UNIVERSIDAD PERUANA SIMON BOLIVAR.

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin.

TEMA: METODOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTO.

PROFESORA: Dra. MARGARITA DE LA TORRE

CURSO: DERECHO A LA EMPRESA I
CARRERA: CONTABILIDAD ADMINISTRACION Y AUDITORIA

INTEGRANTES
BELLIDO MENDOZA MELIZABETH
MONTOYA BURGOS ROSI
GONZALES MATEO YENI
PARRAGA ARIAS NORAH
TAFUR GUTIERREZ SEGUNDO
2015

DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo a nuestros
padres y profesores que da a da nos
ayudan a ser mejores profesionales.

INDICE

DEDICATORIA.............................................................................................. 2
INDICE......................................................................................................... 3
INTRODUCCION........................................................................................... 4
CAPITULO I.................................................................................................. 5
CONCEPTO.................................................................................................. 5
ANTECEDENTES.......................................................................................... 5
CAPITULO II............................................................................................... 10
TIPOS DE CONFLICTOS..............................................................................10
ACTITUDES ANTE EL CONFLICTO...............................................................10
ESTILOS DE ENFRENTAR EL CONFLICTO....................................................11
CAPITULO III.............................................................................................. 12
METODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS....................12
PRINCIPALES METODOS DE ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS 13
LA MEDIACIN........................................................................................ 13
LA NEGOCIACIN................................................................................... 14
EL ARBITRAJE:........................................................................................ 14
PROPSITOS QUE SE PERSIGUEN CON LA INCORPORACIN DE LOS MARC EN LOS
SISTEMAS DE JUSTICIA.............................................................................. 15
LOS MARC EN LOS SISTEMAS DE JUSTICIA: TENDENCIAS Y REFLEXIONES.16
CONSIDERACIONES Y ANLISIS DE LA NORMATIVA VIGENTE EN LATINOAMRICA
SOBRE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS.....18
CONCLUSIONES......................................................................................... 26
SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES.......................................................27

ANEXOS..................................................................................................... 28
BIBLIOGRAFIA............................................................................................ 29

INTRODUCCION
Los conflictos son inherentes a las relaciones humanas. Dependiendo la madurez que
se tenga y habilidad de comunicacin es como se resuelven los conflictos. Uno de los
principales obstculos para el desarrollo de Per es la falta de acuerdos y espacios
para un dilogo constructivo. Los medios alternativos de solucin de conflictos y la
mediacin, resultan mtodos tiles que proporcionan las herramientas para aprender a
comunicarnos y buscar soluciones a nuestros conflictos. En las ltimas dcadas se han
dado dos fenmenos, la creciente globalizacin y la democracia, quienes han dado voz
y acceso a los medios masivos de comunicacin a un nmero de actores, a quienes
dot de poder de veto formal o informal. De ah es que se vuelve sumamente difcil la
construccin de acuerdos y las desavenencias, llegando a conflictos prolongados entre
los actores (vas tradicionales no siempre efectivas). Surgiendo de esta manera que el
uso de los Medios Alternativos de Solucin de Conflictos se convierta indispensable
para una sociedad democrtica, pues todo ser humano les es inherente la capacidad
para comunicarse y negociar.

CAPITULO I
CONCEPTO.
Hechos negativos.
Real Academia Espaola: Combate Lucha Pelea Enfrentamiento Armado Situacin
desgraciada y de difcil salida Problema Materia de discusin
Psicolgico: Coexistencia de tendencias contradictorias en el individuo, capaces de
generar angustia y trastornos neurticos. El conflicto surge cuando se rompen las
expectativas previstas por los sujetos. El conflicto es inevitable en las relaciones
sociales y puede adoptar un curso constructivo o destructivo.

ANTECEDENTES
Remotos antecedentes muestran que siempre estuvo presente en el espritu de los
hombres sacrificar sus posiciones extremas para lograr un acuerdo perdurable que
permitieran la convivencia sin esfuerzos y en lgica armona.

La antigua sociedad ateniense solicitaba que los conflictos se dirimieran sin necesidad
de ir a juicio a cuyo fin encargaban a los Thesmotetas la disuasin y persuasin de los
espritus en crisis para avenirlos en transaccin o compromiso arbitrales.
Del derecho romano nos llegan los llamados jueces de avenencia y de la poca de
Cicern los juicios de rbitros que acudan a la equidad para resolver las disputas
Cicern, al hablar de las ventajas de la transaccin, recomienda la avenencia de los
litigantes hasta sacrificar algo del propio derecho lo cual considera liberal y a veces
provechoso.
Suetonio observa que el mejor monumento erigido por los romanos a la memoria de
Cesar fue una columna al pie de la cual el pueblo acudi durante mucho tiempo a
ofrecer sacrificio y a transar sus controversias.

El Cdigo Ginebrano de 1819, se separ de este precedente y admiti el acto de

conciliacin como voluntario. Su autor, M. Bellot, en la exposicin de motivos, combate
el acto conciliatorio impuesto como medida obligatoria y necesaria a todo litigante. Se
funda en que impuesto como obligatorio, no sera ese acto ms que un trmite
preliminar y necesario, una especie de pasaporte - dice - para poder ingresar en el
templo de la justicia, pasaporte que se toma como formalidad del procedimiento sin que
ninguno de los litigantes tenga el menor nimo de transigir sus diferencias.

En Espaa tuvo su origen como medida general en la Constitucin Nacional de 1812.

En algunas leyes especiales, principalmente de orden mercantil, como las Ordenanzas
de Bilbao, se previene que no se tramite juicio alguno antes de que los cnsules llamen

a los interesados y propongan una transaccin entre los mismos, y hagan lo posible
para que esta transaccin sea aceptada. Esta disposicin fue reproducida en las
matrculas de marina respecto de los matriculados o desaforados o aforados,
imponiendo tambin a las autoridades de marina la obligacin de citar a los
matriculados o aforados para avenirlos.

En este pas, la ley del 3 de junio de 1821, prevena a los alcaldes que deban presidir
los juicios de conciliacin, como trmite obligatorio e indispensable para poder iniciar un
juicio. En la Ley de Enjuiciamiento Civil de 1855, fue regulada esta medida como
obligatoria a las partes antes del comienzo de un pleito. Agreg, adems, que el Juez
Municipal y los hombres buenos que pueden intervenir en la conciliacin tiene como
deber aproximar a las partes contendientes.

Escritores del siglo pasado le negaron al Estado la facultad u obligacin de procurar la

conciliacin de los intereses privados, diciendo que nadie puede ser ms amante de la
paz, del orden y de los intereses de su patrimonio que su dueo mismo.

Otros, por el contrario, viendo en la conciliacin un medio que el Estado tiene en su

poder para procurar, el reinado y pacfico cumplimiento del derecho, encuentran
provechoso que los poderes pblicos fomenten, en cuanto sea posible, la conciliacin,
tomando en cuenta los siguientes elementos: que sea voluntaria y no obligatoria y que
el juez conciliador sea distinto del que ha de fallar el litigio en caso de promoverse.

Eduardo R. Staffrini admite la existencia de la conciliacin entre los hebreos, en las

leyes de la Grecia Antigua y en la ley de las Doce Tablas. Sin embargo, Couture afirma
que la justicia de conciliacin o de avenimiento pertenece ms bien a la tradicin
germana y a la justicia medieval, en la cual el juez actuaba con el propsito de dirimir la
controversia mediante la conciliacin que a l le pareca equitativa.

Por su parte, la Iglesia siempre ha considerado los pleitos como fruto de las pasiones
humanas, peligrosas para las fortunas y las familias y contrarios al espritu de paz y
caridad.

En la ley 15, ttulo 1 libro II, del Fuero Juzgo se habla de los mandaderos de paz y
avenidores, pero estos funcionarios no eran una institucin permanente, si no que eran
nombrados en cada caso por el Rey para avenir y conciliar los pleitos que ste les
indicaba determinadamente. Por tanto la conciliacin no fue en ese estatuto un trmite
previo y necesario para litigantes, si no que slo exista en ciertas causas en que por la
importancia de las mismas o de las personas que litigaban poda originarse
perturbaciones. Para evitarlas el Rey enviaba los mandaderos de paz para procurar una
avenencia entre partes.
No fomentaba, pues, el Fuero Juzgo la avenencia entre los litigantes, como medida
general, porque la ley 5a, Ttulo 2o., Libro II, la prohbe.

Las Partidas, no regulan la conciliacin, aunque si existe la institucin de los avenidores

o amigables componedores, que presenta su analoga con aquella, pero que difiere en
que la amigable composicin es un verdadero juicio en el que los litigantes eligen sus
jueces que han de decidir por medio de una sentencia o laudo.

En su forma actual la conciliacin tuvo su origen en el siglo XVIII y se generaliz con la

Revolucin Francesa, que la prohij con entusiasmo.
La Revolucin, en efecto, dispuso por medio de ley del 24 de agosto de 1790 que no se
admitira demanda civil alguna sin previo intento de conciliacin y que a ste no podran
concurrir curiales o apoderados. Posiblemente no fueron benficos sus resultados,
porque al tratar de publicarse en 1806 el Cdigo de Procedimiento Civil, la mayor parte
de las Audiencias, el Tribunal y el Consejo de Estado, aconsejaron que fuese suprimida.
No obstante fue conservada la conciliacin como obligatoria. Y por Decreto del 30 de
octubre de 1935 se ha tratado de darle mayor eficiencia a esa etapa preliminar".

Actualmente, legislaciones como la francesa, la espaola, la italiana, la alemana y la

argentina instituyen como obligatoria a la conciliacin.
(*)Extractos de la sustentacin de la sentencia de casacin del 15 de diciembre de
1948, del extinto Tribunal Supremo del Trabajo de Colombia, citados por Jos Romero
Junca Vargas en su obra "La Conciliacin, Aspectos Sustanciales y Procesales".

Los mtodos alternativos de solucin de conflictos en muchas partes del mundo, tiene
una larga historia en la esfera diplomtica. En el mundo comercial, su inters ha
aumentado considerablemente en los ltimos aos. Este mayor inters se atribuye en
parte a la insatisfaccin con las costas, los retrasos y la duracin excesiva de los litigios
en ciertas jurisdicciones. No obstante, el aumento de inters resulta tambin de las
ventajas de la conciliacin, particularmente de su atractivo como procedimiento que
ofrece a las partes el pleno control del procedimiento a que se somete su controversia y
del resultado de ese procedimiento.

All donde se ha utilizado la conciliacin, el grado de xito ha sido muy alto pues se ha
logrado un resultado aceptable para ambas partes en una controversia. No obstante,
debido a que se trata de un procedimiento relativamente poco estructurado, algunos
dudan en utilizarlo por temor a no saber a qu atenerse. El presente programa tiene por
objeto disipar esos temores explicando simplemente las principales caractersticas y
ventajas de la conciliacin y la forma en que funciona en la prctica.

CAPITULO II
TIPOS DE CONFLICTOS
1. Causados por la relacin entre los participantes, que tienen su origen en las
emociones y en las falsas percepciones que un sujeto tiene acerca de otro. (Prejuzgar
indebidamente o malinterpretar hechos)

10

2. Derivan de la escasa informacin con que cuentan los individuos y la falta de

comunicacin entre estos. (Yo no lo saba, no saber que molesta la conducta de una
persona)
3. Se causan por el conflicto de intereses de los participantes. Necesidades
incompatibles (dinero, tiempo, valores, manera de hacer las cosas o formas de
relacionarse). Son objetivos, pues no son sentimientos ni falta de comunicacin,
simplemente la incompatibilidad de intereses.

ACTITUDES ANTE EL CONFLICTO

Generalmente el conflicto surge entre dos o ms personas por intereses encontrados.
Cada individuo adopta actitudes distintas ante los problemas.
-El evasor que ignorando el problema pretende que desaparezca.
-El que cree que se resuelven a gritos y sombrerazos.
Segn Edelman, las actitudes van desde la paz hasta la guerra.

ESTILOS DE ENFRENTAR EL CONFLICTO

1. COMPETIDOR.

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Basan su fuente de poder en la posicin personal, en los intereses.

Para estos hay negros y blancos, culpables e inocentes.
2. COMPROMETEDOR.
La razn y la moderacin son las fuentes de poder para enfrentar el conflicto.
El objetivo es que ambas partes ganen
3. TRANSIGENTE.
Prefieren llegar a una solucin donde hay ganancias y prdidas recprocas.
La fuente de poder es la confianza, las habilidades, las buenas intenciones y la
creatividad.
4. ELUSIVO / EVASIVO.
Prefieren no hacer una montaa de un granito de arena.
Ante un problema simplemente lo esquivan.
Por lo que ambas partes pierden al preferir no asumir el conflicto.
5. COMPLACIENTE.
No negocian beneficios para ellos, sino que slo complacen a sus contrincantes.

12

CAPITULO III
METODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS
Para comenzar a hablar de los Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos, es
fundamental aclarar la importancia de los mismos, como una mejor manera de
proporcionar respuestas rpidas y accesibles a los conflictos sociales que se presentan
en el da a da de los ciudadanos que conviven dentro de un estado democrtico,
puesto que, la existencia de instituciones capaces de regular y facilitar la resolucin de
conflictos debe ser un punto fundamental existente y adems, normal dentro de toda
sociedad que adopte dicha teora poltica. Todo lo que se ha dicho anteriormente, es un
resultado totalmente lgico y deducible: en toda sociedad democrtica, en la cual como
es de esperarse, existe una pluralidad de sujetos, los cuales actan libremente y por
ende, de manera distinta unos de otros, se presentarn conflictos con cierta frecuencia,
el meollo del asunto, se encuentra en conseguir formas eficaces de resolver los
mismos. Esto es lo que se ha intentado hacer desde antao, cuando se cre por
primera vez el sistema judicial, con valores de justicia y equidad, sin embargo, en una
sociedad como la nuestra, en la cual esos conflictos comunes y corrientes, tales como,
falta de presupuesto y falta de tiempo, se entrelazan con una situacin social
deplorable, es altamente complicado por no decir imposible para un ciudadano comn
recurrir a un litigio, activando as el aparato jurisdiccional.
Por todo lo antes expuesto es que surgen los llamados Mtodos Alternativos de
Resolucin de Conflictos, como una respuesta fcil y eficaz, pero por encima de todo
accesible a la ciudadana, al momento en que se vean envueltos en algn problema
que pudiera tener una solucin ms sencilla y rpida que la de un juicio

13

PRINCIPALES METODOS DE ALTERNATIVOS DE RESOLUCION

DE CONFLICTOS
a. LA MEDIACIN: De manera muy resumida, podramos decir que es aquel mtodo en el
cual una persona imparcial que es llamado mediador, ayuda a las partes a conseguir
una resolucin pacfica del conflicto que sea aceptada por todas ellas. Todo esto lo
logra sin intervenir demasiado, es decir, sin necesidad de decir a las partes que es lo
que deben o no hacer, sino que simplemente se limita a escucharlas, aconsejarlas y en
lenguaje coloquial calmar los nimos para ayudar a lograr la respuesta al problema. El
mediador no decide, ni resuelve el asunto, no es necesario porque el mismo es resuelto
por las partes en conjunto, ste se dedica a servir de facilitador durante el proceso.
VENTAJAS: Es particularmente til, cuando las partes quieren conservar su relacin
entre s, puesto que, al resolver las partes en consenso el conflicto y por lo tanto,
quedar todas satisfechas, la relacin entre ellas no se ve tan perjudicada. Por otra
parte, es una excelente manera para resolver las disputas de manera rpida y
econmica, porque las partes slo necesitarn de un poco de tiempo para sentarse a
discutir son conflicto entre s y con su mediador. Por ltimo, puede resultar beneficiosa
cuando se quiera apartar las emociones de la resolucin del conflicto, para lo cual la
ayuda del mediador puede convertirse en una gran herramienta.
DESVENTAJAS: Es estrictamente necesario que todas las partes involucradas estn
dispuestas a cooperar, de no ser as, todo resultara en una gran prdida de tiempo.
Suele ser poco eficaz cuando una parte tiene cierto poder o influencia sobre la otra. Por
ltimo, es un mtodo que no debe ser aplicado a cualquier conflicto, sino que se deben
estudiar las condiciones del mismo y de las partes. Sin embargo, esto se puede
resolver con un simple anlisis detenido de la situacin, luego del cual se determinar

14

cual es el mtodo que ms se adecue al caso en concreto y se sugerir a las partes la

aplicacin del mismo.
b. LA NEGOCIACIN: Es aquel medio de resolucin de conflictos, mediante el cual las
partes se sientan a conversar acerca del problema y lo resuelven otorgndose mutuas
concesiones, sin necesidad de la intervencin de un tercero.
VENTAJAS: Durante un proceso de negociacin las partes aprenden a dominar sus
sentimientos, de manera tal que el objetivo ya no sea imponerse sobre el otro, sino
lograr un mutuo acuerdo que resulte en una mutua satisfaccin de intereses. La
negociacin bien hecha colleva consigo un resultado justo para ambar partes de modo
tal que, se logre un bien comn. Ayuda a establecer prioridades, puesto que
generalmente las partes deben renunciar a parte de sus intereses en la bsqueda de
una satisfaccin comn a todos.
DESVENTAJAS: La principal desventaja de dicho mtodo de negociacin, es que
ambas partes tienen que estar dispuestas a discutir y a sacrificar parte de sus intereses,
si alguna de ellas no lo est, o pretende imponerse sin escuchar los argumentos del
contrario, la negociacin no ser efectiva. En tal sentido, recomendamos este mtodo
slo a aquellas partes que estn conscientes de que la negociacin no es fcil y que
deben ceder un poco para lograr finalmente, un acuerdo que resulte satisfactorio para
todas las partes.
c. EL ARBITRAJE: Es un mtodo privado para la solucin de disputas en el que las
partes interesadas se someten voluntariamente a la tutela de un tercero de su confianza
y que est desprovisto de la condicin de rgano judicial, llamado arbitro para que les

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escuche y finalmente, resuelva sus diferencias de criterio, esto es lo que conocemos

como encomendar la solucin a un tercero.
VENTAJAS: Es ideal cuando las partes quieren someter su conflicto a la decisin de un
tercero, distinto al rgano jurisdiccional. Es mucho ms simple y econmico que un
proceso judicial.
DESVENTAJAS: Al igual que en todos los otros mtodos, las partes deben estar
dispuestas a aceptar el resultado, ms an si se trata de un arbitraje no vinculante, en
el cual las partes no renuncian a su derecho a una accin judicial. Se solucionara de la
misma manera que los anteriores, aplicndose slo en aquellos casos en los que las
partes estn dispuestas a aceptar el mtodo sin mayores inconvenientes.

PROPSITOS QUE SE PERSIGUEN CON LA INCORPORACIN

DE LOS MARC EN LOS SISTEMAS DE JUSTICIA.
Al revisar los fundamentos y propsitos tenidos en cuenta para la incorporacin en los
sistemas de justicia de los MARC, constatamos que estos han sido incorporados por los
diferentes pases en el marco de los esfuerzos y programas oficiales de modernizacin
de la justicia.
Los objetivos directos ms expuestos entre los argumentos gubernamentales han sido
la necesaria descongestin de los tribunales, la mayor celeridad en el conocimiento y
resolucin de las contiendas y el necesario mejoramiento del acceso a la justicia para
las poblaciones.

16

En el mbito de las organizaciones no gubernamentales (Universidades - Centros de

Estudios Especializados - Organizaciones de Desarrollo - Organizaciones Asistenciales
- Fundaciones) el propsito principal expuesto es el de mejorar el acceso a la Justicia y
contribuir al mayor protagonismo ciudadano y a los esfuerzos de democratizacin.
Lo anterior queda graficado de la siguiente manera:

Grfico No. 1
Propsitos que persigue la incorporacin de los M.A.R.C. en los Sistem as de Justicia de Per
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Modernizacin de la Justicia - Descongestin Judicial

Acceso a la Justicia - Democratizacin

LOS MARC EN LOS SISTEMAS DE JUSTICIA: TENDENCIAS Y

REFLEXIONES
Dejamos

anotadas

aqu

las

principales

tendencias

lneas

de

orientacin

socioculturales de mayor potencialidad en torno a los MARC y los sistemas de justicia.

1.

La dinmica de los procesos de reforma y modernizacin de los sistemas de

justicia est en marcha, y sus urgencias y mayores desafos tienen que ver con la

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capacidad del sistema para conocer, asumir y resolver las solicitudes y disputas
ciudadanas. El perfeccionamiento y la consolidacin de las democracias requieren de
sociedades integradas y Estados de Derecho con instituciones legitimadas socialmente.
Los sistemas de justicia son un pilar fundamental para la gobernabilidad democrtica.
2.

Los sistemas de justicia, y los procesos de reforma a la justicia, deben

comprender tanto el mejoramiento de las instancias judiciales y jurisdiccionales como el

acceso a la administracin de justicia y el beneficio para todos de la convivencia
pacfica.
Los "sistemas de justicia" y los "planes de justicia" deben integrar y comprender en una
sola y gran estrategia estos objetivos. Las modalidades de resolucin de conflictos, las
expresiones concretas para la des judicializacin de los conflictos, las diferentes
realidades de justicia local y comunitaria, etctera, no son "alternativas" en el sentido de
opuestas y contradictorias al sistema de justicia. Ellas pueden ser consideradas y
promovidas como parte integrante del sistema y de los planes de justicia. La revisin
conceptual basada en anlisis de la realidad emprica de los procesos viene
demostrando que no es posible "separar para hacer contradictorias" las llamadas
"justicia formal y justicia informal".
El Sistema de justicia es uno slo. Las estrategias pueden ser diversas.
3.

Las diferentes expresiones de este fenmeno conocido como MARC se hacen

cada vez ms presentes en nuestro pas. Ellos vienen siendo propuestos y promovidos,
principalmente,

por diferentes sectores de la sociedad civil. La consideracin y

valoracin de los MARC, por parte de la institucionalidad gubernamental tanto del

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sector justicia como del sector educacin, no ha sido suficiente. Su sustentabilidad y la

participacin y la satisfaccin ciudadanas en los procesos democrticos requieren de
una construccin social de la justicia, cada vez ms cercana y accesible para las
personas.
La consideracin y valoracin de las mltiples experiencias y prcticas de MARC
necesitan de importantes procesos previos de evaluacin y sistematizacin. La
coordinacin, la complementariedad y colaboracin entre unas y otras es posible, pero
requiere el saber y poder identificarlas y conocerlas.

CONSIDERACIONES Y ANLISIS DE LA NORMATIVA VIGENTE

EN LATINOAMRICA SOBRE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE
RESOLUCIN DE CONFLICTOS.
El poder judicial ha sido, es y seguir siendo elemento fundamental de sustentacin de
los sistemas democrticos. Los MARCs forman parte de los sistemas de administracin
de justicia de las naciones, las cuales en el ejercicio de su potestad jurisdiccional, les
norman y reglamentan. Muchas veces se me ha pedido mi opinin en cuanto a si
conciliacin y mediacin son iguales o diferentes, mi percepcin es que la conciliacin y
la mediacin, estn muy ligados en cuanto a su origen, naturaleza y metodologa; no
obstante, a mi manera de ver, se diferencian en cuanto a su objetivo. Por medio de la
conciliacin, se pueden proponer frmulas conciliatorias con el objetivo de superar la
disputa a fin que las partes continen en sociedad. El objetivo de la mediacin es
facilitar que las partes lleguen a un acuerdo, sin ganadores ni perdedores. El mediador,
es un tercero neutral que conduce la negociacin entre las partes, dirige el
procedimiento abstenindose de asesorar, aconsejar, emitir opinin o proponer frmulas

19

de arreglo. La opinin generalizada de los estudiosos de la materia, es que al

conciliador en el ejercicio de sus funciones se le est permitido opinar e inclusive
proponer soluciones a las partes en conflicto. Sin embargo el mediador bajo ningn
concepto deber colocarse en dicha situacin ya que su funcin es la de facilitar las
negociaciones ante las partes, el mediador genera las soluciones que las partes
voluntariamente adoptan. Muchas razones de carcter terico y tico se esgrimen para
apoyar la idea de que el mediador como persona neutral e imparcial dentro del proceso
no puede ni debe emitir opinin ni proponer y mucho menos imponer la solucin a las
partes en disputa. En mi opinin, desde el punto de vista prctico el mediador que
incurre en dicha prctica, corre el 9 Medios Alternativos de Solucin de Conflictos riesgo
que si la solucin al conflicto que propuso o impuso, fracasa, las partes pueden
recriminarle la responsabilidad de haberles inducido o conminado, a tomar una decisin
que posteriormente piensan les perjudic. Por otra parte, deseo compartir la siguiente
reflexin producto de mi experiencia en la materia. El tema se refiere a los medios
alternativos de resolucin de conflictos y los enormes beneficios que dichos medios le
prestan a las partes, proporcionndoles vas eficaces, rpidas y econmicas, para
encontrar solucin del conflicto ya sea concilindolo, medindolo, sometindolo a un
arbitraje o a cualquier otro proceso alternativo de resolucin. Resumiendo, sin
desestimar las consideraciones doctrinarias y las argumentaciones a favor o en contra
de las semejanzas o similitudes entre la conciliacin y la mediacin, lo importante es
que su comn objetivo de contribuir a resolver los conflictos que agobian nuestros
sistemas judiciales y a mejorar las relaciones entre los integrantes de nuestra
poblacin. La Dra. Adriana Polonia en una excelente conferencia titulada Mecanismos
de Controversia en la Regin. Los ADR en Latinoamrica dictada en Washington USA,
en Octubre 2.000, aclara interesantes conceptos sobre la materia al manifestar En el
primer momento la mediacin y la conciliacin tenan el mismo contenido jurdico, esto
es, formulas no adversariales de solucin de controversias por medio de las cuales las

20

partes enfrentadas en un conflicto, buscaban la participacin de un tercero imparcial,

neutral y especialmente capacitado, para buscar conjuntamente una frmula de
acuerdo que les permitiera dar por terminada su disputa de manera parcial o total. La
diferencia de la denominacin obedeca a dos tendencias bsicas. La primera, la
Conciliacin, proveniente del derecho indiano y presente de manera desapercibida en
nuestras legislaciones. La segunda, la mediacin influenciada por la prctica y la
capacitacin proporcionada por los EE.UU. De manera que pese a que existan dos
definiciones diferentes su objetivo y efecto jurdico era el mismo. Pasamos a realizar un
recuento puntual de las normativas pertinentes a la MARC, con nfasis en la mediacin
y la conciliacin, vigentes hasta el ao 2.000, en los pases latinoamericanos,
comenzando por nuestro pas y luego alfabticamente el resto de las naciones, en esta
investigacin nos apoyamos en el excelente trabajo titulado Resolucin Alternativa de
Conflictos. Estado actual en el panorama Latinoamericano, brillantemente presentado
por la Dra. Gladys Stella lvarez, Presidenta de la Fundacin Argentina Libra, en las
Primeras Jornadas Universitarias Sobre Resolucin Alternativa de Conflictos, en la
Repblica Dominicana, 1.999. VENEZUELA: La Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela le otorg rango constitucional a los MARCs, en su artculo
258, el cual dictamina: La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y
cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos. As mismo, en el
Art. 253 encontramos: El sistema de justicia est constituido por.. Los medios
alternativos de justicia. Por otra parte, en el primer prrafo del artculo 258, nuestra
constitucin dicta: La ley organizar la justicia de paz en las comunidades otorgndole
igualmente rango constitucional. Al constatar la presencia que el legislador, a travs de
los aos le ha concedido a la conciliacin en nuestro ordenamiento legal, nos
encontramos con datos estadsticos sumamente interesantes, como que en nuestros
cdigos la palabra conciliacin es mencionada 44 veces, en las leyes orgnicas en 70
oportunidades, 88 en leyes y decretos leyes, 56 en decretos y reglamentos y por ltimo

21

38 veces en normas y resoluciones administrativas (estas estadsticas no incluyen las

referencias hechas en las leyes recientemente decretadas por va de la Ley Habilitante).
Evidentemente, no vamos a puntualizar todas estas menciones, pero a ttulo informativo
sealaremos algunas de las leyes en la cual la conciliacin est plasmada como medio
para resolver los conflictos, a saber LEY ORGNICA DE JUSTICIA DE PAZ , LEY
ORGNICA DEL TRABAJO: Art. 3, 117, 408, 470, 478 al 489, 490, 525, 589, 592, 655,
656. LEY ORGNICA DE PROTECCIN DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE Art. 201,
311, al 315. CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL: Art.: 257, 258, 259, 260, 262, 388,
799. 800. CDIGO CIVIL: Art.1982. CDIGO DE COMERCIO: Art.: 540,962, 1005,
1104,1110. CDIGO ORGNICO PROCESAL PENAL: Art.: 25, 156, 159, 409, 411,421,
422. 10 Medios Alternativos de Solucin de Conflictos En lo referente a la mediacin, el
anlisis estadstico refleja que es mencionada en diversas oportunidades en nuestros
cdigos, leyes, leyes orgnicas, decretos, reglamentos, normas y resoluciones
administrativas nacionales, pero en la gran mayora de los casos la referencia se hace
ms bien en sentido de intermediacin de funcionarios o agentes en el ejercicio de sus
funciones. No obstante, encontramos excepciones como el Decreto No. 3.152 donde se
establece que la Comisin Nacional de Derechos Humanos tendr un procedimiento de
conciliacin, mediacin y solucin alterna de conflictos. En el Reglamento de la Ley
Orgnica del Trabajo, reafirma a la mediacin como modo de solucin de conflictos
junto con la conciliacin, en diversos artculos como el 194, que se refiere a la accin en
la libertad sindical. En dicho reglamento en el artculo 202 se establece el Servicio
Nacional de Arbitraje y Mediacin (SENAMED), adscrito al Ministerio del Trabajo y la
Comisin Nacional de Arbitraje y Mediacin (Art.216) En cuanto a la normativa vigente
para el arbitraje, en 1998 se promulg la Ley de Arbitraje Comercial. Por ltimo,
comentamos que actualmente se encuentra para su estudio, en la Asamblea
Legislativa, un Anteproyecto de Ley de Mediacin. Es conveniente resaltar que
prcticamente todos los tratados, convenciones y acuerdos de integracin, a los cuales

22

nuestro pas est suscrito o es miembro, acogen la conciliacin, la mediacin y el

arbitraje como medios alternos de resolucin de los conflictos que se presenten entre
los pases firmatarios, y entre los particulares y dichos pases. As pues, nos
encontramos con que Venezuela fue firmataria de la CONVENCIN SOBRE EL
RECONOCIMIENTO
EXTRANJERAS.

EJECUCIN

CONVENCION

DE

LAS

SENTENCIAS

INTERAMERICANA

SOBRE

ARBITRALES
ARBITRAJE

COMERCIAL INTERNACIONAL (New York, 10 de junio de 1958). CONVENCIN

INTERAMERICANA SOBRE ARBITRAJE COMERCIAL INTERNACIONAL (Panam
1975). Adems encontramos la LEY MODELO DE LA CNUDMI SOBRE ARBITRAJE
INTERNACIONAL (Documento de las Naciones Unidas A/40/17, Anexo 1). La
UNCITRAL contiene Reglas de Conciliacin, recomendadas por la Asamblea General
de la ONU en 1980. Corte de Arbitraje de la Cmara de Comercio Internacional y
Convencin para la solucin de disputas de inversin entre Estados ciudadanos de
otros Estados, ratificada por 89 pases. ARGENTINA: LEY DE MEDIACION Y
CONCILIACION. Ley 24.573. Boletn Oficial, 27 de octubre de 1995. Art.1: Instituyese
con carcter obligatorio la mediacin previa a todo juicio, la que se regir por las
disposiciones de la presente ley. Este procedimiento promover la comunicacin directa
entre las partes para la solucin extrajudicial de la controversia. Las partes quedarn
exentas del cumplimiento de este trmite si acreditaren que antes del inicio de la causa,
existi mediacin ante mediadores registrados por el Ministerio de Justicia. Esta ley
estableci un plazo de vigencia de 5 aos el cual fue prorrogado. BRASIL: El 23/09/96
se sancion la Ley de Arbitraje N 9307 y el 24/11/97 se estableci en Brasilia, la Corte
Brasileira de Arbitragem Comercial. En el campo de la mediacin cabe mencionar el
Instituto Nacional de Mediacao e Arbitragem - Inama, seccional Sao Paulo. Antes de la
Ley 9307 del 23/9/96, no exista ninguna ley especial sobre el arbitraje, pero las reglas
principales se encuentran Cdigo de Proceso Civil Brasileiro (captulo XIV del ttulo 1
del libro IV), as como en el Cdigo Civil Brasileiro (captulo X del ttulo II del libro III).

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CHILE: El arbitraje est normado en El Cdigo de Procedimiento Civil, en el Ttulo VIII

Del Juicio Arbitral Art. 628 ejusdem. COLOMBIA: Al igual que Argentina ha sido pionero
en Latinoamrica en la instauracin de la solucin judicial o extrajudicial de conflictos,
durante tres lustros los legisladores colombianos han promulgado leyes sobre la
materia, actualizando las normas, hasta llegar a la ltima modificacin que result en la
LEY 640 DE 2001 SOBRE CONCILIACIN. Dicha ley fue promulgada en Enero 2001 y
entr en vigencia en Enero de este ao, mediante la ley se hizo obligatoria la
conciliacin antes de acudir a otras instancias judiciales ordinarias. Con esta 11 Medios
Alternativos de Solucin de Conflictos nueva ley se espera no solo descongestionar los
despachos judiciales del pas, mediante conciliacin se podrn arreglar asuntos de
custodia, cuidado personal, visitas y proteccin de menores, fijacin de cuotas
alimentaras, declaracin de la unin marital de hecho y las disputas patrimoniales
relativas a la celebracin, ejecucin y terminacin de contratos civiles y comerciales,
tales como compraventa, arrendamiento y prestamos entre otros. Con la aplicacin de
la ley 640 se espera adems solucionar, antes de pasar a los estrados judiciales, cerca
del 65% de los 600 mil casos que anualmente entran a la justicia ordinaria en Colombia,
lo que implica una descongestin de por lo menos 390 mil casos al ao COSTA RICA:
LEY SOBRE RESOLUCIN ALTERNA DE CONFLICTOS Y PROMOCIN DE LA PAZ
SOCIAL LEY No. 7727. Publicada en 1.997. CUBA: En el CDIGO DE FAMILIA se
establece que cuando la Fiscala conoce del caso y verifica que los padres han
incumplido con los deberes que le asisten al amparo del artculo 85 del Cdigo de
Familia, el mediador estudia el expediente preventivo y las diferentes actas de
advertencias formuladas a estos. El mediador comienza primero con tratar de lograr un
acercamiento con la familia, con esos padres y con el menor respectivamente, con el
objetivo de lograr no tener que llevar el caso a la va judicial, sino amerita llegar a tales
extremos y cabe an la posibilidad de resolver el caso extrajudicialmente. Igualmente
en los casos en que esta etapa de mediacin no resulte, el Fiscal actuante procede a

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iniciar un expediente prejudicial, donde har constar todos estos elementos y

antecedentes del caso y decidir si tramitar, segn proceda ya sea un proceso Civil
Ordinario de Suspensin o privacin de la patria Potestad. ECUADOR: Los medios
alternativos de resolucin de conflictos fueron reconocidos por la Nueva Constitucin de
Ecuador, sancionada el 18 de junio de 1996. El 04/09/97 se dict la ley RO/145 que
regula en Arbitraje Domstico y el Arbitraje Internacional y la Mediacin. EL SALVADOR:
El Salvador tiene desde antigua data prevista la conciliacin tanto en la legislacin civil,
familiar, de trnsito, laboral, y actualmente en penal de menores y de adultos. En la
mayora de los casos est prevista intraprocesalmente y en casos especficos con
carcter previo al juicio (extraprocesal). Est regulada en varios cuerpos normativos,
entre ellos: Ley Procesal de Familia, Cdigo Procesal Penal, Ley del Menor Infractor
GUATEMALA: Ley de Arbitraje (Decreto 67/95 publicado el 1 de noviembre de 1995)
que regula el arbitraje nacional e internacional. MEXICO: De acuerdo con los objetivos
del Tratado Norteamericano para el Libre Comercio (NAFTA) se cre el Centro de
Arbitraje y Mediacin para las Amricas (CAMCA) para suministrar a las partes
incluidas en el tratado servicios de RAC. NICARAGUA: La ley Orgnica del Poder
Judicial, dictada en 1998, estableci la mediacin judicial obligatoria en todas las
materias salvo la penal. PARAGUAY: El 13/11/97 se public en el Diario Oficial la ley n
26.876 que regula, entre otros temas, la Conciliacin Prejudicial Obligatoria. La
obligatoriedad de la conciliacin entrar a regir a dos aos de su sancin. En cuanto al
Arbitraje, los rbitros actan conforme a las reglas procesales que las partes hubiesen
establecido en el compromiso o, en su defecto, conforme a las del Cdigo de
Procedimientos (Art. 717). En cambio, los amigables componedores actuarn segn lo
previsto en el artculo 735; es decir, sin sujecin a formas legales. PER: 13/11/97 se
public en el Diario Oficial la ley N 26.876 que regula, entre otros temas, la
Conciliacin Prejudicial Obligatoria. La obligatoriedad de la conciliacin entr a regir a
dos aos de su sancin REPBLICA DOMINICANA: Se ha legislado por medio de la

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LEY DE ARBITRAJE del 15 de Julio de 1.978, tambin en el Cdigo de Procedimiento

Civil, Libro III, Titulo nico. Del Arbitraje Art. 1003 al 1028. 12 Medios Alternativos de
Solucin de Conflictos URUGUAY: LA LEY DE ARBITRAJE. La Ley 15.982 aprob el
Cdigo General del Proceso que en su Ttulo VIII (Art. 472 a 507) trata el Proceso
Arbitral. El 26/08/98 se sancion la ley 16.995 (publicada en el Diario Oficial el
04/09/98) en cuyo artculo 2 se dispone que en todo procedimiento de conciliacin en
sede judicial o administrativa, mediacin o arbitraje, cada parte deber estar asistida
por abogado desde el comienzo hasta su culminacin. Esta norma ha operado
negativamente en el desarrollo de la RAC, especialmente de la mediacin. Ciframos
nuestras esperanzas en que al concluir la lectura de este trabajo, le hayamos
proporcionado suficientes elementos para concluir que la conciliacin, la mediacin y el
arbitraje, efectivamente constituyen unas herramientas jurdicas de inmensa utilidad,
reconocidas prcticamente por todas las legislaciones latinoamericanas, desde hace
muchos aos, ya sea como mecanismos de autocomposicin procesal o como
procedimientos especiales.

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CONCLUSIONES

El presente trabajo no constituye, de ninguna manera, un intento de desentraar los

contenidos, mecanismos de operatividad, requisitos ni procedimientos de los distintos
medios de solucin o resolucin de los conflictos intersubjetivos de intereses y de
contenido jurdico. Hemos pretendido desentraar, desde el plano de la ciencia jurdica,
la importancia de tales medios
La cultura de la paz impone que los hombres dialoguen entre s, y cuando ello no es
posible, que se asistan de un tercero que componga o heterocomponga el conflicto. Si
este tercero solamente sugiere la solucin, estaremos en presencia de una mediacin;
si la impone, se tratar de un rbitro y si la heterocompone de modo oficial, hablaremos
de un juez. Si se trata de un mero componedor, podramos estar pensando en la
persona de un defensor del pueblo.
Es importante, finalmente, destacar que la cultura de la paz, de la mediacin y la
conciliacin, debe imponerse sobre la cultura del litigio, si es que esta ltima pueda ser
tenida como tal y no como una subcultura.
Esperamos que este pequeo y breve trabajo, permita a los interesados en este tema,
sobretodo

en

la

heterocomposicin

penal,

anidar

la investigacin en bsqueda de nuevas soluciones.

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alentar

profundizar

SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES.
A continuacin se presentan sugerencias que pueden ser tiles para la promocin y uso
de los MARC. Hemos distinguido entre aquellos que pueden sugerirse para desarrollar
en el mbito interno y aquellos que pueden desarrollarse en el mbito interamericano.
1.

Incorporacin y consolidacin de los MARC en las polticas y planes de justicia.

Estas polticas y planes podran considerar:

a.

La difusin de los MARC, ya sea a travs de campaas comunicacionales o de

foros nacionales y regionales, a fin de darlos a conocer y promover su aceptacin y

desarrollo.
b.

La investigacin de los MARC a partir de experiencias y programas en

desarrollo. Estas investigaciones deberan referirse y buscar principalmente la ejecucin

de muestreos y monitoreo de los programas en curso; la sistematizacin y reelaboraciones conceptuales necesarias de los MARC y de sus aplicaciones concretas,
tanto en el campo de la llamada "justicia formal" como de la llamada "justicia informal";
la medicin de resultados y la confeccin de registros estadsticos que incluyan los
niveles de cumplimiento de los acuerdos alcanzados mediante los MARC;

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c.

La educacin y capacitacin. Estas deben referirse tanto a la implementacin de

sistemas y programas de formacin y de capacitacin para los niveles escolares,

tcnicos y universitarios, como a la necesaria capacitacin de los jueces, colaboradores
de justicia y funcionarios de la administracin pblica que en el desarrollo de sus
labores deben prestar el servicio de asistencia jurdica.

ANEXOS

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BIBLIOGRAFIA
Anlisis de la ley

de

conciliacin
extrajudicial, Cultural Cusco S.A. e Iprecon, Ormachea, Ivn. Lima 1998.
Manual de conciliacin, Ormachea, Ivn Lima, IPRECON, 1999.
Retos y posibilidades de la conciliacin en el Per: Primer estudio
cualitativo, Ormachea, Ivn y Sols, Roco, Lima, Consejo de Coordinacin
Judicial, 1999.
La justicia de paz, el otro Poder Judicial, Instituto de Defensa Legal, AAVV,
Lima, 1999.
Gente que hace justicia: la justicia de paz, Comisin Andina de juristas,
AAVV, Lima, 1999.

30

 La administracin de justicia informal: Posibilidades de integracin,

Revilla, Ana Teresa y Price, Jorge Lima, Fundacin M. J. Bustamante de la
Fuente, 1992, Lima.
Los ojos de la noche, Mrquez, Jaime, Ronderos Instituto de Defensa Legal,
Lima, 1997.
En nombre de la paz comunal.- Un anlisis de la justicia de paz en el Per,
Brandt Hans-Jrgen, Lima, Centro de Investigaciones Judiciales de la Corte
Suprema de justicia Fundacin Friedrich Naumann, 1990.
Juzgados de paz en la costa norte del Per, Puentes del Barrio, Luis, Lima,
Centro de Estudios y Publicaciones - Diacona para la Justicia y la Paz del
Arzobispado de Piura y Tumbes, 1997.
Diagnstico de la cultura judicial peruana, Len, Ricardo, Lima, Academia
de la Magistratura, 1996.
Ley de relaciones colectivas de trabajo comentada, Consultores Jurdicos
asociados S.A., AAVV, Lima, 1994.

31