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DIARIO OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864
Ao CLI No. 49.538
I S S N 0122-2112
por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo pas.
El Congreso de la Repblica de Colombia
DECRETA:
2. Movilidad social
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo pas, que se expide por medio de la presente
ley, tiene como objetivo construir una Colombia en paz, equitativa y educada, en
armona con los propsitos del Gobierno nacional, con las mejores prcticas y estndares internacionales, y con la visin de planificacin, de largo plazo prevista por los
objetivos de desarrollo sostenible.
Artculo 2. Parte integral de esta ley. El documento denominado Bases del
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: Todos por un nuevo pas, elaborado por el
Gobierno nacional con la participacin del Consejo Superior de la Judicatura y del
Consejo Nacional de Planeacin, con las modificaciones realizadas en el trmite legislativo, es parte integral del Plan Nacional de Desarrollo y se incorpora a la presente
ley como un anexo.
Artculo 3. Pilares del Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo se basa en los siguientes tres pilares:
1. Paz. El Plan refleja la voluntad poltica del Gobierno para construir una paz
sostenible bajo un enfoque de goce efectivo de derechos.
2. Equidad. El Plan contempla una visin de desarrollo humano integral en una
sociedad con oportunidades para todos.
3. Educacin. El Plan asume la educacin como el ms poderoso instrumento de
igualdad social y crecimiento econmico en el largo plazo, con una visin orientada
a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos
poblacionales y entre regiones, acercando al pas a altos estndares internacionales y
logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos.
Artculo 4. Estrategias transversales y regionales. Para la consolidacin de los
tres Pilares descritos en el artculo anterior y la transformacin hacia un nuevo pas, en
el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 se incorporarn estrategias transversales:
5. Buen gobierno
6. Crecimiento verde
De igual manera se incorporarn las siguientes estrategias regionales, para establecer las prioridades para la gestin territorial y promover su desarrollo:
Caribe: Prspero, equitativo y sin pobreza extrema.
Eje Cafetero y Antioquia: Capital humano innovador en territorios incluyentes.
Centro Oriente y Distrito Capital de Bogot: Conectividad para la integracin
y desarrollo productivo sostenible de la regin.
Pacfico: Desarrollo socioeconmico con equidad, integracin y sostenibilidad
ambiental.
Llanos Orientales: Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano: para el
crecimiento y bienestar.
Centro Sur Amazona: Tierra de oportunidades y paz: desarrollo del campo y
conservacin ambiental.
Las estrategias trasversales que se puedan aplicar acorde con la normatividad vigente cobijarn a los colombianos residentes en el exterior.
TTULO II
PLAN DE INVERSIONES Y PRESUPUESTOS PLURIANUALES
Artculo 5. Plan Nacional de Inversiones Pblicas 2015-2018. El Plan Nacional de Inversiones Pblicas 2015-2018 se estima en un valor de setecientos tres
coma nueve ($703,9) billones, a pesos constantes de 2014, financiados de la siguiente manera:
Fuentes de financiacin
Central
Descentralizado
E. Territoriales
Privado
SGP
SGR
TOTAL
40.442.775
3.00.731
10.299.194
121.296.836
3.403.565
10.601.843
189.047.971
8.944.717
1.683.814
1.019.537
65.731.739
380.634
743.173
78.503.614
Edicin 49.538
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DIARIO OFICIAL
2
D I A R I O OFICIAL
V I S I T E
Grficas
Gerente General
Carrera 66
No 24-09
Estrategia
Objetivo
AOS1964-2014
EL MUSEO
DE ARTES
@MuseoArtesGrfcs
museodeartesgraficasmag
www.imprenta.gov.co
Fuentes de financiacin
Central
Desarrollo productivo
TIC como plataforma para la equidad, la educacin y la
competitividad
4.815.257.
3.691.150
1.728.143
Descentralizado
570.231
176.805
E. Territoriales
2.510.940
193.797
Privado
35.088
18.165.658
SGP
26.171
12.887.423
SGR
TOTAL
313.250
28.171
8.270.936
22.255.580
2.587.402
17.202.968
21.263.509
572.881
6.574.921
24.476.955
2.996.760
6.929.847
62.814.873
Modalidad social
66.332.633
92.790
32.563.735
83.493.159
121.313.669
6.641.594
310.437.580
30.123.367
6.928.939
92.790
21.638.911
1.259.795
491.086
72.204.616
79.534.850
7.945.547
4.700.286
1.028.327
136.581.289
89.367.224
15.362.027
5.110.176
290.519
26.433.784
100.707
195.809
5.671.062
95.102
13.823.197
3.993.967
10.797.457
28.723.097
521.754
57.859.473
10.297.362
966.708
35.528.492
878.079
1.600.933
49.271.574
2.518.482
34.612
28.605
547.444
3.129.143
5.165.195
932.096
849.474
309.255
42.784.512
35.528.492
241.057
241.057
768.787
84.958
853.745
1.603.841
659.276
2.263.116
129.599.961
316.666
137.416.535
24.035.974
2.681
26.210.839
14.857
1.435.805
151.442
2.631.619
406.272
1.765.913
406.272
4.310.575
1.420.948
7.734.691
143.308
587.353
39.472
8.504.824
1.217.113
103
1.742
211
1.219.170
126.543
2.131.989
100.720
93.737.048
30.560
396.00
128.164
5.894.535
91.226.355
151.442
365.443
3.581.128
18.310
Buen gobierno
7.638.749
1.394.390
1.665.109
1.650.849
2.455.860
595.752
1.589.491
18.310
190.817
21.466
169.351
203.136
203.136
197.926
8.230.629
127.720
1.522.110
5.098
1.677.414
2.828.347
27.732
1.692.841
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3
Fuentes de financiacin
Estrategia
Objetivo
Central
Descentralizado
E. Territoriales
Privado
SGP
SGR
374.459
1.155
375.614
93.751
36.220
129.971
4.332
Crecimiento verde
TOTAL
4.332
4.371.652
1.414.565
2.895.407
849.352
9.530.975
4.341
498.385
162.546
22.183
687.454
3.490.938
755
1.580.917
47.039
5.119.649
876.373
915.425
1.151.943
780.130
3.723.782
132.801.295
20.208.313
703.935.263
TOTAL
258.683.133
3.438.780
47.875.821
240.927.922
DIARIO OFICIAL
4
Artculo 12. Parques Cientficos, Tecnolgicos y de Innovacin (PCTI). Con el
propsito de promover la transferencia de conocimiento, la transferencia y comercializacin de tecnologa, y el establecimiento de vnculos de colaboracin entre los
diversos actores del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, entre otros, dentro de los ocho (8) meses siguientes a la expedicin de
la presente ley, Colciencias, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y el
Departamento Nacional de Planeacin, desarrollarn una estrategia para la promocin de Parques Cientficos, Tecnolgicos y de Innovacin (PCTI) en el territorio
colombiano, entendidos como zonas geogrficas especiales destinadas a promover
la innovacin basada en el conocimiento cientfico y tecnolgico y a contribuir a la
productividad empresarial y la competitividad regional. Igualmente definirn los mecanismos para atraer personal altamente calificado e inversin pblica y privada, as
como los criterios para estructurar los PCTI en el marco del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Regalas.
Para el efecto, Colciencias determinar los requisitos y las condiciones que deben
cumplir las organizaciones especializadas encargadas de administrar los PCTI.
Pargrafo. En los procesos de revisin y ajuste de los planes de ordenamiento
territorial se podrn determinar los terrenos destinados a la localizacin de Parques
Cientficos, Tecnolgicos y de Innovacin (PCTI) en suelo urbano, de expansin urbana y rural.
Artculo 13. Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas y
Medianas Empresas y Unidad de Desarrollo e Innovacin. Unifquense en un solo
patrimonio autnomo el Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas y la Unidad de Desarrollo Empresarial, creados por las
Leyes 590 de 2000 y Ley 1450 de 2011. Este patrimonio autnomo, se regir por normas de derecho privado, y ser administrado por el Banco de Comercio Exterior S.A.
(Bancldex), de acuerdo con los lineamientos que fije el Gobierno nacional a travs
de la poltica pblica que para el efecto defina el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo.
Los recursos que integrarn el patrimonio autnomo son los siguientes:
1. Recursos provenientes del Presupuesto General de la Nacin.
2. Recursos aportados por las entidades nacionales, territoriales o por particulares
a travs de convenios o transferencias.
3. Donaciones.
4. Recursos de cooperavin nacional o internacional.
5. Rendimientos financieros generados por los recursos entregados, los cuales se
reinvertirn de pleno derecho en el vehculo.
6. Las utilidades del Banco de Comercio Exterior (Bancldex), previa autorizacin del Conpes.
7. Los dems recursos que obtenga o se le asignen a cualquier ttulo.
Los gastos de funcionamiento y administracin en que incurra por la operacin de
este patrimonio se reintegrarn a Bancldex.
Artculo 14. Funciones de Bancldex. Adicinese el literal i) al artculo 282 del
Decreto Ley 663 de 1993, el cual quedar as:
(...)
Artculo 282. Funciones del Banco. El Banco cumplir las siguientes funciones:
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bertura, disminuir los costos de comercializacin y mitigar el riesgo de cartera, tales
como la exigencia de medidores prepago, sistemas de suspensin remota, facturacin
mediante estimacin del consumo y ciclos flexibles de facturacin, medicin y recaudo, entre otros esquemas.
Las zonas de difcil acceso de que trata el presente artculo son diferentes de las
Zonas Especiales que establece la Ley 812 de 2003, reas Rurales de Menor Desarrollo, Zonas de Difcil Gestin y Barrios Subnormales.
El Gobierno nacional definir esquemas diferenciales para la prestacin de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en zonas rurales, zonas de difcil acceso,
reas de difcil gestin y reas de prestacin, en las cuales por condiciones particulares no puedan alcanzarse los estndares de eficiencia, cobertura y calidad establecidos
en la ley.
La Comisin de Regulacin de Agua y Saneamiento Bsico (CRA) desarrollar
la regulacin necesaria para esquemas diferenciales de prestacin de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo previstos en el presente artculo.
Artculo 19. Mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un ttulo en la pequea minera. Son mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un ttulo minero, los
siguientes:
1. Subcontrato de formalizacin minera. Los explotadores mineros de pequea
escala o pequeos mineros que se encuentren adelantando actividades de explotacin
antes del 15 de julio de 2013 dentro de reas ocupadas por un ttulo minero, previa
autorizacin de la autoridad minera competente, podrn suscribir subcontratos de formalizacin minera con el titular minero para continuar adelantando su explotacin.
La Autoridad Minera Nacional efectuar la respectiva anotacin en el Registro
Minero Nacional en un trmino no mayor a los quince (15) das hbiles siguientes
a la aprobacin del subcontrato de formalizacin por parte de la autoridad minera
competente.
El subcontrato de formalizacin se suscribir por un periodo no inferior a cuatro
(4) aos prorrogable de manera sucesiva.
La suscripcin de un subcontrato de formalizacin minera no implicar la divisin
o fraccionamiento del ttulo minero en cuya rea se otorga el derecho a realizar actividades de explotacin minera. No obstante, podrn adelantarse labores de auditora o
fiscalizacin diferencial e independiente a quienes sean beneficiarios de uno de estos
subcontratos. El titular del subcontrato de formalizacin deber tramitar y obtener la
correspondiente licencia ambiental. En el caso en el que el ttulo minero cuente con
dicho instrumento, este podr ser cedido en los trminos de ley.
Autorizado el subcontrato de formalizacin minera, el subcontratista tendr bajo
su responsabilidad la totalidad de las obligaciones inherentes a la explotacin de minerales dentro del rea del subcontrato, as como las sanciones derivadas del incumplimiento normativo o legal. No obstante, cuando el rea objeto del subcontrato de
formalizacin est amparada por licencia ambiental otorgada al titular minero, este
ser responsable hasta que se ceda o se obtenga un nuevo instrumento ambiental para
dicha rea.
El titular minero solo podr suscribir subcontratos de formalizacin minera hasta
un treinta (30%) por ciento de su ttulo minero, y estar en la obligacin de informar
a la Autoridad Minera cualquier anomala en la ejecucin del subcontrato, segn la
reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno nacional.
2. Devolucin de reas para la formalizacin minera. Entindase por devolucin
de reas para la formalizacin minera, aquella realizada por el beneficiario de un ttulo minero como resultado de un proceso de mediacin efectuado por el Ministerio
de Minas y Energa o la autoridad minera competente, o por decisin directa de este,
con el fin de contribuir a la formalizacin de los pequeos mineros que hayan llevado
a cabo su explotacin en dicha rea o a la reubicacin de aquellos que se encuentran
en un rea distinta a la zona devuelta, y que la requieran debido a las restricciones
ambientales o sociales que se presentan en el lugar donde estn ejerciendo sus labores.
Cuando se trate de reubicacin, los pequeos mineros debern tramitar y obtener
previo al inicio de las actividades de explotacin el respectivo ttulo minero y la correspondiente licencia ambiental, de conformidad con la normatividad vigente. En el
evento de no obtenerse dichas autorizaciones el rea ser liberada para ser otorgada
por el rgimen ordinario.
Los beneficiarios de ttulos mineros podrn devolver reas para la formalizacin,
en cualquier etapa del ttulo, no obstante, en la etapa de exploracin esta devolucin
solo podr realizarse como resultado de un proceso de mediacin. La Autoridad Minera dar trmite inmediato a la devolucin de estas reas.
Las reas devueltas sern administradas por la Autoridad Minera Nacional para el
desarrollo de proyectos de formalizacin minera. Si contados dos (2) aos a partir de
la fecha en que haya sido aceptada la devolucin por parte de la Autoridad Minera Nacional las reas no han sido asignadas para la formalizacin estas sern liberadas para
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reas de Reserva para la formalizacin: La Autoridad Minera Nacional podr delimitar reas de Reserva Estratgica Minera para la formalizacin de pequeos mineros, sobre reas libres o aquellas que sean entregadas a travs de la figura de devolucin de reas para la formalizacin minera.
reas de Reserva para el desarrollo minero-energtico: El Ministerio de Minas y
Energa delimitar las zonas estratgicas para el desarrollo minero-energtico en un
trmino no mayor de doce (12) meses, contados a partir de la entrada en vigencia de
la presente ley. Estas zonas se declaran por un trmino de dos (2) aos prorrogables
por el mismo trmino y su objetivo es permitir el manejo ordenado de los recursos
naturales no renovables propendiendo por la maximizacin del uso de los recursos
ajustndose a las mejores prcticas internacionalmente aceptadas.
Sobre estas reas no se recibirn nuevas propuestas ni se suscribirn contratos de
concesin minera de carbn. Lo anterior con el fin de que estas reas sean otorgadas
por la autoridad correspondiente a travs de un proceso de seleccin objetiva, en el
cual dicha autoridad establecer los trminos de referencia.
En casos de superposiciones de reas entre yacimientos no convencionales y ttulos mineros, en virtud de un acuerdo operacional, la Autoridad Minera Nacional
autorizar la suspensin de los ttulos mineros sin afectar el tiempo contractual.
Ante la suspensin del ttulo minero por la causal antes sealada, el titular minero
podr solicitar la modificacin del instrumento de control ambiental, incluyendo un
captulo de cierre temporal. La autoridad ambiental tramitar dicha modificacin.
No podrn ser reas de reservas para el desarrollo minero las reas delimitadas
como pramos y humedales.
Pargrafo 1. Las reas estratgicas mineras creadas con base en el artculo 108
de la Ley 1450 de 2011 mantendrn su vigencia pero se sujetarn al rgimen previsto
en el presente artculo.
Pargrafo 2. No podrn declararse reas de reserva para el desarrollo minero en
zonas de exclusin de conformidad con lo dispuesto por la normatividad vigente.
Artculo 21. Clasificacin de la Minera. Para efectos de implementar una poltica
pblica diferenciada, las actividades mineras estarn clasificadas en minera de subsistencia, pequea, mediana y grande. El Gobierno nacional las definir y establecer
los requisitos teniendo en cuenta el nmero de hectreas y/o la produccin de las unidades mineras segn el tipo de mineral. Para la exploracin solo se tendrn en cuenta
las hectreas.
Pargrafo. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, la Autoridad Minera Nacional podr adoptar un sistema de cuadrcula para delimitar el rea objeto de los
contratos de concesin minera, la cual ser nica y continua. As mismo podr adaptar
al sistema de cuadrculas los ttulos mineros otorgados con anterioridad a la entrada
en vigencia de la presente ley, en caso de que el beneficiario de estos as lo decida.
Artculo 22. Capacidad econmica y gestin social. La Autoridad Minera Nacional para el otorgamiento de ttulos mineros y cesiones de derechos y de reas requerir
a los interesados acreditar la capacidad econmica para la exploracin, explotacin,
desarrollo y ejecucin del proyecto minero.
En los contratos de concesin que suscriba la Autoridad Minera Nacional a partir
de la vigencia de la presente ley, se deber incluir la obligacin del concesionario de
elaborar y ejecutar Planes de Gestin Social que contengan los programas, proyectos
y actividades que sern determinados por la Autoridad Minera de acuerdo a la escala
de produccin y capacidad tcnica y econmica de los titulares. La verificacin del
cumplimiento de esta obligacin por parte de la Autoridad Minera har parte del proceso de fiscalizacin y podr financiarse con las mismas fuentes.
Pargrafo. La capacidad econmica de que trata este artculo no le es aplicable a
las propuestas de contrato de concesin presentadas antes de la entrada en vigencia
de la presente ley.
Artculo 23. Integracin de reas. Adicinese un pargrafo al artculo 101 de la
Ley 685 de 2001, el cual quedar as:
Pargrafo. En caso de solicitarse por parte del beneficiario de un ttulo minero
de cualquier rgimen o modalidad la integracin de reas, as estas no sean vecinas
o colindantes, pero que pertenezcan a un mismo yacimiento, la Autoridad Minera
Nacional podr proceder a su integracin, caso en el cual podr acordar nuevos requisitos contractuales y pactar contraprestaciones adicionales distintas a las regalas. El
Gobierno nacional reglamentar la materia.
aprovisionamiento de recursos para tal fin y/o sus garantas. Adicionalmente, se establecer el procedimiento para la aprobacin del mencionado plan y el cumplimiento
de esta obligacin.
Pargrafo 1. El plan de cierre y abandono debe establecerse desde la etapa de
explotacin incluida la etapa de construccin y montaje. Esta obligacin se extiende a
los titulares de autorizaciones temporales.
Pargrafo 2. El Gobierno nacional deber establecer y liderar la puesta en marcha
de una estrategia integral para la identificacin, atencin y remediacin ambiental de
las reas mineras en situacin de abandono o que hayan sido afectadas por extraccin ilcita de minerales especialmente aquellas que representen una grave afectacin
ambiental, un riesgo para las personas, sus bienes y actividades, e infraestructura de
lnea vital.
Artculo 25. Sanciones en distribucin de combustibles. Los agentes de la cadena
de distribucin de combustibles lquidos y biocombustibles que transgredan las normas sobre el funcionamiento del servicio pblico que prestan dichos agentes, o que
incumplan las rdenes del Ministerio de Minas y Energa sobre el particular, sern
objeto de imposicin de las siguientes sanciones, segn la conducta: a) multa entre
diez (10) y dos mil (2.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes; b) suspensin del servicio entre diez (10) y noventa (90) das calendario y bloqueo del cdigo
Sicom; c) cancelacin de la autorizacin y bloqueo del cdigo Sicom; d) decomiso
administrativo permanente.
Pargrafo 1. El Ministerio de Minas y Energa o la autoridad delegada, decretar
como medida preventiva dentro del procedimiento sancionatorio, la suspensin de la
actividad de la cadena de distribucin cuando pueda derivarse algn dao o peligro,
o cuando la actividad se ejerce sin en el lleno de los requisitos, permisos o autorizaciones para su funcionamiento, para lo cual proceder a bloquear el cdigo Sicom. Lo
anterior, con el fin de proteger, prevenir o impedir la ocurrencia de un hecho, actuacin y/o dao que atente contra la vida, la integridad de las personas, la seguridad, el
medio ambiente o intereses jurdicos superiores.
Pargrafo 2. Las autoridades de polica a nivel municipal podrn realizar los decomisos temporales de productos, elementos, medios o implementos utilizados para
cometer la infraccin a las normas que regulan la cadena de distribucin de combustibles lquidos y biocombustibles. De lo anterior informar al Ministerio de Minas y
Energa o a la autoridad competente a efectos de iniciar los procedimientos administrativos que sean del caso.
Artculo 26. Multas en el sector de hidrocarburos. Modifquese el artculo 67 del
Decreto nmero 1056 de 1953, el cual quedar as:
Artculo 67. El Ministerio de Minas y Energa podr imponer administrativamente multas entre dos mil (2.000) y cien mil (100.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes (smmlv), en cada caso, por el incumplimiento de las obligaciones
que se establecen en el Cdigo de Petrleos, cuando el incumplimiento no deba
producir caducidad de contratos o cancelacin de permisos, o cuando el Gobierno
prefiera optar por esta sancin y no declarar la caducidad en los casos pertinentes del
artculo siguiente.
Artculo 27. Canon superficiario. Modifquese el artculo 230 de la Ley 685 de
2001, el cual quedar as:
Artculo 230. Canon superficiario. El canon superficiario se pagar anualmente
y de forma anticipada, sobre la totalidad del rea de la concesin minera durante la
etapa de exploracin, acorde con los siguientes valores y periodos:
Nmero de hectreas
0 a 5 aos
Ms de 5** aos
hasta 8 aos
Ms de 8** aos
hasta 11 aos
SMDLV/h*
SMDLV/h
SMDLV/h
0 -150
0,5
0,75
151 - 5.000
0,75
1,25
5.001 - 10.000
1,0
1,75
Estos valores son compatibles con las regalas y constituyen una contraprestacin
que se cobrar por la autoridad contratante sin consideracin a quien tenga la propiedad o posesin de los terrenos de ubicacin del contrato.
En ningn caso la integracin solicitada dar lugar a prrrogas a los ttulos mineros.
Artculo 28. Coyuntura del sector de hidrocarburos. La Agencia Nacional de Hidrocarburos, como responsable de la administracin integral de las reservas y recursos
de hidrocarburos propiedad de la nacin, adoptar reglas de carcter general confor-
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me a las cuales podrn adecuarse o ajustarse los contratos de exploracin
y
explotacin, y los contratos de evaluacin tcnica en materia econmica, sin que bajo
ninguna circunstancia se puedan reducir los compromisos de inversin inicialmente
pactados.
Lo anterior, para efectos de hacer frente a situaciones adversas de cada de los
precios internacionales de los hidrocarburos, en los niveles de produccin, niveles de
reserva, con el propsito de mitigar los efectos negativos de estos fenmenos en la
economa nacional y en las finanzas pblicas.
Los contratos y las modificaciones convenidas por las partes en desarrollo de los
contratos de exploracin y produccin de hidrocarburos y de evaluacin tcnica sern
pblicos, incluyendo las clusulas relacionadas con los compromisos en materia de
inversin social, los programas de beneficio a las comunidades, as como las inversiones en materia ambiental, salvo en aquellos aspectos que se encuentren sometidos
a reserva legal o amparados contractualmente por confidencialidad, de acuerdo con la
Constitucin y la ley.
Artculo 29. Fomento a los proyectos de produccin incremental. Todos los proyectos de produccin incremental sern beneficiarios de lo establecido en el pargrafo
3 del artculo 16 de la Ley 756 de 2002, para lo cual se deber obtener la aprobacin
previa del proyecto por parte del Ministerio de Minas y Energa, o quien haga sus veces en materia de fiscalizacin. Se entender por proyectos de produccin incremental
aquellos que incorporen nuevas reservas recuperables como consecuencia de inversiones adicionales que se realicen a partir de la fecha de promulgacin de la presente
ley, y las cuales se encuentren encaminadas a aumentar el factor de recobro de los
yacimientos existentes.
Artculo 30. Determinacin de tarifas y tasa por servicios que presten los organismos de apoyo. Modifquese el artculo 20 de la Ley 1702 de 2013, el cual quedar as:
Artculo 20. Determinacin de tarifas por servicios que presten los organismos
de apoyo. El Ministerio de Transporte definir mediante resolucin, en un plazo no
mayor a noventa (90) das contados a partir de la entrada en vigencia de la presente
ley, las condiciones, caractersticas de seguridad y el rango de precios al usuario dentro del cual se deben ofrecer los servicios que prestan los Centros de Enseanza Automovilstica, los de Reconocimiento y Evaluacin de Conductores, los de Diagnstico
Automotor, y los que realicen la prueba terico-prctica para la obtencin de licencias
de conduccin expresado en salarios mnimos diarios vigentes. Se efectuar un estudio de costos directos e indirectos considerando las particularidades, infraestructura y
requerimientos de cada servicio para la fijacin de la tarifa. Para la determinacin de
los valores que por cada servicio deben transferirse al Fondo Nacional de Seguridad
Vial, se aplicar el siguiente procedimiento:
1. Se tomar el valor del presupuesto de la Agencia Nacional de Seguridad Vial
ejecutado en el ao inmediatamente anterior, certificado por el responsable del presupuesto.
2. Se definir el nmero de servicios acumulados en el mismo perodo por los cuatro (4) grupos de organismos de apoyo (Centros de Enseanza Automovilstica, los de
Reconocimiento de Conductores, los de Diagnstico Automotor y los que realicen la
prueba terico-prctica para la obtencin de licencias de conduccin), dividiendo el
valor del numeral precedente en el nmero de servicios.
3. El producto de dividir la operacin se tendr como base del clculo individual
de cada tasa.
4. La tasa final de cada servicio corresponder al clculo individual multiplicado
por factores numricos inferiores a uno (1) en funcin de la pertenencia de cada usuario o de su vehculo (en el caso de los Centros de Diagnstico Automotor) a grupos de
riesgo con base en criterios como edad, tipo de licencia, clase de vehculo, servicio u
otros que permitan estimar el riesgo de accidente, tomados con base en las estadsticas
oficiales sobre fallecidos y lesionados. Los factores sern crecientes o decrecientes en
funcin de la mayor o menor participacin en accidentes, respectivamente.
5. Una vez definido el valor de la tasa individual, esta se acumular al valor de la
tarifa para cada servicio.
En ningn caso la tasa final al usuario podr superar medio (0,5) salario mnimo
diario en las tarifas que cobren los Centros de Reconocimiento de Conductores, de
Diagnstico Automotor y los que realicen la prueba terico-prctica para la obtencin
de licencias de conduccin y un (1) salario mnimo diario en los Centros de Enseanza
Automovilstica.
Se determinar el porcentaje correspondiente que se girar con destino al Fondo
Nacional de Seguridad Vial y la parte que se destinar como remuneracin de los
organismos de apoyo de que trata este artculo.
Pargrafo 1. La Agencia Nacional de Seguridad Vial, con cargo a los recursos
mencionados en el presente artculo y los dems ingresos del Fondo Nacional de Se-
guridad Vial, podr apoyar a las autoridades de trnsito que requieran intervencin
con base en sus indicadores de seguridad vial, as como a la Polica Nacional a travs
de convenios que tendrn por objeto, tanto las acciones de fortalecimiento institucional, como las preventivas y de control, incluyendo, cuando proceda, el uso de dispositivos de deteccin de aquellas infracciones de trnsito que generen mayor riesgo de
accidente.
Pargrafo 2. La Agencia Nacional de Seguridad Vial transferir al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, uno coma cinco (1,5) salarios mnimos
mensuales legales vigentes (smmlv) por cada necropsia mdico legal registrada en
el mes anterior por causa o con ocasin de accidentes de trnsito, una vez remita la
informacin de fallecimientos y lesiones bajo las condiciones de reporte fijadas por
el Ministerio de Transporte. Los valores estarn destinados al financiamiento de las
actividades mdico legales y de informacin relacionadas con accidentes y hechos de
trnsito.
Artculo 31. Financiacin de sistemas de transporte. Modifquese el artculo 14 de
la Ley 86 de 1989, el cual quedar as:
Artculo 14. Los sistemas de transporte deben ser sostenibles. Para ello las tarifas que se cobren por la prestacin del servicio de transporte pblico de pasajeros,
sumadas a otras fuentes de financiacin de origen territorial si las hubiere, debern
ser suficientes para cubrir los costos de operacin, administracin, mantenimiento, y
reposicin de los equipos. En ningn caso el Gobierno nacional podr realizar transferencias para cubrir estos costos. Lo anterior, sin perjuicio de que las entidades territoriales y/o el Gobierno nacional, dentro del Marco de Gasto de Mediano Plazo, en los
casos en que cofinancie estos sistemas, puedan realizar inversiones en la etapa preoperativa en infraestructura fsica y adquisicin inicial total o parcial de material rodante
de sistemas de metro o de transporte frreo interurbano de pasajeros incentivando la
incorporacin de tecnologas limpias y la accesibilidad a los vehculos para personas
con movilidad reducida, estrategias de articulacin y fomento de la movilidad en medios no motorizados, as como implementacin de sistemas de recaudo, informacin
y control de flota que garanticen la sostenibilidad del Sistema.
Para el caso de cofinanciacin de sistemas de metro, el Confis podr autorizar
vigencias futuras hasta por el plazo del servicio de la deuda del proyecto de conformidad con la Ley 310 de 1996, dentro del lmite anual de autorizaciones para comprometer vigencias futuras establecidas en el artculo 26 de la Ley 1508 de 2012.
Artculo 32. Apoyo a los sistemas de transporte. Modifquese el artculo 132 de la
Ley 1450 de 2011, el cual quedar as:
Artculo 132. Apoyo a los Sistemas de Transporte. El Gobierno nacional podr
apoyar los SITM, SETP, SITP, SITR que se encuentren en operacin, implementacin
y estructuracin, de conformidad con el Marco Fiscal de Mediano Plazo y lo establecido en el artculo 14 de la Ley 86 de 1989 y en la Ley 310 de 1996. As mismo, podr
apoyar las soluciones de transporte pblico de pasajeros en zonas urbanas, conurbadas
o regionales que estn integradas en el sistema de ciudades que se vienen estructurando, implementando u operando en el pas, siempre y cuando comprendan acciones
orientadas a incrementar y regular el uso de modos no motorizados y de energas
limpias (entendidos como el viaje a pie, bicicleta o tricimvil, entre otros), integracin
con otros modos y modalidades, especialmente en zonas de ltima milla, y medidas
contra la ilegalidad y la informalidad.
Pargrafo 1. Para efecto de lo establecido en el presente artculo, se entiende
como: Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM) las soluciones de transporte
pblico para municipios o reas metropolitanas con poblacin superior a los 600.000
habitantes; Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico (SETP), las soluciones de
transporte pblico para municipios o reas metropolitanas con poblacin entre los
600.000 y los 250.000 habitantes; Sistemas Integrados de Transporte Pblico (SITP),
las soluciones de transporte que busquen proporcionar cobertura al 100% de la demanda de transporte urbano para municipios o reas metropolitanas donde se han
implementado los SITM, y como Sistemas Integrados de Transporte Regional (SITR),
las soluciones de transporte de las aglomeraciones urbanas o ciudades funcionales que
se encuentran definidas en el documento Conpes 3819 del 21 de octubre de 2014 y que
tienen como objetivo consolidar la conectividad y complementariedad del mercado
laboral y de servicios en estas reas.
Pargrafo 2. El Gobierno nacional podr apoyar la financiacin de sistemas de
transporte en otras ciudades o regiones del pas, estructurados de conformidad con las
necesidades propias de la ciudad o regin, siempre y cuando se garantice el cambio de
esquema empresarial, cobertura, eficiencia, accesibilidad y sostenibilidad, as como
la incorporacin de tecnologas de recaudo, gestin y control de flota, informacin al
usuario, y a los niveles de servicio como su articulacin con otros modos y modalidades de transporte, una vez se evale y se apruebe el estudio que determine su impacto
estratgico en el desarrollo de la regin.
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Pargrafo 3. Es deber de las autoridades locales, entes gestores, concesionarios
de operacin y de recaudo, as como de las empresas operadoras del servicio de transporte, suministrar cualquier tipo de informacin solicitada por el Gobierno nacional,
que permita evaluar las condiciones tcnicas, econmicas y financieras de los Sistemas cofinanciados por la Nacin.
Pargrafo 4. En los proyectos cofinanciados por la Nacin a los cuales hace referencia el presente artculo, se podr seleccionar el combustible para la operacin de
la flota que en igualdad de condiciones de eficiencia, tenga el menor costo real y ambiental. Lo anterior condicionado a la disponibilidad del combustible y a la viabilidad
de su comercializacin.
Pargrafo 5. Las terminales de transporte habilitadas por el Ministerio de Transporte sern incluidas en los diseos de los sistemas de transporte de que trata este
artculo como puntos de integracin operacional y articulacin del transporte intermunicipal con el transporte urbano. As mismo, podrn ser los proveedores de la red
de estaciones de transferencia y cabecera en los sistemas de transporte previstos en el
presente pargrafo. En ningn caso podr incrementarse la tarifa al usuario de transporte urbano para cubrir tasas por uso de las terminales.
En todo caso, los vehculos de transporte intermunicipal que cubran rutas de media
y larga distancia debern iniciar y terminar sus recorridos en las terminales de transporte intermunicipales habilitadas para tal fin.
Pargrafo 6. El Gobierno nacional impulsar modelos para la gestin de movilidad en las ciudades, en donde se contemplen alternativas para mejorar la calidad de
vida, la utilizacin eficiente de los recursos, la reduccin del tiempo de desplazamiento, la promocin de los transportes limpios y la utilizacin de tecnologas que contribuyan a la gestin del trfico. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin
de la presente ley, el Gobierno nacional deber reglamentar el servicio de lujo dentro
de la modalidad individual de pasajeros.
Pargrafo 7. Con el propsito de integrar operacionalmente los SITM, los SITP
los SETP con el transporte complementario de las ciudades y/o el transporte intermunicipal de pasajeros de corta distancia, las autoridades territoriales, conjuntamente
con el Ministerio de Transporte segn sea el caso, podrn promover mecanismos de
organizacin entre los mismos, a travs de instrumentos como los acuerdos comerciales o convenios de colaboracin entre empresas que estn debidamente habilitadas.
Artculo 33. Otras fuentes de financiacin para los sistemas de transporte. Con el
objeto de contribuir a la sostenibilidad de los sistemas de transporte y contar con mecanismos de gestin de la demanda, las entidades territoriales podrn determinar, definir y establecer nuevos recursos de financiacin pblicos y/o privados que permitan
lograr la sostenibilidad econmica, ambiental, social e institucional de los sistemas
SITM, SETP, SITP y SITR, a travs de los siguientes mecanismos:
1. Fondos de estabilizacin y subsidio a la demanda. En desarrollo de una poltica
de apoyo y fortalecimiento al transporte pblico en las ciudades del pas, los alcaldes
de los municipios, distritos o reas metropolitanas, donde se implementen o estn en
operacin sistemas de transporte pblico, podrn establecer fondos de estabilizacin
o compensacin tarifaria, que cubran el diferencial entre la tarifa tcnica y la tarifa al
usuario. La decisin anterior se adoptar mediante decreto municipal, distrital o mediante acuerdo metropolitano, el cual deber estar soportado en un estudio tcnico en
el que se demuestre que el fondo de estabilizacin contribuye a la sostenibilidad del
Sistema de Transporte, en trminos de eficiencia econmica, sostenibilidad financiera,
eficacia en la prestacin del servicio e impactos esperados.
Dicho acto administrativo deber describir la aplicacin del fondo o subsidio de
forma tal que se garantice su efectividad, establecer los indicadores que permitan evaluar los resultados de dicha medida, contener la fuente presupuestal y la garanta de la
permanencia en el tiempo de los recursos que financiarn los fondos de estabilizacin
o subsidio a la demanda, con criterios de sostenibilidad fiscal de la entidad territorial.
Para el efecto, debern contar con previo concepto del Confis municipal o distrital
o de la entidad que haga sus veces, en la que se indique que el fondeo es sostenible
en el tiempo y se encuentra previsto en el Marco Fiscal de Mediano Plazo del ente
territorial.
2. Contribucin por el servicio de garajes o zonas de estacionamiento de uso pblico. Cuando los Alcaldes municipales o distritales regulen el cobro por el servicio
de garajes o zonas de estacionamiento de uso pblico, incluyendo estacionamiento en
va, las entidades territoriales que cuenten con un sistema de transporte masivo, estratgico, integrado o regional, en concordancia con las competencias de los Concejos
Municipales o Distritales, podrn incorporar en las tarifas al usuario de los estacionamientos, una contribucin que incentive la utilizacin de los sistemas de transporte
pblico.
Sern sujetos pasivos los usuarios del servicio en predios de personas naturales o
jurdicas que ofrezcan a ttulo oneroso el estacionamiento de vehculos. El factor adi-
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cional se calcular as: la base gravable ser dos (2) veces el valor del pasaje promedio
del servicio de transporte pblico (SITM, SETP, SITP o SITR, segn sea el caso) en
el municipio o distrito; esta base se multiplicar por factores inferiores a uno (1) en
funcin de los criterios de oferta de transporte pblico en la zona, uso del servicio en
horas pico y estrato del predio. La contribucin se cobrar en forma adicional al total
del valor al usuario por parte del prestador del servicio, quien tendr la condicin de
agente retenedor. Se excepta de este cobro las bicicletas y las motocicletas cilindradas de 125 cm3 e inferiores.
3. Cobros por congestin o contaminacin. Los municipios o distritos mayores a
300.000 habitantes, en concordancia con las competencias de los concejos municipales o distritales, podrn establecer tasas, diferentes a los peajes establecidos en la Ley
105 de 1993, por acceso a reas de alta congestin, de infraestructura construida para
evitar congestin urbana, as como por contaminacin, con base en la reglamentacin
que el Gobierno nacional expida para el efecto. Los recursos obtenidos por concepto
de las tasas adoptadas por las mencionadas entidades territoriales, se destinarn a financiar proyectos y programas de infraestructura vial, transporte pblico y programas
de mitigacin de contaminacin ambiental vehicular.
Para efectos de cobro de tasa para cada ingreso a reas de alta congestin o vas
construidas o mejoradas para evitar congestin urbana, el sujeto pasivo de dicha obligacin ser el conductor y/o propietario. La tarifa ser fijada teniendo en cuenta el tipo
de va, el tipo de servicio del vehculo, el nmero de pasajeros y los meses y das del
ao y horas determinadas de uso y el tipo de vehculo, segn la siguiente clasificacin:
motocicletas, automviles, camperos y camionetas, y buses y camiones. En todo caso
se dar una condicin tarifaria especial para las motocicletas cilindradas de 125 cm3
e inferiores.
El sujeto pasivo de la tasa por cada ingreso a zonas de alta contaminacin ser el
propietario y/o conductor del vehculo y la tarifa se determinar en forma gradual, teniendo en cuenta el modelo del vehculo, tipo de servicio, cilindraje, tipo de combustible y el tipo de vehculo, segn la siguiente clasificacin: motocicletas; automviles;
campero y camionetas; buses y camiones.
Las tasas se calcularn as: la base gravable ser cinco (5) veces el valor del pasaje
promedio del servicio de transporte pblico (SITM, SETP, SITP o SITR, segn sea el
caso) en el municipio o distrito; esta base se multiplicar por factores inferiores a uno
(1) en funcin de los criterios definidos para tasas por congestin y contaminacin,
respectivamente.
4. La Nacin y sus entidades descentralizadas por servicios podrn cofinanciar
proyectos de Asociacin Pblico Privada para el desarrollo de Sistemas de Servicio
Pblico Urbano de Transporte de Pasajeros o de algunos de sus componentes o unidades funcionales, con aportes de capital, en dinero o en especie. La cofinanciacin de
la Nacin podr ser hasta el 70% del menor valor entre los desembolsos de recursos
pblicos solicitados para la ejecucin del proyecto y el valor estimado del costo y la financiacin de las actividades de diseo, pre-construccin y construccin del proyecto.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico al momento de emitir su no objecin sobre las condiciones financieras y las clusulas contractuales, propuestas por la
entidad competente de que trata el inciso 3 del artculo 26 de la Ley 1508 de 2012,
revisar el cumplimiento de lo establecido en el inciso anterior, en relacin con la
cofinanciacin de la Nacin.
Los recursos de cofinanciacin a los que hace referencia el presente artculo no
podrn ser destinados a la adquisicin de vehculos o material rodante, con excepcin
de los proyectos de sistemas de metro o de transporte frreo interurbano de pasajeros.
5. Adems de las anteriores fuentes de financiacin, se podrn utilizar otras fuentes como valorizacin, subasta de norma urbanstica, herramientas de captura del valor del suelo y cobro o aportes por edificabilidad adicional.
Artculo 34. Sistema de Recaudo y Sistema de Gestin y Control de Flota de
Transporte. Modifquense el inciso 1, los pargrafos 3 y 5, y adicinese el pargrafo 6 al artculo 134 de la Ley 1450 de 2011, el cual quedar as:
Artculo 134. Sistema de Recaudo y Sistema de Gestin y Control de Flota de
Transporte. Los sistemas de transporte que sean cofinanciados con recursos de la
Nacin, adoptarn un sistema de recaudo centralizado, as como un sistema de gestin y control de flota, que integre los subsistemas de transporte complementario y de
transporte masivo, integrado, estratgico o regional, utilizando mecanismos que as
lo permitan, en especial en el sistema de recaudo, el mecanismo de pago electrnico
unificado y los sistemas de compensacin entre operadores, de conformidad con lo
dispuesto por la autoridad de transporte competente.
() Pargrafo 3. Se entiende como subsistema de transporte complementario
el sistema de transporte pblico colectivo que atiende la demanda de transporte pblico que no cubre el sistema de transporte masivo o estratgico.
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(...) Pargrafo 5. En los Sistemas Integrados de Transporte Masivo, ni los operadores o empresas de transporte, ni sus vinculados econmicos, entendido como tales los que se encuentren en los supuestos previstos por los artculos 450 a 452 del
Estatuto Tributario, podrn participar en la operacin y administracin de sistema de
recaudo, salvo cuando se trate de Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico, caso
en el cual el Gobierno nacional reglamentar las condiciones de su participacin,
garantizando la estabilidad jurdica de los actos administrativos expedidos a la entrada en vigencia de la presente ley por las entidades territoriales o cuando el Sistema
Integrado de Transporte Masivo sea operado por una entidad pblica. La autoridad
competente cancelar las habilitaciones correspondientes a las empresas que no se
integren al sistema de recaudo centralizado.
(...) Pargrafo 6. En los SITM) SITP) SETP) SITR) u otros) el ente territorial o
el ente gestor, podr ostentar la calidad de operador del Sistema de Recaudo) del Sistema de Control y Gestin de Flota y del Sistema de Informacin al Usuario, siempre
y cuando los estudios de estructuracin tcnica, legal y financiera lo recomienden en
atencin a la reduccin en los costos de operacin del sistema.
Dichos estudios debern contar con el aval del Ministerio de Transporte. En todo
caso se garantizar la estabilidad jurdica de los actos administrativos expedidos a la
entrada en vigencia de la presente ley por las entidades territoriales.
Artculo 35. Fondo de Contingencias y Traslados. El Fondo de Contingencias de
las Entidades Estatales creado por la Ley 448 de 1998 es el mecanismo de primera
instancia autorizado para atender el pago de las obligaciones contingentes que contraigan las entidades sometidas al rgimen obligatorio de contingencias contractuales
del Estado, en cuanto se trate de riesgos comprendidos por este Fondo. El Conpes
establecer los lineamientos para los mecanismos alternativos vlidos para la atencin
de las obligaciones contingentes.
Pargrafo 1. Las obligaciones contingentes que son atendidas por el Fondo, mantendrn su naturaleza y condicin de contingentes, siempre y cuando estn aprobadas en el respectivo plan de aportes y hasta el monto estipulado en este, sin que su
cobertura quede condicionada al momento de la realizacin de los aportes al Fondo.
As mismo, con cargo a los recursos del Fondo de Contingencias se podrn atender
los intereses asociados a las obligaciones contingentes, exclusivamente dentro de los
plazos establecidos en cada contrato.
Pargrafo 2. La fiduciaria que administre el Fondo de Contingencias de las Entidades Estatales, podr, previa solicitud de la entidad aportante, transferir recursos de
uno a otro riesgo, con la finalidad de atender las obligaciones contingentes amparadas.
Dicha transferencia deber contar con la aprobacin previa del plan de aportes por
parte de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico, siempre y cuando cumpla los siguientes requisitos:
(i) cuando la entidad aportante determine a travs del seguimiento que el riesgo ha
disminuido totalmente, caso en el que el valor a transferir ser el 100% del saldo de la
subcuenta; o (ii) cuando la entidad aportante determine a travs del seguimiento que el
riesgo ha disminuido parcialmente, caso en el cual el valor a transferir ser el exceso
del saldo en la subcuenta.
En todo caso, la entidad aportante ser la nica responsable por la veracidad y
completitud de la informacin que suministre a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional.
Artculo 36. Contribucin especial de vigilancia para la Superintendencia de
Puertos y Transporte. Sustityase la tasa de vigilancia prevista por el numeral 2 del
artculo 27 de la Ley 1 de 1991 y ampliada por el artculo 89 de la Ley 1450 de 2011,
por una contribucin especial de vigilancia a favor de la Superintendencia de Puertos
y Transporte, para cubrir los costos y gastos que ocasione su funcionamiento e inversin, la cual debern cancelar anualmente todas las personas naturales y/o jurdicas
que estn sometidas a su vigilancia, inspeccin y/o control de acuerdo con la ley o el
reglamento.
La contribucin se fijar por parte de la Superintendencia de Puertos y Transporte
conforme a los siguientes criterios:
1. El total de las contribuciones corresponder al monto del presupuesto anual de
funcionamiento e inversin de la Superintendencia de Puertos y Transporte.
2. Con base en los ingresos brutos derivados de la actividad de transporte que
perciba el sujeto supervisado durante el periodo anual anterior, la Superintendencia
de Puertos y Transporte, mediante resolucin, establecer la tarifa de la contribucin
a cobrar que no podr ser superior al cero coma dos por ciento (0,2%) de dichos ingresos brutos.
3. La contribucin deber cancelarse anualmente, en los plazos que para tal efecto
determine la Superintendencia de Puertos y Transporte.
Pargrafo 1. Para efectos del presente artculo, se entender por ingresos brutos
derivados de la actividad de transporte, todos aquellos que recibe el supervisado por
las actividades relacionadas con el trnsito, transporte, su infraestructura o sus servicios conexos y complementarios, durante el perodo anual anterior, sin restarle las
contribuciones, gastos, costos, tributos, descuentos y deducciones.
Pargrafo 2. La tarifa de la contribucin podr ser diferencial dependiendo de si
la supervisin es integral, objetiva o subjetiva.
Pargrafo 3. Los concesionarios de puertos de servicio privado pagarn la contribucin especial de vigilancia teniendo en cuenta como base de liquidacin, la cifra
resultante de multiplicar las toneladas movilizadas en el ao inmediatamente anterior
por la tarifa calculada anualmente por la Superintendencia de Puertos y Transporte
para cada tipo de carga de acuerdo con la metodologa establecida en los planes de
expansin portuaria y dems normas concordantes.
Pargrafo 4. Para efectos del control en el pago de la contribucin aqu prevista,
la Superintendencia de Puertos y Transporte reglamentar la inscripcin y registro de
los operadores portuarios, martimos y fluviales.
Pargrafo 5. Dtese de personera jurdica a la Superintendencia de Puertos y
Transporte, la cual para todos sus efectos tendr el rgimen presupuestal y financiero
aplicable a los establecimientos pblicos.
Artculo 37. Derecho a retribuciones en proyectos de APP. Modifquese el artculo
5 de la Ley 1508 de 2012, el cual quedar as:
Artculo 5. Derecho a retribuciones. El derecho al recaudo de recursos por la
explotacin econmica del proyecto, a recibir desembolsos de recursos pblicos o a
cualquier otra retribucin, en proyectos de asociacin pblico-privada, estar condicionado a la disponibilidad de la infraestructura, al cumplimiento de niveles de servicio, y estndares de calidad en las distintas unidades funcionales o etapas del proyecto, y los dems requisitos que determine el reglamento.
Pargrafo 1. En los esquemas de asociacin pblico-privada podrn efectuarse
aportes en especie por parte de las entidades estatales. En todo caso, tales aportes no
computarn para el lmite previsto en los artculos 13, 17 y 18 de la presente ley.
Los gobiernos locales y regionales podrn aplicar la plusvala por las obras que
resulten de proyectos de asociacin pblico-privada.
Pargrafo 2. En los contratos para ejecutar proyectos de asociacin pblico-privada podr pactarse el derecho a retribucin por unidades funcionales, previa aprobacin del Ministerio u rgano cabeza del sector o quien haga sus veces a nivel territorial, siempre y cuando:
a) El proyecto se encuentre totalmente estructurado.
b) El proyecto haya sido estructurado, contemplando unidades funcionales de infraestructura, cuya ejecucin podra haberse realizado y contratado en forma independiente y autnoma, y la remuneracin estar condicionada a la disponibilidad de
la infraestructura y al cumplimiento de niveles de servicio y estndares de calidad
previstos para las respectivas unidades funcionales.
c) Las dems condiciones que defina el Gobierno nacional, entre estas el correspondiente monto mnimo de cada unidad funcional.
Pargrafo 3. Complementario a lo previsto en el pargrafo anterior, en los contratos para ejecutar proyectos de asociacin pblico-privada podr pactarse el derecho a
retribucin por etapas, entendindose por etapa, cada una de las fases sucesivas en el
tiempo, definidas en el contrato, en las que se desarrollan o mejoran unidades funcionales especficas, previa aprobacin del Ministerio u rgano cabeza del sector o quien
haga sus veces a nivel territorial, siempre y cuando:
a) El proyecto se encuentre totalmente estructurado.
b) Durante el plazo inicial del contrato se ejecuten todas las etapas previstas.
c) El proyecto haya sido estructurado en etapas sucesivas en el tiempo, de acuerdo
con las necesidades del servicio respecto de las cuales se define un alcance especfico
en el contrato y sus correspondientes niveles de servicio y estndares de calidad.
d) La retribucin al inversionista privado estar condicionada a la disponibilidad
de la infraestructura, al cumplimiento de niveles de servicio estndares de calidad.
e) Las dems condiciones que defina el Gobierno nacional, entre estas el correspondiente monto mnimo de cada etapa.
Pargrafo 4. En proyectos de asociacin pblico-privada de iniciativa pblica del
orden nacional, la entidad estatal competente podr reconocer derechos reales sobre
inmuebles que no se requieran para la prestacin del servicio para el cual se desarroll
el proyecto, como componente de la retribucin al inversionista privado.
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El Gobierno reglamentar las condiciones bajo las cuales se realizar el reconocimiento de los derechos reales y de explotacin sobre inmuebles, garantizando que
su tasacin sea acorde con su valor en el mercado y a las posibilidades de explotacin econmica del activo. Adicionalmente, se incluirn en dicha reglamentacin las
condiciones que permitan que el inversionista privado reciba los ingresos de dicha
explotacin econmica o enajenacin, condicionados a la disponibilidad de la infraestructura y al cumplimiento de los estndares de calidad y niveles de servicio pactados.
Pargrafo 5. En caso de que en el proyecto de asociacin pblico-privada la entidad estatal entregue al inversionista privado una infraestructura existente en condiciones de operacin, la entidad estatal podr pactar el derecho a la retribucin de los
costos de operacin y mantenimiento de esta infraestructura existente condicionado a
su disponibilidad, al cumplimiento de los niveles de servicio y estndares de calidad.
Pargrafo 6. En proyectos de asociacin pblico-privada, podrn establecerse,
unidades funcionales de tramos de tneles o de vas frreas, en virtud de las cuales se
predicar nicamente disponibilidad parcial y estndar de calidad para efectos de la
retribucin. El Gobierno nacional reglamentar la materia.
Artculo 38. Iniciativas privadas que requieren desembolsos de recursos pblicos.
Modifquese el artculo 17 de la Ley 1508 de 2012, el cual quedar as:
Artculo 17. Iniciativas privadas que requieren desembolsos de recursos pblicos. Logrado el acuerdo entre la entidad estatal competente y el originador de la iniciativa, pero requiriendo la ejecucin del proyecto desembolsos de recursos pblicos,
se abrir una licitacin pblica para seleccionar el contratista que adelante el proyecto
que el originador ha propuesto, proceso de seleccin en el cual quien present la
iniciativa tendr una bonificacin en su calificacin entre el 3 y el 10% sobre su calificacin inicial, dependiendo del tamao y complejidad del proyecto, para compensar
su actividad previa, en los trminos que seale el reglamento.
En esta clase de proyectos de asociacin pblico-privada, los recursos del Presupuesto General de la Nacin, de las entidades territoriales o de otros fondos pblicos,
no podrn ser superiores al 30% del presupuesto estimado de inversin del proyecto.
Tratndose de proyectos de infraestructura vial de carreteras dicho porcentaje no podr ser superior al 20% del presupuesto estimado de inversin del proyecto.
Si el originador no resulta seleccionado para la ejecucin del contrato, deber
recibir del adjudicatario el valor que la entidad pblica competente haya determinado,
antes de la licitacin, como costos de los estudios realizados para la estructuracin
del proyecto.
En todos los casos la entidad estatal competente, deber cumplir con los requisitos
establecidos en el artculo 11, numerales 11.2 y siguientes de la presente ley.
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A travs de las partidas del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos, destinadas por la Autoridad Nacional de Televisin (ANTV) a los canales pblicos de televisin, se apoyar el desarrollo de contenidos digitales multiplataforma
a los beneficiarios establecidos por las normas vigentes.
2. Multa hasta por el equivalente a dos mil (2.000) salarios mnimos legales mensuales para personas naturales.
1. Amonestacin.
3. Multa hasta por el equivalente a quince mil (15.000) salarios mnimos legales
mensuales para personas jurdicas.
4. Suspensin de la operacin al pblico hasta por dos (2) meses.
5. Caducidad del contrato o cancelacin de la licencia, autorizacin o permiso.
Artculo 45. Estndares, modelos y lineamientos de tecnologas de la informacin
y las comunicaciones para los servicios al ciudadano. Bajo la plena observancia del
derecho fundamental de hbeas data, el Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (MinTIC), en coordinacin con las entidades responsables
de cada uno de los trmites y servicios, definir y expedir los estndares, modelos,
lineamientos y normas tcnicas para la incorporacin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC), que contribuyan a la mejora de los trmites y
servicios que el Estado ofrece al ciudadano, los cuales debern ser adoptados por las
entidades estatales y aplicarn, entre otros, para los siguientes casos:
a) Agendamiento electrnico de citas mdicas.
b) Historia clnica electrnica.
c) Autenticacin electrnica.
d) Publicacin de datos abiertos.
e) Integracin de los sistemas de informacin de trmites y servicios de las entidades estatales con el Portal del Estado colombiano.
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f) Implementacin de la estrategia de Gobierno en Lnea.
g) Marco de referencia de arquitectura empresarial para la gestin de las tecnologas de informacin en el Estado.
h) Administracin, gestin y modernizacin de la justicia y defensa, entre otras la
posibilidad de recibir registrar, tramitar, gestionar y hacer trazabilidad y seguimiento
de todo tipo de denuncias y querellas, as como el reporte de control de las mismas.
i) Sistema integrado de seguridad y emergencias (SIES), a nivel territorial y nacional.
j) Interoperabilidad de datos como base para la estructuracin de la estrategia que
sobre la captura, almacenamiento, procesamiento, anlisis y publicacin de grandes
volmenes de datos (Big Data) formule el Departamento Nacional de Planeacin.
k) Servicios de Telemedicina y Telesalud.
1) Sistema de seguimiento del mercado laboral.
m) El registro de partidos, movimientos y agrupaciones polticas a cargo del Consejo Nacional Electoral, y en especial el registro de afiliados.
Pargrafo 1. Estos trmites y servicios podrn ser ofrecidos por el sector privado.
Los trmites y servicios que se presten mediante los estndares definidos en los literales a), b) y c) sern facultativos para los usuarios de los mismos. El Gobierno nacional
reglamentar la materia.
Pargrafo 2. El Gobierno nacional, a travs del MinTIC, disear e implementar
polticas, planes y programas que promuevan y optimicen la gestin, el acceso, uso y
apropiacin de las TIC en el sector pblico, cuya adopcin ser de obligatorio cumplimiento por todas las entidades estatales y conforme a la gradualidad que para el
efecto establezca el MinTIC. Tales polticas comportarn el desarrollo de, entre otros,
los siguientes temas:
a) Carpeta ciudadana electrnica. Bajo la plena observancia del derecho fundamental de hbeas data, se podr ofrecer a todo ciudadano una cuenta de correo electrnico oficial y el acceso a una carpeta ciudadana electrnica que le permitir contar
con un repositorio de informacin electrnica para almacenar y compartir documentos pblicos o privados, recibir comunicados de las entidades pblicas, y facilitar las
actividades necesarias para interactuar con el Estado. En esta carpeta podr estar almacenada la historia clnica electrnica. El Min- TIC definir el modelo de operacin
y los estndares tcnicos y de seguridad de la Carpeta Ciudadana Electrnica. Las
entidades del Estado podrn utilizar la Carpeta Ciudadana Electrnica para realizar
notificaciones oficiales. Todas las actuaciones que se adelanten a travs de las herramientas de esta carpeta tendrn plena validez y fuerza probatoria.
b) Director de Tecnologas y Sistemas de Informacin. Las entidades estatales
tendrn un Director de Tecnologas y Sistemas de Informacin responsable de ejecutar los planes, programas y proyectos de tecnologas y sistemas de informacin en
la respectiva entidad. Para tales efectos, cada entidad pblica efectuar los ajustes
necesarios en sus estructuras organizacionales, de acuerdo con sus disponibilidades
presupuestales, sin incrementar los gastos de personal. El Director de Tecnologas y
Sistemas de Informacin reportar directamente al representante legal de la entidad
a la que pertenezca y se acoger a los lineamientos que en materia de TI defina el
MinTIC.
Artculo 46. Funciones del Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. El Fondo de Tecnologas de la Informacin y las comunicaciones cumplir,
adems de las sealadas en el artculo 35 de la Ley 1341 de 2009, las siguientes funciones:
1. Financiar planes, programas y proyectos para apoyar a emprendedores del sector de contenidos y aplicaciones digitales en todas las etapas del negocio, incluyendo
el impulso a la vinculacin de capital de riesgo para dichos emprendimientos.
2. Financiar y fomentar planes, programas y proyectos para el fomento de capital
humano en Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.
3. Financiar planes, programas y proyectos para el fomento de la industria de software y de contenidos digitales.
4. Financiar planes, programas y proyectos que contribuyan al mejoramiento de
la calidad educativa en el pas a travs del uso de las Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones.
5. Financiar planes, programas y proyectos para la implementacin y puesta en
marcha del Sistema Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias.
Las funciones a que se refiere el presente artculo se realizarn previa celebracin
de convenios interadministrativos con las entidades competentes para desarrollar los
planes, programas y proyectos correspondientes.
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Artculo 52. Servidumbre en Proyectos de Inters Nacional y Estratgicos (PINE).
Adicinese el artculo 32A a la Ley 56 de 1981, el cual quedar as:
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b) La definicin del Proceso de trnsito de la educacin inicial al grado de preescolar en el Sistema Educativo Nacional.
c) Los referentes tcnicos y pedaggicos de la educacin inicial.
Artculo 32A. El Gobierno nacional reglamentar el procedimiento para la imposicin de servidumbres requeridas para el desarrollo de proyectos de generacin
y trasmisin de energa elctrica que hayan sido calificados de inters nacional y estratgico por la Comisin Intersectorial de Infraestructura y Proyectos Estratgicos
(CIIPE).
Artculo 53. Prrrogas de concesiones mineras. Como mnimo dos (2) aos antes
de vencerse el perodo de explotacin y encontrndose a paz y salvo con todas las
obligaciones derivadas del contrato, el concesionario podr solicitar la prrroga del
mismo hasta por treinta (30) aos, la cual no ser automtica.
Pargrafo 2. Los nios y nias entre los 5 y 6 aos tienen el derecho a ingresar al
grado obligatorio de transicin, el cual para los casos en que sea ofrecido por instituciones educativas estatales se sujetar a las reglas que establece la Ley 715 de 2001, o
la norma que lo modifique o sustituya.
Pargrafo 3. Los referentes tcnicos pedaggicos debern contener estndares
de inclusin y accesibilidad dando cumplimiento al artculo 11 de la Ley 1618 de
2013 y acorde al artculo 24 de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad.
Artculo 57. Jornadas en los establecimientos educativos. Modifquese el artculo
85 de la Ley 115 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 85. Jornadas en los establecimientos educativos. El servicio pblico
educativo se prestar en las instituciones educativas en jornada nica, la cual se define
para todos los efectos, como la jornada escolar en la cual los estudiantes desarrollan
actividades que forman parte del plan de estudios del establecimiento educativo y
el receso durante al menos siete (7) horas al da. Tratndose de preescolar el tiempo
dedicado al plan de estudios ser al menos de seis (6) horas.
Las secretaras de educacin implementarn los mecanismos para asegurar que
los establecimientos educativos entreguen, dentro de sus informes peridicos de evaluacin, la relacin del total de horas efectivas desarrolladas en cada una de las reas
obligatorias y fundamentales, establecidas por la Ley General de Educacin.
Excepcionalmente, cuando las limitaciones del servicio educativo impidan el desarrollo de la jornada nica, podrn ofrecerse dos jornadas escolares, una diurna y otra
nocturna, bajo la responsabilidad de una misma administracin. La jornada escolar
nocturna se destinar, preferentemente, a la educacin de adultos de que trata el Ttulo
III de la presente ley.
Pargrafo. El Gobierno nacional y las entidades territoriales certificadas en educacin, disearn planes para la implementacin, de forma gradual, de la jornada nica
en un plazo que no supere al ao 2025 en las zonas urbanas y el 2030 para las zonas
rurales. En el proceso de diseo, las facultades de educacin del pas, las juntas de
asociacin de padres de familias y los docentes podrn ser consultados.
Artculo 58. Sistemas Nacionales de Educacin. Crese el Sistema Nacional de
Educacin Terciaria (SNET), conformado por toda aquella educacin o formacin
posterior a la educacin media, cuyo objeto es promover el aprendizaje a un nivel elevado de complejidad y especializacin. La construccin de este sistema no modifica
lo dispuesto por el artculo 16 de la Ley 30 de 1992 y el artculo 213 de la Ley 115
de 1994.
Crese el Sistema Nacional de Calidad de la Educacin Terciaria (Sisnacet), como
instancia de integracin y coordinacin de los organismos, estrategias e instrumentos
de educacin terciaria, cuyo objeto es asegurar y promover la calidad de la misma.
Crese el Marco Nacional de Cualificaciones (MNC), como un instrumento para
clasificar y estructurar los conocimientos, las destrezas y las aptitudes en un esquema
de niveles de acuerdo con un conjunto de criterios sobre los aprendizajes logrados por
las personas.
Crese el Sistema Nacional de Acumulacin y Transferencia de Crditos (SNATC,
con la finalidad de afianzar los procesos de aseguramiento de la calidad, acompaar la
implementacin del Marco Nacional de Cualificaciones, flexibilizar la oferta educativa, lograr la integracin entre los diferentes tipos de educacin (formal y para el trabajo y el desarrollo humano), generar integracin entre los diferentes niveles (bsica
primaria, bsica secundaria, media, educacin para el trabajo y el desarrollo humano,
y superior), mejorar las capacidades para enfrentar las pruebas nacionales e internacionales y afianzar las relaciones entre el sector educativo y el sector productivo.
Pargrafo 1. Las mallas de equivalencias sern el instrumento que permita el
trnsito entre instituciones y niveles educativos en el SNATC. La transparencia de
las equivalencias del SNATC depender de la concentracin de la informacin desde
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un nico sistema de informacin, accesible a todos los ciudadanos y que garantice la
superacin de la ambigedad y parcialidad en los datos existentes.
Pargrafo 2. El Gobierno nacional, a travs del Ministerio de Educacin Nacional, construir y reglamentar el Marco Nacional de Cualificaciones (MNC), el
Sistema Nacional de Acumulacin y Transferencia de Crditos (SNATC), y el Sistema
Nacional de Calidad de la Educacin Terciaria. El MNC y el SNATC se implementarn de manera paralela, y con integracin a los Sistemas de Informacin.
Pargrafo 3. El Gobierno nacional, a travs del Ministerio de Educacin Nacional, presentar cada dos (2) aos a las Comisiones Sextas del Congreso de la Repblica un informe sobre los diferentes avances y logros del Sistema Nacional de Educacin Terciaria (SNET), del Marco Nacional de Cualificaciones (MNC), del Sistema
Nacional de Calidad de la Educacin Terciaria (Sisnacet) y del Sistema Nacional de
Acumulacin y Transferencia de Crditos (SNATC).
Artculo 59. Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa Preescolar, bsica y media. Crase el Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa Preescolar, bsica y media, sin personera jurdica, como una cuenta especial del
Ministerio de Educacin Nacional.
Con cargo a los recursos administrados por el Fondo de Financiamiento de la
Infraestructura Educativa Preescolar, bsica y media, se asumirn los costos en que
se incurra para el manejo y control de los recursos, los gastos de operacin del fondo,
y cualquier otro contrato que se requiera para la estructuracin, desarrollo e implementacin de esquemas necesarios para lograr la ejecucin de los proyectos del Plan
Nacional de Infraestructura Educativa.
El Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa ser administrado por
una Junta cuya estructura y funcionamiento ser definida por el Gobierno nacional.
Los recursos del Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa Preescolar, bsica y media provendrn de las siguientes fuentes:
a) Los recursos provenientes del recaudo establecido en el artculo 11 de la Ley 21
de 1982, destinados al Ministerio de Educacin Nacional.
b) Las partidas que se le asignen en el Presupuesto Nacional y estn contenidas en
el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el Marco de Gastos de Mediano Plazo.
c) Los rendimientos financieros derivados de la inversin de sus recursos.
As mismo, los proyectos de infraestructura educativa que se desarrollen a travs
del Fondo, podrn contar con recursos provenientes de:
d) El Sistema General de Regalas destinados a la infraestructura educativa, en los
casos en que el OCAD designe al Ministerio de Educacin Nacional como ejecutor
de los mismos.
e) Los recursos de cooperacin internacional o cooperacin de privados que este
gestione o se gestionen a su favor.
f) Aportes de los departamentos, distritos y municipios.
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2. Que los resultados de las pruebas Saber Pro estn ubicados en el decil superior
en su respectiva rea.
h) Excedentes de los recursos del Sistema General de Participaciones en Educacin de las entidades territoriales certificadas en las vigencias anteriores, una vez
garantizados los recursos para: 1) saneamiento de deudas, incluyendo las deudas laborales, que resulten del reconocimiento de los costos del servicio educativo siempre
que tengan amparo constitucional y legal y estn certificadas por el Ministerio de Educacin y la prestacin del servicio educativo; y 2) el pago de nmina y contratacin de
la prestacin del servicio educativo de conformidad con lo dispuesto en el artculo 27
de la Ley 715 de 2001 y las normas reglamentarias correspondientes.
En caso de que un proyecto priorizado por la Junta Administradora involucre cualquiera de los recursos de que tratan los literales d), e), f), g) y h) del presente artculo, con cargo al Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa se podrn
constituir patrimonios autnomos que se regirn por normas de derecho privado en
donde podrn confluir todas las fuentes de recursos con las que cuenten los proyectos. Dichos Patrimonios Autnomos, podrn celebrar operaciones de crdito interno
o externo a su nombre, para lo cual la Nacin podr otorgar los avales o garantas
correspondientes.
La Nacin garantizar y destinar al Icetex los recursos requeridos para compensar los ingresos que deja de percibir por los conceptos anteriores.
Desde 2018 los crditos y becas financiados por el Icetex estarn destinados nicamente a financiar programas que cuenten con acreditacin o en su defecto programas
en instituciones de educacin acreditadas institucionalmente.
Pargrafo 1. Los crditos de educacin superior otorgados a la fecha de entrada
en vigencia de la presente ley, continuarn con las mismas condiciones que obtuvieron al momento de su otorgamiento.
Pargrafo 2. Las tasas de inters que aplica el Icetex debern estar siempre por
debajo de las tasas de inters comerciales para crditos educativos o de libre inversin
que ofrezca el mercado. Los mrgenes que se establezcan no podrn obedecer a fines
de lucro y tendrn por objeto garantizar la sostenibilidad y viabilidad financiera del
sistema de crditos e incentivos que ofrece el Icetex.
Pargrafo. Todo proyecto sufragado por el Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa deber contemplar obligatoriamente los ajustes razonables para
acceso a la poblacin con discapacidad de que trata la Ley Estatutaria 1618 de 2013.
Artculo 60. Programa para el estmulo a la calidad educativa y la implementacin de la jornada nica. Crase el programa para la implementacin de la jornada
nica y el mejoramiento de la calidad de la educacin bsica y media, el cual se
El Ministerio de Educacin Nacional contar con dos (2) meses para resolver las
solicitudes de convalidacin de ttulos, cuando la institucin que otorg el ttulo que
se somete a convalidacin o el programa acadmico que conduce a la expedicin del
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ttulo a convalidar se encuentren acreditados, o cuenten con un reconocimiento equivalente por parte de una entidad certificadora o evaluadora de alta calidad, reconocida
en el pas de procedencia del ttulo o a nivel internacional.
Las solicitudes de convalidacin de los ttulos universitarios oficiales, no incluidos
en los supuestos del inciso anterior, se resolvern en un plazo mximo de cuatro (4)
meses.
Pargrafo 1. Los ttulos otorgados por instituciones de educacin superior, pero
no validados por las autoridades de educacin oficiales del pas de origen de la institucin y denominados como universitarios no oficiales o propios, otorgados a partir de
la entrada en vigencia de la presente ley, no sern objeto de convalidacin.
Slo se convalidarn aquellos ttulos universitarios no oficiales o propios, a los
estudiantes que se encuentren matriculados en Programas de Educacin Superior que
conduzcan a la obtencin de ttulos universitarios no oficiales o propios, con anterioridad a la expedicin de la presente ley, bajo el criterio exclusivo de evaluacin
acadmica.
Pargrafo 2. Las Instituciones Estatales no podrn financiar con recursos pblicos, aquellos estudios de Educacin Superior que conduzcan a la obtencin de ttulos
universitarios no oficiales o propios.
Artculo 63. Adjudicacin de predios baldos para la educacin y la primera infancia. Las entidades territoriales, el ICBF y las instituciones de educacin superior
pblicas, podrn solicitar al Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), o a la
entidad que haga sus veces, la adjudicacin de los inmuebles baldos donde funcionan
establecimientos educativos oficiales, de atencin a primera infancia en modalidad
institucional pblica o instituciones de educacin superior pblicas cuando corresponda al momento de expedicin de la presente ley.
El Incoder podr hacer entrega material anticipada del inmueble en la diligencia
de inspeccin ocular del predio. A partir de ese momento se podrn invertir recursos pblicos en proyectos de infraestructura sobre estos inmuebles. El desarrollo del
proceso administrativo no podr afectar bajo ninguna circunstancia la prestacin del
servicio.
Artculo 64. Titulacin de la posesin material y saneamiento de ttulos con falsa tradicin sobre inmuebles para la educacin y la primera infancia. Las entidades territoriales, el ICBF y las instituciones de educacin superior pblicas, podrn
adquirir el dominio sobre los inmuebles que posean materialmente y donde operen
establecimientos educativos oficiales, de atencin a primera infancia en modalidad
institucional pblica y las instituciones de educacin superior pblicas segn sea el
caso, o sanear la falsa tradicin de los mismos cuando corresponda, sin importar su
valor catastral o comercial, mediante el proceso verbal especial establecido en la Ley
1561 de 2012 y en las leyes que la reformen o modifiquen, el cual se desarrollar en
todos los aspectos que le sean aplicables a las entidades territoriales.
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diferencial. Dicha atencin tendr en cuenta los componentes relativos a las rutas de
atencin para la promocin y mantenimiento de la salud por curso de vida, las rutas
de atencin especficas por grupos de riesgos, el fortalecimiento del prestador primario, la operacin en redes integrales de servicios, el desarrollo del talento humano,
en el marco de la Ley 1164 de 2007, articulacin de las intervenciones individuales
y colectivas, el desarrollo de incentivos en salud y la definicin de requerimientos de
informacin para su seguimiento y evaluacin.
Pargrafo 1. El Ministerio de Salud y Proteccin Social (MSPS) realizar la
adaptacin de esta poltica en los mbitos territoriales con poblacin dispersa, rural y
urbana diferenciando a los municipios y distritos que tengan ms de un milln de habitantes. Para zonas con poblacin dispersa y rural, se podr determinar la existencia
de uno o varios aseguradores. Si se trata de un nico asegurador, el MSPS establecer
las condiciones para su seleccin.
Pargrafo 2. Para la definicin de la poltica de atencin integral, el Ministerio de
Salud y Proteccin Social garantizar una amplia participacin de todos los grupos de
inters del sector salud: usuarios, prestadores, aseguradores, academia, asociaciones
cientficas, entes territoriales, entre otros.
Artculo 66. Del manejo unificado de los recursos destinados a la financiacin del
Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS). Con el fin de garantizar el
adecuado flujo y los respectivos controles de recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud, crase una entidad de naturaleza especial del nivel descentralizado del orden nacional asimilada a una empresa industrial y comercial del Estado
que se denominar Entidad Administradora de los Recursos del Sistema General de
Seguridad Social en Salud (SGSSS). La Entidad har parte del SGSSS y estar adscrita al Ministerio de Salud y Proteccin Social
(MSPS), con personera jurdica, autonoma administrativa y financiera y patrimonio independiente.
En materia laboral los servidores de la Entidad se regirn por las normas generales
aplicables a los empleados de la rama ejecutiva del orden nacional; en materia de nomenclatura se regir por el sistema especial que establezca el Gobierno Nacional. En
materia de contratacin se regir por el rgimen pblico.
La Entidad tendr como objeto administrar los recursos que hacen parte del Fondo
de Solidaridad y Garantas (Fosyga), los del Fondo de Salvamento y Garantas para el
Sector Salud (Fonsaet), los que financien el aseguramiento en salud, los copagos por
concepto de prestaciones no incluidas en el plan de beneficios del Rgimen Contributivo, los recursos que se recauden como consecuencia de las gestiones que realiza la
Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales
de la Proteccin Social (UGPP); los cuales confluirn en la Entidad. En ningn caso la
Entidad asumir las funciones asignadas a las Entidades Promotoras de Salud.
Para desarrollar el objeto la Entidad tendr las siguientes funciones:
En el procedimiento previsto en la Ley 1561 de 2012 y para todos los efectos que
ella prev se aplicarn estas reglas:
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Los recursos administrados por la Entidad harn unidad de caja, excepto los recursos de propiedad de las entidades territoriales, los cuales conservarn su destinacin
especfica y se manejarn en contabilidad separada. La estructuracin del presupuesto de gastos se har por conceptos, dando prioridad al aseguramiento obligatorio en
salud. La presupuestacin y contabilizacin de los recursos administrados no se har
por subcuentas.
La Entidad tendr domicilio en Bogot, D. C., sus ingresos estarn conformados
por los aportes del Presupuesto General de la Nacin definidos a travs de la seccin
presupuestal del Ministerio de Salud y Proteccin Social, los activos transferidos por
la Nacin y por otras entidades pblicas del orden nacional y territorial y los dems
ingresos que a cualquier ttulo perciba. Los recursos recibidos en administracin no
harn parte del patrimonio de la Entidad. Los gastos requeridos para el desarrollo del
objeto de la Entidad se financiarn con un porcentaje de hasta el cero coma cinco por
ciento (0,5%) de los recursos administrados con situacin de fondos.
Son rganos de Direccin y Administracin de la Entidad el Director General y
la Junta Directiva. El Director General ser de dedicacin exclusiva, de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica y actuar como representante
legal; como tal, ejercer las funciones que le correspondan y que le sean asignadas
por el decreto de estructura de la Entidad. La Junta Directiva formular los criterios
generales para su adecuada administracin y ejercer las funciones que le sealen su
propio reglamento. Estar integrada por cinco (5) miembros as: el Ministro de Salud
y Proteccin Social, quien la presidir; el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
quien podr delegar su participacin en sus viceministros; el Director del Departamento Nacional de Planeacin, quien podr delegar su participacin en sus subdirectores generales; un (1) representante de los gobernadores y un (1) representante de los
alcaldes de municipios y distritos, los cuales sern elegidos de conformidad con el
mecanismo que establezca el Gobierno Nacional.
El Gobierno Nacional determinar el rgimen de transicin respecto del inicio de
las funciones de la Entidad y las diferentes operaciones que realiza el Fosyga. En el
periodo de transicin se podrn utilizar los excedentes de las diferentes Subcuentas
del Fosyga para la garanta del aseguramiento en salud. Una vez entre en operacin la
Entidad a que hace referencia este artculo, se suprimir el Fosyga.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional establecer las condiciones generales de operacin y estructura interna de la Entidad y adoptar la planta de personal necesaria
para el cumplimiento de su objeto y funciones.
Pargrafo 2. El cobro de los copagos por concepto de prestaciones no incluidas en
el plan de beneficios del rgimen contributivo tendr en cuenta la capacidad de pago
de los usuarios y en consideracin a los usos requeridos por pacientes con enfermedades crnicas y hurfanas.
Artculo 67. Recursos que administrar la entidad administradora de los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud. La Entidad administrar los
siguientes recursos:
a) Los recursos del Sistema General de Participaciones en Salud del componente
de subsidios a la demanda de propiedad de las entidades territoriales, en los trminos
del artculo 44 de la Ley 1438 de 2011, los cuales se contabilizarn individualmente a
nombre de las entidades territoriales.
b) Los recursos del Sistema General de Participaciones que financian Fonsaet.
c) Los recursos obtenidos como producto del monopolio de juegos de suerte y azar
(novedosos y localizados) que explota, administra y recauda Coljuegos de propiedad
de las entidades territoriales destinados a financiar el aseguramiento, los cuales se
contabilizarn individualmente a nombre de las entidades territoriales.
d) Las cotizaciones de los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en
Salud (SGSSS), incluidos los intereses, recaudados por las Entidades Promotoras de
Salud. Las cotizaciones de los afiliados a los regmenes especiales y de excepcin
con vinculacin laboral adicional respecto de la cual estn obligados a contribuir al
SGSSS y el aporte solidario de los afiliados a los regmenes de excepcin o regmenes
especiales a que hacen referencia el artculo 279 de la Ley 100 de 1993 y el pargrafo
del artculo 57 de la Ley 30 de 1992.
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sern girados directamente a la Entidad por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, entendindose as ejecutados.
h) Los recursos por recaudo del IVA definidos en la Ley 1393 de 2010.
i) Los recursos del Fonsaet creado por el Decretoley 1032 de 1991.
j) Los recursos correspondientes a la contribucin equivalente al 50% del valor
de la prima anual establecida para el Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito
(SOAT) que se cobra con adicin a ella.
k) Los recursos recaudados por Indumil correspondientes al impuesto social a las
armas y de municiones y explosivos y los correspondientes a las multas en aplicacin
de la Ley 1335 de 2009.
1) Los recursos del monopolio de juegos de suerte y azar, diferentes a los que hace
referencia el literal c), rentas cedidas de salud y dems recursos generados a favor de
las entidades territoriales destinadas a la financiacin del Rgimen Subsidiado, incluidos los impuestos al consumo que la ley destina a dicho rgimen, sern girados directamente por los administradores y/o recaudadores a la Entidad. La entidad territorial
titular de los recursos gestionar y verificar que la transferencia se realice conforme a
la ley. Este recurso se contabilizar en cuentas individuales a nombre de las Entidades
Territoriales propietarias del recurso.
m) Los copagos que por concepto de prestaciones no incluidas en el plan de beneficios del Rgimen Contributivo paguen los destinatarios de tales servicios.
n) Los rendimientos financieros generados por la administracin de los recursos
del Sistema y sus excedentes.
o) Los recursos que se recauden como consecuencia de las gestiones que realiza la
Entidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales
de la Proteccin Social (UGPP), los cuales sern transferidos directamente a la Unidad sin operacin presupuestal.
p) Los dems recursos que se destinen a la financiacin del aseguramiento obligatorio en salud, de acuerdo con la ley o el reglamento.
q) Los dems que en funcin a su naturaleza recaudaba el Fosyga.
Estos recursos se destinarn a:
a) El reconocimiento y pago a las Entidades Promotoras de Salud por el aseguramiento y dems prestaciones que se reconocen a los afiliados al Sistema General
de Seguridad Social en Salud, incluido el pago de incapacidades por enfermedad de
origen comn que superen los quinientos cuarenta (540) das continuos. El Gobierno
Nacional reglamentar, entre otras cosas, el procedimiento de revisin peridica de la
incapacidad por parte de las EPS, el momento de calificacin definitiva, y las situaciones de abuso del derecho que generen la suspensin del pago de esas incapacidades.
b) El pago de las indemnizaciones por muerte o incapacidad permanente y auxilio
funerario a vctimas de eventos terroristas o eventos catastrficos, as como los gastos
derivados de la atencin psicosocial de las vctimas del conflicto en los trminos que
seala la Ley 1448 de 2011.
c) El pago de los gastos derivados de la atencin en salud inicial a las vctimas de
eventos terroristas y eventos catastrficos de acuerdo con el plan y modelo de ejecucin que se defina.
d) El pago de los gastos financiados con recursos del impuesto social a las armas
y de municiones y explosivos y los correspondientes a las multas en aplicacin de la
Ley 1335 de 2009 que financiarn exclusivamente los usos definidos en la normatividad vigente.
e) El fortalecimiento de la Red Nacional de Urgencias. Este gasto se har siempre
y cuando, en la respectiva vigencia, se encuentre garantizada la financiacin del aseguramiento en salud.
f) A la financiacin de los programas de promocin y prevencin en el marco de
los usos definidos en el artculo 222 de la Ley 100 de 1993.
f) Los recursos del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE) destinados al
SGSSS, en los trminos previstos en la Ley 1607 de 2012, la Ley 1739 de 2014 y las
normas que modifiquen, adicionen o sustituyan estas disposiciones, los cuales sern
transferidos a la Entidad, entendindose as ejecutados.
i) Las medidas de atencin de la Ley 1257 de 2008, en los trminos que defina
el Ministerio de Salud y Proteccin Social, para la cual los recursos asignados para
el efecto, sern transferidos a las entidades territoriales con el fin de que estas sean
implementadas a su cargo.
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j) A las finalidades sealadas en los artculos 41 del Decreto-ley 4107 de 2011 y 9
de la Ley 1608 de 2013. Este gasto se har siempre y cuando, en la respectiva vigencia
se encuentre garantizada la financiacin del aseguramiento en salud.
k) A cubrir los gastos de administracin, funcionamiento y operacin de la entidad.
1) Las dems destinaciones que haya definido la Ley con cargo a los recursos del
Fosyga y del Fonsaet.
m) El pago de los gastos e inversiones requeridas que se deriven de la declaratoria
de la emergencia sanitaria y/o eventos catastrficos en el pas.
Los recursos a que hace referencia este artculo harn unidad de caja en el fondo,
excepto los recursos de propiedad de las entidades territoriales, los cuales conservarn
su destinacin especfica y se manejarn en contabilidad separada dentro del fondo.
En la estructuracin del presupuesto de gastos se dar prioridad al componente de
aseguramiento en salud de la poblacin del pas.
Artculo 68. Medidas especiales. Sin perjuicio de lo previsto en las dems normas
que regulen la toma de posesin y ante la ocurrencia de cualquiera de las causales
previstas en el artculo 114 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, el Superintendente Nacional de Salud podr ordenar o autorizar a las entidades vigiladas, la
adopcin individual o conjunta de las medidas de que trata el artculo 113 del mismo
Estatuto, con el fin de salvaguardar la prestacin del servicio pblico de salud y la
adecuada gestin financiera de los recursos del Sistema General de Seguridad Social
en Salud.
Las medidas especiales que se ordenen se regirn por lo dispuesto en el Estatuto
Orgnico del Sistema Financiero, incluido el artculo 291 y siguientes de ese estatuto, en lo que resulte pertinente a las medidas especiales; el Decreto nmero 2555 de
2010; las disposiciones aplicables del Sector Salud y las normas que los sustituyan,
modifiquen o complementen. El Gobierno Nacional reglamentar la forma de armonizar las medidas especiales o preventivas de la toma de posesin para su adecuada
implementacin en el Sector Salud.
Con cargo a los recursos del Fosyga Subcuenta de Garantas para la Salud, el
Gobierno Nacional podr llevar a cabo cualquiera de las operaciones autorizadas en
el artculo 320 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero.
Pargrafo. Para garantizar la continuidad de los servicios de salud de los afiliados
de la Caja Nacional de Previsin Social de Comunicaciones condnase toda la obligacin que esta entidad tenga con la Nacin a la expedicin de la presente ley.
El Gobierno Nacional reglamentar lo dispuesto en el presente artculo.
Artculo 69. Declaracin de emergencia sanitaria y/o eventos catastrficos. El
Ministerio de Salud y Proteccin Social (MSPS) podr declarar la emergencia sanitaria y/o eventos catastrficos, cuando se presenten situaciones por riesgo de epidemia,
epidemia declarada, insuficiencia o desabastecimiento de bienes o servicios de salud
o eventos catastrficos que afecten la salud colectiva, u otros cuya magnitud supere la
capacidad de adaptacin de la comunidad en la que aquel se produce y que la afecten
en forma masiva e indiscriminada generando la necesidad de ayuda externa.
En los casos mencionados, el MSPS determinar las acciones que se requieran
para superar las circunstancias que generaron la emergencia sanitaria y/o eventos catastrficos con el fin de garantizar la existencia y disponibilidad de talento humano,
bienes y servicios de salud, de conformidad con la reglamentacin que para el efecto
expida el Gobierno Nacional. Cuando las acciones requeridas para superar dichas
circunstancias tengan que ver con bienes en salud, la regulacin que se expida deber
fundamentarse en razones de urgencia extrema.
Lo dispuesto en este artculo podr financiarse con los recursos que administra el
Fosyga o la entidad que haga sus veces, o por los dems que se definan.
Artculo 70. Patentes y licencias obligatorias. El Ministerio de Salud y Proteccin Social (MSPS) podr presentar ante la Superintendencia de Industria y Comercio
(SIC), dentro del plazo de sesenta (60) das siguientes a la fecha de la publicacin de
la solicitud de patente, consideraciones tcnicas no vinculantes relativas a la patentabilidad de las solicitudes de patente que sean de su inters.
De acuerdo con lo establecido en la Decisin Andina 486 y la normatividad nacional vigente, el MSPS identificar y analizar los casos de tecnologas en salud
patentadas susceptibles de obtener una licencia obligatoria. El MSPS podr solicitar
a la SIC la concesin de licencias obligatorias, y analizar y preparar la informacin
requerida dentro del procedimiento de concesin de ese tipo de licencias.
Artculo 71. Negociacin centralizada de medicamentos, insumos y dispositivos.
El artculo 88 de la Ley 1438 quedar as:
Artculo 88. Negociacin centralizada de medicamentos, insumos y dispositivos. El Ministerio de Salud y Proteccin Social (MSPS) establecer los mecanismos
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tadoras de Servicios de Salud (IPS) habilitadas. El pago de las solicitudes aprobadas
estar sujeto a la disponibilidad presupuestal de recursos para cada vigencia, sin que
haya lugar al reconocimiento de intereses moratorios por las solicitudes que se presenten bajo este mecanismo.
Los procesos de reconocimiento y giro de los recursos del aseguramiento de Seguridad Social en Salud quedarn en firme transcurridos dos (2) aos despus de su
realizacin. Cumplido dicho plazo, no proceder reclamacin alguna.
Artculo 74. Poltica nacional de trabajo decente. El Gobierno Nacional bajo la
coordinacin del Ministerio del Trabajo, adoptar la poltica nacional de trabajo decente, para promover la generacin de empleo, la formalizacin laboral y la proteccin de los trabajadores de los sectores pblico y privado. Las entidades territoriales
formularn polticas de trabajo decente en sus planes de desarrollo, en concordancia
con los lineamientos que expida el Ministerio del Trabajo.
El Gobierno Nacional tambin fijar las reglas para garantizar que las empresas
cumplan plenamente las normas laborales en los procesos de tercerizacin.
El Gobierno Nacional deber garantizar que las actividades permanentes de las
entidades pblicas sean desarrolladas por personal vinculado a plantas de personal,
con excepcin de los casos sealados en la ley.
Artculo 75. Fortalecimiento del dilogo social y la concertacin. El Gobierno
Nacional a travs del Ministerio del Trabajo impulsar programas con enfoque territorial que fortalezcan el Dilogo Social y la concertacin laboral, la prevalencia de los
derechos fundamentales del trabajo y la sostenibilidad de las empresas.
Artculo 76. Medidas para evitar la concentracin de riesgos y la seleccin adversa en el sistema general de riesgos laborales. Adicinese el literal q), al artculo 46
del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero:
q). que se definan medidas necesarias para evitar la concentracin de riesgos y la
seleccin adversa de afiliados por parte de las Administradoras de Riesgos Laborales.
Artculo 77. Ampliacin y seguimiento del mecanismo de proteccin al cesante. El
Ministerio del Trabajo adoptar las medidas necesarias para fortalecer la operacin del
Mecanismo de Proteccin al Cesante como principal herramienta para la integracin
de polticas activas de empleo y la mitigacin de los efectos nocivos del desempleo.
Con el fin de facilitar y mejorar el enganche laboral efectivo de la poblacin y
para estimular la vinculacin de aprendices, practicantes y trabajadores a empresas,
el Ministerio del Trabajo podr disponer anualmente recursos del Fosfec para el reconocimiento de bonos de alimentacin a cesantes, a la promocin de la formacin en
empresa y el desarrollo de incentivos para eliminar las barreras de acceso al mercado
laboral previa realizacin de estudios sobre atencin de necesidades sociales. Lo anterior, sin perjuicio de las otras destinaciones de los recursos que integran el Fosfec, en
los trminos de la Ley 1636 de 2013.
Artculo 78. Supresin de cuotas partes pensionales. Las entidades pblicas del
orden nacional que formen parte del Presupuesto General de la Nacin, cualquiera
sea su naturaleza, y Colpensiones, suprimirn las obligaciones por concepto de cuotas
partes pensionales. Esta posibilidad aplicar tanto para las cuotas causadas como a las
que a futuro se causen. Para el efecto, las entidades harn el reconocimiento contable
y la respectiva anotacin en los estados financieros.
Lo dispuesto en el inciso anterior tambin aplicar a las entidades que al primero
de abril de 1994 tuvieran la calidad de entidades del orden nacional.
La Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social (UGPP), proceder en el mismo sentido en relacin
con las obligaciones por cuotas partes pensionales que haya reconocido a partir del
momento en que asumi la funcin de reconocimiento pensional de entidades del orden nacional liquidadas o en liquidacin, que sean financiadas con recursos del Fondo
de Pensiones Pblicas del Nivel Nacional (FOPEP).
Artculo 79. Fuentes de financiacin de servicios sociales complementarios. Los
incentivos de que trata el artculo 87 de la Ley 1328 de 2009 se financiarn con recursos del Presupuesto General de la Nacin.
La prima de seguros que cubran los riesgos de la incapacidad y muerte del ahorrador vinculado a los Beneficios Econmicos Peridicos (BEPS) sern financiados con
recursos del Fondo de Riesgos Laborales. El Consejo Nacional de Riesgos Laborales
destinar anualmente las partidas para para el efecto. La Comisin Intersectorial de
Pensiones y Beneficios Econmicos deber definir el monto mnimo del Beneficio
Econmico Peridico teniendo en cuenta los gastos de administracin.
Artculo 80. Pago de pensiones de invalidez reconocidas por Positiva. Las pensiones que actualmente estn a cargo de Positiva S. A., cuyos derechos fueron causados
originalmente en el Instituto de Seguros Sociales, sern administradas por la UGPP y
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a) Un setenta y cinco por ciento (75%) para el plan sectorial de fomento, promocin y desarrollo del deporte, y la recreacin, escenarios deportivos incluidos los
accesos en las zonas de influencia de los mismos, as como para la atencin de los
juegos deportivos nacionales y los juegos paralmpicos nacionales, los compromisos
del ciclo olmpico y paralmpico que adquiera la Nacin y la preparacin y participacin de los deportistas en todos los juegos mencionados y los del calendario nico
nacional. Estos recursos sern presupuestados en el Departamento Administrativo del
Deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica y el Aprovechamiento del Tiempo Libre
(Coldeportes).
b) Un doce coma cinco por ciento (12,5%) ser girado al Distrito Capital y a
los departamentos, para que mediante convenio con los municipios y/o distritos que
presenten proyectos que sean debidamente viabilizados, se destine a programas de
fomento y desarrollo deportivo e infraestructura, atendiendo los criterios del Sistema
General de Participaciones, establecidos en la Ley 715 de 2001. Del total de estos
recursos se debern destinar mnimo un tres por ciento (3%) para el fomento, promocin, desarrollo del deporte y la recreacin de deportistas con discapacidad. Estos
recursos sern presupuestados en Coldeportes, para su posterior distribucin.
c) Un doce coma cinco por ciento (12,5%) ser girado al Distrito Capital y a
los Departamentos, para que mediante convenio con los municipios y/o distritos que
presenten proyectos que sean debidamente viabilizados, se destine a programas de
fomento, promocin y desarrollo de la Cultura y la actividad artstica colombiana dndole aplicacin a la Ley 1185 de 2008 y atendiendo los criterios del Sistema General
de Participaciones, establecidos en la Ley 715 de 2001. Del total de estos recursos se
debern destinar mnimo un tres por ciento (3%) a programas culturales y artsticos de
gestores y creadores culturales con discapacidad. Estos recursos sern presupuestados
en el Ministerio de Cultura para su posterior distribucin.
Los municipios y/o distritos cuyas actividades culturales y artsticas hayan sido
declaradas como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Unesco, tendrn
derecho a que del porcentaje asignado se destine el cincuenta por ciento (50%) para la
promocin y fomento de estas actividades.
Pargrafo 1. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales debern informar anualmente a las comisiones econmicas del Congreso de la Repblica el valor recaudado por este tributo y la destinacin del mismo.
Pargrafo 2. Los recursos girados para Cultura al Distrito Capital y a los departamentos, que no hayan sido ejecutados al 31 de diciembre de la vigencia siguiente a la
cual fueron girados, sern reintegrados por el Distrito Capital y los departamentos a la
Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional, junto con los rendimientos financieros generados, a ms tardar el 30 de junio siguiente.
Los recursos reintegrados al Tesoro Nacional sern destinados a la ejecucin de
proyectos de inversin a cargo del Ministerio de Cultura relacionados con la apropiacin social del patrimonio cultural.
Pargrafo 3. Los rendimientos financieros originados por los recursos del impuesto nacional al consumo a la telefona mvil girados al Distrito Capital y los departamentos para el fomento, promocin y desarrollo de la Cultura y el Deporte, debern
consignarse semestralmente a la Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro
Nacional, en febrero y julio de cada ao.
Pargrafo 4. Cuando la entidad territorial no adelante el reintegro de recursos en
los montos y plazos a que se refiere el presente artculo, el Ministerio de Cultura podr
descontarlos del giro que en las siguientes vigencias deba adelantar al Distrito Capital
o al respectivo Departamento por el mismo concepto.
Artculo 86. Promocin de iniciativas juveniles. El Gobierno Nacional impulsar
estrategias encaminadas a desarrollar las iniciativas sociales de los jvenes. Para tal
efecto, la Direccin del Sistema Nacional de Juventud, Colombia Joven, constituir
un banco de iniciativas encaminado al fortalecimiento de capital social, desarrollo
humano y proteccin de los derechos humanos de esta poblacin, as como de los
proyectos productivos y de emprendimiento que motiven a los jvenes beneficiarios a
permanecer en la Colombia rural.
Artculo 87. Evaluacin de la gestin financiera, tcnica y administrativa de los
prestadores de servicios pblicos. Modifquese el numeral 11 del artculo 79 de la Ley
142 de 1994, modificado por el artculo 13 de la Ley 689 de 2001, el cual quedar as:
11. Evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa de los prestadores de
servicios pblicos sujetos a su control, inspeccin y vigilancia, de acuerdo con los
indicadores definidos por las Comisiones de Regulacin; publicar sus evaluaciones
y proporcionar, en forma oportuna, toda la informacin disponible a quienes deseen
hacer evaluaciones independientes. La Superintendencia podr imponer programas
de gestin para las empresas que amenacen de forma grave la prestacin continua y
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y se constituirn en determinantes del ordenamiento territorial. El Gobierno Nacional reglamentar los lineamientos generales para la formulacin de estas actuaciones
estratgicas con la participacin de las diferentes entidades nacionales, as como la
coordinacin pblico privada.
Artculo 90. Vivienda de inters social y vivienda de inters prioritario. De conformidad con el artculo 91 de la Ley 388 de 1997, la vivienda de inters social es la
unidad habitacional que cumple con los estndares de calidad en diseo urbanstico,
arquitectnico y de construccin y cuyo valor no exceda ciento treinta y cinco salarios
mnimos mensuales legales vigentes (135 smmlv).
Pargrafo 1. Se establecer un tipo de vivienda denominada vivienda de inters
social prioritario, cuyo valor mximo ser de setenta salarios mnimos mensuales legales vigentes (70 smmlv). Las entidades territoriales que financien vivienda en los
municipios de categoras 3, 4, 5 y 6 de la Ley 617 de 2000, solo podrn hacerla en
vivienda de inters prioritario.
Pargrafo 2. En el caso de programas y/o proyectos de renovacin urbana, el
Gobierno Nacional podr definir tipos de vivienda de inters social y de inters prioritario. La vivienda de inters social podr tener un precio superior a los ciento treinta y
cinco salarios mnimos mensuales legales vigentes (135 smmlv), sin que este exceda
los ciento setenta y cinco salarios mnimos mensuales legales vigentes (175 smmlv).
La vivienda de inters prioritario podr tener un precio superior a los setenta salarios
mnimos mensuales legales vigentes (70 smmlv), sin que este exceda los cien salarios
mnimos mensuales legales vigentes (100 smmlv).
Pargrafo 3. Los recursos correspondientes a subsidios familiares de vivienda
urbana que sean objeto de renuncia por parte de su beneficiario, que se venzan, o que
correspondan a aquellos recuperados mediante actuaciones administrativas, debern
ser incorporados en el presupuesto del Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda),
y sern destinados a la financiacin o cofinanciacin de programas o proyectos de
vivienda de inters social, a la construccin y/o dotacin de equipamientos pblicos
colectivos y/o a la infraestructura de servicios pblicos domiciliarios. Lo anterior,
independientemente de la vigencia presupuestal en la que hayan sido asignados los
subsidios.
Los mencionados recursos podrn ser transferidos directamente, total o parcialmente, a cualquiera de los patrimonios autnomos en los que sea fideicomitente el
Fonvivienda, o la entidad que indique el Gobierno Nacional.
Respecto de los subsidios familiares de vivienda urbana que se encuentren sin
aplicar, Fonvivienda podr proceder a su vencimiento sin que se requiera surtir previamente el proceso a que se refiere el pargrafo 1 del artculo 8 de la Ley 1537 de
2012.
En todo caso, los recursos del Presupuesto General de la Nacin asignados a Fonvivienda y que se incorporen a patrimonios autnomos en los cuales dicha entidad
sea Fideicomitente, independiente del rubro presupuestal de los referidos recursos,
podrn ser destinados para la construccin y/o dotacin de equipamientos pblicos
colectivo y/o infraestructura de servicios pblicos domiciliarios, incluida la adquisicin de predios para esos propsitos, para los proyectos de vivienda de inters social
y prioritaria que se ejecuten en el marco de los patrimonios autnomos. La entidad
aportante de los recursos definir los porcentajes de los recursos aportados que pueden
ser destinados a estos propsitos.
Pargrafo 4. Cuando la entidad otorgante de subsidios familiares de vivienda
100% en especie (SFVE) advierta el acaecimiento de una causal para su restitucin,
de acuerdo con lo establecido en el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, estar facultada para iniciar ante las autoridades competentes y bajo los procedimientos determinados por la ley, procesos reivindicatorios de las viviendas, aun cuando no se ostente la
calidad de propietario de las mismas.
Sin perjuicio de lo anterior, una vez surtido el proceso de restitucin, por virtud
de la ley e independientemente del negocio jurdico suscrito para que el hogar beneficiario se convirtiera en propietario de la vivienda, la entidad otorgante del SFVE o
los fideicomisos en los cuales esta sea fideicomitente, podrn convertirse en titulares
del derecho de dominio de las viviendas restituidas, para lo cual solo se requerir la
inscripcin del acto administrativo correspondiente en el folio de matrcula inmobiliaria de la vivienda.
En los eventos en los cuales la restitucin del SFVE proceda por deudas adquiridas
con los entes territoriales o las entidades del sector centralizado o descentralizado del
orden territorial, la entidad otorgante del SFVE podr disponer, mediante acto administrativo susceptible de registro, que la entidad acreedora se convierta en propietaria
de las viviendas, con el propsito de que sean asignadas a hogares que se encuentren
en las condiciones sealadas en el artculo 12 de la Ley 1537 de 2012, y que, sean
identificados y seleccionados de conformidad con lo reglamentado por el Gobierno
Nacional.
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Las viviendas adquiridas a ttulo de SFVE, que hayan sido utilizadas como medio
o instrumento para la ejecucin de actividades ilcitas, podrn ser restituidas por parte
de la entidad otorgante, para ser asignadas a otros hogares que se encuentren en las
condiciones sealadas en el artculo 12 de la Ley 1537 de 2012, sin perjuicio de que
se adelanten las investigaciones penales a que haya lugar.
Las viviendas que sean objeto de restitucin de acuerdo con lo establecido en el
presente artculo, podrn ser transferidas a patrimonios autnomos constituidos por
la entidad otorgante de los subsidios, hasta el momento en que sean transferidas a un
nuevo hogar beneficiario.
Artculo 91. Incorporacin del suelo rural, suburbano y expansin urbana al permetro urbano. Modifquese el artculo 47 de la Ley 1537 de 2012, el cual quedar as:
Artculo 47. Incorporacin del suelo rural, suburbano y expansin urbana al permetro urbano. Con el fin de garantizar el desarrollo de vivienda, infraestructura social
y usos complementarios y compatibles que soporten la vivienda, durante el perodo
constitucional de las administraciones municipales y distritales comprendido entre los
aos 2015 y el 2020, y por una sola vez, los municipios y distritos podrn:
1. A iniciativa del alcalde municipal o distrital, incorporar al permetro urbano
los predios localizados en suelo rural, suelo suburbano y suelo de expansin urbana
que garanticen el desarrollo y construccin de vivienda, infraestructura social y usos
complementarios que soporten la vivienda de inters social y de inters prioritario, y
otros, siempre que se permitan usos complementarios, mediante el ajuste del plan de
ordenamiento territorial que ser sometida a aprobacin directa del concejo municipal
o distrital, sin la realizacin previa de los trmites de concertacin y consulta previstos en el artculo 24 de la Ley 388 de 1997. Esta accin se podr adelantar siempre y
cuando se cumplan en su totalidad las siguientes condiciones:
a) Se trate de predios que cuenten con conexin o disponibilidad inmediata de
servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energa elctrica y que
tengan garantizada su conexin y articulacin con los sistemas de movilidad existentes en el municipio o distrito, certificada por los prestadores correspondientes.
b) Los predios as incorporados al permetro urbano quedarn sometidos al rgimen de desarrollo y construccin prioritaria de que trata el artculo 52 y subsiguientes
de la Ley 388 de 1997. Para su ejecucin se aplicarn las normas del tratamiento
urbanstico de desarrollo y no se requerir de plan parcial ni de otro instrumento de
planificacin complementaria para su habilitacin. En el proyecto de acuerdo se incluir la clasificacin de usos y aprovechamiento del suelo.
c) Los predios no podrn colindar ni estar ubicados al interior de reas de conservacin y proteccin ambiental, tales como las reas del sistema nacional de reas
protegidas, reas de reserva forestal, reas de manejo especial y reas de especial
importancia ecosistmica, ni en reas que hagan parte del suelo de proteccin, en
los trminos de que trata el artculo 35 de la Ley 388 de 1997, ni en otras reas cuyo
desarrollo se haya restringido en virtud de la concertacin ambiental que fundament
la adopcin del plan de ordenamiento vigente.
d) Aquellos municipios cuyas cabeceras municipales y centros poblados rurales
(corregimientos y veredas) que estn incluidos en una de las siete (7) reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959, podrn presentar ante el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible solicitud de sustraccin rpida y expedita para los lotes y
actuaciones urbanas integrales que se destinen a vivienda para lo cual se expedir por
parte de dicho Ministerio las resoluciones correspondientes.
2. Adems de los instrumentos previstos en la ley, a iniciativa del alcalde municipal o distrital, se podr modificar el rgimen de usos y aprovechamiento del suelo
de los predios localizados al interior del permetro urbano o de expansin urbana que
puedan ser destinados al desarrollo de proyectos de vivienda de inters prioritario,
mediante el ajuste excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial. Este ajuste se someter a aprobacin directa del concejo municipal o distrital, sin la realizacin previa
de los trmites de concertacin y consulta previstos en la Ley 388 de 1997, o mediante
la expedicin de decretos por parte de la autoridad municipal o distrital respectiva,
cuando el Plan de Ordenamiento Territorial contemple la autorizacin para el efecto.
Estos predios quedarn sometidos al rgimen de desarrollo y construccin prioritaria,
de que trata el artculo 52 y subsiguientes de la Ley 388 de 1997.
Pargrafo 1. Transcurridos sesenta (60) das desde la presentacin del proyecto
de ajuste del plan de ordenamiento territorial de que trata el presente artculo, sin que
el concejo municipal o distrital adopte decisin alguna o lo niegue sin base en motivos y estudios tcnicos debidamente sustentados, el alcalde podr adoptarlo mediante
decreto.
En el evento de que el concejo municipal o distrital estuviere en receso, el alcalde deber convocarlo a sesiones extraordinarias. Toda modificacin propuesta por el
concejo deber sustentarse en motivos tcnicos y contar con la aceptacin del alcalde
y, en ningn caso, su discusin ampliar el trmino para decidir.
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Los concejos municipales y distritales, de conformidad con lo establecido en el
artculo 81 de la Ley 134 de 1994, celebrarn obligatoriamente un Cabildo Abierto
previo para el estudio y anlisis del proyecto de ajuste del plan de ordenamiento territorial.
Pargrafo 2. Los predios incorporados al permetro urbano en virtud de las disposiciones del presente artculo debern cumplir los porcentajes de vivienda de inters
social y de inters social prioritario de que trata el artculo 46 de la presente ley.
Pargrafo 3. Los proyectos de vivienda desarrollados bajo este artculo, no podrn cumplir la obligacin de destinar suelo para vivienda de inters prioritario mediante el traslado de sus obligaciones a otro proyecto.
Artculo 92. Garanta de la nacin para la financiacin de proyectos de vivienda
de inters social. Modifquese el artculo 19 de la Ley 1537 de 2012, el cual quedar
as:
Artculo 19. Garanta de la nacin para la financiacin de proyectos de vivienda de inters social. Autorcese a la Nacin - Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, para garantizar operaciones de crdito pblico interno o externo, operaciones
asimiladas o conexas a estas, que celebre la Financiera de Desarrollo Territorial (Findeter) para financiar los proyectos de vivienda de inters social y/o prioritario, en los
trminos de la normatividad vigente.
Para efectos de lo previsto en esta ley, Findeter podr otorgar crdito a los patrimonios autnomos en los que Fonvivienda sea fideicomitente, y que se constituyan para
la ejecucin de proyectos de vivienda de inters social y/o prioritario.
Artculo 93. Juegos novedosos. Modifquese el artculo 38 de la Ley 643 de 2001,
modificado por el artculo 22 de la Ley 1393 de 2010, el cual quedar as:
Artculo 38. Juegos novedosos. Son cualquier otra modalidad de juegos de suerte y azar distintos de las loteras tradicionales o de billetes, de las apuestas permanentes y de los dems juegos a que se refiere la presente ley. Se consideran juegos
novedosos, entre otros, la lotto preimpresa, la lotera instantnea, el lotto en lnea en
cualquiera de sus modalidades, apuestas deportivas o en eventos y todos los juegos
operados por internet, o por cualquier otra modalidad de tecnologas de la informacin que no requiera la presencia del apostador. Lo anterior nicamente en relacin
con los juegos que administra y/o explota Coljuegos.
Los derechos de explotacin que deben transferir quienes operen juegos novedosos equivaldrn como mnimo al 17% de los ingresos brutos. Cuando se operen juegos
novedosos en los cuales el retorno al jugador de acuerdo con el reglamento del juego
sea igual o superior al 83% los derechos de explotacin tendrn una tarifa mnima del
15% sobre los ingresos brutos menos los premios pagados. Sin perjuicio de lo anterior
quienes operen juegos por internet, pagarn adicionalmente ochocientos once (811)
salarios mnimos mensuales legales vigentes, que se cancelarn durante los veinte
(20) primeros das hbiles de cada ao de operacin.
Se entiende que el juego opera por internet cuando la apuesta y el pago de premios
se realizan nicamente por este medio, previo registro del jugador en el sitio o portal
autorizado y cuya mecnica se soporta en un generador de nmero aleatorio virtual o
en la ocurrencia de eventos reales cuyos resultados no son controlados. No se entienden operados por internet aquellos juegos que incluyan la realizacin de sorteos fsicos, como el chance y loteras, entre otros, en cuyo caso el internet ser un medio de
comercializacin. Coljuegos reglamentar los juegos de su competencia que operen y
comercialicen por internet.
Pargrafo 1. Podrn operar los juegos de suerte y azar por internet las personas
jurdicas que suscriban el correspondiente contrato de concesin previa verificacin
del cumplimiento de los requisitos exigidos en el reglamento del juego y los dems
definidos por Coljuegos; la operacin de los dems juegos novedosos deber ser autorizado en cumplimiento de los procesos de seleccin establecidos en el Estatuto
General de Contratacin de la Administracin Pblica.
Pargrafo 2. Los juegos novedosos diferentes a los operados por internet podrn
utilizar este medio nicamente como canal de venta, previa autorizacin del administrador del monopolio quien determinar las condiciones y requisitos que se deben
cumplir para tal fin.
Pargrafo 3. Los administradores del monopolio, las autoridades de inspeccin,
vigilancia y control, las autoridades de polica y la Polica Nacional podrn hacer
monitoreo a los canales, entidades financieras, pginas de Internet y medios que de
cualquier forma sirvan a la explotacin, operacin, venta, pago, publicidad o comercializacin de juegos de suerte y azar no autorizados, y ordenar las alertas y bloqueos
correspondientes.
Artculo 94. Definicin de juegos de suerte y azar. Modifquese el inciso 3 del
artculo 5 de la Ley 643 de 2001, el cual quedar as:
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Estn excluidos del mbito de esta ley los juegos de suerte y azar de carcter tradicional, familiar y escolar, que no sean objeto de explotacin lucrativa o con carcter
profesional por quien lo opera, gestiona o administra, as como las competiciones
de puro pasatiempo o recreo; tambin estn excluidos los juegos promocionales que
realicen los operadores de juegos de suerte y azar, las rifas para el financiamiento del
cuerpo de bomberos, los juegos promocionales de las beneficencias departamentales
y de las sociedades de capitalizacin que solo podrn ser realizados directamente por
estas entidades. Se podrn utilizar como juegos promocionales los sorteos, bingos,
apuestas deportivas, lotera instantnea y lotto preimpresa, sus derechos de explotacin se pagarn sobre el valor total del plan de premios y cada premio contenido
en el plan no podr superar ciento sesenta (160) salarios mnimos mensuales legales
vigentes.
Artculo 95. Financiacin de proyectos de las IES. El Icetex ejercer la funcin de
financiar o cofinanciar programas y proyectos especficos que contribuyan al desarrollo cientfico, acadmico y administrativo de las instituciones de educacin superior
de que trata el artculo 16 de la Ley 30 de 1992; al fortalecimiento de su infraestructura fsica, y a la renovacin y adquisicin de equipos y dotaciones. El Gobierno
Nacional reglamentar la materia.
Los aportes de la nacin que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley
se encuentren en el Fondo de Desarrollo de la Educacin Superior (Fodesep) y que no
se encuentren comprometidos presupuestalmente, sern transferidos al Icetex para el
ejercicio de las funciones asignadas en este artculo, para lo cual el Gobierno nacional
adelantar las acciones conducentes a obtener la liquidacin de dicha participacin. El
Gobierno nacional podr enajenar o disponer de su participacin.
Artculo 96. Daciones en pago. El Gobierno nacional definir los mecanismos que
permitan a las entidades administradoras de cada uno de los subsistemas del Sistema
de Seguridad Social defender de manera activa y eficiente los crditos a favor del
Estado y de los afiliados en los eventos de concurso de acreedores, optimizando los
recursos del Sistema y buscando que se realicen actuaciones conjuntas. As mismo, el
Gobierno definir los instrumentos que permitan liquidar los activos recibidos a ttulo
de dacin en pago en el menor tiempo y al mejor valor posible. Sin perjuicio de lo
anterior, el valor efectivamente recibido de la liquidacin de los activos ser el que se
impute a favor del afiliado.
Pargrafo. Las daciones en pago recibidas por el Instituto de Seguros Sociales que
amparaban deudas de sus diferentes negocios, se destinarn en su totalidad a la financiacin de las obligaciones pensionales. La imputacin de las semanas a los afiliados
la realizar Colpensiones por el monto de la deuda pensional definido en el concurso
de acreedores, esto es el valor al que se recibi cada uno de los activos.
Artculo 97. Saneamiento y cumplimiento de condiciones financieras de las entidades promotoras de salud en que participen las Cajas de Compensacin Familiar.
Con el propsito de garantizar el acceso y goce efectivo del derecho a la salud y cumplir las condiciones financieras para la operacin y el saneamiento de las Entidades
Promotoras de Salud en que participen las Cajas de Compensacin Familiar o los
programas de salud que administren o hayan operado en dichas entidades, se podrn
destinar recursos propios de las Cajas de Compensacin Familiar y los recursos a que
hace referencia el artculo 46 de la Ley 1438 de 2011 recaudados en las vigencias
2012, 2013 y 2014 que no hayan sido utilizados en los propsitos definidos en la mencionada ley a la fecha de entrada en vigencia de la presente disposicin, siempre que
no correspondan a la financiacin del rgimen subsidiado de salud. Subsidiariamente,
los recursos de la contribucin parafiscal recaudados por las Cajas de Compensacin
Familiar no requeridos para financiar programas obligatorios podrn destinarse para
estos propsitos.
Artculo 98. Proteccin social para trabajadores independientes con ingresos inferiores al salario mnimo. El Gobierno nacional disear un esquema financiero y
operativo que posibilite la vinculacin de trabajadores independientes con ingresos
inferiores al salario mnimo mensual legal vigente al Sistema General de Seguridad
Social Integral. En materia de salud, el trabajador podr afiliarse o permanecer en el
rgimen subsidiado, siempre y cuando cumpla las condiciones para pertenecer a este.
Si desea acceder a prestaciones econmicas del rgimen contributivo, podr cotizar
de acuerdo con su capacidad de pago, caso en el cual se le reconocern dichas prestaciones en proporcin a su aporte. Para la proteccin a la vejez, acceder a los beneficios econmicos peridicos y para riesgos de incapacidad y muerte a un esquema
de microseguros, velando en todos los casos por el equilibrio financiero del sistema.
Artculo 99. Cumplimiento del reglamento del sector de agua potable y saneamiento bsico para vivienda rural. Modifquese el pargrafo 2 del artculo 29 de la
Ley 1537 de 2012, el cual quedar as:
Pargrafo 2. Para las viviendas dispersas localizadas en reas rurales con soluciones individuales de saneamiento bsico para la gestin de sus aguas residuales
domsticas definidos, tales como sistemas spticos y que cumplan desde su diseo
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con los parmetros definidos en el reglamento tcnico del sector de agua potable y
saneamiento bsico, no requerirn de la obtencin del permiso de vertimientos.
solo en los casos en que el rea del predio consignada en el folio de matrcula inmobiliaria sea inferior de la establecida por el levantamiento topogrfico.
En estos casos, el avalo comercial a elaborar tendr como rea del predio, la
establecida en el folio de matrcula inmobiliaria.
CAPTULO III
Transformacin del campo
Artculo 100. Mecanismos de intervencin integral en territorios rurales. El Gobierno nacional establecer los Mecanismos de Intervencin Integral en Territorios
Rurales y las zonas en las cuales estos sern implementados. Dichos mecanismos
contendrn los lineamientos, criterios, parmetros, temporalidad y financiacin para
la ejecucin de los planes operativos y de inversin, los cuales sern construidos de
manera participativa en coordinacin con las autoridades departamentales y municipales, que debern contener como mnimo intervenciones en los siguientes aspectos:
a) Ordenamiento social y productivo de las tierras rurales.
b) Adecuacin de tierras e infraestructura de riego.
e) Habitabilidad rural.
d) Infraestructura productiva y de comercializacin.
e) Proyectos productivos, planes de negocio y asistencia tcnica integral.
Las entidades que por sus funciones desarrollen labores en los territorios rurales y
con la poblacin rural, articularn sus intervenciones priorizando sus inversiones en
las zonas de intervencin integral.
Artculo 101. Subsidio integral de reforma agraria. Modifquese el artculo 20 de
la Ley 160 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 20. Subsidio integral de reforma agraria. Establzcase un Subsidio
Integral de Reforma Agraria, con cargo al presupuesto del Incoder o la entidad que
haga sus veces, que podr cubrir hasta el cien por ciento (100%) del valor de la tierra
y/o de los requerimientos financieros para el establecimiento del proyecto productivo
agropecuario, segn las condiciones socioeconmicas de los beneficiarios.
Este subsidio ser equivalente al valor de la Unidad Agrcola Familiar (UAF) y
ser otorgado por una sola vez a familias campesinas de escasos recursos, con arreglo
a las polticas y a los criterios de planificacin, focalizacin, priorizacin, exigibilidad
y calificacin que, para el efecto, determine el Gobierno nacional a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Quienes hayan sido beneficiarios del subsidio
exclusivamente para la compra de tierras, podrn ser objeto del presente subsidio
nicamente por el monto destinado a cubrir los requerimientos financieros para el
establecimiento del proyecto productivo agropecuario.
El subsidio ser asignado de manera focalizada a travs de procedimientos de
libre concurrencia en las zonas del pas seleccionadas en el marco de intervenciones
integrales para promover el desarrollo rural, conforme a la reglamentacin que para el
efecto expida el Gobierno nacional.
Cuando no existan zonas rurales con intervenciones integrales para promover el
desarrollo rural, o existiendo no sea viable la asignacin del subsidio al interior de
ellas, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural podr focalizar su asignacin en
otras zonas conforme a la reglamentacin que expida el Consejo Directivo del Incoder. Los recursos destinados para el subsidio integral se priorizarn para la atencin de
las solicitudes pendientes que resultaron viables en la vigencia anterior.
Pargrafo 1. En el pago del Subsidio Integral para el acceso a la tierra y apoyo
productivo en la conformacin de Empresas Bsicas Agropecuarias, as como el implcito en la adquisicin directa de tierras, el Gobierno nacional podr emplear cualquier modalidad de pago contra recursos del presupuesto nacional.
Pargrafo 2. Las entidades territoriales, las organizaciones campesinas, las entidades sin nimo de lucro, las asociaciones mutuales, los cabildos indgenas, los
consejos consultivos de las comunidades negras, las autoridades del pueblo rom, los
gremios agropecuarios y dems organismos que sean autorizados por el reglamento,
podrn presentar solicitudes de subsidio a nombre de los beneficiarios.
Pargrafo 3. En el procedimiento para el otorgamiento del subsidio se realizar
un levantamiento topogrfico como insumo para la determinacin del avalo comercial. Mientras se implementa la poltica de catastro rural con enfoque multipropsito,
si se evidencia una diferencia de reas al comparar el folio de matrcula inmobiliaria
y el plano topogrfico del predio a adquirir, antes de elaborar dicho avalo, el Incoder
advertir tal situacin al potencial vendedor y al adjudicatario del subsidio.
En el evento en que las partes manifiesten su inters de continuar con la negociacin a pesar de lo advertido, el Incoder autorizar continuar con el procedimiento
siempre y cuando exista manifestacin expresa, inequvoca y escrita del propietario,
Pargrafo 4. El levantamiento topogrfico que se realice para efectos de la aplicacin del subsidio de reforma agraria y dems asuntos propios de la gestin institucional en materia de tierras podr ser realizado directamente por el Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi (IGAC) o contratado con personas naturales o jurdicas legalmente
habilitadas para ello.
Artculo 102. Marco especial sobre administracin de tierras de la nacin. Modifquese el artculo 76 de la Ley 160 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 76. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 83 de la presente ley, podr
tambin el Incoder o la entidad que haga sus veces, constituir reservas sobre tierras
baldas, o que llegaren a tener ese carcter, para establecer en ellas un rgimen especial de ocupacin, aprovechamiento y adjudicacin, reglamentado por el Gobierno
nacional, que permita al adjudicatario contar con la tierra como activo para iniciar
actividades de generacin de ingresos. Las explotaciones que se adelanten sobre las
tierras reservadas con posterioridad a la fecha en que adquieran esta calidad, no darn
derecho al interesado para obtener la adjudicacin de la superficie correspondiente
sino cuando se hayan realizado de conformidad con dichos reglamentos.
Pargrafo 1. La reglamentacin que expida el Gobierno nacional en desarrollo
del rgimen a que hace alusin el presente artculo, dispondr que las tierras sean
entregadas exclusivamente a trabajadores agrarios de escasos recursos, de forma individual o asociativa.
Pargrafo 2. El rgimen especial de ocupacin, aprovechamiento y adjudicacin
tambin ser aplicado sobre las tierras baldas que adquieran la condicin de adjudicables como consecuencia de la sustraccin de zonas de reserva forestal de Ley 2 de
1959, siempre y cuando tengan vocacin agrcola y/o forestal de produccin.
Artculo 103. Formalizacin de la propiedad rural. Sin perjuicio de las disposiciones propias para la titulacin de baldos o regularizacin de bienes fiscales, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o la entidad ejecutora que este determine,
gestionar y financiar de forma progresiva la formalizacin de tierras de naturaleza
privada, para otorgar ttulos de propiedad legalmente registrados a los trabajadores
agrarios y pobladores rurales de escasos recursos que tengan la calidad de poseedores.
Esta posesin debe respetar las exigencias legales de la prescripcin adquisitiva de
dominio, sucesin, saneamiento de que trata la Ley 1561 de 2012 o ratificacin notarial de negocios jurdicos, segn sea el caso.
Artculo 104. Catastro multipropsito. Se promover la implementacin del catastro nacional con enfoque multipropsito, entendido como aquel que dispone informacin predial para contribuir a la seguridad jurdica del derecho de propiedad inmueble,
al fortalecimiento de los fiscos locales, al ordenamiento territorial y la planeacin
social y econmica.
El Gobierno nacional, a travs del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC)
con el apoyo de los catastros descentralizados, podr realizar las actividades necesarias para la formacin y actualizacin catastral de manera gradual e integral, con fines
adicionales a los fiscales sealados en la Ley 14 de 1983, logrando plena coherencia
entre el catastro y el registro, mediante levantamientos por barrido y predial masivo,
en los municipios y/o zonas priorizadas con el Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica, el Departamento Nacional de Planeacin, el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, conforme con
la metodologa definida para el efecto.
Pargrafo. El Gobierno nacional reglamentar la implementacin de un Sistema
Nacional de Gestin de Tierras (SNGT), cuya base la constituir la informacin del
catastro multipropsito, del registro pblico de la propiedad y del ordenamiento territorial.
Artculo 105. Rectificacin administrativa de rea y linderos. Modifquese el pargrafo del artculo 65 de la Ley 1579 de 2012, el cual quedar as:
Pargrafo. Cuando las autoridades catastrales competentes, en desarrollo de la
formacin y/o actualizacin catastral rural y urbana bajo la metodologa de intervencin por barrido predial masivo con enfoque multipropsito, adviertan diferencias
en los linderos y/o rea de los predios entre la informacin levantada en terreno y la
que reposa en sus bases de datos y/o registro pblico de la propiedad, procedern a
rectificar dicha informacin siempre y cuando los titulares del derecho de dominio del
predio y sus colindantes manifiesten pleno acuerdo respecto de los resultados de la
correccin y esta no afecte derechos de terceros o colinde con bienes imprescriptibles
o propiedad de entidades de derecho pblico, bienes de uso pblico, bienes fiscales,
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bienes fiscales adjudicables o baldos o cuya posesin, ocupacin o transferencia estn prohibidas o restringidas por normas constitucionales o legales.
En esos casos, no existiendo conflicto entre los titulares y una vez verificado por
la correspondiente autoridad catastral que lo convenido por ellos se ajusta a la realidad fsica encontrada en terreno, el Registrador de Instrumentos Pblicos rectificar
conforme a ello la informacin de cabida y linderos de los inmuebles que repose en
sus folios de matrcula inmobiliaria, sin que para ello se requiera de orden judicial.
El procedimiento para la correccin administrativa de linderos y rea por acuerdo
escrito entre las partes, as como los eventos en los que no sea aceptada, ser objeto de
reglamento por parte del Gobierno nacional.
Artculo 106. Administracin y recaudo de las contribuciones parafiscales agropecuarias y pesqueras. La administracin de todas las contribuciones parafiscales
agropecuarias y pesqueras se realizar directamente por las entidades gremiales que
renan condiciones de representatividad nacional de una actividad agropecuaria o
pesquera determinada y hayan celebrado un contrato especial con el Gobierno nacional, sujeto a los trminos y procedimientos de la ley que haya creado las contribuciones respectivas.
Las colectividades beneficiarias de contribuciones parafiscales agropecuarias y
pesqueras tambin podrn administrar estos recursos a travs de sociedades fiduciarias, previo contrato especial con el Gobierno nacional. Este procedimiento tambin
se aplicar en casos de declaratoria de caducidad del respectivo contrato de administracin.
Si la entidad administradora no est en condiciones de garantizar el cumplimiento
de las reglas y polticas que debe regir la ejecucin de las contribuciones parafiscales,
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, por razones especiales definidas mediante reglamento, podr asumir temporalmente, a travs de un encargo fiduciario, la
administracin de dichas contribuciones y efectuar el recaudo.
La fiducia ser contratada de conformidad con las normas de contratacin estatal.
Mientras se surte el procedimiento de contratacin de la fiducia, el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural podr realizar directamente el encargo fiduciario por
trmino no mayor a 6 meses. En todo caso los rendimientos financieros de dicho encargo fiduciario no podrn ser inferiores al promedio de mercado.
Lo anterior igualmente proceder en caso de incumplimiento de las clusulas del
contrato especial de administracin.
Pargrafo 1. Las entidades administradoras de los Fondos provenientes de contribuciones parafiscales agropecuarias y pesqueras podrn demandar por va ejecutiva
ante la jurisdiccin ordinaria el pago de las mismas. Para este efecto, el representante
legal de cada entidad expedir, de acuerdo con la informacin que le suministre el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el certificado en el cual conste el monto de
la deuda y su exigibilidad.
Pargrafo 2. El contribuyente o recaudador de la contribucin parafiscal que no la
pague o transfiera oportunamente a la entidad administradora, cancelar intereses de
mora a la tasa sealada para el impuesto de renta y complementarios.
Pargrafo 3. Los miembros de las juntas directivas de los fondos que manejen recursos parafiscales, distintos a aquellos que representen a entidades pblicas, debern
ser elegidos por medios democrticos que garanticen la participacin de los gravados
con la cuota parafiscal respectiva.
Artculo 107. Facultades extraordinarias para el desarrollo rural y agropecuario.
De conformidad con lo establecido en el artculo 150, numeral 10, de la Constitucin
Poltica revstase al Presidente de la Repblica de precisas facultades extraordinarias
hasta por un trmino de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de publicacin de
la presente ley, para:
a) Crear una entidad u organismo perteneciente a la rama ejecutiva del orden nacional del sector descentralizado, fijando su objeto y estructura orgnica, responsable
de la administracin de las tierras como recurso para el desarrollo rural, de la poltica
de acceso a tierras y la gestin de la seguridad jurdica para consolidar y proteger los
derechos de propiedad en el campo.
b) Crear una entidad u organismo perteneciente a la rama ejecutiva del orden nacional del sector descentralizado, fijando su objeto y estructura orgnica responsable
de gestionar, promover y financiar el desarrollo rural y agropecuario con el fin de acercar al territorio la presencia institucional del orden nacional para la transformacin del
campo y adelantar programas con impacto regional.
c) Reasignar funciones y competencias entre las entidades y organismos del sector
Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural y entre estas y otras
entidades y organismos del Estado.
d) Crear las entidades u organismos que se requieran para desarrollar los objetivos que cumplan las entidades u organismos que se supriman, escindan, fusionen o
transformen del sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural.
e) Crear, reasignar, modificar y distribuir competencias, funciones u objetivos a la
Comisin Nacional de Crdito Agropecuario y al Fondo de Financiamiento del Sector
Agropecuario (Finagro) para disear e implementar polticas de financiamiento, de
gestin de riegos agropecuarios y microfinanzas rurales, respetando en todo caso el
esquema de inversin forzosa.
f) Ampliar las fuentes de financiacin del fondo de microfinanzas rurales creado
en la Ley 1731 de 2014.
g) Realizar las modificaciones presupuestales necesarias para apropiar los gastos
de funcionamiento e inversin para el cumplimiento de las funciones que se asignen
a las entidades creadas, escindidas, suprimidas, fusionadas o reestructuradas en desarrollo de las facultades otorgadas por la presente ley.
h) Crear una Direccin de Mujer Rural que se encargar de desarrollar la Poltica
Pblica Integral de Mujer Rural.
Pargrafo. De conformidad con el artculo 62 de la Ley 5 de 1992, crase una
comisin especial integrada por dos (2) Representantes y dos (2) Senadores de cada
una de las Comisiones Primeras, Terceras, Cuartas y Quintas Constitucionales del
Congreso de la Repblica pertenecientes a cada uno de los partidos o movimientos
polticos y una Congresista integrante de la Comisin Legal para la Equidad de la
Mujer, la cual estar encargada de ejercer control poltico con el fin de realizar el
seguimiento a las facultades conferidas.
En el ejercicio de sus funciones, la comisin podr solicitar informes, presentar
peticiones, recomendaciones que tengan por objeto el desarrollo rural integral y la
transformacin productiva del campo. Tales funciones se ejercern durante el trmino
de vigencia de las facultades extraordinarias.
CAPTULO IV
Seguridad, justicia y democracia para la construccin de la paz
Artculo 108. Plan decenal del sistema de justicia. Con el objeto de promover la
coordinacin, eficiencia, eficacia y modernizacin en la administracin de justicia y
en las funciones de los organismos de control, el Ministerio de Justicia y del Derecho,
el Departamento Nacional de Planeacin, el Consejo Superior de la Judicatura, la
Fiscala General de la Nacin, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, la Contralora General de la Repblica, la Procuradura General de la Nacin
y la Defensora del Pueblo o quienes hagan sus veces, concurrirn para la elaboracin
del Plan decenal del sistema de justicia, que deber formularse dentro de los dos aos
siguientes a la publicacin de la presente ley y con participacin de las entidades
territoriales, las autoridades administrativas, los particulares que ejercen funciones
jurisdiccionales, los centros de conciliacin y arbitraje y los operadores de justicia
comunitaria. La secretara tcnica para la elaboracin y seguimiento del Plan decenal
estar a cargo del Ministerio de Justicia y del Derecho, el cual presentar informes
anuales al Congreso de la Repblica sobre los avances del Plan Decenal del Sistema
de Justicia.
El plan decenal contendr, cuando menos, los objetivos del sistema de justicia, el
plan de accin interinstitucional para lograrlos, las metas institucionales e interinstitucionales, la definicin de herramientas tecnolgicas para la justicia, los compromisos especficos de cada prestador de servicios de justicia, las prioridades y criterios
territoriales, los objetivos comunes en materia de bienestar social e incentivos, capacitacin y seguridad para los empleados del sistema de justicia y la definicin del
mecanismo de seguimiento.
Las entidades sealadas en el presente artculo formularn el plan decenal de justicia, teniendo en cuenta los insumos y estudios tcnicos pertinentes. Las entidades y
organismos del Gobierno nacional, las universidades y los centros de investigacin,
las organizaciones de trabajadores y usuarios del sector justicia, podrn formular recomendaciones.
Artculo 109. Administracin y destinacin de bienes objeto de extincin de dominio. Adicinese el inciso quinto al artculo 91 de la Ley 1708 de 2014, as:
Los bienes, los rendimientos y los frutos que generen los bienes localizados en
el departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, cuya extincin de dominio se haya decretado conforme a la presente ley debern destinarse
prioritariamente a programas sociales que beneficien a la poblacin raizal.
Artculo 110. Programa de Reintegracin Social y Econmica. Los recursos apropiados en el rubro de transferencias corrientes Fondo de Programas Especiales para
la PAZ - Programa de Reintegracin Social y Econmica, dentro del objeto de gasto
de funcionamiento de la Agencia Colombiana para la Reintegracin de Personas y
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Grupos Alzados en Armas (ACR), se ejecutarn con sujecin al rgimen dispuesto en
la Ley 434 de 1998 o la norma que lo modifique o adicione, en circunstancias de necesidad debidamente sustentadas por la ACR, relativas a procesos de desmovilizacin
colectiva o incrementos de las desmovilizaciones individuales, en todo caso con plena
observancia de los principios orientadores del Estatuto General de la Contratacin
Pblica.
Artculo 111. Protocolizacin Consultas Previas. Harn parte integral de este Plan
Nacional de Desarrollo, los acuerdos de la Protocolizacin de la Consulta Previa al
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 con Grupos tnicos.
Artculo 112. Decenio Internacional de los Afrodescendientes. El Ministerio del
Interior elaborar el plan intersectorial de accin del Decenio Internacional de los
Afrodescendientes en el marco de la Resolucin nmero 68/237, adoptada por la Organizacin de las Naciones Unidas. En la elaboracin del plan se consultarn instancias de carcter tcnico, tales como instituciones acadmicas, gremiales y sociales.
El plan se orientar a garantizar el reconocimiento, la justicia y el desarrollo de las
poblaciones afrocolombiana y contendr medidas tendientes a garantizar la igualdad
de oportunidades de dicha poblacin.
Para el desarrollo de los programas, proyectos y acciones en beneficio de la poblacin afrodescendiente el Gobierno nacional establecer indicadores diferenciales
y metas que permitan medir la inclusin social en diversos sectores relacionados con
polticas sociales.
Artculo 113. Derechos constitucionales de los indgenas. En lo concerniente a los
pueblos indgenas, el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 y las acciones que de
este se deriven, se orientan a garantizar los derechos constitucionales, la pervivencia
y permanencia fsica y cultural de los Pueblos Indgenas de Colombia, su bienestar,
el reconocimiento de la vocacin de proteccin ambiental de sus territorios y el goce
efectivo de sus derechos colectivos y fundamentales.
Artculo 114. Identificacin de asignaciones presupuestales a Pueblos Indgenas.
Las entidades estatales del orden nacional, conforme a sus competencias, podrn
identificar las asignaciones presupuestales especficas para los Pueblos Indgenas y
presentarn al Departamento Nacional de Planeacin la informacin desagregada.
Artculo 115. Elaboracin de presupuestos. Durante cada vigencia fiscal, como
parte de la elaboracin de los anteproyectos de presupuesto de cada seccin presupuestal, se sealarn de manera especfica las partidas presupuestales destinadas a
cumplir los acuerdos con los Pueblos Indgenas establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Antes del envo de los anteproyectos al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
se convocar a la Mesa Permanente de Concertacin, con el objeto de analizar y revisar la correspondencia con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
Artculo 116. Seguimiento de polticas para los Pueblos Indgenas. Las estrategias
y metas acordadas con los Pueblos Indgenas sern objeto de especial seguimiento.
El Departamento Nacional de Planeacin incluir en el Sistema Nacional de Gestin
y Resultados (Sinergia), un componente especial para Pueblos Indgenas, mediante el
diseo y definicin concertada de un tablero de control con indicadores culturalmente
adecuados.
Pargrafo 1. El Gobierno nacional, a travs de la Mesa Permanente de Concertacin, pondr a disposicin de los Pueblos Indgenas el acceso a informacin suficiente
y oportuna para que pueda realizar el ejercicio propio de seguimiento y evaluacin.
Pargrafo 2. El Gobierno nacional presentar cada ao, en el mes de abril, un
informe consolidado de la implementacin de acciones y ejecucin de los recursos
presupuestales para Pueblos Indgenas. En este informe debe ser clara la identificacin de acciones y de la poblacin indgena beneficiada.
Pargrafo 3. El Gobierno nacional seguir impulsando la construccin y puesta
en funcionamiento de los pueblos indgenas culturales del cordn ambiental y tradicional de la Sierra Nevada de Santa Marta, as como la conservacin del territorio
ancestral Arhuaco a travs de la implementacin del Programa Guardabosques Corazn del Mundo.
Artculo 117. Poltica pblica para la proteccin de derechos de las familias,
mujeres, nias y nios jvenes y mayores indgenas. El Gobierno nacional adoptar,
previa consulta y concertacin, una poltica pblica nacional integral diferencial para
Pueblos Indgenas que garantice la proteccin de los derechos humanos de las familias, mujeres, nias y nios, jvenes y mayores indgenas.
Artculo 118. Criterios de salida de la ruta de Reparacin Administrativa. Con el
fin de establecer los criterios de salida de la ruta de reparacin administrativa de las
vctimas en sus dimensiones individual y colectiva, la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a Vctimas, el Departamento para la Prosperidad Social
y el Departamento Nacional de Planeacin, definirn una metodologa para determi-
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nar el momento en el cual una persona se encuentra reparada por el dao por el cual
fue reconocido como vctima del conflicto armado.
Para este efecto, el Gobierno nacional reglamentar las acciones y condiciones
con las cuales se entiende que el Estado ha garantizado la reparacin administrativa
de las vctimas individuales y colectivas.
Artculo 119. Exenciones de pago de derechos notariales y registrales. No se causarn derechos notariales ni registrales para ninguna de las partes independientemente
de su naturaleza jurdica, en los negocios jurdicos que se describen a continuacin,
cuando las viviendas objeto de los mismos hayan sido desarrolladas con la financiacin o cofinanciacin de subsidios familiares de vivienda otorgados por las entidades
facultadas por la ley para el efecto:
a) Constitucin de propiedad horizontal, cuando todos los bienes de dominio particular que conformen el edificio o conjunto sean viviendas de inters prioritario.
b) Adquisicin de viviendas de inters prioritario nuevas, incluido el leasing habitacional de vivienda de inters prioritario nueva, cuando se ejerza la opcin de compra.
c) Adquisicin de viviendas de inters prioritario usadas, incluido el leasing habitacional de vivienda de inters prioritario usada, cuando se ejerza la opcin de compra, en los eventos en que el adquiriente se encuentre en alguna de las condiciones a
que se refiere el artculo 12 de la Ley 1537 de 2012.
d) Constitucin de hipoteca de viviendas de inters prioritario nuevas.
e) Constitucin de hipoteca de viviendas de inters prioritario usadas, en los eventos en que el adquiriente se encuentre en alguna de las condiciones a que se refiere el
artculo 12 de la Ley 1537 de 2012.
f) Afectacin a la vivienda familiar y/o constitucin de patrimonio de familia de
viviendas de inters prioritario nuevas.
g) Afectacin a vivienda familiar y/o constitucin de patrimonio de familia de viviendas de inters prioritario usadas, en los eventos en que quien realiza la afectacin
o constituye el patrimonio de familia, se encuentre en alguna de las condiciones a que
se refiere el artculo 12 de la Ley 1537 de 2012.
h) Protocolizacin en notara de la inversin del subsidio familiar de vivienda de
inters social rural y/o afectacin a vivienda familiar y/o constitucin de patrimonio
de familia de soluciones de vivienda de inters social rural nueva y mejorada.
El Gobierno Nacional reglamentar la forma en que los interesados acreditarn
que se encuentran en alguna de las condiciones a que se refiere el artculo 12 de la
Ley 1537 de 2012, cuando sea el caso y las dems condiciones que debern cumplir
los interesados en acceder a las exenciones previstas en el presente artculo, las cuales
debern ser acreditadas ante el notario y la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente.
Para efectos de la aplicacin del presente artculo se acudir a la definicin de
vivienda de inters prioritario establecida en las normas vigentes.
Pargrafo. Los gravmenes hipotecarios, condiciones resolutorias, pactos comisorios y/o cualquier otra limitacin al dominio que recaiga sobre inmuebles adjudicados,
enajenados, transferidos, cedidos o asignados por el extinto Instituto de Crdito Territorial y/o por la Unidad Administrativa Especial liquidadora de asuntos del Instituto
de Crdito Territorial (UAE-ICT), y/o el Instituto Nacional de Vivienda de Inters
Social y Reforma Urbana (Inurbe) sern cancelados con la presentacin del acto administrativo expedido por la autoridad competente, que ordene dicha cancelacin,
ante la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos, sin que genere cobro
de derechos registrales.
Artculo 120. Enfoque psicosocial. Adicinese el pargrafo 2 del artculo 137 de
la Ley 1448 de 2011, el cual quedar as:
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional, a travs del Departamento para la Prosperidad Social, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin a Vctimas y el Ministerio de Salud y Proteccin
Social, complementar las acciones del Programa de Atencin Psicosocial y Salud
Integral a Vctimas, a fin de avanzar en la rehabilitacin y recuperacin emocional con
enfoque psicosocial de las vctimas, organizaciones y comunidades que han sufrido
dao a causa del conflicto armado.
Artculo 121. Reparacin Colectiva. Infraestructura social y comunitaria como
medidas de reparacin colectiva. Las entidades del Sistema Nacional de Atencin y
Reparacin Integral a las vctimas (SNARIV) podrn desarrollar obras de infraestructura social, educativa y comunitaria, en el marco de su competencia y respetando las
disponibilidades presupuestales, como medida de reparacin para sujetos de reparacin colectiva, incluidos en el Registro nico de Vctimas. Estas medidas responde-
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rn al Plan de Reparacin Colectiva y se ajustarn al correspondiente diagnstico del
dao ocasionado por el conflicto armado, en los trminos de la Ley 1448 de 2011.
Estas medidas se desarrollarn en bienes inmuebles de propiedad de las personas jurdicas que sean sujetos de reparacin colectiva.
Artculo 122. Componente de alimentacin en la atencin integral a las vctimas.
Modifquese los siguientes pargrafos de los artculos 47, 65 y 66 de la Ley 1448 de
2011, los cuales quedarn as:
Artculo 47. (...)
Pargrafo 1. Las entidades territoriales en primera instancia y la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a Vctimas subsidiariamente debern
prestar el alojamiento y alimentacin transitoria en condiciones dignas y de manera
inmediata a la violacin de los derechos o en el momento en que las autoridades tengan conocimiento de la misma.
Artculo 65. (...)
Pargrafo 1. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas (UARIV) deber adelantar las acciones pertinentes para garantizar la alimentacin de los hogares en situacin de desplazamiento. De igual forma lo
har en coordinacin con los entes territoriales para garantizar el alojamiento temporal de la poblacin en situacin de desplazamiento.
A partir de la vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional programar en el
proyecto de Presupuesto General de la Nacin los recursos que vena ejecutando el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a los que se refieren los anteriores pargrafos en el presupuesto de la UARIV.
Artculo 66. (...)
Pargrafo 1. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas (UARIV) deber adelantar las acciones pertinentes ante las
distintas entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a
las Vctimas para garantizar la efectiva atencin integral a la poblacin retornada o reubicada, especialmente en lo relacionado con los derechos mnimos de identificacin
a cargo de la Registradura Nacional del Estado Civil, salud a cargo del Ministerio de
Salud y Proteccin Social, educacin a cargo del Ministerio de Educacin Nacional,
reunificacin familiar a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, vivienda digna a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial cuando
se trate de vivienda urbana, y a cargo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
cuando se trate de vivienda rural, orientacin ocupacional a cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje. El componente de alimentacin en la atencin humanitaria para
los procesos de retornos y reubicaciones de la poblacin desplazada quedar a cargo
de la UARIV.
Artculo 123. Derechos Humanos y prevencin del reclutamiento, utilizacin y
violencia sexual contra nios, nias y adolescentes por grupos armados al margen
de la ley y por grupos de delincuencia organizada. La Consejera Presidencial para
los Derechos Humanos o quien haga sus veces, articular, coordinar y supervisar la
implementacin de la Poltica Integral de Derechos Humanos de acuerdo con la Estrategia Nacional para la Garanta de los Derechos Humanos 2014-2034. Dicha poltica se implementar a nivel nacional y territorial, e incorporar el Enfoque Basado en
Derechos Humanos (EBDH) como herramienta esencial para el diseo, formulacin,
implementacin, evaluacin, ajuste y rendicin de cuentas de todas las polticas pblicas. Las entidades territoriales podrn incluir en sus planes de desarrollo las estrategias, metas y objetivos que permitan la realizacin del EBDH.
As mismo, impulsar el diseo, coordinacin, articulacin y seguimiento de la
Poltica para la prevencin del reclutamiento, utilizacin y violencia sexual contra
nios, nias y adolescentes por grupos armados al margen de la ley y por grupos de
delincuencia organizada, incorporando a su vez, un enfoque diferencial tnico para los
pueblos indgenas, las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras
y el pueblo Rrom.
Artculo 124. Sistema Integral de Prevencin y Gestin de Conflictos. El Gobierno
Nacional crear y pondr en funcionamiento el Sistema Integral de Prevencin y Gestin de Conflictos, orientado a generar alertas tempranas que permitan, en ejercicio
del dilogo democrtico, evitar conflictos sociales, econmicos y ambientales.
El sistema deber estar articulado con los dems sistemas u observatorios existentes en el sector pblico, as como con las entidades territoriales, las cuales debern
estructurar de manera armnica y compatible sus sistemas de informacin, dentro del
ao siguiente a la promulgacin de la presente ley.
Artculo 125. Contratacin de bienes y servicios de la Direccin Nacional de Inteligencia. Adicinese un literal al numeral 4 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, as:
( ... )
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riales la inclusin en los Planes de Desarrollo Departamentales, Distritales y Municipales de acciones y metas que garanticen los derechos de las personas de los sectores
sociales LGBTI.
Pargrafo transitorio. Hasta tanto Colombia Compra Eficiente adopte los acuerdos
Marco de Precios, los bienes o servicios que requiera la Comisin sern adquiridos a
travs de la modalidad de contratacin que legalmente corresponda.
Artculo 135. Ingreso Base de Cotizacin (IBC) de los independientes. Los trabajadores independientes por cuenta propia y los independientes con contrato diferente
a prestacin de servicios que perciban ingresos mensuales iguales o superiores a un
(1) salario mnimo mensual legal vigente (smmlv), cotizarn mes vencido al Sistema
Integral de Seguridad Social sobre un ingreso base de cotizacin mnimo del cuarenta
por ciento (40%) del valor mensualizado de sus ingresos, sin incluir el valor total del
Impuesto al Valor Agregado (IVA), cuando a ello haya lugar, segn el rgimen tributario que corresponda. Para calcular la base mnima de cotizacin, se podrn deducir
las expensas que se generen de la ejecucin de la actividad o renta que genere los
ingresos, siempre que cumplan los requisitos del artculo 107 del Estatuto Tributario.
En caso de que el ingreso base de cotizacin as obtenido resulte inferior al determinado por el sistema de presuncin de ingresos que determine el Gobierno Nacional,
se aplicar este ltimo segn la metodologa que para tal fin se establezca y tendr
fiscalizacin preferente por parte de la Unidad Administrativa Especial de Gestin
Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social (UGPP). No obstante,
el afiliado podr pagar un menor valor al determinado por dicha presuncin siempre y
cuando cuente con los documentos que soportan la deduccin de expensas, los cuales
sern requeridos en los procesos de fiscalizacin preferente que adelante la UGPP.
En el caso de los contratos de prestacin de servicios personales relacionados con
las funciones de la entidad contratante y que no impliquen subcontratacin alguna o
compra de insumos o expensas relacionados directamente con la ejecucin del contrato, el ingreso base de cotizacin ser en todos los casos mnimo el 40% de valor
mensualizado de cada contrato, sin incluir el valor total el Impuesto al Valor Agregado
(IVA), y no aplicar el sistema de presuncin de ingresos ni la deduccin de expensas.
Los contratantes pblicos y privados debern efectuar directamente la retencin de
la cotizacin de los contratistas, a partir de la fecha y en la forma que para el efecto
establezca el Gobierno Nacional.
Cuando las personas objeto de la aplicacin de la presente ley perciban ingresos de
forma simultnea provenientes de la ejecucin de varias actividades o contratos, las
cotizaciones correspondientes sern efectuadas por cada uno de los ingresos percibidos de conformidad con la normatividad aplicable. Lo anterior en concordancia con el
artculo 5 de la Ley 797 de 2003.
Artculo 136. Presupuestacin del CREE. Modifquese el inciso 4 del artculo 24
de la Ley 1607 de 2012, adicionado por el artculo 18 de la Ley 1739 de 2014, el cual
quedar as:
Una vez se reglamente y entre en aplicacin el nuevo Modelo de Gestin, los artculos 15 al 23 de la Ley 489 de 1998 y la Ley 872 de 2003 perdern vigencia.
A partir del perodo gravable 2016, del nueve por ciento (9%) de la tarifa del
impuesto al que se refiere el inciso 2 del artculo 23 de la presente ley, un punto se
distribuir as: 0,4 puntos se destinarn a financiar programas de atencin a la primera
infancia, y 0,6 puntos a financiar las instituciones de educacin superior pblicas, crditos beca a travs del Icetex, y mejoramiento de la calidad de la educacin superior.
Los recursos de que trata este inciso y que sern destinados a financiar las instituciones de educacin superior pblicas, crditos beca a travs del Icetex, y mejoramiento
de la calidad de la educacin superior, sern presupuestados en la seccin del Ministerio de Educacin Nacional y los destinados a financiar programas de atencin a la primera infancia, en la seccin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, los cuales
para su distribucin seguirn los lineamientos definidos por la Comisin Intersectorial
para la Primera Infancia.
El Gobierno Nacional reglamentar la materia y establecer el modelo que desarrolle la integracin y articulacin de los anteriores sistemas, en el cual se deber
determinar de manera clara el campo de aplicacin de cada uno de ellos con criterios
diferenciales en el territorio nacional.
Artculo 3. Los concursos o procesos de seleccin sern adelantados por la Comisin Nacional del Servicio Civil (CNSC) a travs de contratos o convenios interadministrativos suscritos con el Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin (Icfes) o en su defecto con universidades pblicas o privadas, instituciones
universitarias e instituciones de educacin superior acreditadas por el Ministerio de
Educacin Nacional para tal fin. Dentro de los criterios de acreditacin se privilegiar
la experiencia e idoneidad del recurso humano que vaya a realizar los concursos.
La CNSC, las universidades pblicas o privadas, instituciones universitarias y las
instituciones de educacin superior que adelanten los concursos, podrn apoyarse en
entidades oficiales especializadas en la materia, como el Icfes, para las inscripciones,
el diseo, la aplicacin y la evaluacin de las pruebas; el Icfes podr brindar su apoyo
a uno o ms concursos de manera simultnea.
Los costos asociados a los concursos o procesos de seleccin debern ser determinados a travs de Acuerdos Marco de Precios establecidos, diseados y adoptados por
la Agencia Nacional de Contratacin Pblica, Colombia Compra Eficiente.
()
c) Los afiliados al sistema podrn escoger y trasladarse libremente entre entidades administradoras y entre los Fondos de Pensiones gestionados por ellas segn la
regulacin aplicable para el efecto, as como seleccionar la aseguradora con la cual
contraten las rentas o pensiones.
En todo caso, dentro del esquema de multifondos, el Gobierno nacional definir
unas reglas de asignacin para aquellos afiliados que no escojan el fondo de pensiones
dentro de los tiempos definidos por las normas respectivas, reglas de asignacin que
tendrn en cuenta la edad y el gnero del afiliado. Todas las asignaciones a que se
refiere el presente artculo sern informadas al afiliado.
As mismo, la administradora tendr la obligacin expresa de informar a los afiliados sus derechos y obligaciones de manera tal que les permitan la adopcin de decisiones informadas. Por su parte, el afiliado deber manifestar de forma libre y expresa
a la administradora correspondiente, que entiende las consecuencias derivadas de su
eleccin en cuanto a los riesgos y beneficios que caracterizan este fondo.
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La implementacin de lo establecido en el presente literal estar condicionado a la
exigencia por parte de la Superintendencia Financiera a las entidades administradoras
de pensiones del diseo, desarrollo y puesta en marcha campaas de educacin financiera previsional encaminadas a que los afiliados al Rgimen de Ahorro Individual
con Solidaridad conozcan, entiendan y comprendan los efectos de la aplicacin de las
medidas definidas.
Artculo 138. Cobertura de rentas vitalicias. Modifquese el pargrafo del artculo
14 de la Ley 100 de 1993, el cual quedar as:
Pargrafo. El Gobierno nacional podr establecer mecanismos de cobertura que
permitan a las aseguradoras cubrir el riesgo del incremento que podran tener las pensiones de renta vitalicia inmediata y renta vitalicia diferida de que tratan los artculos
80 y 82 de esta ley cuando el aumento del salario mnimo mensual legal vigente sea
superior a la variacin porcentual del ndice de Precios al Consumidor certificada por
el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica para el respectivo ao. El
Gobierno nacional determinar los costos que resulten procedentes en la aplicacin
de estos mecanismos de cobertura. El Consejo Superior de Poltica Fiscal (Confis)
otorgar aval fiscal para estas coberturas.
Artculo 139. Aprobacin de clculos actuariales de pasivos pensionales de entidades pblicas del orden nacional liquidadas. Las entidades responsables del clculo
actuarial de los pasivos pensionales de las entidades pblicas del nivel nacional liquidadas presentarn al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico los clculos actuariales
que se requieran como resultado de las novedades a la nmina de pensionados y de
cualquier otro derecho pensional o situacin no recogidos en el clculo actuarial aprobado. Esta obligacin deber cumplirse los primeros quince (15) das de cada ao.
Quienes tengan a su cargo la gestin de los derechos pensionales o su pago no podrn
abstenerse de llevar a cabo las actividades que les corresponden argumentando la falta
de aprobacin del clculo actuarial.
Artculo 140. Cuentas maestras. Los recursos del Sistema General de Participaciones se manejarn a travs de cuentas bancarias debidamente registradas que solo
acepten operaciones de dbitos por transferencia electrnica a aquellas cuentas bancarias que pertenecen a beneficiarios naturales o jurdicos identificados formalmente
como receptores de estos recursos.
La apertura de las cuentas maestras por parte de las entidades territoriales se efectuar conforme la metodologa que para el efecto determine cada ministerio Sectorial
que gira los recursos.
Los saldos excedentes de estas cuentas se destinarn a los usos previstos legalmente para estos recursos en cada sector.
Artculo 141. Recursos para la estructuracin de proyectos. Modifquese el artculo 51 de la Ley 1450 de 2011, el cual quedar as:
Artculo 51. Recursos para la estructuracin de proyectos. La Nacin y sus
entidades descentralizadas podrn destinar y asignar recursos para financiar la realizacin de estudios de identificacin, preinversin y estructuracin de proyectos de carcter estratgico, del orden nacional y territorial necesarios para dar cumplimiento al
presente Plan Nacional de Desarrollo. Estos podrn ser canalizados a travs de entidades pblicas de carcter financiero del orden nacional definidas por el Departamento
Nacional de Planeacin, de reconocida capacidad tcnica, administrativa y operativa,
y administrados en coordinacin con las entidades correspondientes.
Las entidades financieras podrn gestionar recursos pblicos o privados de carcter complementario, en beneficio de las regiones, que permitan cofinanciar los estudios a que se refiere esta norma.
Artculo 142. Obligaciones territoriales en atencin a vctimas. Las inversiones
realizadas con recursos propios de las entidades territoriales en asistencia, atencin y
reparacin integral a las vctimas, debidamente certificadas por las autoridades competentes, se tendrn como parte de pago proporcional de sus obligaciones adquiridas
con cargo a los fondos de cofinanciacin administrados por Findeter y cobradas coactivamente por dicha institucin.
Artculo 143. Registro nico Nacional de Entidades Operadores de Libranza. Las
cajas de compensacin sern entidades operadoras de libranzas. El Registro nico
Nacional de Entidades Operadores de Libranzas de que trata el artculo 14 de la Ley
1527 de 2012 ser administrado por las Cmaras de Comercio, quienes lo publicarn
en la pgina web institucional con el fin exclusivo de permitir el acceso a cualquier
persona que desee constatar el registro de entidades operadoras, as mismo, tendrn la
obligacin de establecer un vnculo de acceso a las tasas comparativas publicadas por
las Superintendencias, en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 9 de la mencionada
ley de libranzas.
Pargrafo. Los costos de administracin de este registro se financiarn con una
contraprestacin a cargo de quien solicite el registro y a favor del administrador, la
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de dichas colocaciones, no podrn utilizarse para financiar apropiaciones del Presupuesto General de la Nacin.
El Banco de la Repblica podr administrar estos ttulos, incluyendo la realizacin
de operaciones de Transferencia Temporal de Valores, en los trminos y condiciones
que autorice su Junta Directiva.
Artculo 147. Financiacin del pasivo pensional del Sector Salud con recursos del
Fonpet y destinacin de excedentes. Las entidades territoriales utilizarn los recursos
acumulados en el Fondo de Pensiones Territoriales (Fonpet) abonados en el sector
salud como fuente de financiacin del pasivo pensional de dicho sector. En tal sentido, se podrn atender las obligaciones pensionales establecidas en los contratos de
concurrencia y las no incorporadas en dichos contratos siempre que su financiacin se
encuentre a cargo de las respectiva entidad territorial, incluidas las correspondientes
al pago de mesadas pensionales, bonos pensionales, cuotas partes de bonos pensionales y cuotas partes pensionales.
As mismo, la entidad territorial podr utilizar los recursos acumulados en el Fonpet para el pago del pasivo pensional del sector salud de aquellas personas que no
fueron certificadas como beneficiarias de los contratos de concurrencia, siempre y
cuando decidan asumirlo como pasivo propio. Para el efecto, se registrarn en el Fonpet tanto las obligaciones de las entidades territoriales para financiar los contratos
de concurrencia como aquellas correspondientes a otras obligaciones pensionales del
sector salud cuya financiacin asuma la entidad territorial. El valor mximo que se
podr utilizar corresponder al valor acumulado a 31 de diciembre de la vigencia
inmediatamente anterior en el Fonpet por el sector salud.
Cuando la entidad territorial no presente obligaciones pensionales pendientes por
concepto del pasivo pensional con el sector salud o cuando estn plenamente financiadas, los recursos acumulados en el Fonpet abonados en dicho sector, diferentes a
los de Loto en lnea, se destinarn exclusivamente para el financiamiento del rgimen
subsidiado. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico reglamentar el procedimiento para la transferencia de estos recursos al mecanismo nico de recaudo y giro
de que trata el artculo 31 de la Ley 1438 de 2011 o a quien haga sus veces.
A partir de la presente ley el monto del impuesto de registro de que trata el artculo
25 de la Ley 1450 de 2011 ser destinado por las entidades territoriales para el pago de
cuotas partes pensionales y de mesadas pensionales. El valor que no se necesite para
el pago de dichas obligaciones ser de libre destinacin.
Las entidades territoriales que alcancen el cubrimiento del pasivo pensional en los
trminos del marco jurdico vigente, destinarn los recursos excedentes en el Fonpet,
para la financiacin de proyectos de inversin y atender la destinacin especfica de
la fuente de que provengan estos recursos.
Pargrafo. Para los efectos del artculo 25 de la ley 1450 de 2011, se entiende por
gastos administrativos los necesario para la operacin administrativa y financiera del
fondo.
Artculo 148. Orientacin de la inversin a resultados. La orientacin de la inversin a resultados es una tcnica presupuestal que promueve el uso eficiente y
transparente de los recursos de inversin, permite alinear los objetivos y prioridades
definidos en el Plan Nacional de Desarrollo con el Plan Plurianual de Inversiones y
hace posible establecer una relacin directa entre el gasto y los bienes y servicios
entregados a la ciudadana. La Nacin adoptar, entre otras, esta tcnica como uno de
los instrumentos de gestin de la inversin pblica y promover su adopcin por las
entidades territoriales.
La clasificacin programtica de la inversin pblica de la Nacin reflejar los
programas definidos en el Plan Plurianual de Inversiones los cuales debern ser compatibles con aquellos establecidos para el Presupuesto General de la Nacin. Para el
efecto, los rganos que haden parte del Presupuesto General de la Nacin debern
formular o reformular lo programas de inversin de acuerdo con las metodologas que
establezca el Departamento Nacional de Planeacin.
La Nacin promover y apoyar a las entidades territoriales para que adopten las
lneas programticas indicativas para la inversin.
Pargrafo. Con el propsito de articular y consolidar las diferentes fuentes de financiacin de la inversin pblica, las entidades territoriales, a ms tardar el 1 de
enero de 2017, debern registrar la informacin de la inversin conforme a los lineamientos que determine el Departamento Nacional de Planeacin.
Artculo 149. Administracin eficiente de recursos pblicos. Los recursos provenientes del Presupuesto General de la Nacin transferidos a entidades financieras,
no podrn tener como objeto proveerlas de fondos, sino atender los compromisos y
obligaciones en desarrollo de las apropiaciones presupuestales. Los saldos de recursos
girados a convenios de cofinanciacin o negocios fiduciarios que tengan como fuente
el Presupuesto General de la Nacin y en donde la entidad estatal giradora sea fidei-
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con la remuneracin que se haga a la mano de obra independientemente de su forma
de vinculacin
Artculo 155. Del Fondo Adaptacin. El Fondo Adaptacin, creado mediante
Decreto-ley 4819 de 2010, har parte del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres en los trminos de la Ley 1523 de 2012.
Los contratos para la construccin y reconstruccin necesarios para la superacin
de los efectos derivados de la ocurrencia de desastres naturales a cargo del Fondo
Adaptacin, y en general todos aquellos necesarios para la ejecucin de estas actividades, se regirn por el derecho privado. Lo anterior, con plena observancia de lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley 1150 de 2007, sin perjuicio de la facultad de incluir
las clusulas excepcionales a que se refieren los artculos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993
y de aplicar lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley 1150 de 2007. La excepcin a la
aplicacin del Estatuto General de Contratacin Pblica para los contratos a que se
refiere el presente inciso, estar vigente hasta el 31 de diciembre de 2018.
El Fondo Adaptacin podr estructurar y ejecutar proyectos integrales de reduccin del riesgo y adaptacin al cambio climtico, en el marco del Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres y en coordinacin con los respectivos sectores,
adems de los que se deriven del fenmeno de la Nia 2010-2011, con el propsito de
fortalecer las competencias del Sistema y contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad fiscal del Estado.
Pargrafo. Ser responsabilidad de las entidades del orden nacional y territorial
beneficiarias de los proyectos a cargo del Fondo Adaptacin, garantizar su sostenibilidad y la puesta en marcha de los mecanismos tcnicos, financieros y operacionales
necesarios para su adecuada implementacin.
Artculo 156. Saneamiento por motivos de utilidad pblica. Sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 245 de la Ley 1450 de 2011, la adquisicin de inmuebles
realizada por entidades pblicas con ocasin de la ejecucin de proyectos de utilidad
pblica e inters social en lo que atae al Fondo Adaptacin, gozar en favor de la
entidad que los adquiere del saneamiento automtico respecto de cualquier vicio de
forma o de fondo, medidas cautelares, gravmenes que afecten la libre disposicin
del derecho de propiedad y, en general, de cualquier vicio relativo a su titulacin y
tradicin, incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquisicin, sin perjuicio de las acciones indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra
los titulares inscritos en el respectivo folio de matrcula inmobiliaria, diferentes a la
entidad pblica adquirente. El saneamiento automtico ser invocado por la entidad
adquirente en el ttulo de tradicin del dominio y ser objeto de registro en el folio de
matrcula correspondiente.
Ningn saneamiento automtico implicar el levantamiento de servidumbres de
utilidad pblica frente a redes y activos, ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios pblicos domiciliarios y actividades complementarias, tecnologas de la Informacin y las comunicaciones y la industria del petrleo.
Pargrafo 1. Para la aplicacin del mecanismo de saneamiento automtico a que
se refiere el presente artculo se dar aplicacin a lo dispuesto en el pargrafo 2 del
artculo 21 de la Ley 1682 de 2013, respecto de la verificacin de la inscripcin del
inmueble objeto de saneamiento en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas
Forzosamente de la Ley 1448 de 2011, as como del procedimiento all previsto para
la adquisicin de tales inmuebles. En los trminos del artculo 72 de la Ley 1448 de
2011, en concordancia con lo dispuesto en el literal a) del numeral 1 del artculo 97
de la misma ley, sobre los inmuebles ubicados en zonas de alto riesgo, as como respecto de aquellos que sern destinados para la reubicacin, en el marco de proyectos
de reasentamiento por alto riesgo y/o desastres, se entender que existe imposibilidad
jurdica para su restitucin y en consecuencia se aplicar lo previsto en el pargrafo
2 del artculo 21 de la Ley 1682 de 2013 para estos casos.
Pargrafo 2. Las entidades pblicas en el marco de proyectos de reasentamiento
por alto riesgo y/o, desastre, podrn adquirir la propiedad, posesin o mejoras de los
inmuebles destinados a vivienda ubicados en estas zonas de alto riesgo y/o desastre,
por va de permuta por la solucin habitacional ofrecida. En aquellos casos en que
por las caractersticas del proyecto de reasentamiento no sea viable la adquisicin
prevista en el inciso anterior, el procedimiento para la adquisicin de los predios y
para la imposicin de servidumbres requeridas para su desarrollo, ser el previsto en
el Ttulo IV Captulo I de la Ley 1682 de 2013, especficamente los artculos 22 a 38
de la misma o las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.
Artculo 157. Reasentamiento. Con el objeto de reducir el riesgo de desastres y
mitigar el impacto de los ya ocurridos, las entidades pblicas adelantarn procesos o
planes de reasentamiento o reubicacin mediante el traslado de la poblacin ubicada
en zonas de alto riesgo o de desastre a otro lugar en el que se les proporcione un nuevo
hbitat.
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de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de lo de su competencia, para obtener la
informacin necesaria.
Pargrafo 2. La Registrara Nacional de Estado Civil, permitir el acceso a la informacin alfanumrica, biogrfica y biomtrica que soliciten las administradoras del
sistema de seguridad social integral en pensiones, salud y riesgos laborales, para que
adelanten las acciones estrictamente relacionadas con el cumplimiento de su objetivo
misional.
Las entidades pblicas o particulares con funciones pblicas que quieran verificar
la plena identidad de los ciudadanos contra la base de datos biomtrica que produce y
administra la Registradura Nacional de Estado Civil, podrn implementar su propia
infraestructura para acceder directamente o a travs de un aliado tecnolgico certificado por la Registradura para consultar en lnea las minucias dactilares.
Los particulares que desarrollen las actividades del artculo 335 de la Constitucin
Poltica y los dems que autorice la ley, podrn acceder a las rplicas de las bases de
datos de identificacin de la Registradora y consultar en lnea minucias dactilares,
utilizando infraestructura propia o a travs de un aliado tecnolgico certificado por la
Registradura. Para ello debern previamente cubrir los costos que anualmente indique la Registradura, por concepto de Administracin, soporte, mantenimiento de las
aplicaciones de las actualizaciones de las bases de datos.
Pargrafo 3. Los Departamentos y el Distrito Capital estarn obligados a integrarse al Sistema nico Nacional de Informacin y Rastreo (Sunir) que disee, implemente y administre la entidad pblica que defina el Gobierno nacional, y a suministrar la
informacin que este requiera. Este sistema, que tendr en cuenta las especificidades
de cada industria, se establecer para obtener toda la informacin correspondiente a
la importacin, produccin, distribucin, consumo y exportacin de los bienes sujetos
al impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares, de cerveza, sifones,
refajos y mezclas y de cigarrillos y tabaco elaborado. El sistema permitir adems la
identificacin y trazabilidad de los productos.
Pargrafo 4. Para el cumplimiento de las labores de controlar, fiscalizar y vigilar
las modalidades de juegos de suerte y azar que administra Coljuegos, en lo relacionado con la informacin relevante para el ejercicio de su funcin, tendr acceso a la
informacin tributaria de que trata el artculo 574 y el Captulo III del Ttulo II del
Libro V del Estatuto Tributario que administra la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Pargrafo 5. Las entidades pblicas y privadas que administren o cuenten con informacin sobre historias laborales suministrarn la informacin que los Ministerios
de Hacienda y Crdito Pblico y Trabajo estimen necesaria para la construccin de
las historias laborales unificadas, siempre que esta informacin sea relevante para el
ejercicio de funciones pblicas y su solicitud, suministro, tratamiento y custodia observe los principios y normatividad vigente para el tratamiento de datos personales.
Artculo 160. Sistema Estadstico Nacional. Crase el Sistema Estadstico Nacional, en adelante SEN, con el objetivo de suministrar a la sociedad y al Estado, de
manera coordinada entre las entidades productoras, estadsticas oficiales nacionales y
territoriales de calidad, con lenguajes y procedimientos comunes respetuosos de los
estndares estadsticos internacionales, que contribuyan a la transparencia, pertinencia, interoperabilidad, acceso, oportunidad y coherencia de las estadsticas producidas
en el pas.
El SEN estar integrado por las entidades que produzcan y difundan estadsticas o
sean responsables de registros administrativos, as:
1. Pertenecientes a las Ramas del Poder Pblico, en todos los niveles de la estructura estatal, central o descentralizada por servicios o territorialmente; del orden
nacional, departamental, municipal y distrital.
2. Los rganos, organismos o entidades estatales independientes o autnomos de
control.
3. Las personas jurdicas, pblicas o privadas, que presten servicios pblicos.
4. Cualquier persona jurdica o dependencia de persona jurdica que desempee
funcin pblica o de autoridad pblica.
5. Personas jurdicas que posean, produzcan o administren registros administrativos en el desarrollo de su objeto social, que sean insumos necesarios para la produccin de estadsticas oficiales.
El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) ser el ente rector y por tanto el coordinador y regulador del SEN. El DANE establecer las condiciones y caractersticas que debern cumplir las estadsticas oficiales en Colombia,
respetando los estndares internacionales que usen las entidades productoras de estadsticas. Dichas condiciones y caractersticas sern consignadas en el Plan Estadstico
Nacional, el cual ser concertado con todos los integrantes del SEN.
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La cartera de naturaleza coactiva y la que no est vencida, podr ser entregada en
administracin a CISA.
Artculo 165. Funciones especializadas del Conpes. Con el fin de precisar y determinar las competencias del Conpes, en concordancia con las funciones que se le
asignan, reasgnense y elimnense las siguientes competencias:
1. En los procedimientos descritos en los artculos 16.1.2, 16.2, 41, 49, 66, 71,
79.4, 94, en el pargrafo 5 del artculo 48 de la Ley 715 de 2001; y el pargrafo del
artculo 21 de la Ley 1286 de 2009, el Departamento Nacional de Planeacin har las
veces del Conpes, a partir de la entrada en vigencia de esta ley.
2. Elimnese la competencia del Conpes descrita en los procedimientos incorporados en los artculos 85 y 87 de la Ley 715 de 2001.
Artculo 166. Participacin en los rganos Colegiados de Administracin y Decisin. Modifquese el inciso 1 del artculo 42 de La Ley 1530 de 2012, el cual quedar
as:
Artculo 42. rganos Colegiados de Administracin y Decisin. Los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin de los departamentos estarn integrados por
dos (2) Ministros o sus delegados, el gobernador respectivo o su delegado y un nmero equivalente al diez por ciento (10%) de los alcaldes del departamento, o sus delegados, quienes sern elegidos de conformidad con lo que se seale por la Comisin
Rectora del Sistema General en lo relacionado con las elecciones de representantes de
alcaldes ante los rganos colegiados de administracin y decisin.
Los integrantes de las Comisiones Regionales de Competitividad podrn ser invitados a las sesiones de los OCAD departamentales, regionales y de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en el marco del sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin. Esta participacin ser ad honorem y no tendr carcter vinculante.
Artculo 167. rganos Colegiados de Administracin y Decisin por Regiones.
Modifquese el artculo 159 de La Ley 1530 de 2012, el cual quedar as:
Artculo 159. rganos Colegiados de Administracin y Decisin por Regiones.
Los rganos colegiados de administracin y decisin que se conforman por regiones
estarn constituidos por todos los gobernadores que la componen, dos alcaldes por
cada uno de sus departamentos y un alcalde adicional elegido por los alcaldes de las
ciudades capitales de los departamentos de la regin. Tambin sern miembros cuatro
(4) Ministros o sus delegados, uno de los cuales ser el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado, y el Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado. Los gobernadores sern miembros permanentes por la totalidad
de su periodo de gobierno.
Artculo 168. Liquidacin del Fondo Nacional de Regalas, Cierre de Proyectos.
En el trmite de la liquidacin del Fondo Nacional de Regalas, las presuntas irregularidades identificadas en el uso de las asignaciones del mismo o en depsito en este,
no darn lugar al inicio de procedimientos administrativos correctivos. Lo anterior,
sin perjuicio de la obligacin de reportarlas a los rganos de Control o a la Fiscala
General de la Nacin, cuando a ello hubiere lugar.
Las modificaciones efectuadas a los proyectos de inversin financiados con asignaciones del Fondo Nacional de Regalas o en depsito en este, son susceptibles de
concepto tcnico por las instancias viabilizadoras.
Las devoluciones que deba adelantar el Fondo Nacional de Regalas, en liquidacin, por recursos que hayan sido dispuestos a su favor sin que se hubiera estado
obligado a ello, podrn ser reintegrados con cargo a los recursos de que disponga el
Fondo, sin que para el efecto se requiera operacin presupuestal alguna, sino la depuracin contable que aplique para evidenciar la devolucin.
Artculo 169. Sociedades Titularizadoras. Las sociedades titularizadoras creadas
por el artculo 14 de la Ley 546 de 1999 podrn titularizar activos no hipotecarios
segn lo previsto en el artculo 72 de la Ley 1328 de 2009.
CAPTULO VI
Crecimiento Verde
Artculo 170. Formulacin de una poltica de crecimiento verde de largo plazo.
El Gobierno nacional, a travs del Departamento Nacional de Planeacin en coordinacin con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y con participacin de
los ministerios, formular una poltica de crecimiento verde de largo plazo en la cual
se definan los objetivos y metas de crecimiento econmico sostenible. Dentro de sus
estrategias se disear un programa de promocin de la investigacin, desarrollo tec-
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nolgico e innovacin para el fortalecimiento de la competitividad nacional y regional
a partir de productos y actividades que contribuyan con el desarrollo sostenible y que
aporten al crecimiento verde.
Asimismo, se revisarn los mecanismos e instrumentos de mercado existentes que
puedan tener efectos adversos sobre el medio ambiente, con el fin de proponer su
desmonte gradual y nuevos mecanismos e instrumentos de mercado que fomenten el
crecimiento verde.
Los Ministerios de Hacienda, Agricultura y Desarrollo Rural, Minas y Energa,
Transporte, Salud y Proteccin Social, Vivienda, Ciudad y Territorio y Comercio,
Industria y Turismo, formularn e implementarn planes sectoriales de adaptacin al
cambio climtico y planes de accin sectorial de mitigacin de la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono, los cuales contendrn metas sectoriales cuantitativas de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero a corto (ao 2020) y
mediano plazo (aos 2025 o 2030).
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Departamento Nacional
de Planeacin realizarn el seguimiento a los planes de adaptacin y mitigacin del
cambio climtico.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o quien haga sus veces, disear y orientar la implementacin de la Estrategia Nacional de Reduccin de Emisiones
debidas a la Deforestacin y Degradacin Forestal, REDD+, en coordinacin con
otros ministerios y entidades pblicas y el sector privado en el marco de la poltica
nacional de cambio climtico.
Artculo 171. Prevencin de la deforestacin de bosques naturales. El Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible elaborar una poltica nacional de lucha contra la
deforestacin que contendr un plan de accin dirigido a evitar la prdida de bosques
naturales para el ao 2030. Esta poltica incluir previsiones para vincular de manera
sustantiva a los sectores que actan como motores de deforestacin, incluyendo las
cadenas productivas que aprovechan el bosque y sus derivados.
Esta poltica tendr metas especficas con la participacin de los gremios productivos, bajo la figura de acuerdos para la sostenibilidad, donde se comprometan
a recuperar bosques arrasados hasta la fecha, en funcin de su actividad econmica.
Artculo 172. Proteccin de humedales. Con base en la cartografa de humedales
que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el aporte de los
institutos de investigacin adscritos o vinculados, las autoridades ambientales podrn
restringir parcial o totalmente, el desarrollo de actividades agropecuarias de alto impacto, de exploracin y explotacin minera y de hidrocarburos, con base en estudios
tcnicos, econmicos, sociales y ambientales, conforme a los lineamientos definidos
por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer un programa de
monitoreo de los ecosistemas que evale el estado de conservacin de los mismos y
priorizar las acciones de manejo sobre aquellos que se definan como estratgicos.
En la construccin de este plan, concurrirn los institutos de investigacin adscritos
o vinculados al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y las autoridades
ambientales. Igualmente la implementacin de las acciones estar a cargo de las autoridades ambientales y las entidades territoriales.
Pargrafo. En todo caso, en humedales designados dentro de la lista de importancia internacional de la Convencin RAMSAR no se podrn adelantar las actividades
agropecuarias de alto impacto ambiental ni de exploracin y explotacin de hidrocarburos y de minerales.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible determinar la cartografa correspondiente en un plazo no mayor de dos aos a partir de la promulgacin de la
presente ley.
Artculo 173. Proteccin y delimitacin de pramos. En las reas delimitadas
como pramos no se podrn adelantar actividades agropecuarias ni de exploracin
o explotacin de recursos naturales no renovables, ni construccin de refineras de
hidrocarburos.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible har la delimitacin de las
reas de pramos al interior del rea de referencia definida en la cartografa generada
por el Instituto Alexander Van Humboldt a escala 1:100.000 o 1:25.000, cuando esta
ltima est disponible. En esta rea la autoridad ambiental regional deber elaborar
los estudios tcnicos que permitan caracterizar el contexto ambiental, social y econmico, de conformidad con los trminos de referencia expedidos por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible. Al interior de dicha rea, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible deber delimitar el rea de pramo, con base en criterios
tcnicos, ambientales, sociales y econmicos.
Pargrafo 1. Al interior del rea delimitada como pramo, las actividades para
la exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables que cuenten con
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contrato y licencia ambiental con el instrumento de control y manejo ambiental equivalente, que hayan sido otorgados con anterioridad al 9 de febrero de 2010 para las
actividades de minera, o con anterioridad al 16 de junio de 2011 para la actividad
de hidrocarburos, respectivamente, podrn seguir ejecutndose hasta su terminacin,
sin posibilidad de prrroga. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, las
Autoridades Ambientales debern revisar las Licencias Ambientales otorgadas antes
de 1a entrada en vigencia de la prohibicin, en las reas de pramo delimitadas y las
mismas estarn sujetas a un control, seguimiento y revisin por parte de las autoridades mineras, de hidrocarburos y ambientales, en el marco de sus competencias y
aplicando las directrices que para el efecto defina el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
En todo caso, el incumplimiento de los trminos y condiciones en los cuales se
otorgaron las autorizaciones mineras o ambientales, dar lugar a la caducidad del
ttulo minero de conformidad con lo dispuesto en el cdigo de minas o la revocatoria
directa de la licencia ambiental sin el consentimiento del titular y no habr lugar a
compensacin alguna.
Si a pesar de la existencia de la licencia ambiental no es posible prevenir, mitigar,
corregir o compensar los posibles daos ambientales sobre el ecosistema de pramo,
la actividad minera no podr seguir desarrollndose.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y sus entidades adscritas o vinculadas y las entidades territoriales, en coordinacin con las Corporaciones Autnomas
Regionales, y bajo las directrices del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
concurrirn para disear, capacitar y poner en marcha programas de sustitucin y
reconversin de las actividades agropecuarias que se venan desarrollando con anterioridad al 16 de junio de 2011 y que se encuentren al interior del rea de pramo
delimitada, con el fin de garantizar de manera gradual la aplicacin de la prohibicin.
Pargrafo 2. En el rea de referencia que no sea incluida dentro del rea del
pramo delimitada, no estar permitido otorgar nuevos ttulos mineros o suscribir
nuevos contratos para la exploracin y explotacin de hidrocarburos, ni el desarrollo
de nuevas actividades agropecuarias. Esta rea ser objeto de ordenamiento y manejo
integral por parte de las entidades territoriales de conformidad con los lineamientos
que establezcan las Corporaciones Autnomas Regionales, con el fin de atenuar y
prevenir las perturbaciones sobre el rea delimitada como pramo y contribuir con la
proteccin y preservacin de estas.
Pargrafo 3. Dentro de los tres (3) aos siguientes a la delimitacin, las autoridades ambientales debern zonificar y determinar el rgimen de usos del rea de pramo
delimitada, de acuerdo con los lineamientos que para el efecto defina el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Artculo 174. Adquisicin por la Nacin de reas o Ecosistemas de Inters Estratgico para la Conservacin de los Recursos Naturales o implementacin de esquemas de pago por servicios ambientales u otros incentivos econmicos. Modifquese el
artculo 108 de la Ley 99 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 108. Adquisicin por la Nacin de reas o Ecosistemas de Inters
Estratgico para la Conservacin de los Recursos Naturales o implementacin de
esquemas de pago por servicios ambientales u otros incentivos econmicos. Las
autoridades ambientales en coordinacin y con el apoyo de las entidades territoriales
adelantarn los planes de cofinanciacin necesarios para adquirir reas o ecosistemas
estratgicos para la conservacin, preservacin y recuperacin de los recursos naturales o implementarn en ellas esquemas de pago por servicios ambientales u otros
incentivos econmicos para la conservacin, con base en la reglamentacin expedida
por el Gobierno nacional.
La definicin de estas reas y los procesos de adquisicin, conservacin y administracin debern hacerse con la activa participacin de la sociedad civil.
Pargrafo 1. Los esquemas de pago por servicios ambientales de que trata el presente artculo, adems podrn ser financiados con recursos provenientes de los artculos 43 y 45 de la Ley 99 de 1993, de conformidad con el plan de ordenacin y manejo
de la cuenca respectiva. As mismo, podr aplicarse la inversin forzosa de que trata
el pargrafo 1 del artculo 43, las compensaciones por prdida de biodiversidad en
el marco de la licencia ambiental y el Certificado de Incentivo Forestal con fines de
conservacin a que se refiere el pargrafo del artculo 253 del Estatuto Tributario.
Dentro del trmino de un ao a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible presentar al Congreso de la Repblica un proyecto de ley que establezca los trminos, condiciones, procedimientos
y fuentes de financiacin para la implementacin de Pagos por Servicios Ambientales
(PSA), y otros incentivos a la conservacin.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible crear el Registro
nico de Ecosistemas y reas Ambientales, con excepcin de las reas protegidas
registradas en el Registro nico Nacional de reas Protegidas (Runap) como parte de
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los sistemas de informacin del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en un trmino de
un ao a partir de la expedicin de la presente ley. Harn parte del Registro nico de
Ecosistemas y reas Ambientales reas tales como los ecosistemas estratgicos, pramos, humedales y las dems categoras de proteccin ambiental que no se encuentren
registradas en el Runap. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible reglamentar el funcionamiento del Registro nico de Ecosistemas y reas Ambientales, los
ecosistemas y reas que pertenecen al mismo, su administracin, actualizacin anual
para efectos de las polticas ambientales de implementacin de Pagos por Servicios
Ambientales (PSA) y otros incentivos a la conservacin para los municipios como
reconocimiento a los beneficios generados por las reas de conservacin registradas
en su jurisdiccin.
Artculo 175. Registro Nacional de Reduccin de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero. Crase el Registro Nacional de Reduccin de las Emisiones de Gases
de Efecto Invernadero (GEI), del cual har parte el Registro Nacional de Programas y
Proyectos de acciones para la Reduccin de las Emisiones debidas a la Deforestacin
y la Degradacin Forestal de Colombia (-REDD+). Estos sern reglamentados y administrados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Toda persona, natural o jurdica, pblica o privada que pretenda optar a pagos por
resultados o compensaciones similares como consecuencia de acciones que generen
reducciones de emisiones de GEI, deber obtener previamente el registro de que trata
el inciso anterior, conforme a la reglamentacin que para tal efecto expida el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Este a su vez reglamentar el sistema de
contabilidad de reduccin y remocin de emisiones y el sistema de monitoreo, reporte
y verificacin de las acciones de mitigacin a nivel nacional y definir los niveles de
referencia de las emisiones debidas a la deforestacin y la degradacin forestal.
Pargrafo. Las emisiones reducidas que acredite el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en el marco de programas nacionales o subnacionales de reduccin
de emisiones de GEI, no podrn ser posteriormente ofertadas a travs de proyectos
en el mercado.
Artculo 176. Comisiones conjuntas Pomca. Modifquese el artculo 212 de la
Ley 1450 de 2011, el cual quedar as:
Artculo 212. De las comisiones conjuntas. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr integrar y presidir las Comisiones Conjuntas de los Planes
de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica de que trata el pargrafo 3 del
artculo 33 de la Ley 99 de 1993, cuando por razones de orden ambiental, social o
econmico as lo justifiquen. Para el efecto, comunicar a la Comisin Conjunta su
decisin de integracin o retiro en el momento en que corresponda.
En los casos en los que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible no integre la Comisin Conjunta, las Autoridades Ambientales designarn quin la preside.
Artculo 177. Certificado del Incentivo Forestal. Modifquese el artculo 3 y adicinese un pargrafo al artculo 6 de la Ley 139 de 1994, los cuales quedarn as:
Artculo 3. Naturaleza. El Certificado de Incentivo Forestal (CIF), es el documento otorgado por la entidad competente para el manejo y administracin de los
recursos naturales renovables y del medio ambiente que da derecho a la persona beneficiaria a obtener directamente al momento de su presentacin, por una sola vez y
en las fechas, trminos y condiciones que especficamente se determinen, las sumas
de dinero que se fijen conforme al artculo siguiente, por parte de la entidad bancaria
que haya sido autorizada para el efecto por Finagro. El Certificado es personal y no
negociable, excepto cuando el incentivo se constituya como colateral del pago de un
crdito para la financiacin de proyectos productivos forestales y/o silvopastoriles, de
acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno nacional.
Pargrafo. Cuando el objeto del CIF sea la reforestacin con fines comerciales,
ser otorgado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en concordancia con
lo dispuesto en el artculo 75 de la Ley 1328 de 2009.
Artculo 6. (...)
Pargrafo. Los recursos del Certificado de Incentivo Forestal (CIF), sern distribuidos regionalmente conforme a lo aprobado por el Consejo Directivo del CIF, que
deber garantizar porcentualmente la adecuada participacin del pequeo reforestador en dicha asignacin. Esta distribucin se efectuar hasta los montos presupuestales disponibles.
Entindase como pequeo reforestador aquel que desarrolle un proyecto de establecimiento y manejo forestal en un rea hasta de 500 hectreas.
Artculo 178. Estudio de impacto ambiental. Modifquese el artculo 57 de la Ley
99 de 1993, modificado por el artculo 223 de la Ley 1450 de 2011, el cual quedar
as:
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convenios que para tal efecto se suscriban entre entidades delegantes y delegatarias,
de acuerdo con lo previsto en la Ley 1454 de 2011.
de Transporte en las aglomeraciones urbanas o en aquellos municipios cuya movilidad urbana se desarrolle ms all de sus propios lmites jurisdiccionales.
El Departamento Nacional de Planeacin, en coordinacin con los sectores, definir los mecanismos de seguimiento, control y evaluacin de las competencias descentralizadas y/o delegadas por el Gobierno nacional, los cuales obedecern a criterios
tcnicos, objetivos, medibles y comprobables.
Para tal efecto, las entidades territoriales interesadas debern constituir previamente esquemas asociativos territoriales, en concordancia con el artculo 10 de la Ley
1454 de 2011. La Autoridad Regional de Transporte, ser la encargada de regular el
servicio de transporte pblico de pasajeros, otorgar permisos y habilitaciones, integrar operacional y tarifariamente los diferentes modos y modalidades, y garantizar la
articulacin de planes, programas y proyectos contenidos en los Planes Maestros de
Movilidad de cada uno de los municipios, as como los incluidos en sus instrumentos
de planeacin territorial que influyan en la organizacin de la movilidad y el transporte, de acuerdo con los lineamientos del Ministerio de Transporte.
Pargrafo 1. Dentro del PNCD, se priorizarn las acciones que permitan la implementacin de la poltica pblica dirigida a las vctimas del conflicto armado desde lo
territorial, las cuales sern diseadas por el Ministerio del Interior y el Departamento
Nacional de Planeacin, en coordinacin con la Unidad Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas.
Pargrafo 2. Sern susceptibles de delegacin, conforme a la normatividad vigente, aquellas competencias y funciones de nivel nacional en polticas y estrategias con
impacto territorial tendientes al cierre de brechas socioeconmicas, intra e interregionales que promuevan la convergencia regional, como aquellas dirigidas a promover el
desarrollo productivo, la competitividad e infraestructura fsica y social, la generacin
de ingresos, la planificacin y la gestin territorial, incluida la formacin, actualizacin, conservacin catastral e implementacin de catastros multipropsito descentralizados, de que trata la presente ley, en municipios, distritos y reas metropolitanas
con poblacin superior a 500.000 habitantes.
Las entidades territoriales interesadas debern acreditar, conforme a las disposiciones que el Gobierno nacional establezca para el efecto, el cumplimiento de las
capacidades requeridas y se sujetarn en su operacin a las disposiciones que sobre
la materia adopte la autoridad catastral del orden nacional, entidad que, en todo caso,
podr requerir a las autoridades catastrales descentralizadas que hayan asumido competencias delegadas en materia catastral, para cumplir la normatividad y dems lineamientos tcnicos que se adopten en materia catastral, encontrndose facultada para
imponer sanciones, reasumir temporal o definitivamente las competencias delegadas
en los municipios, distritos o reas metropolitanas respectivas.
Artculo 181. Mecanismos estratgicos nacionales, binacionales o multilaterales.
Como parte del desarrollo de mecanismos nacionales, binacionales o multilaterales
que permitan la ejecucin de programas, proyectos e iniciativas estratgicas para el
desarrollo transfronterizo binacional o multilateral, el Gobierno nacional podr constituir e implementar fondos pblicos de carcter nacional, binacional o multilateral.
Para el efecto ambos Estados podrn designar un organismo multilateral.
Estos fondos no correspondern a los descritos en el artculo 30 del Estatuto Orgnico de Presupuesto.
Pargrafo. El organismo multilateral quedar facultado para gestionar, recibir y
administrar recursos provenientes de diferentes fuentes, incluyendo recursos pblicos
y privados de origen nacional o internacional.
Artculo 182. Regiones con caractersticas especiales de transporte. Con el objeto
de formalizar la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros y garantizar
las condiciones de seguridad y accesibilidad del mismo, cranse las Zonas Estratgicas para el Transporte (ZET), constituidas por un municipio y/o grupos de municipios
de las zonas de frontera, donde no exista Sistema de Transporte Masivo, Sistema Integrado de Transporte Pblico o Sistema Estratgico de Transporte Pblico, cuya extensin geogrfica ser determinada por el Gobierno nacional. El Gobierno nacional y
los Gobiernos locales, en forma coordinada, podrn expedir reglamentos de carcter
especial y transitorio en materia de servicio pblico de transporte con aplicacin exclusiva en las ZET tendientes a cumplir las finalidades antes mencionadas.
Pargrafo. El Ministerio de Transporte con el fin de proteger el medio ambiente,
la seguridad de las personas en la va pblica, en espacios terrestres o marinos, la sostenibilidad econmica del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina
y el bienestar de los residentes y turistas que visitan las islas, previo concepto del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, determinar la cantidad de vehculos
y tipo y edad de los mismos, que podrn ingresar, ser matriculados y/o transitar en el
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. El Ministerio de Transporte reglamentar los mecanismos para la asignacin de las matrculas de
nuevos vehculos o reposicin de los actuales, mediante procesos competitivos, tales
como subastas, que promuevan la transparencia y permitan capturar la disposicin a
pagar de los usuarios por dicha matrcula. Dicho mecanismo ser administrado por la
Gobernacin.
En todo caso, las medidas que se adopten en desarrollo de este artculo no podrn
ser incompatibles con los compromisos de Colombia de conformidad con los acuerdos comerciales internacionales vigentes.
Artculo 183. Autoridades regionales de transporte. El Gobierno nacional, a solicitud de las entidades territoriales, podr crear y fortalecer Autoridades Regionales
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de servicio exclusivo, de conformidad con la reglamentacin que para tal fin defina el
Gobierno nacional.
9. Cumplido el propsito del Fondo para el Desarrollo del Plan Todos Somos Pacfico, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr liquidarlo.
Artculo 190. Fondos elctricos. El Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas Rurales Interconectadas (FAER) y el programa de Normalizacin de
Redes Elctricas (Prone), administrados por el Ministerio de Minas y Energa, recibir
a partir del 1 de enero de 2016 los recursos que recaude el Administrador del Sistema
de Intercambios Comerciales (ASIC), correspondientes a dos pesos con diez centavos
($2,10) por kilovatio hora transportado para el caso del FAER, y un peso con noventa
centavos ($1,90) por kilovatio hora transportado en el caso del Prone.
Artculo 186. Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnologa e Innovacin y Comisiones Regionales de Competitividad. Intgrese el Sistema de Competitividad e
Innovacin con el Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para consolidar un
nico Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
En el marco de ese Sistema, las distintas instancias departamentales que promueven agendas de competitividad, productividad, ciencia, tecnologa e innovacin, tales
como los Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Codecti),
Comits Universidad-Empresa-Estado, Comits de Biodiversidad, Redes Regionales
de Emprendimiento, Consejos Regionales de Pyme, Consejos Ambientales Regionales, Comits de Seguimiento a los Convenios de Competitividad y las dems que sean
promovidas por el Gobierno nacional, debern integrarse a las Comisiones Regionales de Competitividad en cada departamento, con el propsito de articular sus agendas
de trabajo. Corresponder a cada Comisin Regional de Competitividad ajustar su estructura de manera que garantice la participacin de estas instancias. Las Comisiones
sern la nica instancia de interlocucin con el Gobierno nacional para la implementacin de la Agenda Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
El Gobierno nacional reglamentar la organizacin, articulacin y funcionamiento
de ese Sistema.
Artculo 187. Autoavalo del impuesto predial unificado. A partir del ao gravable
de 2017, las ciudades o distritos, conforme al censo realizado por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica, podrn establecer, para efectos del impuesto
predial unificado, bases presuntas mnimas para la liquidacin privada del impuesto,
de conformidad con los parmetros tcnicos sobre precios por metro cuadrado de
construccin o terreno segn estrato. En cada ao gravable el contribuyente podr optar por declarar el avalo catastral vigente o el autoavalo incrementado, de acuerdo
con la normatividad vigente sobre la materia.
El consumo de energa total cubierto por el FOES no exceder del ocho por ciento
(8%) del consumo total de energa en el Sistema Interconectado Nacional. Este porcentaje depender de la cantidad de recursos disponibles.
Artculo 188. Formulario nico Territorial (FUT). Toda la informacin del orden
territorial sobre la ejecucin presupuestal de ingresos y gastos, y dems informacin
oficial bsica, de naturaleza organizacional, financiera, econmica, geogrfica, social
y ambiental que sea requerida por las entidades del orden nacional para efectos del
monitoreo, seguimiento, evaluacin y control de las entidades territoriales, ser recolectada a travs del Formulario nico Territorial (FUT).
El Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas No Interconectadas (Fazni), administrado por el Ministerio de Minas y Energa, a partir del primero
de enero de 2016 recibir los recursos que recaude el Administrador del Sistema de
Intercambios Comerciales (ASIC) correspondientes a un peso con noventa centavos
($1,90) por kilovatio hora despachado en la Bolsa de Energa Mayorista, de los cuales
cuarenta centavos ($0,40) sern destinados para financiar el Fondo de Energas no
Convencionales y Gestin Eficiente de la Energa (Fenoge) de que trata el artculo 10
de la Ley 1715 de 2014.
Ninguna entidad del orden nacional podr solicitar por su propia cuenta a las entidades territoriales la informacin que estas ya estn reportando a travs del FUT. La
inclusin de cualquier otro tipo de informacin requerir la aprobacin del Comit
Tcnico del FUT.
El Departamento Nacional de Planeacin en coordinacin con el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico definir las acciones conducentes a consolidar el FUT
como nico instrumento de reporte de la informacin territorial con destino a las entidades del nivel nacional, con el propsito de simplificar el nmero de reportes y lograr
mayor calidad y eficiencia en los flujos de informacin. El FUT buscar contribuir a
la automatizacin de procesos y para su operacin y funcionamiento se apoyar en las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
Lo anterior, sin perjuicio del cumplimiento del deber de reporte de informacin
por las entidades territoriales a travs de los sistemas de informacin dispuestos por el
Gobierno Nacional para fines sectoriales y de control administrativo.
Artculo 189. Planes departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento. Modifquense los pargrafos 1 y 2 del artculo 21 de
la Ley 1450 de 2011, el cual quedar as:
Pargrafo 1. La deuda de municipios y empresas de servicios pblicos con Insfopal, entregada en administracin a Findeter segn la Ley 57 de 1989, podr ser
objeto de venta o cesin de su administracin y/o recaudo a la Central de Inversiones
(CISA), de acuerdo con la normativa aplicable a dicho colector. Los recursos obtenidos por la Nacin por concepto de la venta o cesin de la administracin y/o recaudo
a CISA, se destinarn exclusivamente al pago de pasivos laborales generados por los
prestadores de los servicios pblicos liquidados y/o transformados, en el marco de
los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y
Saneamiento (PDA).
Pargrafo 2. Por motivos de inters social y cuando las caractersticas tcnicas
y econmicas de los servicios de agua potable y saneamiento bsico lo requieran, se
podrn implementar esquemas regionales eficientes y sostenibles para la prestacin
de estos servicios en los municipios, incluyendo sus reas rurales, a travs de reas
El manejo de los recursos del FAER, del Prone, del FOES y del Fazni ser realizado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y los mismos se considerarn
inversin social, en los trminos de la Constitucin Poltica y normas orgnicas de
presupuesto. El Gobierno dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expedicin de
esta ley, expedir los decretos reglamentarios necesarios para ajustar la focalizacin,
adjudicacin y seguimiento de los recursos de dichos fondos.
As mismo, el Gobierno determinar el procedimiento para declarar incumplimientos, imponer multas y sanciones de origen contractual y hacer efectivas las garantas que se constituyan en el marco de la ejecucin de los recursos a que se refiere
el presente artculo, de conformidad con el artculo 39 de la Ley 142 de 1994.
Pargrafo 1. Las tarifas de las contribuciones correspondientes a los Fondos de
que trata este artculo se indexarn anualmente con el ndice de Precios al Productor (IPP), calculado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
(DANE).
Pargrafo 2. En el caso del FAER, del Prone y del FOES, las contribuciones sern pagadas por los propietarios de los activos del Sistema de Transmisin Nacional
(STN), y sern incorporadas en los cargos por uso del STN, para lo cual la Comisin
de Regulacin de Energa y Gas (CREG) adoptar los ajustes necesarios en la regulacin.
Pargrafo Tercero. En el caso del Fazni, las contribuciones sern pagadas por los
agentes generadores de energa, y sern incorporados en las tarifas de energa elctrica, para lo cual la CREG adoptar los ajustes necesarios en la regulacin.
Pargrafo 4. Los artculos 103, 104 y 115 de la Ley 1450 de 2011 seguirn vigentes hasta el 31 de diciembre de 2015.
Artculo 191. Alumbrado Pblico. Es un servicio pblico esencial, regido por los
artculos 56 y 365 de la Constitucin Poltica. El Gobierno nacional, a travs del Ministerio de Minas y Energa, reglamentar su prestacin para que se asegure por parte
de autoridades municipales y distritales lo siguiente:
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1. El mejoramiento de la calidad de vida y de seguridad de los habitantes en el
nivel nacional y territorial.
2. El financiamiento del servicio de alumbrado pblico dentro del marco de sostenibilidad fiscal de la entidad territorial. En ningn caso podr cobrarse por este
servicio sin que se haya realizado la prestacin del mismo en su rea de influencia.
3. Una prestacin eficiente y continua del servicio de alumbrado pblico.
4. Se ample la cobertura en la prestacin del servicio de alumbrado pblico.
La prestacin del servicio de alumbrado pblico, inherente al servicio pblico de
energa elctrica, se regir por los siguientes principios:
a) El principio de cobertura buscar garantizar una cobertura plena de todas las
reas urbanas de los municipios y distritos, y en centros poblados de las zonas rurales
donde tcnica y financieramente resulte viable su prestacin, en concordancia con la
planificacin local y con los dems principios enunciados en el presente artculo.
b) En virtud del principio de calidad el servicio prestado debe cumplir con los
requisitos tcnicos que se establezcan para l.
c) Para efectos del presente artculo, el principio de eficiencia energtica se define
como la relacin entre la energa aprovechada y la total utilizada, en cualquier proceso de la cadena energtica que busca ser maximizada a travs de buenas prcticas de
reconversin tecnolgica.
d) El principio de eficiencia econmica implica, entre otros aspectos, la correcta
asignacin y utilizacin de los recursos de tal forma que se busque la garanta de la
prestacin del servicio de alumbrado pblico al menor costo econmico y bajo criterios tcnicos de calidad.
e) En virtud del principio de homogeneidad se buscar que la metodologa para
determinar los costos totales mximos eficientes de prestacin del servicio de alumbrado pblico tengan una misma estructura para todos los municipios y distritos del
pas, y que los costos resultantes respondan a la realidad de cada municipio o distrito.
f) En virtud del principio de suficiencia financiera se promover que los prestadores del servicio de alumbrado pblico tengan una recuperacin eficiente de los costos
y gastos de todas las actividades asociadas a la prestacin del servicio y obtener una
rentabilidad razonable.
Los costos y gastos eficientes de todas las actividades asociadas a la prestacin del
servicio de alumbrado pblico sern recuperados por el municipio o distrito que tiene
a cargo su prestacin a travs de una contribucin especial con destinacin especfica
para la financiacin de este servicio. Dichos costos y gastos se determinarn de conformidad con la metodologa que para tales efectos establezca el Ministerio de Minas
y Energa o la autoridad que delegue.
Sern sujetos pasivos de la contribucin del servicio de alumbrado pblico quienes realicen consumos de energa elctrica, bien sea como usuarios del servicio pblico domiciliario de energa elctrica o como auto generadores y, en los casos en que
no se realicen consumos de energa elctrica, los propietarios de los predios y dems
sujetos pasivos del impuesto predial que se encuentren dentro de la jurisdiccin del
respectivo municipio o distrito. Lo anterior, teniendo en cuenta los criterios de equidad y progresividad.
El Ministerio de Minas y Energa o la autoridad que delegue determinar la metodologa que contenga los criterios tcnicos a considerar por parte de los concejos
municipales y distritales para realizar la distribucin del costo a recuperar entre los
sujetos pasivos, para lo cual deber tener en cuenta los principios definidos en este
artculo.
Cuando el sujeto pasivo sea el usuario de energa elctrica, para la liquidacin de
la contribucin se deber considerar el volumen de energa consumida. Cuando el
sujeto pasivo sea el propietario de los predios y dems sujetos pasivos del impuesto
predial, para la fijacin de la contribucin se deber considerar los elementos del avalo catastral del respectivo predio, teniendo en cuenta el rea de influencia del servicio
de alumbrado pblico. El valor de la contribucin en ningn caso sobrepasar el valor
mximo que se determine de conformidad con los criterios de distribucin contenidos
en la metodologa mencionada.
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de Minas y Energa o la autoridad que delegue dentro de los seis meses siguientes.
En todo caso, el pago por el suministro de la energa, la facturacin y el recaudo se
podrn realizar mediante apropiacin sin situacin de fondos por parte de la entidad
respectiva y a favor del comercializador de energa elctrica.
Las personas prestadoras del servicio de alumbrado pblico sern sujetos del control y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, en aspectos relacionados con la calidad y prestacin del servicio. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios realizar la vigilancia y control sobre el cumplimiento
de los reglamentos tcnicos expedidos para regular el servicio de alumbrado pblico.
Pargrafo 1. Sustityase el impuesto de alumbrado pblico, y en particular, el
literal d) del artculo 10 de la Ley 97 del 1913, en lo que se refiera a dicho impuesto y
dems leyes que lo complementan.
Pargrafo 2. Los contratos suscritos mantendrn su vigencia, pero las prrrogas
o adiciones que se pacten con posterioridad a la vigencia de la presente ley se regirn
por lo previsto en esta ley; en todo caso, el recaudo de la contribucin de alumbrado
se destinar a sufragar el costo de prestacin del servicio a partir de la expedicin de
la presente ley. Los contratos que se celebren durante el perodo al que se refiere el
pargrafo transitorio y en todo caso antes de la reglamentacin de este artculo, se
regirn por las normas vigentes antes de la expedicin de esta ley.
Pargrafo Transitorio. La sustitucin de que trata el pargrafo 1 del presente artculo se aplicar respecto de las entidades territoriales que hayan expedido acuerdos
adoptando el tributo de alumbrado pblico autorizado por las Leyes 97 de 1913 y 84
de 1915. Contarn con un (1) ao a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
para adoptar la contribucin en los trminos establecidos por este artculo. Una vez
cumplido este plazo operar la sustitucin. Los alcaldes de los municipios y distritos
que a la fecha de expedicin de esta ley tengan incorporado en los acuerdos de impuesto de alumbrado pblico la actividad de semaforizacin, debern establecer la
fuente con la cual se financiarn los costos y gastos de la actividad de semaforizacin
a partir de la terminacin del perodo de un (1) ao al que se refiere este pargrafo
transitorio.
Sin perjuicio de lo anterior, los municipios o distritos podrn optar por no cobrar
por la prestacin del servicio de alumbrado pblico.
Artculo 192. Acuerdos con entidades territoriales. El Gobierno nacional establecer el procedimiento para que las entidades territoriales puedan proponer al Ministerio de Minas y Energa, con fundamento en estudios tcnicos, sociales y ambientales;
medidas de proteccin del ambiente sano, las cuencas hdricas, el desarrollo econmico, social, cultural de sus comunidades y la salubridad de la poblacin, frente a las
posibles afectaciones que pueden derivarse de la actividad minera.
Los estudios antes referidos podrn basarse en los realizados para fundamentar la
expedicin de los Planes de Ordenamiento Territorial, Esquemas de Ordenamiento
Territorial o en los estudios que hayan sido elaborados por las Corporaciones Autnomas Regionales en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 193. Acceso a las TIC y despliegue de infraestructura. Con el propsito
de garantizar el ejercicio y goce efectivo de los derechos constitucionales a la comunicacin, la vida en situaciones de emergencia, la educacin, la salud, la seguridad personal, y, el acceso a la informacin, al conocimiento, la ciencia y a la cultura, as como
el de contribuir a la masificacin del Gobierno en Lnea, de conformidad con la Ley
1341 de 2009, es deber de la Nacin asegurar la prestacin continua, oportuna y de
calidad de los servicios pblicos de comunicaciones para lo cual velar por el despliegue de la infraestructura de redes de telecomunicaciones en las entidades territoriales.
Para este efecto, las autoridades de todos los rdenes territoriales identificarn los
obstculos que restrinjan, limiten o impidan el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones necesaria para el ejercicio y goce de los derechos constitucionales y
proceder a adoptar las medidas y acciones que considere idneas para removerlos.
Cualquier autoridad territorial o cualquier persona podr comunicarle a la Comisin de Regulacin de Comunicaciones (CRC) la persistencia de alguno de estos obstculos. Recibida la comunicacin, la CRC deber constatar la existencia de barreras,
prohibiciones o restricciones que transitoria o permanentemente obstruyan el despliegue de infraestructura en un rea determinada de la respectiva entidad territorial. Una
vez efectuada la constatacin por parte de la CRC y en un trmino no mayor de treinta
(30) das, esta emitir un concepto, en el cual informar a las autoridades territoriales
responsables la necesidad de garantizar el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones para la realizacin de los derechos constitucionales en los trminos del
primer inciso del presente artculo.
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CRC, as como las alternativas que permitirn el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones en el rea determinada, incluidas, entre estas, las recomendaciones
contenidas en el concepto de la CRC.
Antes del vencimiento de este plazo, la autoridad de la entidad territorial podr
acordar con la CRC la mejor forma de implementar las condiciones tcnicas en las
cuales se asegurar el despliegue.
Pargrafo 1. Cuando el plan de ordenamiento territorial no permita realizar las
acciones necesarias que requieran las autoridades territoriales para permitir el despliegue de infraestructura para telecomunicaciones, el alcalde podr promover las acciones necesarias para implementar su modificacin.
Pargrafo 2. A partir de la radicacin de la solicitud de licencia para la construccin, instalacin, modificacin u operacin de cualquier equipamiento para la prestacin de servicios de telecomunicaciones, la autoridad competente para decidir tendr
un plazo de dos (2) meses para el otorgamiento o no de dicho permiso. Transcurrido
ese plazo sin que se haya notificado decisin que resuelva la peticin, se entender
concedida la licencia en favor del peticionario en los trminos solicitados en razn a
que ha operado el silencio administrativo positivo, salvo en los casos sealados por la
Corte Constitucional. Dentro de las setenta y dos (72) horas siguientes al vencimiento
del trmino de los (2) meses, la autoridad competente para la ordenacin del territorio,
deber reconocer al peticionario los efectos del silencio administrativo positivo, sin
perjuicio de la responsabilidad patrimonial y disciplinaria que tal abstencin genere
para el funcionario encargado de resolver.
Pargrafo 3. Los elementos de transmisin y recepcin que hacen parte de la
infraestructura de los proveedores de las redes y servicios de telecomunicaciones,
tales como picoceldas o microceldas, que por sus caractersticas en dimensin y peso
puedan ser instaladas sin la necesidad de obra civil para su soporte estarn autorizadas para ser instaladas sin mediar licencia de autorizacin de uso del suelo, siempre y
cuando respeten la reglamentacin en la materia expedida por la Agencia Nacional del
Espectro (ANE) y la Comisin de Regulacin de Comunicaciones (CRC).
Artculo 194. Expansin de las telecomunicaciones sociales y mejoramiento de
la calidad de los servicios TIC. El Gobierno nacional, a travs del Ministerio de las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (Min TIC), disear e implementar planes, programas y proyectos que promuevan en forma prioritaria el acceso
y el servicio universal a las Tecnologas de la Informacin, y las Comunicaciones
(TIC) a las zonas apartadas del pas. Para el efecto, se tendrn en cuenta los siguientes
lineamientos:
a) Acceso a las TIC en zonas rurales y urbanas. El Min TIC podr apoyar la conectividad de los centros de acceso comunitarios a Internet rurales y urbanos desplegados
en territorio nacional con cargo a los recursos del sector, teniendo en cuenta criterios
de focalizacin, y promover que las entidades del Estado hagan uso y apoyen dichos
centros.
b) Masificacin de servicios de telecomunicaciones y aplicaciones. El Min TIC
podr establecer planes de masificacin del acceso a las tecnologas de la informacin
y las comunicaciones para la poblacin de menores recursos.
Dichos planes podrn incorporar subsidios a grupos especficos de poblacin de
menores ingresos o en condiciones socioeconmicas y geogrficas menos favorables,
para el suministro de los servicios de telecomunicaciones, los equipos terminales, los
paneles solares las aplicaciones y los servicios de capacitacin para la apropiacin de
dicha tecnologa.
El Min TIC, con el apoyo tcnico de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones (CRC), definir las caractersticas de los planes, los montos de los subsidios,
las condiciones de provisin de servicios, aplicaciones y terminales, as como los
mecanismos y procedimientos para la verificacin y control en la inversin de estos
recursos por parte de los operadores.
Para este efecto, el Ministerio podr asignar recursos del Fondo de las Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones (Fontic), y en el caso de desarrollar dichos
planes a travs de proveedores de redes y servicios de comunicaciones, podr autorizar que estos destinen directamente para ello los recursos de la contraprestacin de
que trata el artculo 36 de la Ley 1341 de 2009.
Dentro de este programa de masificacin, en poblaciones con menos de 50.000
habitantes, el Fontic tambin podr subsidiar la prestacin del servicio de acceso a
internet a nuevos usuarios que renan las mismas caractersticas del inciso primero
de este literal, a travs de los operadores de televisin comunitaria y televisin por
suscripcin, para lo cual los operadores de televisin comunitaria podrn prestar servicios de Internet y telefona sin afectar su licencia de televisin, previo cumplimiento
de inscripcin en el Registro de TIC de que trata la Ley 1341 de 2009.
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Martes, 9 de junio de 2015
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aspectos necesarios para garantizar la rpida y eficiente ejecucin de los proyectos,
atendiendo las prioridades y particularidades de cada sector y cada regin.
Los contratos Plan constituyen un instrumento para el planeamiento y la promocin del desarrollo regional. En tal sentido son un punto de articulacin del Plan Nacional de Desarrollo y los Planes Departamentales y Municipales.
El Gobierno nacional buscar que, en los casos que corresponda, sus acciones en
materia de inversin pblica operen bajo este esquema. El Departamento Nacional de
Planeacin (DNP) promover la aplicacin de esta herramienta, as como establecer
los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los Contratos Plan acordados por el
Gobierno nacional.
Artculo 199. Mecanismos para la ejecucin de los Contratos Plan. Crase el
Fondo Regional para los Contratos Plan como un instrumento de gestin para facilitar
la ejecucin de estos contratos. Este Fondo de naturaleza especial, ser una cuenta sin
personera jurdica, adscrita al Departamento Nacional de Planeacin que podr ser
administrada por una entidad financiera del orden nacional, con participacin estatal.
Estar constituido con los recursos provenientes de las diferentes fuentes de financiacin que en l concurran y sus recursos se destinarn al cumplimiento de los acuerdos,
objetivos, metas y resultados convenidos en cada Contrato Plan.
Los recursos diferentes a aquellos provenientes del Presupuesto General de la Nacin que concurran a este Fondo, ingresarn en calidad de depsito y se ejecutarn
conforme a los mecanismos que se acuerden para cada caso, en subcuentas separadas
por cada Contrato Plan.
En desarrollo del principio de especializacin los proyectos que se ejecuten en el
marco de los contratos Plan debern contar con el concepto tcnico previo del Ministerio o del departamento Administrativo del ramo o sector.
Lo anterior, sin perjuicio de otros mecanismos que puedan acordar las partes para
la administracin y ejecucin de los Contratos Plan.
Pargrafo. El Gobierno nacional establecer una bolsa de recursos para incentivar
a las entidades territoriales para que concurran con sus recursos propios y obtengan
los mejores resultados en el desarrollo y ejecucin de los Contratos Plan.
Artculo 200. Planeacin y polticas pblicas orientadas al cierre de brechas intra
e interregionales. El Gobierno nacional, y los gobiernos departamentales municipales
enfocarn sus planes de desarrollo y articularn sus polticas, estrategias e inversiones dando prioridad al cierre de brechas socioeconmicas intra e interregionales, de
acuerdo con su identificacin objetiva a partir de la informacin estadstica oficial
disponible. El Departamento Nacional de Planeacin definir con cada sector la forma
como se implementar dicha priorizacin mediante el rediseo de programas, el redireccionamiento de recursos o el desarrollo de nuevas intervenciones. Lo anterior con
el fin de promover la convergencia regional y la igualdad de oportunidades en cuanto
a las condiciones de acceso a los servicios del Estado y al beneficio equitativo de los
frutos del desarrollo por parte de todas las entidades territoriales y sus pobladores.
En la implementacin de este enfoque, las entidades nacionales y los gobiernos
subnacionales darn prioridad a las zonas ms rezagadas, con especial atencin en las
zonas de frontera.
Pargrafo. El Gobierno nacional, a travs del Departamento Nacional de Planeacin, establecer los mecanismos y criterios con los cuales se evaluar la articulacin
de los planes de desarrollo departamentales y municipales frente a la estrategia de
brechas del Plan Nacional de Desarrollo. El Gobierno Nacional establecer indicadores diferenciales y metas que permitan medir la inclusin social en diversos sectores
relacionados con las polticas orientadas al cierre de brechas.
Artculo 201. Programas y proyectos para el desarrollo y la integracin fronteriza. A partir del ao 2016, cada Ministerio, departamento administrativo y dems
entidades del orden nacional, identificarn en el marco de sus competencias, los programas y proyectos especficos encaminados al desarrollo e integracin de las regiones de fronteras. Dichos programas sern concertados con las entidades territoriales
fronterizas del pas.
Artculo 202. Del Comit Directivo del Fondo Promocin Turstica. Modifquese
el artculo 11 de la Ley 1101 de 2006, modificatorio del artculo 46 de la Ley 300 de
1996, el cual quedar as:
Artculo 11. Del Comit Directivo del Fondo Promocin Turstica. El Fondo de
Promocin Turstica tendr un Comit Directivo, cuya integracin ser definida por
el Gobierno nacional mediante decreto, para lo cual deber garantizar la participacin
en el mismo del sector privado, las organizaciones gremiales de aportantes y las entidades territoriales.
Pargrafo 1. La adopcin de las decisiones del comit directivo, requerir el voto
favorable del Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
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exclusiva para perodos de cuatro (4) aos, no sujetos a las disposiciones que regulan
la carrera administrativa. Los comisionados sern designados por el Presidente de la
Repblica los cuales podrn ser abogados, ingenieros electrnicos o de telecomunicaciones o economistas. En todo caso, al menos un comisionado deber ser ingeniero.
Los comisionados deben ser ciudadanos colombianos mayores de 30 aos, con ttulo de pregrado y maestra o doctorado afines, y con experiencia mnima relacionada
de ocho (8) aos en el ejercicio profesional.
Uno de los comisionados, en forma rotatoria, ejercer las funciones de Director
Ejecutivo de acuerdo con el reglamento interno, adoptado por la misma Comisin.
Pargrafo 1. La Presidencia de la Sesin de CRC ser ejercida por quien los
miembros de la Comisin designen, y la misma podr sesionar y decidir con la mayora simple de sus miembros.
Pargrafo 2. La CRC contar adicionalmente con una Coordinacin Ejecutiva.
La Direccin Ejecutiva y la Coordinacin Ejecutiva, cumplirn sus funciones con el
apoyo de grupos internos de trabajo, definidos en su reglamento interno.
Artculo 208. Sanciones de la Superservicios. Modifquese el numeral 81.2 y adicinense dos pargrafos al artculo 81 de la Ley 142 de 1994, los cuales quedarn as:
81.2. Multas hasta por el equivalente a dos mil (2.000) salarios mnimos legales
mensuales para personas naturales y hasta por el equivalente a cien mil (100.000)
salarios mnimos legales mensuales para personas jurdicas. Si el infractor no proporciona informacin suficiente para determinar el monto, dentro de los treinta das
siguientes al requerimiento que se le formule, se le aplicarn las otras sanciones que
aqu se prevn. Los recursos producto de las multas que imponga esta Superintendencia ingresarn al Fondo Empresarial creado por la Ley 812 de 2003. Las empresas a
las que se multe podrn repetir contra quienes hubieran realizado los actos u omisiones que dieron lugar a la sancin. La repeticin ser obligatoria cuando se trate de
servidores pblicos, de conformidad con el artculo 90 de la Constitucin.
Pargrafo 1. Sobre las multas a las que hace referencia el numeral 81.2 del presente artculo, el Gobierno Nacional dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley reglamentar los criterios y la metodologa para
graduar y calcular las multas. En todo caso la reglamentacin del Gobierno Nacional
tendr en cuenta criterios como el impacto de la infraccin sobre la prestacin del
servicio pblico, el tiempo durante el cual se present la infraccin, el nmero de
usuarios afectados, el beneficio obtenido por el infractor, la cuota del mercado o el
beneficio econmico que se hubiere obtenido producto de la infraccin.
La reglamentacin tambin incorporar circunstancias de agravacin y atenuacin
como el factor de reincidencia, la existencia de antecedentes en relacin con incumplimiento de compromisos adquiridos o de rdenes de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y la colaboracin con las autoridades en el conocimiento
o en la investigacin de la conducta.
Pargrafo 2. La facultad que tiene la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios para imponer una sancin por la violacin del rgimen de prestacin de los
servicios pblicos caducar transcurridos cinco (5) aos de haberse ejecutado la conducta violatoria o del ltimo hecho constitutivo de la misma en los casos de conductas
de tracto sucesivo, sin que el acto administrativo sancionatorio haya sido notificado.
Artculo 209. Gua nica de transporte de gas licuado de petrleo. Con el fin de
combatir el transporte ilegal de gas licuado de petrleo (GLP), el Ministerio de Minas
y Energa reglamentar el uso de la Gua nica de Transporte de Gas Licuado de Petrleo de acuerdo con lo previsto en el Captulo X del Decreto nmero 4299 de 2005;
esta gua se constituye en requisito indispensable para el transporte de este combustible por parte de los agentes de la cadena.
Artculo 210. Sistema de informacin de combustibles. El Sistema de Informacin
creado mediante el artculo 61 de la Ley 1151 del 2007 y modificado por el artculo
100 de la Ley 1450 del 2011, denominado Sistema de Informacin de Combustibles,
seguir funcionando para realizar un eficiente control sobre los agentes de la cadena de distribucin de combustibles lquidos, biocombustibles, gas natural vehicular
(GNV) y gas licuado de petrleo (GLP) para uso vehicular.
El Ministerio de Minas y Energa dar continuidad directamente o por intermedio
de terceros a la operacin de este sistema en el cual se debern registrar, como requisito para operar, los mencionados agentes. El Ministerio de Minas y Energa continuar
reglamentando los procedimientos, trminos y condiciones operativas del sistema,
para lo cual aplicar las medidas necesarias para su cumplimiento.
El Sicom ser la nica fuente de informacin oficial a la cual deben dirigirse todas
las autoridades administrativas de cualquier orden que requieran de informacin de
los agentes de la cadena de distribucin de combustibles en el pas.
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Martes, 9 de junio de 2015
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Artculo 216. Regulacin de los costos de administracin de informacin. Con
base en estudios tcnicos se podrn definir mecanismos que optimicen el sistema de
recaudo del Sistema General de Seguridad Social, incluyendo la remuneracin de
los servicios relacionados con este proceso, lo cual en ningn caso podr ser igual o
mayor al valor de la cotizacin mensual que realice el afiliado al Sistema General de
Seguridad Social. Para tal efecto, quien se encuentre prestando los servicios relacionados con los procesos de recaudo de aportes deber remitir la informacin de estructura de costos que soporta esta actividad, en las condiciones que para tal fin defina el
Gobierno nacional.
Artculo 217. Ubicacin en medio familiar. Modifquese el artculo 56 de la Ley
1098 de 2005, el cual quedar as:
Artculo 56. Ubicacin en medio familiar. Es la ubicacin del nio, nia o adolescente con sus padres, o parientes cuando estos ofrezcan las condiciones para garantizarles el ejercicio de sus derechos y atendiendo su inters superior.
La bsqueda de parientes para la ubicacin en medio familiar, cuando a ello hubiere lugar, se realizar en el marco de la actuacin administrativa, esto es, durante los
cuatro meses que dura la misma, o de la prrroga si fuere concedida, y no ser excusa
para mantener al nio, nia o adolescente en situacin de declaratoria de vulneracin.
Los entes pblicos y privados brindarn acceso a las solicitudes de informacin que
en dicho sentido eleven las Defensoras de Familia, las cuales debern ser atendidas
en un trmino de diez (10) das. El incumplimiento de este trmino constituir causal
de mala conducta.
Si de la verificacin del estado de sus derechos se desprende que la familia carece
de recursos econmicos necesarios para garantizarle el nivel de vida adecuado, la
autoridad competente informar a las entidades del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar para que le brinden a la familia los recursos adecuados mientras ella puede
garantizarlos.
Artculo 218. Composicin del ncleo familiar para el acceso a la seguridad social. Modifquese el artculo 163 de la Ley 100 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 163. Beneficiarios del rgimen contributivo de salud. El ncleo familiar del afiliado cotizante, estar constituido por:
a) El cnyuge.
b) A falta de cnyuge la compaera o compaero permanente.
c) Los hijos hasta que cumplan los veinticinco (25) aos de edad que dependen
econmicamente del afiliado.
d) Los hijos de cualquier edad si tienen incapacidad permanente y dependen econmicamente del afiliado.
e) Los hijos del cnyuge o compaero permanente del afiliado que se encuentren
en las situaciones definidas en los numerales e) y d) del presente artculo.
f) Los hijos de beneficiarios y hasta que dichos beneficiarios conserven su condicin.
g) Las personas identificadas en los literales e), d) y e) del presente artculo que
estn a cargo del afiliado familiar hasta el tercer grado de consanguinidad como consecuencia del fallecimiento o la ausencia de sus padres o la prdida de la patria potestad por parte de los mismos.
h) A falta de cnyuge o compaera o compaero permanente y de hijos, los padres
del afiliado que no estn pensionados y dependan econmicamente de este.
i) Los menores entregados en custodia legal por la autoridad competente.
Pargrafo 1. Se entiende que existe dependencia econmica cuando una persona
recibe de otra los medios necesarios para su subsistencia. En el caso de los hijos entre
los 18 y 25 aos se presumir su incapacidad econmica sino se encuentran cotizando
directamente como dependientes o independientes.
Pargrafo 2. Con el fin de garantizar la debida identificacin de los recin nacidos, la Superintendencia de Notariado y Registro y las notaras implementarn medidas que permitan la expedicin del registro civil de nacimiento en la institucin
prestadora de servicios de salud, (IPS) que atienda el parto.
La Registradura Nacional del Estado Civil, la Superintendencia de Notariado y
Registro y las notaras suministrarn la informacin y las bases de datos que administren, con la oportunidad que las requieran el Ministerio de Salud y Proteccin Social
para su procesamiento e integracin con el Sistema de informacin del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Artculo 219. Saneamiento fiscal y financiero en salud. Las fundaciones de que
trata el artculo 68 de la Ley 1438 de 2011 que hayan sido caracterizadas en riesgo
fiscal y financiero medio o alto por el Ministerio de Salud y Proteccin Social podrn
acceder a recursos del programa de saneamiento fiscal y financiero de que trata la
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Los acuerdos de pago podrn contemplar la posibilidad de cumplir con la obligacin mediante la asignacin de entradas gratuitas a la poblacin objetivo que determine la entidad territorial interesada. Igualmente, los montos que no se pacten a travs de
la compensacin antes descrita podrn ser descontados de la contribucin parafiscal
cultural a la boletera de los espectculos pblicos de las artes escnicas que a partir
de la expedicin de la presente ley se genere a cargo del contribuyente que suscriba
el acuerdo de pago respectivo. En ambos casos, el plazo mximo de los acuerdos de
pago ser de veinte (20) aos.
Artculo 226. Funciones del Fondo Nacional del Ahorro (FNA). Adicinese los
literales k) y l) al artculo 3 de la Ley 432 de 1998, los cuales quedarn as:
k) Brindar asesora y asistencia tcnica en lo referente al diseo, ejecucin, administracin, evaluacin y gestin de proyectos o programas de preinversin e inversin, relacionados con el sector de vivienda, el hbitat y equipamiento urbano,
dirigidos a los afiliados del FNA.
1) Celebrar contratos de fiducia para administrar recursos que le transfiera otras
entidades pblicas para financiar la ejecucin de programas especiales relacionados
con el sector vivienda, el hbitat y equipamiento urbano.
Artculo 227. Fortalecimiento del ejercicio de las funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Modifquese el artculo 247 de la Ley 1450
del 2011, el cual quedar as:
Artculo 247. Fortalecimiento del ejercicio de las funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. En la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios seguir funcionando el Fondo Empresarial creado por la Ley
812 del 2003, a travs de un patrimonio autnomo cuyo ordenador del gasto ser el
superintendente de servicios pblicos domiciliarios.
Este Fondo podr financiar a las empresas en toma de posesin para: i) Pagos para
la satisfaccin de los derechos de los trabajadores que se acojan a los planes de retiro
voluntario y en general para el pago de las obligaciones laborales y, ii) apoyo para
salvaguardar la prestacin del servicio a cargo de la empresa en toma de posesin.
Igualmente podr contratar y/o apoyar el pago de las actividades profesionales
requeridas en reas financieras, tcnicas, legales y logsticas a la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios y a la empresa objeto de toma de posesin, as como
los estudios necesarios para determinar la procedencia de la medida de toma de posesin y las medidas preventivas de acuerdo con lo establecido en la Ley 142 de 1994.
As mismo, de forma excepcional y por una sola vez, el Fondo podr apoyar con
recursos a la empresa en toma de posesin para asegurar la viabilidad del esquema de
solucin a largo plazo en los servicios de agua potable y saneamiento bsico, acorde
con la reglamentacin que para tal efecto expida el Gobierno nacional. Lo dispuesto
en el presente inciso tambin ser aplicable a las empresas que a la entrada en vigencia
de la presente ley se encuentren en toma de posesin.
A este Fondo ingresarn los recursos de los excedentes de la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico (CRA), de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG),
y el producto de las multas que imponga esta superintendencia.
Artculo 228. Ajuste de la tasa retributiva. Los Planes de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos (PSMV) y el clculo de factor regional de tasas retributivas se ajustarn a 1 de manera inmediata cuando quiera que existan retrasos en las obras por
razones no imputables al prestador del servicio pblico de alcantarillado. El Gobierno
nacional a travs de los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible y de Vivienda, Ciudad y Territorio reglamentar las condiciones bajos las cuales las Corporaciones Autnomas Regionales y dems autoridades ambientales verificarn los motivos
que dieron lugar al incumplimiento de los PSMV.
Artculo 229. Enfoque diferencial para vivienda de inters prioritario. Adicinese
el siguiente pargrafo al artculo 6 de la Ley 1537 de 2012:
Pargrafo 5. En la convocatoria para el desarrollo de proyectos de vivienda de
inters prioritario en zonas o departamentos de difcil acceso, se exigir como mnimo
dos aos y medio (2,5) como experiencia especfica en ejecucin de proyectos de
vivienda.
Artculo 230. Organizaciones Populares de Vivienda. Modifquese el pargrafo 2
del artculo 8 de la Ley 1537 de 2012, el cual quedar as:
Pargrafo 2. Los patrimonios autnomos constituidos de conformidad con la
presente ley, podrn adquirir directamente las viviendas ejecutadas en proyectos promovidos, gestionados o construidos por las entidades territoriales, en predios propios
o de Organizaciones Populares de Vivienda (OPV) de que trata el artculo 62 de la Ley
9 de 1989, con el fin de ser asignadas a hogares miembros de dichas organizaciones,
en las condiciones de focalizacin en poblacin pobre, segn defina el reglamento.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
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1. La Rama Judicial deber rendir cuentas de manera permanente a la ciudadana
bajo los lineamientos de metodologa y contenidos mnimos establecidos por la Comisin Interinstitucional de la Rama Judicial.
2. El Consejo Superior de la Judicatura, o quien haga sus veces, publicar semestralmente en la pgina web de la Rama Judicial un informe preciso y detallado sobre
la gestin financiera de los recursos recibidos por la Rama Judicial.
3. El Consejo Superior de la Judicatura, o quien haga sus veces, publicar anualmente en la pgina web de la Rama Judicial un informe sobre el grado de avance de
los indicadores determinados por el Sistema Nacional de Estadsticas Judiciales.
4. El Consejo Superior de la Judicatura, o quien haga sus veces, publicar en la
pgina web de la Rama Judicial, un directorio de todos los despachos judiciales que
integran los rganos de las distintas jurisdicciones de la Rama Judicial y sus indicadores de congestin, retraso, productividad y eficacia.
5. El Consejo Superior de la Judicatura, o quien haga sus veces, presentar anualmente un informe a las Comisiones Terceras del Congreso de la Repblica que contenga, como mnimo, el grado de avance de la Rama en los resultados del Plan Sectorial de la Rama Judicial y el avance de los compromisos a su cargo contenidos en el
Plan Decenal del Sistema de Justicia.
6. La Comisin Interinstitucional de la Rama Judicial, con la participacin del
Ministerio de Justicia y del Derecho y el apoyo de la Secretara de Transparencia de la
Presidencia de la Repblica, elaborar un Plan Anticorrupcin para la Administracin
de Justicia.
El plan deber ser publicado en la pgina web de la Rama Judicial, a ms tardar el
31 de enero de 2016 y ser evaluado y revisado cada dos (2) aos. As mismo, debern publicarse por este medio los informes de seguimiento al plan elaborados por la
Comisin Interinstitucional de la Rama Judicial.
Artculo 237. Programa de seguridad con video-vigilancia. El Ministerio del Interior disear un programa que promover la instalacin de videocmaras por parte
de los establecimientos privados, con el fin de fortalecer el ejercicio de seguridad a
nivel urbano.
El Ministerio del Interior en coordinacin con la Polica Nacional, los entes territoriales, los establecimientos pblicos y privados desarrollarn sistemas integrados de
vigilancia para poner a disposicin de las entidades del Estado la informacin adquirida con el fin de combatir y prevenir el delito. El Gobierno Nacional reglamentar la
materia.
Artculo 238. Atencin de procesos judiciales y reclamaciones administrativas del
extinto DAS y constitucin de fiducia mercantil. Para efecto de dar cumplimiento a lo
previsto en los artculos 18 del Decreto ley 4057 de 2011 y 7 y 9 del Decreto nmero
1303 de 2014, autorcese la creacin de un patrimonio autnomo administrado por
Fiduciaria La Previsora S.A. con quien el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
suscribir el contrato de fiducia mercantil respectivo.
Para todos los efectos legales la representacin de dicho patrimonio autnomo
la llevar la sociedad fiduciaria, quien se encargar de la atencin de los procesos
judiciales, reclamaciones administrativas, laborales o contractuales en los cuales sea
parte o destinatario el extinto Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) o
su Fondo Rotatorio, y que no guarden relacin con funciones trasladadas a entidades
receptoras de acuerdo con la naturaleza, objeto o sujeto procesal, o que por cualquier
razn carezcan de autoridad administrativa responsable para su atencin.
Los recursos sern invertidos observando los criterios de seguridad, solidez y rentabilidad de acuerdo con lo que para el efecto se establezca en el contrato de fiducia
mercantil.
Artculo 239. Portal Central de Transparencia Fiscal (PCTF). Constryase como
Portal Central de Transparencia Fiscal (PCTF) el Portal de Transparencia Econmica
que administre el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con el objeto de promover la interaccin del ciudadano| con la informacin sobre gestin fiscal y hacerlo ms
visible al manejo de los recursos pblicos durante todo su ciclo.
Estarn obligadas al suministro de informacin al PCTF todas las entidades pblicas del nivel central, pertenecientes a las diferentes ramas del poder pblico, as como
las personas de derecho privado que administren recursos pblicos.
Pargrafo. El Gobierno Nacional reglamentar el funcionamiento y desarrollo del
PCTF y definir los trminos y tiempos en que las entidades territoriales reportarn
la informacin al sistema garantizando que esta se encuentre disponible en lnea y
permita la participacin de la ciudadana.
La obligacin de suministro de la informacin cobrar vigencia seis (6) meses
despus de la reglamentacin para las entidades del Gobierno Nacional, y doce (12)
meses despus para las entidades territoriales.
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Artculo 240. Rutas sociales Satena. Con el fin promover la prestacin del servicio de transporte areo en las regiones de difcil acceso y conectividad, el Gobierno
Nacional podr otorgar subvenciones a Satena S.A., a travs del presupuesto del Ministerio de Defensa Nacional para la prestacin del servicio pblico esencial de transporte areo en aquellas rutas sociales en las cuales Satena S.A. sea el nico operador.
El Gobierno Nacional, previo a la realizacin de un estudio, reglamentar las rutas y
condiciones de estas subvenciones, que en ningn caso podrn ser superiores al dficit
que registre la empresa como resultado de atender las denominadas rutas sociales en
las cuales opere de manera exclusiva.
Artculo 241. Modificaciones y aval fiscal para asociaciones pblico-privadas.
El inciso 4 del artculo 26 de la Ley 1508 de 2012 quedar as:
El aval fiscal que emita el Confis para la ejecucin de un proyecto de asociacin
pblico-privada (APP) en el que el contrato no est debidamente perfeccionado, no
podr ser objeto de reconsideracin del Confis cuando se exceda el 10% del valor inicialmente aprobado. No obstante, en casos excepcionales a solicitud del ministro del
ramo, previa motivacin y justificacin suscrita por el jefe de la entidad solicitante, el
Confis podr evaluar una nueva propuesta del proyecto en los trminos establecidos
en la presente ley.
Artculo 242. Operaciones de redescuento. Modifquese el literal g) del artculo
270 del EOSF, el cual quedar as:
g. Redescontar crditos a entidades pblicas del orden nacional, a entidades de
derecho privado, patrimonios autnomos y personas jurdicas de derecho internacional pblico, siempre y cuando dichos recursos se utilicen en las actividades definidas
en el numeral 2 del artculo 268 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero y en
proyectos relacionados con el medio ambiente.
Artculo 243. Reconocimiento de deuda en sentencias y conciliaciones judiciales.
Para efectos de lo establecido en el artculo 29 de la Ley 344 de 1996, en el marco de
las leyes que lo implementen, entindase que la referencia a las sentencias y conciliaciones judiciales es aplicable a otros mecanismos de solucin alternativa de conflictos,
tales como la amigable composicin, que tengan efectos de cosa juzgada en ltima
instancia en los trminos del Cdigo Civil y en los que participe el Ministerio Pblico.
Artculo 244. Libertad religiosa, de cultos y conciencia. El Ministerio del Interior,
en coordinacin con las entidades competentes, emprender acciones que promuevan
el reconocimiento de las formas asociativas de la sociedad civil basadas en los principios de libertad religiosa, de cultos y conciencia. El Gobierno Nacional formular
y actualizar la poltica pblica en la materia con la participacin de las entidades
religiosas, garantizando la libertad e igualdad religiosa en trminos de equidad y reconociendo su aporte al bien comn en lo local, regional y nacional.
Artculo 245. Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas. Modifquese
el artculo 1 del Decreto ley 4184 de 2011, el cual quedar as:
Artculo 1. Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas. Transfrmese la Empresa Nacional de Renovacin y Desarrollo Urbano Virgilio Barco Vargas
SAS, en la Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas con personera jurdica, domiciliada en la ciudad de Bogot, D. C., con autonoma administrativa y financiera, y adscrita al Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
A partir de la aprobacin de la presente ley, la Empresa Nacional de Renovacin
y Desarrollo Urbano Virgilio Barco Vargas SAS se denominar para todos los efectos
como Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas y as se entender en todas
las normas que se refieran a la empresa.
Objeto Social. El objeto de la Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas ser identificar, promover, gestionar, gerenciar y ejecutar proyectos de renovacin
y de desarrollo urbano, en Bogot u otras ciudades del pas, as como construir o
gestionar, mediante asociaciones pblico-privadas o contratacin de obras, inmuebles
destinados a entidades oficiales del orden nacional y a otros usos complementarios
que pueda tener el mismo proyecto.
Estructura de la Agencia. Los rganos de Direccin y Administracin de la Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas estarn constituidos en su orden por
un Consejo Directivo cuya composicin ser determinada por el Gobierno nacional
y un Director.
Patrimonio de la Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas. El patrimonio de la Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas estar constituido
por: bienes y recursos pblicos provenientes del Presupuesto General de la Nacin,
los provenientes del desarrollo de su actividad y del giro ordinario de sus negocios,
los bienes que adquiera a cualquier ttulo, gratuito u oneroso, y los productos y rendimientos de ellos, as como los bienes que posea al momento de su transformacin.
DIARIO OFICIAL
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Pargrafo 1. Se faculta a las entidades pblicas del orden nacional para transferir
a ttulo gratuito los inmuebles ubicados en las reas de los proyectos que desarrolle
la Agencia.
Pargrafo 2. Se autoriza la contratacin de fiducias mercantiles para el desarrollo
de los proyectos de la Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas, en las que
pueden participar las entidades pblicas del orden nacional y territorial.
Pargrafo 3. La Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas podr hacer uso de las facultades de expropiacin administrativa de que tratan la Ley 1742 de
2014, siempre que invoque los motivos de utilidad pblica contenidos en el artculo
58 de la Ley 388 de 1997, en los literales B, C, G, I, K, L, M..
Artculo 246. Subcuentas del Fondo Nacional Ambiental (Fonam). El Fondo Nacional Ambiental (Fonam) tendr tres subcuentas especiales:
1. Subcuenta para el manejo separado de los recursos presupuestales que se asignen a la administracin y manejo del Sistema de Parques Nacionales. Esta subcuenta
estar integrada por los recursos provenientes de la administracin y manejo de las
reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y del Ecoturismo, as como del
producto de las concesiones en dichas reas. El Director de Parques Nacionales Naturales de Colombia tendr la funcin de ordenador del gasto de esta subcuenta.
2. Subcuenta para el manejo separado de los recursos presupuestales que se asignen a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), constituida por los
recursos provenientes del pago de los servicios de evaluacin y seguimiento a las
licencias, permisos, concesiones, autorizaciones y dems instrumentos de control y
manejo ambiental de competencia de la ANLA, los recursos recaudados por concepto
de los permisos de importacin y exportacin de especies de fauna y flora silvestres
No Cites, la aplicacin de multas y dems sanciones econmicas impuestas por esta
autoridad. La ordenacin del gasto de esta subcuenta estar en cabeza del Director de
la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.
3. Subcuenta para el manejo separado de los ingresos que obtenga el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, constituida por los recursos provenientes de
los permisos de importacin y exportacin de especies de fauna y flora silvestres establecidos en la Convencin Internacional sobre Comercio de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestres Cites, los de fabricacin y distribucin de sistemas de
marcaje de especies de la biodiversidad regulados por esta Convencin, los recursos
provenientes de los contratos de acceso a los recursos genticos que celebre, los recursos provenientes de los desincentivos econmicos establecidos por la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, CRA, en desarrollo del artculo
7 de la Ley 373 de 1997, en los casos en que se presente disminucin en los niveles
de precipitacin ocasionados por fenmenos de variabilidad climtica, con base en
la informacin que para el efecto divulgue el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales (Ideam) y los provenientes de la aplicacin de multas y dems
sanciones econmicas impuestas por este Ministerio. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible ser el ordenador del gasto de esta subcuenta.
Artculo 247. Formulacin de una poltica integrada para la gestin de zonas marinas, costeras e insulares. El Gobierno Nacional, bajo el liderazgo del Departamento
Nacional de Planeacin, en coordinacin con otros ministerios y entidades pblicas y
el sector privado, formular y adoptar la poltica integrada para la gestin de zonas
marinas, costeras e insulares del pas, la cual incluir un programa nacional para la
prevencin, mitigacin y control de la erosin costera, propendiendo por la seguridad
habitacional y el bienestar de las poblaciones asentadas en estas zonas y el desarrollo
sectorial compatible con las dinmicas de dicho fenmeno.
Artculo 248. Poltica pblica de defensa de los derechos de los animales y/o
proteccin animal. El Gobierno Nacional promover polticas pblicas y acciones
gubernamentales en las cuales se fomenten, promulguen y difundan los derechos de
los animales y/o la proteccin animal. Para tal efecto, en coordinacin con las organizaciones sociales de defensa de los animales, disear una poltica en la cual
se establecern los conceptos, competencias institucionales, condiciones, aspectos,
limitaciones y especificaciones sobre el cuidado animal en cuanto a la reproduccin,
tenencia, adopcin, produccin, distribucin y comercializacin de animales domsticos no aptos para reproducirse.
Las entidades territoriales y descentralizadas del Estado se encargarn de vigilar,
controlar y fomentar el respeto por los animales y su integridad fsica y anmica.
Adicionalmente, las organizaciones sociales de defensa de los animales participarn de manera coordinada con las entidades nacionales y territoriales para la difusin
de las polticas a que se refiere el presente artculo.
Pargrafo. Se mantendrn las excepciones contempladas en el artculo 7 de la
Ley 84 de 1989.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
Artculo 249. Programa Nacional de Reconversin Pecuaria Sostenible. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el apoyo de Corpoica y la Unidad de
Planificacin de Tierras Rurales, Adecuacin de Tierras y Usos Agropecuarios, en
coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin, el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible y con los gremios del sector agropecuario y en el marco de la
estrategia de crecimiento verde, implementar el Programa Nacional de Reconversin
Pecuaria Sostenible, tendiente a la reconversin productiva de las reas dedicadas a
la ganadera extensiva que presentan conflicto en el uso del suelo de acuerdo con su
vocacin. Para ello, el programa impulsar, dentro de otras estrategias que se diseen,
el aumento en cobertura de los sistemas agropecuarios sostenibles como los arreglos
silvopastoriles y otros, de tal manera que se propenda por la conservacin, recuperacin, rehabilitacin y restauracin de ecosistemas naturales, corredores ecolgicos y
suelos degradados en paisajes agropecuarios.
Este programa se implementar mediante proyectos que incluirn soporte tcnico,
evaluacin de proyectos, generacin de capacidades para asistentes tcnicos y acompaamiento institucional para la sostenibilidad ambiental. La financiacin de los proyectos se considerar en el marco de la operacin de los instrumentos existentes tales
como el Certificado del Incentivo Forestal (CIF) e Incentivo a la Capitalizacin Rural
(ICR) y se disearn lneas especiales de crdito que incentiven el establecimiento de
estos modelos sostenibles.
Artculo 250. Consejo Nacional del Agua. Crase el Consejo Nacional del Agua
como un organismo coordinador de la gestin integral del recurso hdrico. El Consejo
estar integrado por el Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado, el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado quien ejercer la
Secretara Tcnica, el Ministro de Minas y Energa o su delegado, el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado, el Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio
o su delegado y el Ministro de Salud y Proteccin Social o su delegado.
Podrn asistir al Consejo, en calidad de invitados, personas naturales o jurdicas
con el fin de discutir aspectos relevantes en el desarrollo de su objeto.
Este Consejo asumir las funciones de coordinacin y articulacin intersectorial
de las polticas, planes y programas para la administracin sostenible del recurso hdrico.
Pargrafo. El Gobierno Nacional reglamentar lo relacionado con el objeto, funciones del Consejo, as como con las herramientas de articulacin y coordinacin
interinstitucional, para ejecutar la poltica de administracin sostenible del recurso
hdrico.
Artculo 251. Pasivos ambientales. El Gobierno Nacional, bajo el liderazgo del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, formular una poltica para la gestin de pasivos ambientales, en la cual se establezca una nica definicin de pasivos
ambientales y se establezcan los mecanismos e instrumentos tcnicos, jurdicos y financieros para su gestin y recuperacin. Dicha poltica debe incluir un plan de accin
a corto, mediano y largo plazo, con estrategias orientadas a la identificacin, priorizacin, valoracin y recuperacin de pasivos ambientales; al desarrollo de instrumentos
de informacin ambiental; a la definicin de responsabilidades institucionales a nivel
nacional y regional; a la implementacin de instrumentos econmicos; y al establecimiento de acciones judiciales; entre otros aspectos que se consideren fundamentales
para la gestin de los pasivos ambientales.
Artculo 252. Contratos de acceso a recursos genticos y/o sus productos derivados. Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que a la entrada en
vigencia de la presente ley hayan realizado o se encuentren realizando actividades de
investigacin cientfica no comercial, actividades de investigacin con fines de prospeccin biolgica, o actividades con fines comerciales o industriales, que configuren
acceso a recursos genticos y/o sus productos sin contar con la autorizacin del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, tendrn dos (2) aos a partir de la entrada
en vigencia de la presente ley para solicitar el contrato de acceso a recursos genticos
y sus productos derivados.
Las solicitudes que estn en trmite y que hayan realizado o se encuentren realizando acceso a recursos genticos y/o sus productos derivados, en las condiciones
descritas en el inciso anterior debern informarlo al Ministerio. Desde la radicacin
de la solicitud y hasta la celebracin y perfeccionamiento del contrato de acceso a recursos genticos y/o sus productos derivados o hasta la denegacin del trmite, el solicitante podr continuar accediendo al recurso gentico y/o sus productos derivados.
Aquellas colecciones biolgicas existentes a 25 de febrero de 2000, que no puedan
acreditar el material obtenido en el marco de actividades de recoleccin, de proyectos
de investigacin cientfica y/o prcticas docentes universitarias finalizadas, podrn
registrar por nica vez dicho material ante el Instituto de Investigacin Alexander von
Humboldt, dentro del ao siguiente a la publicacin de la presente ley y de conformidad con los parmetros previstos en las normas que regulan la materia.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
Artculo 253. Tasa para la Cinaga Grande de Santa Marta. Modifquese el pargrafo del artculo 1 de la Ley 981 de 2005, modificada por la Ley 1718 de 2014, el
cual quedar as:
Pargrafo. El Gobierno Nacional no podr ordenar el cobro de la Sobretasa
Ambiental sino exclusivamente a las vas que conducen del municipio de Cinaga
(Magdalena) a la ciudad de Barranquilla y del municipio de Cinaga (Magdalena) al
municipio de Fundacin (Magdalena), en ambos sentidos de las vas, y que en la actualidad afecta a la Cinaga Grande de Santa Marta, as como a la va que conduce de
la ciudad de Barranquilla (Atlntico) a la ciudad de Cartagena (Bolvar) y que afecta
en la actualidad a la Cinaga de La Virgen (Bolvar).
Artculo 254. Regin Administrativa de Planeacin para la Amazona. La autoridad competente podr crear una Regin Administrativa de Planeacin (RAP) para la
Amazona, de acuerdo con la Ley 1454 de 2011.
El Gobierno Nacional deber crear una instancia de coordinacin intersectorial,
para garantizar un modelo de desarrollo sostenible que promueva y garantice pactos
territoriales participativos para el desarrollo humano y ambientalmente sostenible.
En esta instancia, se generarn agendas sectoriales con el propsito de fortalecer
cadenas de valor competitivas y sostenibles que permitan construir mecanismos y
alternativas para un uso adecuado y responsable del medio ambiente y de los recursos
naturales, para proteger la biodiversidad y los conocimientos tradicionales de las comunidades indgenas de la Amazona.
Artculo 255. Compensacin a territorios colectivos de comunidades negras. Con
cargo al Presupuesto General de la Nacin, a partir de la vigencia fiscal de 2017,
el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico girar anualmente a los municipios en
donde existan territorios colectivos de comunidades negras al momento de entrar en
vigencia la presente ley, las cantidades que equivalgan a lo que tales municipios dejen
de recaudar por concepto del impuesto predial unificado, segn certificacin del respectivo tesorero municipal. Para efectos de dar cumplimiento a lo aqu dispuesto, la
tarifa aplicable para los territorios colectivos de comunidades negras ser la resultante
del promedio ponderado de las tarifas definidas para los dems predios del respectivo
municipio o distrito, segn la metodologa expedida por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC). El Gobierno Nacional definir el esquema mediante el cual se
iniciarn progresivamente los giros a las entidades territoriales previo estudio de las
condiciones financieras y de entorno de desarrollo de cada municipio.
Artculo 256. Transparencia de la democracia. El Gobierno Nacional procurar
los recursos necesarios para garantizar la transparencia en la democracia de la que son
responsables los partidos polticos.
Artculo 257. Bicentenario de la Independencia Nacional. Crese una comisin
de expertos para la Conmemoracin del Bicentenario de la Independencia Nacional
que se encargar de definir las actividades para la conmemoracin y celebracin del
Bicentenario de la Independencia que se realizar el 7 de agosto de 2019.
Los miembros de esta Comisin sern definidos por el Gobierno Nacional y actuarn ad honrem.
Pargrafo. El Instituto Colombiano de Antropologa e Historia (ICANH), con el
acompaamiento de la Asociacin Colombiana de Historiadores y la Academia Colombiana de Historia, determinarn los municipios que conformarn la ruta libertadora, para efectos de la conmemoracin de que trata este artculo.
Artculo 258. Transferencia de zonas francas de frontera a entidades territoriales.
Con el propsito de incentivar el desarrollo industrial, el Ministerio de Comercio
Industria y Turismo podr transferir las zonas francas localizadas en municipios de
frontera a los entes territoriales donde ellas se ubican.
Artculo 259. Del giro directo en rgimen contributivo. El Fondo de Solidaridad y
Garantas Fosyga o quien haga sus veces girar directamente los recursos del rgimen
contributivo correspondiente a las Unidades de Pago por Capitacin (UPC) destinadas
a la prestacin de servicios de salud a todas las instituciones y entidades que prestan
servicios y que provean tecnologas incluidas en el plan de beneficios, de conformidad
con los porcentajes y las condiciones que defina el Ministerio de Salud y Proteccin
Social.
El mecanismo de giro directo de que trata el presente artculo solo se aplicar a las
Entidades Promotoras de Salud del Rgimen Contributivo que no cumplan las metas
del rgimen de solvencia, conforme a la normatividad vigente y de acuerdo con la
evaluacin que para el efecto publique la Superintendencia Nacional de Salud.
Pargrafo. Este mecanismo tambin operar para el giro directo de los recursos del
rgimen contributivo por servicios y tecnologas de salud no incluidos en el plan de
beneficios, segn lo dispuesto en el presente artculo.
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Artculo 260. Poltica pblica de inclusin social y productiva. El Gobierno Nacional disear y pondr en marcha la poltica pblica de inclusin social y productiva para orientar la ejecucin y articulacin de los planes, proyectos y programas
encaminados a la superacin de la pobreza y la estabilizacin socioeconmica de la
poblacin vulnerable, generando procesos de movilidad social que garanticen la sostenibilidad de los procesos y mejoren la eficiencia en el uso de los recursos pblicos.
Artculo 261. Depuracin contable. Modifquese el artculo 59 de la Ley 1739 de
2014. Depuracin contable. La Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) adelantar, en un plazo mximo de cuatro (4)
aos contados a partir de la vigencia de la presente ley, las gestiones administrativas
necesarias para depurar la informacin contable, de manera que en los estados financieros se revele en forma fidedigna la realidad econmica, financiera y patrimonial de
la entidad.
Para el efecto, deber establecerse la existencia real de bienes, derechos y obligaciones, que afectan su patrimonio depurando y castigando los valores que presentan
un estado de cobranza o pago incierto, para proceder, si fuera el caso a su eliminacin
o incorporacin de conformidad con los lineamientos de la presente ley.
Para tal efecto la entidad depurar los valores contables, cuando corresponda a
alguna de las siguientes condiciones:
a) Los valores que afectan la situacin patrimonial y no representan derechos,
bienes u obligaciones ciertos para la entidad.
b) Los derechos u obligaciones que no obstante su existencia no es posible ejercerlos por jurisdiccin coactiva.
c) Que correspondan a derechos u obligaciones con una antigedad tal que no es
posible ejercer su exigibilidad, por cuanto operan los fenmenos de prescripcin.
d) Los derechos u obligaciones que carecen de documentos soporte idneo que
permitan adelantar los procedimientos pertinentes para su cobro o pago.
e) Cuando no haya sido posible legalmente imputarle a persona alguna el valor por
prdida de los bienes o derechos.
f) Cuando evaluada y establecida la relacin costo beneficio resulte ms oneroso
adelantar el proceso de que se trate.
Artculo 262. Cesin de permisos de uso del espacio radioelctrico. La cesin de
los permisos de uso del espectro radioelctrico no generar contraprestacin alguna
a favor de la Nacin. El negocio jurdico que, para este propsito, se celebre entre
cedente y cesionario se sujetar al derecho privado, y a la aprobacin del Ministerio
de las TIC.
Artculo 263. Fortalecimiento en seguridad de carreteras. Para mejorar las condiciones de seguridad en pasos nacionales, las entidades territoriales podrn destinar
recursos percibidos por conceptos de multas y sanciones de infracciones de trnsito,
de conformidad con el artculo 160 de la Ley 769 de 2002, a travs de convenios con
la Agencia Nacional de Seguridad Vial, para realizar acciones e inversiones en el
mejoramiento de la seguridad de estos, que podr extenderse a la vigilancia y control
mediante la inclusin de recursos tecnolgicos y de iluminacin, que puede ser con
el uso de energas alternativas, todo lo cual ser reglamentado por el Ministerio de
Transporte.
Artculo 264. Transparencia de la democracia. El Gobierno Nacional procurar
los recursos necesarios para garantizar la transparencia en la democracia de la que son
responsables los partidos polticos.
De conformidad con el artculo 265 de la Constitucin Poltica, el Consejo Nacional Electoral, de manera exclusiva y excluyente, tendr la inspeccin y vigilancia de
los partidos y movimientos polticos con personera jurdica y grupos significativos
de ciudadanos.
Artculo 265. Modificacin de licencias urbansticas. El otorgamiento de la licencia urbanstica implica la adquisicin de derechos de desarrollo y construccin en
los trminos y condiciones contenidos en el acto administrativo respectivo, as como
la certificacin del cumplimiento de las normas y dems reglamentaciones en que se
fundamenta, y conlleva la autorizacin especfica sobre uso y aprovechamiento del
suelo en tanto est vigente o cuando se haya cumplido con todas las obligaciones
establecidas en la misma.
Las modificaciones de licencias vigentes se resolvern con fundamento en las normas urbansticas y dems reglamentaciones que sirvieron de base para su expedicin.
En los casos en que un Plan de Ordenamiento Territorial u otros actos administrativos que lo desarrollen y complementen sean suspendidos provisionalmente por la
jurisdiccin de lo Contencioso-Administrativo; los curadores urbanos o la autoridad
municipal o distrital competente, resolvern las solicitudes de modificacin de licencias urbansticas, con fundamento en dichas normas, siempre y cuando la solicitud se
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realice a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, la licencia de urbanizacin
y/o construccin no haya perdido vigencia y adems la providencia de suspensin no
se hubiere incluido disposicin en contrario.
Artculo 266. Inversiones programa de saneamiento del ro Bogot. Para el caso
de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR), el 50% de los recursos que, conforme a lo sealado por el artculo 44 de la Ley 99 de 1993, sean producto
del recaudo del porcentaje o de la sobretasa ambiental al impuesto predial y de otros
gravmenes sobre la propiedad inmueble de Bogot, D. C., incluidos sus intereses y
sanciones, se destinarn para la financiacin de los proyectos de adecuacin hidrulica, ampliacin, construccin y optimizacin de plantas de tratamiento de aguas residuales u otros proyectos de saneamiento ambiental a desarrollar en cualquiera de las
cuencas integrantes del ro Bogot, en jurisdiccin de la Car Cundinamarca.
Artculo 267. Vigencias y derogatorias. La presente ley rige a partir de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Se deroga expresamente el artculo 121 de la Ley 812 de 2003; los artculos 21,
120 y 121 de la Ley 1151 de 2007; los artculos 9, 17, 31, 53, 54, 55, 58, 65, 66, 67,
68, 70, 71, 72, 76, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 89, 93, 94, 95, 97, 109, 117, 119, 124, 128,
129, 150, 167, 172, 176, 182, 185, 186, 189, 199, 202, 205, 209, 217, 225, 226, el
pargrafo del artculo 91, y pargrafos 1 y 2 del artculo 261 de la Ley 1450 de 2011.
Con el fin de dar continuidad a los planes, programas y proyectos de mediano y
largo plazo, los artculos de las Leyes 812 de 2003, 1151 de 2007 y 1450 de 2011 no
derogados expresamente en el inciso anterior o por otras leyes continuarn vigentes
hasta que sean derogados o modificados por norma posterior.
Se deroga en especial el pargrafo del artculo 88 de la Ley 99 de 1993; el numeral
6 del artculo 2 de la Ley 310 de 1996; el inciso 7 del artculo 13 de la Ley 335 de
1996; el numeral 5 del artculo 2 de la Ley 549 de 1999; el artculo 85 de la Ley 617
de 2000; el pargrafo del artculo 13 del Decreto ley 254 de 2000; literales a) y c) del
pargrafo 1 del artculo 2 de la Ley 680 de 2001; los pargrafos 1 y 2 del artculo
17 de la Ley 769 de 2002; los artculos 18 de la Ley 1122 de 2007; el inciso 1 del
artculo 58 de la Ley 1341 de 2009; el artculo 82 de la Ley 1306 de 2009; el numeral
16-7 del artculo 16, el pargrafo transitorio del artculo 112 de la Ley 1438 de 2011;
el artculo 1 del Decreto ley 4185 de 2011; el artculo 178 del Decreto ley 019 de
2012; el numeral 2 del artculo 9 y el numeral 1 del artculo 10 de la Ley 1530 de
2012; los artculos 1, 2, 3 y 4 de la Ley 1547 de 2012 y el artculo 10 de la Ley
1709 de 2014.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
Jos David Name Cardozo.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Gregorio Eljach Pacheco.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Fabio Ral Amn Saleme.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Jorge Humberto Mantilla Serrano.
REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
Publquese y ejectese.
Dada en Bogot, D. C., a 9 de junio de 2015.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin,
Simn Gaviria Muoz.
Presidencia
de la
Repblica
Decretos
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DIARIO OFICIAL
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El Subdirector del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, Encargado de las Funciones del Despacho del Director del Departamento Administrativo de
la Funcin Pblica,
2. Fiducia mercantil. Las personas jurdicas, Nacin, departamentos, distritos, municipios, y reas metropolitanas, bajo la autorizacin del artculo 121 de la Ley 1450
de 2011, pueden vincularse como fideicomitentes beneficiarios, en las fiducias que la
Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas estructure para sus proyectos.
De esta manera, se coordina la gestin, se administran los bienes y recursos de cada
proyecto en forma separada y se llevan a cabo las actuaciones profesionales necesarias por parte de la Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas, para desarrollar sedes administrativas que requieran las entidades pblicas beneficiarias, dentro
del lmite de los recursos administrados.
Ministerio
de
Hacienda
Crdito Pblico
Decretos
Comunquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 9 de junio de 2015.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
46
DECRETO NMERO 1265 DE 2015
(junio 9)
por el cual se modifica el Decreto nmero 2555 de 2010 en lo relacionado con las
operaciones que se compensen y liquiden en una Cmara de Riesgo Central de
Contraparte .
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por los numerales 11 y 25 del artculo
189 de la Constitucin Poltica y por los literales a) y c) del artculo 4de la Ley 964
de 2005,
CONSIDERANDO:
Que la compra o venta de un valor en el mercado de capitales tiene asociada una
cadena de procesos de ejecucin administrados por cierto tipo de entidades, que permiten el buen funcionamiento de dichas transacciones garantizando as la eficiencia
de los mercados de valores, entre las cuales se encuentran las Cmaras de Riesgo
Central de Contraparte.
Que con el objetivo de impulsar el desarrollo del mercado de valores y de promover la utilizacin de la Cmara de Riesgo Central de Contraparte como entidad que
garantice el cumplimiento de las operaciones realizadas en dicho mercado, se hace
necesario ampliar el conjunto de operaciones que se compensen y liquiden a travs
de dichas entidades.
Que el Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de Proyeccin
Normativa y Estudios de Regulacin Financiera (URF), aprob por unanimidad el
contenido del presente decreto, mediante Acta nmero 002 del 13 de febrero de 2015,
DECRETA:
Artculo 1. Modifcase la denominacin del Captulo III del Ttulo 1 del Libro 35
de la Parte 2 del Decreto nmero 2555 del 2010, el cual quedar as:
CAPTULO III. Operaciones en las cuales se interponga como contraparte
una Cmara de Riesgo Central de Contraparte.
Artculo 2. Modifcase el artculo 2.35.1.3.2 del Decreto nmero 2555 de 2010,
el cual quedar as:
Artculo 2.35.1.3.2. Operaciones de las entidades vigiladas matrices. Las entidades vigiladas matrices podrn actuar como miembros liquidadores de operaciones que
se compensen, liquiden o garanticen en una cmara de riesgo central de contraparte,
que hayan sido transados por sus entidades filiales o subsidiarias, o por los fondos,
fondos de inversin colectiva, patrimonios autnomos, encargos fiduciarios o portafolios de terceros administrados por estas, siempre que dichas operaciones estn
establecidas en el reglamento de la respectiva cmara de riesgo central de contraparte
autorizado por la Superintendencia Financiera de Colombia.
Que durante la implementacin del nuevo rgimen para la administracin y gestin de fondos de inversin colectiva se han detectado una serie de ajustes necesarios
para permitir una mayor eficiencia en la operatividad diaria de los fondos de inversin
colectiva y en general de la fluidez de las cadenas de cumplimiento del mercado.
Que dichos ajustes se fundamentan principalmente en el reconocimiento de la necesidad por parte de los fondos de inversin colectiva de la realizacin de operaciones
pasivas intrada con el fin de cumplir operaciones del mercado sin que sean consideradas operaciones de naturaleza apalancada.
Que el Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de Proyeccin
Normativa y Estudios de Regulacin Financiera (URF), aprob por unanimidad el
contenido del presente Decreto, mediante Acta nmero 003 del 25 de febrero de 2015,
DECRETA:
Artculo 1. Modifcase el pargrafo 1 del artculo 3.1.1.5.1 del Decreto nmero
2555 de 2010, el cual quedar as:
Pargrafo 1. No constituyen operaciones de naturaleza apalancada:
a) Los crditos intrada y las operaciones pasivas de reporto, repo, simultneas y
transferencia temporal de valores intrada que la sociedad administradora realice para
cumplir operaciones en el mercado en nombre del fondo de inversin colectiva;
b) Los derivados con fines de cobertura;
c) Los derivados con fines de inversin definidos en el artculo 3.1.1.4.6 del presente decreto.
Artculo 2. Modifcase el numeral 17 del artculo 3.1.1.10.1 del Decreto nmero
2555 de 2010, el cual quedar as:
17. Obtener prstamos a cualquier ttulo para la realizacin de los negocios del
fondo de inversin colectiva, salvo cuando ello corresponda a las condiciones de la
respectiva emisin para los ttulos adquiridos en el mercado primario o se trate de
programas de privatizacin o democratizacin de sociedades; o en el caso de las operaciones de las que trata el literal a) del pargrafo 1 del artculo 3.1.1.5.1 del presente
decreto.
Artculo 3. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha
de su publicacin y modifica el pargrafo 1 del artculo 3.1.1.5.1 y el numeral 17 del
artculo 3.1.1.10.1 del Decreto nmero 2555 de 2010.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 9 de junio de 2015.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara.
Artculo 3. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y modifica la denominacin del Captulo III del Ttulo 1 del Libro 35 de la Parte 2 y el artculo
2.35.1.3.2 del Decreto nmero 2555 de 2010.
Ministerio
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 9 de junio de 2015.
de
Justicia
y del
Derecho
Decretos
CDIGO
GRADO
CONSIDERANDO:
Mayor de Prisiones
4158
21
Que el Decreto nmero 1242 del 14 de junio de 2013 sustituy la Parte 3 del Decreto nmero 2555 de 2010, incorporando el nuevo rgimen para la administracin y
gestin de los fondos de inversin colectiva.
Capitn de Prisiones
4078
18
Teniente de Prisiones
4222
16
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DIARIO OFICIAL
Inspector Jefe
Inspector
Distinguido
Dragoneante
4152
4137
4112
4114
14
13
12
11
Artculo 2. Crase para los oficiales logsticos y de tratamiento penitenciario pertenecientes al Cuerpo de Custodia y Vigilancia Penitenciaria y Carcelaria Nacional
del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), una bonificacin que se reconocer mensualmente a partir del primero (1) de enero de 2015, calculado sobre la
asignacin bsica mensual correspondiente al empleo, as:
% Sobre la asignacin bsica
BONIFICACIN A PAGAR
MENSUALMENTE
DENOMINACIN
OFICIAL LOGSTICO
2,22%
2,22%
Artculo 3. Crase para el personal administrativo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), una bonificacin que se reconocer mensualmente a
partir del primero (1) de enero de 2015, calculado sobre la asignacin bsica mensual
correspondiente al empleo que desempee, as:
% Sobre la asignacin bsica
BONIFICACIN
A PAGAR MENSUALMENTE
NIVEL
PROFESIONAL
0,87%
TCNICO
1,80%
ASISTENCIAL
3,73%
CONSIDERANDO:
1. Que mediante Nota Verbal nmero 0603/2014 del 5 de diciembre de 2014, el
Gobierno de Espaa, a travs de su Embajada en Colombia, solicit la detencin preventiva con fines de extradicin de la ciudadana colombiana Magnolia Rojas Restrepo, requerida por la Seccin Tercera de la Audiencia Provincial de Murcia dentro del
procedimiento abreviado que se le adelantaba por delitos contra los derechos de los
trabajadores, prostitucin y delito contra la salud pblica.
2. Que en atencin a dicha solicitud, el Fiscal General de la Nacin, mediante
Resolucin del 11 de diciembre de 2014, decret la captura con fines de extradicin
de la ciudadana colombiana Magnolia Rojas Restrepo, identificada con la cdula de
ciudadana nmero 31417702, quien haba sido detenida el 3 de diciembre de 2014,
por funcionarios de la Direccin de Investigacin Criminal de Interpol de la Polica
Nacional, con fundamento en una Circular Roja de Interpol.
3. Que mediante Nota Verbal nmero 100/2015 del 26 de febrero de 2015, la Embajada de Espaa en nuestro pas formaliz la solicitud de extradicin de la ciudadana
colombiana Magnolia Rojas Restrepo.
4. Que luego de formalizada la solicitud de extradicin de la ciudadana Magnolia
Rojas Restrepo, el Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de la Direccin de
Asuntos Jurdicos Internacionales, mediante Oficio DIAJI nmero 0445 del 3 de marzo de 2015, conceptu que los tratados aplicables al presente caso son:
La Convencin de Extradicin de Reos, suscrita en Bogot, D. C., el 23 de julio
de 1892.
El Protocolo modificatorio a la Convencin de Extradicin entre la Repblica de
Colombia y el Reino de Espaa, adoptado en Madrid, el 16 de marzo de 1999....
5. Que perfeccionado as el expediente de extradicin de la ciudadana Magnolia Rojas Restrepo, el Ministerio de Justicia y del Derecho, mediante oficio
nmero OFl15-0006130-OAI-1100 del 4 de marzo de 2015, lo remiti a la Sala
de Casacin Penal de la honorable Corte Suprema de Justicia para el concepto
correspondiente.
6. Que estando en curso el trmite en la etapa judicial que se surte ante la Corte
Suprema de Justicia, la Embajada de Espaa, mediante Nota Verbal nmero 193/2015
del 29 de abril de 2015, remiti copia de la sentencia de condena nmero 191/2015
dictada el 23 de abril de 2015, por la Seccin Tercera de la Audiencia Provincial de
Murcia, mediante la cual decidi, entre otros asuntos, sustituir la pena privativa de la
libertad impuesta a la ciudadana Magnolia Rojas Restrepo por la de su expulsin del
territorio espaol con prohibicin de regresar al mismo por un tiempo de diez aos,
decretando la libertad por dicha causa, cesando en consecuencia su solicitud de extradicin.
7. Que en virtud de lo anterior, el Fiscal General de la Nacin mediante resolucin
del 30 de abril de 2015, cancel la orden de captura con fines de extradicin proferida
mediante resolucin del 11 de diciembre de 2014, en contra de la ciudadana Magnolia
Rojas Restrepo, ordenando su libertad, sin perjuicio de la existencia de otras rdenes
de captura vigentes que fuesen verificadas por el Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec).
En la mencionada decisin, el Fiscal General de la Nacin precis:
Resoluciones Ejecutivas
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RESUELVE:
1. Abstenerse de continuar con el trmite de extradicin solicitado por el Gobierno del Reino de Espaa en relacin con la ciudadana colombiana Magnolia Rojas
Restrpeo (sic)....
Teniendo en cuenta lo anterior, al quedar sin efecto la orden de detencin que
sirvi de fundamento para el pedido de extradicin, formalizado por la Embajada del
Reino de Espaa, a travs de la Nota Verbal nmero 100/2015 del 26 de febrero de
2015, el Gobierno Nacional dar por terminado el trmite de extradicin de la ciudadana Magnolia Rojas Restrepo.
Todas las acciones adelantadas por el acusado en este caso fueron realizadas con
posterioridad al 17 de diciembre de 1997....
4. Que luego de formalizada la solicitud de extradicin del ciudadano Luis Felipe
Zapata Crdoba, el Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de la Direccin de
Asuntos Jurdicos Internacionales, mediante oficio DIAJI nmero 2286 del 4 de noviembre de 2014, seal que se encuentra vigente entre la Repblica de Colombia
y los Estados Unidos de Amrica, la Convencin de Naciones Unidas contra el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, suscrita en Viena el 20 de
diciembre de 198811. Sin perjuicio de lo anterior, el artculo 6, numerales 4 y 5 del
precitado instrumento internacional disponen lo siguiente:
Por lo expuesto,
[]
RESUELVE:
Artculo 6
Extradicin
4. Las Partes que no supediten la extradicin a la existencia de un tratado reconocern los delitos a los que se aplica el presente artculo como casos de extradicin
entre ellas.
5. La extradicin estar sujeta a las condiciones previstas por la legislacin de
la Parte requerida o por los tratados de extradicin aplicables, incluidos los motivos
por los que la Parte requerida puede denegar la extradicin.
[...] (Destacado fuera de texto).
De conformidad con lo expuesto, y a la luz de lo preceptuado en los artculos 491
y 496 de la Ley 906 de 2004, en los aspectos no regulados por la Convencin aludida,
el trmite se regir por lo previsto en el ordenamiento jurdico colombiano....
5. Que perfeccionado as el expediente de extradicin del ciudadano Luis Felipe Zapata Crdoba, el Ministerio de Justicia y del Derecho, mediante oficio nmero
OFI14-0026099-0AI-1100 del 7 de noviembre de 2014, lo remiti a la Sala de Casacin Penal de la honorable Corte Suprema de Justicia para el concepto correspondiente.
6. Que la Sala de Casacin Penal de la honorable Corte Suprema de Justicia,
mediante providencia del 13 de mayo de 2015, habiendo encontrado cumplidos los
requisitos que exigen las normas aplicables al caso, conceptu favorablemente a la
extradicin del ciudadano Luis Felipe Zapata Crdoba.
Sobre el particular la honorable Corporacin manifest:
3. Verificado por tanto, el cumplimiento de los requisitos sobre los cuales la
Corte debe fundar su concepto y conforme lo solicita el Ministerio Pblico, la Sala
lo emitir en sentido favorable al pedido de extradicin del ciudadano Luis Felipe
Zapata Crdoba por los hechos relativos al concierto para cometer delitos de narcotrfico.
Ahora bien, en caso de que el Gobierno Nacional acoja este concepto, le atae, si
en ejercicio de su competencia lo estima, subordinar la concesin de la extradicin
a las condiciones que considere oportunas, exigiendo en todo caso, que la persona
solicitada no vaya a ser juzgada por hechos ocurridos antes del 17 de diciembre de
1997 o diversos de los que motivan la extradicin, ni sometida a desaparicin forzada, torturas, penas o tratos crueles inhumanos o degradantes, a las penas de destierro, prisin perpetua o confiscacin, o a sanciones distintas de las que se le hubieren
impuesto en la condena, y si la legislacin del Estado requirente pena con la muerte
el injusto que motiva la extradicin, la entrega se har bajo la condicin de que la
misma sea conmutada, en orden a lo contemplado en el artculo 494 del Cdigo de
Procedimiento Penal.
Adicionalmente la Corte condicionar el concepto que ahora rinde a que el Presidente de la Repblica en ejercicio de sus deberes constitucionales y de la funcin
de dirigir las relaciones internacionales, disponga lo necesario para que el servicio
exterior de la Repblica realice un detallado seguimiento a los condicionamientos
antes referidos y a que advierta al Estado requirente que la persona solicitada en
extradicin ha permanecido privada de libertad por virtud de este trmite.
El Gobierno debe, adems, condicionar la entrega de Luis Felipe Zapata Crdoba
a que se le respeten, como a cualquier otro nacional en las mismas condiciones, todas
las garantas debidas a su condicin de justiciable, en particular: que tenga acceso
a un proceso pblico sin dilaciones injustificadas, se presuma su inocencia, cuente
con un intrprete, tenga un defensor designado por l o por el Estado, se le conceda
el tiempo y los medios adecuados para que prepare la defensa, a presentar pruebas
y controvertir las que se aduzcan en su contra, que su situacin de privacin de la
libertad se desarrolle en condiciones dignas, la eventual pena que se le imponga no
trascienda de su persona, la sancin pueda ser apelada ante un tribunal superior, la
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DIARIO OFICIAL
pena privativa de la libertad tenga la finalidad esencial de reforma y readaptacin
social (Artculos 29 de la Carta; 9 y 10 de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos; 5-3.6, 7- 2.5,8-1.2(a)(b)(c)(d)(e)(f)(g)(h).3.4.5, 9 de la Convencin Americana de Derechos Humanos; 9-2.3, 10-1.2.3, 14-1.2.3,5, y 15 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos).
A la par, el Gobierno debe condicionar la entrega a que el pas reclamante,
conforme con sus polticas internas sobre la materia, le ofrezca posibilidades
racionales y reales para que el eventual extraditado pueda tener contacto regular
con sus familiares ms cercanos, habida cuenta que la Constitucin de 1991, en
su artculo 42, reconoce a la familia como base esencial de la sociedad, garantiza
su proteccin y reconoce su honra, dignidad e intimidad, lo cual se refuerza con
la proteccin adicional que a ese ncleo le otorgan la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculo 17) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos (artculo 23).
Esto en cumplimiento de su deber de proteccin a las garantas y derechos del
nacional colombiano entregado en extradicin, por cuanto es misin del Estado, por
medio del mbito de competencias de los rganos respectivos, vigilar que en el pas
reclamante se respeten las mencionadas condiciones (artculos 9 y 226 de la Carta),
bsicamente a travs del cuerpo diplomtico, en concreto, por las diferentes oficinas
consulares, con apoyo de la Procuradura General de la Nacin (artculo 277 de la
Constitucin) y de la Defensora del Pueblo (artculo 282 ibdem).
CONCEPTO
Satisfechos en su integridad los fundamentos sealados en el artculo 502 del Cdigo de Procedimiento Penal, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal,
emite Concepto Favorable a la solicitud de extradicin presentada por el Gobierno
de los Estados Unidos en relacin con el ciudadano Luis Felipe Zapata Crdoba,
para que responda por los cargos que le han sido imputados en la Acusacin nmero
13-60194-CR-WPD proferida el 1 de agosto de 2013 en la Corte Distrital de los
Estados Unidos para el Distrito Sur de la Florida ....
7. Que en atencin al concepto favorable emitido por la Sala de Casacin Penal
de la Honorable Corte Suprema de Justicia, y teniendo en cuenta que de acuerdo con
lo establecido en el artculo 501 de la Ley 906 de 2004, el Gobierno Nacional est
en libertad de obrar segn las conveniencias nacionales, conceder la extradicin del
ciudadano Luis Felipe Zapata Crdoba, identificado con cdula de ciudadana nmero
98560559, para que comparezca a juicio ante las autoridades de los Estados Unidos
de Amrica, por un cargo de concierto para distribuir cinco kilogramos o ms de cocana, con el fin de importar dicha cocana a los Estados Unidos, mencionado en la
Acusacin nmero 13-60194-CR-WPD, dictada el 1 de agosto de 2013, en la Corte
Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Florida.
8. Que de acuerdo con la informacin allegada al expediente se puede establecer
que el ciudadano Luis Felipe Zapata Crdoba no se encuentra requerido por autoridad judicial colombiana y su captura obedece nicamente a los fines del trmite de
extradicin.
9. Que el Gobierno Nacional, en atencin a lo dispuesto en el inciso primero del
artculo 494 de la Ley 906 de 2004, debe exigir al Gobierno de los Estados Unidos de
Amrica que el ciudadano requerido no sea juzgado por un hecho anterior y distinto
del que motiva la solicitud de extradicin.
10. Que el Gobierno Nacional ordenar la entrega del ciudadano Luis Felipe Zapata Crdoba bajo el compromiso del Estado requirente de cumplir las condiciones
establecidas en el inciso segundo del artculo 494 de la Ley 906 de 2004, esto es, que
el ciudadano requerido no ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes, ni a las penas de destierro, prisin perpetua y
confiscacin, sin que sea necesario hacer mencin a la prohibicin de imponer la pena
de muerte, teniendo en cuenta que esta no es la prevista para los delitos que motivan
la presente solicitud de extradicin.
11. Que al ciudadano requerido le asiste el derecho de que se le reconozca en el
Estado requirente el tiempo que permaneci detenido por cuenta del trmite de extradicin, y para acreditar esa situacin, podr solicitar la respectiva constancia a la
Fiscala General de la Nacin, por ser la entidad competente para esos efectos.
No obstante lo anterior, se advierte que, tal y como ha sido costumbre, la Direccin de Gestin Internacional de la Fiscala General de la Nacin remite la certificacin sobre el tiempo de detencin de los ciudadanos requeridos por cuenta del trmite
de extradicin, a la Direccin de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el fin de que el Cnsul respectivo
tenga conocimiento de esa situacin.
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DIARIO OFICIAL
50
En dicha Nota se informa lo siguiente:
Luis Alfredo Salazar Escorcia es requerido para comparecer a juicio por un delito federal de narcticos. Es el sujeto de la acusacin nmero 13-20295-CR-Martnez,
dictada el 30 de abril de 2013, en la Corte Distrital de los Estados Unidos para el
Distrito Sur de Florida, mediante la cual se le acusa a l y a siete acusados ms de:
-- Cargo Uno: Concierto para poseer con la intencin de distribuir cinco kilogramos o ms de cocana, a bordo de una embarcacin sujeta a la jurisdiccin de los
Estados Unidos, en violacin del Ttulo 46, Secciones 70503(a), 70506(a) y (b) del
Cdigo de los Estados Unidos y del Ttulo 21, Seccin 960(b)(1)(B) del Cdigo de los
Estados Unidos.
(...)
Un auto de detencin contra Luis Alfredo Salazar Escorcia por este cargo fue
dictado el 30 de abril de 2013, por orden de la corte arriba mencionada.
Dicho auto de detencin permanece vlido y ejecutable.
(...)
Todas las actividades delictivas realizadas por el acusado en este caso tuvieron
lugar con posterioridad al 17 de diciembre de 1997....
4. Que luego de formalizada la solicitud de extradicin del ciudadano Luis Alfredo Salazar Escorcia, el Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de la Direccin
de Asuntos Jurdicos Internacionales, mediante oficio DIAJI nmero 0260 del 11 de
febrero de 2015, conceptu que, se encuentra vigente entre la Repblica de Colombia y los Estados Unidos de Amrica, la Convencin de Naciones Unidas contra el
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, suscrita en Viena el 20
de diciembre de 198821. Sin perjuicio de lo anterior, el artculo 6, numerales 4 y 5
del precitado instrumento internacional disponen lo siguiente:
[...]
Artculo 6
Extradicin
4. Las Partes que no supediten la extradicin a la existencia de un tratado reconocern los delitos a los que se aplica el presente artculo como casos de extradicin
entre ellas.
5. La extradicin estar sujeta a las condiciones previstas por la legislacin de
la Parte requerida o por los tratados de extradicin aplicables, incluidos los motivos
por los que la Parte requerida puede denegar la extradicin.
[...] (Destacado fuera de texto)
De conformidad con lo expuesto, ya la luz de lo preceptuado en los artculos 491
y 496 de la Ley 906 de 2004, en los aspectos no regulados por la Convencin aludida,
el trmite se regir por lo previsto en el ordenamiento jurdico colombiano....
5. Que perfeccionado as el expediente de extradicin del ciudadano Luis Alfredo
Salazar Escorcia, el Ministerio de Justicia y del Derecho, mediante oficio nmero
OFI15-0003215-0AI-1100 del 16 de febrero de 2015, lo remiti a la Sala de Casacin
Penal de la honorable Corte Suprema de Justicia para el concepto correspondiente.
6. Que la Sala de Casacin Penal de la honorable Corte Suprema de Justicia, mediante pronunciamiento del 13 de mayo de 2015, habiendo encontrado cumplidos los
requisitos que exigen las normas aplicables al caso, conceptu favorablemente a la
extradicin del ciudadano Luis Alfredo Salazar Escorcia.
Sobre el particular, la honorable Corporacin precis:
6. Concepto
Habindose verificado el cumplimiento de todos los requisitos sealados en el
Cdigo de Procedimiento Penal de 2004, la Corle Concepta Favorablemente a la
extradicin del ciudadano colombiano Luis Alfredo Salazar Escorcia, tal y como lo
solicit el agente del Ministerio Pblico, de conformidad con la notas verbales nmeros 0652 y 0234 del 19 de junio de 2014 y 11 de febrero de 2015, respectivamente, suscritas por la Embajada de los Estados Unidos de Amrica, por el cargo imputado en
la resolucin de acusacin nmero 13-20295-CR-Martnez, presentada el 30 de abril
de 2013 ante la Corle Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Florida.
En todo caso, habida cuenta que las normas penales de los Estados Unidos aplicables a los delitos por los que solicit la extradicin prevn como sancin hasta la
cadena perpetua, la cual est prohibida en Colombia (artculo 34 de la Constitucin
Poltica), le corresponde al Gobierno Nacional, en caso de conceder la entrega requerida, condicionarla a la conmutacin de la misma, as como imponer las exigencias que considere oportunas para que se respete la prohibicin constitucional, y a fin
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de que Salazar Escorcia no vaya a ser juzgado por un hecho anterior al que motiva
la extradicin (artculo 494 del Cdigo de Procedimiento Penal), ni sometido a tratos
crueles, inhumanos o degradantes. Del mismo modo, para que se le reconozca como
parle cumplida de la pena que se le llegare a imponer en el pas requirente, el tiempo
que ha permanecido privado de la libertad por razn de este trmite.
Tambin es preciso advertir que como el instrumento de la extradicin entre Estados Unidos de Amrica y Colombia se rige, en ausencia de un tratado internacional que regule los motivos de procedencia, requisitos, trmite y condiciones, por las
normas contenidas en la Constitucin Poltica (artculo 35) y en el Cdigo de Procedimiento Penal (artculos 490 a 514 de la Ley 906 de 2004), cuando recae sobre
ciudadanos colombianos por nacimiento si es pasiva; resulta imperioso que el Gobierno Nacional haga las exigencias que estime convenientes en aras a que en el pas
reclamante se le reconozcan todos los derechos y garantas inherentes a su calidad
de colombiano y de procesado, en especial las contenidas en la Carla Fundamental,
entre ellas la prevista en el artculo 42, segn la cual, la familia es el ncleo central
de la sociedad, motivo por el cual deber permitirse a sus parientes mantener un
contacto permanente.
Asimismo, se debern acatar los derechos y garantas consagrados en el denominado bloque de constitucionalidad, es decir, en aquellos convenios internacionales
ratificados por Colombia que consagran y desarrollan derechos humanos (artculo
93 de la Constitucin, Declaracin Universal de Derechos Humanos, Convencin
Americana de Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos), en virtud del deber de proteccin a esos derechos que para todas las autoridades
pblicas emana del artculo 2 ibdem.
Tales condicionamientos tienen carcter imperioso porque la extradicin de un
ciudadano colombiano por nacimiento, cualquiera sea el delito que dio lugar a su
entrega a un pas extranjero, no implica que pierda su nacionalidad ni los derechos
que le son anejos a tal calidad. Por tanto, el deber de proteccin de las autoridades
colombianas se extiende a tal punto que han de vigilar que en el pas reclamante se le
respete los derechos y garantas tal como si fuese juzgado en Colombia. A lo que renuncia el Estado que accede a la entrega de un connacional es a ejercer su soberana
jurisdiccional, de modo que en tanto aqul siga siendo sbdito de Colombia, conserva
a su favor todas las prerrogativas, garantas y derechos que emanan de la Constitucin y la ley, en particular, aquellos que se relacionan con su calidad de procesado y
que tienen que ver con la dignidad humana.
Por esa razn, de conformidad con lo establecido por el artculo 189-2 de la
Constitucin Poltica, al Gobierno Nacional, en cabeza del seor Presidente de la
Repblica como supremo director de la poltica exterior y de las relaciones internacionales, le corresponde hacer estricto seguimiento del cumplimiento por parte del
pas requirente de los condicionamientos atrs referenciados y establecer, as mismo,
las consecuencias de su inobservancia (Cfr. CSJ CP, 23 feb 2005, Rad. 22375, entre
otros)...
7. Que en atencin al concepto emitido por la Sala de Casacin Penal de la honorable Corte Suprema de Justicia, y teniendo en cuenta que de acuerdo con lo establecido en el artculo 501 de la Ley 906 de 2004 el Gobierno Nacional est en libertad
de obrar segn las conveniencias nacionales, conceder la extradicin del ciudadano
colombiano Luis Alfredo Salazar Escorcia, identificado con la cdula de ciudadana
nmero 72041856, para que comparezca a juicio ante las autoridades de los Estados
Unidos de Amrica, por el Cargo Uno (Concierto para poseer con la intencin de
distribuir cinco kilogramos o ms de cocana, a bordo de una embarcacin sujeta a la
jurisdiccin de los Estados Unidos), referido en la acusacin nmero 13-20295-CRMartnez, dictada el 30 de abril de 2013, en la Corte Distrital de los Estados Unidos
para el Distrito Sur de Florida.
8. Que de acuerdo con la informacin allegada al expediente se puede establecer
que el ciudadano Luis Alfredo Salazar Escorcia no se encuentra requerido por autoridad judicial colombiana y su captura obedece nicamente a los fines del trmite de
extradicin.
9. Que el Gobierno Nacional, en atencin a lo dispuesto en el inciso primero del
artculo 494 de la Ley 906 de 2004, debe exigir al Gobierno de los Estados Unidos de
Amrica que el ciudadano requerido no sea juzgado por un hecho anterior y distinto
del que motiva la solicitud de extradicin.
10. Que el Gobierno Nacional ordenar la entrega del ciudadano Luis Alfredo Salazar Escorcia bajo el compromiso del Estado requirente de cumplir las condiciones
establecidas en el inciso segundo del artculo 494 de la Ley 906 de 2004, esto es, que
el ciudadano requerido no ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes, ni a las penas de destierro, prisin perpetua y
confiscacin, sin que sea necesario hacer mencin a la prohibicin de imponer la pena
de muerte, teniendo en cuenta que esta no es la prevista para los delitos que motivan
la presente solicitud de extradicin.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
11. Que al ciudadano requerido le asiste el derecho de que se le reconozca en el
Estado requirente el tiempo que permaneci detenido por cuenta del trmite de extradicin, y para acreditar esa situacin, podr solicitar la respectiva constancia a la
Fiscala General de la Nacin, por ser la entidad competente para esos efectos.
No obstante lo anterior, se advierte que, tal y como ha sido costumbre, la Direccin de Gestin Internacional de la Fiscala General de la Nacin remite la certificacin sobre el tiempo de detencin de los ciudadanos requeridos por cuenta del trmite
de extradicin, a la Direccin de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el fin de que el Cnsul respectivo
tenga conocimiento de esa situacin.
Finalmente el Gobierno Nacional, por conducto del Ministerio de Justicia y del
Derecho, remitir copia de la presente decisin a la Direccin de Asuntos Migratorios,
Consulares y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores para los
fines indicados en la Directiva Presidencial nmero 07 de 2005 y lo sealado por la
honorable Corte Suprema de Justicia en su concepto.
Por lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Conceder la extradicin del ciudadano Colombiano Luis Alfredo
Salazar Escorcia, identificado con la cdula de ciudadana nmero 72041856, para
que comparezca a juicio ante las autoridades de los Estados Unidos de Amrica, por
el Cargo Uno (Concierto para poseer con la intencin de distribuir cinco kilogramos o ms de cocana, a bordo de una embarcacin sujeta a la jurisdiccin de los
Estados Unidos), referido en la acusacin nmero 13-20295-CR-Martnez, dictada
el 30 de abril de 2013, en la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito
Sur de Florida.
Artculo 2. Ordenar la entrega del ciudadano Luis Alfredo Salazar Escorcia al
Estado requirente, bajo el compromiso de que este cumpla las condiciones establecidas en el inciso segundo del artculo 494 de la Ley 906 de 2004, esto es, que el
ciudadano requerido no ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes, ni a las penas de destierro, prisin perpetua
y confiscacin.
Artculo 3. Advertir al Estado requirente que el ciudadano extraditado no podr
ser juzgado ni condenado por un hecho anterior y distinto del que motiva la presente
extradicin, de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artculo 494 de
la Ley 906 de 2004.
Artculo 4. Notificar personalmente la presente decisin al interesado, a su representante o apoderada, o a la persona debidamente autorizada por el interesado para
notificarse, hacindole saber que contra la misma procede el recurso de reposicin, el
cual podr interponer por escrito en la diligencia o dentro de los diez (10) das siguientes a su notificacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 76 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 5. Una vez ejecutoriada la presente resolucin, enviar copia de la misma
a la Direccin de Asuntos Jurdicos Int|ernacionales y a la Direccin de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores
y al Fiscal General de la Nacin, para lo de sus respectivas competencias.
51
CONSIDERANDO:
1. Que mediante Nota Verbal nmero 2457 del 20 de noviembre de 2013, el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, a travs de su Embajada en Colombia, solicit la detencin provisional con fines de extradicin del ciudadano colombiano Jorge
Isaac Rengifo Valentierra, requerido para comparecer a juicio por delitos federales de
narcticos.
2. Que en atencin a dicha solicitud, el Fiscal General de la Nacin mediante Resolucin del 26 de noviembre de 2013, decret la captura con fines de extradicin del
ciudadano Jorge Isaac Rengifo Valentierra, identificado con la cdula de ciudadana
nmero 5302326, la cual se hizo efectiva el 9 de marzo de 2014, por miembros de la
Direccin de Investigacin Criminal e Interpol de la Polica Nacional.
3. Que mediante Nota Verbal nmero 0798 del 7 de mayo de 2014, la Embajada de
los Estados Unidos de Amrica en nuestro pas formaliz la solicitud de extradicin
del ciudadano Jorge Isaac Rengifo Valentierra.
En dicha Nota se informa lo siguiente:
Jorge Isaac Rengifo Valentierra es requerido para comparecer a juicio por delitos federales de narcticos. Es el sujeto de la Acusacin nmero 8:13-CR-169-T27TBM, dictada el 4 de abril de 2013, en la Corte Distrital de los Estados Unidos
para el Distrito Medio de Florida, mediante la cual se le acusa de:
-- Cargo Uno: Concierto para distribuir cinco kilogramos o ms de cocana, con
el conocimiento y la intencin de que dicha sustancia sera importada ilegalmente a
los Estados Unidos, en violacin del Ttulo 21, Seccin 959 del Cdigo de los Estados
Unidos; todo en violacin del Ttulo 21, Secciones 963 y 960(b)(1)(B)(ii) del Cdigo
de los Estados Unidos; y
-- Cargo Dos: Concierto para poseer con la intencin de distribuir cinco kilogramos o ms de cocana, mientras se encontraba a bordo de una embarcacin sujeta a
la jurisdiccin de los Estados Unidos, en violacin del Ttulo 46, Secciones 70503(a)
y 70506(a) y (b) del Cdigo de los Estados Unidos; y del Ttulo 21, Seccin 960(b)(1)
(B)(ii) del Cdigo de los Estados Unidos.
(... )
Un auto de detencin contra Jorge Isaac Rengifo Valentierra por estos cargos fue
dictado el 5 de abril de 2013, por orden de la corte arriba mencionada. Dicho auto
de detencin permanece vlido y ejecutable.
(...)
Todas las actividades delictivas en este caso tuvieron lugar con posterioridad al
17 de diciembre de 1997....
4. Que luego de formalizada la solicitud de extradicin del ciudadano Jorge Isaac
Rengifo Valentierra, el Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de la Direccin
de Asuntos Jurdicos Internacionales, mediante Oficio DIAJI nmero 0917 del 8 de
mayo de 2014, conceptu que se encuentra vigente entre la Repblica de Colombia
y los Estados Unidos de Amrica, la Convencin de Naciones Unidas contra el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, suscrita en Viena el 20 de
diciembre de 19881. Sin perjuicio de lo anterior, el artculo 6, numerales 4 y 5 del
precitado instrumento internacional disponen lo siguiente:
[...]
Artculo 6
Extradicin
4. Las Partes que no supediten la extradicin a la existencia de un tratado reconocern los delitos a los que se aplica el presente artculo como casos de extradicin
entre ellas.
5. La extradicin estar sujeta a las condiciones previstas por la legislacin de
la Parte requerida o por los tratados de extradicin aplicables, incluidos los motivos
por los que la Parte requerida puede denegar la extradicin.
[...] (Destacado fuera de texto).
De conformidad con lo expuesto, y a la luz de lo preceptuado en los artculos 491
y 496 de la Ley 906 de 2004, en los aspectos no regulados por la Convencin aludida,
el trmite se regir por lo previsto en el ordenamiento jurdico colombiano....
5. Que perfeccionado as el expediente de extradicin del ciudadano Jorge Isaac
Rengifo Valentierra, el Ministerio de Justicia y del Derecho, mediante Oficio nmero
OFI14-0010926-OAI-1100 del 15 de mayo de 2014, lo remiti a la Sala de Casacin
Penal de la honorable Corte Suprema de Justicia para el concepto correspondiente.
1
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
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6. Que la Sala de Casacin Penal de la honorable Corte Suprema de Justicia, mediante pronunciamiento del 20 de mayo de 2015, habiendo encontrado cumplidos los
requisitos que exigen las normas aplicables al caso, conceptu favorablemente a la
extradicin del ciudadano colombiano Jorge Isaac Rengifo Valentierra.
Sobre el particular la honorable Corporacin manifest:
6. Condiciones que debe imponer el Gobierno si autoriza la extradicin
Ante la eventual determinacin positiva del Gobierno nacional, en todo caso, respetando la rbita de su competencia como supremo director de las relaciones internacionales y en consonancia con la solicitud efectuada por el Delegado del Ministerio
Pblico, la Corte considera pertinente recordar que debe someter la extradicin a los
siguientes condicionamientos al pas requirente:
6.1. Excluir las penas de muerte, la condena a prisin perpetua, el sometimiento
a desaparicin forzada, torturas, tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la
sancin de destierro, o confiscacin para los delitos autorizados, pues esas condenas
estn excluidas del ordenamiento jurdico colombiano de conformidad con los artculos 11, 12 y 34 de la Constitucin Poltica.
6.2. Recordar al pas requirente la prohibicin constitucional de juzgar a Jorge
Isaac Rengifo Valentierra por conductas anteriores al 17 de diciembre de 1997 y diversas de las que originaron la presente peticin.
6.3. Con el fin de preservar los derechos fundamentales del pretendido, condicionar su entrega a que el Estado solicitante le garantice su permanencia en ese pas y el
retorno a Colombia en condiciones de dignidad y respeto por la persona humana, en
el eventual caso de ser sobresedo, absuelto, hallado inocente o de situaciones similares que conduzcan a su libertad, incluso despus de su liberacin por haber cumplido
la pena que le fuere impuesta en la sentencia de condena, en razn de los delitos por
los cuales se autoriza su extradicin.
6.4. A partir de los postulados axiolgicos de la Constitucin Poltica, el Gobierno nacional est en el deber de disponer lo necesario para que el servicio exterior
de la Repblica realice un detallado seguimiento a los condicionamientos referidos2.
6.5. Supeditar la entrega de Jorge Isaac Rengifo Valentierra a que se le respeten
como a cualquier otro nacional todas las garantas debidas a su calidad de procesado, en particular, a que su situacin de privacin de la libertad se desarrolle de
manera digna, a que la pena privativa de la libertad tenga la finalidad esencial de
reforma y readaptacin social (artculos 29 de la Carta; 9 y 10 de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos; 5-3.6, 7-2.5,8- 1.2(a)(b)(c)(d)(e)(f)(g)(h).3.4.5, 9
de la Convencin Americana de Derechos Humanos; 9-2.3, 10-1.2.3, 14-1.2.3,5, y 15
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos).
Igualmente, debe condicionar la entrega a que el pas reclamante, conforme a
sus polticas internas sobre la materia, le ofrezca posibilidades racionales y reales
para que el eventual extraditado pueda tener contacto regular con sus familiares ms
cercanos, habida cuenta que la Carta Poltica de 1991, en su artculo 42, reconoce a
la familia como ncleo esencial de la sociedad, garantiza su proteccin y reconoce su
honra, dignidad e intimidad, lo cual se refuerza con la proteccin adicional que a la
misma le otorgan la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculo 17) y
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculo 23).
6.6. Finalmente, se recordar al pas extranjero la obligacin de sus autoridades
de tener como parte cumplida de la pena en caso de condena, el tiempo que Jorge
Isaac Rengifo Valentierra haya permanecido privado de su libertad en razn de este
trmite.
Por lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal,
2
es preciso advertir que como el instrumento de la extradicin entre Estados Unidos de Amrica y
Colombia se rige, en ausencia de un instrumento internacional que regule los motivos de procedencia,
requisitos, trmite y condiciones, por las normas contenidas en la Constitucin Poltica (artculo 35) y
en el Cdigo de Procedimiento Penal (artculos 508 a 533 de la Ley 600 de 2000), cuando recae sobre
ciudadanos colombianos por nacimiento si es pasiva, es imperioso que el Gobierno nacional haga las
exigencias que estime convenientes en aras a que en el pas reclamante se le reconozcan todos los derechos y garantas inherentes a su calidad de colombiano y de procesado, en especial las contenidas en
la Carta Fundamental y en el denominado bloque de constitucionalidad, es decir, en aquellos convenios
internacionales ratificados por Colombia que consagran y desarrollan derechos humanos (artculo 93
de la Constitucin, Declaracin Universal de Derechos Humanos, Convencin Americana de Derechos
Humanos, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos), en virtud del deber de proteccin a
esos derechos que para todas las autoridades pblicas emana del artculo 2 ibdem.
Los condicionamientos en cuestin tienen carcter imperioso, porque la extradicin de un ciudadano
colombiano por nacimiento, cualquiera sea el delito que dio lugar a su entrega a un pas extranjero, no
implica que pierda su nacionalidad ni los derechos que le son anejos a tal calidad. Por tanto, el deber
de proteccin de las autoridades colombianas se extiende a tal punto, que han de vigilar que en el pas
reclamante se le respete los derechos y garantas tal como si fuese juzgado en Colombia. A lo que renuncia el Estado que accede a la entrega de un connacional es a ejercer su soberana jurisdiccional, de
modo que en tanto aquel siga siendo sbdito de Colombia, conserva a su favor todas las prerrogativas,
garantas y derechos que emanan de la Constitucin y la ley, en particular, aquellos que se relacionan
con su calidad de procesado y que tienen que ver con la dignidad humana.
(Concepto de Extradicin del 05/09/2006, rad. nm. 25625).
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DIARIO OFICIAL
Cargo Dos: Concierto para poseer con la intencin de distribuir cinco kilogramos
o ms de cocana, mientras se encontraba a bordo de una embarcacin sujeta a la jurisdiccin de los Estados Unidos.
Los anteriores cargos se encuentran mencionados en la Acusacin nmero 8:13CR-169- T-27TBM, dictada el 4 de abril de 2013, en la Corte Distrital de los Estados
Unidos para el Distrito Medio de Florida.
Artculo 2. Ordenar la entrega del ciudadano Jorge Isaac Rengifo Valentierra al
Estado requirente, bajo el compromiso de que este cumpla las condiciones establecidas en el inciso 2 del artculo 494 de la Ley 906 de 2004, esto es, que el ciudadano requerido no ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, ni a las penas de destierro, prisin perpetua y confiscacin.
Artculo 3 Advertir al Estado requirente que el ciudadano extraditado no podr
ser juzgado ni condenado por un hecho anterior y distinto del que motiva la presente
extradicin, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 1 del artculo 494 de la Ley
906 de 2004.
Artculo 4. Notificar personalmente la presente decisin al interesado, a su representante o apoderado, o a la persona debidamente autorizada por el interesado para
notificarse, hacindole saber que contra la misma procede el recurso de reposicin, el
cual podr interponer por escrito en la diligencia o dentro de los diez (10) das siguientes a su notificacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 76 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 5. Una vez ejecutoriada la presente resolucin, enviar copia de la misma
a la Direccin de Asuntos Jurdicos Internacionales y a la Direccin de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores
y al Fiscal General de la Nacin, para lo de sus respectivas competencias.
Artculo 6. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su ejecutoria.
Publquese en el Diario Oficial, notifquese al ciudadano requerido o a su apoderado o a la persona debidamente autorizada por el interesado para notificarse, comunquese al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Fiscala General de la Nacin
y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 9 de junio de 2015.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Justicia y del Derecho,
Yesid Reyes Alvarado.
53
3. Que mediante Nota Verbal nmero 606/2014 del 5 de diciembre de 2014, la Embajada de Espaa en nuestro pas formaliz la solicitud de extradicin del ciudadano
colombiano Jos Luis Reyes Romn.
9. Que el Gobierno nacional, en atencin a lo dispuesto en el artculo 6 de la Convencin de Extradicin de Reos, advertir al Gobierno de Espaa que el ciudadano
requerido no podr ser juzgado por delito distinto del que motiv la extradicin, con
las salvedades all establecidas.
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Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
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10. Que el Gobierno nacional ordenar la entrega del ciudadano colombiano Jos
Luis Reyes Romn, bajo el compromiso del Estado requirente de cumplir las condiciones establecidas en el inciso 2 del artculo 494 de la Ley 906 de 2004, esto es, que
el ciudadano requerido no ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes, ni a las penas de destierro, prisin perpetua y
confiscacin, sin que sea necesario hacer mencin a la prohibicin de imponer la pena
de muerte, teniendo en cuenta que esta no es la prevista para los delitos que motivan
la presente solicitud de extradicin.
11. Que al ciudadano requerido le asiste el derecho de que se le reconozca en
el Estado requirente como parte cumplida de la condena, el tiempo que permaneci
detenido por cuenta del trmite de extradicin, y para acreditar esa situacin, podr
solicitar la respectiva constancia a la Fiscala General de la Nacin, por ser la entidad
competente para esos efectos.
No obstante lo anterior, se advierte que, tal y como ha sido costumbre, la Direccin de Gestin Internacional de la Fiscala General de la Nacin remite la certificacin sobre el tiempo de detencin de los ciudadanos requeridos por cuenta del trmite
de extradicin, a la Direccin de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el fin de que el Cnsul respectivo
tenga conocimiento de esa situacin.
Finalmente, el Gobierno nacional, por conducto del Ministerio de Justicia y del
Derecho, remitir copia de la presente decisin a la Direccin de Asuntos Migratorios,
Consulares y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores para los
fines indicados en la Directiva Presidencial nmero 07 de 2005 y lo sealado por la
honorable Corte Suprema de Justicia en su concepto.
Por lo expuesto,
Ministerio
Artculo 2. Ordenar la entrega del ciudadano colombiano Jos Luis Reyes Romn al Estado requirente, bajo el compromiso de que este cumpla las condiciones
establecidas en el inciso 2 del artculo 494 de la Ley 906 de 2004, esto es, que el
ciudadano requerido no ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes, ni a las penas de destierro, prisin perpetua
y confiscacin.
Artculo 3 Advertir al Estado requirente que el ciudadano extraditado no podr
ser juzgado por delito distinto del que motiv la extradicin, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 6 de la Convencin de Extradicin de Reos, con las salvedades all establecidas.
Artculo 4. Notificar personalmente la presente decisin al interesado, a su representante o apoderado, o a la persona debidamente autorizada por el interesado para
notificarse, hacindole saber que contra la misma procede el recurso de reposicin, el
cual podr interponer por escrito en la diligencia o dentro de los diez (10) das siguientes a su notificacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 76 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 5. Una vez ejecutoriada la presente Resolucin, enviar copia de la misma a la Direccin de Asuntos Jurdicos Internacionales y a la Direccin de Asuntos
Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores y al Fiscal General de la Nacin, para lo de sus respectivas competencias.
Artculo 6. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su ejecutoria.
Publquese en el Diario Oficial, notifquese al ciudadano requerido o a su apoderado o a la persona debidamente autorizada por el interesado para notificarse, comunquese al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Fiscala General de la Nacin
y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 9 de junio de 2015.
Defensa Nacional
Decretos
RESUELVE:
Artculo 1. Conceder la extradicin del ciudadano colombiano Jos Luis Reyes
Romn, identificado con la cdula de ciudadana nmero 16549265, requerido por el
Juzgado Central de Instruccin nmero 5 de la Audiencia Nacional de Madrid, Espaa, dentro de las diligencias previas nmero 36/2013, por los presuntos delitos de
blanqueo de capitales derivado del trfico de drogas, de acuerdo con lo dispuesto en
el Auto de bsqueda, detencin e ingreso en prisin, emitido el 27 de agosto de 2014.
de
PLANTA GLOBAL
No.
DE CARGOS
CDIGO
GRADO
1(Uno)
Profesional de Defensa
3-1
18
3 (Tres)
6-1
08
1(Uno)
Auxiliar de Servicios
6-1
08
CDIGO
GRADO
1 (Uno)
2-2
30
Artculo 3. El empleo de que trata el artculo anterior ser provisto de conformidad con las normas vigentes sobre la materia.
Artculo 4. El Ministro de Defensa Nacional o quien este delegue, mediante resolucin, distribuir el cargo de la Planta Global y ubicar el personal teniendo en
cuenta la estructura, los planes, los programas y las necesidades del servicio.
Artculo 5. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y modifica en lo pertinente el Decreto nmero 4891 del 23 de diciembre de 2011.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 9 de junio de 2015.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara.
El Ministro de Defensa Nacional,
Juan Carlos Pinzn Bueno.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
Ministerio
del
55
Departamento Administrativo
de la Funcin Pblica
Trabajo
Aviso
Decretos
INFORMA:
Que el da quince (15) de octubre de 2014, falleci el seor Santiago Marroqun
Ospina (q.e.p.d.), quien en vida se identificaba con cdula de ciudadana nmero
14236577, quien se desempeaba en el cargo de Tcnico Administrativo Cdigo 3124
Grado 13, de la Planta Global del Ministerio de Trabajo.
Que para reclamar sus prestaciones sociales se ha presentado la seora Paola Andrea Torres Herrera, identificada con la cdula de ciudadana nmero
52390877, en calidad de madre y representante legal de la seorita Luisa Fernanda Marroqun Torres identificada con la tarjeta de identidad nmero 98091561657, hija del fallecido.
Quienes crean tener derecho a ser reconocidos como beneficiarios en el pago de
las prestaciones sociales a que hubiere lugar, deben hacerlo valer dentro de los treinta
(30) das siguientes, a partir de la publicacin del presente aviso, ante la Subdireccin
de Gestin del Talento Humano Secretara General del Ministerio del Trabajo, ubicado en la Carrera 14 nmero 99-33 piso sexto de Bogot, D. C.
La presente publicacin se adelanta de conformidad con lo dispuesto por el artculo 212 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, en concordancia con lo previsto por el
artculo 52 del Decreto 1045 de 1978.
Segundo aviso.
(C. F.).
Departamento Administrativo
de la Presidencia de la Repblica
MONTO DE LA BONIFICACIN
JUDICIAL A PAGAR
MENSUALMENTE CADA AO
Ao
2015
Decretos
Ao
2016
Ao
2017
Ao
2018
1.099.581
1.437.919 1.793.866
2.149.813
(junio 9)
Director Administrativo
1.099.581
1.437.919 1.793.866
2.149.813
Director de Planeacin
1.099.581
1.437.919 1.793.866
2.149.813
1.099.581
1.437.919 1.793.866
2.149.813
Director Unidad
1.099.581
1.437.919 1.793.866
2.149.813
1.322.741
1.729.745 2.157.931
2.586.118
1.318.282
1.723.915 2.150.659
2.577.402
1.318.282
1.723.915 2.150.659
2.577.402
Relator
1.318.282
1.723.915 2.150.659
2.577.402
1.613.924
2.110.524 2.632.970
3.155.416
1.613.924
2.110.524 2.632.970
3.155.416
1.481.314
1.937.110 2.416.629
2.896.148
Oficial Mayor
1.447.190
1.892.486 2.360.958
2.829.431
Auxiliar de Magistrado
1.270.062
1.660.857 2.071.991
2.483.125
Auxiliar de Relatora
1.270.062
1.660.857 2.071.991
2.483.125
Oficinista Judicial
857.391
1.121.207 1.398.755
1.676.302
Escribiente
857.391
1.121.207 1.398.755
1.676.302
2. Para los cargos de los Tribunales Judiciales, del Tribunal Superior Militar y de
los Consejos Seccionales de la Judicatura, que se relacionan a continuacin, la bonificacin judicial ser:
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
56
MONTO DE LA BONIFICACIN
JUDICIAL A PAGAR
MENSUALMENTE CADA AO
Ao
2015
Ao
2016
Ao
2017
Ao
2018
Abogado Asesor
1.318.282
1.723.915
2.150.659
2.577.402
Secretario de Tribunal
y Consejo Seccional
1.489.034
1.947.206
2.429.224
2.911.242
1.489.034
1.947.206
2.429.224
2.911.242
Relator
1.489.034
1.947.206
2.429.224
2.911.242
Sustanciador
1.270.062
1.660.857
2.071.991
2.483.125
Oficial Mayor
1.270.062
1.660.857
2.071.991
2.483.125
1.191.314
1.557.879
1.943.521
2.329.164
Escribiente
782.800
1.023.666
1.277.067
1.530.469
3. Para los cargos de los Juzgados de Circuito, Especializado, Juzgados de Tribunal Penal Militar y Juzgados de Justicia Penal Militar, relacionados a continuacin la
bonificacin judicial, ser:
2.396.968
2.396.968
2.990.321
2.990.321
3.583.675
3.583.675
1.820.269
2.380.361
2.969.604
3.558.846
1.604.433
1.604.433
2.098.112
2.098.112
2.617.486
2.617.486
3.136.860
3.136.860
1.604.433
1.659.920
2.098.112
2.170.674
2.617.486
2.708.010
3.136.860
3.245.346
1.723.296
2.253.551
2.811.402
3.369.253
1.723.296
2.253.551
2.811.402
3.369.253
1.723.296
2.253.551
2.811.402
3.369.253
1.723.296
2.253.551
2.811.402
3.369.253
1.388.763
1.816.083
2.265.642
2.715.201
Secretario
1.233.271
1.612.745
2.011.969
2.411.194
1.034.512
853.625
1.352.828
1.116.283
1.687.712
1.392.611
2.022.596
1.668.940
736.767
963.469
1.201.969
1.440.469
Escribiente
Juez Municipal
Secretario
Oficial Mayor
MONTO DE LA BONIFICACIN
JUDICIAL A PAGAR
MENSUALMENTE CADA O
Ao
2015
1.723.296
1.132.444
851.677
Ao
2016
2.253.551
1.480.895
1.113.737
Ao
2017
2.811.402
1.847.481
1.389.435
Ao
2018
3.369.253
2.214.066
1.665.133
Sustanciador
Escribiente
MONTO DE LA BONIFICACIN
JUDICIAL A PAGAR
MENSUALMENTE CADA O
Ao
2015
851.677
617.069
Ao
2016
Ao
2017
1.113.737
806.939
Ao
2018
1.389.435
1.006.691
1.665.133
1.206.444
Auxiliar Judicial 01
Auxiliar Judicial 02
Auxiliar Judicial 03
MONTO DE LA BONIFICACION
JUDICIAL A PAGAR MENSUALMENTE
CADA AO
Ao
Ao
Ao
Ao
2015
2016
2017
2018
1.281.448 1.675.747
2.090.567 2.505.387
1.270.062 1.660.857
2.071.991 2.483.125
1.044.012 1.365.252
1.703.211 2.041.170
Auxiliar Judicial 04
856.493
1.120.034
1.397.291
1.674.548
Auxiliar Judicial 05
767.267
1.003.354
1.251.727
1.500.101
Citador 05
683.456
893.754
1.114.996
1.336.239
Citador 04
579.732
758.114
945.780
1.133.446
Citador 03
591.157
773.055
964.419
1.155.783
6. Para los cargos de la Rama Judicial y de la Justicia Penal Militar cuya denominacin del cargo no est sealada en los artculos anteriores, la bonificacin judicial ser:
Grado
Ao 2016
Ao 2017
Ao 2018
1
2
222.544
247.394
291.020
323.517
363.059
403.60l
435.099
483.685
288.410
377.152
470.514
563.876
300.335
392.747
489.968
587.190
312.869
409.138
510.417
611.696
572.531
748.697
934.032
1.119.367
728.174
952.232
1.187.951
1.423.670
750.322
981.194
1.224.081
1.466.969
696.873
911.299
1.136.884
1.362.470
10
767.267
1.003.354
1.251.727
1.500.101
11
856.493
1.120.034
1.397.291
1.674.548
12
1.044.012
1.365.252
1.703.211
2.041.170
13
14
1.170.732
1.234.298
1.530.964
1.614.089
1.909.944
2.013.645
2.288.924
2.413.202
15
16
1.281.448
1.401.295
1.675.747
1.832.469
2.090.567
2.286.085
2.505.387
2.739.700
17
1.439.192
1.882.027
2.347.911
2.813.794
18
1.449.696
1.895.764
2.365.047
2.834.331
19
1.504.506
1.967.439
2.454.465
2.941.492
20
1.461.533
1.911.243
2.384.359
2.857.474
21
1.490.132
1.948.643
2.431.016
2.913.390
22
1.456.881
1.905.159
2.376.769
2.848.378
23
1.422.822
1.860.622
2.321.206
2.781.791
24
1.407.513
1.840.601
2.296.230
2.751.858
25
1.397.392
1.827.366
2.279.718
2.732.071
26
1.613.249
2.109.642
2.631.870
3.154.098
27
1.658.422
2.168.715
2.705.565
3.242.416
28
1.598.710
2.090.629
2.608.150
3.125.671
29
30
1.539.902
1.482.386
2.013.727
1.938.513
2.512.211
2.418.379
3.010.696
2.898.245
31
1.421.293
1.858.621
2.318.710
2.778.800
32
1.363.670
1.783.268
2.224.704
2.666.140
33
1.335.719
1.746.716
2.179.103
2.611.491
Pargrafo. El ajuste a la bonificacin judicial sealada en el presente artculo se efecta en los trminos consagrados en el pargrafo del artculo 1 del Decreto 383 de 2013.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
A partir del ao 2016 esta bonificacin se ajustar de acuerdo con la variacin del
ndice de Precios al Consumidor (IPC); en consecuencia no se le aplica el incremento
que fije el Gobierno Nacional para las asignaciones bsicas en el ao 2016 y siguientes.
Los valores sealados en las tablas del presente artculo para la bonificacin judicial correspondiente a los aos 2016 y hasta el 2018 contienen un ajuste equivalente
a una variacin proyectada del ndice de Precios al Consumidor (IPC) del dos por
ciento (2%) respecto del valor de la bonificacin judicial asignada en el ao inmediatamente anterior.
En el evento en que la variacin del ndice de Precios al Consumidor (IPC) certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), para las
vigencias fiscales de los aos 2016 a 2018 inclusive, sea diferente al dos por ciento
(2%) proyectado para el valor de la bonificacin judicial para los mismos aos, el
Gobierno Nacional ajustar las tablas correspondientes para la respectiva vigencia en
la diferencia que se presente.
Para el ao 2019 y en adelante el valor mensual de la bonificacin judicial ser
equivalente al valor que se perciba en el ao inmediatamente anterior reajustado con
la variacin del ndice de Precios al Consumidor (IPC) certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).
Artculo 2. Los funcionarios y empleados de la Rama Judicial y de la Justicia
Penal Militar que no optaron por el rgimen establecido en los Decretos 57 y 110 de
1993, 106 de 1994 y 43 de 1995 y que vienen regidos por el Decreto 848 de 2012 y las
disposiciones que lo modifiquen o sustituyan, de percibir en el ao 2015 y siguientes,
un ingreso total anual inferior al ingreso total anual ms la bonificacin judicial que se
crea en el presente decreto, respecto de quien ejerce el mismo empleo y se encuentra
regido por el rgimen salarial y prestacional obligatorio sealado en los Decretos 57 y
110 de 1993, 106 de 1994 y 43 de 1995, percibirn la diferencia respectiva a ttulo de
bonificacin judicial, mientras permanezcan vinculados al servicio.
Artculo 3. Ninguna autoridad podr establecer o modificar el rgimen salarial
o prestacional estatuido por las normas del presente Decreto, en concordancia con lo
establecido en el artculo 10 de la Ley 4 de 1992. Cualquier disposicin en contrario
carecer de todo efecto y no crear derechos adquiridos.
Artculo 4. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica es el rgano
competente para conceptuar en materia salarial y prestacional. Ningn otro rgano
puede arrogarse esta competencia.
Artculo 5. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin, modifica en lo pertinente el Decreto 383 de 2013 y surte efectos fiscales a partir del 1 de
enero de 2015.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 9 de junio de 2015.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
DENOMINACIN
Ao 2016
Ao 2017
Ao 2018
SUBDIRECTOR SECCIONAL
454.485
594.328
741.450
888.572
JEFE DE DEPARTAMENTO
404.577
529.064
660.030
790.996
ASESOR II
495.015
647.330
807.572
967.814
ASESOR I
444.321
581.037
724.869
868.701
1.866.025
2.440.196
3.044.250
3.648.304
1.634.101
2.136.909
2.665.887
3.194.865
1.746.353
2.283.702
2.849.017
3.414.332
340.980
445.898
556.277
666.656
464.014
606.790
756.997
907.204
851.266
1.113.198
1.388.763
1.664.328
1.135.119
1.484.393
1.851.844
2.221.296
1.171.933
1.532.534
1.911.902
2.291.271
287.611
376.108
469.210
562.313
723.982
946.749
1.181.111
1.415.472
1.095.339
1.432.372
1.786.946
2.141.521
DENOMINACIN
MONTO DE LA BONIFICACION
JUDICIAL A PAGAR
MENSUALMENTE CADA AO
Ao 2015
Ao 2016
Ao 2017
Ao 2018
ASISTENTE DE FISCAL IV
1.233.271
1.612.745
2.011.969
2.411.194
1.132.444
1.480.895
1.847.481
2.214.066
ASISTENTE DE FISCAL II
1.034.512
1.352.828
1.687.712
2.022.596
772.367
1.010.022
1.260.046
1.510.070
1.119.655
1.464.170
1.826.615
2.189.061
1.233.271
1.612.745
2.011.969
2.411.194
1.030.697
1.347.840
1.681.488
2.015.137
651.416
851.855
1.062.726
1.273.597
1.135.119
1.484.393
1.851.844
2.219.296
TCNICO II
772.367
1.010.022
1.260.046
1.510.070
TCNICO I
645.249
843.791
1.052.665
1.261.540
AGENTE DE PROTECCIN
Y SEGURIDAD IV
AGENTE DE PROTECCIN
Y SEGURIDAD III
AGENTE DE PROTECCIN
Y SEGURIDAD II
AGENTE DE PROTECCIN
Y SEGURIDAD I
467.204
610.961
762.200
913.439
406.754
531.911
663.582
795.253
343.984
449.826
569.177
688.529
316.153
413.432
515.775
618.117
SECRETARIO EJECUTIVO
772.367
1.010.022
1.260.046
1.510.070
AUXILIAR II
371.643
485.997
606.302
726.607
AUXILIAR I
165.000
215.770
269.182
322.595
CONDUCTOR III
341.427
446.483
557.007
667.530
CONDUCTOR II
329.092
430.351
536.882
643.412
CONDUCTOR I
239.850
313.652
391.294
468.936
ASISTENTE DE FISCAL I
57
TCNICO
INVESTIGADOR IV
TCNICO
INVESTIGADOR III
TCNICO INVESTIGADOR II
TCNICO INVESTIGADOR I
TCNICO III
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
58
DENOMINACIN
MONTO DE LA BONIFICACION
JUDICIAL A PAGAR
MENSUALMENTE CADA AO
Ao 2015
Ao 2016
Ao 2017
(junio 9)
Ao 2018
ASISTENTE II
645.249
843.791
1.052.665
1.261.540
ASISTENTE I
274.298
358.698
447.491
536.284
SECRETARIO
ADMINISTRATIVO III
SECRETARIO
ADMINISTRATIVO II
SECRETARIO
ADMINISTRATIVO I
561.778
734.636
916.490
1.098.344
475.084
621.266
775.056
928.847
399.153
521.972
651.182
780.393
Pargrafo. El ajuste a la bonificacin judicial sealada en el presente artculo se efecta en los trminos consagrados en el pargrafo del artculo 1 del Decreto 22 de 2014.
A partir de ao 2016 esta bonificacin se ajustar acuerdo con la variacin del ndice
de Precios al Consumidor (IPC); en consecuencia no se le aplica el incremento que fije
el Gobierno Nacional para las asignaciones bsicas en el ao 2016 y siguientes.
Los valores sealados en las tablas del presente artculo para la bonificacin judicial correspondiente a los aos 2016 y hasta el 2018 contienen un ajuste equivalente
a una variacin proyectada del ndice de Precios al Consumidor (IPC) del dos por
ciento (2%) respecto del valor de la bonificacin judicial asignada en el ao inmediatamente anterior.
En el evento en que la variacin del ndice de Precios al Consumidor (IPC) certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), para las
vigencias fiscales de los aos 2016 a 2018 inclusive, sea diferente al dos por ciento
(2%) proyectado para el valor de la bonificacin judicial para los mismos aos, el
Gobierno Nacional ajustar las tablas correspondientes para la respectiva vigencia en
la diferencia que se presente.
Para el ao 2019 y en adelante el valor mensual de la bonificacin judicial ser
equivalente al valor que se perciba en el ao inmediatamente anterior reajustado con
la variacin del ndice de Precios al Consumidor (IPC) certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).
Artculo 2. Los funcionarios y empleados de la Fiscala General de la Nacin que
no optaron por el rgimen establecido en el Decreto 53 de 1993 y que continan con
el rgimen del Decreto 839 de 2012 y las disposiciones que lo modifican o sustituyan,
de percibir en el ao 2015 y siguientes un ingreso total anual inferior al ingreso total
anual ms la bonificacin judicial que se crea en el presente decreto, respecto de quien
ejerce el mismo empleo y se encuentra regido por el rgimen salarial y prestacional
obligatorio sealado en el Decreto 53 de 1993, percibirn la diferencia respectiva a
ttulo de bonificacin judicial, mientras permanezcan vinculados al servicio.
Artculo 3. Ninguna autoridad podr establecer o modificar el rgimen salarial
o prestacional estatuido por las normas del presente Decreto, en concordancia con lo
establecido en el artculo 10 de la Ley 4 de 1992. Cualquier disposicin en contrario
carecer de todo efecto y no crear derechos adquiridos.
Artculo 4. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica es el rgano
competente para conceptuar en materia salarial y prestacional. Ningn otro rgano
puede arrogarse esta competencia.
Artculo 5. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin, modifica en lo pertinente el Decreto 022 de 2014 y surte efectos fiscales a partir del 1 de
enero de 2015.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 9 de junio de 2015.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara.
El Ministro de Justicia y del Derecho,
Yesid Reyes Alvarado.
El Subdirector del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, encargado
de las Funciones del Despacho de la Directora del Departamento Administrativo de
la Funcin Pblica,
Jaime Augusto Torres Melo.
Grado
01
02
MONTO DE LA BONIFICACIN
JUDICIAL A PAGAR MENSUALMENTE
CADA AO
Ao
Ao
Ao
Ao
2015
2016
2017
2018
224.342
293.371
365.993
438.615
260.417
340.546
424.846
509.146
03
04
290.697
308.245
380.143
403.090
474.245
502.872
568.347
602.655
05
06
07
08
654.032
760.853
768.324
775.713
855.276
994.965
1.004.735
1.014.397
1.066.994
1.241.262
1.253.451
1.265.504
1.278.711
1.487.559
1.502.166
1.516.611
09
815.895
1.066.943
1.331.058
1.595.172
10
11
12
13
14
1.176.798
1.182.544
1.288.875
1.404.529
1.427.363
1.538.895
1.546.409
1.685.460
1.836.699
1.866.560
1.919.839
1.929.213
2.102.684
2.291.362
2.328.614
2.300.782
2.312.016
2.519.908
2.746.025
2.790.669
15
1.465.160
1.915.987
2.390.277
2.864.567
16
17
18
19
20
1.502.872
1.522.629
1.433.817
1.462.388
1.482.742
1.965.302
1.991.138
1.874.999
1.912.361
1.938.978
2.451.800
2.484.031
2.339.143
2.385.753
2.418.958
2.938.297
2.976.924
2.803.286
2.859.145
2.898.939
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
Artculo 3. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica es el rgano
competente para conceptuar en materia salarial y prestacional. Ningn otro rgano
puede arrogarse esta competencia.
Artculo 4. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin, modifica en lo pertinente el Decreto 384 de 2013 y surte efectos fiscales a partir del 1 de
enero de 2015.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 9 de junio de 2015.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
12
22.740
13
25.171
14
28.667
Valor de la bonificacin
a pagar mensualmente
I, II, y A
14.495
III y B
12.463
IV y C
11.733
Ttulo
Normalista
Superior o
Tecnlogo en
Educacin
Grado
Nivel
Escalafn
Salarial
mensual
11.859
B
C
15.117
19.486
24.157
Sin
especializacin
Licenciado o
Profesional no
Licenciado
Grado Escalafn
7.034
7.792
8.733
9.052
9.606
9.985
10.615
11.228
12.565
13.802
15.290
10
16.741
11
19.116
14.925
16.223
B
C
19.501
22.777
20.727
25.677
27.219
Maestra
17.164
22.426
26.194
A
B
C
Ttulo
Licenciado o
Profesional no
Licenciado con
Maestra o con
Doctorado
Grado
Escalafn
Nivel Salarial
D
Con
especializacin
Valor de la bonificacin
a pagar mensualmente
6.512
8.620
10.533
Bachiller
Tcnico Profesional o Tecnlogo
Profesional Universitario
Ttulo
(junio 9)
Grado Escalafn
59
A
B
C
D
30.387
Doctorado
19.402
25.352
29.610
Valor de la bonificacin
a pagar mensual
31.301
35.384
Maestra
Doctorado
24.979
33.137
29.576
38.899
36.579
49.119
42.384
56.387
Valor de la bonificacin
a pagar mensual
9.985
11.859
14.925
16.223
DIARIO OFICIAL
60
Artculo 3. La bonificacin creada en el presente decreto es incompatible con la
bonificacin creada en el Decreto 1566 de 2014, la cual fue incorporada a las asignaciones bsicas de los servidores pblicos docentes y directivos docentes al servicio
del Estado en los niveles preescolar, bsica y media. Por consiguiente, para los meses
del ao 2015 en los cuales se haya reconocido y pagado la bonificacin sealada en el
Decreto 1566 de 2014, la bonificacin creada en el presente decreto corresponder a la
diferencia entre los valores ya pagados y los sealados en el presente decreto.
Corresponder a la autoridad competente hacer las liquidaciones y reconocimiento
a que haya lugar.
Artculo 4. La bonificacin de que trata este decreto se pagar con cargo al Sistema General de Participaciones. En los casos en que no se perciban recursos del
Sistema General de Participaciones, se pagar con cargo a las respectivas fuentes de
financiacin.
Artculo 5. Ninguna autoridad podr establecer o modificar la bonificacin establecida en el presente Decreto, en concordancia con lo establecido en el artculo 10
de la Ley 4 de 1992. Cualquier disposicin en contrario carecer de todo efecto y no
crear derechos adquiridos.
Artculo 6. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica es el rgano
competente para conceptuar en materia salarial y prestacional. Ningn otro rgano
puede arrogarse esta competencia.
Artculo 7. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin, y surte
efectos fiscales a partir del 1 de enero de 2015.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 9 de junio de 2015.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara.
La Ministra de Educacin Nacional,
Gina Mara Parody DEcheona.
El Subdirector del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, encargado
de las Funciones del Despacho de la Directora del Departamento Administrativo de
la Funcin Pblica,
Jaime Augusto Torres Melo.
Fuentes formales:
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
61
En este orden de ideas y por las razones ya expuestas, se entiende que con la expedicin de la Ley 797 de 2003 y el Decreto 510 del mismo ao, se entiende modificada
tcitamente la previsin contenida en el artculo 114 del Decreto-ley 2150 de 1995
que modificaba el artculo 282 de la Ley 100 de 1993 y el artculo 23 del Decreto 1703
de 2002, en lo que haca alusin a la existencia de la obligacin de cotizar frente a
contratos de prestacin de servicios cuya duracin fuera superior a tres (3) meses.
- Cmo debe ser el pago de la PILA por ellos, a quin se le debe exigir la PILA?
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
62
Artculo 647. Sancin por inexactitud. Constituye inexactitud sancionable en
las declaraciones tributarias, la omisin de ingresos, de impuestos generados por las
operaciones gravadas, de bienes o actuaciones susceptibles de gravamen, as como
la inclusin de costos, deducciones, descuentos, exenciones, pasivos, impuestos descontables, retenciones o anticipos, inexistentes y, en general, la utilizacin en las declaraciones tributarias, o en los informes suministrados a las Oficinas de Impuestos,
de datos o factores falsos, equivocados, incompletos o desfigurados, de los cuales se
derive un menor impuesto o saldo a pagar, o un mayor saldo a favor para el contribuyente o responsable. Igualmente, constituye inexactitud, el hecho de solicitar compensacin o devolucin, sobre sumas a favor que hubieren sido objeto de compensacin
o devolucin anterior.
La sancin por inexactitud ser equivalente al ciento sesenta por ciento (160%)
de la diferencia entre el saldo a pagar o saldo a favor, segn el caso, determinado en
la liquidacin oficial, y el declarado por el contribuyente o responsable. Esta sancin
no se aplicar sobre el mayor valor del anticipo que se genere al modificar el impuesto declarado por el contribuyente.
Sin perjuicio de las sanciones de tipo penal vigentes, por no consignar los valores retenidos, constituye inexactitud de la declaracin de retenciones en la fuente,
el hecho de no incluir en la declaracin la totalidad de retenciones que han debido
efectuarse, o el efectuarlas y no declararlas, o el declararlas por un valor inferior. En
estos casos la sancin por inexactitud ser equivalente al ciento sesenta por ciento
(160%) del valor de la retencin no efectuada o no declarada....
Por otra parte le informamos, que la Pregunta nmero 3 escapa al mbito de competencia de este Despacho.
Finalmente le manifestamos que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
con el fin de facilitar a los contribuyentes, usuarios y pblico en general el acceso
directo a sus pronunciamientos doctrinarios, ha publicado en su pgina de internet
www.dian.gov.co, la base de conceptos en materia tributaria, aduanera y cambiaria
expedidos desde el ao 2001, a la cual se puede ingresar por el cono de Normatividad tcnica, dando click en el link Doctrina Direccin de Gestin Jurdica.
Atentamente,
(C. F.).
100202208-0424
100202208-0409
Referencia: Radicado 003694 del 02/02/2015
De conformidad con el artculo 19 del Decreto nmero 4048 de 2008, este despacho est facultado para absolver las consultas escritas que se formulen sobre la
interpretacin y aplicacin de las normas tributarias, aduaneras o de comercio exterior
y control cambiario en lo de competencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Mediante el radicado de la referencia solicita aclaracin del Oficio 068177 del 30
de diciembre de 2014, en el sentido que sealar que el contrato de fiducia mercantil
se encuentra especficamente tipificado en el Cdigo de Comercio, por lo cual no se
asimila al contrato de mandato y, en consecuencia, no le aplican las disposiciones
fiscales relacionadas con este contrato en particular.
Sobre el particular este despacho considera que una vez analizada la totalidad del
texto de oficio citado no se puede concluir que al contrato de fiducia mercantil se le
aplican normas del contrato de mandato.
En efecto, cuando se analiz la doctrina sobre retencin en la fuente en los contratos de fiducia mercantil, las conclusiones expuestas se basaron en el contenido
del pargrafo del artculo 102 del Estatuto Tributario, que contiene las reglas para la
determinacin del impuesto sobre la renta en estos contratos.
Este pargrafo consagra como regla general en retencin en la fuente para los contratos de fiducia mercantil, que el fiduciario debe practicar retencin en la fuente sobre
los valores pagados o abonados en cuenta, susceptibles de constituir ingreso tributario
para los beneficiarios de los mismos, a las tarifas que correspondan a la naturaleza de
los correspondientes ingresos de acuerdo con las disposiciones vigentes.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
3. Cul es la ley, decreto o norma especial que establece la exencin antes citada?
Como fundamento de la solicitud expone entre otros aspectos: 1. El contexto legal
del Rgimen Salarial y Prestacional de los servidores pblicos diplomticos, consulares y administrativos del Ministerio de Relaciones Exteriores establecido en la Ley 4
de 1992 y el Decreto 3357 de 2009; 2. Los elementos salariales y prestacionales y la
prima especial de localizacin contenidos en los arts. 3 y 5 del Decreto; 3. La diferencia entre la capacidad adquisitiva y la remuneracin recibida por los funcionarios
segn el costo de vida del pas en que se encuentre localizada la sede diplomtica, y 4.
Cita como ejemplo, que la capacidad adquisitiva del dinero que un empleado pblico
recibe en un pas como Alemania es inferior al percibido por un empleado en Guatemala, diciendo que por tal motivo los primeros reciben una remuneracin ms alta que
los ubicados en pases menos costosos, con el fin de nivelar el ingreso.
La prima especial de localizacin a que se refiere el artculo 5 del Decreto dispone:
Artculo 5. Prima de costo de vida. A partir de la vigencia del presente decreto
y de acuerdo con lo previsto por el artculo 5 de la Ley 4 de 1992, se establece una
prima de costo de vida que tiene por objeto equiparar el ingreso real en pesos de
los servidores pblicos del Ministerio de Relaciones Exteriores que se encuentren
prestando servicios en el exterior, a las condiciones econmicas y cambiarias de los
pases de destino. Como quiera que este pago no se traduce en un incremento neto del
patrimonio del funcionario, el mismo no tiene carcter remuneratorio.
Manifiesta que no obstante lo anterior, los empleados que trabajan en localizaciones de alto costo tienen las mismas obligaciones fiscales que los ubicados en localizaciones de bajo costo, especialmente en cuanto al impuesto de renta para personas
naturales.
Considera que por lo dicho, los empleados que laboren en pases de alto costo se
encuentran en desventaja de aquellos que laboren en Colombia o en pases donde el
costo de [la] vida es mnimo ya que a la hora de declarar su impuesto anual de renta,
este se incrementar debido al alto salario mensual percibido, desnaturalizando la
razn del mismo que no es otra cosa que mantener una capacidad adquisitiva propicia, para as poder amortizar los gastos tan elevados de vivir en un pas con alto
costo de vida.
Finalmente pregunta si el Gobierno Nacional ha diseado un esquema jurdico en
el cual, se amortice el gasto de los empleados del Ministerio de Relaciones Exteriores
que laboren en pases de alto costo de vida, creando exenciones que le permita bajar
la renta lquida gravable respecto a los ingresos percibidos en razn al desarrollo de
sus actividades.
Sobre el particular nos permitimos informarle que la prima de costo de vida
prevista por el artculo 5 del Decreto 3357 de 2009, como lo dice la norma, tiene
por objeto equiparar el ingreso real en pesos de los servidores pblicos del Ministerio
de Relaciones Exteriores que se encuentren prestando servicios en el exterior, a las
condiciones econmicas y cambiarias de los pases de destino.
Sobre el particular nos permitimos informarle que conforme al pargrafo del artculo 7 de la Ley 1607 de 2012 mediante el cual se adicion el artculo 206-1 del Estatuto Tributario, los servidores pblicos diplomticos, consulares y administrativos
del Ministerio de Relaciones Exteriores determinarn el impuesto de renta de acuerdo
con el sistema ordinario contemplado en el Ttulo I del Libro I del ET y en ningn
caso podrn aplicar el Impuesto Mnimo Alternativo Nacional (IMAN).
Asimismo, el inciso 1 de la citada disposicin determina que la prima especial y
la prima de costo de vida de que trata el Decreto 3357 de 2009, estarn exentas del
impuesto sobre la renta.
A continuacin se transcribe la norma completa:
La Ley 1607 de 2012. Artculo 7. Adicinese el artculo 206-1 al Estatuto Tributario: Artculo 206-1. Determinacin de la renta para servidores pblicos diplomticos, consulares y administrativos del Ministerio de Relaciones Exteriores. Para
efectos de la determinacin del impuesto sobre la renta y complementarios de los
servidores pblicos diplomticos, consulares y administrativos del Ministerio de Relaciones Exteriores, la prima especial y la prima de costo de vida de que trata el
Decreto 3357 de 2009, estarn exentas del impuesto sobre la renta.
Pargrafo. Los servidores pblicos de que trata este artculo determinarn su
impuesto sobre la renta de acuerdo con el sistema ordinario contemplado en el Ttulo
I del Libro I de este Estatuto, y en ningn caso aplicarn el Impuesto Mnimo Alternativo Nacional (IMAN).
De otra parte, mediante Decreto 2271 de 2009, mencionado en el Oficio 053673
de julio 22 de 2011 de la Subdireccin de Normativa y Doctrina, se estableci la
deduccin de pagos financiados exclusivamente por los servidores en el exterior, por
educacin en el exterior y planes de salud que otorga el Ministerio de Relaciones Ex-
63
teriores. Igualmente el costo financiero que paguen sobre prstamos para adquisicin
de vivienda o leasing, con los lmites establecidos en los artculos 119 y 387 ET.
Artculo 2. Gastos en salud, educacin y vivienda de los servidores en el exterior. Los servidores del Ministerio de Relaciones Exteriores que se encuentren prestando servicios en el exterior, podrn deducir de la base de retencin en la fuente y en
el impuesto sobre la renta, los pagos efectuados por educacin primaria, secundaria
o superior en establecimientos reconocidos por la autoridad competente del pas receptor, los pagos efectuados por planes de salud adicionales a la cobertura que en
esta materia otorga el Ministerio de Relaciones Exteriores, siempre que dichos pagos
se financien exclusivamente por los servidores en el exterior, as como los intereses
y/o correccin monetaria o costo financiero que se paguen sobre prstamos para adquisicin de vivienda del contribuyente o adquisicin por el sistema leasing.
Pargrafo. Para lo previsto en este artculo aplicarn los lmites anuales y dems
restricciones que operan para la generalidad de los casos previstos en los artculos
119 y 387 del Estatuto Tributario.
En tal sentido sobre las preguntas formuladas, nos permitimos sealarle que los
empleados del Ministerio de Relaciones Exteriores tienen que declarar el 100% de los
ingresos percibidos cualquiera que sea el costo de vida del pas en el cual tiene lugar la
relacin laboral, estando exentas del impuesto la prima especial y la prima de costo de
vida de que trata el Decreto 2257 de 2009, sin perjuicio de las deducciones previstas
en el Decreto 2271 de 2009.
En los anteriores trminos se resuelve su consulta, manifestndole que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con el fin de facilitar a los contribuyentes,
usuarios y pblico en general el acceso directo a sus pronunciamientos doctrinarios,
ha publicado en su pgina de internet www.dian.gov.co, la base de conceptos en materia tributaria, aduanera y cambiaria expedidos desde el ao 2001, a la cual se puede
ingresar por icono de Normatividad - tcnica-, dando click en el link Doctrina
Direccin de Gestin Jurdica.
Atentamente,
La Directora de Gestin Jurdica,
Dalila Astrid Hernndez Corzo.
(C. F.).
OFICIO NMERO 011866 DE 2015
(abril 27)
Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina
Bogot, D. C., 24 de abril de 2015
100208221-000557
Referencia: Radicado 55053 del 29/08/2014
Tema.
Descriptores:
Fuentes formales:
Cambios
Giros al exterior - Venta de Inmueble
Estatuto Tributario, artculos 311-1 y 325
DIARIO OFICIAL
64
uno o ms crditos hipotecarios vinculados directamente con la casa o apartamento
de habitacin objeto de venta. En este ltimo caso, no se requiere el depsito en la
cuenta AFC, siempre que se verifique el abono directo al o a los crditos hipotecarios,
en los trminos que establezca el reglamento que sobre la materia expida el Gobierno
Nacional. El retiro de los recursos a los que se refiere este artculo para cualquier
otro propsito, distinto a los sealados en esta disposicin, implica que la persona
natural pierda el beneficio y que se efecten, por parte de la respectiva entidad financiera las retenciones inicialmente no realizadas de acuerdo con las normas generales
en materia de retencin en la fuente por enajenacin de activos que correspondan a
la casa o apartamento de habitacin.
Pargrafo. Lo dispuesto en este artculo se aplicar a casas o apartamentos de
habitacin cuyo valor catastral o autoavalo no supere quince mil (15.000) UVT.
Ahora bien, en lo relacionado con la venta del inmueble y la transferencia del valor
o parte del mismo al exterior, es de precisar que, la declaracin de cambio mediante
la cual realiza la operacin ante el intermediario cambiario, deber estar acompaada
por el documento que refleja el pago del impuesto de renta o ganancia ocasional de
la venta del bien inmueble, en los trminos del artculo 325 del Estatuto Tributario,
que dispone:
Requisitos para los giros al exterior. Las entidades encargadas de tramitar los
giros o remesas al exterior de sumas que constituyan renta o ganancia ocasional,
debern exigir que la declaracin de cambios vaya acompaada de una certificacin
de revisor fiscal o contador pblico, segn el caso, en la cual conste el pago del impuesto de renta... (nfasis nuestro).
En los anteriores trminos, podemos concluir que para demostrar ante la Direccin
de Impuesto y Aduanas Nacionales, la debida transferencia bancaria al exterior de un
dinero proveniente de la venta de un inmueble, bastar con la declaracin de cambio
en la cual conste el pago del impuesto de renta o las razones por las cuales dicho pago
no procede.
Finalmente, le informamos que puede consultar la base de conceptos expedidos
por la direccin de impuestos y aduanas nacionales, en su pgina de internet, www.
dian.gov.<http.//.dian.gov.co>, ingresando por el cono de normatividad tcnica
, dando clic en el link doctrina oficina jurdica.
que se encuentren en mora por obligaciones correspondientes a los perodos gravables o aos 2012 y anteriores, tendrn derecho a solicitar, nicamente en relacin
con las obligaciones causadas durante dichos perodos gravables o aos, la siguiente
condicin especial de pago:
(...)
...Pargrafo 3. Este beneficio tambin es aplicable a los agentes de retencin que
hasta el 30 de octubre de 2015, presenten declaraciones de retencin en la fuente en
relacin con perodos gravables anteriores al 1 de enero de 2015, sobre los cuales
se haya configurado la ineficiencia consagrada en el artculo 580-1 del Estatuto Tributario, quienes no estarn obligados a liquidar y pagar la sancin por extemporaneidad ni los intereses de mora.
Los valores consignados a partir de la vigencia de la Ley 1430 de 2010, sobre las
declaraciones de retencin en la fuente ineficaces, en virtud de lo previsto en este artculo, se imputarn de manera automtica y directa al impuesto y perodo gravable
de la declaracin de retencin en la fuente que se considera ineficaz, siempre que el
agente de retencin presente en debida forma la respectiva declaracin de retencin
en la fuente, de conformidad con lo previsto en el inciso anterior y pague la diferencia, de haber lugar a ella.
Lo dispuesto en este pargrafo aplica tambin para los agentes retenedores titulares de saldos a favor igual o superior a ochenta y dos mil (82.000) UVT con solicitudes de compensacin radicadas a partir de la vigencia de la Ley 1430 de 2010,
cuando el saldo a favor haya sido modificado por la administracin tributaria o por
el contribuyente o responsable....
De otra parte, la Ley 1429 de 2010 en su artculo 4, establece para las pequeas
empresas que inicien su actividad econmica principal a partir de su promulgacin, el
beneficio fiscal de cumplir las obligaciones tributarias sustantivas correspondientes al
Impuesto sobre la Renta y Complementarios de forma progresiva, salvo en el caso de
los regmenes especiales.
Para hacer efectivo el beneficio de progresividad en el pago del impuesto sobre la
renta y complementarios, adems de los requisitos generales del artculo 6 del Decreto 4910 de 2011, las pequeas empresas beneficiarias:
1. Debern mantener en el respectivo ao gravable y hasta el 31 de diciembre inclusive, las condiciones relativas al nmero de trabajadores y al monto de los activos
totales.
Atentamente,
El Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina,
Yumer Yoel Aguilar Vargas.
(C. F.).
OFICIO NMERO 012392 DE 2015
(abril 30)
Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina
Bogot, D. C., 29 de abril de 2015
100208221-000603
Ref: Radicado 100010113 del 07/04/2015
Tema:
Descriptores:
Fuentes formales:
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
2. Renovar la matrcula mercantil dentro de los tres primeros meses del ao.
3. Pagar oportunamente los aportes a salud y dems contribuciones de nmina.
4. Presentar las declaraciones tributarias de orden nacional y territorial debidamente de forma oportuna con sus respectivos pagos, dentro de los plazos legales.
De no cumplirse a cabalidad alguno de los anteriores requisitos, se tornar improcedente el beneficio de progresividad a partir del ao gravable en que esto ocurra,
en cuyo caso, el contribuyente deber reintegrar el valor del beneficio, corrigiendo
la declaracin del respectivo periodo fiscal, adicionando como impuesto a cargo el
monto del impuesto que con ocasin de la aplicacin del beneficio improcedente dej
de pagar, liquidando las sanciones y los intereses moratorios a que hubiere lugar en
los trminos y condiciones previstas en el Estatuto Tributario.
Cuando la nueva pequea empresa, fundamente los beneficios de progresividad
solicitados en informacin falsa, deber procederse adicionalmente a la liquidacin
de la sancin del 200% conforme con el procedimiento previsto en el artculo 17 del
Decreto 4910 de 2011.
En primer trmino, se tiene que uno de los requisitos para no perder el beneficio
de progresividad en el pago del impuesto sobre la renta y complementarios de las empresas que regula la Ley 1429 de 2010, es el de presentar y pagar de manera oportuna
tanto las declaraciones tributarias del orden nacional como las territoriales. Y en el
caso de que la empresa presentando una declaracin de retencin en la fuente sin pago
total, esta no produce efecto legal alguno acorde con lo sealado por el artculo 580-1
del Estatuto Tributario, producindose a partir del respectivo ao gravable de ocurrido
tal hecho, la prdida o improcedencia del beneficio de progresividad en el pago del
impuesto sobre la renta y complementarios.
Ahora bien, la condicin especial de pago del pargrafo 3 del artculo 57 de la
Ley 1739 de 2014, no excluye de manera expresa a las nuevas pequeas empresas
de la Ley 1429 de 2010, lo que permite inferir que dicha condicin especial de pago,
tambin es aplicable a los agentes retenedores que ostenten la calidad de nuevas pequeas empresas acogidos al beneficio de progresividad en el pago del impuesto sobre
la renta y complementarios, quienes tienen hasta el 30 de octubre de 2015 plazo para
presentar las declaraciones de retencin en la fuente que pertenezcan a perodos anteriores al 1 de enero de 2015 en las que se haya configurado la ineficacia legal de
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
que trata el artculo 580-1 del Estatuto Tributario, sin liquidar y pagar la sancin por
extemporaneidad ni los intereses de mora.
La anterior situacin no implica de ningn modo, que la nueva pequea empresa
por el hecho de acogerse a la condicin especial de pago permitida por la Ley 1739 de
2014, reviva o retome el beneficio de la progresividad en el pago del impuesto sobre
la renta y complementarios que perdi o fue improcedente en su momento, por el incumplimiento de uno de los requisitos establecidos para su progresividad en el pago.
As las cosas, no es viable va interpretacin de la norma en estudio, que las nuevas pequeas empresas que opten por la condicin especial de pago del pargrafo 3
del artculo 57 de la Ley 1739 de 2014, restablezcan los beneficios de progresividad
en el pago del impuesto sobre la renta del artculo 4 de la Ley 1429 de 2010.
En los anteriores trminos se resuelve su consulta y de manera cordial le informamos que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de facilitar a los
contribuyentes, usuarios y pblico en general el acceso directo a sus pronunciamientos doctrinarios ha publicado en su pgina de Internet www.dian.gov.co,http://www.
dian.gov.co la base de conceptos en materia tributaria, aduanera y cambiaria expedidos desde el ao 2001, a la cual se puede ingresar por el icono de Normatividad_tcnica- dando click en el link Doctrina Direccin de Gestin Jurdica.
Atentamente,
El Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina,
Yumer Yoel Aguilar Vargas.
(C. F.).
65
(C. F.).
(abril 30)
Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina
(mayo 6)
100208221-000599
Tema:
Descriptores:
Fuentes Formales:
100208221-000576
Referencia: Radicado nmero 100008935 del 19 de marzo de 2015
Tema
Descriptores
Fuentes formales Artculo 408 del Estatuto Tributario, Oficio nmero 011676 del 23 de abril de 2015.
DIARIO OFICIAL
66
En los anteriores trminos se resuelve su consulta y cordialmente le informamos
que tanto la normatividad en materia tributaria, aduanera y cambiaria, como los conceptos emitidos por la Direccin de Gestin Jurdica en estas materias pueden consultarse directamente en nuestra base de datos jurdica ingresando a la pgina electrnica
de la DIAN: http://www.dian.gov.co siguiendo los iconos: Normatividad Tcnica y seleccionando los vnculos doctrina y Direccin de Gestin Jurdica.
Atentamente,
El Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina,
Yumer Yoel Aguilar Vargas.
(C. F.).
OFICIO NMERO 013114 DE 2015
(mayo 6)
Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina
Bogot, D. C., 28 de abril de 2015
100208221-000591
Referencia: Radicado nmero 000067 del 12 de febrero de 2015
Tema
Descriptores
Fuentes formales
Aduanas
Garantas - Efectividad
Sentencias del Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Cuarta, C. P. Carmen Teresa Ortiz de Rodrguez del 24
de enero de 2013, Radicacin nmero 250002327000200600149-01,
nmero interno 18596; Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin
Primera, C.P. Dra. Mara Elizabeth Garca Gonzlez del 6 de junio de
2013, Expediente nmero 2009-00245-01; Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Cuarta, C.P. Hugo Fernando Bastidas Brcenas
del 10 de julio de 2014, Radicacin nmero 25000232700020060132401, nmero Interno 18723; Corte Constitucional, M. P. Luis Ernesto
Vargas Silva, C-539 de 2011.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
Frente al primer cuestionamiento, cabe resaltar, que esta Sala ha sido reiterativa en sealar que la efectividad de las Plizas de Cumplimiento de Disposiciones
Legales como la aqu estudiada, se constituye por virtud de la inobservancia de una
obligacin aduanera, es decir, que la ocurrencia del siniestro en los seguros de
cumplimiento de disposiciones legales, es el hecho en s del incumplimiento y no el
acto administrativo que lo declara (negrilla fuera de texto).
(...)
As las cosas resulta forzoso concluir que en materia de obligaciones aduaneras,
el riesgo asegurable lo constituye la determinacin de la comisin del hecho que la
legislacin aduanera ha tipificado como infraccin administrativa aduanera o la
identificacin de las causales que dan lugar a la expedicin de la liquidacin oficial. Este suceso, como lo seal el Concepto en estudio, es incierto por cuanto para
determinar una falta o el incumplimiento de una obligacin se requieren las pruebas
necesarias para sustentarlo y la determinacin administrativa de la misma, ya que le
est vedado a la autoridad administrativa decretar el incumplimiento de una obligacin sin la realizacin de un proceso previo que garantice al investigado el ejercicio
de sus derechos y la defensa de sus intereses.
Adems de incierto el hecho, la determinacin oficial del incumplimiento de una
obligacin aduanera tambin es objetiva, tal como lo exige el artculo 1054 del Cdigo de Comercio precitado, toda vez que las causales para proferir liquidaciones
oficiales de correccin y de revisin de valor se encuentran expresamente sealadas
en los artculos 513 y 514 del Decreto 2685 de 1999. De igual forma los hechos que
dan lugar a la imposicin de sanciones se encuentran establecidas en los Captulos II
a XII del Ttulo XV del Decreto 2685 de 1999.
Es decir, esta determinacin de la presunta comisin de una infraccin administrativa o del incumplimiento de una obligacin aduanera por parte de la
autoridad aduanera, conforme lo exige el Cdigo de Comercio al referirse a las
caractersticas del riesgo asegurable, constituye un hecho futuro e incierto por
cuanto depender de la investigacin que adelante la DIAN en ejercicio de su
facultad de fiscalizacin que puede ser ejercida dentro de los 3 aos siguientes a
la presentacin de la declaracin de importacin o dentro de los 3 aos siguientes a la ocurrencia de los hechos que dan lugar a la imposicin de una sancin
o al conocimiento de los mismos, tal como lo prevn los artculos 131 y 478 del
Decreto 2685 de 1999.
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Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
As las cosas, no se encuentra elemento de juicio alguno que permita inferir que la
doctrina que se solicita revisar sea contraria a los pronunciamientos jurisprudenciales,
ya que el momento en el cual ocurre el siniestro, el requerimiento especial aduanero,
es diferente al acto administrativo ejecutoriado de declaratoria de incumplimiento, la
liquidacin oficial.
Finalmente, el Concepto 06 de 2008 ha sido ratificado por los siguientes pronunciamientos de esta Oficina, a saber: el 098259 de 2009, el 49177 de 2010 y el 058143
de 2012.
En los anteriores trminos se resuelve su consulta y cordialmente le informamos que tanto la normatividad en materia tributaria, aduanera y cambiaria, como
los conceptos emitidos por la Direccin de Gestin Jurdica en estas materias
pueden consultarse directamente en nuestra base de datos jurdica ingresando a
la pgina electrnica de la DIAN: http://www.dian.gov.co siguiendo los iconos:
Normatividad Tcnica y seleccionando los vnculos doctrina y Direccin de Gestin Jurdica.
Atentamente,
El Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina,
Yumer Yoel Aguilar Vargas.
(C. F.).
OFICIO NMERO 013407 DE 2015
Impuesto a la Riqueza
Impuesto sobre la Renta y Complementarios
Descriptores
Fuentes formales
100208221-000628
Fuentes formales
(mayo 12)
Descriptores
(mayo 11)
Tema
67
Impuesto a la Riqueza
IMPUESTO A LA RIQUEZA
Artculo 43. Adicinese el artculo 607 al Estatuto Tributario, el cual quedar as:
1. El formulario que para el efecto ordene la UAE Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) debidamente diligenciado.
2. La informacin necesaria para la identificacin del contribuyente.
3. La discriminacin, el valor patrimonial, la jurisdiccin donde estn localizados, la naturaleza y el tipo de todos los activos posedos a 1 de enero de cada ao
cuyo valor patrimonial sea superior a 3.580 UVT.
4. Los activos posedos a 1 de enero de cada ao que no cumplan con el lmite
sealado en el numeral anterior, debern declararse de manera agregada de acuerdo
con la jurisdiccin donde estn localizados, por su valor patrimonial.
5. La firma de quien cumpla el deber formal de declarar.
De la lectura de la norma, se puede observar que se trata de una obligacin que se
exige a partir del ao 2015, cuyo rgimen sancionatorio no se encuentra establecido.
En tal sentido, en la actualidad no existen sanciones especficas para los casos hipotticos consultados.
No obstante, cabe observar que en caso de encontrarse activos omitidos con ocasin de acciones de fiscalizacin el artculo 239-1 del Estatuto Tributario, dispone que
el valor de los mismos constituye renta lquida en el perodo objeto de revisin, y da
lugar a sancin por inexactitud.
2. En un portal de internet se hizo la siguiente afirmacin: Cuando una persona
natural tiene la opcin de declarar por el sistema IMAS, en ese caso el incremento
que se origine en su patrimonio lquido por incluir activos omitidos o eliminar pasi-
DIARIO OFICIAL
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vos inexistentes, no le implica ningn aumento en su RGA. Por tanto, cuando ese tipo
de personas en efecto tengan activos ocultos o pasivos inexistentes, les saldr mucho
ms econmico normalizarlos directamente en su declaracin de IMAS, en lugar de
hacerlo dentro de las declaraciones de impuesto a la Riqueza.
Solicito el favor de que me informen si esta apreciacin es correcta
Sobre el particular es menester informar que no es competencia de esta dependencia estimar o analizar las apreciaciones o comentarios personales que hacen los
particulares sobre diferentes temas tributarios.
No obstante, es posible manifestar que el IMAS e IMAN son sistemas para presentar renta, no para normalizar activos omitidos o eliminar pasivos inexistentes, situacin que se colige del contenido de las normas que regulan cada uno de los temas.
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Por otra parte, si se trata de periodos no revisables el artculo 239-1 del Estatuto
Tributario trae una regla especial, cuando se pretenda inclusin de activos en periodos
anteriores, que se encuentran con firmeza de las declaraciones. All se incluyen las
sanciones para el caso que sean determinados mediante proceso de fiscalizacin.
Artculo 239-1. Renta lquida gravable por activos omitidos o pasivos inexistentes. <Artculo adicionado por el artculo 6 de la Ley 863 de 2003. El nuevo texto
es el siguiente:> Los contribuyentes podrn incluir como renta lquida gravable en
la declaracin de renta y complementarios o en las correcciones a que se refiere el
artculo 588, el valor de los activos omitidos y los pasivos inexistentes originados
en perodos no revisables, adicionando el correspondiente valor como renta lquida
gravable y liquidando el respectivo impuesto, sin que se genere renta por diferencia
patrimonial.
Artculo 330. Sistemas de determinacin del impuesto sobre la renta y complementarios para personas naturales empleados. El impuesto sobre la renta y complementarios de las personas naturales residentes en el pas, clasificadas en la categora
de empleados de conformidad con el artculo 329 de este Estatuto, ser el determinado por el sistema ordinario contemplado en el Ttulo I del Libro I de este Estatuto, y
en ningn caso podr ser inferior al que resulte de aplicar el Impuesto Mnimo Alternativo Nacional (IMAN) a que se refiere este Captulo. El clculo del impuesto sobre
la renta por el sistema ordinario de liquidacin, no incluir los ingresos por concepto
de ganancias ocasionales para los efectos descritos en este Captulo.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
Pargrafo 2. Para el caso de los sujetos pasivos del impuesto a la riqueza que
sean personas jurdicas y sociedades de hecho, sean nacionales o extranjeras, el impuesto a la riqueza desaparece a partir del 1 de enero del ao 2018 inclusive.
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OFICIO NMERO 014414 DE 2015
(mayo 19)
100208221-000661
Bogot, D. C.,
Referencia: Radicado nmero 100005359 del 23 de febrero de 2015
Tema
Descriptores
Fuentes
formales
Cambios
Aduanas
Procedimiento Tributario
Terminacin por Mutuo Acuerdo de los Procesos Administrativos Cambiarios
Terminacin por Mutuo Acuerdo de los Procesos Administrativos
Terminacin del Proceso por Mutuo Acuerdo
Artculo 56 de la Ley 1739 de 2014
DIARIO OFICIAL
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5. Amn de los anteriores argumentos, es la ley la que de manera expresa consagra
tal beneficio para los pliegos de cargos, cuyo smil en materia cambiaria son los actos
de formulacin de cargos.
6. No puede depender el administrado, si la interpretacin fuera contraria, esto es
que no procede el beneficio del artculo 56 inciso 3 ya citado para el acto de formulacin de cargos, de la voluntad de la administracin en proferir la resolucin sancin.
Ahora bien, del contexto de la norma es palmario que el inciso consultado es
predicable nicamente de las sanciones tributarias, aduaneras impuestas por la DIAN
y actos de formulacin de cargos cambiarias o impuestas mediante resolucin sancionatoria.
Empero, sin perjuicio de lo anterior, es de resaltar que los pargrafos 5 y 6 del
artculo 56 ibdem facultan a los entes territoriales para realizar terminaciones por
mutuo acuerdo de los procesos administrativos tributarios, de acuerdo con su competencia (negrilla fuera de texto) y a la Unidad Administrativa Especial de Gestin
Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social (UGPP) para transar las sanciones e intereses derivados de los procesos administrativos de determinacin o sancionatorios de su competencia, en los mismos trminos sealados en esta
disposicin, hasta el 30 de junio de 2015 (negrilla fuera de texto).
En los anteriores trminos se resuelve su solicitud y cordialmente le informamos
que tanto la normatividad en materia tributaria, aduanera y cambiaria, como los conceptos emitidos por la Direccin de Gestin Jurdica en estas materias pueden consultarse directamente en nuestras bases de datos jurdica ingresando a la pgina electrnica de la DIAN: www.dian.gov.co siguiendo los iconos: Normatividad - tcnica
y seleccionando Doctrina y Direccin Gestin Jurdica.
Atentamente,
El Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina,
Yumer Yoel Aguilar Vargas.
(C. F.).
Descriptores
Fuentes
formales
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero 4048 de 2008 este Despacho est facultado para absolver las consultas escritas que se formulen sobre la
interpretacin y aplicacin de las normas tributarias, aduaneras o de comercio exterior
y control cambiario en lo de competencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Mediante el radicado de la referencia se plantean las siguientes inquietudes para el
caso del crdito mercantil generado en la adquisicin de acciones, perfeccionada antes
del 1 de enero de 2013, en las cuales la sociedad adquirente absorbi a la sociedad
adquirida:
Es necesario que exista utilidad fiscal para que proceda la amortizacin del
crdito mercantil?
Puede ser amortizado fiscalmente contra ingresos procedentes de la lnea de
negocio, adquirida con la compra de las acciones que dio lugar al activo?
Su amortizacin puede realizarse bajo uno de los mtodos autorizados en el
artculo 134 del Estatuto Tributario?
Sobre el particular se considera: El artculo 142 del Estatuto Tributario seala que
son deducibles las inversiones necesarias realizadas para los fines del negocio o la
actividad, siendo inversiones necesarias amortizables para estos fines, los desembolsos efectuados o causados que sean susceptibles de demrito y que segn la tcnica
contable, constituyan partidas que deban ser registradas como activos para su amorti-
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
De este ltimo aspecto este despacho entiende que cuando hay fusin por absorcin por parte de la controlante a la controlada, luego de la adquisicin de las acciones, cuotas o partes de inters no hay dividendos a distribuir. Esto porque con ocasin
del proceso de fusin la sociedad absorbida se disuelve y desaparece, trasladando sus
activos, pasivos y resultados del ejercicio a la sociedad absorbente, quien a su vez
adquiere la totalidad de derechos y obligaciones de la sociedad absorbida como consecuencia de la unificacin de los patrimonios.
Es por esta razn que para este caso lo sealado en el Oficio 000597 del 7 de
enero de 2011 (que se apoya en lo sealado en la Circular 66 del 16 de octubre de
2009), en el sentido que al no haber utilidad gravada por dividendos o participaciones no se puede amortizar el crdito mercantil adquirido, opera en el caso que
este crdito se amortice contra dividendos distribuidos por la sociedad controlada,
lo que no ocurre para el caso materia de anlisis por el efecto jurdico que tiene la
fusin por absorcin.
En este caso la jurisprudencia del Consejo de Estado entiende que la compaa
titular del crdito mercantil, quien desarrolla la lnea de negocio adquirida por la compra de acciones, proceder a amortizar contra los ingresos gravados provenientes de
esta lnea (en aras de establecer cules fueron los ingresos o las rentas afectadas), aun
cuando no hayan dividendos gravados y no excluye de plano su deduccin.
En ese sentido, le corresponde al contribuyente identificar plenamente la (las)
lnea(s) de negocios sobre las cuales se debe asociar el crdito mercantil adquirido
dentro de los activos de la controlada, en el momento de adquisicin.
Con ocasin de la fusin, esta identificacin deber permitir amortizar hasta el
valor de la (las) lnea(s) de negocios, para lo cual tambin tendr que tomar en consideracin el lmite temporal con que cuenta para esta amortizacin consagrado en el
artculo 143 del Estatuto Tributario, con lo que este despacho entiende que se resuelve
la inquietud planteada en la consulta sobre la posibilidad de amortizado fiscalmente
contra ingresos gravados procedentes de la lnea de negocio, adquirida con la compra
de las acciones que dio lugar al activo.
Llama la atencin cmo el Consejo de Estado sujeta su deduccin al cumplimiento
de los requisitos artculo 107 del Estatuto Tributario (necesidad, proporcionalidad y
relacin de causalidad con la actividad productora de renta) y sin que el valor a deducir supere las rentas de la sociedad absorbida. Es preciso reiterar que la jurisprudencia
ha sealado que el solo paso del tiempo no genera la prdida de valor para efectos de
la deduccin, sino que dicho activo debi sufrir demrito por la desaparicin o modificacin de los hechos que le dieron origen al crdito mercantil.
Respecto de la inquietud relacionada con la posibilidad de realizarse la amortizacin bajo uno de los mtodos autorizados en el artculo 134 del Estatuto Tributario,
este despacho encuentra que la norma en comento se refiere a los sistemas de clculo
para efectos de la depreciacin, lo que hace inviable para el caso materia de anlisis
dadas las reglas establecidas para la amortizacin de inversiones.
Como fundamento de lo anterior, es preciso acudir a la definicin de amortizacin que trae la Sentencia nmero 15311 de 2009, como el equivalente monetario
del desgaste sufrido en un perodo por un bien de produccin no susceptible de ser
depreciado y consiste en distribuir el costo del activo intangible, anticipado o diferido,
durante su vida til o durante cualquier otro perodo de tiempo, fijado con base en
criterios vlidos.
Con este fin el contribuyente tendr que acudir a la regla contemplada en los artculos 142 y 143 del Estatuto Tributario y en consecuencia se deber remitir a la tcnica contable para efectos de establecer la contabilizacin y la alcuota de amortizacin
del crdito mercantil.
Ahora bien, en el evento que por efectos de la absorcin el valor por el cual se
adquirieron las acciones, dando lugar al crdito mercantil, sufre una revalorizacin y
por ende este disminuye, es la diferencia resultante la que ser objeto de amortizacin.
En los anteriores trminos se resuelve su consulta.
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Conceptos
Impuesto a la Riqueza
Descriptores:
SUJETOS PASIVOS
Fuentes formales:
Adicionalmente teniendo en cuenta que las reglas a las que debe sujetarse la
liquidacin de la sucursal de una sociedad extranjera son las que rigen para las
sociedades por acciones colombianas, debe acudirse necesariamente al procedimiento previsto en el artculo 225 y siguientes del Cdigo de Comercio, sin que pueda
vlidamente obviarse el procedimiento legal establecido para el efecto obligacin a
la que no puede sustraerse la sucursal en Colombia porque adems se trata de una
entidad vigilada conforme lo establece el artculo 6 literal f del Decreto nmero 3100
de 1997.
Cuenta final de liquidacin.
Cumplido el imperativo legal previsto en el artculo 247 del Cdigo de Comercio
que corresponde a pagar el pasivo externo de la sociedad, el remanente debe reem-
DIARIO OFICIAL
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bolsarse a la casa matriz conforme a los procedimientos previstos por la Junta Directiva del Banco de la Repblica, en la Circular DCIN-083 del 16 de diciembre de 2004.
Ahora bien, la cuenta final de liquidacin se protocolizar en una notara del lugar del domicilio social, junto con las diligencias de inventario de los bienes sociales,
documento que deber registrarse en la Cmara de Comercio [...] (El subrayado es
nuestro)
En consecuencia, no implica indefectiblemente, que al estar una sucursal de una
sociedad extranjera en liquidacin, pasen a estar inmediatamente en cabeza de la sociedad extranjera los bienes que posee dicha sucursal, sino hasta que se lleven a cabo
las diligencias que se sealan en el oficio transcrito.
Es decir, solo hasta que aquellos bienes, se transfieran efectivamente a la sociedad extranjera, de acuerdo con los parmetros legales, no poseer dichos bienes en
Colombia.
Motivo por el cual, deber analizar el contribuyente su caso particular, para determinar si se encuentra sujeto al Impuesto a la Riqueza.
En los anteriores trminos se resuelve su consulta.
De otra parte le manifestamos que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de facilitar a los contribuyentes, usuarios y pblico en general el
acceso directo a sus pronunciamientos doctrinarios, ha publicado en su pgina de
Internet www.dian.gov.co, la base de los Conceptos en materia Tributaria, aduanera
y cambiaria expedidos desde el ao 2001, a la cual se puede ingresar por el icono
de Normatividad Tcnica, dando click en el link Doctrina Direccin de
Gestin Jurdica
Atentamente,
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
Los contribuyentes, agentes de retencin y responsables de los impuestos nacionales, los usuarios aduaneros y del rgimen cambiario, que hayan presentado demanda de nulidad restablecimiento del derecho ante la jurisdiccin de lo contencioso
administrativo, podrn conciliar el valor de las sanciones e intereses segn el caso,
discutidos en procesos contra liquidaciones oficiales, mediante solicitud presentada
ante la UAE. Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, (DIAN), en las condiciones que seala esta disposicin, indicando tambin que:
Por el treinta por ciento (30%) del valor total de las sanciones, intereses y actualizacin segn el caso, cuando el proceso contra una liquidacin oficial se encuentre en
nica o primera instancia ante un Juzgado Administrativo o Tribunal Administrativo,
siempre y cuando el demandante pague el ciento por ciento (100%) del impuesto en
discusin y el setenta por ciento (70%) del valor total de las sanciones, intereses y
actualizacin.
Cuando el proceso contra una liquidacin oficial tributaria, y aduanera, se halle
en segunda instancia ante el Tribunal Administrativo o Consejo de Estado segn el
caso, se podr solicitar la conciliacin por el veinte por ciento (20%) del valor total
de las sanciones, intereses y actualizacin segn el caso, siempre y cuando el demandante pague el ciento por ciento (100%) del impuesto en discusin y el ochenta por
ciento (80%) del valor total de las sanciones, intereses y actualizacin.
Cuando el acto demandado se trate de una resolucin o acto administrativo mediante el cual se imponga sancin dineraria de carcter tributario, aduanero o cambiario, en las que no hubiere impuestos o tributos a discutir, la conciliacin operar
respecto del cincuenta por ciento (50%) de las sanciones actualizadas para lo cual
el obligado deber pagar en los plazos y trminos de esta ley, el cincuenta por ciento
(50%) restante de la sancin actualizada. (Subrayado fuera de texto)
(...)
100208221-000658
Referencia: Radicado 000111 del 26/02/2015
Tema:
Procedimiento Tributario
Descriptores:
Fuentes formales:
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
butaria, no obstante, para que la misma proceda, deben cumplirse en su totalidad los
presupuestos que seala la norma.
En consecuencia, debe tratarse de un acto administrativo mediante el cual se impone sancin, donde no hay impuestos o tributos a discutir, que haya sido objeto de
demanda de nulidad y restablecimiento del derecho, presentada ante la Jurisdiccin de
lo Contencioso administrativo con anterioridad a la expedicin de la ley, esto es, antes
del 23 de diciembre de 2014 y, que la misma, sea admitida antes de la presentacin
de la solicitud de conciliacin a la administracin, es decir, antes del 30 de octubre de
2015, fecha lmite para suscribir la conciliacin y, siempre que no exista sentencia o
decisin judicial en firme que le ponga fin al respectivo proceso judicial, y se acredite
el pago correspondiente, equivalente al 50% del valor de la sancin con su actualizacin, independientemente de la instancia en que se encuentre el proceso, y que no se
presente la situacin sealada en el pargrafo 2 de este artculo.
Ahora bien, tratndose de demandas de simple nulidad, es claro que no procede
el beneficio
referido, no obstante, segn plantea en su consulta, se trata de una demanda de
nulidad simple interpuesta por un ente territorial contra una resolucin que impone
sancin por no expedir certificados de retencin en la fuente, procedimiento que, sin
embargo, mediante Auto interlocutorio fue adecuado por el Tribunal Administrativo,
ordenando el trmite de demanda de nulidad y restablecimiento del derecho. Si ello
es as, y la demanda se present antes de la vigencia de la ley, procedera el supuesto
contemplado en la norma que se analiza. Sin embargo, si el auto en mencin fue objeto del recurso de apelacin por el mismo ente territorial, esa decisin no se encuentra
en firme, por lo que podra ocurrir:
- Uno: que se decida el recurso de apelacin y se confirme la decisin en el sentido
de que el trmite corresponde a una accin de nulidad y restablecimiento del derecho,
que a su vez sea admitida, si ello es as y se cumplen los dems presupuestos, habra
lugar al beneficio. Si la decisin es contraria, no habra lugar al beneficio por tratarse
de una accin de nulidad simple.
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- Dos: que la entidad territorial desista del recurso de apelacin interpuesto y quede en firme la decisin que ordena dar el trmite a la demanda como de nulidad y restablecimiento del derecho y, en tanto la misma haya sido admitida o se admita dentro
de la oportunidad sealada por el artculo 55 de la ley 1739 de 2014, y se cumplen los
dems requisitos establecidos, procede el beneficio.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
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los intereses de mora causados y las sanciones generadas en los trminos de la ley, lo
anterior tambin en atencin a lo dispuesto en los pargrafos del artculo 58 en cita.
No obstante, en la medida que esta disposicin seala como presupuesto para la
reduccin de los intereses moratorios causados y las sanciones, el pago total de la
obligacin principal, no se extiende a las sanciones determinadas mediante resolucin
independiente que no involucren impuestos, tasas o contribuciones. Por lo tanto, en
el caso de municipios con sanciones independientes a cargo, tendra que acudirse a
los beneficios contemplados en los artculos 55 y 56 de la ley, bajo el supuesto del
cumplimiento de los requisitos correspondientes.
4. Finalmente frente al artculo 57 de la Ley 1739 de 2014, que contempla la Condicin especial para el pago de impuestos, tasas y contribuciones, tributos aduaneros
y sanciones, indicando que:
Dentro de los diez (10) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente
ley, los sujetos pasivos, contribuyentes o responsables de los impuestos, tasas y contribuciones, quienes hayan sido objeto de sanciones tributarias, aduaneras o cambiarias, que sean administradas por las entidades con facultades para recaudar rentas,
tasas, contribuciones o sanciones del nivel nacional, que se encuentren en mora por
obligaciones correspondientes a los perodos gravables o aos 2012 y anteriores,
tendrn derecho a solicitar, nicamente en relacin con las obligaciones causadas
durante dichos perodos gravables o aos, la siguiente condicin especial de pago:
1. Si se produce el pago total de la obligacin principal hasta el 31 de mayo de
2015, los intereses y las sanciones actualizadas se reducirn en un ochenta por ciento
(80%).
2. Si se produce el pago total de la obligacin principal despus del 31 de mayo
y hasta la vigencia de la condicin especial de pago, los intereses y las sanciones
actualizadas se reducirn en un sesenta por ciento (60%).
Cuando se trate de una resolucin o acto administrativo mediante el cual se
imponga sancin dineraria de carcter tributario, aduanero o cambiario, la presente condicin especial de pago aplicar respecto de las obligaciones o sanciones
exigibles desde el ao 2012 o anteriores, siempre que se cumplan las siguientes
condiciones:
1. Si se produce el pago de la sancin hasta el 31 de mayo de 2015 la sancin
actualizada se reducir en el cincuenta por ciento (50%) debiendo pagar el cincuenta
por ciento (50%) restante de la sancin actualizada.
2. Si se produce el pago de la sancin despus del 31 de mayo de 2015 y hasta
la vigencia de la condicin especial de pago, la sancin actualizada se reducir en
el treinta por ciento (30%) debiendo pagar el setenta por ciento (70%) de la misma.
(Subrayado fuera de texto)
Cuando se trate de una resolucin o acto administrativo mediante el cual se imponga sancin por rechazo o disminucin de prdidas fiscales, la presente condicin
especial de pago aplicar respecto de las obligaciones o sanciones exigibles desde el
ao 2012 o anteriores, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Si se produce el pago de la sancin hasta el 31 de mayo de 2015, la sancin
actualizada se reducir en el cincuenta por ciento (50%) debiendo pagar el cincuenta
por ciento (50%) restante de la sancin actualizada.
2. Si se produce el pago de la sancin despus del 31 de mayo de 2015 y hasta
la vigencia de la condicin especial de pago, la sancin actualizada, se reducir en
el treinta por ciento (30%) debiendo pagar el setenta por ciento (70%) de la misma.
Pargrafo 1. A los responsables del impuesto sobre las ventas y agentes de retencin en la fuente por los aos 2012 y anteriores que se acojan a lo dispuesto en
este artculo se les extinguir la accin penal, para lo cual debern acreditar ante la
autoridad judicial competente el pago a que se refiere la presente disposicin.
(...)
Se observa que, sin perjuicio de las situaciones previstas en los pargrafos, esta
condicin especial de pago, parte del supuesto de actos administrativos relacionados con obligaciones tributarias en donde se hayan determinado sanciones y, que
las obligaciones que se derivan de esas actuaciones oficiales estn en mora, lo que
supone que se trate de obligaciones exigibles contenidas en liquidaciones oficiales
ejecutoriadas, de modo que si se paga la totalidad de la obligacin principal, se
condonarn parte de los intereses de mora a que haya lugar y las sanciones, en un
mayor o menor porcentaje dependiendo de la oportunidad en que se efecte el pago,
esto es, hasta 31 de mayo de 2015 o despus de esta fecha y hasta la vigencia de la
condicin especial de pago.
Siendo aplicable este beneficio, de acuerdo con el inciso segundo de la norma en
cita, tambin a las resoluciones de sancin impuestas mediante resolucin independiente, que sean exigibles, por encontrarse en firme, que sin embargo, se encuentran
en mora del pago de la sancin all determinada. De modo que si se pagan hasta el
31 de mayo de 2015, la sancin se reduce en el 50 por ciento debiendo pagar el 50%
incluyendo la actualizacin; o si se pagan despus de esta fecha y hasta la vigencia de
la condicin especial de pago, la sancin se reduce en el 30 por ciento, debiendo pagar
el 70% de la misma con su actualizacin.
En efecto, una vez una resolucin sancionatoria es notificada, la misma puede
ser objeto de recursos en va gubernativa, agotados los cuales, puede ser objeto
de demanda. Si estamos en este segundo evento, como se plantea en la consulta,
la obligacin no es exigible por la administracin, en consecuencia, no procede
en este evento la condicin especial de pago a que se refiere el artculo 57 de la
Ley 1739 de 2014. Es decir, debe tratarse de obligaciones que se encuentran en
firme por no ser objeto de discusin en va administrativa ni de demanda en la va
contencioso administrativa.
En los anteriores trminos se absuelve su inquietud y cordialmente le informamos
que tanto la normatividad en materia tributaria, aduanera y cambiaria como los conceptos emitidos por la Direccin de Gestin Jurdica en este mbito pueden consultarse en nuestra base de datos jurdica ingresando a la pgina electrnica de la DIAN:
www.dian.gov.co, siguiendo los conos: Normatividad tcnica y seleccionando Doctrina y Direccin de gestin jurdica.
Atentamente,
El Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina,
Yumer Yoel Aguilar Vargas.
(C. F.).
Establecimientos Pblicos
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia
Resoluciones
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
asociada al Patrimonio Cultural Sumergido que sea de inters nacional de acuerdo a
la normatividad aqu sealada, la cual ser de reserva absoluta. As mismo, el Director
General del ICANH ser quien se responsabilice de dicha documentacin expedida
por el Instituto y del manejo de la misma expedida por cualquier entidad de naturaleza
pblica o privada que tenga vinculacin con los proyectos e intervenciones que se
adelanten en el pas respecto al Patrimonio Cultural Sumergido.
Que en mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Primero. Ser de carcter pblico reservado la documentacin que sobre Patrimonio Cultural Sumergido se expida por el ICANH y por aquellas entidades pblicas o
privadas involucradas en la intervencin de este patrimonio y de la que tenga conocimiento el Instituto, siempre y cuando cumpla con los requisitos de reserva establecida
por la normatividad vigente.
Segundo. La documentacin relacionada en el numeral anterior, ser de exclusivo
manejo del Director General del ICANH, quien ser responsable de su debida reserva.
Publquese, comunquese y cmplase.
Dada en Bogot, D.C., a 1 de junio de 2015.
El Director General,
Ernesto Montenegro Prez.
(C.F.).
75
tes legales, alberguen o cuiden a los nios, las nias y los adolescentes, son sujetos de
la vigilancia del Estado.
Quinto: Que con Oficio radicado nmero E-2015-795019-1100 de abril 30 de
2015, la seora Ruth Camelo, en calidad de representante legal solicit reconocimiento de personera jurdica de la entidad denominada Corporacin Da de la Niez.
Sexto: Que por Resolucin nmero 2752 de agosto 10 de 2000, la Secretara de
Educacin de Santaf de Bogot, reconoci personera jurdica a la Corporacin Da
del Nio.
Sptimo: Que por Resolucin nmero 4427 de noviembre 14 de 2008, la Secretara de Educacin de Bogot aprob reforma estatutaria de la Corporacin Da del
Nio, donde se reform la razn social por Corporacin Da de la Niez, el prembulo, el artculo 2 Captulo I y el artculo 5 Captulo II.
Octavo: Que de conformidad con el certificado de existencia y representacin
legal expedido por la Cmara de Comercio de Bogot el 13 de abril de 2015 el
da 14 de julio de 2014, se registr documento de fecha 10 de junio de 2014, bajo
el nmero 00239973 en el Libro I de las entidades sin nimo de lucro, donde se
certificaba la eleccin de la seora Irma Ruth Camelo Cabuya identificada con cdula de ciudadana nmero 20491572 como representante legal de la Corporacin
Da de la Niez.
Noveno: Teniendo en cuenta que el objeto de la Corporacin Da de la Niez est
relacionado con el desarrollo de actividades propias del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, corresponde al ICBF definir los lineamientos tcnicos que la entidad
deber cumplir para garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes y asegurar su restablecimiento.
Octavo: Que examinados cuidadosamente los estatutos, se reconoce la existencia de actividades relacionadas con la proteccin preventiva y especial del menor, la
garanta y proteccin de sus derechos considerados propios del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar, observndose que estos se ajustan a la Constitucin Poltica y a la
ley y no contravienen el orden pblico, la moral y las buenas costumbres.
Noveno: Que con fecha 5 de mayo de 2015, la Coordinadora del Grupo Jurdico
de la Regional, emiti concepto favorable para el reconocimiento solicitado, por cumplirse los requisitos legales especialmente los sealados por la Resolucin nmero
3899 de 8 de septiembre de 2010 , emanada de la Direccin General del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar.
Que, en consideracin a lo expuesto, esta Direccin Regional,
RESUELVE:
Artculo 1. Vincular al Sistema Nacional de Bienestar Familiar a la Corporacin
Da de la Niez con Nit nmero 830.075.085-9, domiciliada en la ciudad de Bogot,
con direccin Calle 97 N 60D-86; y reconocer la Resolucin nmero 2752 del 10 de
agosto de 2000 emanada de la Secretara de Educacin de Bogot, D. C.
Artculo 2. Que al vincularse al Sistema Nacional de Bienestar Familiar, Corporacin Da de la Niez quedar sujeta al cumplimiento de los lineamientos tcnicos
del ICBF para el desarrollo de los programas propios del Sistema, conforme a lo establecido en el artculo 11 pargrafo y artculo 16 de la Ley 1098 de 2006 (Cdigo de
la Infancia y la Adolescencia).
Artculo 3. Inscribir como Representante Legal de la Corporacin Da de la Niez, a la seora Irma Ruth Camelo Cabuya, identificada con cdula de ciudadana
nmero 20491572 de Bogot, conforme a la certificacin de la Alcalda Mayor de
Bogot de fecha 10 de junio de 2014, inscrita en Cmara de Comercio el 14 de julio
de 2014.
Artculo 4. Notificar personalmente la presente resolucin, a travs de su Representante Legal o apoderado, dentro de los cinco (5) das siguientes a su expedicin,
si no se pudiera realizar en dicho trmino, esta se realizar por medio de aviso, segn
lo contemplado en el artculo 69 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).
Artculo 5. Contra el presente acto administrativo, procede el recurso de reposicin ante el Director Regional del ICBF el cual se deber interponer por escrito al
momento de su notificacin o dentro de los diez (10) siguientes a ella, segn el caso,
como lo establece el artculo 76 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).
Artculo 6. De conformidad con lo establecido por el artculo 11 de la Resolucin
nmero 3899 de 2010, expedida por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
impone el deber de acreditar la publicacin en el Diario Oficial del presente acto
administrativo dentro de los 15 das siguientes a su notificacin por cuenta de la Corporacin Da de la Niez.
DIARIO OFICIAL
76
Artculo 7. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su ejecucin.
Notifquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 11 de mayo de 2015.
La Directora ICBF Regional Bogot,
Diana Patricia Arboleda Ramrez.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21501126. 9-VI-2015. Valor $52.600.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
de terrenos de propiedad privada situados en las riberas de los ros, arroyos o lagos,
en los cuales no se ha delimitado la lnea de mareas mximas, cuando por mermas,
desviacin o desecamiento de las aguas ocurridos por causas naturales, queden permanentemente al descubierto todo o parte de sus cauces o lechos, los suelos que los
forman no accedern a los predios ribereos, sino que se tendrn como parte de la
zona o franja a que alude el artculo 83 mencionado.
Que el artculo 124 del citado decreto, establece que para proteger determinadas
fuentes o depsitos de aguas, las autoridades ambientales podrn alindar zonas aledaas a ellos, en las cuales se prohba o restrinja el ejercicio de actividades, tales como:
vertimiento de aguas negras, uso de fertilizantes o pesticidas, cra de especies de ganado depredador y otras similares.
Que segn el artculo 1 del decreto mencionado, para cumplir los fines del artculo 2 del Decretoley 2811 de 1974, las corporaciones autnomas regionales deben adoptar las decisiones de su competencia en lo correspondiente al manejo de las
aguas, cauces, riberas, ocupacin de cauces, declaracin de reserva y agotamiento
del recurso, en orden a asegurar la preservacin cualitativa del recurso y proteger los
dems recursos que dependen del mismo.
Que dicha potestad se encuentra relacionada con el artculo 284 (numeral 3) del
mismo ordenamiento, conforme al cual las autoridades ambientales competentes tendrn a su cargo la determinacin de la faja paralela al cauce permanente de los ros y
lagos, a la cual se refiere el artculo 83 (literal d) del Decretoley 2811 de 1974.
Que el Plan de Accin 2012-2015 de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, (CAR), estableci como Meta 8, dentro del Programa 6, Enfoque de cuencas, la Actividad 8.4, correspondiente a la definicin y delimitacin de las zonas de
ronda para 24 corrientes priorizadas en la jurisdiccin de la entidad.
Que dada la gran importancia de evaluar los eventos extremos de crecidas de ros
y quebradas, y tomando en cuenta las experiencias vividas en las emergencias invernales de los aos 1979, 2006 y 2010 en la Sabana de Bogot y la cuenca del ro
Bogot, la CAR consider necesario contar con una Gua metodolgica para definir y
delimitar las zonas de ronda de cuerpos hdricos, que involucrara la evaluacin de dichos eventos, y que se constituyera en una herramienta para aislar estas reas y darles
un uso de proteccin y recuperacin, adems de contar con sistemas que generaran
alertas antes del desencadenamiento de tales eventos.
CONSIDERANDO:
Que segn los artculos 19 y 46 del Decreto nmero 1640 de 2012, por medio del
cual se reglamentan los instrumentos para la planificacin, ordenacin y manejo de
las cuencas hidrogrficas y acuferos, la delimitacin y acotamiento de las rondas
hdricas, obtenidas de la labor anteriormente enunciada, constituir un insumo fundamental para el proceso de elaboracin y ajuste de los planes de ordenacin y manejo
de cuencas hidrogrficas.
Que conforme al artculo 31 de la Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la
poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, las corporaciones autnomas regionales
son integrantes del sistema nacional de gestin del riesgo, y adems de las funciones
establecidas por la Ley 99 de 1993 y la Ley 388 de 1997 o las leyes que las modifiquen, apoyarn a las entidades territoriales de su jurisdiccin ambiental en todos
los estudios necesarios para el conocimiento y la reduccin del riesgo y los integrarn a los planes de ordenamiento de cuencas, de gestin ambiental, de ordenamiento
territorial y de desarrollo.
Que en concordancia con lo anterior, el artculo 189 del Decretoley 19 de 2012
dispuso que la elaboracin y revisin de los contenidos de mediano y largo plazo de
los planes de ordenamiento territorial, solo proceder: cuando se garantice la delimitacin y zonificacin de las reas de amenaza y la delimitacin y zonificacin de las
reas con condiciones de riesgo adems de la determinacin de las medidas especficas para su mitigacin, la cual deber incluirse en la cartografa correspondiente.
Que en tal sentido, y en virtud de lo prescrito en el artculo 40 de la Ley 1523 de
2012, la delimitacin de las rondas hdricas es un aspecto fundamental dentro de la
incorporacin de la gestin del riesgo en los planes de ordenamiento territorial respectivos, ya que permite evitar la generacin de asentamientos humanos en zonas que son
literalmente de los ros y quebradas, las cuales son invadidas en veranos prolongados
por actividades diferentes a las de proteccin y mantenimiento de la conectividad
ecosistmica propia de estas zonas.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
Que el artculo 10 de la Ley 388 de 1997 dispone que son determinantes para el
ordenamiento del territorio, las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrogrficas, expedidas por las corporaciones autnomas regionales; as como aquellas
emanadas de las autoridades ambientales para la conservacin de las reas de especial
importancia ecosistmica, dentro de las cuales se incluyen la definicin de las zonas
de ronda y sus correspondientes regmenes de usos. Tales disposiciones, en virtud de
su carcter de determinante para el ordenamiento territorial, constituyen normas de
superior jerarqua, que deben ser acogidas por los municipios y distritos al momento
de formular y adoptar los correspondientes planes de ordenamiento territorial.
Que en este sentido, segn el numeral 3.2 del artculo 1 del Acuerdo nmero 16
de 1998, expedido por la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, (CAR),
por el cual se expiden determinantes ambientales para la elaboracin de los planes de ordenamiento territorial municipales, las reas perifricas a nacimientos,
cauces de ros, quebradas, arroyos, lagos, lagunas, cinagas, pantanos, embalses y
humedales e--n general se deben sujetar al siguiente rgimen de usos en la formulacin de dichos instrumentos:
Uso principal: Conservacin de suelos y restauracin de la vegetacin adecuada para la proteccin de los mismos.
Usos compatibles: Recreacin pasiva o contemplativa.
Usos condicionados: Captacin de aguas o incorporacin de vertimientos, siempre y cuando, no afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre nacimientos y/o construccin de infraestructura de apoyo para actividades de recreacin, embarcaderos,
puentes y obras de adecuacin, desage de instalaciones de acuicultura y extraccin
del material de arrastre.
Usos prohibidos: Usos agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo
y construccin de viviendas, minera, disposicin de residuos slidos, tala y rocera
de la vegetacin.
Que en similar sentido, el artculo 3 del Decreto nmero 1449 de 1977, por
el cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5 del artculo 56 de la
Ley nmero 135 de 1961 y el Decretoley nmero 2811 de 1974, establece que los
propietarios de predios estn obligados a mantener en cobertura boscosa dentro del
inmueble respectivo, las reas forestales protectoras, entendindose por stas, entre
otras, una faja no inferior a 30 metros de ancha, paralela a las lneas de mareas
mximas, a cada lado de los cauces de los ros, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos o depsitos de agua.
Que igualmente, en cuanto a la determinacin de las rondas de proteccin y sus
regmenes de usos, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante radicacin 1200-E2- 101521 del veinticuatro (24) de noviembre de
2005, manifest: stas deben estar dirigidas a la conservacin y proteccin del
cuerpo de agua y de los dems recursos naturales asociados, entre ellos el componente forestal, la fauna, los recursos hidrobiolgicos, el suelo, etc. En este orden de ideas,
se debe prohibir y restringir actividades que no tengan esa finalidad.
Que en virtud de lo expuesto, la Direccin General de la CAR expidi la Resolucin nmero 0608 del 18 marzo de 2014, por medio de la cual se adopt la Gua
metodolgica para la delimitacin de zonas de ronda en la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, (CAR), la cual soporta tcnicamente la
delimitacin del cauce natural o cauce permanente del ro, con la siguiente definicin:
la faja de terreno que ocupan las aguas de una corriente al alcanzar sus niveles mximos, por efecto de las crecientes ordinarias, correspondiendo estos niveles mximos
por efecto de las crecientes ordinarias a las cotas naturales promedio (lneas o niveles
ordinarios) ms altas de los ltimos quince (15) aos.
Que dando alcance a lo consignado como Meta 8, dentro del Programa 6, Enfoque
de cuencas, Actividad 8.4, correspondiente a la definicin y delimitacin de las zonas
de ronda para 24 corrientes priorizadas en la jurisdiccin de la entidad, la entonces
Subdireccin de Administracin de Recursos Naturales y reas Protegidas conform
un equipo tcnico de profesionales especializados en las reas de topografa, hidrologa, hidrulica, ingeniera catastral, geologa y biologa, con el fin de determinar y
delimitar las zonas de ronda consignadas en dicha meta, con base a lo establecido en
la Resolucin nmero 0608 del 18 de marzo de 2014.
Que dicho grupo elabor el estudio (anexo 1) denominado: Estudio hidrolgico
e hidrulico para la determinacin de la ronda de la quebrada Los Micos, donde se,
determinaron los niveles mximos anuales presentados en los ltimos quince (15)
aos; se promediaron; se detallaron la morfologa del lecho, las orillas y las franjas
inundables del cuerpo hdrico, en las veredas Cayunda, San Mateo, San Jos del municipio de Cachipay, determinando secciones transversales espaciadas segn los cambios de sinuosidad del cauce principal. Esta informacin fue procesada y analizada
para generar modelos digitales de elevacin de terreno, que constituyeron un insumo
fundamental, adems de los caudales generados, para el siguiente paso en el proceso,
77
que fue el modelamiento hidrulico y la respectiva generacin de las cotas de inundacin de la quebrada Los Micos, a partir de los cuales se gener la ronda hdrica de
proteccin de 30 metros, segn lo establecido en la normatividad ambiental vigente.
Que la quebrada Los Micos, por ser de cuarto orden, y dada su importancia geogrfica, econmica y social en el rea de jurisdiccin de la CAR, requiere para su adecuada proteccin y mantenimiento, la mayor rea legalmente posible para el establecimiento de su ronda, tanto en el ro como en su valle de inundacin y sus afluentes.
Que en consideracin a todo lo anterior, y una vez conocidos y analizados los
estudios mencionados, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, (CAR)
proceder a determinar la zona de ronda de proteccin de la quebrada Los Micos,
buscando su articulacin con el plan de ordenamiento territorial del municipio de
Cachipay, perteneciente a la cuenca; y por supuesto, con el proceso de ordenacin de
la cuenca del ro Bogot, de conformidad con lo previsto en el Decreto nmero 1640
de 2012.
Que no obstante lo anterior, en virtud de lo establecido en el artculo 58 de la
Constitucin Poltica, en concordancia con los artculos 4, 47 y 83 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales, la delimitacin de la ronda de proteccin de la quebrada
Los Micos, realizada mediante el presente acto, no desconoce los derechos adquiridos
con justa causa al interior de la misma, ni las situaciones particulares y concretas consolidadas, las cuales se deben respetar segn los preceptos mencionados.
Que sin perjuicio de la proteccin constitucional y legal anteriormente sealada,
se deber dar aplicacin a lo establecido en el artculo 28 de la Ley 153 de 1887, conforme al cual: todo derecho real adquirido bajo una ley y en conformidad con ella,
subsiste bajo el imperio de otra; pero en cuanto a su ejercicio y cargas, y en lo tocante
a su extincin, prevalecern las disposiciones de la nueva ley. As las cosas, los
usos y actividades existentes en la ronda de proteccin de la quebrada Los Micos, que
cumplan las condiciones establecidas en el precepto mencionado, debern orientarse
hacia los propsitos de conservacin consagrados en el presente acto.
En virtud de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Determinar como zona de ronda de proteccin de la quebrada Los
Micos, la franja comprendida entre la lnea de niveles promedios mximos de los ltimos 15 aos y una lnea paralela a esta ltima, localizada a 30 metros, a lado y lado
del cauce, con un rea total de doscientos tres mil ciento veinticuatro punto setenta y
tres (203124,73) metros cuadrados, aproximadamente. Dicha franja est limitada por
las siguientes coordenadas:
Borde
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
X
958329,758
958330,589
958331,626
958331,996
958332,496
958333,269
958334,515
958335,857
958336,473
958337,906
958339,423
958340,478
958341,192
958341,733
958343,4
958345,131
958345,72
958346,51
958347,709
958349,547
958351,425
958351,428
958352,27
958354,179
958356,116
958357,416
958358,284
958358,938
958360,9
958362,862
958363,296
958364,092
Y
1014444,33
1014445,88
1014447,55
1014448,09
1014448,8
1014449,86
1014451,37
1014452,81
1014453,42
1014454,77
1014456,01
1014456,78
1014457,28
1014457,65
1014458,69
1014459,62
1014459,9
1014460,27
1014460,79
1014461,49
1014462,06
1014462,06
1014462,28
1014462,73
1014463,05
1014463,19
1014463,27
1014463,32
1014463,38
1014463,32
1014463,28
1014463,22
Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
X
960680,264
960680,23
960680,117
960679,547
960678,856
960678,33
960678,146
960677,861
960676,936
960675,899
960675,529
960675,279
960674,506
960673,26
960671,918
960671,61
960670,177
960668,66
960667,605
960667,248
960666,707
960665,04
960663,309
960662,716
960662,321
960661,126
960659,288
960657,409
960656,988
960655,077
960653,14
960651,84
Y
1015273,39
1015273,24
1015272,82
1015270,94
1015269,1
1015267,91
1015267,51
1015266,92
1015265,19
1015263,52
1015262,98
1015262,62
1015261,57
1015260,05
1015258,62
1015258,31
1015256,97
1015255,72
1015254,95
1015254,7
1015254,33
1015253,29
1015252,37
1015252,08
1015251,9
1015251,37
1015250,68
1015250,11
1015250
1015249,55
1015249,23
1015249,09
Edicin 49.538
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DIARIO OFICIAL
78
Borde
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
X
958365,612
958366,475
958371,781
958372,647
958372,869
958373,078
958373,555
958377,527
958378,621
958378,776
958379,523
958382,259
958383,196
958383,251
958385,965
958387,089
958387,462
958387,824
958388,579
958396,919
958397,795
958398,086
958398,333
958399,742
958400,003
958400,432
958400,779
958400,989
958407,958
958408,007
958408,871
958410,163
958410,782
958411,414
958412,673
958414,511
958415,71
958416,5
958417,089
958418,82
958420,027
958420,424
958420,884
958421,597
958422,438
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1014428,13
Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
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Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
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Izquierdo
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1015264,36
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1015264,36
Borde
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
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Derecho
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Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
X
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Y
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1014427,61
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1014425,56
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Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
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Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
X
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Y
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1015217,23
1015213,34
1015213,17
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
Borde
Derecho
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Derecho
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Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
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Borde
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Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
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Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
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X
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Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
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Borde
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Borde
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Borde
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Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
Borde
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Borde
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Borde
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Borde
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1014688,79
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
82
Borde
Derecho
Derecho
Derecho
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Derecho
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Derecho
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Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
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Borde
Derecho
Derecho
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Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
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Borde
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Borde
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Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
84
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Borde
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960412,704
960418,958
960420,046
960420,067
960423,58
960425,347
960427,184
960429,063
960430,975
960432,912
960433,961
960440,988
960441,003
960463,003
960463,225
960465,103
960465,31
960465,698
960467,403
960469,34
960470,342
960470,727
960471,678
960473,043
960485,118
960485,602
960492,315
960492,915
960494,877
960495,376
960495,835
960497,29
960499,227
960500,979
960501,375
960501,534
960503,413
960503,725
Y
1015344,52
1015344,48
1015344,34
1015344,02
1015343,57
1015343,46
1015342,89
1015342,2
1015341,67
1015341,49
1015341,2
1015340,28
1015339,24
1015338,87
1015338,62
1015337,85
1015336,6
1015336,17
1015336,02
1015335,11
1015334,71
1015334,65
1015334,58
1015332,34
1015332,31
1015328,62
1015328,74
1015328,81
1015329,11
1015329,12
1015332,42
1015332,48
1015332,73
1015336,1
1015338,12
1015338,14
1015346,17
1015348,39
1015348,95
1015348,96
1015350,69
1015351,49
1015352,18
1015352,75
1015353,2
1015353,52
1015353,64
1015356,09
1015356,09
1015363,75
1015363,83
1015364,4
1015364,45
1015364,55
1015364,95
1015365,27
1015365,38
1015365,42
1015365,5
1015365,55
1015365,79
1015365,8
1015365,93
1015365,94
1015365,88
1015365,84
1015365,8
1015365,65
1015365,33
1015364,92
1015364,82
1015364,78
1015364,21
1015364,1
Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
X
958327,794
958328,485
958329,013
958329,382
958329,664
958329,758
Y
1014439,73
1014441,57
1014442,77
1014443,56
1014444,15
1014444,33
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
Borde
Derecho
Derecho
Derecho
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Derecho
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Derecho
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Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
X
960504,134
960506,743
960506,777
960508,794
960522,064
960523,852
960524,487
960524,838
960525,991
960526,913
960537,723
960543,724
960543,755
960549,656
960550,319
960550,43
960550,478
960551,739
960551,845
960552,421
960552,469
960556,291
960556,331
960573,691
960576,311
960602,472
960603,109
960603,127
960603,236
960603,885
960609,65
960657,915
960658,833
960658,987
960659,288
960661,126
960662,321
960662,716
960663,309
960665,04
960666,707
960667,248
960667,605
960668,66
960670,177
960671,61
960671,918
960673,26
960674,506
960675,279
960675,529
960675,899
960676,936
960677,861
960678,146
960678,33
960678,856
960679,547
960680,117
960680,23
960680,676
960680,995
960681,138
960681,176
960681,226
960681,29
960681,226
960681,176
960681,138
960680,995
960680,676
960680,264
Y
1015363,95
1015363,06
1015363,05
1015362,36
1015357,83
1015357,15
1015356,88
1015356,73
1015356,19
1015355,71
1015349,91
1015348,05
1015348,04
1015346,2
1015345,98
1015345,94
1015345,93
1015345,47
1015345,43
1015345,19
1015345,17
1015343,58
1015343,57
1015336,31
1015335,22
1015328,82
1015328,66
1015328,65
1015328,62
1015328,44
1015326,75
1015312,63
1015312,35
1015312,3
1015312,2
1015311,51
1015310,98
1015310,8
1015310,51
1015309,59
1015308,55
1015308,18
1015307,93
1015307,16
1015305,91
1015304,57
1015304,26
1015302,83
1015301,31
1015300,26
1015299,9
1015299,36
1015297,69
1015295,96
1015295,37
1015294,97
1015293,78
1015291,94
1015290,06
1015289,64
1015287,73
1015285,79
1015284,49
1015284,06
1015283,4
1015281,44
1015279,48
1015278,82
1015278,39
1015277,09
1015275,15
1015273,39
Borde
85
Pargrafo. La determinacin de la zona de ronda de proteccin, a que hace referencia el presente artculo, se encuentra soportada en el documento tcnico (Anexo 1) y
en los planos anexos de determinacin con sus correspondientes coordenadas (Anexo
2), los cuales forman parte integral de la presente resolucin.
Artculo 2. mbito de aplicacin espacial. La zona determinada como ronda de
proteccin de la quebrada Los Micos que aqu se anuncia, se delimita en el Anexo 2,
que forma parte integral de la presente resolucin, y tiene efecto sobre todos los predios ubicados dentro de la zona de afectacin.
Artculo 3. Objeto. El objetivo fundamental de la zona de ronda de proteccin,
cuya determinacin se hace mediante la presente resolucin, es la conservacin, restauracin y uso sostenible del recurso hdrico superficial y subterrneo, as como la
proteccin del paisaje forestal y las coberturas naturales presentes en la zona.
De conformidad con lo anterior, y en armona con las situaciones particulares y
concretas consolidadas, la zona determinada como ronda de proteccin en la presente
resolucin queda sujeta a mantener el efecto protector, para garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales.
Artculo 4. Rgimen de usos de la zona de ronda de proteccin. El rgimen de usos
de la zona de ronda de proteccin determinada por el presente acto es el siguiente:
Uso principal: Conservacin de suelos y restauracin de la vegetacin adecuada
para la proteccin de los mismos.
Usos compatibles: Recreacin pasiva o contemplativa.
Usos condicionados: Captacin de aguas o incorporacin de vertimientos, siempre y cuando no afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre nacimientos y/o construccin de infraestructura de apoyo para actividades de recreacin, embarcaderos,
puentes y obras de adecuacin, desage de instalaciones de acuicultura y extraccin
del material de arrastre.
Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo y
construccin de viviendas, minera, disposicin de residuos slidos, tala y rocera de
la vegetacin.
Pargrafo 1. Dentro de los usos principales de conservacin y restauracin contemplados en el rgimen enunciado, se enmarcan aquellos orientados a mejorar las
condiciones y conocimiento de la zona, siempre y cuando tales actividades se asocien
a la conservacin y recuperacin del medio ambiente, tales como la investigacin
cientfica y la instalacin y operacin de equipos de monitoreo ambiental.
Pargrafo 2. La instalacin de infraestructura necesaria para la prestacin de servicios pblicos domiciliarios solo se permitir previa autorizacin de la CAR, e imposicin de las medidas de compensacin correspondientes.
Pargrafo 3. La tala a la cual se refiere el presente artculo dentro de los usos
prohibidos, hace referencia a la vegetacin nativa, pues esta actividad se permitir
tratndose de vegetacin extica (pino, eucalipto, acacia, ciprs, retamo, entre otras);
aprovechamiento de rboles aislados, cuando se encuentren cados o muertos por
causas naturales, o para el control de emergencias fitosanitarias y la prevencin de
riesgos, conforme a lo dispuesto en el Decreto nmero 1791 de 1996 y el Acuerdo
nmero 28 de 2004, emanado de la CAR y, en general, en aquellos casos en los cuales
se ponga en peligro la vida y bienes de las personas, previa autorizacin impartida por
parte de la CAR.
Artculo 5. Parmetros para los usos condicionados. La implementacin de los
usos condicionados enunciados en el artculo anterior, se sujeta al cumplimiento de
los siguientes requisitos y parmetros:
a) Otorgamiento previo de los permisos ambientales y urbansticos a que haya
lugar.
b) Autorizacin previa por parte de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, (CAR).
c) No generar fragmentacin de vegetacin nativa o de los hbitats de la fauna y
su integracin paisajstica al entorno natural.
d) La incorporacin de vertimientos implica la conduccin y descarga de los mismos, previo otorgamiento del permiso respectivo.
e) El desarrollo de los usos previstos en el artculo anterior puede conllevar, en
algunos casos, la intervencin dentro del cauce del cuerpo hdrico.
Artculo 6. Zonas de alto riesgo no mitigable. Bajo ninguna circunstancia se permitir la continuidad de las actividades econmicas, asentamientos y ocupaciones de
predios localizados en zonas de alto riesgo no mitigable, aspecto que ser objeto de
control por la Administracin Municipal de Cachipay, perteneciente a la cuenca con la
colaboracin de las autoridades e instancias establecidas en el ordenamiento jurdico
vigente sobre la materia.
DIARIO OFICIAL
86
Artculo 7. Aumento de cobertura boscosa. Los propietarios y poseedores de los
inmuebles localizados en la ronda de proteccin de la quebrada Los Micos, debern
desarrollar proyectos de restauracin y/o paisajismo, orientados a la recuperacin ambiental. Para tal fin, adems, se debern facilitar las labores de seguimiento, control
y vigilancia por parte de las autoridades competentes, so pena de las sanciones a que
haya lugar.
La sustitucin de los usos no forestales contar con el apoyo de la CAR, principalmente en lo concerniente a la asesora tcnica, dirigidas a la reconversin de actividades compatibles con el rgimen de usos previsto en el presente acto.
Artculo 8. Determinante ambiental. De conformidad con lo establecido en el
artculo 10 de la Ley 388 de 1997, este acto constituye una determinante ambiental
de obligatoria inclusin en los respectivos procesos de elaboracin y revisin de los
planes de ordenamiento territorial de los municipios localizados en el mbito espacial
del mismo.
Artculo 9. Limitacin. La presente resolucin conlleva una afectacin del derecho de propiedad sobre los predios localizados en el mbito de la ronda de proteccin
de la quebrada Los Micos, pero nicamente respecto del atributo del uso, en el sentido
de que estos inmuebles deben orientarse a garantizar el cumplimiento de los propsitos de conservacin definidos en el artculo 3.
De conformidad con lo anterior, la definicin de la ronda de proteccin de la
quebrada Los Micos no acarrea una prohibicin para que tales predios puedan ser
vendidos, hipotecados, arrendados, cedidos, donados, rematados y, en general, para
que puedan ser objeto de cualquier otro acto o negocio permitido en el ordenamiento
jurdico vigente.
Artculo 10. Sanciones. Sin perjuicio de los dems procedimientos y sanciones a
que haya lugar, la violacin de las disposiciones establecidas en la presente resolucin
dar lugar a la imposicin de las sanciones y medidas preventivas de carcter ambiental previstas en la Ley 1333 de 2009 y dems normas concordantes sobre la materia.
Artculo 11. Inscripcin. Solicitar a las oficinas de registro de instrumentos pblicos correspondientes, realizar la inscripcin de la decisin adoptada mediante el
presente acto, en los folios de matrcula inmobiliaria de los predios localizados en la
ronda de proteccin de la quebrada Los Micos.
Artculo 12. Comunicaciones. Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la Gobernacin de Cundinamarca y a la alcalda del municipio en la cual se
localiza el rea objeto de la presente resolucin, para el caso el municipio de Cachipay.
Artculo 13. Publicacin. Publicar el presente acto administrativo en el Diario Oficial y en el Boletn de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, (CAR).
Artculo 14. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial.
Comuniquese, Publquese y cmplase.
El Director General,
Alfred Ignacio Ballesteros Alarcn.
(C. F.).
RESOLUCIN NMERO 0960 DE 2015
(mayo 25)
por medio de la cual se determina la zona de proteccin de la quebrada Agua Fra.
El Director General de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca
(CAR), en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las establecidas en el
artculo 29 (numeral 12) de la Ley 99 de 1993, y el artculo 42 (numerales 1 y 27) de
la Resolucin nmero 703 de 2003, expedida por el entonces Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, por medio de la cual se aprobaron los Estatutos de
la CAR,
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Que el Plan de Accin 2012-2015 de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR), estableci como Meta 8, dentro del Programa 6, Enfoque de cuencas, la Actividad 8.4, correspondiente a la definicin y delimitacin de las zonas de
ronda para 24 corrientes priorizadas en la jurisdiccin de la entidad;
Que dada la gran importancia de evaluar los eventos extremos de crecidas de ros y
quebradas, y tomando en cuenta las experiencias vividas en las emergencias invernales de los aos 1979, 2006 y 2010 en la Sabana de Bogot y la cuenca del ro Negro,
CONSIDERANDO:
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la CAR consider necesario contar con una gua metodolgica para definir y delimitar
las zonas de ronda de cuerpos hdricos, que involucrara la evaluacin de dichos eventos, y que se constituyera en una herramienta para aislar estas reas y darles un uso de
proteccin y recuperacin, adems de contar con sistemas que generaran alertas antes
del desencadenamiento de tales eventos;
Que segn los artculos 19 y 46 del Decreto nmero 1640 de 2012, por medio del
cual se reglamentan los instrumentos para la planificacin, ordenacin y manejo de
las cuencas hidrogrficas y acuferos, la delimitacin y acotamiento de las rondas
hdricas, obtenidas de la labor anteriormente enunciada, constituir un insumo fundamental para el proceso de elaboracin y ajuste de los planes de ordenacin y manejo
de cuencas hidrogrficas;
Que conforme al artculo 31 de la Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la
poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres, las Corporaciones Autnomas Regionales son
integrantes del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo, y adems de las funciones
establecidas por la Ley 99 de 1993 y la Ley 388 de 1997 o las leyes que las modifiquen, apoyarn a las entidades territoriales de su jurisdiccin ambiental en todos
los estudios necesarios para el conocimiento y la reduccin del riesgo y los integrarn a los planes de ordenamiento de cuencas, de gestin ambiental, de ordenamiento
territorial y de desarrollo;
Que en concordancia con lo anterior, el artculo 189 del Decreto-ley 19 de 2012
dispuso que la elaboracin y revisin de los contenidos de mediano y largo plazo de
los planes de ordenamiento territorial, solo proceder: cuando se garantice la delimitacin y zonificacin de las reas de amenaza y la delimitacin y zonificacin de las
reas con condiciones de riesgo adems de la determinacin de las medidas especficas para su mitigacin, la cual deber incluirse en la cartografa correspondiente;
Que en tal sentido, y en virtud de lo prescrito en el artculo 40 de la Ley 1523 de
2012, la delimitacin de las rondas hdricas es un aspecto fundamental dentro de la
incorporacin de la gestin del riesgo en los planes de ordenamiento territorial respectivos, ya que permite evitar la generacin de asentamientos humanos en zonas que son
literalmente de los ros y quebradas, las cuales son invadidas en veranos prolongados
por actividades diferentes a las de proteccin y mantenimiento de la conectividad
ecosistmica propia de estas zonas;
Que el artculo 10 de la Ley 388 de 1997 dispone que son determinantes para
el ordenamiento del territorio, las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrogrficas, expedidas por las Corporaciones Autnomas Regionales; as como
aquellas emanadas de las autoridades ambientales para la conservacin de las reas
de especial importancia ecosistmica, dentro de las cuales se incluyen la definicin de
las zonas de ronda y sus correspondientes regmenes de usos. Tales disposiciones, en
virtud de su carcter de determinante para el ordenamiento territorial, constituyen normas de superior jerarqua, que deben ser acogidas por los municipios y distritos al momento de formular y adoptar los correspondientes planes de ordenamiento territorial;
Que en este sentido, segn el numeral 3.2 del artculo primero del Acuerdo nmero 16 de 1998, expedido por la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca
(CAR), por el cual se expiden determinantes ambientales para la elaboracin de los
planes de ordenamiento territorial municipales, las reas perifricas a nacimientos, cauces de ros, quebradas, arroyos, lagos, lagunas, cinagas, pantanos, embalses
y humedales en general se deben sujetar al siguiente rgimen de usos en la formulacin de dichos instrumentos:
Uso principal: Conservacin de suelos y restauracin de la vegetacin adecuada para la proteccin de los mismos.
Usos compatibles: Recreacin pasiva o contemplativa
Usos condicionados: Captacin de aguas o incorporacin de vertimientos, siempre y cuando, no afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre nacimientos y/o construccin de infraestructura de apoyo para actividades de recreacin, embarcaderos,
puentes y obras de adecuacin, desage de instalaciones de acuicultura y extraccin
del material de arrastre.
Usos prohibidos: Usos agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo
y construccin de viviendas, minera, disposicin de residuos slidos, tala y rocera
de la vegetacin;
Que en similar sentido, el artculo 3 del Decreto nmero 1449 de 1977, por el
cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5 del artculo 56 de la Ley
135 de 1961 y el Decreto-ley 2811 de 1974, establece que los propietarios de predios
estn obligados a mantener en cobertura boscosa dentro del inmueble respectivo, las
reas forestales protectoras, entendindose por estas, entre otras, una faja no inferior
a 30 metros de ancha, paralela a las lneas de mareas mximas, a cada lado de los
cauces de los ros, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los
lagos o depsitos de agua;
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X
968924,2086
968925,9968
968927,7281
968929,3952
968930,9909
968932,5085
968933,9413
968935,2833
968936,5287
968937,6722
968938,7089
968938,7697
968939,33
968940,1946
968941,0048
968941,6963
968942,2662
968942,712
968943,0318
968943,2242
968943,2884
968943,2242
968943,0318
968942,712
968942,2662
968941,6963
968941,0048
968940,1946
968939,2692
968938,2325
968937,089
968935,8436
968934,5016
968933,0688
968931,5512
968929,9555
968929,0797
968926,577
968925,4142
968924,8428
968923,5008
968922,068
968921,0016
968917,0814
968916,0252
968915,6035
968914,7933
968913,8679
968912,8312
968911,8275
968910,2456
968910,1058
968908,8604
968907,5184
968906,0856
968905,8357
968901,8809
968900,6133
968899,0176
968897,3505
968895,6191
968893,831
968891,9936
968890,115
968888,2032
968886,8297
968886,6255
968886,4535
968886,1337
968885,6879
968885,118
968884,4265
Y
1078459,602
1078458,792
1078457,866
1078456,829
1078455,686
1078454,441
1078453,099
1078451,666
1078450,148
1078448,552
1078446,885
1078446,779
1078445,8
1078444,174
1078442,386
1078440,549
1078438,67
1078436,758
1078434,821
1078432,868
1078430,906
1078428,944
1078426,99
1078425,053
1078423,141
1078421,263
1078419,425
1078417,637
1078415,906
1078414,239
1078412,643
1078411,125
1078409,692
1078408,351
1078407,105
1078405,962
1078405,398
1078403,849
1078402,441
1078401,77
1078400,338
1078398,996
1078398,103
1078394,974
1078394,016
1078392,94
1078391,152
1078389,42
1078387,753
1078386,341
1078384,246
1078384,063
1078382,545
1078381,112
1078379,77
1078379,554
1078376,162
1078375,133
1078373,99
1078372,953
1078372,028
1078371,217
1078370,526
1078369,956
1078369,51
1078369,284
1078366,57
1078364,907
1078362,97
1078361,058
1078359,179
1078357,342
Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
X
968812,2932
968811,4002
968810,9111
968809,6657
968808,5222
968807,4856
968806,5601
968805,7499
968805,0584
968804,4886
968804,0428
968803,723
968803,5306
968803,4663
968803,5306
968803,723
968804,0428
968804,4886
968805,0584
968805,7499
968806,5601
968807,4856
968808,5222
968809,6657
968810,9111
968812,2531
968813,686
968815,2035
968816,7992
968817,6508
968824,1662
968824,0184
968823,826
968823,812
968823,5428
968823,5567
968823,7491
968824,0396
968825,1714
968825,2007
968825,6465
968826,2164
968826,9079
968827,7181
968827,9099
968831,9741
968832,7077
968833,7444
968834,8878
968836,1332
968837,4752
968838,9081
968840,4256
968842,0213
968842,9092
968848,984
968849,7632
968851,014
968850,982
968851,0463
968851,2387
968851,5585
968852,0043
968852,5741
968853,2656
968854,0758
968855,0013
968856,0379
968857,1814
968858,4268
968859,7688
968861,2017
Y
1078325,902
1078326,871
1078327,415
1078328,933
1078330,529
1078332,196
1078333,927
1078335,715
1078337,552
1078339,431
1078341,343
1078343,28
1078345,234
1078347,196
1078349,158
1078351,111
1078353,048
1078354,96
1078356,839
1078358,676
1078360,464
1078362,196
1078363,863
1078365,459
1078366,976
1078368,409
1078369,751
1078370,996
1078372,14
1078372,688
1078376,73
1078377,724
1078379,678
1078379,904
1078384,549
1078388,247
1078390,201
1078391,988
1078397,833
1078397,982
1078399,894
1078401,773
1078403,61
1078405,398
1078405,78
1078413,734
1078415,083
1078416,75
1078418,346
1078419,863
1078421,296
1078422,638
1078423,884
1078425,027
1078425,598
1078429,355
1078429,821
1078430,489
1078431,467
1078433,429
1078435,383
1078437,32
1078439,232
1078441,11
1078442,948
1078444,736
1078446,467
1078448,134
1078449,73
1078451,247
1078452,68
1078454,022
Borde
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
X
968884,0772
968880,3223
968879,8614
968878,9359
968877,8993
968876,7558
968875,5104
968874,1684
968873,7116
968865,7023
968864,7262
968863,2087
968861,613
968860,7472
968850,1607
968849,3593
968847,628
968845,8399
968844,0025
968842,1239
968840,2121
968838,2751
968836,3214
968834,3593
968832,3973
968830,4436
968828,5066
968826,5948
968824,7162
968822,8788
968821,0907
968819,3593
968817,6922
968816,0965
968814,579
968813,1461
968812,2932
Y
1078356,532
1078348,171
1078347,192
1078345,461
1078343,794
1078342,198
1078340,681
1078339,248
1078338,801
1078331,126
1078330,231
1078328,985
1078327,842
1078327,285
1078320,725
1078320,245
1078319,32
1078318,51
1078317,818
1078317,248
1078316,803
1078316,483
1078316,29
1078316,226
1078316,29
1078316,483
1078316,803
1078317,248
1078317,818
1078318,51
1078319,32
1078320,245
1078321,282
1078322,426
1078323,671
1078325,013
1078325,902
Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
X
968862,7192
968864,3149
968865,982
968867,7134
968869,5015
968871,3388
968873,2175
968875,1293
968877,0662
968879,0199
968880,982
968882,9441
968884,8978
968886,8347
968888,7466
968890,6252
968892,4625
968894,2507
968895,982
968896,4969
968897,5279
968897,7281
968899,4594
968901,2476
968903,0849
968904,9635
968906,8754
968908,8123
968910,766
968912,7281
968914,6902
968916,6439
968918,5808
968920,4927
968922,3713
968924,2086
Y
1078455,268
1078456,411
1078457,448
1078458,373
1078459,183
1078459,875
1078460,445
1078460,891
1078461,21
1078461,403
1078461,467
1078461,403
1078461,21
1078460,891
1078460,445
1078459,875
1078459,183
1078458,373
1078457,448
1078457,144
1078457,749
1078457,866
1078458,792
1078459,602
1078460,293
1078460,863
1078461,309
1078461,629
1078461,821
1078461,885
1078461,821
1078461,629
1078461,309
1078460,863
1078460,293
1078459,602
Pargrafo. La determinacin de la zona de ronda de proteccin, a que hace referencia el presente artculo, se encuentra soportada en el documento tcnico (Anexo 1) y
en los planos anexos de determinacin con sus correspondientes coordenadas (Anexo
2), los cuales forman parte integral de la presente resolucin.
Artculo 2. mbito de aplicacin espacial. La zona determinada como ronda de
proteccin de la Quebrada Agua Fra que aqu se anuncia, se delimita en el Anexo 2,
que forma parte integral de la presente resolucin, y tiene efecto sobre todos los predios ubicados dentro de la zona de afectacin.
Artculo 3. Objeto. El objetivo fundamental de la zona de ronda de proteccin,
cuya determinacin se hace mediante la presente resolucin, es la conservacin, restauracin y uso sostenible del recurso hdrico superficial y subterrneo, as como la
proteccin del paisaje forestal y las coberturas naturales presentes en la zona.
De conformidad con lo anterior, y en armona con las situaciones particulares y
concretas consolidadas, la zona determinada como ronda de proteccin en la presente
resolucin queda sujeta a mantener el efecto protector, para garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales.
Artculo 4. Rgimen de usos de la zona de ronda de proteccin. El rgimen de usos
de la zona de ronda de proteccin determinada por el presente acto es el siguiente:
Uso principal: Conservacin de suelos y restauracin de la vegetacin adecuada
para la proteccin de los mismos.
Usos compatibles: Recreacin pasiva o contemplativa.
Usos condicionados: Captacin de aguas o incorporacin de vertimientos, siempre y cuando no afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre nacimientos y/o construccin de infraestructura de apoyo para actividades de recreacin, embarcaderos,
puentes y obras de adecuacin, desage de instalaciones de acuicultura y extraccin
del material de arrastre.
Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo y
construccin de viviendas, minera, disposicin de residuos slidos, tala y rocera de
la vegetacin.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
Pargrafo 1. Dentro de los usos principales de conservacin y restauracin
contemplados en el rgimen enunciado, se enmarcan aquellos orientados a mejorar las condiciones y conocimiento de la zona, siempre y cuando tales actividades
se asocien a la conservacin y recuperacin del medio ambiente, tales como la
investigacin cientfica y la instalacin y operacin de equipos de monitoreo ambiental.
Pargrafo 2. La instalacin de infraestructura necesaria para la prestacin de servicios pblicos domiciliarios solo se permitir previa autorizacin de la CAR, e imposicin de las medidas de compensacin correspondientes.
Pargrafo 3. La tala a la cual se refiere el presente artculo dentro de los usos
prohibidos, hace referencia a la vegetacin nativa, pues esta actividad se permitir
tratndose de vegetacin extica (pino, eucalipto, acacia, ciprs, retamo, entre otras);
aprovechamiento de rboles aislados, cuando se encuentren cados o muertos por
causas naturales, o para el control de emergencias fitosanitarias y la prevencin de
riesgos, conforme a lo dispuesto en el Decreto nmero 1791 de 1996 y el Acuerdo
nmero 28 de 2004, emanado de la CAR y, en general, en aquellos casos en los cuales
se ponga en peligro la vida y bienes de las personas, previa autorizacin impartida por
parte de la CAR.
Artculo 5. Parmetros para los usos condicionados. La implementacin de los
usos condicionados enunciados en el artculo anterior, se sujeta al cumplimiento de
los siguientes requisitos y parmetros:
89
Artculo 11. Inscripcin. Solicitar a las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos correspondientes, realizar la inscripcin de la decisin adoptada mediante el
presente acto, en los folios de matrcula inmobiliaria de los predios localizados en la
ronda de proteccin de la quebrada Agua Fra.
Artculo 12. Comunicaciones. Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la Gobernacin de Cundinamarca y a la alcalda del municipio en la cual
se localiza el rea objeto de la presente resolucin, para el caso el municipio de La
Palma.
Artculo 13. Publicacin. Publicar el presente acto administrativo en el Diario Oficial y en el Boletn de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR).
Artculo 14. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial.
Publquese y cmplase.
El Director General,
Alfred Ignacio Ballesteros Alarcn.
(C. F.).
CONSIDERANDO:
Artculo 6. Zonas de alto riesgo no mitigable. Bajo ninguna circunstancia se permitir la continuidad de las actividades econmicas, asentamientos y ocupaciones de
predios localizados en zonas de alto riesgo no mitigable, aspecto que ser objeto de
control por la Administracin Municipal de La Palma, perteneciente a la cuenca con la
colaboracin de las autoridades e instancias establecidas en el ordenamiento jurdico
vigente sobre la materia.
DIARIO OFICIAL
90
lidad de los recursos naturales renovables de una regin o zona, entre otros fines, para
adelantar programas de restauracin, conservacin o preservacin de esos recursos, o
cuando el Estado resuelva explotarlos;
Que el artculo 14 del Decreto nmero 1541 de 1978 dispone que para efectos de
la aplicacin del artculo 83 (literal d) del Decreto nmero 2811 de 1974, y tratndose
de terrenos de propiedad privada situados en las riberas de los ros, arroyos o lagos,
en los cuales no se ha delimitado la lnea de mareas mximas, cuando por mermas,
desviacin o desecamiento de las aguas ocurridos por causas naturales, queden permanentemente al descubierto todo o parte de sus cauces o lechos, los suelos que los
forman no accedern a los predios ribereos, sino que se tendrn como parte de la
zona o franja a que alude el artculo 83 mencionado;
Que el artculo 124 del citado decreto, establece que para proteger determinadas
fuentes o depsitos de aguas, las autoridades ambientales podrn alindar zonas aledaas a ellos, en las cuales se prohba o restrinja el ejercicio de actividades, tales como:
vertimiento de aguas negras, uso de fertilizantes o pesticidas, cra de especies de ganado depredador y otras similares;
Que segn el artculo 1 del decreto mencionado, para cumplir los fines del artculo 2 del Decreto-ley 2811 de 1974, las Corporaciones Autnomas Regionales
deben adoptar las decisiones de su competencia en lo correspondiente al manejo de
las aguas, cauces, riberas, ocupacin de cauces, declaracin de reserva y agotamiento
del recurso, en orden a asegurar la preservacin cualitativa del recurso y proteger los
dems recursos que dependen del mismo;
Que dicha potestad se encuentra relacionada con el artculo 284 (numeral 3) del
mismo ordenamiento, conforme al cual las autoridades ambientales competentes tendrn a su cargo la determinacin de la faja paralela al cauce permanente de los ros y
lagos, a la cual se refiere el artculo 83 (literal d) del Decreto-ley 2811 de 1974;
Que en concordancia con lo anterior, el artculo 206 de la Ley 1450 de 2011, por
la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, dispone que corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales: efectuar, en el rea de su jurisdiccin y en el marco de sus competencias, el acotamiento de la faja paralela a los
cuerpos de agua a que se refiere el literal d) del artculo 83 del Decreto-ley 2811 de
1974 y el rea de proteccin o conservacin aferente, para lo cual debern realizar
los estudios correspondientes;
Que el Plan de Accin 2012-2015 de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR), estableci como Meta 8, dentro del Programa 6, Enfoque de cuencas, la Actividad 8.4, correspondiente a la definicin y delimitacin de las zonas de
ronda para 24 corrientes priorizadas en la jurisdiccin de la entidad;
Que dada la gran importancia de evaluar los eventos extremos de crecidas de ros
y quebradas, y tomando en cuenta las experiencias vividas en las emergencias invernales de los aos 1979, 2006 y 2010 en la Sabana de Bogot y la cuenca del ro Magdalena, la CAR consider necesario contar con una Gua metodolgica para definir
y delimitar las zonas de ronda de cuerpos hdricos, que involucrara la evaluacin de
dichos eventos, y que se constituyera en una herramienta para aislar estas reas y darles un uso de proteccin y recuperacin, adems de contar con sistemas que generaran
alertas antes del desencadenamiento de tales eventos;
Que segn los artculos 19 y 46 del Decreto nmero 1640 de 2012, por medio del
cual se reglamentan los instrumentos para la planificacin, ordenacin y manejo de
las cuencas hidrogrficas y acuferos, la delimitacin y acotamiento de las rondas
hdricas, obtenidas de la labor anteriormente enunciada, constituir un insumo fundamental para el proceso de elaboracin y ajuste de los planes de ordenacin y manejo
de cuencas hidrogrficas;
Que conforme al artculo 31 de la Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la
poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres, las Corporaciones Autnomas Regionales son
integrantes del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo, y adems de las funciones
establecidas por la Ley 99 de 1993 y la Ley 388 de 1997 o las leyes que las modifiquen, apoyarn a las entidades territoriales de su jurisdiccin ambiental en todos
los estudios necesarios para el conocimiento y la reduccin del riesgo y los integrarn a los planes de ordenamiento de cuencas, de gestin ambiental, de ordenamiento
territorial y de desarrollo;
Que en concordancia con lo anterior, el artculo 189 del Decreto-ley 19 de 2012
dispuso que la elaboracin y revisin de los contenidos de mediano y largo plazo de
los planes de ordenamiento territorial, solo proceder: cuando se garantice la delimitacin y zonificacin de las reas de amenaza y la delimitacin y zonificacin de las
reas con condiciones de riesgo adems de la determinacin de las medidas especficas para su mitigacin, la cual deber incluirse en la cartografa correspondiente;
Que en tal sentido, y en virtud de lo prescrito en el artculo 40 de la Ley 1523 de
2012, la delimitacin de las rondas hdricas es un aspecto fundamental dentro de la
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
incorporacin de la gestin del riesgo en los planes de ordenamiento territorial respectivos, ya que permite evitar la generacin de asentamientos humanos en zonas que son
literalmente de los ros y quebradas, las cuales son invadidas en veranos prolongados
por actividades diferentes a las de proteccin y mantenimiento de la conectividad
ecosistmica propia de estas zonas;
Que el artculo 10 de la Ley 388 de 1997 dispone que son determinantes para
el ordenamiento del territorio, las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrogrficas, expedidas por las Corporaciones Autnomas Regionales; as como
aquellas emanadas de las autoridades ambientales para la conservacin de las reas
de especial importancia ecosistmica, dentro de las cuales se incluyen la definicin de
las zonas de ronda y sus correspondientes regmenes de usos. Tales disposiciones, en
virtud de su carcter de determinante para el ordenamiento territorial, constituyen normas de superior jerarqua, que deben ser acogidas por los municipios y distritos al momento de formular y adoptar los correspondientes planes de ordenamiento territorial;
Que en este sentido, segn el numeral 3.2 del artculo 1 del Acuerdo nmero 16
de 1998, expedido por la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR),
por el cual se expiden determinantes ambientales para la elaboracin de los planes de ordenamiento territorial municipales, las reas perifricas a nacimientos,
cauces de ros, quebradas, arroyos, lagos, lagunas, cinagas, pantanos, embalses y
humedales en general se deben sujetar al siguiente rgimen de usos en la formulacin de dichos instrumentos:
Uso principal: Conservacin de suelos y restauracin de la vegetacin adecuada para la proteccin de los mismos.
Usos compatibles: Recreacin pasiva o contemplativa.
Usos condicionados: Captacin de aguas o incorporacin de vertimientos, siempre y cuando, no afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre nacimientos y/o construccin de infraestructura de apoyo para actividades de recreacin, embarcaderos,
puentes y obras de adecuacin, desage de instalaciones de acuicultura y extraccin
del material de arrastre.
Usos prohibidos: Usos agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo
y construccin de viviendas, minera, disposicin de residuos slidos, tala y rocera
de la vegetacin;
Que en similar sentido, el artculo 3 del Decreto nmero 1449 de 1977, por el
cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5 del artculo 56 de la Ley
135 de 1961 y el Decreto-ley 2811 de 1974, establece que los propietarios de predios
estn obligados a mantener en cobertura boscosa dentro del inmueble respectivo, las
reas forestales protectoras, entendindose por estas, entre otras, una faja no inferior
a 30 metros de ancha, paralela a las lneas de mareas mximas, a cada lado de los
cauces de los ros, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los
lagos o depsitos de agua;
Que igualmente, en cuanto a la determinacin de las rondas de proteccin y sus
regmenes de usos, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante Radicacin nmero 1200-E2- 101521 del veinticuatro (24) de noviembre de 2005, manifest: estas deben estar dirigidas a la conservacin y proteccin del cuerpo de agua y de los dems recursos naturales asociados, entre ellos
el componente forestal, la fauna, los recursos hidrobiolgicos, el suelo, etc. En este
orden de ideas, se debe prohibir y restringir actividades que no tengan esa finalidad;
Que en virtud de lo expuesto, la Direccin General de la CAR expidi la Resolucin nmero 0608 del 18 marzo de 2014, por medio de la cual se adopt la Gua
metodolgica para la delimitacin de zonas de ronda en la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR), la cual soporta tcnicamente la
delimitacin del cauce natural o cauce permanente del ro, con la siguiente definicin:
la faja de terreno que ocupan las aguas de una corriente al alcanzar sus niveles mximos, por efecto de las crecientes ordinarias, correspondiendo estos niveles mximos
por efecto de las crecientes ordinarias a las cotas naturales promedio (lneas o niveles
ordinarios) ms altas de los ltimos quince (15) aos;
Que dando alcance a lo consignado como Meta 8, dentro del Programa 6, Enfoque
de cuencas, Actividad 8.4, correspondiente a la definicin y delimitacin de las zonas
de ronda para 24 corrientes priorizadas en la jurisdiccin de la entidad, la entonces
Subdireccin de Administracin de Recursos Naturales y reas Protegidas conform
un equipo tcnico de profesionales especializados en las reas de topografa, hidrologa, hidrulica, ingeniera catastral, geologa y biologa, con el fin de determinar y
delimitar las zonas de ronda consignadas en dicha meta, con base a lo establecido en
la Resolucin nmero 0608 del 18 de marzo de 2014;
Que dicho grupo elabor el estudio (Anexo 1) denominado: Estudio hidrolgico
e hidrulico para la determinacin de la ronda de la quebrada Buscavidas, donde
se, determinaron los niveles mximos anuales presentados en los ltimos quince (15)
aos; se promediaron; se detallaron la morfologa del lecho, las orillas y las fran-
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
jas inundables del cuerpo hdrico, en las veredas Oriente, Garbanzal y casco urbano
del municipio de Nario, determinando secciones transversales espaciadas segn los
cambios de sinuosidad del cauce principal. Esta informacin fue procesada y analizada para generar modelos digitales de elevacin de terreno, que constituyeron un
insumo fundamental, adems de los caudales generados, para el siguiente paso en el
proceso, que fue el modelamiento hidrulico y la respectiva generacin de las cotas
de inundacin de la quebrada Buscavidas, a partir de los cuales se gener la ronda
hdrica de proteccin de 30 metros, segn lo establecido en la normatividad ambiental
vigente;
Que la quebrada Buscavidas, por ser de segundo orden, y dada su importancia
geogrfica, econmica y social en el rea de jurisdiccin de la CAR, requiere para
su adecuada proteccin y mantenimiento, la mayor rea legalmente posible para el
establecimiento de su ronda, tanto en el ro como en su valle de inundacin y sus
afluentes;
Que en consideracin a todo lo anterior, y una vez conocidos y analizados los
estudios mencionados, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR)
proceder a determinar la zona de ronda de proteccin de la quebrada Buscavidas,
buscando su articulacin con el plan de ordenamiento territorial del municipio de
Nario, perteneciente a la cuenca; y por supuesto, con el proceso de ordenacin de
la cuenca del ro Magdalena, de conformidad con lo previsto en el Decreto nmero
1640 de 2012;
Que no obstante lo anterior, en virtud de lo establecido en el artculo 58 de la
Constitucin Poltica, en concordancia con los artculos 4, 47 y 83 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales, la delimitacin de la ronda de proteccin de la quebrada
Buscavidas, realizada mediante el presente acto, no desconoce los derechos adquiridos con justa causa al interior de la misma, ni las situaciones particulares y concretas
consolidadas, las cuales se deben respetar segn los preceptos mencionados;
Que sin perjuicio de la proteccin constitucional y legal anteriormente sealada,
se deber dar aplicacin a lo establecido en el artculo 28 de la Ley 153 de 1887, conforme al cual: todo derecho real adquirido bajo una ley y en conformidad con ella,
subsiste bajo el imperio de otra; pero en cuanto a su ejercicio y cargas, y en lo tocante
a su extincin, prevalecern las disposiciones de la nueva ley. As las cosas, los usos
y actividades existentes en la ronda de proteccin de la quebrada Buscavidas, que
cumplan las condiciones establecidas en el precepto mencionado, debern orientarse
hacia los propsitos de conservacin consagrados en el presente acto;
En virtud de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Determinar como zona de ronda de proteccin de la quebrada Buscavidas, la franja comprendida entre la lnea de niveles promedios mximos de los
ltimos 15 aos y una lnea paralela a esta ltima, localizada a 30 metros, a lado y
lado del cauce, con un rea total de cien mil doscientos noventa y dos punto sesenta y
nueve (100.292,79) metros cuadrados, aproximadamente. Dicha franja est limitada
por las siguientes coordenadas:
Borde
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
X
916142,267
916141,139
916140,73
916141,139
916142,355
916144,346
916147,056
916150,411
916154,321
916156,329
916202,561
916204,91
916208,312
916212,567
916218,331
916231,581
916232,973
916235,491
916287,715
916289,554
916294,24
916299,128
916302,217
916311,361
916317,91
Y
978805,315
978809,768
978814,706
978819,644
978824,447
978828,984
978833,132
978836,778
978839,821
978841,024
978866,321
978867,476
978868,729
978870,01
978873,226
978882,993
978883,959
978885,435
978912,715
978913,597
978915,206
978916,021
978916,118
978915,931
978916,065
Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
X
917238,762
917238,87
917239,279
917238,87
917237,654
917235,663
917232,953
917229,598
917225,688
917221,33
917216,644
917211,757
917209,671
917165,102
917162,233
917157,345
917152,659
917151,113
917141,629
917109,625
917103,924
917092,395
917088,073
917087,774
917086,746
Y
978914,652
978914,05
978909,112
978904,175
978899,371
978894,834
978890,686
978887,041
978883,997
978881,639
978880,03
978879,215
978879,115
978878,533
978878,633
978879,448
978881,057
978881,788
978886,61
978889,692
978886,926
978878,38
978873,231
978872,316
978869,914
Borde
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
91
X
916331,481
916333,063
916336,973
916341,33
916346,016
916350,724
916395,243
916400,287
916403,83
916438,049
916443,749
916444,973
916456,874
916458,739
916463,626
916465,977
916498,792
916501,127
916505,485
916509,395
916510,141
916540,84
916556,051
916564,226
916566,039
916570,642
916590,389
916594,057
916611,752
916613,013
916617,967
916622,855
916627,541
916629,66
916630,71
916632,464
916633,358
916637,268
916641,625
916646,312
916651,199
916656,154
916661,041
916665,727
916670,085
916672,854
916673,91
916675,868
916676,576
916677,354
916701,031
916721,352
916746,606
916750,063
916751,416
916753,522
916762,948
916764,429
916800,061
916804,851
916809,738
916813,438
916891,883
916893,137
916898,025
916902,711
916907,068
916910,978
916914,334
916917,044
916919,034
916920,251
Y
978918,048
978919,766
978922,809
978925,168
978926,776
978927,577
978931,535
978931,543
978931,035
978924,027
978924,143
978924,143
978923,9
978923,804
978922,988
978922,29
978911,058
978910,148
978907,789
978904,746
978903,936
978895,452
978892,482
978896,742
978897,611
978899,199
978904,26
978904,954
978907,176
978907,308
978907,308
978906,492
978904,883
978903,736
978904,925
978906,679
978907,537
978910,58
978912,938
978914,547
978915,363
978915,363
978914,547
978912,938
978910,58
978908,25
978907,428
978905,585
978905,005
978904,573
978889,457
978892,294
978902,06
978903,162
978903,388
978904,614
978909,47
978910,182
978926,133
978927,787
978928,603
978928,68
978925,48
978925,402
978924,587
978922,978
978920,62
978917,577
978913,931
978909,783
978905,246
978900,443
Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
X
917086,932
917087,341
917086,932
917085,715
917083,725
917081,015
917079,898
917077,285
917075,047
917071,137
917070,554
917036,171
917031,233
917029,918
917026,008
917021,65
917016,964
917012,077
917007,032
916945,217
916942,126
916929,045
916927,429
916926,454
916899,139
916883,414
916881,843
916870,685
916839,08
916835,99
916831,363
916824,098
916821,432
916818,151
916772,918
916771,9
916769,19
916765,834
916761,924
916757,567
916755,392
916719,056
916718,263
916716,849
916713,493
916709,583
916705,226
916700,539
916695,652
916691,343
916653,269
916652,623
916647,736
916643,05
916638,692
916634,782
916631,426
916628,716
916626,726
916625,51
916625,1
916625,522
916607,555
916606,973
916603,063
916599,707
916596,997
916595,187
916592,791
916567,16
916566,412
916561,726
Y
978869,18
978864,242
978859,304
978854,501
978849,964
978845,816
978844,463
978841,484
978839,19
978836,147
978835,776
978814,426
978809,286
978807,999
978804,956
978802,598
978800,989
978800,173
978800,181
978805,678
978806,116
978808,669
978809,032
978809,296
978817,201
978821,636
978822,126
978825,945
978825,3
978825,397
978826,148
978827,919
978826,533
978825,317
978811,49
978809,17
978805,022
978801,377
978798,333
978795,975
978795,121
978782,452
978781,243
978779,266
978775,621
978772,577
978770,219
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978767,795
978767,748
978770,077
978770,124
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978772,548
978774,906
978777,95
978781,595
978785,743
978790,28
978795,084
978800,021
978805,008
978816,221
978816,592
978819,636
978823,281
978827,429
978831,554
978831,984
978819,894
978819,553
978817,945
DIARIO OFICIAL
92
Borde
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
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Derecho
Derecho
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Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
X
916920,66
916920,578
916935,807
916956,201
916957,401
916965,981
916991,641
916995,614
916995,67
916996,887
916998,877
916999,609
917010,578
917029,846
917032,269
917035,625
917039,535
917043,892
917045,226
917074,908
917077,687
917081,043
917084,953
917089,31
917093,996
917098,884
917103,838
917108,726
917113,412
917117,769
917121,679
917125,035
917127,315
917127,941
917130,732
917131,776
917139,986
917142,447
917149,212
917151,361
917168,729
917171,818
917176,706
917181,392
917185,749
917189,484
917203,645
917208,878
917213,766
917218,452
917222,809
917226,719
917230,075
917232,785
917234,776
917235,854
917238,733
917238,762
Y
978895,505
978894,52
978890,977
978887,657
978887,437
978885,679
978882,891
978882,176
978882,853
978887,656
978892,194
978893,471
978911,558
978945,543
978949,173
978952,819
978955,862
978958,22
978958,767
978970,251
978974,555
978978,2
978981,244
978983,602
978985,211
978986,026
978986,026
978985,211
978983,602
978981,244
978978,2
978974,555
978971,065
978970,862
978969,8
978969,318
978965,335
978963,996
978959,893
978959,849
978960,204
978960,107
978959,292
978957,683
978955,325
978952,418
978953,855
978953,881
978953,065
978951,457
978949,098
978946,055
978942,41
978938,262
978933,724
978929,684
978914,813
978914,652
Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
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Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
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Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
X
916556,838
916551,884
916551,121
916542,101
916537,976
916536,466
916509,118
916505,943
916501,585
916499,859
916489,982
916457,35
916456,466
916425,207
916424,439
916419,552
916416,463
916406,361
916405,556
916364,243
916360,137
916359,126
916324,921
916323,32
916282,68
916280,792
916276,105
916274,655
916262,037
916250,603
916244,166
916242,679
916238,769
916235,899
916189,89
916188,403
916183,717
916178,83
916173,875
916168,988
916164,301
916159,944
916156,034
916153,035
916147,234
916144,346
916142,355
916142,267
Y
978817,129
978817,129
978817,202
978818,182
978818,925
978819,35
978827,819
978829,003
978831,361
978832,578
978840,072
978849,091
978849,35
978859,031
978858,767
978857,951
978857,855
978858,061
978858,045
978848,752
978848,123
978848,056
978846,382
978845,442
978824,117
978823,209
978821,6
978821,271
978818,733
978816,037
978810,491
978808,955
978805,912
978804,255
978780,989
978780,287
978778,679
978777,863
978777,863
978778,679
978780,287
978782,646
978785,689
978788,885
978796,055
978800,428
978804,965
978805,315
Pargrafo. La determinacin de la zona de ronda de proteccin, a que hace referencia el presente artculo, se encuentra soportada en el documento tcnico (Anexo 1) y
en los planos anexos de determinacin con sus correspondientes coordenadas (Anexo
2), los cuales forman parte integral de la presente resolucin.
Artculo 2. mbito de aplicacin espacial. La zona determinada como ronda de
proteccin de la quebrada Buscavidas que aqu se anuncia, se delimita en el Anexo
2, que forma parte integral de la presente resolucin, y tiene efecto sobre todos los
predios ubicados dentro de la zona de afectacin.
Artculo 3. Objeto. El objetivo fundamental de la zona de ronda de proteccin,
cuya determinacin se hace mediante la presente resolucin, es la conservacin, restauracin y uso sostenible del recurso hdrico superficial y subterrneo, as como la
proteccin del paisaje forestal y las coberturas naturales presentes en la zona.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
de obligatoria inclusin en los respectivos procesos de elaboracin y revisin de los
planes de ordenamiento territorial de los municipios localizados en el mbito espacial
del mismo.
Artculo 9. Limitacin. La presente resolucin conlleva una afectacin del derecho de propiedad sobre los predios localizados en el mbito de la ronda de proteccin de la quebrada Buscavidas, pero nicamente respecto del atributo del uso, en el
sentido de que estos inmuebles deben orientarse a garantizar el cumplimiento de los
propsitos de conservacin definidos en el artculo 3.
De conformidad con lo anterior, la definicin de la ronda de proteccin de la
quebrada Buscavidas no acarrea una prohibicin para que tales predios puedan ser
vendidos, hipotecados, arrendados, cedidos, donados, rematados y, en general, para
que puedan ser objeto de cualquier otro acto o negocio permitido en el ordenamiento
jurdico vigente.
Artculo 10. Sanciones. Sin perjuicio de los dems procedimientos y sanciones a que haya lugar, la violacin de las disposiciones establecidas en la presente
resolucin dar lugar a la imposicin de las sanciones y medidas preventivas de
carcter ambiental previstas en la Ley 1333 de 2009 y dems normas concordantes
sobre la materia.
Artculo 11. Inscripcin. Solicitar a las oficinas de registro de instrumentos pblicos correspondientes, realizar la inscripcin de la decisin adoptada mediante el
presente acto, en los folios de matrcula inmobiliaria de los predios localizados en la
ronda de proteccin de la quebrada Buscavidas.
Artculo 12. Comunicaciones. Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la Gobernacin de Cundinamarca y a la alcalda del municipio en la cual se
localiza el rea objeto de la presente resolucin, para el caso el municipio de Nario.
Artculo 13. Publicacin. Publicar el presente acto administrativo en el Diario Oficial y en el Boletn de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR).
Artculo 14. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial.
Comunquese, publquese y cmplase.
El Director General,
Alfred Ignacio Ballesteros Alarcn.
(C. F.).
RESOLUCIN NMERO 0962 DE 2015
(mayo 25)
por medio de la cual se determina la zona de proteccin de la quebrada Corrales.
El Director General de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca
(CAR), en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las establecidas en el
artculo 29 (numeral 12) de la Ley 99 de 1993, y el artculo 42 (numerales 1 y 27) de
la Resolucin nmero 703 de 2003, expedida por el entonces Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, por medio de la cual se aprobaron los Estatutos de
la CAR,
93
Que el artculo 5, ordinal l) (elementos constitutivos), numeral 1 (elementos constitutivos naturales), incluye en su literal b), dentro de las reas para la conservacin y
preservacin del sistema hdrico, a los elementos naturales relacionados con corrientes de agua, tales como las rondas hdricas;
Que el artculo 1 del Decreto nmero 2811 de 1974, Cdigo Nacional de Recursos Naturales, establece que el ambiente es patrimonio comn, y que el Estado y los
particulares deben participar en su preservacin y manejo; as mismo, dispone que los
recursos naturales renovables son de utilidad pblica e inters social;
Que el artculo 83 del mismo ordenamiento, establece que: salvo derechos adquiridos por particulares, son bienes inalienables e imprescriptibles del Estado: (a)
el lveo o cauce natural de las corrientes; (b) el lecho de los depsitos naturales de
agua, (c) las playas martimas, fluviales y lacustres; y (d) una faja paralela a la lnea
de mareas mximas o a la del cauce permanente de ros y lagos hasta de 30 metros
de ancho...;
Que as mismo, el artculo 47 del Cdigo de Recursos Naturales Renovables, seala que sin perjuicio de los derechos adquiridos por terceros o de las normas especiales
de dicho ordenamiento, podr declararse reservada una porcin determinada o la totalidad de los recursos naturales renovables de una regin o zona, entre otros fines, para
adelantar programas de restauracin, conservacin o preservacin de esos recursos, o
cuando el Estado resuelva explotarlos;
Que el artculo 14 del Decreto nmero 1541 de 1978 dispone que para efectos de
la aplicacin del artculo 83 (literal d) del Decreto nmero 2811 de 1974, y tratndose
de terrenos de propiedad privada situados en las riberas de los ros, arroyos o lagos,
en los cuales no se ha delimitado la lnea de mareas mximas, cuando por mermas,
desviacin o desecamiento de las aguas ocurridos por causas naturales, queden permanentemente al descubierto todo o parte de sus cauces o lechos, los suelos que los
forman no accedern a los predios ribereos, sino que se tendrn como parte de la
zona o franja a que alude el artculo 83 mencionado;
Que el artculo 124 del citado decreto, establece que para proteger determinadas
fuentes o depsitos de aguas, las autoridades ambientales podrn alindar zonas aledaas a ellos, en las cuales se prohba o restrinja el ejercicio de actividades, tales como:
vertimiento de aguas negras, uso de fertilizantes o pesticidas, cra de especies de ganado depredador y otras similares;
Que segn el artculo 1 del decreto mencionado, para cumplir los fines del artculo 2 del Decreto-ley 2811 de 1974, las Corporaciones Autnomas Regionales
deben adoptar las decisiones de su competencia en lo correspondiente al manejo de
las aguas, cauces, riberas, ocupacin de cauces, declaracin de reserva y agotamiento
del recurso, en orden a asegurar la preservacin cualitativa del recurso y proteger los
dems recursos que dependen del mismo;
Que dicha potestad se encuentra relacionada con el artculo 284 (numeral 3) del
mismo ordenamiento, conforme al cual las autoridades ambientales competentes tendrn a su cargo la determinacin de la faja paralela al cauce permanente de los ros y
lagos, a la cual se refiere el artculo 83 (literal d) del Decreto-ley 2811 de 1974;
Que el Plan de Accin 2012-2015 de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR), estableci como Meta 8, dentro del Programa 6, Enfoque de cuencas, la Actividad 8.4, correspondiente a la definicin y delimitacin de las zonas de
ronda para 24 corrientes priorizadas en la jurisdiccin de la entidad;
Que dada la gran importancia de evaluar los eventos extremos de crecidas de ros
y quebradas, y tomando en cuenta las experiencias vividas en las emergencias invernales de los aos 1979, 2006 y 2010 en la Sabana de Bogot y la cuenca del ro
Sumapaz, la CAR consider necesario contar con una Gua metodolgica para definir
y delimitar las zonas de ronda de cuerpos hdricos, que involucrara la evaluacin de
dichos eventos, y que se constituyera en una herramienta para aislar estas reas y darles un uso de proteccin y recuperacin, adems de contar con sistemas que generaran
alertas antes del desencadenamiento de tales eventos;
CONSIDERANDO:
Que segn los artculos 19 y 46 del Decreto nmero 1640 de 2012, por medio del
cual se reglamentan los instrumentos para la planificacin, ordenacin y manejo de
las cuencas hidrogrficas y acuferos, la delimitacin y acotamiento de las rondas
hdricas, obtenidas de la labor anteriormente enunciada, constituir un insumo fundamental para el proceso de elaboracin y ajuste de los planes de ordenacin y manejo
de cuencas hidrogrficas;
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
94
Que conforme al artculo 31 de la Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la
poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres, las Corporaciones Autnomas Regionales son
integrantes del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo, y adems de las funciones
establecidas por la Ley 99 de 1993 y la Ley 388 de 1997 o las leyes que las modifiquen, apoyarn a las entidades territoriales de su jurisdiccin ambiental en todos
los estudios necesarios para el conocimiento y la reduccin del riesgo y los integrarn a los planes de ordenamiento de cuencas, de gestin ambiental, de ordenamiento
territorial y de desarrollo;
Que en concordancia con lo anterior, el artculo 189 del Decreto-ley 19 de 2012
dispuso que la elaboracin y revisin de los contenidos de mediano y largo plazo de
los planes de ordenamiento territorial, solo proceder: cuando se garantice la delimitacin y zonificacin de las reas de amenaza y la delimitacin y zonificacin de las
reas con condiciones de riesgo adems de la determinacin de las medidas especficas para su mitigacin, la cual deber incluirse en la cartografa correspondiente;
Que en tal sentido, y en virtud de lo prescrito en el artculo 40 de la Ley 1523 de
2012, la delimitacin de las rondas hdricas es un aspecto fundamental dentro de la
incorporacin de la gestin del riesgo en los planes de ordenamiento territorial respectivos, ya que permite evitar la generacin de asentamientos humanos en zonas que son
literalmente de los ros y quebradas, las cuales son invadidas en veranos prolongados
por actividades diferentes a las de proteccin y mantenimiento de la conectividad
ecosistmica propia de estas zonas;
Que el artculo 10 de la Ley 388 de 1997 dispone que son determinantes para
el ordenamiento del territorio, las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrogrficas, expedidas por las Corporaciones Autnomas Regionales; as como
aquellas emanadas de las autoridades ambientales para la conservacin de las reas
de especial importancia ecosistmica, dentro de las cuales se incluyen la definicin de
las zonas de ronda y sus correspondientes regmenes de usos. Tales disposiciones, en
virtud de su carcter de determinante para el ordenamiento territorial, constituyen normas de superior jerarqua, que deben ser acogidas por los municipios y distritos al momento de formular y adoptar los correspondientes planes de ordenamiento territorial;
Que en este sentido, segn el numeral 3.2 del artculo 1 del Acuerdo nmero 16
de 1998, expedido por la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR),
por el cual se expiden determinantes ambientales para la elaboracin de los planes de ordenamiento territorial municipales, las reas perifricas a nacimientos,
cauces de ros, quebradas, arroyos, lagos, lagunas, cinagas, pantanos, embalses y
humedales en general se deben sujetar al siguiente rgimen de usos en la formulacin de dichos instrumentos:
Uso principal: Conservacin de suelos y restauracin de la vegetacin adecuada para la proteccin de los mismos.
Usos compatibles: Recreacin pasiva o contemplativa.
Usos condicionados: Captacin de aguas o incorporacin de vertimientos, siempre y cuando, no afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre nacimientos y/o construccin de infraestructura de apoyo para actividades de recreacin, embarcaderos,
puentes y obras de adecuacin, desage de instalaciones de acuicultura y extraccin
del material de arrastre.
Usos prohibidos: Usos agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo
y construccin de viviendas, minera, disposicin de residuos slidos, tala y rocera
de la vegetacin;
Que en similar sentido, el artculo 3 del Decreto nmero 1449 de 1977, por el
cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5 del artculo 56 de la Ley
135 de 1961 y el Decreto-ley 2811 de 1974, establece que los propietarios de predios
estn obligados a mantener en cobertura boscosa dentro del inmueble respectivo, las
reas forestales protectoras, entendindose por estas, entre otras, una faja no inferior
a 30 metros de ancha, paralela a las lneas de mareas mximas, a cada lado de los
cauces de los ros, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los
lagos o depsitos de agua;
Que igualmente, en cuanto a la determinacin de las rondas de proteccin y sus
regmenes de usos, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante Radicacin nmero 1200-E2-101521 del veinticuatro (24) de noviembre de 2005, manifest: estas deben estar dirigidas a la conservacin y proteccin del cuerpo de agua y de los dems recursos naturales asociados, entre ellos
el componente forestal, la fauna, los recursos hidrobiolgicos, el suelo, etc. En este
orden de ideas, se debe prohibir y restringir actividades que no tengan esa finalidad;
Que en virtud de lo expuesto, la Direccin General de la CAR expidi la Resolucin nmero 0608 del 18 marzo de 2014, por medio de la cual se adopt la Gua
metodolgica para la delimitacin de zonas de ronda en la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR), la cual soporta tcnicamente la
delimitacin del cauce natural o cauce permanente del ro, con la siguiente definicin:
la faja de terreno que ocupan las aguas de una corriente al alcanzar sus niveles mximos, por efecto de las crecientes ordinarias, correspondiendo estos niveles mximos
por efecto de las crecientes ordinarias a las cotas naturales promedio (lneas o niveles
ordinarios) ms altas de los ltimos quince (15) aos;
Que dando alcance a lo consignado como Meta 8, dentro del Programa 6, Enfoque
de cuencas, Actividad 8.4, correspondiente a la definicin y delimitacin de las zonas
de ronda para 24 corrientes priorizadas en la jurisdiccin de la entidad, la entonces
Subdireccin de Administracin de Recursos Naturales y reas Protegidas conform
un equipo tcnico de profesionales especializados en las reas de topografa, hidrologa, hidrulica, ingeniera catastral, geologa y biologa, con el fin de determinar y
delimitar las zonas de ronda consignadas en dicha meta, con base a lo establecido en
la Resolucin nmero 0608 del 18 de marzo de 2014;
Que dicho grupo elabor el estudio (Anexo 1) denominado: Estudio hidrolgico
e hidrulico para la determinacin de la ronda de la quebrada Corrales, donde se
determinaron los niveles mximos anuales presentados en los ltimos quince (15)
aos; se promediaron; se detallaron la morfologa del lecho, las orillas y las franjas
inundables del cuerpo hdrico, en las Veredas El Zaque, Bocas de Monte y casco urbano del municipio de Pasca, determinando secciones transversales espaciadas segn
los cambios de sinuosidad del cauce principal. Esta informacin fue procesada y analizada para generar modelos digitales de elevacin de terreno, que constituyeron un
insumo fundamental, adems de los caudales generados, para el siguiente paso en el
proceso, que fue el modelamiento hidrulico y la respectiva generacin de las cotas de
inundacin de la quebrada Corrales, a partir de los cuales se gener la ronda hdrica de
proteccin de 30 metros, segn lo establecido en la normatividad ambiental vigente;
Que la quebrada Corrales, por ser de cuarto orden, y dada su importancia geogrfica, econmica y social en el rea de jurisdiccin de la CAR, requiere para su adecuada
proteccin y mantenimiento, la mayor rea legalmente posible para el establecimiento
de su ronda, tanto en el ro como en su valle de inundacin y sus afluentes;
Que en consideracin a todo lo anterior, y una vez conocidos y analizados los estudios mencionados, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR) proceder a determinar la zona de ronda de proteccin de la quebrada Corrales, buscando
su articulacin con los planes de ordenamiento territorial del municipio de Pasca,
pertenecientes a la cuenca; y por supuesto, con el proceso de ordenacin de la cuenca
del ro Sumapaz, de conformidad con lo previsto en el Decreto nmero 1640 de 2012;
Que no obstante lo anterior, en virtud de lo establecido en el artculo 58 de la
Constitucin Poltica, en concordancia con los artculos 4, 47 y 83 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales, la delimitacin de la ronda de proteccin de la quebrada
Corrales, realizada mediante el presente acto, no desconoce los derechos adquiridos
con justa causa al interior de la misma, ni las situaciones particulares y concretas consolidadas, las cuales se deben respetar segn los preceptos mencionados;
Que sin perjuicio de la proteccin constitucional y legal anteriormente sealada,
se deber dar aplicacin a lo establecido en el artculo 28 de la Ley 153 de 1887, conforme al cual: todo derecho real adquirido bajo una ley y en conformidad con ella,
subsiste bajo el imperio de otra; pero en cuanto a su ejercicio y cargas, y en lo tocante
a su extincin, prevalecern las disposiciones de la nueva ley. As las cosas, los usos
y actividades existentes en la ronda de proteccin de la quebrada Corrales, que cumplan las condiciones establecidas en el precepto mencionado, debern orientarse hacia
los propsitos de conservacin consagrados en el presente acto;
En virtud de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Determinar como zona de ronda de proteccin de la quebrada Corrales, la franja comprendida entre la lnea de niveles promedios mximos de los ltimos
15 aos y una lnea paralela a esta ltima, localizada a 30 metros, a lado y lado del
cauce, con un rea total de ciento cincuenta mil trecientos treinta y tres punto tres
(150.333.3) metros cuadrados, aproximadamente. Dicha franja est limitada por las
siguientes coordenadas:
Borde
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
X
974275,628
974271,621
974268,026
974264,929
974262,404
974260,512
974259,299
974258,793
974259,007
974259,935
Y
968494,944
968497,299
968500,244
968503,71
968507,612
968511,857
968516,343
968520,963
968525,606
968530,16
Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
X
976069,579
976068,148
976066,006
976063,206
976059,822
976055,939
976051,659
976047,766
976007,118
976003,38
Y
967991,593
967987,023
967982,74
967978,854
967975,466
967972,662
967970,515
967968,999
967952,292
967951,045
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
Borde
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
X
974261,556
974267,6
974264,677
974264,596
974265,306
974266,791
974269,009
974271,903
974275,395
974312,602
974316,183
974320,098
974324,264
974328,589
974332,983
974337,35
974390,323
974391,91
974431,455
974478,571
974482,759
974486,898
974490,908
974494,709
974498,23
974501,399
974537,638
974563,977
974566,878
974569,378
974582,653
974606,117
974609,973
974613,868
974617,734
974667,096
974709,647
974714,111
974718,365
974722,309
974725,852
974728,911
974749,237
974786,732
974790,837
974794,527
974797,711
974800,311
974806,839
974839,903
974843,821
974847,961
974852,236
974908,747
974943,597
974948,36
974953,068
974957,603
975012,289
975033,759
975037,819
975041,93
975046,017
975050,002
975053,811
975071,257
975092,496
975095,93
975099,093
975101,929
975134,082
975208,12
Y
968534,516
968547,568
968577,248
968582,127
968586,956
968591,605
968595,952
968599,882
968603,291
968634,111
968636,66
968638,658
968640,062
968640,843
968640,983
968640,479
968630,395
968630,048
968620,275
968622,92
968622,862
968622,221
968621,011
968619,253
968616,984
968614,246
968578,232
968556,056
968553,26
968550,101
968530,789
968535,646
968536,186
968536,222
968535,753
968526,485
968519,97
968518,932
968517,226
968514,892
968511,985
968508,572
968481,675
968464,2
968461,878
968458,942
968455,464
968451,529
968439,728
968458,107
968459,929
968461,168
968461,8
968465,59
968468,726
968468,758
968468,036
968466,578
968444,059
968449,095
968449,758
968449,859
968449,397
968448,38
968446,828
968438,279
968428,466
968426,599
968424,301
968421,611
968386,876
968384,364
Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
X
975999,511
975995,577
975991,647
975987,788
975942,186
975938,125
975936,01
975893,889
975842,633
975800,377
975796,371
975792,535
975788,944
975785,663
975759,334
975737,471
975736,388
975733,629
975685,061
975682,877
975645,428
975615,256
975611,627
975608,175
975604,957
975574,636
975571,961
975569,449
975552,336
975503,892
975499,705
975495,513
975491,397
975487,438
975483,713
975480,297
975477,255
975454,82
975451,831
975449,508
975442,378
975424,73
975353,859
975349,402
975345,102
975341,054
975337,351
975334,077
975331,305
975313,591
975296,743
975257,586
975256,083
975217,889
975214,561
975211,554
975208,921
975183,589
975113,825
975109,168
975104,695
975100,518
975096,739
975048,48
975048,01
975046,256
975042,104
975039,245
975010,425
975006,73
975003,074
974999,512
Y
967950,299
967950,066
967950,352
967951,15
967963,751
967965,194
967966,222
967988,786
968002,625
968009,839
968010,81
968012,321
968014,344
968016,84
968039,892
968040,909
968040,979
968041,337
968049,946
968050,418
968060,054
968067,65
968068,816
968070,432
968072,473
968094,52
968096,712
968099,322
968119,398
968112,08
968111,745
968111,998
968112,834
968114,237
968116,178
968118,621
968121,517
968146,093
968149,957
968154,255
968170,489
968172,968
968178,632
968179,335
968180,698
968182,691
968185,268
968188,372
968191,931
968218,593
968227,301
968246,706
968247,505
968269,215
968271,411
968274,029
968277,023
968310,449
968316,901
968317,706
968319,232
968321,441
968324,279
968366,859
968367,283
968369,037
968373,548
968373,515
968372,399
968372,483
968373,021
968374,005
Borde
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
95
X
975212,41
975216,59
975220,574
975224,28
975227,63
975230,556
975232,997
975258,491
975287,921
975290,583
975291,697
975330,655
975333,899
975336,76
975360,687
975361,736
975364,086
975380,628
975433,262
975436,079
975472,69
975477,611
975481,664
975515,473
975518,903
975521,931
975524,494
975526,54
975529,437
975568,553
975573,168
975577,637
975581,854
975585,716
975589,131
975616,487
975638,135
975660,598
975662,27
975663,016
975698,599
975742,985
975775,62
975780,317
975784,838
975789,071
975792,909
975821,159
975854,068
975856,45
975915,549
975919,877
975922,062
975963,195
975993,603
976025,821
976030,208
976034,761
976039,371
976043,93
976048,331
976052,469
976056,247
976059,575
976062,375
976064,05
976065,442
976067,735
976069,326
976070,175
976070,26
976069,579
Y
968383,908
968382,842
968381,186
968378,977
968376,259
968373,088
968369,531
968325,957
968316,259
968315,239
968314,723
968295,699
968293,856
968291,735
968271,684
968270,762
968268,341
968249,26
968242,038
968241,513
968232,864
968231,198
968229,036
968207,524
968204,947
968201,908
968198,467
968194,696
968188,305
968186,428
968185,845
968184,556
968182,592
968179,999
968176,841
968147,287
968128,915
968124,574
968124,201
968124,002
968114,011
968106,734
968104,459
968103,723
968102,255
968100,091
968097,284
968072,97
968067,222
968066,705
968050,961
968049,445
968048,379
968026,203
968017,592
968030,814
968032,232
968032,96
968032,983
968032,298
968030,924
968028,891
968026,248
968023,058
968019,395
968016,712
968014,557
968010,352
968005,835
968001,122
967996,334
967991,593
Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
X
974939,463
974915,367
974867,386
974803,441
974798,863
974794,111
974789,307
974784,574
974780,034
974775,802
974771,988
974768,69
974741,847
974706,88
974703,867
974701,11
974698,647
974679,305
974657,645
974614,325
974567,707
974563,02
974558,342
974553,787
974549,466
974545,487
974541,946
974538,93
974511,117
974488,297
974487,193
974484,864
974463,253
974431,033
974426,774
974422,511
974418,328
974374,215
974343,166
974338,997
974341,678
974342,186
974341,916
974340,874
974332,156
974330,428
974328,036
974325,041
974321,515
974317,546
974313,23
974308,675
974303,992
974299,297
974294,704
974290,327
974275,628
Y
968394,644
968395,04
968386,164
968360,003
968358,545
968357,838
968357,898
968358,724
968360,294
968362,57
968365,492
968368,985
968402,414
968422,229
968424,183
968426,483
968429,096
968452,251
968458,672
968457,022
968450,209
968449,896
968450,318
968451,465
968453,31
968455,806
968458,892
968462,494
968501,56
968520,592
968521,56
968523,956
968548,831
968543,906
968543,562
968543,827
968544,696
968557,185
968566,371
968562,941
968548,686
968543,881
968539,056
968534,338
968505,937
968501,562
968497,511
968493,883
968490,769
968488,244
968486,37
968485,194
968484,745
968485,033
968486,052
968487,776
968494,944
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
96
Pargrafo. La determinacin de la zona de ronda de proteccin, a que hace referencia el presente artculo, se encuentra soportada en el documento tcnico (Anexo 1) y
en los planos anexos de determinacin con sus correspondientes coordenadas (Anexo
2), los cuales forman parte integral de la presente resolucin.
Artculo 2. mbito de aplicacin espacial. La zona determinada como ronda de
proteccin de la quebrada Corrales que aqu se anuncia, se delimita en el Anexo 2, que
forma parte integral de la presente resolucin, y tiene efecto sobre todos los predios
ubicados dentro de la zona de afectacin.
Artculo 3. Objeto. El objetivo fundamental de la zona de ronda de proteccin,
cuya determinacin se hace mediante la presente resolucin, es la conservacin, restauracin y uso sostenible del recurso hdrico superficial y subterrneo, as como la
proteccin del paisaje forestal y las coberturas naturales presentes en la zona.
De conformidad con lo anterior, y en armona con las situaciones particulares y
concretas consolidadas, la zona determinada como ronda de proteccin en la presente
resolucin queda sujeta a mantener el efecto protector, para garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales.
Artculo 4. Rgimen de usos de la zona de ronda de proteccin. El rgimen de usos
de la zona de ronda de proteccin determinada por el presente acto es el siguiente:
Uso principal: Conservacin de suelos y restauracin de la vegetacin adecuada
para la proteccin de los mismos.
Usos compatibles: Recreacin pasiva o contemplativa.
Usos condicionados: Captacin de aguas o incorporacin de vertimientos, siempre y cuando no afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre nacimientos y/o construccin de infraestructura de apoyo para actividades de recreacin, embarcaderos,
puentes y obras de adecuacin, desage de instalaciones de acuicultura y extraccin
del material de arrastre.
Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo y
construccin de viviendas, minera, disposicin de residuos slidos, tala y rocera de
la vegetacin.
Pargrafo 1. Dentro de los usos principales de conservacin y restauracin contemplados en el rgimen enunciado, se enmarcan aquellos orientados a mejorar las
condiciones y conocimiento de la zona, siempre y cuando tales actividades se asocien
a la conservacin y recuperacin del medio ambiente, tales como la investigacin
cientfica y la instalacin y operacin de equipos de monitoreo ambiental.
Pargrafo 2. La instalacin de infraestructura necesaria para la prestacin de servicios pblicos domiciliarios solo se permitir previa autorizacin de la CAR, e imposicin de las medidas de compensacin correspondientes.
Pargrafo 3. La tala a la cual se refiere el presente artculo dentro de los usos prohibidos, hace referencia a la vegetacin nativa, pues esta actividad se permitir tratndose
de vegetacin extica (pino, eucalipto, acacia, ciprs, retamo, entre otras); aprovechamiento de rboles aislados, cuando se encuentren cados o muertos por causas naturales,
o para el control de emergencias fitosanitarias y la prevencin de riesgos, conforme
a lo dispuesto en el Decreto nmero 1791 de 1996 y el Acuerdo nmero 28 de 2004,
emanado de la CAR y, en general, en aquellos casos en los cuales se ponga en peligro la
vida y bienes de las personas, previa autorizacin impartida por parte de la CAR.
Artculo 5. Parmetros para los usos condicionados. La implementacin de los
usos condicionados enunciados en el artculo anterior, se sujeta al cumplimiento de
los siguientes requisitos y parmetros:
a) Otorgamiento previo de los permisos ambientales y urbansticos a que haya
lugar;
b) Autorizacin previa por parte de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR);
c) No generar fragmentacin de vegetacin nativa o de los hbitats de la fauna y
su integracin paisajstica al entorno natural;
d) La incorporacin de vertimientos implica la conduccin y descarga de los mismos, previo otorgamiento del permiso respectivo;
CONOZCA
NuestrOs
Servicios
Artculo 6. Zonas de alto riesgo no mitigable. Bajo ninguna circunstancia se permitir la continuidad de las actividades econmicas, asentamientos y ocupaciones de
predios localizados en zonas de alto riesgo no mitigable, aspecto que ser objeto de
control por la Administracin Municipal de Pasca, perteneciente a la cuenca con la
colaboracin de las autoridades e instancias establecidas en el ordenamiento jurdico
vigente sobre la materia.
anloga o digital.
ImprentaNalCol
@ImprentaNalCol
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
RESOLUCIN NMERO 0963 DE 2015
(mayo 25)
por medio de la cual se determina la zona de proteccin de la quebrada La Mina.
El Director General de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca
(CAR), en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las establecidas en el
artculo 29 (numeral 12) de la Ley 99 de 1993, y el artculo 42 (numerales 1 y 27) de
la Resolucin nmero 703 de 2003, expedida por el entonces Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, por medio de la cual se aprobaron los Estatutos de
la CAR,
97
Que el Plan de Accin 2012-2015 de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR), estableci como Meta 8, dentro del Programa 6, Enfoque de cuencas, la Actividad 8.4, correspondiente a la definicin y delimitacin de las zonas de
ronda para 24 corrientes priorizadas en la jurisdiccin de la entidad;
Que dada la gran importancia de evaluar los eventos extremos de crecidas de ros y
quebradas, y tomando en cuenta las experiencias vividas en las emergencias invernales de los aos 1979, 2006 y 2010 en la Sabana de Bogot y la cuenca del ro Minero,
la CAR consider necesario contar con una gua metodolgica para definir y delimitar
las zonas de ronda de cuerpos hdricos, que involucrara la evaluacin de dichos eventos, y que se constituyera en una herramienta para aislar estas reas y darles un uso de
proteccin y recuperacin, adems de contar con sistemas que generaran alertas antes
del desencadenamiento de tales eventos;
CONSIDERANDO:
Que segn los artculos 19 y 46 del Decreto nmero 1640 de 2012, por medio del
cual se reglamentan los instrumentos para la planificacin, ordenacin y manejo de
las cuencas hidrogrficas y acuferos, la delimitacin y acotamiento de las rondas
hdricas, obtenidas de la labor anteriormente enunciada, constituir un insumo fundamental para el proceso de elaboracin y ajuste de los planes de ordenacin y manejo
de cuencas hidrogrficas;
Que conforme al artculo 31 de la Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la
poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres, las Corporaciones Autnomas Regionales son
integrantes del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo, y adems de las funciones
establecidas por la Ley 99 de 1993 y la Ley 388 de 1997 o las leyes que las modifiquen, apoyarn a las entidades territoriales de su jurisdiccin ambiental en todos
los estudios necesarios para el conocimiento y la reduccin del riesgo y los integrarn a los planes de ordenamiento de cuencas, de gestin ambiental, de ordenamiento
territorial y de desarrollo;
Que en concordancia con lo anterior, el artculo 189 del Decreto Ley 19 de
2012 dispuso que la elaboracin y revisin de los contenidos de mediano y largo
plazo de los planes de ordenamiento territorial, solo proceder: cuando se garantice la delimitacin y zonificacin de las reas de amenaza y la delimitacin y
zonificacin de las reas con condiciones de riesgo adems de la determinacin
de las medidas especficas para su mitigacin, la cual deber incluirse en la cartografa correspondiente;
Que en tal sentido, y en virtud de lo prescrito en el artculo 40 de la Ley 1523 de
2012, la delimitacin de las rondas hdricas es un aspecto fundamental dentro de la
incorporacin de la gestin del riesgo en los planes de ordenamiento territorial respectivos, ya que permite evitar la generacin de asentamientos humanos en zonas que son
literalmente de los ros y quebradas, las cuales son invadidas en veranos prolongados
por actividades diferentes a las de proteccin y mantenimiento de la conectividad
ecosistmica propia de estas zonas;
Que el artculo 124 del citado decreto, establece que para proteger determinadas
fuentes o depsitos de aguas, las autoridades ambientales podrn alindar zonas aledaas a ellos, en las cuales se prohba o restrinja el ejercicio de actividades, tales como:
vertimiento de aguas negras, uso de fertilizantes o pesticidas, cra de especies de ganado depredador y otras similares;
Que el artculo 10 de la Ley 388 de 1997 dispone que son determinantes para
el ordenamiento del territorio, las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrogrficas, expedidas por las Corporaciones Autnomas Regionales; as
como aquellas emanadas de las autoridades ambientales para la conservacin de
las reas de especial importancia ecosistmica, dentro de las cuales se incluyen
la definicin de las zonas de ronda y sus correspondientes regmenes de usos. Tales disposiciones, en virtud de su carcter de determinante para el ordenamiento
territorial, constituyen normas de superior jerarqua, que deben ser acogidas por
los municipios y distritos al momento de formular y adoptar los correspondientes
planes de ordenamiento territorial;
Que segn el artculo 1 del decreto mencionado, para cumplir los fines del artculo 2 del Decreto Ley 2811 de 1974, las Corporaciones Autnomas Regionales
deben adoptar las decisiones de su competencia en lo correspondiente al manejo de
Que en este sentido, segn el numeral 3.2 del artculo 1 del Acuerdo nmero 16
de 1998, expedido por la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR),
por el cual se expiden determinantes ambientales para la elaboracin de los pla-
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
98
nes de ordenamiento territorial municipales, las reas perifricas a nacimientos,
cauces de ros, quebradas, arroyos, lagos, lagunas, cinagas, pantanos, embalses y
humedales en general se deben sujetar al siguiente rgimen de usos en la formulacin de dichos instrumentos:
Uso principal: Conservacin de suelos y restauracin de la vegetacin adecuada para la proteccin de los mismos.
Usos compatibles: Recreacin pasiva o contemplativa.
Usos condicionados: Captacin de aguas o incorporacin de vertimientos, siempre y cuando, no afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre nacimientos y/o construccin de infraestructura de apoyo para actividades de recreacin, embarcaderos,
puentes y obras de adecuacin, desage de instalaciones de acuicultura y extraccin
del material de arrastre.
Usos prohibidos: Usos agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo
y construccin de viviendas, minera, disposicin de residuos slidos, tala y rocera
de la vegetacin;
Que en similar sentido, el artculo 3 del Decreto nmero 1449 de 1977, por el
cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5 del artculo 56 de la Ley
135 de 1961 y el Decreto Ley 2811 de 1974, establece que los propietarios de predios
estn obligados a mantener en cobertura boscosa dentro del inmueble respectivo, las
reas forestales protectoras, entendindose por estas, entre otras, una faja no inferior
a 30 metros de ancha, paralela a las lneas de mareas mximas, a cada lado de los
cauces de los ros, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los
lagos o depsitos de agua;
Que igualmente, en cuanto a la determinacin de las rondas de proteccin y sus
regmenes de usos, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante Radicacin nmero 1200-E2-101521 del veinticuatro (24) de noviembre de 2005, manifest: estas deben estar dirigidas a la conservacin y proteccin del cuerpo de agua y de los dems recursos naturales asociados, entre ellos
el componente forestal, la fauna, los recursos hidrobiolgicos, el suelo, etc. En este
orden de ideas, se debe prohibir y restringir actividades que no tengan esa finalidad;
Que en virtud de lo expuesto, la Direccin General de la CAR expidi la Resolucin nmero 0608 del 18 marzo de 2014, por medio de la cual se adopt la gua metodolgica para la delimitacin de zonas de ronda en la jurisdiccin de la Corporacin
Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR), la cual soporta tcnicamente la delimitacin del cauce natural o cauce permanente del ro, con la siguiente definicin: la faja
de terreno que ocupan las aguas de una corriente al alcanzar sus niveles mximos, por
efecto de las crecientes ordinarias, correspondiendo estos niveles mximos por efecto
de las crecientes ordinarias a las cotas naturales promedio (lneas o niveles ordinarios)
ms altas de los ltimos quince (15) aos;
Que dando alcance a lo consignado como Meta 8, dentro del Programa 6, Enfoque
de cuencas, Actividad 8.4, correspondiente a la definicin y delimitacin de las zonas
de ronda para 24 corrientes priorizadas en la jurisdiccin de la entidad, la entonces
Subdireccin de Administracin de Recursos Naturales y reas Protegidas conform
un equipo tcnico de profesionales especializados en las reas de topografa, hidrologa, hidrulica, ingeniera catastral, geologa y biologa, con el fin de determinar y
delimitar las zonas de ronda consignadas en dicha meta, con base a lo establecido en
la Resolucin nmero 0608 del 18 de marzo de 2014;
Que dicho grupo elabor el estudio (Anexo 1) denominado: Estudio hidrolgico
e hidrulico para la determinacin de la ronda de la quebrada La Mina, donde se
determinaron los niveles mximos anuales presentados en los ltimos quince (15)
aos; se promediaron; se detallaron la morfologa del lecho, las orillas y las franjas
inundables del cuerpo hdrico, en la Vereda El Centro del municipio de Paime, determinando secciones transversales espaciadas segn los cambios de sinuosidad del
cauce principal. Esta informacin fue procesada y analizada para generar modelos
digitales de elevacin de terreno, que constituyeron un insumo fundamental, adems
de los caudales generados, para el siguiente paso en el proceso, que fue el modelamiento hidrulico y la respectiva generacin de las cotas de inundacin de la quebrada
La Mina, a partir de los cuales se gener la ronda hdrica de proteccin de 30 metros,
segn lo establecido en la normatividad ambiental vigente;
Que la quebrada La Mina, por ser de cuarto orden, y dada su importancia geogrfica, econmica y social en el rea de jurisdiccin de la CAR, requiere para su adecuada
proteccin y mantenimiento, la mayor rea legalmente posible para el establecimiento
de su ronda, tanto en el ro como en su valle de inundacin y sus afluentes;
Que en consideracin a todo lo anterior, y una vez conocidos y analizados los
estudios mencionados, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR)
proceder a determinar la zona de ronda de proteccin de la quebrada La Mina, buscando su articulacin con el plan de ordenamiento territorial del municipio de Paime,
X
991617,871
991618,902
991620,011
991621,8
991623,637
991625,516
991627,427
991629,364
991631,318
991632,594
991640,682
991640,953
991641,368
991643,331
991645,284
991647,221
991649,133
991651,012
991652,849
991654,637
991656,368
991658,036
991659,631
991661,149
991662,582
991663,34
991673,996
991674,579
991675,825
991676,421
991678,622
991682,244
991683,566
991684,363
991694,691
991695,236
991696,481
991697,625
991698,661
991699,587
991700,397
991701,088
991701,658
991702,104
991702,424
Y
1085703,55
1085704,11
1085704,69
1085705,5
1085706,19
1085706,76
1085707,2
1085707,52
1085707,72
1085707,77
1085707,96
1085707,95
1085707,96
1085707,9
1085707,71
1085707,39
1085706,94
1085706,37
1085705,68
1085704,87
1085703,95
1085702,91
1085701,77
1085700,52
1085699,18
1085698,39
1085686,93
1085686,28
1085684,77
1085683,96
1085680,89
1085677,68
1085676,43
1085675,6
1085664,45
1085663,85
1085662,33
1085660,74
1085659,07
1085657,34
1085655,55
1085653,71
1085651,83
1085649,92
1085647,98
Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
X
991831,099
991830,66
991829,227
991827,71
991826,114
991824,447
991822,715
991820,927
991819,09
991817,211
991815,299
991813,362
991811,409
991809,688
991803,564
991798,997
991798,123
991796,288
991792,414
991788,224
991786,53
991784,651
991782,739
991780,803
991778,849
991776,887
991774,925
991772,971
991772,055
991762,475
991761,454
991759,542
991757,664
991755,826
991754,757
991749,031
991748,312
991746,58
991744,913
991743,318
991741,8
991740,367
991740,276
991735,417
991734,167
Y
1085492,07
1085491,6
1085490,26
1085489,01
1085487,87
1085486,83
1085485,91
1085485,1
1085484,41
1085483,84
1085483,39
1085483,07
1085482,88
1085482,81
1085482,77
1085482,03
1085481,9
1085481,71
1085481,44
1085479,73
1085479,1
1085478,53
1085478,09
1085477,77
1085477,57
1085477,51
1085477,57
1085477,77
1085477,9
1085479,46
1085479,65
1085480,1
1085480,67
1085481,36
1085481,82
1085484,46
1085484,8
1085485,73
1085486,77
1085487,91
1085489,16
1085490,5
1085490,59
1085495,49
1085496,83
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
Borde
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
X
991702,616
991702,681
991702,616
991702,424
991702,104
991701,658
991701,365
991706,358
991708,384
991708,851
991710,639
991712,371
991714,038
991715,633
991717,151
991718,584
991719,926
991721,171
991722,315
991722,8
991723,648
991725,192
991727,129
991729,041
991730,92
991732,757
991734,545
991736,276
991737,547
991738,192
991740,071
991741,983
991743,92
991745,873
991747,836
991749,798
991751,751
991753,688
991755,6
991757,479
991759,316
991761,104
991762,836
991764,503
991766,098
991767,616
991769,049
991770,391
991771,636
991772,78
991773,816
991774,742
991775,552
991776,243
991776,813
991776,816
991780,139
991782,53
991783,279
991784,205
991785,015
991785,706
991786,276
991786,722
991786,895
991788,27
991788,417
991788,542
991788,908
991792,247
991796,108
991797,704
Y
1085646,03
1085644,07
1085642,11
1085640,15
1085638,22
1085636,3
1085635,28
1085630,2
1085628,25
1085628,06
1085627,25
1085626,32
1085625,29
1085624,14
1085622,9
1085621,56
1085620,12
1085618,61
1085617,01
1085616,26
1085614,9
1085614,75
1085614,43
1085613,99
1085613,42
1085612,73
1085611,92
1085610,99
1085610,21
1085610,44
1085611,01
1085611,46
1085611,78
1085611,97
1085612,03
1085611,97
1085611,78
1085611,46
1085611,01
1085610,44
1085609,75
1085608,94
1085608,01
1085606,98
1085605,83
1085604,59
1085603,25
1085601,81
1085600,3
1085598,7
1085597,03
1085595,3
1085593,51
1085591,68
1085589,8
1085589,79
1085577,37
1085573,65
1085572,42
1085570,69
1085568,9
1085567,07
1085565,19
1085563,28
1085562,33
1085554,03
1085553,04
1085551,93
1085548,03
1085548,25
1085548,24
1085548,09
Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
X
991732,921
991731,778
991730,92
991727,674
991727,496
991726,57
991725,76
991725,069
991724,505
991722,166
991722,16
991722,155
991721,906
991719,266
991718,143
991717
991716,416
991707,519
991705,835
991703,957
991702,119
991700,331
991698,6
991696,933
991695,337
991693,82
991692,532
991690,007
991688,544
991686,706
991684,918
991683,187
991681,52
991679,924
991678,524
991677,183
991677,03
991675,979
991668,374
991667,637
991665,906
991664,238
991663,571
991652,8
991651,871
991650,354
991648,921
991647,579
991646,334
991645,19
991644,154
991643,228
991642,418
991641,726
991641,301
991637,823
991637,679
991637,233
991637,203
991634,699
991633,261
991631,546
991631,08
991630,607
991627,387
991626,078
991622,412
991621,542
991620,297
991619,482
991615,716
991614,791
Y
1085498,35
1085499,94
1085501,31
1085506,78
1085507,08
1085508,81
1085510,6
1085512,44
1085514,3
1085523
1085523,02
1085523,04
1085523,97
1085527,02
1085528,4
1085529,99
1085530,92
1085532,76
1085533,16
1085533,73
1085534,43
1085535,24
1085536,16
1085537,2
1085538,34
1085539,59
1085540,78
1085543,27
1085543,73
1085544,42
1085545,23
1085546,16
1085547,19
1085548,34
1085549,48
1085550,03
1085550,09
1085550,55
1085554,05
1085554,4
1085555,32
1085556,36
1085556,82
1085564,44
1085565,13
1085566,37
1085567,71
1085569,15
1085570,67
1085572,26
1085573,93
1085575,66
1085577,45
1085579,28
1085580,64
1085592,75
1085593,27
1085595,18
1085595,33
1085608,27
1085614,07
1085618,46
1085619,74
1085621,27
1085632,72
1085637,14
1085640,97
1085641,92
1085643,44
1085644,56
1085649,96
1085650,52
Borde
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
99
X
991803,406
991810,258
991811,904
991813,858
991815,795
991817,707
991819,585
991821,423
991823,211
991824,942
991826,609
991828,205
991829,722
991831,155
991832,497
991833,743
991834,886
991835,923
991836,848
991837,658
991838,35
991838,92
991839,366
991839,685
991839,878
991839,942
991839,878
991839,764
991839,269
991839,19
991838,87
991838,424
991837,855
991837,163
991836,353
991835,427
991834,391
991833,247
991832,002
991831,099
Y
1085547,41
1085547,34
1085547,28
1085547,09
1085546,77
1085546,32
1085545,75
1085545,06
1085544,25
1085543,32
1085542,29
1085541,14
1085539,9
1085538,56
1085537,12
1085535,61
1085534,01
1085532,34
1085530,61
1085528,82
1085526,99
1085525,11
1085523,2
1085521,26
1085519,3
1085517,34
1085515,38
1085514,08
1085509,55
1085508,9
1085506,96
1085505,05
1085503,17
1085501,33
1085499,54
1085497,81
1085496,15
1085494,55
1085493,03
1085492,07
Borde
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
Izquierdo
X
991613,676
991612,08
991610,563
991609,13
991607,788
991606,542
991605,399
991604,362
991603,437
991602,627
991601,935
991601,365
991600,919
991600,6
991600,407
991600,343
991600,407
991600,6
991600,919
991601,365
991601,935
991602,627
991603,437
991604,362
991605,399
991606,542
991607,788
991609,13
991610,563
991612,08
991613,676
991615,343
991615,964
991617,871
Y
1085651,23
1085652,38
1085653,62
1085654,96
1085656,4
1085657,91
1085659,51
1085661,18
1085662,91
1085664,7
1085666,53
1085668,41
1085670,32
1085672,26
1085674,21
1085676,18
1085678,14
1085680,09
1085682,03
1085683,94
1085685,82
1085687,66
1085689,44
1085691,18
1085692,84
1085694,44
1085695,96
1085697,39
1085698,73
1085699,98
1085701,12
1085702,16
1085702,51
1085703,55
Pargrafo. La determinacin de la zona de ronda de proteccin, a que hace referencia el presente artculo, se encuentra soportada en el documento tcnico (Anexo 1) y
en los planos anexos de determinacin con sus correspondientes coordenadas (Anexo
2), los cuales forman parte integral de la presente resolucin.
Artculo 2. mbito de aplicacin espacial. La zona determinada como ronda de
proteccin de la quebrada La Mina que aqu se anuncia, se delimita en el Anexo 2, que
forma parte integral de la presente resolucin, y tiene efecto sobre todos los predios
ubicados dentro de la zona de afectacin.
Artculo 3. Objeto. El objetivo fundamental de la zona de ronda de proteccin,
cuya determinacin se hace mediante la presente resolucin, es la conservacin, restauracin y uso sostenible del recurso hdrico superficial y subterrneo, as como la
proteccin del paisaje forestal y las coberturas naturales presentes en la zona.
De conformidad con lo anterior, y en armona con las situaciones particulares y
concretas consolidadas, la zona determinada como ronda de proteccin en la presente
resolucin queda sujeta a mantener el efecto protector, para garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales.
Artculo 4. Rgimen de usos de la zona de ronda de proteccin. El rgimen de usos
de la zona de ronda de proteccin determinada por el presente acto es el siguiente:
Uso principal: Conservacin de suelos y restauracin de la vegetacin adecuada
para la proteccin de los mismos.
Usos compatibles: Recreacin pasiva o contemplativa.
Usos condicionados: Captacin de aguas o incorporacin de vertimientos, siempre y cuando no afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre nacimientos y/o construccin de infraestructura de apoyo para actividades de recreacin, embarcaderos,
puentes y obras de adecuacin, desage de instalaciones de acuicultura y extraccin
del material de arrastre.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
100
Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo y
construccin de viviendas, minera, disposicin de residuos slidos, tala y rocera de
la vegetacin.
Pargrafo 1. Dentro de los usos principales de conservacin y restauracin contemplados en el rgimen enunciado, se enmarcan aquellos orientados a mejorar las
condiciones y conocimiento de la zona, siempre y cuando tales actividades se asocien
a la conservacin y recuperacin del medio ambiente, tales como la investigacin
cientfica y la instalacin y operacin de equipos de monitoreo ambiental.
Artculo 11. Inscripcin. Solicitar a las oficinas de registro de instrumentos pblicos correspondientes, realizar la inscripcin de la decisin adoptada mediante el
presente acto, en los folios de matrcula inmobiliaria de los predios localizados en la
ronda de proteccin de la quebrada La Mina.
Pargrafo 2. La instalacin de infraestructura necesaria para la prestacin de servicios pblicos domiciliarios solo se permitir previa autorizacin de la CAR, e imposicin de las medidas de compensacin correspondientes.
Artculo 12. Comunicaciones. Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la Gobernacin de Cundinamarca y a la alcalda del municipio en la
cual se localiza el rea objeto de la presente resolucin, para el caso el municipio
de Paime.
Artculo 13. Publicacin. Publicar el presente acto administrativo en el Diario Oficial y en el Boletn de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR).
(C. F.).
Artculo 14. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial.
Comunquese, publquese y cmplase.
El Director General,
Alfred Ignacio Ballesteros Alarcn.
a r i o s
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
Promocin de largometrajes: 2014 y 2015.
101
Categora 3
400.000.000,00
Modalidad:
Posproduccin de largometrajes
450.000.000,00
Modalidad:
Realizacin de cortometrajes
360.000.000,00
PRODUCCIN
ESTMULOS POR CONCURSO
3.800.000.000,00
Convocatoria de Ficcin
Modalidad:
Produccin de largometrajes
Modalidad:
Realizacin de cortometrajes
360.000.000,00
Modalidad:
Realizacin de cortometrajes
500.000.000,00
Modalidad:
Circulacin de documentales
80.000.000,00
Modalidad:
Desarrollo de largometrajes
Modalidad:
Produccin de largometrajes
1.000.000.000,00
Modalidad:
Realizacin de cortometrajes
420.000.000,00
Modalidad:
TOTAL
160.000.000,00
240.000.000,00
Convocatoria de Formacin
Modalidad: Escritura de guion para largometraje: Trescientos veinte millones de pesos ($320.000.000,00).
Modalidad:
Desarrollo de proyecto
OTROS ESTMULOS
CONVOCATORIA DE FICCIN
Modalidad:
Convocatoria de Animacin
RUBRO PRESUPUESTAL
Convocatoria de Documental
320.000.000,00
Categora 1
700.000.000,00
Categora 2
2.100.000.000,00
300.000.000,00
11.190.000.000,00
Sexto. Destinar hasta doce millones ochocientos mil pesos ($12.800.000,00) del
presupuesto del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico 2015, a la participacin
en el Producers Workshop Cannes Plus 2015, a que hace referencia el Punto 7 del
Acta nmero 123 de la reunin del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa realizada el da 11 de marzo de 2015. Este gasto se ejecutar con cargo
al rubro Mejoramiento en la calidad de los proyectos, subrubro Encuentros para
coproduccin y otros eventos.
Sptimo. Destinar hasta cincuenta millones de pesos ($50.000.000,00) del presupuesto del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico 2014, para la ampliacin del
stand de Colombia en el Festival Internacional de Cine de Cannes 2015, a que hace
referencia el Punto 7 del Acta nmero 123 de la reunin del Consejo Nacional de las
Artes y la Cultura en Cinematografa realizada el da 11 de marzo de 2015. Este gasto
se ejecutar con cargo al rubro Promocin Internacional del presupuesto del Fondo
para el Desarrollo Cinematogrfico 2014.
Octavo. Destinar hasta setenta y siete millones doscientos mil pesos
($77.200.000,00) del rubro Mejoramiento en la calidad de los proyectos, subrubro Encuentros para coproduccin y otros eventos del presupuesto del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, FDC 2015, para apoyar la asistencia de
productores colombianos a ACE MUNDUS, CARTE BLANCHE EXTRA, INDEPENDENT FILMMAKER PROJECT - IFP, ROTTERDAM LAB y VISITORS
PROGRAM.
Noveno. Teniendo en cuenta lo previsto en los trminos de los Estmulos Automticos de la Convocatoria del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico 2015,
en la Modalidad de Participacin Internacional - Categora de Talleres de formacin y asesora de proyectos, en el aparte LISTA DE TALLERES 2015, se dispone
incluir el LATELIER / PRODUCERS WORKSHOP PLUS del Festival Internacional de Cine de Cannes como unos de los talleres elegidos por el CNACC para
el ao 2015.
Los requisitos, bases y condiciones para participar en esta modalidad se mantienen, de acuerdo con el texto publicado en la pgina web de Proimgenes en Colombia
y del Ministerio de Cultura.
Dcimo. Destinar hasta trescientos diez millones de pesos ($310.000.000,00) moneda corriente, del presupuesto del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico 2015,
para apoyar la realizacin de la 6 Rueda de Negocios Audiovisuales de Bogot, Bogot Audiovisual Market (BAM), descrita en el Punto 6 del Acta nmero 123 de la
sesin del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa realizada
el 11 de marzo de 2015. Este valor se ejecutar con cargo al rubro Mejoramiento
en la Calidad de los Proyectos, subrubro Encuentros para coproduccin y otros
eventos.
Undcimo. Que de conformidad con el artculo 11 de la Ley 814 de 2003, el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa (CNACC) abri la Convocatoria 2015 para seleccionar proyectos beneficiarios de los recursos del Fondo para
el Desarrollo Cinematogrfico (FDC) creado por la misma ley;
Que para la seleccin de los proyectos beneficiarios de la citada convocatoria, en
la modalidad de Formacin a travs de Festivales de Cine, se design un Comit Evaluador integrado por reconocidos expertos en la actividad cinematogrfica, de
origen nacional y extranjero, as: Patricia Elena Martin (Italia), David Melo Torres
(Colombia) y Diana Vargas (Colombia);
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DIARIO OFICIAL
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Que en forma libre y experta el Comit Evaluador realiz la valoracin y seleccin de los proyectos beneficiarios de los apoyos del FDC, y sustentaron ante
el CNACC en su sesin del mircoles 11 de marzo de 2015 los resultados de su
evaluacin;
Publquese y cmplase.
Nombre del proyecto: 7 Festival Nacional de Cine y Video Comunitario del Distrito de Aguablanca
Concursante: Asociacin Colectivo de Medios Alternativos de Jvenes del Distrito de Aguablanca (Mejoda)
La Presidenta,
Mariana Garcs Crdoba.
La Secretaria Tcnica,
Avisos judiciales
El Secretario del Juzgado Dcimo de Familia de Bogot, D. C.,
HACE SABER:
Al pblico en general, que dentro del proceso de Interdiccin por Discapacidad
Mental Absoluta, por intermedio de apoderado judicial por Elba Luz Figueroa Forero, con
relacin a su hijo Nelson Eduardo Figueroa, se dict Auto admisorio, cuya parte se lee:
Bogot, D. C., mayo seis (6) de dos mil quince (2015).
1. Admitir la demanda de discapacidad mental absoluta, por intermedio de apoderado judicial por Elba Luz Figueroa Forero, con relacin a su hijo Nelson Eduardo
Figueroa.
2. Notificar este Auto a la Agencia Fiscal, a fin de que se surta el traslado de ley.
3. Citar a los parientes ms cercanos por va paterna y materna del presunto incapaz, que se crean con derecho a intervenir en el ejercicio de la guarda. Para el efecto
se fija fecha a las 10:00 a. m., del da 6 de julio de 2015.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
4. Decretar dictamen mdico neurolgico o psiquitrico del presunto interdicto,
acorde con lo dispuesto en el artculo 659.
5. Decretar la interdiccin provisoria de Nelson Eduardo Figueroa, y designar provisoriamente como curadora del presunto incapaz, a su progenitora Elba Luz Figueroa
Forero, quien a su vez queda encargada del cuidado personal de aquel.
Comunquesele. Dsele posesin. Publquese esta decisin conforme a lo establecido en el artculo 27 de la Ley 1306 de 2009, en el Diario Oficial y en uno de
los diarios de amplia circulacin nacional como El Espectador o La Repblica o El
Nuevo Siglo, e inscrbase en el folio correspondiente del estado civil.
Notifquese.
El Juez (Fdo.),
Jos Ignacio Adarme Rodrguez.
Para lo previsto en el artculo 659, numeral 8 del C.P.C., se fija el presente Aviso
en lugar pblico y visible de la Secretara del Juzgado por el trmino legal, hoy quince
(15) de mayo de dos mil quince (2015), a la hora de las ocho de la maana (8:00 a. m.).
Para los fines legales a que haya lugar, procdase de conformidad.
Cordialmente,
103
El Secretario,
RESUELVE:
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Se han adelantado diligencias para lograr su ubicacin sin que se haya arrojado
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resultado positivo, habiendo transcurrido ms de tres (3) aos.
procesos de impresin.
diseo diagramacin digitacin correccin diseo diagramacin digitacin correccin diseo diagramacin digitacin correccin
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El anterior emplazamiento se hace de acuerdo a los artculos 97, numeral 2 del
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Cdigo Civil y 657 numeral 2 del Cdigo de Procedimiento Civil. ES PRIMER EMImprentaNalCol
@ImprentaNalCol
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PLAZAMIENTO.
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o n t e n i d o
Pgs.
PODER PBLICO - RAMA LEGISLATIVA
Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Todos por un nuevo pas................................................................................... 1
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Decreto nmero 1275 de 2015, por el cual se reglamenta el artculo 245 de la Ley
1753 de 2015, y se modifica el Decreto Reglamentario nico del Sector de la
Presidencia de la Repblica, Decreto 1081 de 2015, en lo que hace referencia a la
Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas......................................... 44
Decreto nmero 1279 de 2015, por medio del cual se acepta una renuncia y se hace
un encargo............................................................................................................ 45
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
Decreto nmero 1264 de 2015, por el cual se da por terminado un encargo y se
efecta otro en la Superintendencia de la Economa Solidaria............................ 45
Decreto nmero 1265 de 2015, por el cual se modifica el Decreto nmero 2555
de 2010 en lo relacionado con las operaciones que se compensen y liquiden
en una Cmara de Riesgo Central de Contraparte ............................................... 46
Decreto nmero 1266 de 2015, por el cual se modifica el Decreto nmero 2555
de 2010 en lo relacionado con las operaciones de naturaleza apalancada de los
fondos de inversin colectiva............................................................................... 46
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
Decreto nmero 1268 de 2015, por el cual se dictan disposiciones en materia salarial para el personal del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec)
y se dictan otras disposiciones.............................................................................. 46
Resolucin ejecutiva nmero 096 de 2015, por la cual se da por terminado un
trmite de extradicin........................................................................................... 47
Resolucin ejecutiva nmero 097 de 2015, por la cual se decide sobre una solicitud
de extradicin....................................................................................................... 48
Resolucin ejecutiva nmero 098 de 2015, por la cual se decide sobre una solicitud
de extradicin....................................................................................................... 49
Resolucin ejecutiva nmero 099 de 2015, por la cual se decide sobre una solicitud de
extradicin,........................................................................................................... 51
Resolucin ejecutiva nmero 100 de 2015, por la cual se decide sobre una solicitud de
extradicin............................................................................................................ 53
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
Decreto nmero 1267 de 2015, por el cual se modifica la planta de personal
del Ministerio de Defensa Nacional - Unidad de Gestin General y se dictan
otras disposiciones................................................................................................ 54
iario Oficial
IMPRENTA
NACIONAL
D E C O L O M B I A
Cupn de Suscripcin
Fecha:
Los pagos podrn efectuarse as: Davivienda cuenta de ahorros nmero 001969999539;
Banco Agrario cuenta nmero 3192000339-4, a favor de la Imprenta Nacional de
Colombia, en el formato indicado para tal fin que se encuentra disponible en los
bancos mencionados.
Tarjeta de Crdito:
Visa
Suscripcin nueva
Renovacin
S No
S No
$196.800 - Bogot, D. C.
$196.800 - Otras ciudades, ms los portes de correo
$288.100 - Fuera de Colombia, ms los portes de correo
$196.800
Suscripcin Anual
En caso de consignacin, favor remitirla va fax al 4578034 adjuntando este cupn. Para mayor informacin,
dirigirse a la carrera 66 No 24-09 (Av. Esperanza con Av. 68), Imprenta Nacional de ColombiaGrupo de Promocin y Divulgacin, o comunicarse con nuestra lnea de Servicio al Cliente: 4578044.
Edicin 49.538
Martes, 9 de junio de 2015
Pgs.
MINISTERIO DEL TRABAJO
El Ministerio del Trabajo, informa que falleci Santiago Marroqun Ospina (q.e.p.d.),
a reclamar sus prestaciones sociales se ha presentado Paola Andrea Torres
Herrera y Luisa Fernanda Marroqun Torres.................................................... 54
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA
DE LA REPBLICA
Decreto nmero 1263 de 2015, por medio del cual se acepta una renuncia y se
hace un nombramiento......................................................................................... 55
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DE LA FUNCIN PBLICA
Decreto nmero 1269 de 2015, por el cual se modifica el Decreto 383 de 2013..... 55
Decreto nmero 1270 de 2015, por el cual se modifica el Decreto 022 de 2014..... 57
Decreto nmero 1271 de 2015, por el cual se modifica el Decreto 384 de 2013..... 58
Decreto nmero 1272 de 2015, por el cual se crea una bonificacin para los servidores pblicos docentes y directivos docentes al servicio del Estado en los
niveles de preescolar, bsica y media, que se pagan con cargo al Sistema General
de Participaciones, y se dictan otras disposiciones.............................................. 59
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
Oficio nmero 012887 de 2015................................................................................. 60
Oficio nmero 012927 de 2015................................................................................. 62
Oficio nmero 013542 de 2015................................................................................. 62
Oficio nmero 011866 de 2015................................................................................. 63
Oficio nmero 012392 de 2015................................................................................. 64
Oficio nmero 012601 de 2015................................................................................. 65
Oficio nmero 013001 de 2015................................................................................. 65
Oficio nmero 013114 de 2015................................................................................. 66
Oficio nmero 013407 de 2015................................................................................. 67
Oficio nmero 013515 de 2015................................................................................. 67
Oficio nmero 014414 de 2015................................................................................. 69
Oficio nmero 014480 de 2015................................................................................. 70
Concepto nmero 014484 de 2015........................................................................... 71
Concepto nmero 014501 de 2015........................................................................... 72
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia
Resolucin nmero 114 de 2015, por la cual se establece el carcter de confidencialidad de los documentos relacionados con el Patrimonio Cultural
Sumergido............................................................................................................ 74
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Cecilia de la Fuente de Lleras
Grupo Jurdico - Regional Bogot
Resolucin nmero 1112 de 2015, por la cual se reconoce como Vlida la Personera
Jurdica nmero 2752 del 10 de agosto de 2000 emanada de la Secretara de
Educacin a la Entidad denominada Corporacin Da del Nio.......................... 75
CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca
Resolucin nmero 0959 de 2015, por medio de la cual se determina la zona
de proteccin de la quebrada Los Micos.............................................................. 76
Resolucin nmero 0960 de 2015, por medio de la cual se determina la zona
de proteccin de la quebrada Agua Fra............................................................... 86
Resolucin nmero 0961 de 2015, por medio de la cual se determina la zona
de proteccin de la quebrada Buscavidas............................................................. 89
Resolucin nmero 0962 de 2015, por medio de la cual se determina la zona
de proteccin de la quebrada Corrales................................................................. 93
Resolucin nmero 0963 de 2015, por medio de la cual se determina la zona
de proteccin de la quebrada La Mina................................................................. 97
VAR I O S
Consejo Nacional de las Artes
y la Cultura en Cinematografa
Acuerdo nmero 118 de 2015................................................................................... 100
Avisos judiciales
El Secretario del Juzgado Dcimo de Familia de Bogot, D. C., hace saber del proceso
de interdiccin a Nelson Eduardo Figueroa ........................................................ 102
El Juzgado Octavo de Familia de Bogot, D. C., avisa que se decret la interdiccin
provisional de Alberto Correa Arango y como guardador provisional se designa
a Beatriz Elena Correa Arango............................................................................. 103
La Secretaria del Juzgado Promiscuo de Familia de Puerto Rico (Caquet), emplaza
a Luis Eduardo Zuluaga Giraldo ......................................................................... 103
La Secretaria del Juzgado Segundo Promiscuo de Familia de Girardot (Cundinamarca), hace saber que decret la interdiccin de Sandy Yulieth Morales
Vernaza ................................................................................................................ 103
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2015