REFORMA POLTICA EN EL PER

El propsito de este ensayo es aportar elementos sobre La reforma poltica en nuestro

Per, el reinicio del rgimen democrtico gener grandes expectativas en la poblacin y
en las instituciones. Sin embargo, este periodo de estabilizacin democrtica no ha
alcanzado los resultados esperados. A pesar de la disminucin de los ndices de pobreza
y el desarrollo econmico actuales, una alarmante desigualdad an subsiste para la
mayor parte de la poblacin. Reforma poltica, que a continuacin hablaremos, busca
reafirmar un rgimen democrtico que permita mejores condiciones para la mayora.
Plantea modificaciones puntuales con relacin al sistema electoral, medidas para
fortalecer a los partidos polticos e importantes reformas al sistema de gobierno, entre
otras. Resalta, adems, la importancia de la responsabilidad de nuestros representantes
en la consolidacin de una verdadera democracia representativa, as como la urgencia
de mecanismos que incluyan en dicha democracia a los sectores empobrecidos de
nuestro territorio.
La reforma poltica: ya tiene tiempo que el presidente Ollanta Humala, tiene el poder
ejecutivo de nuestro pas. Desde que empez campaa electoral para su prxima llegada
al gobierno, ha realizado miles de propuestas, las cuales se comprometi a cumplir. Ms
de 60% de estos, no los ha cumplido, o incluso algunos no los concluyo, dejando a toda
una poblacin en la espera de una mejora rpida, para esto, nuestro presidente se rode
de una gama de asesores deficientes.
La pregunta que muchos peruanos nos hacemos es cmo llego a ser presidente de
Per? La respuesta es muy sencilla: el pueblo se dej engaar por los medios de
comunicacin y por sus propuestas engaosas, adems de que se gastaron en su
campaa poltica para dar AYUDAS a las personas, y as convencerles que si les
convena.
Si el camino para alcanzar un sistema poltico autnticamente democrtico pasara por
las reformas electorales, hace tiempo que en el Per no echaramos de menos la
democracia.

En 90 aos, Per ha tenido muchas reformas polticas, la mayora en las pasadas dos
dcadas, y sin embargo lo que tenemos en el pas es la insatisfaccin de la mayora de la
poblacin con su sistema poltico, insatisfaccin que se manifiesta con el desencanto
hacia un sistema que no se califica de democrtico, con un rechazo abierto y marcado
hacia los actores (representantes electos, polticos profesionales), instituciones
(organismos electorales, partidos) y las formas (elecciones, sistema representativo) que
asume el modelo de organizacin poltica vigente.
Si miramos los aos de las reformas, podemos constatar que coinciden casi todas, con
momentos de movilizaciones sociales que abren crisis polticas. De ese modo se
constata que las reformas, como los derechos sociales, son conquistas de las
movilizaciones sociales, no ddivas del poder. Los cambios institucionales y formales
en el sistema poltico electoral se promueven para quitar presin social al Estado por las
exigencias de la sociedad o de sujetos en lucha.
Pero a pesar de todos estos cambios, a pesar de todos los esfuerzos y energas sociales
invertidas por el pueblo peruano para hacer, primero, universal y secreto el derecho al
voto, para tratar de evitar fraudes, para evitar que el partido en el poder controle el
organismo electoral, y para tratar de tener una contienda por el poder pblico en
igualdad de condiciones, los aos recientes indican que las reformas no han alcanzado el
objetivo de tener un sistema poltico democrtico que garantice la participacin cada
vez ms amplia y extendida de la poblacin en los asuntos que le conciernen. No ha
sido as. Adems de quitar presin sobre el sistema poltico, las reformas electorales han
aumentado las prerrogativas y prebendas para la clase poltica profesional y los
gobiernos.

La ms reciente reforma, que abre paso a la reeleccin de legisladores, y a las

candidaturas independientes, est diseada con los mismos objetivos de quitar presin
social, pero en el fondo no toca el ncleo del sistema, pues deja intacto un sistema
poltico (de representacin poltica) que hace tiempo es obsoleto.

Lo primero que todo peruano debe hacer es quitarse la venda, abrir los ojos sobre las
falencias que tenemos y que no hemos estado mirando. Te permite enfocarte en las
instituciones y eso tiene que ver con la ley de los partidos polticos en general, no hay
nada ms central al estar tan cerca de una eleccin que pensar en ellos. En realidad son
dos. Uno es, para crecer nos falta reformas mucho ms importantes; y nuestra capacidad
para hacerlas no depende de llevar un grupo de iluminados o de pequeos tecncratas
que las diseen en una sala de reuniones y las implementen, sino que requiere dotar al
Estado de competencias para hacer cosas complejas y para esto se debe incentivar a los
polticos para que lo hagan. Entonces es por eso que los cambios en la ley de partidos
polticos, la legislacin electoral y las instituciones judiciales son fundamentales.
De manera ms especfica la reforma que tiene que hacer el Estado para impulsar la
productividad, es en el mercado laboral. Es fundamental e importante continuar
asimismo con la reforma educativa y en infraestructura.
Es ah donde est el truco, hacer una reforma educativa, cruza de manera transversal
todos los gobiernos; si no dotas al Estado de capacidades para trabajar en el largo plazo.
En una reforma compleja que requiere de ensayo y error, no lo vas a lograr y no
depende de tener un buen ministro de educacin que logre todo lo que pueda sino que el
siguiente gobierno contine con esas polticas, de manera objetiva y no politizada.

Las reformas electorales en nuestro Per, viendo la problemtica son muy comunes en
pases que se encuentran en vas del desarrollo, estos no se desarrollan porque tienen
baja productividad, esta es una causa, entonces la vas a encontrar en todos los pases
que estn teniendo problemas.
La productividad es ms alta en Chile que en el Per, la informalidad es ms baja que en
el Per.
Las personas que estn en trabajos informales estn subsistiendo, por su incapacidad
para conseguir un trabajo en la economa formal que los dote del nivel de capital,
tecnologa, procesos en la escala para alcanzar niveles de productividad ms altos.
Hay un tema de capital humano involucrado; dos cosas que inciden en la baja
productividad: capital humano y las dificultades que encuentra una proporcin bastante
alta de la PEA para tener trabajos formales con mtodos de produccin y niveles de
capital que permitan tener una mayor productividad.
El punto es dejar de pensar que el Per est vestido y rumbo al primer mundo. En un
ao vamos a votar y si no se empuja un debate sobre estas debilidades institucionales,
estas falencias de los partidos polticos y por lo tanto se intenta armar un consenso
bsico sobre que se le debera exigir a esa persona que asuma el poder, en trminos de
reformas institucionales y polticas, vamos a perder la oportunidad por cinco aos ms.
Es muy raro ver reformas intraperiodos o intrapartidos no?, si no estn ligados a un
momento electoral o a una exigencia de la ciudadana.
La poblacin es clientelista, Todas las democracias tienen algo de crisis de participacin
ciudadana en el mundo. No es que vamos a despertar a un ciudadano sper activo que

va a opinar de poltica todo el tiempo; pero los movimientos de indignacin ciudadana,

los picos de activismo ciudadano son momentos que no pueden durar para siempre.
Lo que estamos planteando aqu es que se de en un momento preelectoral, donde la
gente va a estar ms preocupada por quien debera votar.
En las ltimas encuestas sobre corrupcin, este tema est llegando a indignar ms a la
gente. Necesitamos ciudadanos activos que participen y voten responsablemente.
Por otro lado, si esto hubiera ocurrido en los ochentas de ninguna manera hubisemos
tenido un desempeo tan importante, porque no solo tiene que ver con los precios de los
metales sino con las condiciones globales de financiamiento; las tasas de inters
tuvieron niveles histricamente bajos y el Per tiene una economa abierta, tiene un
rgimen legal amigable a la inversin privada y extranjera. Entonces esas condiciones
permitieron potenciar muchsimo el boom de materias primas y generar booms de
financiamiento en otros sectores.
Pero algo interesante es que si ves cmo le fue a los pases que no tienen esto. Por
ejemplo Venezuela, Argentina, Bolivia y Ecuador, crecieron a tasas altas tambin; en
promedio los cuatro crecieron a 5% entre el 2003 y el 2014 a pesar que tienen polticas
econmicas dramticamente distintas, que a nuestro juicio son polticas erradas. El
boom internacional fue tan potente que incluso logr impulsarlos a ellos.
Entonces la conclusin ms simple es que buena parte del crecimiento peruano durante
este periodo se debi a factores internacionales.