CARTILHA DE

MOBILIZAO
E GREVE

ESPECIAL GREVE
Este documento contm todas as orientaes bsicas que um servidor em greve inclusive em
estgio probatrio deve saber para no ser prejudicado em nenhuma hiptese. Aqui voc
encontrar seus direitos e deveres ao participar de uma greve.
No presente texto so abordados diversos aspectos e respondidas as principais dvidas da
categoria, sempre levando em considerao as posies do Poder Judicirio sobre a matria.
O objetivo ao esclarecer os servidores contribuir para uma adeso ampla e consciente ao
movimento grevista que se inicia na Regulao Federal.

Orientaes gerais

Greve
Cruzar os braos e paralisar as atividades. Greve a cessao coletiva e voluntria do trabalho
realizada por trabalhadores com o propsito de obter benefcios, recomposio salarial, melhoria
de condies de trabalho, direitos trabalhistas ou para evitar a perda de benefcios.

PERGUNTAS E RESPOSTAS FREQUENTES

1) Quem pode participar da greve?
Todos os servidores das Agncias Nacionais de Regulao e DNPM que pertencem
base do SINAGNCIAS e entidades sindicais que esto envolvidas no processo de
negociao com o governo, visto que a greve foi aprovada em Plenria Nacional Unificada
das Entidades (6/7) e ratificada em assembleia geral das entidades.
2) O servidor pode ser punido por ter participado da greve?
No. O servidor no pode ser punido pela simples participao na greve, at porque o
Supremo Tribunal Federal considera que a simples adeso greve no constitui falta
grave (Smula n 316 do STF). Igualmente, o servidor em estgio probatrio no pode ser
punido ou ter sua avaliao degradada pelo simples exerccio legtimo do direito de greve.
Podem ser punidos, entretanto, os abusos e excessos decorrentes do exerccio do direito
de greve. Por isto, o movimento grevista deve organizar-se a fim de evitar tais abusos,
assegurando a execuo dos servios inadiveis.
Vale frisar, ainda, que o exerccio do direito de greve no pressupe de forma alguma o
uso da fora contra qualquer pessoa ou coisa. Devem ser convencidos os colegas que no
aderiram greve a participarem do movimento tambm SEM USO da fora ou
impedimento ao exerccio de suas funes. O debate e convencimento no campo das
ideias e princpios sempre salutar.
3) O servidor pode aderir greve mesmo no sendo sindicalizado?
Sim, pode e deve aderir greve. O SINAGNCIAS e as entidades sindicais representam
toda a categoria, de servidores pblicos federais das agncias nacionais de regulao e
DNPM, e o servidor no sindicalizado estar protegido pelo uso do cdigo de greve em sua
folha de ponto do rgo e assinatura do Ponto Paralelo (ponto de greve).

Todavia, importante a filiao ao SINAGNCIAS, pois esse momento de tenso com o

governo exige que o Sindicato esteja fortalecido para as negociaes e que o servidor
esteja amparado, protegido pela tutela de sua entidade sindical, inclusive em aes
judiciais que visem impedir o corte de ponto ou garantir a efetividade da greve, pois o
magistrado poder entender que determinada medida judicial se limita aos filiados do
Sindicato.
Ainda, a contribuio financeira fortalece o sindicato e o servidor filiado passa a ter direito a
votar nos fruns da entidade e ser votado para a direo, alm de j passar a integrar
aes judiciais coletivas que versam sobre direitos funcionais, remuneratrios ou no, e a
ter benefcios em convnios.
4) Quem est em estgio probatrio pode entrar em greve?
Sim. Os mesmos direitos do servidor estvel so assegurados ao servidor que cumpre
estgio probatrio. Por isso, como a greve lcita, o servidor nessa condio pode e deve
aderir greve. No se deve confundir a assiduidade prevista no art. 20 do Regime Jurdico
nico (Lei n 8.112/1990) com participao em greve, j que a greve est garantida no
inciso VII do art. 37 da Constituio Federal.
5) Servidores ocupantes de cargos comissionados podem participar da greve?
Sim, pois a luta de todos por melhores condies de trabalho, carreira e remunerao.
Cargos comissionados so de livre nomeao e exonerao, portanto podem ser retirados
a qualquer momento. O que garante uma aposentadoria melhor a luta por componentes
remuneratrios irredutveis. Dessa forma, o servidor que tem cargo comissionado perde o
cargo se aderir greve, mas deve pensar bastante sobre o que mais importante, se o
temporrio ou o permanente, que integra seu patrimnio para o resto da vida.
6) Como registrar a frequncia?
Por meio de Ponto Paralelo (ponto de greve), que o SINAGNCIAS disponibiliza em
seu site. Deve ser preenchido e assinado diariamente, pois servir para demonstrar, se
necessrio e em eventual processo judicial, a regularidade da paralisao, na medida em
que os servidores esto presentes e mobilizados, o que descaracteriza a falta injustificada.
Solicitamos que os Comandos Locais de Greve enviem ao Sindicato, pessoalmente ou
por correios, aos cuidados da Diretoria Jurdica, as folhas de ponto de greve da semana,
toda sexta-feira tarde ou no mximo na segunda-feira pela manh, enquanto durar a
greve. Ainda, orientamos que o envio por correios deve ocorrer com Aviso de Recebimento
(AR), guardando cpia de segurana para eventual necessidade.
7) Pode haver corte de ponto?
O governo pretende cortar o ponto, contudo os servidores no devem nem podem se
intimidar com ameaas de corte de ponto. Caso o governo venha a pretender descontar o
ponto, o SINAGNCIAS est pronto para adotar todas as medidas cabveis contra tal
medida.
Ainda que haja corte do ponto, hiptese que o Sindicato lutar at o fim para que no
ocorra, os valores a serem descontados do servidor, no mximo, no podero ultrapassar
10% da remunerao mensal, conforme regra do art. 46, 1, da Lei n 8.112/1990.
nesse sentido a recente Jurisprudncia do STJ.

8) A greve poder ser usada na avaliao de desempenho?

No. A greve, em hiptese alguma, poder ser utilizada como argumento para que o
servidor em estgio probatrio ou estvel receba uma avaliao negativa de sua chefia. O
SINAGNCIAS estar atento para esta situao e, caso necessrio, tomar as
providncias necessrias para impedir tal procedimento.
9) Quem tiver uma viagem a servio marcada pode aderir greve?
Depende. O servidor que teve viagem a servio marcada anteriormente ao incio do
movimento deve realizar a viagem normalmente e informar imediatamente sua chefia que
s poder realizar novas viagens depois da suspenso ou trmino da greve. O servidor
que aderir greve no pode nem deve aceitar realizar viagens a servio que venham a ser
marcadas posteriormente ao incio do movimento de paralisao.
10) Como ficar o funcionamento mnimo das necessidades inadiveis?
As necessidades inadiveis definidas no art. 11 da Lei n 7.783/1989 porventura atendidas
pelas Agncias devero ser devidamente garantidas durante a greve.
A Lei n 7.783/1989 no estabelece nenhum patamar mnimo de servidores em atividade,
apenas define que necessidades inadiveis devem ser mantidas. Nesse caso, deve
prevalecer sempre o bom senso, em acordo com as chefias, desde que os servios sejam
estritamente inadiveis, indispensveis segurana e vida.
Dentre as definies de necessidades inadiveis podem ser includas diversas atividades
ainda que no descritas na Lei n 7.783/1989, sendo que normalmente tais necessidades
versam sobre as atividades-fim do rgo.
A ttulo de exemplo, para todas as Agncias e DNPM, os prazos prescricionais que se
encerram durante o perodo de greve devem ser considerados como necessidade
inadivel, ante a jurisprudncia dos Tribunais Ptrios, devendo ser cumpridos.
Tambm, temos que na Anatel pode ser considerado inadivel a fiscalizao a fim de
resolver interferncia nas comunicaes em aeroportos. Na Anvisa, a liberao de
produtos para a sade altamente perecveis, como os medicamentos hemoderivados; os
medicamentos excepcionais para pessoa fsica; a liberao do Certificado Internacional de
Vacinao e Profilaxia (CIVP) para passageiros que se destinam a reas endmicas e que
j estejam com passagem em mos.
Ainda, os pagamentos de faturas de servios prestados por terceiros ao rgo, diante da
legislao do sistema financeiro na Administrao Pblica, tambm pode ser considerada
uma necessidade inadivel.
Recomendamos bom senso aos companheiros grevistas, para que ajam com prudncia
quando da solicitao de servios pela chefia imediata alegando serem inadiveis.
Em caso de dvidas sobre o que seja inadivel, deve ser enviado e-mail para o Comando
Nacional de Greve: greve@sinagencias.org.br.
11) Servidor cedido a outro rgo que no est em greve deve participar do movimento?
Pode e deve. A carreira no alterada com a cesso do servidor, mas somente com a
aprovao em outro concurso pblico.
Portanto, sendo o servidor cedido, sindicalizado ou no, deve comunicar a entrada no
movimento chefia imediata no rgo onde presta servios e aderir greve juntamente

com os demais servidores de sua agncia de origem, fortalecendo a unio da categoria e

ajudando a conquistar as melhorias pretendidas por todos.
A mesma orientao vale para os servidores que esto cedidos a rgos que se
encontrem em greve.
12) Pode haver instaurao de Processo Administrativo Disciplinar por participao na
greve?
Como j dito, a participao em greve um direito garantido pela Constituio Federal a
todo trabalhador inclusive ao servidor pblico.
Embora ainda no regulamentada pelo Governo, h possibilidade de exercer esse direito
na medida em que o STF j entendeu pela aplicao dos dispositivos da Lei n
7.783/1989, diante da omisso legislativa em relao ao servio pblico.
Assim, o exerccio de um direito no pode ser considerado infrao disciplinar. Somente
em casos extremos que poder haver alguma responsabilizao, respeitados antes de
tudo o devido processo legal, o contraditrio e a ampla defesa.
Sendo assim, os servidores no devem temer qualquer ameaa de se instaurar Processo
Disciplinar por simples participao em greve. Mas, ainda assim, devem os servidores se
abster de qualquer ato que possa ser entendido como descumprimento dos deveres e
proibies previstos nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112/1990, evitando assim qualquer
representao perante os rgos correicionais.
Lembramos, ainda, que o SINAGNCIAS oferece assistncia jurdica em caso de
Processo Disciplinar. Se necessrio durante este perodo, basta acionar a Diretoria
Jurdica.
13) Os prazos dos processos administrativos deixam de correr durante a greve?
No. Os processos continuam a correr normalmente. A greve, a princpio, no
interpretada como motivo de fora maior para suspender a contagem dos prazos, conforme
descrito no art. 67 da Lei n 9.784/1999. Porm, caso haja definio expressa do prprio
rgo, os prazos prescricionais podem ser suspensos.
No geral, se no houver servidores que no tenham aderido greve para solucionar
processos que tenham prazo prescricional que se encerre durante o perodo da greve, o
Comando Local de Greve deve destacar grevistas para atender to somente tais prazos.
14) Caso haja liminar em Mandado de Segurana, o servidor em greve deve atender?
O Mandado de Segurana se dirige normalmente s chefias (autoridade coatora) ou deve
estar nominalmente identificado a quem se destina, nunca aos servidores individual ou
genericamente. A autoridade expressa e nominalmente dita coatora que deve receb-lo e
providenciar seu atendimento.
15) Servidor com curso de capacitao pago pelo rgo durante o perodo de greve pode
integrar o movimento?
A greve no motivo de interrupo de capacitao em curso. Quanto capacitao
agendada anteriormente data de deflagrao da greve, se o adiamento ou cancelamento
da capacitao implicar em prejuzo ao errio, o curso deve ser realizado. Aps a
comunicao do servidor chefia de que aderiu ao movimento grevista, nenhum curso
deve ser agendado para o perodo de greve.

Colaborao: SINAGNCIAS e SINDSEP/DF

GREVE GERAL DA REGULAO FEDERAL

PELA VALORIZAO DO SERVIO PBLICO E DO SERVIDOR

- SUBSDIO J!
- VALORIZAO dos Reguladores Federais
- VALORIZAO dos servidores da rea administrativa
- AUTONOMIA ADMINISTRATIVA para os rgos reguladores
- ELIMINAO dos desvios de funo
- ISONOMIA com a Receita Federal
- AUMENTO da fora de trabalho
- MAIS CONCURSOS pblicos para os rgos reguladores
- AMPLIAO das aes de fiscalizao
- NO ao desmonte das unidades e postos de fiscalizao
- SIM ampliao das unidades de atendimento ao pblico e setor regulado!
- NO interferncia POLTICA nos rgos reguladores.
- AUTONOMIA FINANCEIRA E ORAMENTO PRPRIO
- NO AO CONTINGENCIAMENTO DE RECURSOS
- SIM s modalidades flexveis de trabalho
- NO AO SUCATEAMENTO DAS AGNCIAS REGULADORAS
PELO BEM ESTAR SOCIAL E POR UM SERVIO PBLICO DE QUALIDADE PARA
SOCIEDADE!
O bem estar social est ruim porque os servios essenciais ao cidado (regulados) esto com
qualidade pssima de prestao de servio e atendimento: de telefonia a internet (entre os
servios mais caros do mundo), transportes pblicos de cargas, passageiros, aquavirios,
ineficazes e menores que a demanda, planos de sade que no atendem a sociedade e pe em
risco a vida humana, combustveis e energia eltrica com alto custo e baixa qualidade, ndices de
sade e pirataria de remdios a cada dia piores em funo do desmonte da vigilncia sanitria,
gua e hidrovias no cuidadas, recursos minerais sendo explorados a preo de banana, aviao
civil insegura e cara, fiscalizao de recursos audiovisuais incipiente e democratizao dos meios
de comunicao
As prestaes dos servios regulados no melhoram porque o Governo Federal NO investe nas
Agncias Reguladoras e DNPM, asfixia os trabalhadores e as instituies regulatrias, extingue e
desmonta as unidades de fiscalizao e de atendimento ao cidado e setor regulado, contingencia
recursos financeiros, esmaga a autonomia administrativa e financeira, politiza os rgos
reguladores e a nomeao de cargos de livre nomeao, e especialmente no cria POLTICAS
PBLICAS condizentes com a REALIDADE, NECESSIDADE E DEMANDAS DA SOCIEDADE,
por isso os investimentos no Brasil no crescem e a gerao de empregos no aumenta!
E NS, SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS, SOMOS A POPULAO INDIGNADA AO
CUBO, MAS VAMOS A LUTA, QUEREMOS UM PAS MELHOR, UMA SOCIEDADE MAIS
JUSTA
E
IGUALITRIA,
SERVIOS
ESSENCIAIS
A
PREOS
JUSTOS
E
UNIVERSALIZADOS!

REGULAO FEDERAL DE ESTADO, NO DE

GOVERNOS, PARA O BEM DO BRASIL E DE TODOS!

POR QUE VAMOS LUTA E GREVE?

Para as Agncias Reguladoras:

CARREIRA da Regulao com subsdio para todos os quadros de servidores das Agncias
Reguladoras;
SUBSDIO:
o as Agncias so o setor estratgico que, apesar de ter em seus quadros servidores de
carreira estruturada, so as nicas que ainda no percebem suas remuneraes na forma
de subsdio;
PARIDADE entre as tabelas remuneratrias das Agncias com as tabelas das demais reas
Exclusivas de Estado do Poder Executivo:
o apesar de as Agncias Reguladoras desenvolverem atividades de fiscalizao,
normatizao, regulao econmica, arrecadao, controle do uso dos bens naturais, entre
outros, so os entes estratgicos do Estado Brasileiro com menor remunerao;
ISONOMIA remuneratria entre os servidores que realizam as mesmas atividades:
o o quadro de pessoal permanente das Agncias dividido em Quadro de Pessoal Especfico
e Quadro de Pessoal Efetivo e, apesar de desenvolverem as mesmas atividades e com os
mesmos nveis de escolaridade dos cargos, tem remuneraes diferentes;
ISONOMIA entre os cargos das reas de Gesto e de Fiscalizao:
o nas agncias existem atividades mais voltadas para a gesto estratgica e administrativa e
outras voltadas para a fiscalizao, regulao e inspeo. Ambas com cargos de mesmos
nveis de escolaridades, porem com remuneraes diferentes; e
CRESCIMENTO do percentual de correlao dos cargos de Nvel Intermedirio em comparao
aos cargos de Nvel Superior:
o dos atuais 49% no mbito do Quadro Efetivo e 58% no mbito do Quadro Especfico, para
68% de correlao, exemplo das correlaes dos cargos criados pela Lei n 5.645/1970.

Para o DNPM:

CARREIRA da Regulao para todos os quadros de servidores do Departamento Nacional de

Produo Mineral DNPM:
o o DNPM, criado em 1934 exclusivamente para regular o Setor Mineral Brasileiro, uma
Agncia Reguladora de fato, mas no de Direito, portanto sua estrutura de carreira deve ser
igual a das Agncias Reguladoras;
SUBSDIO:
o assim com as Agncias, o DNPM um setor estratgico que, apesar de ter em seus
quadros servidores de carreira estruturada, no percebe a remunerao sob a forma do
Subsdio;
PARIDADE entre as tabelas remuneratrias do DNPM com as tabelas remuneratrias das Agncias
Reguladoras:
o em 2004, quando da criao das novas carreiras do DNPM e do seu plano Especial de
Cargos pela Lei n 11.046/2004, as tabelas eram IGUAIS s tabelas da Lei n 10.871/2004
Criou as novas carreiras das Agncias Reguladoras, e da Lei n 10.882/2004 criou o
Plano Especial de Cargos da Anvisa. A partir de 2006, o governo congelou as tabelas do
DNPM em relao s tabelas das Agncias, causando uma diferena em torno de 30%;
ISONOMIA remuneratria entre os servidores que realizam as mesmas atividades:
o o quadro de pessoal permanente do DNPM organizado em Plano Especial de Cargos
PEC composto pelos servidores ocupantes de cargos do antigo PCC/1970, e em Carreira
composto pelos servidores que ingressaram nos novos concursos a partir da Lei n
11.046/2004. Apesar de desenvolverem as mesmas atividades com os mesmos nveis de
escolaridades dos cargos, tem remuneraes diferentes;
ISONOMIA entre os cargos das reas de Gesto e de Fiscalizao:
o no DNPM, existem atividades mais voltadas para a gesto estratgica e administrativa e
outras voltadas para a fiscalizao, regulao e inspeo. Ambas com cargos de mesmos
nveis de escolaridades, porem com remuneraes diferentes; e
CRESCIMENTO do percentual de correlao dos cargos de Nvel Intermedirio em comparao
aos cargos de Nvel Superior:
o dos atuais 49% no mbito do Quadro Efetivo e 58% no mbito do Quadro Especfico, para
68% de correlao, exemplo das correlaes dos cargos criados pela Lei n 5.645/1970.

Porque o Governo somente enrola os servidores na mesa de

negociao e no apresenta nada.