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Planificacin Urbana:
Anlisis del Plan Regulador
Comunal de Llay-Llay.
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ndice
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1.- Introduccin.3
1.1.- Contextualizacin..3
2.- Desarrollo..6
2.1.- Lmite Urbano definido por el P.R.C.6
2.2.- Zonificacin para cada una de las manzanas interpretadas...7
2.3.- Vialidad, evaluacin de la condicin prescrita..........................14
3.- Conclusin15
4.- Bibliografa..17
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1.- Introduccin:
En esta ocasin se lleva a cabo un anlisis de la zonificacin del Plan Regulador Comunal de LlayLlay, en las dos manzanas estudiadas anteriormente y sus respectivas vas estructurantes. Con la
finalidad de contrastar el anlisis de morfologa urbana realizado y las zonificaciones y vas
estructurantes dictadas por del instrumento normativo. Para esto se obtiene el instrumento a travs
de la pgina Observatorio Urbano, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
1.1.-Contextualizacin:
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, surge a travs del Misterio de Obras Pblicas en el ao 1965,
durante el gobierno de Frei Montalva, en el contexto de las reformas a la planificacin regional de
la recin creada ODEPLAN. El ministerio de vivienda y urbanismo, tiene sus bases en la Ley de
Urbanismo y Construccin creada por medio del Ministerio de Obras Pblicas en el ao 1953 en el
gobierno de Carlos Ibez del Campo; sta a su vez se cimienta en la racionalizacin del concepto
de urbanismo por parte del estado unitario, concepto que fue derivado de los principios del
movimiento moderno; que trat de imponer una ciudad y arquitectura universal. La disciplina del
urbanismo, se cre en 1931 durante la Convencin internacional de Arquitectura Mundial
(CIAM), en Atenas. Los principios bsicos en los que se bas la disciplina del Urbanismo son:
-
sta racionalizacin se formaliz a travs del discurso imperante del movimiento Moderno
construido por la civilidad de la poca, dnde el estado no construye un discurso, sino que asume
la formalizacin de los discursos imperantes en las polticas de planificacin plasmadas en la
constitucin chilena. Pero el estado Chileno separa el urbanismo, debido a que los discursos
imperantes de la poca eran apartados, con lo que qued como Urbanismo y Construccin,
ignorando que dentro de la disciplina del Urbanismo est todo tipo de construccin.
La Ley de Urbanismo y Construccin es en lo que se justifican los distintos instrumentos de
planificacin urbana existentes en Chile como el Plan Regulador Intercomunal, Plan Regulador
Comunal y Planes Regionales.
Para esta ocasin utilizaremos el Plan Regulador Comunal de la ciudad de Llay-Llay, antes de iniciar
el anlisis es necesario definir qu es un plan regulador comunal y cul es su procedimiento:
De acuerdo a la Contralora General de la Repblica Chilena: El Plan Regulador es un instrumento
constituido por un conjunto de normas sobre adecuadas condiciones de higiene y seguridad de los
edificios y espacios urbanos, y de comodidad en la relacin funcional entre las zonas habitacionales,
de trabajo, equipamiento y esparcimiento. En l se define y especifica lo siguiente:
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Est compuesto de una Memoria Explicativa, Estudios de Factibilidad (para dotar de agua potable y
alcantarillado), Ordenanza Local y Planos, donde se describen:
a.- Lmite urbano de sus centros poblados.
b.- Vas Estructurantes.
c.- Zonificacin o definicin de subzonas en que se dividir la comuna.
d.- Zonas o inmuebles de conservacin histrica, zonas tpicas y Monumentos nacionales.
e.- Exigencias de plantaciones y obras de ornato en las reas afectadas a declaracin de utilidad
pblica.
*En el P.R.C. de Llay-Llay no se visualizan zonas o inmuebles de conservacin histrica, zonas tpicas
o Monumentos nacionales.
El procedimiento del Plan Regulador Comunal corresponde en orden a:
-
El Plan Regulador de Llay- Llay es elaborado por la Ilustre Municipalidad de Llay-Llay, certificado y
firmado por el Alcalde Nicanor Pacheco Aravena, el secretario municipal Luis Soto Soto, asesor
urbano SECPLAC Oscar Cruz Alamos y el director de obras municipales Ricardo Aguilera Lobos, que
fue aprobado por acuerdo N008 de fecha 13 de enero de 1997(existe una disparidad en el ao
publicado en los planos y en la ordenanza publicada en el diario oficial, pues en lo ltimo es indicado
como 1998). Pas a convertirse en decreto con fuerza de ley al ser publicado en el diario oficial el
da jueves 29 de abril del ao 1999.
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2.-Desarrollo:
2.1.- Limite Urbano definido por el P.R.C.:
El instrumento define como lmite urbano norte a El Cerro Alto Llay-Llay, al noroeste con el Enlace
Ruta 60 y el Camino El Molino Las Vegas; al oeste con el Estero los Loros, la Ruta 60 y el Enlace Ruta
5; como lmite sur la ruta 5 y al este con el Camino Los Insignes.
Los lmites urbanos son creados debido a la necesidad de asegurar las polticas pblicas pertinentes
de urbanizacin, que aseguren servicios como alcantarillado y agua potable para los habitantes, es
por ello que las comunas definen sus lmites comunales. Corresponden a una lnea imaginaria que
delimita las reas urbanas y de extensin urbana que conforman los centros poblados,
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diferencindolos del resto del rea comunal. En este caso, el instrumento del ao 1999 no define
reas de extensin urbana.
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ZONA H2: seala dentro de sus usos permitidos los de vivienda, equipamientos de
salud, educacin, culto, cultura, organizaciones comunitarias y servicios
profesionales en todas sus escalas; equipamientos de seguridad, reas verdes y
servicios pblicos de escalas comunal y vecinal, y vialidad.
ZONA H4: Vivienda, equipamientos de salud, educacin, culto, cultura,
organizaciones comunitarias, reas verdes. Comercio minorista y servicios
profesionales en todas sus escalas; equipamientos deportivos, equipamientos de
seguridad y de servicios pblicos de escalas comunal y vecinal; equipamiento de
servicios artesanales de escala vecinal; vialidad.
Usos restringidos:
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ZONA H2:
ZONA H4:
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*La atomizacin predial es igual para ambas zonas y vara su densidad mxima,
debido principalmente a los coeficientes de constructibilidad y ocupacin de suelo,
pues en la zona H4 es menor que el de la zona H2. Una superficie predial mnima
mayor no necesariamente implica un incremento en la densidad mxima de hab.
/h., pues la densidad de poblacin est ms ligada a una importante atomizacin
de la superficie predial y de un superior coeficiente de constructibilidad y ocupacin
de suelo por predio, de otra forma aunque se tenga una amplia superficie para
ocupar o construir, si el instrumento no permite ni siquiera el 50% de estos
coeficientes, la densidad de habitantes por hectreas, claramente no aumentar.
En conclusin con respecto a la zonificacin establecida por el instrumento y lo
interpretado en el estudio de la morfologa urbana, se observan los usos normados
para las manzanas respectivas. En las tres manzanas tomadas, el cumplimiento de
la normativa de uso se ajusta, o al menos no se observan a simple vista
incumplimientos. Esto habla de una buena ejecucin y fiscalizacin de la
implementacin del P.R.C. de Llay- Llay.
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Avenida Balmaceda: va principal porque corresponde a una avenida doble pista, con
direccin a la ruta 60 y a la plaza, adems de conectar con todas las otras calles de
las zonas residenciales.
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4.- Bibliografa:
- Ordenanza Municipal del Plan Regulador Comunal de Llay-Llay. G.O.R.E. Valparaso. Diario
Oficial de Chile, 1999.
- Planos del Plan Regulador Comunal de Llay-Llay. Ilustre Municipalidad de Llay-Llay, 1997.
- Pgina web: Observatorio Urbano, Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
- Pgina web: Municipalidad de Llay-Llay.
-Pgina web: Gobierno Regional de Valparaso.
-Pgina web: Contralora General de la Repblica.
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