesmo que tenha sido removido ou

106

enterrado. Mesmo que a composio de pedra de Thert tenha sido apagada do Parque ou esquecida
por organizadores e participantes, a figura do mosaico tornou-se importante no Frum Social
Mundial.
Ao longo dos anos de realizao do FSM em Porto Alegre, vrias iniciativas relacionadas
memria estiveram baseadas na justaposio de objetos trazidos pelos participantes. Alm do
mosaico da cidadania, foi construdo um Painel dos Destinos Cruzados em 2003, composto de
marcas no tamanho mximo de uma mo, e uma Bandeira das Bandeiras, iniciativa surgida no
Acampamento da Juventude, reunindo entre 2002 e 2004 bandeiras de movimentos e organizaes
de todo tipo em uma enorme pea de tecido, exibida durante algumas das marchas de abertura e
encerramento dos fruns. A expresso mosaico de alternativas, que remete justaposio de
elementos diferentes entre si em um mesmo plano de visibilidade, muitas vezes utilizada para
representar o carter de espao aberto, no hierrquico, do processo FSM. A forma do mural ou
painel que os organizadores encontraram para tornar pblicas as propostas polticas dos encontros
uma ressonncia da mesma imagem. A figura parece ajudar a tornar presente o princpio de
diversidade que viria a tornar-se fundamento da metodologia do Frum, e expressa a ideia de que
cada grupo ou organizao poderia ali sentir-se parte de um conjunto maior, cujo sentido total
resulta precisamente das diferenas entre as peas que o compem41.
Tambm na memria do Frum Social Mundial que encontramos sob a forma de mapas, o
sentido de unidade na diversidade aparece afetado pela imagem do mosaico, da justaposio de
segmentos. Mencionamos, no primeiro captulo, que o tema da convergncia dos diversos trazido
ao Frum Social Mundial como uma das condies fundamentais da possibilidade de construo de
um movimento anti-neoliberal em escala planetria. Tratava-se ento de algo que tinha sido posto
em prtica nas ruas durante os grandes protestos contra as instituies multilaterais, associadas ao
movimento antiglobalizao: a unidade na diversidade era um princpio ttico de ataque (Di
Giovanni, 2012). Quando dizia respeito a coalizes formadas para a performance de um protesto de
rua, a unidade na diversidade dizia respeito ao, tinha sentido antes coreogrfico que
41

Talvez fosse possvel imaginar tambm uma aproximao entre a figura do mosaico social mundial e o tipo de
abordagem historiogrfica que Aby Warburg buscava em seu Atlas Mnemosyne de imagens justapostas. Mas no atlas
warburguiano, a montagem guiada pela recorrncia de um gesto, e no pela necessidade de composio esttica entre
elementos definidos por sua diferena irredutvel. Nesse sentido, se nos painis do Atlas Mnemosyne encontramos o
mesmo procedimento de justaposio, tambm preciso notar que sua vocao menos pictrica que coreogrfica.
Cada imagem dotada de densidade e de uma mobilidade inesgotvel, estando livre para assumir protagonismo no
conjunto a qualquer momento, s vezes revelia da ordem prevista pelo observador, podendo fazer sombra sobre as
demais, tornando-se chave para uma ordem de legibilidade inesperada. No mosaico de pedra ou no mural de propostas,
a formao de um desenho, mesmo que abstrato e em processo, depende em grande medida de que cada uma das
imagens que o compe permaneam sempre niveladas: sua mobilidade apenas bidimensional, no podem sobrepor-se
umas s outras ou constituir um centro de atenes. Cada um dos elementos, em ltima anlise, s pode fazer parte do
conjunto na condio de pea estvel, de fragmento de um plano que resiste a distores. Se um pedao saltar fora de
seu encaixe, deixa de fazer parte do desenho total.

107

cartogrfico. O mapa dos protestos contra o Fundo Monetrio Internacional em Praga, em 26 de

setembro de 2000, por exemplo, um registro da ao e movimento de grupos de manifestantes,
tendo como objetivo comum transpor os limites do polgono formado pelas barreiras policiais que
cercam o centro de conferncias onde se d a reunio oficial da instituio. As marcas de caneta
feitas mo em cores diferentes, representando o trajeto de diferentes grupos, so linhas de
deslocamento, rotas de acesso e pontos de coliso no propem criar segmentaes no territrio, e
sim perturbar a separao entre as reas de circulao comuns da cidade e o permetro de segurana
estabelecido pelas foras da ordem, onde a circulao e a expresso so proibidas.
Mapa de preparao do S26: as linhas desenhadas em azul, vermelho e
amarelo indicam os trajetos de diferentes frentes protestos em Praga,
Rep. Tcheca, contra a reunio anual do Fundo Monetrio Internacional
e do Banco Mundial (Di GiovannI, 2012).

Figura 3.2
Fonte: Aco Global dos Povos Arquivos de ProtestosDisponvel em:

108

http://www.nadir.org/nadir/initiativ/agp/s26/praga/map.htm

A forma Frum, tambm em sua memria cartogrfica, difere da forma protesto: o desenho
fixo ganha precedncia sobre o movimento. Nos mapas do Territrio Social Mundial de 2005, o
lineamento uma montagem fixa, que se sobrepe ao espao da cidade (aqui, um espao em
branco), criando fronteiras: as linhas de permetro e transporte se dobram sobre si mesmas,
integrando o territrio do Frum e distinguindo-o do continuum urbano. As setas vermelhas
desenhadas mo durante o planejamento deste territrio indicam fluxos do pblico, cujos
deslocamentos so fundamentalmente internos, obedientes ao permetro temporrio.

Figura 3.3
Mapa de planejamento do Territrio Social Mundial, permetro do
territrio, fluxos de transporte e eixos de fora, 2004 (2012). A rea
em azul esquerda do mapa representa o rio Guaba, onde as setas
indicam a possibilidade de pontos de acesso a transporte fluvial.
Fonte: CasaTierra.

109

A imagem de conjunto do quinto FSM sobre a foto area de Porto Alegre, instantneo do
momento em que ele foi ambiciosamente projetado sobre a cidade para nela recortar um territrio
sua imagem e semelhana, resiste melhor ao tempo do que o mosaico de pedra. Se no h
declaraes finais, a imagem dos temas e sub temas justapostos, do terreno loteado pela
metodologia, sobrevive como um monumento. Os mapas esquemticos de planejamento deste
territrio expressam um impulso visual tambm operante no trabalho de metodologia: aquilo que
De Certeau identifica como o prazer de ver o todo, de dominar, de totalizar a desmesura da
atividade humana (1980, p. 140).

Figura 3.4
Mapa de planejamento do Territrio Social Mundial (FSM2005):
estudo de circulao, 2004.
Fonte: CasaTierra, fotografia da autora.

110

O olhar de cima implcito na disposio panormica da memria do FSM mimetiza o olhar

da sistematizao, que pretende tornar legvel, como texto ou como mapa, a massa de interaes e
razes polticas dos encontros42. A figura do mosaico na memria do Frum no apenas uma
ilustrao: ela opera na produo dessa memria oferecendo-lhe uma forma, uma frmula de
legibilidade da experincia coletiva e um modelo de interao, legitimidade e pertencimento. O
sentido de tabula rasa, que Boaventura de Souza Santos (2005, p. 89-90) emprega para descrever o
Frum Social Mundial, encontra sua ressonncia na forma bidimensional do mural, do mapa
esquemtico de planejamento ou do mosaico. No se trata no entanto de uma imagem descritiva,
mas antes prescritiva, alm de contraditria: a identificao do frum superfcie plana painel,
planta ou tabuleiro coincide com a produo da horizontalidade como critrio da ao poltica, ao
mesmo tempo em que define o olhar de cima como posio ideal de seu sujeito.
Nessa figurao espacial, o olhar estratgico prprio da cartografia e do planejamento
urbano condicionado. No contexto do Frum, a viso de sobrevoo que o traado metodolgico
proporciona curiosamente atrada pela linguagem da horizontalidade, que corresponde por sua vez
a expectativas particulares quanto forma das relaes polticas a serem estabelecidas entre
participantes: trocas e dilogos livres sem uma direo pr-determinada; circulao de
conhecimentos sem imposies de cima para baixo. A imagem da rede horizontal e uma srie de
categorias afins, que encontramos no vocabulrio do FSM designando relaes sociais e polticas,
tais como auto-organizao, no-linearidade e no-hierarquia, devem bastante de sua difuso ao
mundo das redes, interaes e interfaces digitais. Se seguimos observando as formas da memria do
Frum Social Mundial, veremos que o universo das tecnologias de comunicao e os modelos de
interatividade concebidos no ciberespao exercem sobre ele um apelo importante. A partir de
aproximaes entre as formas polticas encontradas no Frum e as potencialidades destes modelos
Arturo Escobar (2009) constri uma anlise em que o prprio FSM pode, em certa medida, ser
entendido como resultado da dinmica de oportunidades sem precedentes para construir vises
compartilhadas que essas tecnologias possibilitaram, funcionando como um dos ns chave de
um complexa estrutura que conecta em rede movimentos sociais e organizaes locais de todo o
planeta:
Seja como for, o fato que o pensamento em rede chegou para ficar, pelo menos
por um tempo, e oferece lies interessantes para re-pensar muitos aspectos da
poltica de esquerda (talvez de qualquer poltica), das estruturas organizativas
dinmica dos movimentos (Escobar, 2009, p. 396).
42

Ainda em De Certeau: a posio elevada do observador construda pelos planos urbansticos, transmuta o mundo que
nos possua em texto diante de nossos olhos, Ela permite ler, ser um olho solar, um olhar de deus. Exaltao da pulso
escpica e gnstica. Ser somente esse ponto que v, essa a fico do saber (De Certeau, 1980, p. 140).

111

De fato, alm de assumir a forma do painel, do mapa ou do mosaico, a memria imaginada

como meio de conexo horizontal entre atores diversos, associada tambm s figuras das redes de
informao e comunicao virtuais. Uma memria em rede concebida como interface de
organizao e interao, que facilite o desenvolvimento de um espao compartilhado de trabalho e
conhecimentos, ou, nas palavras de Escobar, um sistema em que mltiplos conhecimentos parciais
possam contribuir para a emergncia de uma forma de macro-inteligncia (2009, p. 399). No
mesmo sentido, o site Memria Viva, que chegou a oferecer para consulta as propostas
encaminhadas ao Mural durante e depois do encerramento do FSM 2005, constituiria idealmente
mais do que um mecanismo para tornar pblica a pluralidade de ideias e planos formulados nos
eventos. Aps o breve perodo em que esteve disponvel, no h registros pblicos a respeito dos
acessos nem sobre as interaes que possa ter produzido, mas interessante notar que esse banco
virtual de informaes foi imaginado sobretudo como uma tecnologia de conexo entre os
participantes, um instrumento que deveria abrir a uma rede de colaboraes o trabalho de
aglutinao que at ento havia sido uma prerrogativa dos organizadores.
Depois do Frum de 2005, chegou-se a criar uma espcie de rede social: o Open FSM43, que
deveria tambm permitir a interao permanente entre as entidades participantes e constituir um
mecanismo para o desenvolvimento de projetos e campanhas, a articulao de parcerias e atividades
conjuntas nos fruns seguintes e at mesmo a convocao de aes.

43

Ver http://openfsm.net.

112

Figura 3.5
Pgina de cadastro do Open FSM: dados necessrios e funes da ferramenta so apresentados em uma
pgina inicial, semelhante aos mecanismos de cadastro das redes sociais atuais. Fonte: www.openfsm.net,
acessado em fevereiro de 2013.

Criando um cadastro nessa rede, indivduos e organizaes podem conectar-se uns aos
outros em torno de temas, projetos e tarefas organizativas particulares, compartilhar documentos e
links ou enviar mensagens. Essa estrutura virtual parecia conferir operacionalidade a um processo
aberto, em que todas as contribuies precisam tornar-se pblicas sem nunca colocar-se em
nome do FSM. O prprio processo Frum tomaria assim a forma de uma rede virtual operando
atravs de uma estrutura de coordenao (ou facilitao) aparentemente sem peso, movida por
interaes espontneas de parte usurios particulares (ou de grupos de usurios), graas aos recursos
oferecidos por um software. Com pouca divulgao e adeso, a rede Open FSM permanece no ar
at o presente. A iniciativa parece no ter tido muita repercusso, assim como no caso do Memria
Viva, so raras as avaliaes ou comentrios disponveis sobre o funcionamento dessa ferramenta e
seu impacto no processo. Para Teivo Teivanem, o potencial

democratizante da tecnologia

negligenciado nas instncias organizativa e as ferramentas virtuais tendem a ser vistas como
acessrias:

113

claro que muito do processo informal de tomada de deciso e planejamento

estratgico do Frum acontece por e-mail. Os organizadores no entanto tem sido
relutantes em explorar maneiras pelas quais o ciberespao poderia ter sido usado
para organizar processos decisrios mais formais (Teivanem, 2003, p. 5).

Essas tecnologias so vistas como ferramentas que ampliam o sentido democrtico,

participativo do processo Frum, possibilitando a interao direta entre pontos distantes do globo,
potencialmente reduzindo os custos das colaboraes transnacionais e assim tornando as decises e
reflexes coletivas mais acessveis s organizaes populares e grupos de base que no teriam
acesso aos financiamentos com que contam ONGs e movimentos apoiados em estruturas
burocrticas de maior porte. Na histria do FSM, ao menos entre 2001 e 2005, o pouco
desenvolvimento prtico dos usos do ciberespao contrasta com a importncia do modelo relacional
que ele representa o espao dialgico, decentralizado, em que todos os receptores so emissores
em potencial (Escobar, 2009, p. 394). Independente de sucesso ou fracasso dessas iniciativas, a
imagem ciberntica como paradigma da criao de canais de relaes polticas, assim como o
mosaico, no deixa de exercer uma atrao significativa sobre o discurso da metodologia do Frum
Social Mundial e sobre o que se entende por sua memria, mesmo anos antes da criao do Open
FSM e da popularizao do Orkut ou do Facebook.
A prpria metodologia do FSM idealmente concebida como um complexo de dispositivos
virtuais capazes de facilitar, com a constncia que os humanos invejam s mquinas, conexes mais
claras entre interesses e maior estabilidade na articulao de projetos comuns, nas trocas de
informaes, cooperaes e afinidades. Em 2005, como vimos, na medida em o prprio mtodo
torna-se um foco poltico central, a arquitetura do Frum se aproxima de uma verdadeira
engenharia, incluindo dispositivos de consulta, pr-inscries, sub-eixos, auto-aglutinaes,
associados ao sistema tambm mais complexo de inscries pela Internet: Tudo comea no
instante em que uma entidade preenche, via internet, o formulrio de inscrio de uma atividade
qualquer (Porto Alegre 2005: um novo passo adiante, 2004). Esse imaginrio de eficcia,
interatividade e imediaticidade engloba tambm o sentido da memria. Ele est presente no artigo
de Nicolas Haeringer que j comentamos, informando a noo de restituio: para o autor, a
tecnologia de comunicao e informao uma ferramenta para que os contedos dos eventos
Frum possam ser re-investidos na continuidade do processo. Um sistema virtual de informao a
forma da memria na concepo de Haeringer, conectando a fase preparatria do Frum atividade
futura de registro e sistematizao: ela se realizaria como um espao de trabalho contnuo on-line,
onde inscrio, sistematizao, arquivamento, preparao dos eventos convergem em um s gesto.

114

Os (futuros) participantes sero convidados a dar a conhecer suas intenes, suas

experincias ou suas proposies, e essas informaes sero imediatamente postas
no ar na Net; eles comeam assim a construir a memria do Frum por vir,
enquanto tem a possibilidade de entrar em contato com participantes que no
necessariamente conhecem, para preparar juntos um trabalho comum: a preparao
do Frum agora no est mais apenas nas mos de seus organizadores (Haeringer,
2005, p. 66).

Nesta proposio que o autor considera fundamental na integrao do processo poltico,

so inseparveis, funes de uma s mquina virtual, a participao, mediada pela adeso
metodologia, e a produo da memria. Com auxlio da tecnologia, informaes sobre as
experincias dos participantes devem ser lanadas no futuro, postas no ar rapidamente,
integrando-se memria do processo de forma imediata. Se Frum se define no presente como um
espao de dilogo e compartilhamento, aqui a memria tambm se espacializa: a rede permanente
de relaes virtuais prolonga essa forma do horizontal, integrando passado e futuro a uma mesma
extenso onde todas as contribuies podem ser justapostas. Como prope Haeringer, quanto mais
imediatamente as intenes, experincias e proposies forem integradas a esse painel virtual,
perene e ilimitado da memria, mais nos aproximamos da realizao do espao aberto de
participao, socializao e experimentao prescrito pela Carta de Princpios.
Aqui, vemos que o nexo de integrao poltica horizontal carregado de uma ansiedade de
memorizao. Como na ansiedade de historicizao que Franois Hartog associa a um regime de
temporalidade contemporneo, o presente do Frum parece obrigado a projetar-se a frente de si
mesmo para to logo ver-se como j passado (2003, p. 217). Como instrumento da passagem do
Frum como evento ao Frum como processo, a memria corrige a intermitncia dos ciclos anuais.
A identidade estabelecida no texto de Haeringer entre a memria do Frum e um espao de
trabalho comum digna de ateno: sugere que a memria pode ser instituda como um presente
perptuo do espao aberto, onde todas as intenes e proposies podem se dar simultaneamente.
As imagens do mural, do mosaico, do mapa e da rede virtual falam de uma memria do
Frum Social Mundial reduzida a uma funo do mtodo do espao aberto, em que a densidade
da aes e expresses polticas aparecem apenas como expanso de um plano de relaes
horizontais. Nessa perspectiva, a memria uma extenso no tempo dessa plataforma (outra
expresso comum para designar a natureza do FSM) onde todos os discursos tm lugar para
aparecer sem colidir uns com os outros e todas as formas polticas podem ser justapostas em um
mesmo nvel de (in)visibilidade. A memria, nesse sentido, mais do que reter o passado, parece
querer preservar o presente contnuo que a metodologia do Frum pretende instituir. Na
temporalidade de um Frum Social Mundial reduzido a seu mtodo, a memria volta-se para dentro
do processo que a produziu, buscando prevenir sua degradao no tempo, no se voltando para as

115

qualidades exemplares do passado, mas tornando o presente do espao aberto presente para si
mesmo (Hartog, 2003, p. 138).
A memria habitada
Sabemos que a memria povoada por circulaes que se do em muitos nveis, e alm de
sua superfcie. Ainda que o plano da experincia poltica acomodado pela metodologia do Frum
parea resistente a acidentes e distores, como no bloco mgico de Freud (1925)44, h planos
subjacentes capazes de conservar traos duradouros, impertinentes s lgicas da sistematizao e da
restituio. Nessa perspectiva, a prpria noo de horizontalidade, principal figura do pensamento
que identifica o Frum Social Mundial a seu mtodo, pode mostrar-se mais instvel do que sugerem
as imagens do mural ou do mosaico. Se at aqui buscamos levar s ltimas consequncias as
formulaes encontradas no plano metodolgico, a dimenso da memria nos obriga a considerar
que a primazia da horizontalidade, embora possa ser entendida mais como princpio ou expectativa
do que como uma realidade (Nunes, 2005a)45, encontra-se fortemente enraizada em experincias
concretas, que extrapolam os contedos pertinentes a uma lgica de reproduo do Frumenquanto-mtodo.
Um modo distinto de pensar a horizontalidade no FSM encontra-se, por exemplo, no texto
The Ground Zero of the Forum, escrito por Steffen Bhm em 2005, aps o ltimo evento
realizado em Porto Alegre, ao final do ciclo temporal que escolhemos focalizar nessa tese. O autor
opta por construir sua anlise a partir de uma rememorao pessoal que aproxima sua participao
nos Fruns Sociais um experincia anterior no contexto do Neues Forum (Novo Frum), processo
de organizao poltica do qual tomara parte no perodo de transformaes da Alemanha Oriental,
entre 1989 e 1990. , antes de mais nada, um elemento afetivo, dificilmente descritvel, que vincula
complexidades polticas distantes no tempo e no espao:

44

No texto de 1925, Freud refere-se a um dispositivo de anotaes comercializado como bloco de notas mgico, para
descrever relaes entre o sistema da conscincia que acolhe as percepes, podendo comportar-se como uma folha em
branco diante de cada novo estmulo, e os sistemas mnemnicos adjacentes a ele. Consistindo em folha de filme
translcido sobreposta a uma superfcie de cera, o bloco mgico fornece uma ilustrao do prprio mecanismo da
memria: embora, uma vez separada de sua base, a pelcula no conserve traos duradouros, eles permanecem inscritos,
gravados na cera subjacente (Freud, 1925, p.271).
45
Segundo Rodrigo Nunes, como um ideia reguladora kantiana, a horizontalidade paira acima das instanciaes
particulares das redes e espaos abertos que podemos experienciar, gozando do status ambguo de ser tanto meio quanto
fim (Nunes, 2005a, p. 297).

116

A esperana que eu tinha ento no era que simplesmente nos precipitssemos na

direo do ocidente e do capitalismo. Muitos esperavam outra coisa, um mundo
diferente, e essa esperana produzia uma alegria que difcil de descrever. Por
muitos anos no senti de novo uma alegria como aquela, um tal senso de
possibilidade at que viajei at Florena para o primeiro Frum Social Europeu
em novembro de 2002. Ento, sempre que eu penso sobre fruns sociais,
imediatamente me lembro da histria do Novo Frum e da minha prpria histria
naquela poca (Bhm, 2005, p. 136)

Em vez de justificar a existncia do Frum em si, interpretando-o segundo os critrios de

sua prpria lgica interna, o autor discute sua experincia luz da lembrana de outra histria
pessoal e coletiva, em que espaos abertos de encontro e dilogo esto associados a vivncias
extraordinrias no campo da organizao poltica. Desse ponto de vista afetivo, antes de definir-se
como princpio metodolgico ou inovao poltica, um espao aberto uma expresso de
expectativas de renovao dos laos sociais ou da esperana de um mundo diferente: esse
aspecto social do Frum importante, isso reduz a lgica tradicional da poltica a uma espcie de
'grau zero'. Traz todo mundo para um mesmo nvel de ao (Bhm, 2005, p. 138).
Esperana, expectativa, euforia e mesmo frustrao fazem parte da formao do Frum e
dos engajamentos que se produziram em torno de eventos e processo, ainda que jamais tenham sido
inscritas na programao ou consideradas contedo. A prpria sensao de confuso que se tenta,
em vo, combater no plano metodolgico, segundo Jos Corra Leite (2003), no menos
importante:
Se o nmero colossal de atividades deixa uma sensao de fragmentao, uma
certa imagem catica, tambm rompe com a sensao de isolamento, infunde
energias em seus participantes, emula e transmite confiana de que as alternativas
ali apresentadas expressam os anseios de que outro mundo possvel por parcelas
significativas da sociedade e por movimentos de todo o planeta. Este sentido de
vivncia uma caracterstica marcante de todos os grandes eventos do processo
FSM para seus participantes (Leite, 2003, p. 123).

luz do sentido de vivncia que menciona Leite, difcil conceber uma memria do
Frum Social Mundial que no seja interpelada por memrias de experincias individuais e
coletivas anteriores. Ao mesmo tempo, esperana, alegria ou confiana, em seus sentidos fortes, no
so passveis de conservao como um conjunto de dados. Podem desaparecer por tantos anos,
como sugere a histria de Bhm, que se chega a acreditar que jamais tenham existido. No contexto
da histria do Frum Social Mundial enquanto mtodo, os caminhos percorridos pelos participantes
podem parecer menos importantes do que o momento da convergncia, em que experincias
particulares incorporam-se ao processo apenas na medida em que so tornadas equivalentes umas s

117

outras no plano metodolgico. As singularidades do saberes e afetos so aspectos da experincia

que permanecem vinculados ao carter transitrio dos fruns-evento, dificilmente deixando-se
inscrever em uma dinmica de acumulao: essas energias caticas dos encontros podem
facilmente perder-se na passagem do evento ao processo, que, como vimos nos captulos anteriores,
exige uma srie de sofisticadas operaes intelectuais e burocrticas.
Embora, ao longo dos anos, a programao dos Fruns tenha desenvolvido uma notvel
vocao enciclopdica, buscando abarcar uma diversidade cada vez mais ampla e um nmero cada
vez maior de objetos, a sistematizao tambm, evidentemente, um procedimento de descarte, seja
no processo de preparao dos eventos e estruturao dos eixos da programao, seja a posteriori
como coleta e ordenamento de registros das atividades. No procedimento de reduo da memria do
Frum a um movimento de restituio, que inclui apenas o que pode voltar-se para dentro do
prprio FSM, impresses e emoes de difcil classificao, como as que destacam Bhm e Corra
Leite, tendem a ser dispersadas como formas desprovidas de contedos, relegadas ao campo dos
relatos e lembranas de participantes. Elas tambm se conservam, sob a forma de imagens
aparentemente acessrias, na linguagem depurada das anlises e balanos: as espessuras da
experincia individual eventualmente emergem nos textos como referncias de relance ao ambiente
de euforia geral, ao excesso de rudo, concentrao dos corpos nas salas, ao calor espantoso dos
dias passados em Porto Alegre.
A prpria cidade de Porto Alegre um dos mais extensos e mais complexos suportes que
guardam marcas, visveis e invisveis, destes aspectos pouco sistematizveis da experincia do
Frum Social Mundial. Entre as marcas institucionais, destaca-se o Memorial do Frum Social
Mundial, inaugurado em 11 de setembro de 2001, data de lanamento do segundo FSM na cidade.
Instalado em um edifcio pblico, o antigo prdio dos Correios, localizado na Praa da Alfndega,
centro de Porto Alegre, o Memorial foi concebido por iniciativa da Secretaria de Cultura, como
parte do Memorial do Estado do RS. O projeto toma o Frum como um captulo importante da
histria da vida poltica da esquerda no Estado e uma expresso do carter internacionalista do
governo de Olvio Dutra (Partido dos Trabalhadores, 1999 - 2003), figura em torno da qual se
expressam ao mesmo tempo expectativas de transformao social e um forte sentimento de firmeza
moral gacha.
O Memorial do Frum Social Mundial funciona por menos de dois anos, at que o Partido
dos Trabalhadores perde as eleies estaduais em 2003 e as municipais em 2004. Em vista da
chegada de novos administradores ao Memorial, o acervo, aparentemente no catalogado, que
contava com documentos, fotografias e objetos, foi retirado de sua sede, devolvido aos doadores e
parcialmente armazenado na Secretaria Executiva do FSM em So Paulo. Somente em 2011, um

118

protocolo de intenes assinado entre o Estado, a prefeitura e entidades organizadoras do evento

para garantir um espao permanente para arquivos de documentos do FSM no prdio da Praa da
Alfndega (Franco, 2011). Apesar da institucionalidade, o memorial at o presente no se
consolidou como um espao de referncia, os critrios de constituio do acervo no so claros,
nem h mecanismos de consulta dos materiais. O espao utilizado de forma inconstante para
eventos de organizaes locais ou atividades vinculadas ao processo FSM que se realizam na
cidade, mas no se tornou um lugar de visitao e no h indcios de que o lugar atualmente oferea
experincias ou objetos que produzam ressonncia no presente (Carruthers, 2011).
Includa no acervo atual est uma coleo de livros, documentos e folhetos, que comeou a
ser montada em 2001 e circulou desde ento entre espaos pblicos e privados da cidade. Inspirados
pelo Mosaico de Pedra, no mesmo ano inicial do Frum, um grupo de jornalistas props a formao
de um Mosaico de Livros ou Biblioteca Social Mundial, a ser composta por livros e outros materiais
informativos doados pelos participantes do Frum. J com um acervo reunido, inicialmente sem
catalogao, o projeto perdeu rapidamente o apoio da prefeitura (que se limitava disponibilidade
da sala em que os materiais estavam armazenados) e mudou vrias vezes de sede, eventualmente
deixando partes pelo caminho, at ser parcialmente catalogado por volta de 2005 com apoio do
programa de Pontos de Cultura do Governo Federal.

119

Figura 3.6
Exibio do acervo da Biblioteca Social Mundial no Memorial do Rio Grande do
Sul, preparada por voluntrios para a re-inaugurao do Memorial FSM durante o
Frum Social Temtico realizado em Porto Alegre, em janeiro de 2012. Nota-se que
a disposio dos livros antes uma demonstrao de sua quantidade e variedade do
que um tratamento sistemtico do acervo para fins de consulta. Segundo Fernando
P., voluntrio, essa disposio tambm foi forada por no haver no local estantes
suficientes para a acomodao dos livros. As estantes que h na sala no aparecem
na fotografia. Fonte: Fernando P. (2012). Foto: Rosana Vasques, disponvel em:
http://tci.fernandop.info/?p=363

120

Figura 3.7
Exibio do acervo da Biblioteca Social Mundial no Memorial do Rio Grande do
Sul, preparada para a o Frum Social Temtico realizado em Porto Alegre em
janeiro de 2012. Fonte: site G1,

Embora informada pela imagem fixa do mosaico, a biblioteca escapou ao desaparecimento,

mesmo sem localizao fsica ou viabilidade de consulta, por que se manteve em movimento. Seus
organizadores, independente da organizao dos FSMs ou do apoio do Estado, continuaram
obstinadamente a realizar a coleta de materiais, promovendo saraus e atividades de divulgao do
projeto e do prprio Frum Social Mundial e temas como o direito comunicao e informao,
diversidade sexual, combate ao racismo, em associao com organizaes locais (informaes
obtidas em entrevista realizada com Ana Paula Stock, em 19 de abril de 2012).
Assim como a sobrevivncia da biblioteca forada pela precariedade de recursos materiais e
graas insistncia de seus organizadores parece descolada do espaos e sistematicidade esperados
em uma biblioteca convencional, muitas memrias do Frum em Porto Alegre no dependem de
suportes institucionais, e em muitos casos parecem mesmo resistir a enquadrar-se nas restries
impostas por catalogaes e formalizaes. Ao mesmo tempo em que o memorial permanece sem
atividade e seu acervo ainda no objeto de uma poltica de patrimnio, e ainda que nada impea
que isso acontea no futuro, outros pontos da cidade exibem restos mais visveis do FSM.

121

Figura 3.8
Rua Lima e Silva, Porto Alegre, Cidade Baixa, 2012. Letreiro com referncias ao
FSM 2005, em frente sede de uma organizao sindical estadual. Foto da autora.

Figura 3.9
Muro da Avenida Mau, 2012: o muro que separa a avenida da rea dos armazns do
Cais do Porto deve ser demolido nos prximos anos em funo de um projeto de
requalificao, que prev a instalao de um centro comercial, restaurantes e torres
de negcios na rea um dia ocupada por atividades do Frum Social Mundial.
Fotografia da autora.

122

Circulando pela regio central em 2012, ainda possvel encontrar marcas dos eventos em
espaos pblicos ou privados. Quase apagadas ou descontextualizadas, essas marcas provocam
lembranas e reatam associaes entre pontos da cidade e as vivncias dos dias em que dezenas de
milhares de pessoas circulavam pela regio com seus crachs e bolsas do Frum tiracolo. Como
uma sinalizao esmaecida de percursos polticos e afetivos produzidos durante os encontros, essas
pistas materiais podem ser re-encontradas pelos passantes e produzir ressonncias: elas criam na
cidade lugares comuns onde memrias do Frum podem ser geradas e compartilhadas. Como
explica Mary Carruthers a respeito do Memorial do Vietn em Washington, o muro marcado no
ele prprio um contador de histrias, mas convida todos que o veem a contar histrias sobre um
conjunto particular de eventos (Carruthers, 2011, p. 71). Do ponto de vista de sua relao com Porto
Alegre, ao largo da territorializao do mtodo em 2005, a sequncia de eventos anuais gerou
lugares de memria, modos de circular pela cidade e de conhec-la, uma psico-geografia, tal
como definida por Guy Debord, em que os comportamentos afetivos, relaes e formas de ao
individuais e coletivas se confundem com o planejamento (consciente ou no) do espao (1955).
Retornando cidade anos aps a experincia dos Fruns, posso confirmar que meu
conhecimento da geografia de Porto Alegre inteiramente condicionada pela experincia de
participao no Frum: a Praa Marechal Deodoro (que por muito tempo chamei de Praa da
Matriz) o marco zero, meu primeiro destino como voluntria em 2001, endereo da sede do
Governo Estadual, da Cmara de Vereadores e do primeiro escritrio do FSM na cidade. Descendo
pela Rua Duque de Caxias chega-se Usina do Gasmetro, sede de inmeras reunies, de
escritrios da organizao no FSM 2005 e ponto de sada do bloco da Marcha Mundial das
Mulheres para a passeata de abertura do FSM 2003. Mas ainda resulta difcil descer a Duque sem
ceder tentao de, a certa altura, a dobrar direita, tomar a Rua Riachuelo e encontrar quase
casualmente a antiga Cabul, casaro hoje restaurado, ento em runas, cedido pelo Instituto de
Arquitetos do Brasil organizao do Acampamento da Juventude em 2002.

123

Figura 3.10
Reunio de preparao do II Acampamento, em janeiro de 2002, no Solar do Conde, edifcio da metade
do sculo XIX, sede do DOPS e do DOI-CODI nos anos 60 e 70. Em 2002, passando por obras de
restaurao para tornar-se sede do Instituto de Arquitetos do Brasil, o solar hospeda os trabalhos do
Comit Organizador do Acampamento da Juventude. O local ainda em runas, cujo acesso se dava por
uma passagem entre tapumes na Rua Riachuelo, ganhou o apelido irnico de Cabul, por sua
semelhana com as imagens da cidade do Afeganisto que comeara a ser bombardeada pelo exrcito
estadunidense em outubro de 2001.
Foto: Andrea Lanzoni, 2002.

A histria dessas caminhadas, assim como a histria de uma manh chuvosa no parque
Harmonia que abre este captulo, fazem parte do imenso conjunto de memrias dispersas, cujos
temas no correspondem a nenhum eixo temtico, que jamais estiveram vinculadas a nenhum
mecanismo de inscrio nem acatam filiaes institucionais de nenhum tipo. Associam-se antes a
sensaes de alegria, confiana, esperana ou frustrao, que uma vez reencontradas no fundo das
gavetas podem mostrar-se mais ntidas, mais resistentes aos choques do presente que as arquiteturas
que buscaram circunscrever o contedo poltico do Frum Social Mundial. Em busca de anlises e
balanos mais informais do que aqueles publicados no site do Frum, as conversas que realizei com
antigos participantes durante a pesquisa em So Paulo e Porto Alegre, trazem muitas vezes a
surpresa de nos descobrirmos personagens de histrias esquecidas: minhas perguntas podem trazer
tona episdios que h anos no eram narrados e, ao mesmo tempo, perco a conta de quantas vezes

124

uma interpelao em uma conversa me faz lembrar momentos da experincia j apagados das
histrias que eu mesma seria capaz de contar.
A memria voluntria de que fazem parte as anlises e balanos escritos, os documentos de
metodologia ou a coleo de boletins informativos disponveis no site do FSM, sempre um pouco
enfadonha. Como no comentrio de De Certeau sobre a vasta produo textual que seguiu os
eventos de Maio de 1968 na Frana, Certamente qualquer pessoa normal se irritaria no final, pela
incansvel repetio dos mesmos ttulos, das mesmas fotos, dos mesmos slogans ou dos mesmo
panfletos, em resumo, pela tautologia dessa retrica crescente (1968, p. 106). Os registros do FSM
que seguem at hoje proliferando na Internet so um conjunto em grande medida redundante,
remetendo sempre s mesmas frmulas. J essa memria informal, compartilhada em confiana,
embora possa servir-se das mesmas frmulas, tende a desviar-se dos assuntos principais
estabelecidos pelo material escrito. Os encontros com companheiros dos primeiros anos do frum
so longas sesses de rememorao, em que a reflexo sobre a qualidade poltica dos
acontecimentos passados d-se fundamentalmente como exerccio narrativo em que trocamos
imagens, formulaes e sensaes. Nessas conversas, a conexo entre o sentido poltico da
experincia do FSM para seus participantes e o contedo afetivo da mesma experincia evidente e
incontornvel. Alheias a cartas de princpios, as histrias contadas no tomam o Frum enquanto
mtodo, mas quase sempre como um momento de grandes conflitos e acidentes que apenas o
distanciamento temporal permite tratar sem sobressaltos.
O acesso a essa outra forma de memria do Frum tambm se articula nas conversas em
torno de alguns marcos e lugares. O Conselho Internacional, o escritrio de So Paulo, a PUCRS, a
marcha de abertura, mais do que fatos ou espaos concretos, tornam-se posies de rememorao,
assumindo a qualidade de lugares mentais que, quando encontrados, assim como as marcas
materiais na cidade, nos convidam a contar histrias. Essas localizaes, so o que Mary Carruthers
chama de um lugares mnemnicos: no simplesmente objetos, mas esquemas cognitivos comuns,
que estabelecem contiguidades (mesmo que inventadas) e situam os exerccios de rememorao
(Carruthers, 2011, p. 39). Neste sentido - como contexto de experincias que compartilho com a
maior parte dos entrevistados em Porto Alegre, nosso espao comum o Acampamento da
Juventude uma posio fundamental para a observao de formas da memria que a retrica
tautolgica do mtodo Frum silencia. O Acampamento torna-se um lugar de rememorao,
onde a experincia do FSM permaneceu, em certa medida, impensada, como prope Rodrigo
Nunes: presente, mas no visvel ou articulvel (2005, p.294), estranha ordem metodolgica e
inacessvel aos procedimentos de sistematizao.

125

As histrias do Acampamento da Juventude, de que participei mais ativamente em 2002, no

contam com nenhum memorial, mas cumprem na memria informal e indisciplinada de minha
prpria experincia um papel crucial, que conduz s margens do processo FSM e proporciona sobre
ele um ponto de vista particular. No vocabulrio do Comit Organizador Brasileiro e do Conselho
Internacional do Frum, segundo Nunes, o termo juventude est imediatamente associado a algo
de menor importncia e a dimenso poltica do acampamento tende a ser negligenciada pelas
instncias organizativas: ainda em 2004, antes do Frum na ndia, um dos principais atores do
COB/Secretariado Executivo46 ainda se perguntava 'o que ns vamos fazer para incluir a
juventude?', aparentemente ignorando a existncia do acampamento e o fato de a 'juventude' ser
grande o suficiente para ocupar seu prprio espao sem precisar ser reconhecida por algum
(Nunes, 2005, p. 295)47.
A juventude estava l, mas no parecia estar includa no processo. Segundo a anlise da
antroploga Michal Osterweil, Embora muitos participantes talvez no tenham percebido [] o
Acampamento da Juventude era verdadeiramente um mundo dentro do Frum (Osterweil, 2005, p.
147). Embora aps o evento de 2002 o Conselho Internacional manifeste o reconhecimento do
Acampamento como parte integral do Frum (Nunes, 2005, p. 288), em nenhum momento os dois
se confundem inteiramente e pode-se afirmar que relao do Acampamento com as instncias
organizativas do FSM era de tenso contnua. A presena dos membros do Comit Organizador do
Acampamento nas reunies de preparao dos Fruns, segundo uma das integrantes, entrevistada
em Porto Alegre em 2012, era um perigo: tinha uma regra do jogo estabelecida, e a gente estava
fora, a gente no jogava dentro das regras. Contestando publicamente a efetividade do discurso
horizontalista do Frum, em entrevistas e materiais de difuso de suas atividades, a fora sem
direo do Acampamento, era um perigo porque a gente estava dizendo vrias verdades que todo
mundo sabia e ningum podia falar, porque todo mundo era muito diplomtico e estava ali fazendo
poltica, nas suas relaes de respeito. Pouco interessados na diplomacia do mtodo Frum, os
jovens responsveis pela infra-estrutura de hospedagem de boa parte do pblico dos eventos (e
cientes da importncia de seu trabalho para o sucesso dos eventos), sentiam-se parte de uma gerao
poltica que ainda realizava protestos na Europa e Estados Unidos com base em princpios de
tomada de deciso e faa-voc-mesmo que as ONGs, movimentos e organizaes que
46

O autor refere-se, em nota de rodap, ao artigo Olhar atento sobre o Frum (Gribowsky, 2004).
Esse ponto de vista reforado, por exemplo, na fala de Thomas Ponniah, recolhida em 2005 durante o debate sobre
o futuro do Frum: quando voc vai a um protesto contra a Organizao Mundial do Comrcio ou contra a guerra,
marcante como metade dos manifestantes so pessoas jovens, frequentemente so jovens que esto na frente e so as
primeiras a ser atingidas por gs lacrimogneo... agora, quando se fala de um painel ou oficina ou seminrio no Frum
Social Mundial, a metade dos painelistas no de pessoas jovens; isso um problema srio. No um problema de
identidade, um problema poltico: no estamos incorporando as pessoas jovens e a nova poltica que eles corporificam
ao processo Frum Social Mundial (Intergalactika, 2005, p. 146).

47

126

compunham a coordenao do FSM tratavam com interesse, mas jamais tenderam a incorporar na
prtica.
O Acampamento engajava diretamente, na politizao das tarefas organizativas e ordinrias,
uma energia que a estrutura burocrtica do Frum Social Mundial inibia. Enquanto a vasta maioria
das atividades inscritas na programao dependiam de grades horrias, disponibilidade de salas e da
presena de convidados e facilitadores para acontecer, no Parque Harmonia instalava-se a cu
aberto uma efervescncia cultural e poltica contnua: dias e noites de atividades de plenrias
nacionais do movimento estudantil a oficinas improvisadas de meditao to intensas quando
desregradas (Osterweil, 2005). Nas palavras da organizadora entrevistada, este carter aberto na
prtica do acampamento era o que juntava uma gurizada dos diabos: A pessoa vinha para o
Frum, chegava e ia para a PUCRS [] as coisas tinham sido desmarcadas, os horrios estavam
errados, as pessoas no tinham chegado para a conferncia todo mundo perdido. Da vinha para o
acampamento: a via de tudo!
Segundo Nunes (2005), para quem estivesse prestando ateno, o Acampamento
correspondia primeira vez que a conexo histrica entre [os protestos de] Seattle e o FSM estava
sendo explicitada internamente. Algumas atividades realizadas no Acampamento com a
participao de ativistas, muitas vezes estrangeiros rede de relaes do Conselho Internacional,
provocavam apreenso: protestos e aes diretas realizadas durante os eventos do Frum, quase
invariavelmente partiam do Acampamento ou passavam por ele. Dali tambm saa boa parte das
imagens do Frum que terminavam estampando as primeiras pginas dos jornais: para a mdia que
s conseguia ver exotismo naquilo que estava acontecendo, o que poderia ser melhor do que
milhares de jovens com suas caras frescas, piercings, tatuagens e dread-locks morando em barracas
(Nunes, 2005, p. 286)?
Resultantes da realizao de quatro edies do Acampamento, h pilhas de documentos
guardadas, discos de computador cheios de fotografias, milhares de e-mails, registros de reunio e
debates de vrios tipos. No poro de outro casaro antigo no centro de Porto Alegre, o coletivo
CasaTierra, formado por algumas das pessoas que mais ativamente participaram da construo das
cidades temporrias no Parque Harmonia, guarda muitas dessas memrias, misturadas aos projetos
atuais de bio-construo e intervenes urbanas que realizam hoje em dia. Estes materiais nunca
foram submetidos a nenhuma sistematizao ou tratados com alguma pretenso formal de
arquivamento: esto simplesmente l, sem que ningum jamais cogite livrar-se deles.

127

Figura 3.12
Planejamento do I Acampamento Intercontinental da
Juventude, 2000 (?) (2012).

Figura 3.11

Figura 3.13

Escultura-monumento em homenagem ao ativista italiano Notas de reunio do Comit Organizador do Acampamento

Carlo Giuliani, realizada no Acampamento da Juventude

da Juventude em 2004/2005 (2012).

durante o FSM 2002. Disfarada com chapus e

mscara, no Atelier CasaTierra (2012) .

Talvez um pouco como os livros da biblioteca errante, parecem-se mais com os objetos ditos de
valor afetivo que guardamos desordenadamente em casa com parcelas iguais de apego e descuido.
Rolos de papis, cartazes, panfletos, adesivos colados nas garrafas trmicas de mate, documentos,
uma ou outra maquetes e objetos estranhos como o tronco esculpido que em 2002 serviu de
monumento memria do jovem Carlo Giuliani, morto pela polcia durante protestos contra o G8
em Gnova (Di Giovanni, 2012). Estes objetos, em vez de formar parte de um acervo isolado das
contaminaes do presente, habitam o espao de trabalho e convivncia deste grupo, prestando
companhia silenciosa a suas discusses e novos planos.
O CasaTierra ao mesmo tempo um grupo e um lugar - na memria e na cidade constitudo por laos polticos e afetivos que se criaram durante os anos da realizao do Frum
Social Mundial, na experincia compartilhada de organizao dos Acampamentos Intercontinentais

128

da Juventude. quase impossvel falar de suas atividades de hoje sem fazer referncia aos
acontecimentos do Frum e do Acampamento. Durante uma visita ao poro-atelier, ao falar sobre
esta histria, os integrantes afirmam: a gente no tem dvida de que a gente o que se formou
nesse perodo. A sala em que os encontro para conversas e entrevistas povoada por objetos
acumulados desde 2001. Mesmo que no estejam legveis o suficiente para constituir uma
documentao deste processo de formao, os objetos esto certamente vivos na conversa, no
ambiente, na aparncia amontoada, cantos e prateleiras ou no cheiro familiar de coisas guardadas:
voc sabe me diz uma moa vinda do interior do estado em 2000, ex-militante do PT e que hoje
estuda antropologia as relaes humanas so importantes nesse processo, l pelas tantas virou
um modo de vida. Neste caso, objetos e lembranas formam uma memria que no se distingue de
um modo de vida e dos modos de fazer poltica que o coletivo desenvolve anos depois. Neste
espao, onde no parece haver nenhuma expectativa de patrimnio ou arquivamento, sem mtodo
ou sistematizao, a memria do Frum Social Mundial enquanto uma das experincias polticas
mais complexas deste comeo de sculo, parece-me mais plena do que em qualquer outro ponto da
cidade48.
um local de trabalho, marcado pelo esprito faa-voc-mesmo de seus ocupantes, da
decorao at as instalaes eltricas e hidrulicas. um local tambm bastante mido. Em um
primeiro momento, ao notar que alguns documentos que habitam o poro esto se apagando por
falta de condies de conservao, o pesquisador pode ter a impresso de estar diante de uma
irremedivel perda em processo e indagar porque tanta gente se esqueceu de preservar esses
vestgios. A mesma reao no seria estranha com relao ao desaparecimento do Mosaico de
Pedra, o cancelamento do site Memria Viva, a disperso dos materiais reunidos no Memorial do
Frum em sua primeira fundao ou a precariedade da Biblioteca Social Mundial. Entretanto, me
arrisco a pensar que essa disperso ou esquecimento no so puramente negativos. Aqui, onde
objetos que poderiam ser tomados como emblemas do Frum so tratados com displicncia, que
se abre espao para outras qualidades da memria e a dimenso das alegrias e frustraes
compartilhadas torna-se mais importante que a integridade dos smbolos, ou do que qualquer
marca do FSM.
Primeiro destes smbolos, quase uma marca registrada, o slogan Um Outro Mundo
Possvel, foi desde seu surgimento objeto de desvios, distores e outros sacrilgios. Um Outro
48

Fico sabendo, que essa forma habitvel da memria pode ser encontrada tambm em outros espaos de Porto Alegre,
fundida s histrias e prticas de outros coletivos: em seus encontros com outros grupos politicamente ativos na cidade,
os antigos organizadores do Acampamento continuam descobrindo histrias que no conheciam sobre suas prprias
experincias polticas, encontrando outros sujeitos dizendo que, como eles, so aquilo que se formaram no perodo
em que o Fruns Sociais aconteceram na cidade.

129

Mundo Possvel?; Um outro mundo necessrio; Um mundo socialista possvel; Outra

educao possvel; outro banheiro, possvel?; outro mundo j foi bem melhor, so poucos
exemplos entre centenas de usos profanos. Tambm o ttulo social mundial jamais esteve a salvo
de apropriaes cotidianas pouco cerimoniosas: a frequncia com que os encontros entre
participantes resultavam em casos amorosos lembrada como Frum Sexual Mundial, e muitos
dos passaram pelos eventos em Porto Alegre entre 2001 e 2005 tero partilhado baseados sociais
mundiais. Estes usos deslocados so como atos-falhos voluntrios: trazendo tona contedos
suprimidos do discurso mais estritamente poltico que produz o Frum Social Mundial como
totalidade coerente.

Figura 3.14
Grafite: "um outro mundo j foi bem melhor", durante a realizao do
Frum Social Temtico: 10 anos do Frum Social Mundial, em 2011.
Fonte: CasaTierra

O Frum e sua memria vivem tambm de contaminaes e agravos, como atestam as

inmeras pardias de sua nica palavra de ordem. Michael Taussig (1999) chama ateno para o
aspecto positivo desse tipo de gesto iconoclasta, no de destruio completa, mas de desfigurao:

130

trata-se de arranhar a superfcie de um smbolo. Como pixar uma bandeira ou quebrar o nariz de
uma esttua, as parfrases e pardias do lema do Frum ferem sua integridade mais superficial
apenas para mostrar o potencial subversivo de suas outras existncias, de suas margens ou de seu
enraizamento na dimenso mais ordinria dos processos de organizao poltica.
precisamente aqui, no centro nervoso desse esquecimento ativo, com suas
queimaduras, suas marcas selvagens, seus cortes cruis e muitas vezes
engenhosos... que a desfigurao exerce sua curiosa propriedade de ampliar, no
destruir, valorizar, extraindo o sagrado do mundano e habitual (Taussig, 1999, p.
54).

Ao contrrio do simples apagamento, a disperso ativa da memria do Frum Social

Mundial no destri o monumento da sua estrutura metodolgica, mas expe sua superficialidade.
Sob a forma da displicncia ou do deboche, a memria descuidada de acontecimentos corriqueiros,
conversas, pequenas decises, improvisos, reunies cansativas ou brigas, lembra que um espao
aberto no um fato, mas um artefato (Taussig, 1999).
A ambivalncia ou contradio do Frum Social Mundial como espao poltico, como
sugere Steffen Bhm, est ligada ao ocultamento ou inconscincia das formas da sua produo
como artefato poltico:
H uma certa negao do poder trabalhando dos dois lados: de um lado, os
organizadores no veem ou no confessam a importncia poltica de seu prprio
trabalho; de outro lado, no h nenhum grande esforo de parte da multido de
participantes para responsabilizar os organizadores por suas decises (2005, p.
144).

Embora encontremos no artigo do autor uso de noes semelhantes s empregadas nas

defesas da metodologia do FSM como espinha dorsal do esprito de Porto Alegre, o caminho da
reflexo de Bhm, aderindo densidade de sua prpria memria, o leva a questionar a suposta
horizontalidade dessa metodologia e traz de novo tona questes sobre estratgia e poder:
o mantra do espao aberto d a impresso ou mesmo a iluso de que o frum social
seja um espao completamente horizontal. O que no se percebe com frequncia
que, no entanto, todo espao aberto precisa ser aberto por algum; e nesse sentido,
todo espao aberto de antemo fechado (Bhm, 2005, p. 139).

Na percepo de Bhm, h algo faltando na horizontalidade da metodologia do Frum: o

grau zero da poltica no tem a ver s com socializar e falar, mas precisamente com o engajamento
nas escolhas pragmticas implicadas produo do espao aberto: mesmo na menor das decises
tomada com relao a onde o Frum vai acontecer, como o dinheiro ser levantado, onde o dinheiro

131

ser gasto, no final uma deciso poltica, uma questo de poder (Caracol Intergalactika, 2005,
p. 162). Nessa perspectiva, diametralmente oposta quela contida na Carta de Princpios, que define
o Frum como espao onde no h poder, o grau zero da poltica a experincia comunal e
corporal de imerso nas questes do poder, onde originam o prazer e a esperana pelas quais
experincias polticas tornam-se humanamente inesquecveis e historicamente irreversveis (Bhm,
2005, p. 136).
Podemos entender, como sugere Carruthers, que a permanncia no tempo destas
experincias extraordinrias no constituda por objetos, mas por posies: uma questo de
lugares duradouros, no de contedos (Carruthers, 2011, p. 73). Estes lugares mnemnicos, so
tambm lugares de saber e poder compartilhados, misturados aos modos de vida e relaes afetivas.
No perdemos de vista o velho problema da estratgia discutido no primeiro captulo: possvel
entender que prprio sentido desta dimenso afetiva das prticas polticas que Bhm chama de
horizontais est vinculado ao exerccio de constituio de lugares (comuns) de poder. No por
acaso, o local da reflexo um tanto drstica sobre os destinos do Frum com que abrimos este
captulo foi um ponto provisrio do Parque Harmonia: naquele instante, na nossa barraca de
camping, outro mundo e outro Frum eram perfeitamente possveis. A reflexo a respeito da
memria o que conservar, o que destruir, o que reconstruir ao contrrio do que prescreve a
imagem da superfcie horizontal, no metodolgica, mas estratgica, feita a partir de um lugar de
poder: na experincia de engajamento pleno, corporal e afetivo com o poder, com as tomadas de
deciso e suas consequncias, inseparvel da sensao genuna de que tudo pode ser destrudo e
reconstrudo quantas vezes se julgar necessrio.
Muito pouco destas experincias pode ser incorporado a uma memria prescritiva, que tem
como objetivo reiterar a unidade do processo Frum (e que para tanto se quer neutra, alheia ao
poder e ao conflito, ao valor das tomadas de deciso e a seu prprio carter de artefato). Pois nestes
lugares ntimos, a memria do engajamento est muito perto de ferir a integridade discursiva do
Frum, o mito do dilogo horizontal sempre a ponto de ser desfigurado por contedos conflitivos.
A forma habitada e densa da memria do FSM que encontramos espalhada na cidade de Porto
Alegre ou incorporada aos modos de fazer e saber de uma gerao para quem ele representa um
momento de formao, em si mesma uma fora poltica potencial. Como os representantes do
Acampamento em sua juventude, a memria pode entrar no jogo para jogar fora das regras e falar
as verdades que todo mundo sabia mas ningum podia falar. As contradies e impasses do Frum
Social Mundial so segredos pblicos, tal como os descreve Michael Taussig: bem conhecidos,
embora muitas vezes, como vimos, no possam ser articulados. O valor poltico desta memria
ocupada de forma inarredvel pelos participantes, no est em destruir o Frum (destruindo seu

132

segredo), mas no fato de que s a se concentra uma densidade poltica capaz de lhe fazer justia
(Taussig, 1999, p. 2).

133

Comentrio Final
Como afirmamos na introduo, o percurso desta tese um caminho de desnaturalizao,
baseado na problematizao de categorias que funcionam como motivos condutores da constituio
do Frum Social Mundial como uma totalidade. Este trabalho de problematizao, embora produza
um distanciamento analtico necessrio, representa tambm uma reaproximao. O exerccio de
formulao de um ponto de vista, como vimos, tambm gesto estratgico: ele implica uma tomada
de posio, um exerccio de poder. A tese uma tentativa de tomar a palavra, no sentido de fazer
usos diferentes de uma gramtica j estabelecida, recolocar a linguagem do Frum em movimento
para descolar os termos e os gestos dos usos que se tornaram normais. O caminho de argumentao,
perseguindo as noes complexas de estratgia, metodologia e memria, pode ser entendido
tambm como um novo itinerrio de engajamento naquele processo, pela retomada da qualidade
poltica dos discursos e prticas que aqui tratamos de descrever e analisar.
Neste sentido, ao buscar uma abordagem que se detm na observao dos discursos e
prticas, investigando as contradies internas das formas da ao e das representaes, nosso
propsito sinalizar no campo intelectual um caminho de re-politizao das anlises sobre o Frum
Social Mundial. Em primeiro lugar, buscamos expor como os discursos que definem o Frum
Social Mundial como uma inovao poltica e como um espao aberto, tendem a negar seu carter
estratgico, dissimulando as relaes de poder e estratificaes internas ao processo. Em segundo
lugar, observamos como a definio do FSM como um mtodo profundamente ambivalente, pois
proclama um processo sem hierarquias na mesma medida em que promove a articulao de um
poder e um saber, separando a forma dos eventos, definida como horizontal, das estruturas verticais
de tomada de deciso que pem estes eventos em funcionamento. Por ltimo, buscamos indicar
como se torna visvel, na dimenso da memria que extrapola o mtodo do espao aberto, uma
experincia do Frum mais densa de significados e mais profundamente transformadora, na medida
em que desmente a separao entre a prtica poltica e os sentidos da vida cotidiana.
A interpretao realizada se afasta de consideraes como a de Boaventura de Souza Santos
segundo a qual uma leitura do Frum Social Mundial para ser minimamente adequada [...] deve
ser conduzida de acordo com a epistemologia do prprio FSM. Do contrrio, a avaliao ser
sempre negativa (Santos, 2009, p. 381). O que o socilogo prope, de fato, um tipo particular de
exerccio, em que toda perspectiva que se quer nova deve abrir mo de empregar como material e
recurso analtico as possveis avaliaes negativas os sentimentos de frustrao ou simplesmente a
percepo de que h elementos da experincia que no se encaixam nas frmulas teorizantes. Ao

134

contrrio, esta pesquisa se ateve a estas incongruncias como pontos de apoio para um
procedimento muito mais antigo que o FSM: a tomada de distncia crtica com relao aparncia
autoexplicativa de qualquer fenmeno social. Em outras palavras, a perspectiva nova que Santos
prope repete o mecanismo de excluso atribudo racionalidade moderna e colonial que pretende
rechaar, tornando impossvel, invisvel e/ou indigna de considerao sob o signo do velho
qualquer abordagem daquela experincia social que questione a naturalizao de seus princpios
internos de legitimao.
A obsesso pela avaliao positiva, de que buscamos nos afastar, resulta, em muitas anlises
e balanos sobre o Frum, em uma supervalorizao do discurso do mtodo, que substitui
frequentemente o exerccio (talvez antigo) de descrio das contradies. Na perspectiva que toma a
coerncia metodolgica do FSM como dado explicativo, os impasses ou conflitos tendem a ser
vistos como elementos secundrios, como adverte April Biccum, na medida em que a experincia
poltica tratada como um processo de nivelamento pedaggico, baseado no autoconhecimento e
autoinstruo, ou na contaminao produtiva atravs das fronteiras ideolgicas(2005, p. 128).
Ao incorporar sem maiores questionamentos esta perspectiva pedaggica, as prprias anlises sobre
o Frum tendem a tornar-se parte de um projeto de alfabetizao poltica dirigido aos movimentos
sociais (Wright, 2005, p.411). A problematizao do Frum-como-mtodo e do discurso da
contaminao horizontal que buscamos construir aqui tambm nos afasta deste projeto. Como
aponta a mesma autora, mesmo nas pedagogias crticas em que se espera que educandos e
educadores sejam ambos transformados ao longo de um processo de troca cujos resultados esto
sempre em aberto, existe um perigo de que se escorregue em um tipo de pastoralismo, que tem em
mente uma subjetividade pretendida, [] algo que no confessa (Biccum, 2005, p. 128). Assim
como a forma Frum enquanto padro organizativo produz dilogos, mas tambm excluses,
invisibilidades e hierarquias, o Frum concebido como processo de aprendizado poltico privilegia
o desenvolvimento de formas particulares de aliana e favorece um tipo especfico de conhecimento
e prtica49. Esta dimenso pedaggica, no cabe anlise sancionar ou reprovar: a questo do
sentido de educao e aprendizado nos modos de engajamento e nas prticas de diferentes atores
antes um elemento a ser problematizado nas futuras pesquisas sobre o FSM.
As anlises sobre o Frum, como buscamos evidenciar, participam continuamente de sua
produo e contribuem para definir sua relao com o contexto mais amplo dos movimentos sociais
49

Durante a passagem pela ndia, a evidncia de que os critrios do Frum determinavam a excluso de algumas formas
de ao poltica relevantes em nvel local, foi motivo para se realizasse um contra-evento simultneo. Com o nome de
Mumbai Resistance, um acampamento paralelo, auto-definido como marxista-leninista, foi convocado com o intuito de
denunciar que as foras por trs do FSM deixam muito claro o caminho que essa coalizo deve tomar, desde sua
concepo [] e no processo, oferecendo negociaes, presso pacfica e lobby como as nicas formas legtimas de
luta (Mumbai Resistence apud Biccum, 2005, p. 129).

135

contemporneos. A distino entre as noes de espao (empregada para definir a natureza poltica
do FSM) e a noo de movimento talvez a oposio mais comum significativa, portanto nas
anlises sobre os destinos do Frum Social Mundial. As contradies e conflitos internos, que no
aparecem expressos na metodologia, inspiram vrios autores a descrev-lo a partir dessa oposio,
identificada por Coradini como principal n do confronto velado entre diferentes modalidades de
organizao e legitimao entre as entidades promotoras do FSM (Coradini, 2009, p. 224).
Whitaker, por sua vez, fala em frum como espao versus frum como movimento (2005;
2009; 2012); Ana M. R. Prestes (2006), de seu lado, refere-se a horizontalistas versus
movimentistas; Nunes (2005a) e Bhm (2005) a princpios opostos de horizontalismo e
verticalismo. E se Ponniah e Fisher (2003) recorrem aos conceitos de cadeia de equivalncias
versus hierarquia de prioridades para explicar a diferena fundamental entre modos de articulao
do discurso poltico presentes no contexto do Frum, Diego Azzi elabora uma anlise que o leva a
descrever o jogo de foras polticas no interior do FSM como um intenso debate sobre meios e fins
da ao poltica (2007, p. 157) .
A reiterao da oposio entre espao e movimento, de meu ponto de vista, repe a
perspectiva de disputas e negociaes entre duas culturas polticas, constitudas uma contra a
outra, no contexto do FSM. De maneira geral, acredito que essa oposio acaba se tornando um
recurso dos intrpretes diante do problema do declnio do Frum, de sua perda de visibilidade na
imprensa internacional e da diminuio de sua fora poltica ao longo do tempo. Permite, assim, ao
coletivos e instituies filiarem-se a um dos lados de um embate sobre o futuro do Frum ou da
disputa pelo botim simblico e social deixado aps sua desapario. Ainda tempo de perguntar, no
entanto, se a identificao dessa oposio entre princpios suficiente como anlise crtica, e
mesmo se ela se sustenta frente ao exame detido dos modos pelos quais o FSM foi construdo.
A dicotomia mencionada favorece a ocultao, casual ou intencional, do fato de que o
espao horizontal e aberto no se caracterizava pela ausncia de hierarquias e sim pela traduo
das hierarquias na linguagem tcnico-poltica da metodologia. A concepo da horizontalidade
(rede, espao), como forma separada das relaes de poder e hierarquias, est vinculada, como
vimos, a uma srie de outras operaes bastante funcionais na manuteno da separao entre
aqueles que formulam as regras do jogo e aqueles que as seguem: concebe-se a metodologia
separada da estratgia, as decises operacionais apartadas do debate poltico. Mais do que descrever
uma verdade das relaes no interior do Frum, a frmula horizontalismo versus verticalismo
prescreve uma oposio fundamental para a articulao do discurso do Frum-enquanto-mtodo,
para a valorizao do Frum como marca. Ela rentabiliza uma linguagem despolitizada de acmulo
de poder. Como aponta Biccum: fcil cair no fervor desse utopismo at o momento em que se

136

relembra que o capitalismo neo-liberal ou ps-moderno ele mesmo construdo sobre redes no
hierrquicas e opera dentro dessa lgica (2005, p. 125).
A reflexo aqui proposta no pretende desmentir o fato de que no FSM concentram-se
expectativas genunas de produo de formas polticas capazes de superar uma crise de legitimidade
de formas conhecidas de organizao, e fazer frente mxima de que no h alternativa,
crescente mercantilizao da vida e ao agravamento das condies de injustia social. Mas,
justamente para fazer justia s expectativas, preciso considerar os limites desta experincia.
Reduzido a seu mtodo, o Frum um produto e no um antdoto para o horizonte estreito que a era
neoliberal imps ao ativismo de esquerda, cuja ao resulta profundamente dependente da relao
com os Estados e com o sistema de cooperao internacional.
De maneira semelhante, uma anlise do Frum identificada tarefa de operar sua
reproduo enquanto forma epistemolgica, tem como horizonte apenas as relaes entre
engajamento poltico e reflexo previstas em um mundo que pretende manter-se sempre igual a si
mesmo. Ela tende a se distanciar de modo crescente do problema da relao entre as prticas e a
produo dos sentidos da poltica, sendo o seu produto teorias generalizantes que parecem ter
precedncia sobre a observao e a escuta atenta do conflito e da dramaticidade das escolhas
estratgicas. O que este trabalho procurou fazer foi assumir o risco de um outro olhar, ao mesmo
tempo mais aproximado e mais crtico, cujo resultado no pretende ensinar nenhuma lio, ao
contrrio, o exerccio analtico ensaiado deixa mais questes em aberto do que resolvidas.
Esperamos que estes cadernos possam retornar ao campo onde um outro mundo ainda est por
ser construdo, e que possam estimular a curiosidade dos que no desistem de reinventar tudo,
quantas vezes for necessrio.

137

Referncias
ASSUNTO: Precisamos de sua ajuda (2005). 7 jul. 2005. Disponvel em:
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CERIMNIA De Encerramento (2005). 31 jan. 2005. Disponvel em:
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147

Anexo A: Carta de Princpios do Frum Social Mundial

Disponvel em: http://www.forumsocialmundial.org.br/main.php?id_menu=4&cd_language=1
O Comit de entidades brasileiras que idealizou e organizou o primeiro Frum Social Mundial,
realizado em Porto Alegre de 25 a 30 de janeiro de 2001, considera necessrio e legtimo, aps
avaliar os resultados desse Frum e as expectativas que criou, estabelecer uma Carta de Princpios
que oriente a continuidade dessa iniciativa. Os Princpios contidos na Carta, a ser respeitada por
tod@s que queiram participar desse processo e organizar novas edies do Frum Social Mundial,
consolidam as decises que presidiram a realizao do Frum de Porto Alegre e asseguraram seu
xito, e ampliam seu alcance, definindo orientaes que decorrem da lgica dessas decises.
1. O Frum Social Mundial um espao aberto de encontro para o aprofundamento da reflexo, o
debate democrtico de idias, a formulao de propostas, a troca livre de experincias e a
articulao para aes eficazes, de entidades e movimentos da sociedade civil que se opem ao
neoliberalismo e ao domnio do mundo pelo capital e por qualquer forma de imperialismo, e esto
empenhadas na construo de uma sociedade planetria orientada a uma relao fecunda entre os
seres humanos e destes com a Terra.
2. O Frum Social Mundial de Porto Alegre foi um evento localizado no tempo e no espao. A
partir de agora, na certeza proclamada em Porto Alegre de que "um outro mundo possvel", ele se
torna um processo permanente de busca e construo de alternativas, que no se reduz aos eventos
em que se apie.
3. O Frum Social Mundial um processo de carter mundial. Todos os encontros que se realizem
como parte desse processo tm dimenso internacional.
4. As alternativas propostas no Frum Social Mundial contrapem-se a um processo de
globalizao comandado pelas grandes corporaes multinacionais e pelos governos e instituies
internacionais a servio de seus interesses, com a cumplicidade de governos nacionais. Elas visam
fazer prevalecer, como uma nova etapa da histria do mundo, uma globalizao solidria que
respeite os direitos humanos universais, bem como os de tod@s @s cidados e cidads em todas as
naes e o meio ambiente, apoiada em sistemas e instituies internacionais democrticos a servio
da justia social, da igualdade e da soberania dos povos.
5. O Frum Social Mundial rene e articula somente entidades e movimentos da sociedade civil de
todos os pases do mundo, mas no pretende ser uma instncia representativa da sociedade civil
mundial.
6. Os encontros do Frum Social Mundial no tm carter deliberativo enquanto Frum Social
Mundial. Ningum estar, portanto autorizado a exprimir, em nome do Frum, em qualquer de suas
edies, posies que pretenderiam ser de tod@s @s seus/suas participantes. @s participantes no
devem ser chamad@s a tomar decises, por voto ou aclamao, enquanto conjunto de participantes
do Frum, sobre declaraes ou propostas de ao que @s engajem a tod@s ou sua maioria e que
se proponham a ser tomadas de posio do Frum enquanto Frum. Ele no se constitui portanto
em instancia de poder, a ser disputado pelos participantes de seus encontros, nem pretende se
constituir em nica alternativa de articulao e ao das entidades e movimentos que dele
participem.

148

7. Deve ser, no entanto, assegurada, a entidades ou conjuntos de entidades que participem dos
encontros do Frum, a liberdade de deliberar, durante os mesmos, sobre declaraes e aes que
decidam desenvolver, isoladamente ou de forma articulada com outros participantes. O Frum
Social Mundial se compromete a difundir amplamente essas decises, pelos meios ao seu alcance,
sem direcionamentos, hierarquizaes, censuras e restries, mas como deliberaes das entidades
ou conjuntos de entidades que as tenham assumido.
8. O Frum Social Mundial um espao plural e diversificado, no confessional, no
governamental e no partidrio, que articula de forma descentralizada, em rede, entidades e
movimentos engajados em aes concretas, do nvel local ao internacional, pela construo de um
outro mundo.
9. O Frum Social Mundial ser sempre um espao aberto ao pluralismo e diversidade de
engajamentos e atuaes das entidades e movimentos que dele decidam participar, bem como
diversidade de gnero, etnias, culturas, geraes e capacidades fsicas, desde que respeitem esta
Carta de Princpios. No devero participar do Frum representaes partidrias nem organizaes
militares. Podero ser convidados a participar, em carter pessoal, governantes e parlamentares que
assumam os compromissos desta Carta.
10. O Frum Social Mundial se ope a toda viso totalitria e reducionista
da economia, do desenvolvimento e da histria e ao uso da violncia como meio de controle social
pelo Estado. Propugna pelo respeito aos Direitos Humanos, pela prtica de uma democracia
verdadeira, participativa, por relaes igualitrias, solidrias e pacficas entre pessoas, etnias,
gneros e povos, condenando todas as formas de dominao assim como a sujeio de um ser
humano pelo outro.
11. O Frum Social Mundial, como espao de debates, um movimento de idias que estimula a
reflexo, e a disseminao transparente dos resultados dessa reflexo, sobre os mecanismos e
instrumentos da dominao do capital, sobre os meios e aes de resistncia e superao dessa
dominao, sobre as alternativas propostas para resolver os problemas de excluso e desigualdade
social que o processo de globalizao capitalista, com suas dimenses racistas, sexistas e
destruidoras do meio ambiente est criando, internacionalmente e no interior dos pases.
12. O Frum Social Mundial, como espao de troca de experincias, estimula o conhecimento e o
reconhecimento mtuo das entidades e movimentos que dele participam, valorizando seu
intercmbio, especialmente o que a sociedade est construindo para centrar a atividade econmica e
a ao poltica no atendimento das necessidades do ser humano e no respeito natureza, no presente
e para as futuras geraes.
13. O Frum Social Mundial, como espao de articulao, procura fortalecer e criar novas
articulaes nacionais e internacionais entre entidades e movimentos da sociedade, que aumentem,
tanto na esfera da vida pblica como da vida privada, a capacidade de resistncia social no violenta
ao processo de desumanizao que o mundo est vivendo e violncia usada pelo Estado, e
reforcem as iniciativas humanizadoras em curso pela ao desses movimentos e entidades.
14. O Frum Social Mundial um processo que estimula as entidades e movimentos que dele
participam a situar suas aes, do nvel local ao nacional e buscando uma participao ativa nas
instncias internacionais, como questes de cidadania planetria, introduzindo na agenda global as
prticas transformadoras que estejam experimentando na construo de um mundo novo solidrio.

149

Aprovada e adotada em So Paulo, em 9 de abril de 2001, pelas entidades que constituem o Comit
de Organizao do Frum Social Mundial, aprovada com modificaes pelo Conselho
Internacional do Frum Social Mundial no dia 10 de junho de 2001.

150

Anexo B: Temrio e esquemas metodolgicos do FSM entre 2001 a 2005

I. Temas do FSM de 2001 a 2005
Fonte: www.forumsocialmundial.org
2001
Temas da primeira edio do Frum Social Mundial, realizada de 25 a 30 de janeiro de 2001, em
Porto Alegre, Brasil.
- A produo de riquezas e a reproduo social
- O acesso s riquezas e sustentabilidade
- A afirmao da sociedade civil e dos espaos pblicos

Poder poltico e tica na nova sociedade

2002
Temas da segunda edio do Frum Social Mundial, realizada de 31 de janeiro a 5 de fevereiro de
2002, em Porto Alegre, Brasil.
- A produo de riquezas e a reproduo social
- O acesso s riquezas e sustentabilidade
- A afirmao da sociedade civil e dos espaos pblicos
- Poder poltico e tica na nova sociedade
2003
Temas da terceira edio do Frum Social Mundial, realizada de 23 a 28 de janeiro de 2003, em
Porto Alegre, Brasil.
- Desenvolvimento democrtico e sustentvel
- Princpios e valores, direitos humanos, diversidade e igualdade
- Mdia, cultura e alternativas mercantilizao e homogeneizao
- Poder poltico, sociedade civil e democracia
- Ordem mundial democrtica, luta contra a militarizao e promoo da paz
2004
Temas da quarta edio do Frum Social Mundial, realizada de 26 a 31 de janeiro de 2004, em
Mumbai, ndia
Eixos temticos:
- Democracia, segurana ecolgica e economia
- Discriminao, dignidade e direitos
- Mdia, informao e conhecimento
- Militarismo, guerra e paz
Eixos transversais:
- Globalizao imperialista
- Patriarcado
- Regimes de castas e racismo e excluses sociais
- Sectarismo religioso, polticas de identidade e fundamentalismo (comunalismo)
- Militarismo e paz
2005
Espaos temticos da quinta edio do Frum Social Mundial, realizada de 16 a 21 de janeiro de
2005, em Porto Alegre, Brasil.

151

- Afirmando e defendendo os bens comuns da Terra e dos povos Como alternativa

mercantilizao e ao controle das transnacionais
- Arte e criao: construindo as culturas de resistncia dos povos
- Comunicao: prticas contra-hegemnicas, direitos e alternativas
- Defendendo as diversidades, pluralidade e identidades
- Direitos humanos e dignidade para um mundo justo e igualitrio
- Economias soberanas pelos e para os povos Contra o capitalismo neoliberal
- tica, cosmovises e espiritualidades Resistncias e desafios para um novo mundo
- Lutas sociais e alternativas democrticas Contra a dominao neoliberal
- Paz e desmilitarizao Luta contra a guerra, o livre comrcio e a dvida
- Pensamento autnomo, reapropiao e socializao do conhecimento (dos saberes) e das
tecnologias
- Rumo construo de uma ordem democrtica internacional e integrao dos povos
Eixos transversais
- Emancipao social e dimenso poltica das lutas
- Luta contra o capitalismo patriarcal
- Lutas contra o racismo e outras formas de excluso baseadas na ascendncia
- Gnero
- Diversidade
II. Estrutura metodolgica dos eventos FSM de 2002, 2003 e 2005
a) Atividades propostas para o Frum Social Mundial 2002 :
Disponvel em: http://www.forumsocialmundial.org.br/main.php?id_menu=5_2&cd_language=1
Conferncias - tm o objetivo de mostrar propostas, plataformas e alternativas que esto sendo
discutidas por redes, movimentos e organizaes da sociedade civil que lutam contra a globalizao
neoliberal. Cada conferncia um espao de debates, de construo de consensos e de diversidade
de propostas. uma oportunidade de anlise e de reflexo em torno dos eixos temticos.
Conferncias Especiais - so espaos para a divulgao e debate de propostas elaboradas em
grandes eventos que precederam o FSM2002 (como o de Havana sobre Segurana Alimentar e o
Frum Mundial de Educao de Porto Alegre).
Seminrios - sua finalidade permitir a identificao, a elaborao e o aprofundamento em torno a
temticas especficas, bem como o debate pblico e a socializao de reflexes estratgicas.
Sero propostos prioritariamente por redes/organizaes internacionais do Conselho Internacional
do FSM. So oportunidades de se criar uma nova temtica, constru-la, aprofund- la, debat-la e
faz-la conhecida.
Oficinas - seu objetivo abrir espaos para o encontro, a troca de experincias, a articulao, o
planejamento e a definio de estratgias de grupos, coalizes e redes. uma oportunidade de
pensar propostas para aes presentes e futuras. Nas oficinas, os participantes podero formular
propostas, assim como nas conferncias. As oficinas podem, ainda, ser organizadas em torno dos
mesmos temas das conferncias.
Testemunhos - personalidades de reconhecida trajetria em prol da liberdade e dignidade humana
apresentaro suas experincias, anlises e vises.
Atos polticos - focados em determinadas campanhas, como o Tribunal de Dvida Externa e a
proposta de uma assemblia sobre a rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA).
Coletivas de imprensa - pretendem dar uma verso integrada do desenvolvimento dos trabalhos,
particularmente das conferncias e dos conjuntos de propostas discutidos durante o FSM. Fruns

152

especiais - j esto previstos o Frum de Autoridades Locais e o Frum de Parlamentares. Esto

ainda em discusso um frum de centrais sindicais e outro de organizaes ligadas ao trabalho.
Tambm est sendo discutida a proposta de um Frum especfico sobre a paz, para tratar a questo
dos conflitos e sua resoluo, buscando dar uma resposta ao cenrio provocado pelos atos de
terrorismo do dia 11 de setembro.
Programao cultural - espao aberto para eventos culturais que fortaleam a mensagem e a
identidade pblica do FSM como evento poltico-cultural. Ser uma oportunidade para articulaes
e encontros entre os participantes do Frum.
Acampamento da Juventude e Acampamento Indgena - desenvolvero tambm programaes
especficas dentro de seus espaos, abertas participao geral.
Conferncias Os puxadores das conferncias - uma rede, uma coalizo, uma campanha ou uma combinao
entre elas - devem elaborar previamente suas propostas de conferncias, com justificativas e anlise
de fundamentao.
Os (as) debatedores (as) de cada conferncia tero o papel de colaborao crtica, dissecando as
possibilidades e os limites das propostas apresentadas pelos puxadores, ou, ainda, apontando
propostas novas e sugerindo outras abordagens e anlises.
O animador ou animadora ter um papel chave na conferncia. A animao deve trazer
organicidade aos trabalhos, facilitando a articulao de todas as contribuies e levando a
conferncia a uma direo essencialmente propositiva. Os animadores podero contribuir com o
debate enviando anlises, ensaios e propostas sobre os temas para a Secretaria Executiva do FSM,
indicando o eixo e a conferncia.
b) Metodologia - Programao do Frum Social Mundial 2003
Data de publicao: 17 de agosto de 2002.
Disponvel em: http://www.forumsocialmundial.org.br/main.php?id_menu=5_2&cd_language=1
O Grupo de Trabalho de Metodologia do Conselho Internacional elaborou um documento com os
critrios para a programao do Frum Social Mundial 2003. Em breve publicaremos o documento
na ntegra. Veja aqui quais sero as principais atividades do FSM:
Cinco eixos temticos
Conferncias
Painis
Testemunhos
Seminrios
Oficinas
Mesas de dilogo e controvrsia
Fruns Sociais pelo Mundo: espaos para os debates sobre os Fruns Sociais Regionais,
Temticos e locais
Compete s organizaes-membro do CI, em articulao com a Secretaria Internacional do FSM,
sugerir atores para a composio de todas as atividades, com exceo das oficinas, propostas e
organizadas diretamente pelos delegados participantes do evento.
O Conselho Internacional definiu cinco eixos temticos para o FSM 2003. Cada eixo concebido
como catalisador de preocupaes, propostas e estratgias que j so desenvolvidas pelas
organizaes participantes do processo Frum Social Mundial. Os cinco eixos temticos so:
Desenvolvimento democrtico e sustentvel
Princpios e valores, direitos humanos, diversidade e igualdade
Mdia, cultura e contra-hegemonia

153

Poder poltico, sociedade civil e democracia

Ordem mundial democrtica, combate a militarizao e promoo da paz
O Grupo de Trabalho, composto por membros do CI, dever detalhar os encaminhamentos dos
eixos temticos e de propostas de subtemas que podero compor os painis e as conferncias at
a prxima reunio do CI em Florena, Itlia.
Conferncias - As conferncias tm a finalidade de socializar vises e anlises para o grande
pblico do Frum Social Mundial. Devem contribuir para o fortalecimento de um movimento de
opinio bastante amplo voltado para a necessidade, a possibilidade e a urgncia de construir outros
mundos diante das ameaas e limites da globalizao econmico-financeira do neoliberalismo. A
proposta que seja organizada pelo menos uma conferncia por eixo temtico.
Painis - Os painis, estruturados por eixo temtico, so, por excelncia, o mapa de aes e a face
pblica do FSM como Frum da sociedade civil mundial. Trata-se de uma explicitao das grandes
questes, propostas e estratgias com sua diversidade de inseres e vises, em sua ao pela
mudana da globalizao neoliberal e pela emergncia de outros mundos possveis.
Testemunhos - Os testemunhos so depoimentos de personalidades ou grupos de pessoas que
atuam numa mesma rea cujas trajetrias exemplares de vida e ao em prol da liberdade e da
dignidade humanas apontam caminhos para um novo mundo. So uma forma de valorizar o
patrimnio poltico-cultural do campo das entidades, organizaes e movimentos que constroem o
FSM.
Mesas de dilogo e controvrsia - So um espao especfico no interior do FSM para confrontar
vises e propostas de delegados com convidados de partidos polticos, governos e organizaes da
ONU. Trata-se de eleger questes quentes em que o estabelecimento do dilogo e da controvrsia,
segundo regras previamente concertadas, possa ser til na prpria explicitao de propostas e
estratgias da sociedade civil mundial.
Seminrios - Os seminrios so espaos de reflexo conjunta sobre o estado da questo e o
apontamento de possveis desdobramentos em torno a uma temtica delimitada dos subtemas em
cada eixo. Visam tanto elaborar e aprofundar o diagnstico destas questes como discutir propostas
e estratgias referentes temtica. Trata-se de um momento essencial para a elaborao conjunta,
agregando organizaes, movimentos e redes em torno dos temas, procurando fortalecer o bloco de
sujeitos portadores das propostas e aes.
Oficinas - As oficinas so atividades propostas pelas entidades, movimentos e organizaes que se
inscrevem como delegados no FSM 2003. Elas so a fbrica do Frum, uma espcie de laboratrio
civil mundial, e tm a finalidade de permitir o encontro, a troca de experincias, a articulao, o
planejamento e a definio de estratgias de grupos, coalizes, redes, movimentos, organizaes,
sempre pensando em sua ao presente e futura.
Fruns Sociais pelo Mundo - Haver um espao reservado para os debates sobre os Fruns Sociais
Regionais e Temticos. Sero organizadas atividades permanentes e criadas facilidades para que os
diferentes Fruns Sociais que se realizaram previamente ao de Porto Alegre (temtico Argentina,
regionais Europeu, Asitico e Pan-amaznico e outros nacionais e locais) possam manifestar-se.
Ser uma espcie de local de exibio, encontro e debate aberto durante todo o tempo de realizao
do FSM 2003, com um programa especfico a ser concertado com os que tomaram a iniciativa dos
diferentes Fruns. Trata-se de dar visibilidade ao processo de mundializao do FSM, respeitando a
autonomia, caractersticas e dinmica especfica de cada Frum realizado.
c.) Metodologia do FSM 2005
Data de publicao: 18 de outubro de 2004.
Disponvel em: http://www.forumsocialmundial.org.br/main.php?id_menu=5_2&cd_language=1
Na quinta edio do Frum Social Mundial, a construo da programao seguiu uma nova

154

metodologia, que busca ampliar a convergncia, multiplicar os dilogos durante o evento e evitar a
repetio desarticulada de atividades sobre o mesmo tema. O programa do encontro foi constitudo
a partir das atividades autogestionadas propostas pelas organizaes participantes do FSM 2005.
A nova metodologia aprovada pelo Conselho Internacional em abril de 2004 teve como primeiro
passo prtico a realizao de uma Consulta Temtica, um questionrio amplamente divulgado que
buscou identificar que lutas, questes, problemas, propostas e desafios as diversas organizaes que
participam do processo FSM consideram importante discutir no FSM 2005 e que atividades tinham
a inteno de organizar em Porto Alegre. Da anlise das respostas pelas comisses de Metodologia
e Contedo do Conselho Internacional, resultaram 11 espaos temticos que organizaram todas as
atividades propostas para o FSM 2005:
01. Afirmando e defendendo os bens comuns da Terra e dos povos Como alternativa
mercantilizao e ao controle das transnacionais
02. Arte e criao: construindo as culturas de resistncia dos povos
03. Comunicao: prticas contra-hegemnicas, direitos e alternativas
04. Defendendo as diversidades, pluralidade e identidades
05. Direitos humanos e dignidade para um mundo justo e igualitrio
06. Economias soberanas pelos e para os povos Contra o capitalismo neoliberal
07. tica, cosmovises e espiritualidades Resistncias e desafios para um novo mundo
08. Lutas sociais e alternativas democrticas Contra a dominao neoliberal
09. Paz e desmilitarizao Luta contra a guerra, o livre comrcio e a dvida
10. Pensamento autnomo, reapropiao e socializao do conhecimento (dos saberes) e das
tecnologias
11. Rumo construo de uma ordem democrtica internacional e integrao dos povos
Tambm foram identificado 3 eixos transversais:
01. Emancipao social e dimenso poltica das lutas
02. Luta contra o capitalismo patriarcal
03. Luta contra o racismo
Grupos aglutinadores
Uma das grandes novidades da metodologia de 2005 foi a formao dos grupos aglutinadores, que
so conjuntos de organizaes que trabalham em torno de temas comuns e que esto abertas a
articularem suas atividades com as das de outras organizaes.
Inscries antecipadas
Neste novo desenho de metodologia para a construo da programao, foi fundamental que as
diversas organizaes participantes do processo FSM realizassem antecipadamente sua(s)
proposta(s) de atividade, mesmo que esta(s) ainda no tivessem um formato definitivo. Essa
iniciativa permitiu que outras entidades pudessem visualizar as atividades inscritas por meio da
consulta pblica disponvel no site de inscries. Foi com base nessa pesquisa que foi possvel
iniciar o processo de aglutinao de atividades.
Em 2005, ao propor uma atividade autogestionada, cada organizao teve de vincul-la a um dos 11
espaos temticos definidos. A novidade que essa informao estava disponvel numa consulta
pblica, de forma que outras organizaes tivessem acesso aos contatos das entidades inscritas e aos
contedos das atividades propostas. Para possibilitar esse processo, o site das inscries contou com
um sistema de busca para as organizaes encontrarem as demais entidades com temas e propostas
em comum, seja por palavra-chave ou por propostas (de atividades e por espao temtico).
Alm disso, outro importante instrumento para articular as diversas propostas, temas, lutas,
desafios, campanhas foram as palavras-chave. Em 2004, a ficha de inscrio conteve uma lista
inicial com 117 sugestes, formulada a partir da Consulta Temtica e das palavras-chaves das

155

edies anteriores do FSM.

156

Anexo C: Financiadores dos Fruns Sociais Mundiais de 2003 e 2005.

(na ordem que aparecem na fonte)

Patrocinadores e apoiadores do FSM 200350

Patrocinadores e apoiadores do FSM 2005

Governo do Estado do RS

Governo do Estado do RS

Prefeitura de Porto Alegre

Prefeitura de Porto Alegre

Petrobrs

Ministrio do Turismo

Fundao Banco do Brasil

Governo Federal do Brasil

Cafod

Banco do Brasil

Comit Catholique Contre la Faim et pour le

Caixa Econmica Federal

dveloppement

Correios

EED Evangelischer Entwicklungsdienst

Eletrobrs

Fundao Heinrich Bll

Infraero

ICCO

Petrobrs

Misereor

Furnas

Novib

EED Evangelischer Entwicklungsdienst

OXFAM Belgica

Christian Aid

Oxfam America

Comit Catholique Contre la Faim et pour le

Oxfam Great Britain

dveloppement

Oxfam Hong Kong

Novib

Oxfam Netherlands

Cafod

Oxfam Spain

Rockefeller Brothers Fund

Misereor
Icco Inter Churc Coop Organization

Fonte: www.forumsocialmundial.org

50

Em ambas as colunas, os financiadores foram mantidos na ordem em que aparecem na fonte.

157

Anexo D: Ficha do Mural de Propostas

Ficha a ser preenchida para divulgao de iniciativas no Mural de Propostas para a Construo de
Outros Mundos do Frum Social Mundial 2005.
Disponvel em: www.forumsocialmundial.org.br/download/ficha_mural.rtf

FICHA PARA O MURAL DE PROPOSTAS DO FSM

Cdigo da organizao :

Cdigo da atividade :

Nome do proponente/name of the person/nom de la personne :

***************************************************************************************************************
1. Nome dado proposta

Name of proposal

Nom de la proposition

2. Objetivo da proposta

Objective of proposal

3. Ao para realizar esse objetivo

Action to reach the goal

But de la proposition
Action pour atteindre ce but

4. Qual organisao/quais organizaoes propoem? - Which organizations are proposing it? - Organisations qui font la proposition
5. Em qual actividad do FSM a proposta foi presentada/discutada/acolhida In which WSF activity was this proposal
made/discussed/adopted dans quelle activit du FSM cette proposition a-t-elle t prsente/discute/approuve ?
6

mbito da ao - frame of action - Niveau d'action

(local, regional, nacional, continental, mundial)

7. Uma ou duas palavras-chave

One or two keywords

8. Quais outras parcerias existiro, eventualmente

10. contact - email
11. Observaciones Observations Observation

Un ou deux mots-cls

future possible partnerships partenariats prvus/possibles

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Anexo E: Nmeros do FSM entre 2011 e 2005

Fontes: www.forumsocialmundial.org e Secretaria do Grupo de Enlace do Conselho Internacional
do Frum Social Mundial, 2012
[2001]
- 20 mil participantes 4.700 delegados, de 117 pases
- Atividades:
Conferncias: 16
Oficinas, seminrios e outras atividades organizadas pelos participantes: 420
Testemunhos: 22
[2002]
- 50.000 participantes, 12.274 delegados/as representando 123 pases.
- Com os mesmos eixos temticos do primeiro frum, foram feitos 96 seminrios, 27 conferncias e
622 atividades autogestionadas.
[2003]
- 100 mil participantes. Cerca de 20 mil delegados/as, de um total de 123 pases participaram do
evento. A esse nmero devem ser acrescentados ainda os participantes do Acampamento da
Juventude (cerca de 25 mil), jornalistas da mdia nacional e internacional (mais de 4.000) e
participantes individuais que, em 2003, tiveram acesso quase todas as atividades realizadas.
- Atividades:
Conferncias: 10
Oficinas, seminrios e outras atividades organizadas pelos participantes: 1.286
Painis: 36
Testemunhos: 22
Mesas de dilogo e controvrsia: 04
Expositores em atividades organizadas pelo Comit Organizador: 292
Conferencistas de diversos pases: 392.
[2004]
- 74.126 participantes, representados por 1653 organizaes de 117 pases. Do total, 60.224 eram
indianos. No Acampamento Intercontinental da Juventude, foram registradas 2.723 inscries.
- Uma novidade na metodologia do processo FSM foi a incluso, no programa, de grandes
atividades autogeridas pelas organizaes inscritas no FSM, como painis, conferncias e mesas
redondas. No total, foram organizados 35 eventos desse porte. Atividades autogeridas menores,
como seminrios, oficinas, reunies, etc, tiveram presena marcante no FSM: houve 1.203 eventos.
[2005]
- 155 mil participantes cadastrados, sendo 35 mil integrantes do Acampamento da Juventude e
6.823 comunicadores.
- Cerca de 6.872 organizaes de 151 pases estiveram envolvidas em 2.500 atividades no Territrio
Social Mundial