ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL

DERECHO
CICLO X

TEMA:

ORGANISMO DEL TRATADO ATLANTICO

NORTE (OTAN)

PROFESOR:

CHARLIE CARRASCO SALAZAR

AUTORES:

MEDRANO VIDALN RODRIGO.

CURSO:

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

LIMA, 10 DE JUNIO 2015

El xito no se logra solo

con
cualidades
especiales. Es sobre todo
un trabajo de constancia,
de
mtodo
y
de
organizacin

ii

Al
profesor
Charlie
Carrasco Salazar por el
esfuerzo brindado en
clases.

iii

Expreso
agradecimiento
padres.

iv

mi
mis

INTRODUCCIN
Durante sus ms de cincuenta aos de existencia, tanto la
Organizacin como el resto del mundo han evolucionado de una
forma totalmente imprevisible para los fundadores de la OTAN. El
ritmo de transformacin de la OTAN aumenta a medida que se va
modificando su entorno estratgico.
La Alianza aborda actualmente una gama de retos de seguridad ms
amplia y extensa que en cualquier otro momento de su historia, y
tiene que proteger a sus ciudadanos tanto en el territorio nacional
como en el extranjero. Ante amenazas que no conocen fronteras,
como la proliferacin de armas de destruccin masiva o el terrorismo,
tiene que ser capaz de desplegar y mantener fuerzas en lugares muy
lejanos, como ocurre en Afganistn. Al mismo tiempo debe desarrollar
los medios y capacidades necesarios para responder a esos nuevos
retos y contribuir a los esfuerzos internacionales que se enfrentan a
ellos.
Aunque cambien la naturaleza de las amenazas que afrontan sus
pases miembros y la forma en la que se enfrentan a ellas, los
fundamentos bsicos de la cooperacin dentro de la Alianza
mantienen su fidelidad a los principios del Tratado de Washington.
La defensa colectiva representa el verdadero ncleo de esta carta
fundacional, y sigue constituyendo un principio nico y permanente
que vincula a todos sus miembros dentro de un compromiso de
proteccin.

INDICE
Pg.
Epgrafe
..
.ii
Dedicatoria
..
iii
Agradecimiento
..
iv
Introduccin
..v
1. ANTECEDENTES
2. CONCEPTO
3. GNESIS DE LA OTAN
3.1.
COMIENZOS
4. MIEMBROS DE LA OTAN
5. CARACTERISTICAS
6. ESTRUCTURA
6.1.
ORGANOS CIVILES
A. Cuatro departamentos:
B. Dos despachos:
6.2.
ORGANOS MILITARES
7. OBJETIVOS
Objetivo inicial
Objetivos actuales
8. DESINTEGRACIN DE LA UNIN SOVITICA
9. EL TRATADO DE WASHINGTON
Conclusin
Bibliografa

LA ORGANIZACIN DEL TRATADO DEL ATLNTICO

NORTE (OTAN)
1. ANTECEDENTES
En 1949, en Europa Occidental se vea con preocupacin la
poltica expansionista que estaba siguiendo la Unin Sovitica, La
ONU no era capaz de mantener la paz en el mundo por s sola,
pues numerosos vetos soviticos lo impedan. La necesidad de
una asociacin de pases cada vez era ms manifiesta, de forma
que en marzo de 1948, Francia, Blgica, Holanda, Luxemburgo y el
Reino Unido firmaron el Tratado de Bruselas, por el cual creaban
una alianza militar, la Alianza Atlntica.
Ante la creciente amenaza sovitica, se decidi ampliar la Alianza,
por lo que se llevaron a cabo negociaciones entre Estados Unidos,
Canad y la Alianza Atlntica, a las que se decidi invitar a
Canad, Dinamarca, Islandia, Italia, Noruega y Portugal. Las
negociaciones giraron en torno a la creacin de una alianza militar
que tuviese una base en el artculo 51 de la Carta de las Naciones
Unidas, y tuvieron como resultado la firma del Tratado de
Washington, el 4 de abril de 1949, por la que se establecan las
bases de la creacin la Organizacin del Tratado del Atlntico
Norte.
Tras la desintegracin de la Unin Sovitica, la OTAN ha
reformulado sus objetivos y actividades hasta apropiarse de la
seguridad de todo el hemisferio norte. En este marco, se
desarroll la nica operacin de ataque por parte de la OTAN en
toda

su

historia,

el

ataque

contra

Yugoslavia

en

1999.

Inicialmente, el ataque estaba destinado a parar la limpieza tnica

en Kosovo, donde se realiz una gran cantidad de crmenes contra
la poblacin civil, adems de suponer el campo de pruebas del
armamento nuclear de baja intensidad (los proyectiles de uranio
empobrecido).

En la actualidad, la sede de la OTAN se encuentra en Bruselas y la

de su comando militar (SHAPE) en Mons, Blgica. Mediante los
medios logsticos de los pases aliados, la OTAN cohesiona y
organiza los pases aliados en materia poltica, econmica y
militar.
2. CONCEPTO
Es una organizacin internacional poltica y militar creada como
resultado de las negociaciones entre los signatarios del Tratado de
Bruselas de 1948 (Blgica, Francia, Luxemburgo, Pases Bajos y el
Reino Unido), Estados Unidos y Canad, as como otros cinco
pases de Europa Occidental invitados a participar (Dinamarca,
Italia, Islandia, Noruega y Portugal), con el objetivo de organizar
Europa ante la amenaza de la Unin Sovitica despus de la
Segunda Guerra Mundial, que constituy una organizacin paralela
al Pacto de Varsovia.
La sede de la OTAN se encuentra en Bruselas y la de su comando
militar (SHAPE) en Mons, Blgica. Mediante los medios logsticos
de los pases aliados, la OTAN cohesiona y organiza los pases
aliados en materia poltica, econmica y militar.
3. GNESIS DE LA OTAN
En 1949, en plena posguerra de la Segunda Guerra Mundial, en
Occidente se vea con preocupacin la poltica expansionista que
estaba siguiendo la Unin Sovitica. Era evidente que la ONU no
podra ser capaz por s sola de mantener la paz en el mundo, ya
que los numerosos vetos soviticos lo impedan.
La imposicin de gobiernos no democrticos y la eliminacin de
muchos de los derechos humanos en Europa Central y Oriental por
influencia sovitica aumentaban la presin en Europa Occidental.
Entre 1947 y 1949, una serie de sucesos, ms dramticos por el
hecho de la reciente marcha de las tropas estadounidenses y

canadienses que an se encontraban en Europa desde el fin de la

Segunda Guerra Mundial, marcaron el punto ms alto en la tensin
que se estaba experimentando. Estos sucesos fueron amenazas a
la soberana de Noruega, Grecia, Turqua y Checoslovaquia, entre
otros, siendo el golpe de Praga el interpretado como un ataque
directo a la democracia europea. Adems, el Bloqueo de Berln,
que empez en abril de 1948, empeor la situacin.
3.1. COMIENZOS
Tericamente destinado a ser una garanta de seguridad de
los estados de Europa Occidental ante la Unin Sovitica y
sus aliados. El Pacto de Varsovia se cre ms tarde, en 1955,
para contrarrestar a la OTAN tras la admisin y el posible
rearme de la Repblica Federal de Alemania. Como le era
propio a la coyuntura de la guerra fra las fuerzas de la OTAN
actuaron slo como fuerza disuasoria.
En 1954, la Unin Sovitica propuso su unin a la OTAN, con
el objetivo de mantener la paz en Europa, pero los pases
aliados

rechazaron

la

propuesta.

Esto,

junto

con

la

incorporacin de Alemania Occidental a la Organizacin el 9

de mayo de 1955, que fue descrita como "un momento
decisorio en la historia de nuestro continente" por el Ministro
de Asuntos Exteriores de Noruega del momento, Halvard
Lange, tuvo como consecuencia inmediata la creacin del
Pacto de Varsovia, firmado el 14 de mayo de 1955 por la
Unin Sovitica y sus estados satlites. Este pacto se
considera la respuesta formal a la OTAN, poniendo de
manifiesto los dos bandos opuestos de la Guerra Fra.

4. MIEMBROS DE LA OTAN
Actualmente, la OTAN cuenta con 28 pases miembros (Albania,
Alemania, Blgica, Bulgaria, Canad, Repblica Checa, Croacia,
Dinamarca,

Estados

Unidos,

Estonia,

Eslovaquia,

Eslovenia,

Espaa, Francia, Grecia, Hungra, Islandia, Italia, Letonia, Lituania,

Luxemburgo, Noruega, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido,
Rumania y Turqua). El cual su Secretario General actual es el
Belga JENS STOLTENBERG

El artculo 10 del Tratado del Atlntico Norte permite que

nuevos estados formen parte de la OTAN:
Las Partes pueden, por acuerdo unnime, invitar a
ingresar

cualquier

Estado

europeo

que

est

en

condiciones de favorecer el desarrollo de los principios del

presente Tratado y de contribuir a la seguridad de la zona
del Atlntico Norte. Cualquier Estado que sea as invitado
puede ser Parte del Tratado depositando el instrumento
de adhesin correspondiente ante el Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica. Este Gobierno informar a
cada una de las Partes de haberse efectuado el depsito
de dicho instrumento de adhesin.

Este artculo pone dos condiciones al ingreso de nuevos

estados:
* Slo pases de Europa pueden ser nuevos miembros y
* Es necesario el acuerdo unnime del resto de estados
miembros.

ste ltimo criterio implica que los estados miembros pueden

poner una serie de condiciones de cara al ingreso de nuevos
pases. Sin embargo, en la prctica la OTAN pone una serie de
condiciones comunes.

En Amrica del Sur, la Repblica de Colombia por su situacin

geogrfica no puede ser miembro activo de la organizacin pero
participa como miembro observador, e incluso autoriz el envo de
tropas a Afganistn en marzo de 2009 bajo comandancia de
Fuerzas Militares de Espaa miembro de la OTAN.
5. CARACTERISTICAS
Se trata de un pacto militar firmado por algunas de las potencias
del bloque occidental en Washington el 4 de abril de 1949.
Los primeros pases que lo firmaron fueron Blgica, Canad,
Dinamarca, Francia, Gran Bretaa, Islandia, Italia, Luxemburgo,
Pases Bajos, Noruega, Portugal y Estados Unidos. Posteriormente
se aadiran Grecia y Turqua (1952), la Repblica Federal de
Alemania

(1955)

Espaa

(1982),

aunque

no

se

integr

plenamente en la estructura militar.

Su objeto fundacional fue salvaguardar la paz y la seguridad, y
conseguir la estabilidad y el bienestar en la regin del Atlntico
Norte. Fue creada para hacer frente a los peligros de una posible
revolucin socialista en Europa.
El triunfo de la revolucin en China y el acceso al poder del Partido
comunista en Checoslovaquia decidieron su creacin. A fin de
cuentas, el miedo era una expansin del socialismo o del
comunismo, cosa que sucede en estos dos casos anteriormente
citados. Y adems se podra aadir como razn el hecho de que
los rusos comenzasen en el 1.949 las pruebas con la bomba
atmica, cosa que alarm enormemente a EEUU, ya que vieron en
esto una amenaza hacia ellos. Sus primeros objetivos consistieron
en asegurar el rearme de los estados miembros (carrera de
armamentos) y colocar parte de sus fuerzas armadas bajo un
mando unificado. El rgano ejecutivo es el Consejo del Atlntico
Norte, integrado por los representantes de los pases miembros.
Como se puede ver, aqu el componente ideolgico es el evitar la
expansin del socialismo, aunque los pases que estn dentro de la

OTAN puedan tener regmenes muy diversos, y no coincidentes. Se

puede decir que en la OTAN, el pas dominante es EEUU, aunque
no tan claramente como en el caso del Pacto de Varsovia.
En su trayectoria, la OTAN ha atravesado diferentes situaciones
conflictivas. La primera se produjo en 1956-1958 cuando Francia,
en vista de la capacidad termonuclear adquirida por Estados
Unidos y la Unin Sovitica, decidi crear un arsenal nuclear propio
y prohibi el mantenimiento en su territorio de armas atmicas
estadounidenses.
El deseo de Francia de crear una fuerza nuclear multilateral no se
vio cumplido, y en marzo de 1966 se retir de la organizacin
militar, permaneciendo, sin embargo, como miembro de la
organizacin.

De esta forma, parece que la OTAN es una

agrupacin ms dbil que la de Varsovia, que aunque tambin ha

tenido sus dificultades (Cuando Albania abandon el Pacto, por
poner un ejemplo) parece que las super mejor.
6. ESTRUCTURA
Desde el punto de vista institucional se pueden dividir en rganos
civilesy militares.
6.1.

RGANOS CIVILES

El rgano ejecutivo es el Consejo del Atlntico Norte, comit

permanente de los gobiernos, representados por sus jefes o,
segn el caso, por sus ministros de asuntos exteriores,
defensa o finanza y que celebra, en principio, dos o tres
sesiones por ao.
En dependencia del Consejo y para cumplir los objetivos
polticos de la organizacin se estableci la Secretara
General. Que se divide en:
A. Cuatro departamentos:
Informacin
Asuntos polticos

 Produccin y logstica
Asuntos econmicos
B. Dos despachos:
Estadstica
Control de finanzas
Para cumplir los objetivos econmicos el Consejo dispone de
una Oficina de Produccin y que se organiz en diversos
comits

(Presupuestos

civil

militar,

Produccin

de

armamentos, infraestructura...).
6.2.

RGANOS MILITARES

Para cumplir los objetivos militares se constituy a las

rdenes directas del Consejo, un Comit Militar de Jefes de
Estado

Mayor,

representantes

el

cual

militares,

dispone
con

de

sede

un

Comit;

de

permanente

en

Washington.
El rgano de trabajo de este ltimo comit es el Grupo
permanente, compuesto por los representantes militares de
EEUU, Gran Bretaa, y Francia (que en 1966 retir sus
representantes del Comit de Jefes de Estado Mayor).
A las rdenes de estos organismos de direccin se formaron 4
mandos militares:
1. Mando superior de las fuerzas aliadas en Europa.
Su cuartel general se estableci en Rocquencourt y se
encarga de la defensa de Europa y el Mediterrneo (S.H.
A.P.E.). En W>, Francia retir sus formaciones militares del
S.H.A.P.E. y el cuartel general se traslad en 1967 a
Casteau en Blgica.
2. Mando supremo aliado del atlntico (S.A.C.L.A.N.T).

Su cuartel general se estableci en Norfolk (Virginia) y se

encarga de la defensa del polo norte a trpico de cncer y
de las costas de Europa a las de Amrica del Norte.
3. El Comit de la Mancha (C.I.N.C.H.AN)
Cuyo cuartel general se estableci en Portsmouth (fuerzas
navales) y en Northwood (fuerzas areas). Se encarga de
la defensa de la Mancha y el mar del Norte.
4. Grupo estratgico regional Canad-EEUU.
Su cuartel general se estableci en Washington y se
encarga de la defensa del continente norteamericano.
7. OBJETIVOS
7.1.
Objetivo inicial:
"defender" a los pases de Europa de la influencia de la
URSS.
7.2.

Objetivos actuales:

De acuerdo con el concepto estratgico de la OTAN, los

principales objetivos de la Alianza son los siguientes:

Garantizar la estabilidad en la zona euro-atlntica;

Servir como foro de consulta sobre cuestiones

seguridad;
Garantizar la contencin y la proteccin contra cualquier

de

amenaza de agresin contra cualquiera de los miembros de

la OTAN;
Contribuir a la prevencin eficaz de los conflictos y

participar activamente en la gestin de crisis;

Promover el desarrollo de una colaboracin global, la
cooperacin y el dilogo con otros pases de la regin euroatlntica.

8. DESINTEGRACIN DE LA UNIN SOVITICA

Tras la desintegracin de la Unin Sovitica, la OTAN ha

reformulado sus objetivos y actividades hasta apropiarse de la
seguridad de todo el hemisferio norte.
En este marco, se desarroll la nica operacin de ataque por
parte de la OTAN en toda su historia, el ataque contra Yugoslavia
en 1999. Inicialmente, el ataque estaba destinado a parar la
limpieza tnica en Kosovo, donde se realiz una gran cantidad de
crmenes contra la poblacin civil, adems de suponer el campo de
pruebas del armamento nuclear de baja intensidad (los proyectiles
de uranio empobrecido).
Tras la invasin de Afganistn por parte de EEUU, la OTAN ha
llevado una misin encargada por la ONU llamada Fuerza
Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF). En Irak,
simplemente se ha limitado a entrenar a las fuerzas de seguridad
de este pas. Las negativas de numerosos pases europeos a que la
OTAN actuara en Iraq, encabezados por Alemania, disuadi a ste
organismo de involucrarse directamente en una guerra iniciada por
EE.UU y el Reino Unido.
En septiembre de 2006, la OTAN puso en marcha la operacin
"Medusa" sobre el sur de Afganistn, con el objetivo de acabar con
los reductos talibn en Panjwai y Zhari, en Kandahar, donde los
insurgentes posean una fuerte presencia. Hasta el 10 de
septiembre de 2007, se estima que han fallecido unos 400
supuestos talibn, y 20 soldados extranjeros en Kandahar.
Por peticin de la OTAN al gobierno colombiano en el ao 2008, se
solicit la presencia de tropas del Ejrcito Colombiano y expertos
en antiminas y antinarcticos para participar en esta labor que se
desarrolla en la regin bajo la jurisdiccin del Ejrcito de Espaa,
debido a su gran experiencia en estos temas, mayor a la del resto

de pases que conforman la OTAN. El 20 de febrero de 2009 fue

aprobada la participacin del Ejrcito Colombiano en la ISAF bajo
bandera espaola como lo afirma el comandante de las FF.MM. de
Colombia; inicialmente se enviarn 150 hombres expertos en
antiminas, antinarcticos, y posiblemente en operaciones de
fuerzas especiales; an no se ha confirmado la fecha del envo de
estas

tropas.

Colombia

por

cuestiones

de

no

pertenecer

geogrficamente a la regin del Atlntico Norte y, al mismo

tiempo, ser un pas suramericano, sera el nico en realizar esta
clase de misiones de apoyo y alianza militar en el mundo bajo la
bandera de una nacin perteneciente a la OTAN.
9. EL TRATADO DE WASHINGTON
En el tratado se observa cmo se pretenda que Europa llevase a
cabo su propia defensa militar, pues en el artculo 3 se permite
que Estados Unidos ayude al desarrollo militar de Europa, a modo
de Plan Marshall en el mbito militar.

CONCLUSION

La OTAN es un organismo que contina vigente hoy da, aunque

como es lgico ha tenido que cambiar sus objetivos, ya que ha
acabado asimilando a algunos pases que antes pertenecan al
Pacto de Varsovia. Como se ve, ha demostrado adems de una
mayor resistencia que el citado pacto, una capacidad de cambio
ms desarrollada.
Sealar que ambas organizaciones tienen algunos elementos en
comn, como una proyeccin de las mismas hacia mbitos
econmicos, que sin ser creaciones de ellas, s dependen o estn
relacionados con los Pactos. Es el ejemplo del COMECON para el
Pacto de Varsovia (asociacin que desapareci, ms bien se auto
disolvi adems en 1.990 ante la crisis del bloque socialista, un
ao antes de la cada del pacto), o la CEE o el FMI para la OTAN,
aunque en el caso de la OTAN no aparece tan clara la vinculacin
econmica de esos organismos.

BIBLIOGRAFIA
Faringdon, H.: Strategic geography. Ed. Routledge, London,

1.989.
Fontaine, A.: Historia de la guerra fra. Ed. Caralt, 1.970.
Guerra, F.: La OTAN: Creacin, evolucin, actualidad.

Universidad de Crdova. 2012