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tringulo terrestre
do por la Corte Internacional de Justicia, sera tambin el
punto de comienzo de la frontera terrestre binacional.
Per sostiene, en cambio, que la frontera terrestre entre
ambos pases comienza donde la lnea de la Concordia
intercepta el borde costero en baja marea, en el llamado
Punto Concordia o Punto 266 segn la ley peruana de lneas de base, ubicado 182,3 metros hacia el sur
del lmite que considera Chile, es decir, siguiendo el arco que demarca la frontera curvilnea unos 264 metros
ms all del Hito n. 1.[5][nota 2] Siempre segn el Per,
el inicio de la frontera terrestre en el Punto Concordia
se encuentra localizado en las coordenadas 182108S
702239O / 18.35222, 70.37750,[8][9] en el punto
de la baja marea, justo en el lmite entre las franjas litorales de resaca y borde de oleaje o swash zoney surf
zone, situadas hacia el continente, y la franja litoral
de olas rompientes o shore breaker zone, hacia mar
adentro,[10] congurndose as una costa seca.[11] Es
decir, que el asunto ventilado ante la Corte Internacional
de Justicia era nicamente acerca de los lmites martimos y, por ende, el fallo no est referido a la ubicacin
del punto de inicio de la frontera terrestre, el cual estara
determinado de forma separada, por el Tratado de Lima
de 1929, que expresa que ste se inicia en un punto que
llamado Concordia, distante diez kilmetros al norte
del puente del ro Lluta.
La controversia sobre el tringulo terrestre entre Chile y Per es la denominacin de un diferendo planteado
entre la Repblica del Per y la Repblica de Chile sobre la soberana de un rea terrestre de una supercie
de 37 610 m 3,7 ha[1] [nota 1] que ha sido llamada
tringulo terrestre, situada en el sector en donde sus
soberanas territoriales respectivas contactan con la ribera del ocano Pacco.[3] Ambos pases arman que la
frontera terrestre binacional ya est denida, pero dieren en su trazado en ese sector, ya que tanto Chile como
Per entienden que les fue atribuido.[4]
Chile sostiene que el lmite terrestre se inicia en la interseccin del paralelo que cruza el Hito n. 1 con la
lnea de baja marea, situado 323 metros hacia el oeste de
aqul,[5] y que corresponde al punto de inicio de la frontera martima binacional,[6] pues segn el fallo de la Corte
de La Haya sobre la delimitacin martima entre Chile y
Per del 27 de enero de 2014, el punto ms oriental del
lmite ocenico se encuentra ubicado en donde el paralelo
que cruza el citado hito llega a la lnea de bajamar, cuyas
coordenadas son 182100S 702249O / 18.35000,
70.38028. Es decir, que el punto de inicio del lmite
martimo entre ambos pases, en la zona costera, decidi-
de base.
Para Chile el rea se sita al norte de la ciudad de Arica,
en la comuna homnima, de la provincia tambin homnima, localizada en el extremo noroeste de la Regin de
Arica y Parinacota.
Para el Per en cambio, se encuentra al sur de la ciudad de Tacna (inmediatamente al sur de la localidad
de Santa Rosa), capital de la provincia homnima y del
departamento homnimo.
Los benecios que otorgaba al denitivo poseedor de dicho tringulo revestan cierta importancia cuando an no
estaba denido el lmite martimo, pues si este se apoyaba en un paralelo o en una equidistante, el depender
desde cul de los dos puntos parta comprometera una
supercie de mar territorial y patrimonial signicante.
1.1
ANTECEDENTES
2 Antecedentes
Originalmente la zona, al igual que la regin septentrional de Chile, perteneca al Per, pero como consecuencia de la derrota militar de este a manos de aquel en un
conicto suscitado en el siglo XIX (denominado Guerra
del Pacco) Chile pas a controlar no slo el sector actualmente situado en el extremo norte chileno sino que
tambin lo que hoy es el extremo sur del Per.[16] Mediante el Tratado de Ancn (del 20 de octubre de 1883)
Chile logr perpetua e incondicionalmente el dominio
sobre el departamento peruano de Tarapac, y el control
por 10 aos de las provincias tambin peruanas de Tacna
y Arica. Al expirar dicho plazo, mediante un plebiscito a
sus pobladores se denira a quin seran adjudicadas.[17]
La consulta a los pobladores de Tacna y Arica no se realiz, y en cambio el lmite binacional fue denido mediante
el Tratado de Lima, rmado el 3 de junio de 1929.
2.2
2.2
La comisin mixta binacional encargada de llevar a terreno lo establecido en el Tratado de Lima de 1929, a los
pocos meses de su rma, diri sobre cul era el punto de
inicio desde donde luego se deba trazar la frontera hacia
el este. El delegado por Chile propuso que en la zona llamada pampa de Escritos se encontrase el punto que se
Chile
sita a 10 km al norte verdadero del puente sobre dicho Mapa de 1930 del sector inicial de la frontera terrestre entre
y Per, rmado por el delegado chileno Enrique Brieba.[nota 3] La
ro, y desde ese punto comenzar a amojonar siguiendo el
lnea sigue la direccin suroeste desde el Hito 1.[cita requerida]
arco que se mantendra siempre paralelo a 10 km de las
vas frreas que unen Arica con La Paz; adems, desde
aquel punto inicial, la frontera deba continuar hasta la
Para jar este punto: Se medirn 10 km desde
costa del ocano Pacco por medio del paralelo de lael primer puente del ferrocarril de Arica a la
titud de dicho punto. El delegado por Per, en cambio,
Paz sobre el ro Lluta, en la direccin hacia el
argumentaba que el lmite deba marcarse mediante hinorte. En la Pampa de Escritos se trazar, hatos partiendo desde la costa en un punto situado a 10 km
cia el poniente, un arco de diez kilmetros de
de distancia del puente del ro Lluta y continuar hacia el
radio, cuyo centro estar en el indicado pueneste manteniendo la lnea paralela.
te y que vaya a interceptar la orilla del mar, de
modo que cualquier punto del arco, diste 10 kiEn razn de esta divergencia, en febrero de 1930 no se
lmetros del referido puente del ferrocarril de
continu demarcando la frontera y se tom la decisin de
Arica a la Paz sobre el ro Lluta. Este punto de
llevar el problema a las cancilleras para que pudiera ser
interseccin del arco trazado, con la orilla del
resuelto por estas de comn acuerdo.
mar, ser el inicial de la lnea divisoria entre
Los delegados de ambos pases se reunieron en Santiago.
Chile y el Per. Se colocar un hito en cualChile estaba representado por el ministro Manuel Baquier punto del arco, lo ms prximo al mar
rros Castan mientras que por el Per hacia lo propio el
posible, donde quede a cubierto de ser destruiembajador Csar Elguera. Fruto de esta reunin se logr
do por las aguas del ocano.[18]
redactar una serie de disposiciones para que sean aplicadas al realizar la demarcacin de la frontera desde la
La comisin mixta obr segn las instrucciones imparpampa de Escritos hasta la costa marina; estas directritidas, acciones que luego fueron volcadas en un informe
ces fueron remitidas a la comisin mixta con fecha del 28
denominado: Acta Final de la Comisin de Lmites con
de abril de 1930. Las recibidas por cada delegacin eran
la descripcin de los hitos colocados con fecha del 21 de
idnticas a las impartidas a la delegacin contraparte. En
julio de 1930. Lleva las rmas de ambos delegados: Enlo que atae al tringulo terrestre, las directrices enviadas
rique Brieba por Chile y Federico Basadre por el
a Enrique Brieba jefe de la delegacin chilena, sePer. Las frases relacionadas con el tringulo en cuesgn lo public al ao siguiente el propio Brieba, eran las
tin son las siguientes:
siguientes:
Punto inicial, en la costa, de la lnea fronteriza.
3 HISTORIA DE LA CONTROVERSIA
situado a diez kilmetros hacia el noroeste del
primer puente sobre el ro Lluta de la va frrea
de Arica a La Paz... (...) Para jar denitivamente la aludida lnea de frontera entre Per
y Chile sobre el terreno, se han colocado o establecido hitos... (...) La posicin geogrca de
ellos se ha referido por triangulacin geodsica o por poligonales subsidiarias, a un pilar de
concreto construido en la falda noreste del morro de Arica... (...) El hito Concordia es un monumento de concreto reforzado de siete metros
de altura.[19]
3
3.1
Historia de la controversia
Sucesos ocurridos durante el siglo XX
3.1
5
sur de la Quebrada de Escritos, en territorio
chileno.
Artculo 1 del Acta entre los representantes de
Chile y Per, de 26 de abril de 1968
Mapa de Arica de 1966 publicado por el Instituto Geogrco Militar de Chile.[nota 5] La lnea fronteriza sigue la direccin suroeste desde el Hito 1 hasta el punto Concordia. El Hito 1 y el Punto
Concordia tienen diferente ubicacin en el mapa.[cita requerida]
El 26 de abril de 1968 las delegaciones tcnicas designadas, por ambos pases, para construir las ayudas fsicas a
la navegacin, suscribieron un acta. El acta seala que la
marca anterior al hito 1 estara en territorio peruano y la
marca posterior en territorio chileno.
1.- Instalar dos marcas de enlacin con
sealizacin diurna y nocturna; la marca
anterior quedara situada en las inmediaciones
del Hito N.1, en territorio peruano; la marca
posterior estara ubicada a una distancia
aproximada de 1.800 metros de la marca
anterior, en la direccin del paralelo de la
frontera martima, lo que la situara al lado
3 HISTORIA DE LA CONTROVERSIA
Los miembros de la Comisin Mixta slo estaban facultados para indicar una lnea exclusivamente ocenica (la
del paralelo del hito)[cita requerida] . Sin embargo, ante la posibilidad de que en el Acta de 1969 se hubiera unicado el trmino martimo con el terrestre a partir del Hito
I, se ha sealado que, en 1999, Ignacio Llanos Mardones entonces primer secretario del servicio diplomtico chileno se mostr contrario a tal idea, en un libro
de su autora, al sostener 'que el terminus de la frontera
terrestre corresponde al punto terminal del arco, Concordia', aunque ste no concuerde con el punto de inicio del
lmite martimo.[25] Esta opinin no guarda sintona con
la posicin de su pas en la cual ambos trminos (martimo y terrestre) deben conuir en el mismo punto.
3.1.3
El 23 de mayo de 1986, el canciller del Per Allan Wagner envi a su embajador en Santiago de Chile, Juan Miguel Bkula para que informe la necesidad de su gobierno
de entablar negociaciones que permitan suscribir un tratado limtrofe que dena la frontera martima entre las
dos repblicas, la que segn lo postulado por el Per, an
restaba trazar.[26] En la sede del Ministerio de Relaciones
Exteriores de Chile, el embajador le explic al canciller
chileno Jaime del Valle las razones de su misin. Al nalizar, del Valle le pidi que escribiese lo dicho, para
as dejarlo por escrito. Respondiendo al pedido, el embajador rpidamente, redact el documento que luego ser
denominado, en el mbito de la problemtica fronteriza
3.2
3.2
7
...esta fue situada en territorio chileno al
sur del lmite demarcado por ambos pases, entre otros instrumentos, por actas vlidamente celebradas y plenamente vigentes, de fechas 26 de
abril de 1968 y 19 de agosto de 1969. Dichos
acuerdos fueron seguidos por la materializacin
del paralelo de la frontera que se origina en el
Hito nmero Uno, llamado Orilla del Mar.[31]
Sucesos ocurridos durante el siglo XXI El incidente se super, nalmente, el 12 de abril, con la
r, cayendo sus restos a ambos lados del paralelo. Maquinarias peruanas lo retiraron en diciembre de ese ao. La
cancillera de Chile efectu un reclamo formal a su par
del Per, aduciendo que esas maquinarias ingresaron a
territorio chileno (el tringulo terrestre) sin autorizacin.
Incidente de la caseta de vigilancia y retiro del 3.2.3 Ley peruana de Lneas de Base del Dominio
Martimo de 2005
faro del lado peruano en 2001
8
3.2.4
3 HISTORIA DE LA CONTROVERSIA
Ley chilena que crea la Regin de Arica y Pa- por las comisiones mixtas por lo que no se ajusta con la
rinacota de 2006
traza limtrofe acordada.[35]
3.2.5
Comunicaciones enviadas a las Naciones Uni- El 17 de enero de 2008 se publica una ley que modica el
das en 2007
artculo 3 de la Ley n. 27415 de demarcacin de la Provincia de Tacna, dictada el 2001, indicando que el lmite
A raz de la publicacin de la Ley de Lneas de Ba- inicia en el Punto Concordia.
se del Dominio Martimo del Per en la seccin sobre
Legislacin y Tratados del sitio web de la Division for
...Por el sudoeste: Limita con el Ocano
Ocean Aairs and the Law of the Sea (DOALOS) de
Pacco. El lmite se inicia en el punto Concorlas Naciones Unidas (ONU), el gobierno de Chile el
dia y contina por la lnea del litoral hasta la
27 de mayo de 2007 curs una nota a la citada organizadesembocadura de la quebrada Los Mendocicin para informar de su discrepancia respecto a algunos
nos[31]
armaciones de dicha ley, como reserva de sus derechos
soberanos.
Segn Chile, el punto n. 266 que esa ley denomi- 3.3 Diferendo en el marco del caso ante la
Corte de la Haya concerniente a la dena Punto Terminus Sur y Punto en la costa Lmite internacional terrestre Chile-Per y al que le asigna
limitacin martima
las coordenadas182108S 702239O / 18.35222,
70.37750, no coincide con las mediciones establecidas Rplica del Per durante la fase escrita
3.3
Diferendo en el marco del caso ante la Corte de la Haya concerniente a la delimitacin martima
La corte de La Haya no estaba autorizada a denir sobre quin es el dueo del tringulo terrestre, pues el artculo 12 del Tratado de Lima de 1929 dispone que los
desacuerdos en el lmite terrestre y a pesar de su buena voluntad, no pudieren ponerse de acuerdo, decidir el Presidente de los Estados Unidos de Amrica la
controversia..[40]
Esto fue remarcado por la propia Corte en el prrafo 175
del fallo, por lo que slo se limit a denir desde qu punto daba comienzo la frontera martima, inclinndose por
la postura chilena. Si bien una frontera seca es de alguna
manera una frontera martima, en realidad el concepto
de lmite martimo implica el dividir un mismo territorio marino trazando sobre l una frontera jurisdiccional,
mientras que en el caso de una frontera seca esto no se
cumple pues de un lado se encuentra territorio emergido
(por lo menos en baja marea).
Si la Corte hubiese optado por el Punto Concordia para iniciar el lmite martimo (tanto mediante un paralelo
o por lnea equidistante), habra extinguido las posibilidades de la tesis chilena; al haber optado por el paralelo como arranque, sin por ello extinguir la tesis peruana
mantuvo vigente a la de Chile.
Interpretacin por parte de Chile Luego del fallo,
y respecto al tringulo terrestre, el presidente chileno
Sebastin Piera arm sobre la decisin de la corte:
...conrma en lo sustancial la posicin chilena. La conrmacin del Hito 1 ratica nuestro dominio sobre el tringulo terrestre respectivo.[41]
10
3 HISTORIA DE LA CONTROVERSIA
3.3
Diferendo en el marco del caso ante la Corte de la Haya concerniente a la delimitacin martima
Nosotros consideramos que no tenemos
ningn tema pendiente en materia de frontera
terrestre, por lo tanto eso no es materia de discusin ni ha sido materia de discusin en lo que ha
sido el fallo, Per considera que no tiene materias pendientes en materia terrestre. El tringulo
terrestre es territorio nacional.[47]
11
Allan Wagner, quien fuera el agente peruano ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, coincidi con la
canciller:
A la pregunta: Con el fallo de La Haya se pone n, de
manera denitiva, a las disputas territoriales? respondi:
Este es un caso de delimitacin martima,
que nada tiene que ver con cuestiones territoriaYo creo que s. S, absolutamente. Aunque
les. De tal manera, no hay ninguna relacin con
no crea que no me interesa el tema del trianguliel llamado tringulo terrestre. ... ...la frontera
to. Me parece que se va a quedar ah, pero tiene
terrestre qued jada con el Tratado de 1929 y
sus propios instrumentos y no es el tema bsico,
las comisiones demarcadoras de 1929 y 1930,
esencial ni grande. Si nos ponemos de acuerdo
los cuales jan como lmite el punto Concoren el tema del tringulo o arbitra el presidente
dia.[48]
de Estados Unidos -creo que eso dice el Tratado del 29-, si yo fuera el presidente del Per,
Jos Antonio Garca Belande, coagente peruano ante la
rmara algo.[51]
Corte Internacional, seal que sobre la posibilidad de
que Chile intentase condicionar la implementacin del fa- Eduardo Ferrero, excanciller del Per y uno de los miemllo a un reconocimiento por parte del gobierno peruano bros del equipo jurdico de ese pas ante la corte de La
del dominio chileno en la zona del tringulo terrestre[45] Haya, seal que el fallo no afecta al lmite terrestre:
el lmite terrestre con Chile no est en discusin porque
qued zanjado por el Tratado de 1929, indicando que en
El fallo es sobre lmites martimos, no soel fallo la Corte de La Haya as lo seala. "(Ese) no debebre
lmites terrestres. El Punto de la Concordia
ra ser el tema. Est claro en el fallo de La Haya. Igualest
vigente como el trmino de la frontera temente sostuvo que es mejor esperar a que las aguas se
[52]
[49]
rrestre.
calmen.
El expresidente del Per, Alan Garca, sostuvo que el
tringulo terrestre reclamado por Chile le pertenece al
Per, que eso est sellado en el Tratado de Lima de 1929
y que la exigencia chilena de su cesin por el Per no
puede ser una condicin para el cumplimiento del fallo.
La corte no ha tocado el tema, es parte de
otro tratado, no mezclemos papas con camotes.
Si es de inmediato o gradual (la ejecucin del
fallo), debe hacerse sin condiciones, que (desde
La Moneda) no me digan que suscriba la Convencin del Mar, que no me digan que se cambie
la Constitucin y que no me pidan el tringulo
terrestre, esos son temas internos. Sera absurdo
que el Per exacerbara este tema, jurdicamente ese pequeo tringulo le pertenece al Per.
Tenemos que actuar con serenidad, no pisar el
palito, eso solo cae por su peso, como el fallo de
La Haya, porque el Per tena razn.[50]
En una entrevista concedida en Lima a un medio chileno,
a la pregunta: Qu le parecen las seales que se han dado desde Chile en cuanto al tringulo terrestre, en cuanto
a que se reconozca que ese tringulo es de Chile? respondi:
12
y las actas de la comisin bilateral que j las coordenadas del lmite martimo que estableci el fallo de La
Haya.[55][56]
En la Carta de Lmites Exterior -sector sur- del dominio
martimo del Per, el inicio de la frontera terrestre con
Chile aparece en el punto de la Concordia, a diferencia de
la opinin chilena que la ja en la interseccin del paralelo
que cruza el Hito n. 1 con la lnea de baja marea, y que
corresponde al punto de inicio de la frontera martima
binacional.[57]
El 20 de agosto, el Senado y la Cmara de Diputados de
Chile aprobaron un proyecto de acuerdo para respaldar
la postura del Gobierno Chileno frente a la difusin de la
nueva cartografa peruana.[58]
Vase tambin
Controversia de delimitacin martima entre Chile y
el Per
Historia de Chile
Historia del Per
5
5.1
Notas y referencias
Notas
NOTAS Y REFERENCIAS
[2] Martnez, Toms (29 de enero de 2014). Frontera terrestre e implementacin de fallo elevan tensin en vspera de
primer encuentro Piera-Humala. Consultado el 29 de
enero de 2014.
[3] LaSegunda.com (2014). Per admite diferente posicin
con Chile sobre inicio de frontera terrestre. Chile. Consultado el 24 de agosto de 2014.
[4] Piera y Humala comprometen frmula gradual para implementar fallo. Santiago, Chile: Diario La Tercera. 30
de enero de 2014. ...ni Piera ni Humala incorporaron
en sus declaraciones las desavenencias en torno al denominado tringulo terrestre, sobre el cual ambos han defendido
su dominio tras el fallo..
[5] Nez, Mara Paz (5 de febrero de 2014). El tringulo
terrestre": las posturas de Chile y Per tras el fallo de la
Corte de La Haya. Diario La Tercera. Santiago, Chile.
Consultado el 6 de febrero de 2014.
[6] Maritime Dispute (Peru v. Chile) - Rejoinder of the Government of Chile (en ingls) - Dplica del Gobierno de
Chile (en espaol)
[7] Llanos Mansilla, Hugo (2006). Teora y prctica del derecho internacional pblico. Tomo II, volumen I. pgina
157 Editorial Jurdica de Chile. Santiago.
[8] La demanda peruana ante la Corte Internacional de Justicia Delimitacin Martima entre el Per y Chile. Ministerio de Relaciones Exteriores del Per.
[9] Ley n. 28261, de Lneas de Base del Dominio Martimo
del Per, de 3 de noviembre de 2005.
[10] Maritime Dispute (Peru v. Chile) - Reply of the Government of Peru (en ingls) - Rplica del Gobierno del Per
(en espaol)
[11] Canciller: La frontera terrestre con Chile ya est demarcada". Lima: Diario El Comercio. 27 de enero de 2014.
[12] Eduardo Frei tras nueva diferencia con Per: Chile tiene
que ponerse rme Emol.cl. 29 de enero de 2014.
5.2
Referencias
5.2
Referencias
13
[37] Fallo en La Haya: Lnea de tiempo de la demanda peruana (Infografa interactiva)fechaacceso=1 de febrero de
2014. Diario La Repblica. Lima. 27 de enero de 2014.
[20] Declaracin sobre zona martima (1952) Santiago de Chile, 18 de agosto de 1952. (Wikisource)
[38] Tercera presentacin de Rodman Bundy ante la corte internacional de justicia de la haya 4 de diciembre de 2012
[22] Odra, Manuel A. & David Aguilar-Cornejo (1955). Resolucin Suprema N. 23. Delimitacin de la zona martima de las 200 millas. Diario El Peruano edicin del 23
de enero de 1955.
[23] Embajador Alfonso Arias-Schreiber Pezet (2001). Delimitacin de la frontera martima entre Per y Chile.(pdf)
[24] Acta de la comisin mixta entre Chile y Per de 1969 Arica, 22 de agosto de 1969. (Wikisource)
[25] Llanos-Mardones, Ignacio (1999). El Derecho de la Delimitacin Martima en el Pacco Sudeste. RIL editores.
Santiago de Chile. (cita en el prrafo 9.3.3, p.154.
[26] La historia de cmo el diferendo martimo lleg a la Corte de La Haya (Parte I). Diario La Repblica. Lima. 10
de enero de 2014. Consultado el 1 de febrero de 2014.
[27] Servicio Hidrogrco y Oceanogrco. Armada de Chile
(pdf) Catlogo de Cartas y Publicaciones Nuticas - Shoa.
1 de diciembre de 2013. Consultado el 1 de febrero de
2014.
[29] La historia de cmo el diferendo martimo lleg a la Corte de La Haya (Parte II). Diario La Repblica. Lima. 11
de enero de 2014. Consultado el 1 de febrero de 2014.
[46] Nez, Mara Paz (5 de febrero de 2014). Gobierno sobre tringulo terrestre: la frontera terrestre est reforzada
por el fallo del tribunal de La Haya". Diario La Tercera.
Santiago, Chile. Consultado el 6 de febrero de 2014.
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NOTAS Y REFERENCIAS
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6.1
Texto
6.2
Imgenes
6.3
Licencia de contenido