Cmo van las locomotoras de Santos en tres

aos de gobierno?
El presidente Santos y sus ministros rindieron cuentas sobre los tres aos de
gobierno.
De las cinco locomotoras propuestas por el gobierno de Juan Manuel Santos en el Plan
de Desarrollo para el periodo 2010-2014: Infraestructura, Minera, Vivienda, Agro e
Innovacin, se dice que no han arrancado o que van a toda marcha. Sin embargo, lo que
muestran las cifras y las opiniones de los entendidos y de los propios responsables es que
algunas simplemente van a mayor velocidad que otras.
Los objetivos que deben cumplir estas cinco mquinas de desarrollo son hacer crecer la
econima nacional, aumentar los ingresos y disminuir el desempleo.
En el primer inciso, el Gobierno no ha cumplido su meta del 6,2 %, pues el promedio anual
de crecimiento de la economa ha sido de 4,9 %, a pesar de que es el tercero ms alto en
Latinoamrica. Para algunos analistas, parte de la culpa de que la economa no haya
alcanzado lo esperado, se debe a la cada de los precios de las materias primas mineras,
un sector que en 2011 constitua la cuarta parte de las exportaciones del pas y que se
supona que era el que deba jalonar a las otras locomotoras.
Sobre el aumento del ingreso, el ministro de Hacienda, Mauricio Crdenas, indic esta
semana en la rendicin de cuentas: cuando empez este Gobierno los gastos del sector
pblico excedan en $18 billones a los ingresos. Es decir se gastaba ms de la capacidad.
Pasamos de esa situacin a tener en el 2012 un excedente; nuestros ingresos superaron
en 2 billones a nuestros gastos, y asegur que esos resultados se lograron por el buen
manejo de la poltica tributaria: pasamos de un recaudo de 65 billones de pesos en 2010 a
100 billones en la actualidad.
Y acerca de la disminucin del desempleo, Santos tampoco ha logrado su meta del 8,9 %,
a pesar de que consigui bajar la cifra a un dgito: la tasa de desempleo en junio de 2010
era de 11,6 %, en 2011 fue de 10,9; en 2012 de 10 y en 2013 de 9,2. Segn la informacin
oficial, se han creado 2.300.000 puestos de trabajo, de los cuales 1.100.000 son empleos
formales. No obstante, actualmente hay 2.100.000 colombianos sin trabajo.
Segn los resultados del Gobierno, las opiniones de los gremios y las razones de los
opositores, la locomotora que andara a buen ritmo sera la de vivienda, seguida por la de
la minera a un paso ms o menos estable, mientras que la de infraestructura pareciera
haber arrancado ya, y rezagadas se estaran quedando las del agro y la innovacin.

Infraestructura. Est a cargo, en buena parte, del ministerio de Transporte, cuya

jefa, la cienaguera Cecilia lvarez-Correa, afirm en el ltimo balance que el sector ha

venido ejecutando a mucho mejor ritmo que en dcadas pasadas y que se ha asignado
un presupuesto histrico de $22 billones para obras de infraestructura.
As mismo, en materia de estructuracin de los proyectos, la ministra dijo que su cartera ha
asignado ms de $200.000 millones: hoy tenemos 30 proyectos para concesionar y 19
proyectos ms en obra pblica.
Sin embargo, la revista britnica The Economist atac en julio pasado esta locomotora,
basada en que despus de tres aos de Santos en el cargo, los crticos del Gobierno se
quejan de que su buena charla sobre la infraestructura an no se ha acompaado de
mucha accin. Las esperanzas oficiales estn puestas en un ambicioso programa de
asociaciones pblico-privadas (APP), que solo figuran en las diapositivas de Power Point y
estn dirigidas a atraer 20.000 millones de dlares de inversin privada, principalmente en
los planes de carreteras de ms de seis aos.
Entre las buenas nuevas para el Caribe, estn que al finalizar este ao sern adjudicadas
las concesiones del aeropuerto de Barranquilla y las obras de mantenimiento del Ro
Magdalena.

El Agro. El presidente Santos ha dicho que despus de dos aos de crecimiento

negativo en 2009 y 2010, el agro ha vuelto a crecer en 2011 y 2012, alcanzando el mayor
crecimiento en 5 aos y agreg que al cacao, a la papa, al algodn, al arroz, al maz, al
sector lechero, a otros productos, los estamos apoyando con cuantiosos recursos
extraordinarios, para mejorar su competitividad. Y al caf, le hemos destinado, en lo que
llevamos del gobierno, 1,6 billones de pesos.
El ministro de Agricultura, Francisco Estupin, inform que se han entregado $4 billones
en subsidios directos y apoyos para el sector: es como si hubiramos cogido el
presupuesto de inversin de todo el Ministerio de 2010 y 2011 y lo hubiramos entregado
en subsidios.
Los crticos de la cartera hacen eco de la crisis agraria y sealan que los mltiples paros
de sectores campesinos que ha enfrentado el Gobierno, ms los que se vendran este
mes, obedecen a las altas importaciones y las consecuencias de los TLC. As mismo,
requieren de las autoridades modernizar la produccin rural y mejorar las condiciones de
vida del campo, que a pesar de haber sido histricamente olvidado por Bogot, es un
sector que aporta la quinta parte de los puestos de trabajo en el pas.
Pareciera que la locomotora del agro, cuyo principal reto es crecer al mismo ritmo de la
economa, se hubiera enfocado estos tres aos, ms que todo, en reparacin de vctimas y
tierras, as como en viviendas rurales.
Vivienda. Estamos entregando 100.000 casas totalmente gratis y 100.000 viviendas
rurales nuevas o mejoradas. Dentro del milln de viviendas que vamos a construir, habr
otras 100.000, con un importante subsidio, para aquellos que ganan entre uno y dos
salarios mnimos, dijo recientemente el jefe de Estado.

El ministro de Vivienda, Luis Felipe Henao, en la rendicin de cuentas dijo que el 15 de

agosto abrirn la convocatoria a constructores, para que los que hoy pagan un arriendo
de 300.000 pesos, paguen por su propia vivienda cuotas desde 180.000 pesos. Porque
vamos a dar un subsidio que est en alrededor de 13 y 15 millones de pesos, y a quienes
adems los vamos a acompaar en el pago de la cuota mensual con un subsidio de 5
puntos sobre la tasa.
Aunque se advierte que se deben superar las restricciones de la oferta en suelo
urbanizable y gestin ambiental, nadie niega que esta poltica ha sido un xito para el
sector constructor, que vena sufriendo un letargo desde haca dos aos y, adems, fue el
sector de la economa que ms impuls el PIB en el primer trimestre de este ao en un
alza del 16,9 por ciento.
Sin embargo, hay tipos de vivienda que no reportan crecimiento, por lo que en el Plan de
Impulso a la Productividad y el Empleo, Pipe, se dispone bajar las tasas de inters en los
crditos hipotecarios, con el fin de que la clase media pueda adquirir casas entre 80 y 197
millones de pesos, de los cuales ya se han entregado unos 5.000 de los 32.000 cupos.
PresidenciaJuan Manuel Santos
En el primer ao de la administracin Santos siguen sin arrancar las locomotoras que con
bombos y platillos se anunciaron, para generar prosperidad y crecimiento econmico en
cada una de las regiones del pas.
Como ustedes saben, nuestra prioridad, la prioridad del pas, es crear trabajo y ms
trabajo. Para ello, estamos poniendo en marcha cinco locomotoras minera, agricultura,
vivienda, infraestructura e innovacin que van a dinamizar el crecimiento econmico y
jalonar el resto de la economa, particularmente los vagones de comercio y servicios,
donde est la mayora del empleo. En cada uno de estas cinco locomotoras, el sector
cooperativo va a jugar un rol importante, prometi el mandatario hace 10 meses ante
varios representantes del sector cooperativo reunidos en Cartagena.
Al Presidente le abonan su deseo y carisma por iniciar un proceso de cambio dirigido a los
sectores sociales ms necesitados, pero en la prctica ninguna de estas locomotoras ha
mostrado resultados eficaces.
Aunque los ministros y el director del Departamento Nacional de Planeacin, aseguran que
ya se encuentran en marcha, para la presidenta del Consejo Privado de Competitividad,
Rosario Crdoba, stas todava no han salido de la estacin.
Todas las locomotoras de este Gobierno hay que ponerlas en los rieles y que anden. A
todo le falta velocidad, el Estado es lento para moverse y todos tenemos que ayudar a que
se destrabe, pero uno no puede decir que las locomotoras arrancaron, que van en el
camino correcto s, pero que haya rieles y caminos para el desarrollo de las locomotoras
no han empezado, manifest en una entrevista concedida al diario La Repblica la
dirigente gremial.

Crdoba considera que hace falta mayor celeridad en algunos temas que son vitales para
el pas, como es el caso de la agenda de competitividad, que segn ella, se encuentra
estancada.
Por ejemplo se propone la reforma a la Ley 30, pero se queda un poco estancada en la
discusin. Yo creo que no hay discusin en el tema de infraestructura, que se requiere
mucha inversin al igual que en tecnologa. Hay que meterle velocidad a eso, subray.
La presidenta del Consejo Privado de Competitividad asegur que uno de los pilares para
mejorar la competitividad del pas es el programa de Transformacin Productiva que se
viene ejecutando desde el Gobierno anterior. Este programa que ya completa 12 sectores
de clase mundial, es necesario que se convierta en una poltica integral que fortalezca la
competitividad por medio de medidas como la reduccin de aranceles y facilidades para
realizar la modernizacin de las maquinarias, entre otros, dijo Crdoba.
Ciencia y tecnologa
Se espera que con la reglamentacin de las regalas se logre destinar parte de estos
recursos al fortalecimiento del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Investigacin, Colciencias. El Gobierno podr invertir el 10 por ciento de estos recursos en
ciencia, tecnologa e innovacin.
Infraestructura
La falta de buenos aeropuertos, de infraestructura vial, portuaria y frrea son los
principales problemas de la locomotora. A esto se le suman los distintos los de
contratacin. La noticia sobre el posible cambio de diseo del primer tramo de la Ruta del
Sol ha suscitado preguntas sobre las lecciones del pasado.
Agricultura
Los agricultores colombianos recomiendan que es urgente recuperar los suelos para ver
los buenos resultados de este ao. La verdadera reactivacin del campo se lograr con
polticas del Gobierno encaminadas a redimir el sector. Sectores como el cacao y el caf
no la estn pasando bien, debido al exceso de lluvias y al estado de las vas.
Vivienda
Ante la inesperada tragedia invernal, la agenda del Jefe de Estado y de todos los
colombianos se vio trastocada por los efectos en casi todo el terreno nacional. Una crtica
sentida es que se le deja total libertad al sector privado para que maneje proyectos de
vivienda de inters social.
Minera

Algunos analistas consideran como urgente poner en cintura a las empresas extranjeras
en cuanto a los beneficios tributarios que les autorizaron en el pasado gobierno. Advierten
que el presidente Santos debe ser muy cuidadoso con el boom mineroenergtico del pas.