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ley
27.120
(Expte.
CNE
1858/2015/CA1-CA2),
Federal
en
virtud
del
recurso
de
apelacin
cual
Gerardo
F.
Milman
promovi
una
[a]ccin
artculo
322
del
Cdigo
Procesal
[]
Civil
///
///
as
decidir
afirma
que
no
un
cargo
de
parlamentario,
con
jurisdiccin
directa
de
sus
propios
ciudadanos
(fs.
79
especifica
concretamente
por
parte
del
actor,
el
esta
decisin
Gerardo
F.
Milman, apela a fs. 81 y expresa agravios a fs. 84/98.Afirma que la inmunidad que otorga
el artculo 16 de la [l]ey 27.120 excede aquello que ha
previsto especficamente la normativa del MERCOSUR, al
asimilar en el derecho interno a los parlamentarios del
MERCOSUR [] a los diputados nacionales (fs. 88).Sostiene
asimilacin
[]
vulnera[]
que
en
[l]a
forma
[referida]
manifiestamente
de
los
ltimo,
concluye
legisladores
que
nacionales
la
son
///
gobierno,
constituyente
producto
y
consagrarl[a]s,
mism[a]s
atribucin
por
del
tanto
determinar
aquellos
que
les
ejercicio
la[]
quienes
est
solamente
poder
sta
puede
extensin
son
vedada
del
sus
de
l[a]s
beneficiarios;
cualquiera
de
los
Carlos
Mercau,
fs.
101/104
Hctor
contestan
Jorge
Navarro
agravios
y
Martn
Lucas Bataller, en representacin del Estado Nacional.A fs. 110/112 vta. emite dictamen el
seor fiscal actuante en esta instancia.2)
corresponde
sealar
Que,
que
la
en
primer
admisin
de
lugar,
acciones
Nacin
308:1489,
(cf.
2268,
Fallos
2569;
306:1125;
310:142,
606,
307:1379,
977;
2384;
311:1835
///
jurdico
concreto
busca
fijar
la
modalidad
de
una
necesidad
surge
de
los
que
versen
regidos
por
-entre
la
otras
ley
cuestiones-
fundamental
(cf.
sobre
Fallos
Que,
sobre
esa
base,
una
alguna
que
formular
lo
en
autorice,
dichas
considerando
cabeza
2,
del
en
tales
declaraciones
sus
citas;
Poder
Judicial
de
la
circunstancias,
(cf.
Fallos
322:528
307:2384,
Fallos
CNE
Que,
con
tal
comprensin,
la
///
sus
destacado
la
citas).
En
este
jurisprudencia
sentido,
como
norteamericana,
lo
ha
resulta
satisfacer,
el
cual
es
esencial
para
muchos
afecten
otros),
que
forma
suficientemente
de
substancial,
concrecin
esto
los
es,
inmediatez
agravios
que
para
alegados
la
directa,
posean
poder
suficiente
procurar
dicho
proceso (cf. Fallo CNE 3060/02 y sus citas).5) Que ello en modo alguno supone
que
el
Poder
Judicial
abdique
del
control
de
poderes
control
se
perjuicio
del
halla
concreto
Estado.
Solo
supeditado
al
significa
la
derecho
que
existencia
que
asiste
dicho
de
un
quien
///
de
la
ello,
sentencia
cabe
de
recordar
que
el
inconstitucionalidad
es
del
control
de
constitucionalidad,
los
los
otros
300:241,
poderes
1087)
(cf.
(cf.
Fallos:
Fallos
CNE
242:73;
3060/02
someter
efecto,
la
el
planteo
jurisdiccin
que
se
remite
caso,
lo
cual
conlleva
que
resulte
impropia
la
///
pudieran
a
eventualmente
quienes
resultaren
plantearse
con
electos
como
se
refiere
una
de
las
caractersticas
de
las
inmunidades
otorgadas
por
la
al
proceso
efecto,
y
la
se
procura
manifestacin
aportar
segura
planteo
efectuado,
el
ciudadano
no
podra
tener
Que
debe
ante
todo
destacarse
///
buscado
conceder
proteccin
personal,
los
miembros
sino
que
ha
del
Congreso
tenido
en
una
vista
un
tribunal-
inmunidad,
es
si
ha
precisamente
considerado
para
esencial
asegurar
no
esa
slo
la
misma
de
las
autoridades
creadas
por
la
privilegio
no
all
que
tal
integridad
de
los poderes
del
Estado
(cf.
Fallos
Las
inmunidades
tutelas
parlamentarias
funcionales
son,
por
garantas
lo
de
Que,
en
tal
sentido,
cabe
libre
garantizado
independiente
por
los
del
Congreso
denominados
se
derechos,
de
cumplimiento
Mara,
El
con
su
de
el
propsito
voluntad
sus
congreso
deberes
de
de
de
preservar
facilitar
(cf.
Estados
la
libre
el
cabal
Bidegain,
Unidos
de
Carlos
Amrica.
///
///
asambleas
legislativas,
conservacin,
independencia
prerrogativas
son,
en
indispensables
y
seguridad
general,
para
[].
su
Tales
excepcionales
con
privilegios,
la
soberana
poderes
de
donde
inmunidades
proceden,
los
esencial
del
gobierno
republicano
Sala
Aires
el
diputados
de
Representantes
22
que
de
junio
forman
de
un
de
la Provincia
1852Congreso
sostuvo
ejercen
de
Buenos
que
[l]os
el
poder
10
///
una
prerrogativa
del
hombre
diputado,
sino
una
Constituyentes
Peuser
Ltda.,
Argentinas",
Buenos
Tomo
Aires,
IV,
1944,
Casa
pginas
los
ejercen
(cf.
Spota,
Alberto
Antonio,
El
Derecho,
tomo
179,
Buenos
Aires,
1998,
pginas 1173/1183).En
inmunidades
lo
son
efecto,
los
se
cargos
seal
que
se
que
[l]as
invisten
en
Alberto
inmunidades
Antonio,
ob.
privilegios
se
cit.)
dan
en
y
el
que
estas
estado
de
///
los
integrantes
pertenecen
al
de
los
derecho
poderes
objetivo
constituidos[,]
exclusivo
del
[]
cuerpo
legislativo (cf. Spota, Alberto Antonio, ob. cit.).Asimismo se ha remarcado que [n]o
se
trata
de
que
los
legisladores,
individual
situacin
semejante
repugnara
abiertamente
al
de
la
[l]ey
[s]uprema,
inherente
al
sistema
ciudadanos,
existencia
de
los
la
nica
razn
privilegios
que
justifica
inmunidades,
la
que
que
especifica
de
stas
desempean
garantizar
la
con
la
independencia
finalidad
en
dicho
///
12
///
otros
poderes
estatales,
para
asegurar
las
en
Constitucin
les
Ranelletti,
Tratado
el
concede
Oreste
de
la
ejercicio
en
sus
dichas
Linares
Ciencia
de
del
funciones,
prerrogativas
Quintana,
Derecho
la
(cf.
Segundo
V.,
Constitucional
Que,
en
particular,
la
de
los
miembros
del
Congreso
puede
ser
la
decir
inmunidad
de
que
el
expresin
constituyente
para
que
los
sometidos
por
proferir
acusaciones
dichas
penales
opiniones
acciones
(cf.
Fallos
327:138).-
///
///
puede
ser
arrestado;
excepto
el
caso
de
ser
la
esencia
de
nuestro
sistema
representativo
ejercicio
abusivo
de
sus
respectivas
atribuciones
///
14
///
12)
naturaleza
de
las
Que,
ahora
inmunidades
bien,
dada
la
por
la
reconocidas
resulta
extenderse
por
claro
una
que
ley
las
mismas
linealmente
no
podran
supuestos
no
no
efecto,
son
toda
garantas
vez
que
dichas
individuales
sino
la
ley-
concedieron
legisladores
nacionales
constitucional
de
de
y
manera
que
igualdad
restrictiva
conforme
(artculo
el
16)-
los
principio
todos
los
inmunidades
que
la
Constitucin
integrantes
de
dicho
poder
en
razn
desempean,
no
siendo
pasibles
de
Que,
sabido
otorga
del
una
los
cargo
que
interpretacin
extensiva.
13)
es
que
frente
al
en
el
artculo
16
de
nuestro
texto
constitucional.Asimismo,
-en
relacin
conforme
lo
los
corresponde
magistrados
dispuesto
por
el
sealar
funcionarios
artculo
53
de
que
que,
la
///
///
Constitucin
poltico-
Nacional,
la
Corte
pueden
Suprema
ser
de
sometidos
Justicia
de
juicio
la Nacin
los
implicara
crear inmunidades no
constituyentes,
antejuicio
que
instituidas
otorgando
una
puede
conferir
nicamente
garanta
la
de
[l]ey
su
parte,
la
doctrina
ha
de
manera
directa
indirecta
de
la
[l]ey
que
establecido
por
el
el
afn
principio
artculo
orden
de
genrico
16
de
la
ideas,
de
cabe
igualdad
Constitucin,
///
16
///
Como
puede
advertirse,
las
por
lo
que
no
pueden
ser
ampliadas
por
ley.14)
Que,
en
este
orden
de
realizara
los
una
ampliacin
principios
de
que
no
interpretacin
representantes
Mercosur,
los
argentinos
ante
privilegios
el
Parlamento
inmunidades
que
del
la
Electoral
RESUELVE:
Revocar
la
sentencia
la
Direccin
Suprema
de
de
Justicia
Comunicacin
de
la
Pblica
Nacin
y,
de
la
Corte
oportunamente,
///