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23.2.

LA
NEGOCIACION
COLECTIVA
RECOMENDACIONES DE LA OIT

LOS

CONVENIOS

La OIT, en la Conferencia Internacional del Trabajo del ao 1951, defini


el convenio colectivo de trabajo como: Todo acuerdo escrito relativo a
las condiciones de trabajo y de empleo, celebrado entre un empleador,
un grupo de empleadores o una o varias organizaciones representativas
de trabajadores o en ausencia de tales organizaciones, representantes
de trabajadores interesados, debidamente elegidos y autorizados por
estos ltimos, de acuerdo con la legislacin nacional2.
Son convenios de la OIT que tratan sobre Negociacin Colectiva: El
Convenio N 98 (1949), sobre derecho de sindicacin y negociacin
colectiva; el Convenio N154 (1981) sobre negociacin colectiva cuyo
objetivo es el fomento de la negociacin colectiva libre y voluntaria; la
Recomendacin N91 (1951) trata del procedimiento de las
negociaciones colectivas, de la definicin de los contratos colectivos, de
los efectos de esos contratos, de su extensin, de su interpretacin y del
control de su aplicacin; la Recomendacin N 92 (1951) sobre la
conciliacin y el arbitraje voluntarios, que est destinada a fomentar al
establecimiento de organismos paritarios de conciliacin y de arbitraje;
esta Recomendacin subraya el carcter voluntario de esos
procedimientos y especifica que ninguna de sus disposiciones podr
interpretarse en modo alguno en menoscabo del derecho de huelga; la
Recomendacin N 163 (1981) sobre la negociacin colectiva, que
tienen como objetivo el fomento de la negociacin colectiva libre y
voluntaria.
El convenio bsico es el Convenio N 98 (1949) sobre el derecho de
sindicacin y de negociacin colectiva. En su artculo 4 dispone:
Debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales,
cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los
empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las
organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de
procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar,
por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo. El artculo
en referencia pone de relieve dos factores: Que el fomento de la
negociacin colectiva incumbe a los gobiernos y el procedimiento de
negociacin entre las partes, ambas autnomas, debe ser voluntario; lo
que implica que la principal obligacin es que los gobiernos fomenten y
estimulen la negociacin colectiva, pero ni los gobiernos ni las partes

estn obligados a concluir contratos colectivos. Sobre estas bases, se


han formulado reglas acerca de una serie de cuestiones referentes a la
negociacin colectiva.
El artculo 5 del Convenio N 154 establece: se debern adoptar
medidas adecuadas a las condiciones nacionales para fomentar la
negociacin colectiva; y en su Artculo 8 determina que tales medidas
no debern ser concebidas o aplicadas de modo que obstaculicen la
libertad de negociacin colectiva.
Cabe resaltar la inferencia existente entre el Convenio N98 y el
Convenio N 151, el primero prev solamente la negociacin y los
contratos colectivos como medios para reglamentar las condiciones de
empleo, mientras que el art.7 del Convenio N 151 es relativamente
amplio en lo que se refiere a mtodos de participacin y determinacin
de las mismas, no limitndose estrictamente a procedimientos de
negociacin cuando se trata de empleados pblicos.
Derecho de informacin
El prrafo 7, de la Recomendacin N 163, establece:
1) En caso necesario, deberan adoptarse medidas adecuadas al as
condiciones nacionales para que las partes dispongan de las
informaciones necesarias para poder negociar con conocimiento
de causa.
2) Con este objeto:
a) A peticin de las organizaciones de los trabajadores, los
empleadores pblicos y privados deberan proporcionar las
informaciones acerca de la situacin econmica y social de la
unidad de negociacin y de la empresa en su conjunto que sean
necesarias para negociar con conocimiento de causa; si la
divulgacin de ciertas de esas informaciones pudiese perjudicar
a la empresa, su comunicacin deberan ser determinadas por
acuerdo entre las partes en la negociacin colectiva;
b) Las
autoridades
pblicas
deberan
proporcionar
las
informaciones necesarias sobre la situacin econmica y social
global del pas y de la rama de actividad en cuestin, en la
medida en que la difusin de tales informaciones no resulte
perjudicial para los intereses nacionales.

23.3 LA NEGOCIACION COLECTIVA COMO DERECHO FUNDAMENTAL DE


LAS ORGANIZACIONES SINDICALES:
Los sindicatos tienen la facultad de negociar, en virtud que la
negociacin forma parte esencial del derecho fundamental a la libertad
sindical, la facultad de negociar lo reconocen y garantizan los Convenios
Internacionales, la Constitucin Poltica y las leyes, es asimismo
contemplada en los Estatutos de las Organizaciones sindicales, no como
una limitacin, sino como una remisin a una particular opcin
negociadora la de eficacia general. En la libertad sindical se encuentra
integrada al derecho de negociacin colectiva y cualquier obstculo al
ejercicio del mismo puede constituir violacin del derecho fundamental.
A travs del procedimiento dela negociacin colectiva se busca la
solucin a la contraposicin de intereses entre las partes, con miras a
buscar el justo equilibrio entre los intereses de la empresa y los
derechos de los trabajadores, lo justo, lo equilibrado, lo equitativo exige
que los intereses de la empresa materialicen a travs de la negociacin
colectiva y del convenio o pacto colectivo de justicia, equidad, buen
trato, lo que implica necesariamente: buenas condiciones de trabajo,
salarios equitativos, instancias de participacin, aporte para la
capacitacin permanente de los trabajadores, cuyos resultados
conforme lo hemos afirmado, indudablemente trasciende no solo en
beneficio de la empresa sino del Pas dentro del proceso de globalizacin
de la economa.
La participacin sindical, implica entre otros los siguientes derechos:
-

Derecho a la informacin: El respeto y materializacin del derecho


de informacin que la norma reconoce a las Organizaciones
Sindicales resulta imprescindible en las negociacin colectivas, por
cuanto el sindicato requiere contar con la informacin para prever
las posibles consecuencias y actualizar

Algunas reglas que deben observar los negociadores en el desarrollo de


la negociacin:
-

Que los esfuerzos del equipo negociador tengan un mismo sentido.


Que observen una actitud tranquila, sin ofuscamientos que
dificulten el desarrollo normal de la negociacin.
Que el grupo negociador funcione como un equipo cohesionado,
en el cual sus integrantes se apoyen mutuamente en pos de un
mismo objetivo.
Que cada una de las partes sepan escuchar con atencin los
planteamientos de la otra parte, pudiendo efectuar en forma
oportuna las preguntas aclaratorias que sean necesarias.
Sera indispensable que cada parte se ponga en el lugar del otro y
aquilate igualmente el inters de la otra parte a fin de viabilizar la
negociacin.

Algunas reglas recomendables en caso de desacuerdo:


-

Mantener la tranquilidad, evitar la prdida de control.


Precisar en qu consiste la diferencia, los lmites y contenidos del
desacuerdo.
Solicitar a la otra parte que explique y fundamente su posicin o
propuesta.
Si no es posible superar la diferencia, no es conveniente bloquear
la negociacin, en cuyo caso ser aconsejable pasar a otro punto o
suspender la reunin para un reestudio de las posiciones.

Consulta a las bases:


-

Es importante y necesario destacar que el proceso de negociacin


colectiva es un proceso que involucra a todos los trabajadores, que
debidamente articulados y dirigidos por sus representantes son un
componente esencial para el xito de los objetivos propuestos.
Contar con un cuerpo de trabajadores involucrados en el proceso
de negociacin implica la mayor fortaleza y posibilidades de xito
a la organizacin y resultados del proceso de la negociacin.

Mantener informados e involucrados a las bases:


La asamblea:

Durante la negociacin, la asamblea debe ser un espacio de


informacin del desarrollo del proceso, particularmente cuando los
acuerdos parciales a los que van llegndolos representantes
necesariamente deben ser ratificados y son determinantes para el
logro del acuerdo final.
Es esta instancia radica la soberana de la organizacin, en lo
fundamental, es la instancia que define el mbito de toma de
decisiones de los representantes y la que fija los objetivos de la
negociacin.
Define las grandes lneas de accin y otorga facultades a los
dirigentes y a las distintas instancias para actuar en
representacin del conjunto de los trabajadores.
Constituye una instancia que deber reforzar y apoyar la labor de
los representantes.
Debe jugar un papel central en el proceso de negociacin, tanto en
su preparacin, como en su desarrollo, sin llegar a la rigidez.