Repblica Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educacin Universitaria

Facultad De Ciencias Jurdicas Y Polticas
Universidad De Falcn
Escuela De Derecho
Ctedra: Derecho Administrativo General.

DERE
CHO
ADMIN
ISTRA
TIVO.

Realizado por:
Jimnez Eleovis C.I:26.309.279

#4

PUNTO FIJO; 21 DE SEPTIEMBRE DE 2015

Seccin:

El derecho Administrativo.
El derecho administrativo se considera como la rama del derecho pblico interno
que estudia el rgimen jurdico de la administracin, se trata por lo tanto, del
ordenamiento jurdico respecto a su organizacin, sus servicios y sus relaciones
con los ciudadanos.

El Derecho Administrativo de criterio Legalista.

En sus principios fue considerado como un conjunto de leyes positivas de carcter
administrativo cuyo objeto era la organizacin de las materias propias de la
administracin, sin embargo, este criterio es restringido por cuanto no comprende
los actos administrativos y excluye otras fuentes que en realidad forman parte del
derecho administrativo como son la Jurisprudencia y la Doctrina.

El Derecho Administrativo de criterio Ejecutivo

De acuerdo con esta tendencia se consider al Derecho Administrativo como el
conjunto de normas reguladoras de la actividad del poder ejecutivo. Es de
observar, que el poder ejecutivo es el rgano administrador por excelencia, pero
en realidad no toda la funcin administrativa le corresponde, ni toda su actividad
es propiedad administrativa.

Periodo histrico en que nace el Derecho Administrativo.

La doctrina administrativa ha sostenido que para la creacin y existencia del
derecho administrativo se requiere la concurrencia de dos condiciones o
principios, a saber, la existencia de una administracin suficientemente
desarrollada y la aceptacin del principio segn el cual la Administracin, rama del
ejecutivo, est sometida a la ley. Por consiguiente, a travs de estos dos principios
hacen posible y necesaria la creacin del derecho administrativo y, por tal razn, la
doctrina ha afirmado que Francia fue el primer pas que reuni estos dos
elementos fundamentales que hicieron posible la creacin de esta disciplina.

En efecto, su origen se encuentra en la poca inmediatamente posterior a la

Revolucin Francesa, sin embargo, se encuentra algunos antecedentes en la
poca de la Monarqua.
poca de la Monarqua:
Puede decirse que el derecho pblico existe como tal desde que existe la
civilizacin, ya que por muy simples que fueran los sistemas polticos siempre han
necesitado de normas que rijan las relaciones entre el poder y los sbditos. Pero a
pesar de ello y de que las garantas judiciales alcanzaron ya en el Antiguo
Rgimen un notable estado de desarrollo, no puede hablarse todava en esta
poca de derecho administrativo porque no existe an la Administracin Publica.
Adems, es muy difcil hablar en esta poca de justicia administrativa, aunque, ya
entonces, existan rganos contenciosos y recursos en materia administrativa; la
realidad de los hechos exige rechazar su carcter jurisdiccional puesto que lo que
se trataba era de crear una especie de tribunal dependiente del Rey que
presentara los sbditos la apariencia de la justicia sin aplicarla en la realidad.
Por tanto, no existe una conciencia unitaria de la Administracin y, mucho menos,
un derecho que regule su actuacin ni una jurisdiccin unitaria que conozca de
sus actos, lo que solo ser posible tras la revolucin Francesa.
No obstante, en esta poca ya se conocen algunos tribunales especializados en
asuntos administrativos. Por ejemplo las Cmaras de Cuentas, jurisdicciones para
problemas de aguas y bosques y la Corte de Monedas. Sin embargo, no se poda
hablar aun de la existencia de un derecho administrativo ni de una jurisdiccin
administrativa, por cuanto las actividades de estos organismos estaban regidas
por el principio de la soberana del Monarca, que implicaba, a su vez que toda
justicia emana del Rey.
Es decir, estos tribunales ms que juzgar a la Administracin, lo que hacan era
defender los intereses de est, los cuales, a su vez, eran los del Rey. Adems,
eran organismos dependientes del Rey, hasta el punto que ste poda en cualquier
momento asumir la competencia en relacin con algn litigio, para ser fallado

directamente por el. En definitiva, estos tribunales, en los asuntos muy limitados
que conocan juzgaban en nombre del Rey, no en nombre de la comunidad.

El estado absolutista:
El estado moderno, tal como lo conocemos hoy y es objeto del estudio del derecho
pblico, es la forma de organizacin poltica que emerge en Europa como
consecuencia de la descomposicin del rgimen feudal. Es un fenmeno
netamente europeo, ms precisamente de Europa occidental, que tendr
repercusiones posteriormente en amrica.
El monarca emerge como una unidad superior y soberana por la concentracin del
poder que se rene en sus manos. Los legistas y los post glosadores contribuirn
con su aporte doctrinario y as se elaborara toda la teora de la monarqua
absoluta y su legitimacin por la gracia divina.
Las normas que emanan del soberano no lo ligan, no pueden auto limitarlo. Acta
con total discrecionalidad. Los autores alemanes lo denominan el polizeistaat,
estado polica, justamente por la concentracin del poder en el monarca.
El estado absoluto as considerado, posee sus bases econmicas en las
corrientes mercantilistas que le sirven de apoyo y sustento. Absolutismo y
mercantilismo se desarrollan y mueren casi conjuntamente.
El mercantilismo sustituye a la economa agrcola-pastoril de la edad media por un
sistema econmico basado en el comercio y en el artesanado que coincide con el
despoblamiento de las reas rurales. El monarca dirige todos los esfuerzos a la
acumulacin de riquezas. Ello explica el intervencionismo estatal intenso en la vida
econmica, y ya que es necesario que se ejerzan fuertes controles sobre la
riqueza mobiliaria, el atesoramiento de oro y plata. Se facilita la expansin
colonial, se intensifica la produccin industrial con destino a la exportacin y se
tiende a asegurar una balanza comercial favorable.
Se eliminan las barreras locales a la circulacin de bienes y se establece un
sistema monetario basado en el flujo de metales preciosos, controlando

fuertemente el mercado de cambios. Comienza la expansin del Estado

burocrtico, que dar al sistema francs de administracin, a partir de Luis XIV,
sus rasgos realmente modernos.
La obra que en esa poca tiene una importancia decisiva lleva el sugestivo ttulo:
Droit public de la France y fue escrita por el Abad Fleury. El derecho pblico se
encuentra despojado de la teora del poder y definido por la polica, o sea reducida
al mantenimiento de la justicia.

El Estado Moderno.
El estado moderno no es ms que una comunidad o corporacin de
servicios pblicos cuyos agentes son los gobernantes. Por lo tanto, es de entender
que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes
ejercen para crear, organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los
servicios pblicos. En consecuencia, cabe concluir que para esta doctrina
administracin y servicios pblicos son la misma cosa. En el prembulo de la
Constitucin, entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien
comn el cual se logra en parte, mediante una adecuada creacin y prestacin
ininterrumpida de los servicios pblicos. A partir de all, se desprende que los
servicios pblicos son las actividades asumidas por rganos o entidades pblicas
o privadas, creadas por la Constitucin o por la Ley, para dar satisfaccin en forma
regular y contina a cierta categora de necesidades de inters general, bien sea
en forma directa, mediante concesionario o, a travs de cualquier otro medio legal,
con sujecin a un rgimen.
El estado moderno, se caracteriza por su sumisin al derecho, por lo que se puede
que vivimos en un Estado de derecho. Tal y como lo seala la CRBV de 1999 en
su art 2, al sealar que Venezuela se constituye en un estado democrtico y
social de derecho y de justicia., lo cual significa que tanto los ciudadanos como
los poderes pblicos, se hayan sometidos al cumplimiento del derecho, de tal
forma que si no cumplen las leyes se les podrn exigir responsabilidades.

Estado absoluto o Polica.

El trmino estado se expresaba como una forma de organizacin poltica de la
sociedad, fue utilizado formalmente por Maquiavelo, que deca en una de sus
afirmaciones que cuantos estados, cuantas denominaciones ejercieron y ejercen
todava una autoridad soberana, fueron y son repblicas o principados.
Posteriormente se produjo una transformacin en la organizacin poltica y social
europea, cuando el Monarca concentro en su persona los privilegios de los
seores feudales, de los gremios y de las ciudades creando as un estado
absolutista.

Estado Liberal.
El estado liberal es el que surge como resultado de la revolucin Liberal en
sustitucin de la Monarqua absoluta propia del Antiguo Rgimen. Es el sistema
poltico propio del comienzo de la Edad Contempornea, en la nueva formacin
econmico social que puede denominarse nuevo rgimen o rgimen Liberal. Su
duracin en el tiempo puede entenderse como continua hasta la actualidad.
Estalla en 1830 la revolucin y se instala un rgimen nuevo, el de la burguesa. La
burguesa hizo la revolucin francesa 1789, pero no llego a gobierno. Ahora en
1830 por primera vez, manda la burguesa, ms bien, una parte de ella, la alta
Burguesa. Esta era monrquica. Se establece un rgimen liberal burgus. Se
hace una corte o constitucin, se reconocen garantas frente al poder.

Relacin del estado Absoluto polica con el nacimiento del

Derecho Administrativo.
La administracin pblica fuera del derecho, es decir, independientemente del
conjunto de normas que la regulan. Esta podra permanecer como se ha dicho

fuera del derecho (al menos segn la orientacin iusprivatista tendente a privilegiar
las normas y entre estas las leyes), en el sentido de poder ordenarse y funcionar
con reglas internas. Esto ocurre en pocas del estado absoluto, que de cualquier
caso, las administraciones pblicas son demasiado importantes para los
ciudadanos y la sociedad, en su conjunto, como para sustraerse a una disciplina
general que es principalmente legislativa. Por ello la relacin existente es que
estn sometidos a ingentes cuerpos normativos que van dirigidos a organizar, a
regular su funcionamiento, y definir las relaciones con los ciudadanos. El derecho
administrativo seria el fruto de las revoluciones burguesas.