Constitucion Politica Del Estado Libre y Soberano de Puebla

Direccin General de Estudios y Proyectos Legislativos.
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE

Y SOBERANO DE PUEBLA.
TITULO PRIMERO
DE LA ORGANIZACION DEL ESTADO
CAPITULO I
DEL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO
ARTICULO 1.- El Estado de Puebla es una entidad jurdica y poltica, organizada conforme a los principios
establecidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en vigor.
Artculo 2.- El Estado adopta para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo,
laico y popular, teniendo como base de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre.
ARTCULO 3.- El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes del Estado, en los casos de su
competencia, en la forma y trminos que establecen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y la particular del Estado.*
La renovacin de los poderes Legislativo, Ejecutivo y de los Ayuntamientos se realizar por medio de
elecciones libres, autnticas y peridicas de conformidad con la Ley electoral respectiva, con la participacin
corresponsable de los ciudadanos y de los partidos polticos. El instrumento nico de expresin de la
voluntad popular es el voto universal, libre, secreto y directo. La jornada comicial tendr lugar el primer
domingo de julio del ao que corresponda.
El Instituto Electoral del Estado podr convenir con el Instituto Federal Electoral, que ste se haga cargo de la
organizacin de los procesos electorales locales, en trminos de la legislacin aplicable. El Instituto Electoral
del Estado podr, mediante convenio con los Ayuntamientos que as lo soliciten, coadyuvar en la eleccin de
las autoridades municipales auxiliares, en trminos de la legislacin aplicable.
I.- La eleccin de Gobernador, de Diputados por los principios de mayora relativa y representacin
proporcional y de miembros de Ayuntamientos en el Estado, se efectuar conforme a lo previsto en sta
Constitucin, y el Cdigo de la materia, que regular:
a) Las etapas del proceso electoral y la forma de participacin de los ciudadanos en el mismo;
b) Los derechos, prerrogativas y obligaciones de los partidos polticos;
c) Un sistema de medios de impugnacin para garantizar que todos los actos y resoluciones electorales se
sujeten invariablemente al principio de legalidad;
d)
Los plazos convenientes para el desahogo de las instancias impugnativas, tomando en cuenta el
principio de definitividad de las etapas de los procesos electorales;
e) Los supuestos y las reglas para la realizacin, en los mbitos administrativos y jurisdiccional, de recuentos
totales o parciales de votacin;
f) Las causales de nulidad de votacin recibida en casilla y, de las elecciones; y
g)
La faltas administrativas y sanciones.
II.- El Instituto Electoral del Estado ser el organismo pblico, de carcter permanente, autnomo e
independiente, con personalidad jurdica y patrimonio propios, al que se le encomendar la funcin estatal de
organizar las elecciones. En el ejercicio de estas funciones sern principios rectores la legalidad, la
El artculo 2 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 21 de enero de 2011.

El artculo 3 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 13 de abril de 2009.
imparcialidad, la objetividad, la certeza y la independencia. Adems tendr a su cargo, en los trminos de sta
Constitucin y de la Ley respectiva, la organizacin de los procesos de plebiscito y referndum.
Los rganos del Instituto estarn integrados invariablemente por ciudadanos, quienes de manera exclusiva,
con su voto, tomarn las decisiones del organismo; los partidos polticos y el Poder Legislativo, en los
trminos que prescriban las disposiciones legales relativas.
El Instituto deber vigilar en el mbito electoral el cumplimiento de las disposiciones de esta Constitucin y
sus correspondientes reglamentarias, que garanticen el derecho de organizacin y participacin poltica de
los ciudadanos; contribuir al desarrollo de la vida democrtica; garantizar la celebracin peridica y pacfica
de las elecciones para renovar a los integrantes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y de miembros de los
Ayuntamientos del Estado; asegurar el ejercicio de los derechos poltico-electorales de los ciudadanos y de los
partidos polticos, vigilando el cumplimiento de sus obligaciones; vigilar la autenticidad y efectividad del
voto; preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos polticos y coadyuvar en la promocin y difusin de
la cultura poltica y la educacin cvica.
El Consejo General ser el rgano Superior de Direccin del Instituto y el responsable de vigilar el
cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, as como de vigilar que los
principios de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia guen todas las actividades del
Instituto.
El Consejo General se reunir en la segunda semana del mes de noviembre del ao anterior a la etapa de la
jornada electoral para declarar el inicio del proceso electoral.
El Consejo General del Instituto se integrar por:
a) Un Consejero Presidente con derecho a voz y voto, el que contar, en caso de empate, con voto de calidad;
b) Ocho Consejeros Electorales con derecho a voz y voto;
c) Un representante del Poder Legislativo por cada uno de los partidos polticos que integren el Congreso del
Estado, con derecho a voz y sin voto;
d) Un representante de partido por cada uno de los partidos polticos con registro, previa acreditacin, con
derecho a voz y sin voto;
e) El Secretario General del Instituto, quien es tambin el Secretario del Consejo General, con derecho a voz y
sin voto;
f) El Director General del Instituto, con derecho a voz y sin voto; y
g) El Vocal Estatal del Registro Federal de Electores del Instituto Federal Electoral, con derecho a voz y sin
voto, quien puede asistir a las sesiones del Consejo General con el nico propsito de rendir informe sobre los
trabajos realizados por el rgano a su cargo, previa su convocatoria por el Consejero Presidente del Consejo
General.
La designacin del Consejero Presidente y de los Consejeros Electorales a los que se refieren los incisos
anteriores de este artculo es responsabilidad exclusiva de la Legislatura del Estado. Sern nombrados por
consenso o por mayora calificada de los miembros del Congreso presentes, en ese orden de prelacin, de
entre las propuestas que realice la sociedad civil y los Grupos Parlamentarios con representacin en el
Congreso del Estado y conforme a las reglas que establezca el Cdigo.
Los Consejeros Electorales y el Consejero Presidente debern reunir los requisitos que el Cdigo les exija para
su nombramiento, el que deber realizarse a ms tardar en el mes de octubre del ao anterior al de la eleccin,
y su encargo ser por un periodo de seis aos, pudiendo ser ratificados. La retribucin que perciban los
Consejeros Electorales ser igual a la prevista para los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del
Estado.
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Durante el tiempo de su nombramiento los Consejeros Electorales y el Consejero Presidente del Consejo
General no debern, en ningn caso, aceptar o desempear cargo, empleo o comisin de la Federacin, del
Estado, de los Municipios o de los partidos polticos.
Los Consejeros Electorales, el Consejero Presidente y el Secretario General no podrn tener ningn otro
empleo, cargo o comisin, con excepcin de aquellos en que acten en representacin del Consejo General y
de los que desempeen en asociaciones docentes, cientficas, culturales, de investigacin o de beneficencia, no
remunerados.
El Secretario General y el Director General del Instituto sern nombrados por el Consejo General, a propuesta
del Consejero Presidente.
Corresponder al Consejo General del Instituto Electoral del Estado, realizar el cmputo final de la eleccin
de Gobernador, formular la declaracin de validez de la eleccin y expedir la constancia de Gobernador electo
a favor del candidato que hubiera alcanzado el mayor nmero de votos.
El Instituto Electoral del Estado, ser autoridad en la materia, autnomo en su funcionamiento,
independiente en sus decisiones y profesional en su desempeo, contando en su estructura con un cuerpo
directivo y tcnico integrado con miembros del Servicio Electoral Profesional, en trminos del Estatuto que
regule su funcionamiento.
III.- Los partidos polticos son entidades de inters pblico, democrticos hacia su interior, autnomos y
formas de organizacin poltica, integrados conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y el Cdigo de Instituciones y Procesos Electorales del
Estado de Puebla y tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a
la integracin de la representacin estatal y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de
estos al ejercicio del poder pblico de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulen y mediante
el sufragio universal, libre, secreto y directo.
Los partidos polticos debern de constituirse slo por ciudadanos sin intervencin de organizaciones
gremiales, o con objeto social diferente y sin que haya afiliacin corporativa. Asimismo, corresponde a stos el
derecho exclusivo para solicitar el registro de candidatos a cargos de eleccin popular, con excepcin de lo
dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en sta Constitucin.
IV.- El Tribunal Electoral del Estado, como mxima autoridad jurisdiccional en materia electoral del Estado,
es el organismo de control constitucional local, autnomo e independiente, de carcter permanente,
encargado de garantizar que los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente a los principios de
constitucionalidad, legalidad y definitividad, rectores en los procesos electorales.
V.- La Ley de la materia establecer los hechos considerados como delitos electorales.
ARTICULO 4.- Los partidos polticos con registro nacional o estatal participarn en las elecciones, para
Gobernador, Diputados por los principios de mayora relativa y representacin proporcional, y miembros de
Ayuntamientos, con todos los derechos, obligaciones y prerrogativas que el Cdigo respectivo les seale.
I.- El Cdigo de Instituciones y Procesos Electorales del Estado deber establecer:
a) Los casos en que solamente las autoridades electorales puedan intervenir en los asuntos internos de los
partidos polticos;
b) El procedimiento para la liquidacin de los partidos polticos que pierdan su registro y los supuestos en los
que sus bienes y remanentes sern adjudicados al Estado; y
c) Las reglas para las precampaas y las campaas electorales de los partidos polticos, as como las sanciones
para quienes las infrinjan. En todo caso, la duracin de las campaas no podr exceder de noventa das para la
El artculo 4 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 13 de abril de 2009
eleccin de Gobernador, ni de sesenta das cuando solo se elijan Diputados o Ayuntamientos; las
precampaas no podrn durar ms de las dos terceras partes de las respectivas campaas electorales.
II.- En los procesos electorales los partidos polticos tendrn derecho a recibir financiamiento pblico para
sus actividades tendientes a la obtencin del voto. El Cdigo de Instituciones y Procesos Electorales del
Estado de Puebla garantizar adems que los partidos polticos reciban en forma equitativa financiamiento
pblico para llevar a cabo sus actividades ordinarias permanentes. Los partidos polticos accedern a la radio
y la televisin conforme a las normas establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y la legislacin en la materia. En ningn momento podrn contratar o adquirir, por s o por
terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisin.
Ninguna otra persona fsica o moral, sea a ttulo propio o por cuenta de terceros, podr contratar propaganda
en radio y televisin dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, ni a favor o en contra
de partidos polticos o de candidatos a cargos de eleccin popular.
Durante el tiempo que comprendan las campaas electorales y hasta la conclusin de la respectiva jornada
comicial, deber suspenderse la difusin en los medios de comunicacin social de toda propaganda
gubernamental, tanto de los poderes estatales, como de los municipios.
Para el otorgamiento de financiamiento pblico se estar a las siguientes reglas:
a) El financiamiento pblico para el sostenimiento de las actividades de los partidos polticos se determinar
conforme a lo que establezca el Cdigo de la materia. Al efecto, el treinta por ciento de la cantidad total se
distribuir entre los partidos polticos en forma igualitaria, y el setenta por ciento restante se distribuir entre
los mismos, de acuerdo con el porcentaje de votacin que hubieren obtenido en la eleccin de Diputados al
Congreso del Estado por el principio de mayora relativa inmediata anterior;
b) El financiamiento pblico para las actividades tendientes a la obtencin del voto durante los procesos
electorales, equivaldr a una cantidad igual al monto del financiamiento pblico que le corresponda a cada
partido poltico por actividades ordinarias permanentes en ese ao;
c) Los partidos polticos recibirn anualmente y en forma igualitaria la cantidad que se obtenga de calcular un
quince por ciento adicional sobre el monto total del financiamiento pblico obtenido a que se refiere el inciso
a) de este artculo.
Asimismo el Consejo General fijar los criterios para determinar los lmites a las erogaciones de los partidos
polticos en sus precampaas y campaas electorales, as como los montos mximos que tengan las
aportaciones pecuniarias de sus militantes y simpatizantes, cuya suma total no podr exceder el diez por
ciento del tope de gastos de campaa que se determine para la eleccin de Gobernador; y los procedimientos
para el control y vigilancia del origen y uso de todos los recursos con que cuenten los partidos polticos; as
como las sanciones por el incumplimiento a las disposiciones que se expidan en estos rubros.
El financiamiento pblico siempre prevalecer sobre el privado.
III.- El Cdigo de la materia deber de instituir las bases obligatorias para la coordinacin entre el Instituto
Federal Electoral y las autoridades electorales del Estado en materia de fiscalizacin de las finanzas de los
partidos polticos, en los trminos que seala la Constitucin Federal y las Leyes en la materia.
Los servidores pblicos del Estado y de los municipios, en el mbito de su competencia tienen en todo tiempo
la obligacin de aplicar con imparcialidad los recursos pblicos de los que sean responsables, sin influir en la
equidad de la competencia entre los partidos polticos.
La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicacin social, que difundan los poderes pblicos, los
rganos autnomos, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipales o
cualquier otro ente pblico deber tener carcter institucional y fines informativos, educativos o de
orientacin social. En ningn caso esta propaganda incluir nombres, imgenes, voces o smbolos que
impliquen promocin personalizada de cualquier servidor pblico.
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Las leyes correspondientes en sus mbitos de aplicacin respectivos, garantizarn el estricto cumplimiento de
lo previsto en los dos prrafos precedentes, as como el rgimen de sanciones a que haya lugar.
CAPITULO II
DEL TERRITORIO
ARTICULO 5.- El territorio del Estado es el que de hecho y de derecho le corresponde, en los trminos
establecidos por el Pacto Federal.
ARTICULO 6.- La Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza ser la Capital del Estado; los Poderes del Estado
residirn en ella o en los municipios conurbados de la misma, no obstante el Ejecutivo podr, con
autorizacin del Congreso o de la Comisin Permanente, en su caso, cambiar a otro lugar esa residencia.
CAPITULO III
DE LOS HABITANTES DEL ESTADO Y DE LAS
GARANTIAS SOCIALES
ARTICULO 7.- Son habitantes del Estado las personas fsicas que residan o estn domiciliadas en su
territorio y las que sean transentes, por hallarse en ste de manera transitoria.
ARTICULO 8.- Esta Constitucin y las leyes, reglamentos, decretos o cualesquiera otras disposiciones
dictadas conforme a ella por autoridades competentes, benefician e imponen deberes a todas las personas que
se hallen en cualquiera parte del territorio del Estado de Puebla, sean poblanos o no, tengan su domicilio o
residencia en l o sean transentes; pero respecto a la condicin jurdica de los extranjeros se estar a lo
dispuesto por las leyes federales.
ARTICULO 9.- Nadie podr sustraerse de propia autoridad a la observancia de los preceptos legales,
aduciendo que los ignora, que son injustos o que pugnan con sus opiniones y contra su aplicacin slo podrn
interponerse los recursos establecidos por las mismas leyes.
ARTICULO 10.- Los casos de exencin de sanciones, en favor de quienes ignoren las leyes, se establecern
por stas, nicamente cuando sean de orden privado y se trate de individuos que notoriamente carezcan de
instruccin y sean de escasas posibilidades econmicas.
ARTCULO 11.- Las mujeres y los hombres son iguales ante la Ley. Las leyes poblanas no harn ninguna
distincin entre las personas, por razn de su raza, origen tnico o nacional, gnero, edad, discapacidades,
condicin social o econmica, condiciones de salud, preferencias, filiacin, instruccin, creencia religiosa o
ideologa poltica.
ARTICULO 12.- Las leyes se ocuparn de:
I.- La proteccin, seguridad, estabilidad y mejoramiento de la familia en sus diversas manifestaciones;
II.- El desarrollo integral y el bienestar de las mujeres;
III.- La atencin y proteccin del ser humano durante su nacimiento, minoridad y vejez;
IV.- La proteccin de las vctimas de los delitos y de quienes carezcan de instruccin y sean de escasas
posibilidades econmicas;
El artculo 6 se reform por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 26 de enero de 2011.
El artculo 11 fue reformado por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de octubre de 2009.
El artculo 11 se reform por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 29 de septiembre de 2010.
La fraccin II del artculo 12 se reform por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 29 de septiembre de 2010.
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V.- La atencin de la salud de los habitantes del Estado, la promocin de una vida adecuada que asegure el
bienestar de las personas y la satisfaccin de las necesidades de instruccin y alimentacin de las nias y los
nios;
VI.- La creacin del organismo de proteccin, respeto y defensa de los derechos humanos, el que conocer de
quejas en contra de actos u omisiones administrativos que emanen de autoridades o servidores pblicos que
violen los mismos, a excepcin de los del Poder Judicial del Estado; podr formular recomendaciones pblicas
autnomas, de ninguna manera obligatorias para las autoridades o servidores involucrados y asimismo,
denuncias y quejas ante las autoridades respectivas. Este Organismo carecer de competencia para conocer de
asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales;
VII.- Garantizar el derecho de acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales, de acuerdo a
los principios y bases que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Para efectos de lo establecido en el prrafo anterior, la Comisin para el Acceso a la Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales del Estado, ser el organismo pblico autnomo, independiente y de carcter
permanente, con personalidad jurdica y patrimonio propios, responsable de promover, difundir y garantizar
en el Estado y sus Municipios, el acceso a la informacin pblica y la proteccin a los datos personales en los
trminos que establezca la legislacin de la materia y dems disposiciones que de ella emanen.
La Comisin, se integrar y funcionar en los trminos que establezca la Ley de la materia.; *
VIII.- La proteccin de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas;
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IX.- El establecimiento de un sistema integral de justicia, que ser aplicable a quienes se atribuya la
realizacin de una conducta tipificada como delito por la ley penal y tengan entre doce aos cumplidos y
menos de dieciocho aos de edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y dems ordenamientos jurdicos aplicables;
X.- Instituir un Tribunal de lo Contencioso Administrativo Estatal, dotado de plena autonoma en el
pronunciamiento de sus fallos y con facultades para resolver las controversias derivadas de actos
administrativos que se susciten entre la administracin pblica estatal y los particulares; y
XI.- La proteccin de los saberes colectivos, as como del patrimonio cultural y natural.
La atencin, proteccin y dems acciones previstas en este artculo son de orden pblico e inters social.
ARTICULO 13.- El Estado de Puebla tiene una composicin pluricultural y multilingstica, sustentada
originalmente en sus pueblos y comunidades indgenas Nhuas, Totonacas o Tutunakuj, Mixtecas o uu
Savi, Tepehuas o Hamaispini, Otomes o Hh, Popolocas o Nguiva y Mazatecas o Ha shuta enima, los
cuales se asentaron en el territorio que actualmente ocupa la entidad desde la poca precolombina y
conservan instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, que les son propias.
El Estado reconoce a las comunidades indgenas como sujetos de derecho pblico.
La fraccin VI del artculo 12 fue reformado por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 05 de Marzo de 2004.
La fraccin VII del artculo 12 fue reformado por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 05 de Marzo de 2004.
La fraccin VII del artculo 12 se reform por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 08 de octubre de 2010.
Las fracciones VIII y IX del artculo 12 se reformaron por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 24 de Octubre de 2008.
La fraccin IX del artculo 12 se reform por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 16 de Junio de 2010.
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La fraccin X del artculo 12 fue adicionado por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 24 de Octubre de 2008.
Las fracciones IX y X del artculo 12 se reformaron por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 14 de marzo de 2011.
La fraccin XI del artculo 12 se adicion por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 14 de marzo de 2011.
El artculo 13 fue reformado por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 10 de Diciembre de 2004.
Se adiciona un segundo prrafo al artculo 13 y se recorre el subsecuente por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 05 de enero de 2011.
La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental para determinar a quines se aplican
las disposiciones sobre pueblos indgenas, mismas que establecern las medidas y procedimientos que
permitan hacer valer y respetar los derechos sociales de los pueblos y comunidades indgenas, conforme a las
siguientes bases:
I.- Los pueblos y comunidades indgenas establecidos en el Estado y reconocidos en esta Constitucin,
tendrn derecho a la libre determinacin, mismo que se ejercer en un marco constitucional de autonoma que
asegure la unidad estatal y nacional, para:
a).- Determinar y desarrollar sus formas internas de organizacin social, cultural, poltica y econmica.
b).- Hacer la eleccin o designacin de sus autoridades tradicionales e internas de convivencia y de
organizacin social, econmica, cultural y poltica, aplicando sus sistemas normativos con respeto al pacto
federal y la soberana del Estado.
c).- Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus conflictos internos,
sujetndose a los principios generales de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y esta
Constitucin, respetando las garantas individuales y sociales, los derechos humanos y, de manera relevante,
la dignidad e integridad de las mujeres. La ley establecer los casos y procedimientos de validacin por los
jueces o tribunales correspondientes.
d).- Proteger y promover, dentro de los mbitos de competencia del Estado y Municipios, el desarrollo de sus
lenguas, culturas, recursos, usos y costumbres; el acceso al uso y disfrute preferentes de los recursos naturales
ubicados en sus tierras o en la totalidad del hbitat que ocupan, de acuerdo con las formas y modalidades de
propiedad previstas por la Constitucin Federal; su participacin en el quehacer educativo y en los planes y
programas de desarrollo; sus formas de expresin religiosa y artstica, as como su acervo cultural y, en
general, todos los elementos que configuran su identidad.
II.- La ley establecer los procedimientos que garanticen a los integrantes de los pueblos y comunidades
indgenas el acceso efectivo a la jurisdiccin o proteccin jurdica que el Estado brinda a todos sus habitantes.
En los juicios y procedimientos en que aqullos sean parte individual o colectivamente, las autoridades
debern tomar en cuenta sus prcticas y costumbres en los trminos que establezca la ley, y asegurarse que se
respete su derecho a contar durante todo el procedimiento con la asistencia de un intrprete y un defensor
que tengan conocimiento de su lengua y cultura.
III.- El Estado y los Municipios debern combatir cualquier prctica discriminatoria e impulsar el desarrollo
integral y sustentable de los pueblos y comunidades indgenas, mediante instituciones y polticas diseadas y
operadas conjuntamente con ellos, teniendo las siguientes obligaciones:
a).- Impulsar el empleo de los indgenas y su contratacin preferencial en las obras, programas y acciones
institucionales que se realicen en las regiones indgenas.
b).- Adecuar los programas de desarrollo urbano y vivienda a las necesidades y realidad de los pueblos y
comunidades indgenas atendiendo a su especificidad cultural.
c).- Promover la educacin bilinge, intercultural, laica y diferenciada, a efecto de que responda a las
aspiraciones, necesidades, realidad y diferencia cultural de los pueblos y comunidades indgenas.
d).- Realizar programas de fomento a las actividades culturales, deportivas y recreativas, as como para la
construccin de espacios para estos fines, promoviendo la participacin equitativa de jvenes, nias y nios
indgenas.
e).- Desarrollar proyectos especficos para la infraestructura bsica y la construccin, ampliacin y
mantenimiento de vas de comunicacin que beneficien directamente a las comunidades indgenas.
f).- Establecer los mecanismos de consulta que resulten apropiados para garantizar la participacin de los pueblos
y comunidades indgenas en la elaboracin de los Planes Estatal y Municipales de Desarrollo, as como cada vez que
se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente, y para que en su caso, se
incorporen las recomendaciones y propuestas que realicen, en trminos de las disposiciones constitucionales.
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IV.- Las leyes, las instituciones y organismos que conforman el Sistema Estatal de Salud, reconocern e
incorporarn la medicina tradicional de los pueblos indgenas, sus mdicos tradicionales, sus teraputicas y
sus productos, remedios y suplementos alimenticios, estableciendo programas para fortalecerlos y
desarrollarlos, as como para apoyar la nutricin y alimentacin de los miembros de los pueblos y
comunidades indgenas, en especial de su poblacin infantil.
V.- El Estado, en coordinacin con el Gobierno Federal, establecer polticas sociales para proteger a los
migrantes de los pueblos indgenas, tanto en el territorio nacional como en el extranjero, mediante acciones
que defiendan sus derechos laborales, ayuden a mejorar las condiciones de salud, velen por el respeto de sus
derechos humanos y promuevan la difusin de sus culturas.
VI.- Las comunidades indgenas, dentro del mbito municipal, podrn organizarse, coordinarse y asociarse en
los trminos y para los efectos que prevenga la ley.
VII.- El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, establecern
equitativamente las partidas especficas en los presupuestos de egresos que aprueben, para cumplir con las
disposiciones antes sealadas, as como las formas y procedimientos para que las comunidades participen en
su ejercicio y vigilancia; y
VIII.- Los miembros de otros pueblos o comunidades indgenas de la Nacin, que por cualquier circunstancia
se encuentren asentados o de paso por el territorio del Estado, gozarn de los mismos derechos y garantas
que este artculo y las leyes que lo reglamenten, confieren a los pueblos y comunidades indgenas del Estado.
ARTICULO 14.- La ley garantizar los derechos de la personalidad, comprendiendo, dentro de stos, los
derechos de convivencia, protectores de las relaciones interpersonales en la comunidad.
ARTICULO 15.- El Estado fomentar las actividades lcitas de los individuos, que tiendan a la produccin y
adquisicin de bienes que garanticen su bienestar.
ARTCULO 16.- La ley proteger el derecho de propiedad para que sus titulares obtengan los beneficios que
son susceptibles de proporcionar los bienes.
En funcin del progreso social, el Estado promover y fomentar la produccin de bienes y la prestacin de
servicios por los particulares o por l mismo.
El Estado ejercitar, en beneficio de los habitantes del territorio poblano, las facultades que en materia
econmica le confieren esta Constitucin y las leyes que de ella dimanan.
ARTICULO 17.- Adems de las obligaciones que las leyes les impongan, los habitantes del Estado, sin
distincin alguna, deben: *
I.- Recibir la educacin bsica en la forma prevista por las leyes y conforme a los reglamentos y programas que
expida el Gobernador;
II.- Contribuir para todos los gastos pblicos de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes;
III.- Prestar auxilio a las autoridades cuando para ello sean legalmente requeridas; y
IV.- Realizar sus actividades y usar y disponer de sus bienes, en forma que no perjudiquen a la colectividad.
CAPTULO IV
DE LOS POBLANOS Y DE LOS CIUDADANOS DEL ESTADO
ARTICULO 18.- Son poblanos: *
I.- Los nacidos en territorio del Estado;
Los artculos 16, 17, 18 19 y 20 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 03 de junio de 2009.
La denominacin del Captulo IV se modific por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 03 de junio de 2009.
II.- Los mexicanos hijos de padre poblano o madre poblana, nacidos fuera del territorio del Estado, mayores
de edad, que manifiesten ante el Congreso local, su deseo de ser poblanos y obtengan del mismo su
aprobacin para ser considerados como tales; y
III.- Los mexicanos nacidos fuera del territorio del Estado, hijos de padres no poblanos, con residencia
continua y comprobable de cinco aos dentro del mismo, mayores de edad, que manifiesten ante el Congreso
local su deseo de ser poblanos y obtengan del mismo su aprobacin para ser considerados como tales.
ARTICULO 19.- Son ciudadanos del Estado los poblanos hombres y mujeres de nacionalidad mexicana, que
residan en la Entidad y renan adems los siguientes requisitos: *
I.- Haber cumplido dieciocho aos; y
II.- Tener modo honesto de vivir.
ARTICULO 20.- Son prerrogativas de los ciudadanos del Estado: *
I.- Votar en las elecciones populares y participar en los procesos de plebiscito, referndum e iniciativa
popular en los trminos que establezca esta Constitucin y la ley de la materia;
II.- Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular y nombrado para cualquier empleo o comisin,
teniendo las calidades que establezca la ley;
III.- Reunirse pacficamente para tratar y discutir los asuntos polticos del Estado o de los Municipios de
ste; y
IV.- Los Ministros de los cultos religiosos tendrn las prerrogativas que les conceden la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, as como las Leyes y Reglamentos Federales de la Materia.
ARTICULO 21.- Son obligaciones de los ciudadanos del Estado:
I.- Inscribirse en el Padrn Municipal;
II.- Inscribirse en el Padrn Electoral;
III.- Votar en las elecciones, en la forma que disponga la ley; y
IV.- Desempear los cargos de eleccin popular, los concejiles, los censales y las funciones electorales
conforme a la ley, salvo excusa legtima.
ARTICULO 22.- Los derechos y prerrogativas de los ciudadanos se suspenden:*
I.- Por incapacidad declarada conforme a las leyes;
II.- Por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de las obligaciones impuestas por el artculo anterior;
III.- Por estar procesados por delito intencional que merezca sancin corporal, desde la fecha en que se dicte
auto de formal prisin o desde que se declare que ha lugar a instauracin de causa, tratndose de funcionarios
que gocen de fuero constitucional;
IV.- Por sentencia ejecutoriada que imponga como pena esa suspensin;
V.- Durante el cumplimiento de una pena corporal;
VI.- Por estar prfugo de la justicia, desde que se dicte la orden de aprehensin, hasta que prescriba la accin
penal; y
VII.- Por vagancia o ebriedad consuetudinaria, declarada en los trminos que prevengan las leyes.
Los artculos 21, 22, 23 24 y 25 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 03 de junio de 2009.
ARTICULO 23.- Los derechos y prerrogativas de los ciudadanos se pierden:*

I.- En los casos de prdida de la ciudadana mexicana, conforme a lo establecido por la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos;
II.- Por adquirir la ciudadana de otro Estado, salvo cuando haya sido concedida a ttulo de honor o
recompensa, por servicios prestados con anterioridad; y
III.- Por pena impuesta en sentencia judicial.
ARTICULO 24.- Los derechos y prerrogativas, suspensos o perdidos, se recuperan: *
I.- En el caso de la fraccin I del artculo anterior, por recuperar la ciudadana mexicana; y
II.- En los dems casos por cumplimiento de la pena, por haber finalizado el trmino o cesado las causas de la
suspensin o por rehabilitacin.
ARTICULO 25.- Las leyes determinarn a qu autoridad corresponde decretar la suspensin, prdida o
recuperacin de los derechos del ciudadano, en qu trminos y con qu requisitos ha de dictarse el fallo
respectivo, y el tiempo que deba durar la suspensin. *
CAPTULO V
DE LA FAMILIA
ARTICULO 26.- El Estado reconoce a la Familia como una institucin fundamental que constituye una
unidad poltica y social que promueve la enseanza y transmisin de los valores culturales, ticos y sociales
necesarios para el desarrollo de las personas que la conforman.
Se establece en el Estado la institucin del patrimonio de familia o familiar. Las leyes determinarn los bienes
que constituyan el patrimonio de la familia, bienes que sern inalienables, no podrn sujetarse a gravmenes
reales, y podrn ser transmisibles a ttulo de herencia con simplificacin de las formalidades de los juicios
sucesorios.
Los Poderes Pblicos garantizarn el desarrollo integral de la Familia, con sus derechos y obligaciones;
atendiendo los contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados,
Convenciones y dems Instrumentos Internacionales ratificados por el Estado Mexicano y los ordenamientos
secundarios; al tenor de los siguientes principios:
I.- Su forma de organizacin;
II.- Las relaciones entre los integrantes de la Familia deben ser con base a la equidad, la igualdad de derechos
y deberes, la solidaridad y el respeto recproco;
III.- Toda persona tiene derecho a planear y decidir de manera libre, responsable e informada sobre el nmero
y el espaciamiento de sus hijos;
IV.- La vida humana debe ser protegida desde el momento de la concepcin hasta su muerte natural, salvo los
casos previstos en las Leyes;
V.- La obligacin de los miembros de la familia a contribuir cada uno por su parte a sus fines y a ayudarse
mutuamente;
VI.- Todas las hijas y los hijos son iguales ante la ley;
La denominacin del Captulo V se modific por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 03 de junio de 2009.
Los artculos 26 y 27 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 03 de junio de 2009.
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VII.- La madre, el padre o el tutor tienen el deber de formar, educar, mantener y asistir a sus hijas o hijos, y
stas o stos tienen el deber de asistirlos cuando aqulla o aqul no puedan hacerlo por s misma o por s
mismo;
VIII.- El valor de la unidad familiar, debe tenerse en consideracin en la legislacin y poltica penales, de
modo que el detenido permanezca en contacto con su familia;
IX.- El trabajo de la madre y del padre en casa, debe ser reconocido y respetado por su valor para la familia y
la sociedad;
X.- La familia tiene derecho a ser protegida adecuadamente, en particular respecto a sus integrantes menores
de edad, personas con discapacidad y adultos mayores;
XI.- Los integrantes de la familia tienen derecho a que los dems miembros les respeten su integridad fsica y
psquica, con objeto de contribuir a su sano desarrollo para su plena incorporacin y participacin en la
sociedad; y
XII.- Los integrantes de la familia estn obligados a evitar conductas que generen violencia familiar.
ARTICULO 27.- La madre, el padre o el tutor tienen las siguientes obligaciones para con sus hijas e hijos: *
I.- Inscribirlos en el Registro del Estado Civil;
II.- Darles proteccin, alimentacin y atencin para que puedan desarrollarse fsica, mental y socialmente de
forma saludable, en condiciones de libertad y dignidad;
III.- Educarlos bajo los principios de respeto, equidad e igualdad con plena conciencia de servicio a sus
semejantes;
IV.- Cumplir con todos los programas pblicos de salud y escolares obligatorios; y
V.- Gestionar ante las instituciones el tratamiento, la educacin y el cuidado especial que requiera en su caso,
la hija o el hijo con discapacidad, procurando su incorporacin e inclusin a la sociedad.
TITULO SEGUNDO
DEL PODER PBLICO
CAPITULO UNICO
ARTICULO 28.- El Poder Pblico del Estado dimana del pueblo, se instituye en beneficio del pueblo mismo
y para su ejercicio se divide en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
ARTICULO 29.- Cada uno de los Poderes Pblicos del Estado se organizar en la forma que establece esta
Constitucin y no podr reunirse en una sola persona, o corporacin, el ejercicio de dos o ms de ellos.
ARTICULO 30.- Ningn funcionario de uno de los Poderes podr formar parte del personal de otro.
ARTICULO 31.- Slo podrn ejercer jurisdiccin en el territorio del Estado, las autoridades cuyo mandato
emane de la Constitucin General de la Repblica, de la particular del Estado, o de las leyes orgnicas de
ambas.
TITULO TERCERO
DEL PODER LEGISLATIVO
CAPITULO PRIMERO
DE LA ORGANIZACION DEL CONGRESO
ARTICULO 32.- El ejercicio del Poder Legislativo se deposita en una asamblea de Diputados que se
denominar "CONGRESO DEL ESTADO".
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ARTICULO 33.- El Congreso del Estado estar integrado por 26 Diputados electos por el principio de
mayora relativa, mediante el sistema de Distritos Electorales Uninominales, y hasta 15 Diputados que sern
electos por el principio de representacin proporcional, conforme al procedimiento que se establezca en el
Cdigo de la materia.*
ARTICULO 34.- Por cada Diputado propietario se elegir un suplente.
ARTICULO 35.- La Eleccin de Diputados por el principio de representacin proporcional, se sujetar a lo
que disponga el Cdigo respectivo y las siguientes bases:*
I.- Un Partido Poltico, para obtener el registro de sus listas, deber acreditar su registro como tal y que
participa con candidatos a Diputados por mayora relativa en por lo menos las dos terceras partes de los
Distritos Electorales Uninominales.
II.- Todo Partido Poltico que alcance por lo menos el dos por ciento del total de la votacin emitida en la
eleccin de Diputados por el principio de mayora relativa, tendr derecho a que le sean asignados Diputados
por el de representacin proporcional.
III.- Al Partido Poltico que cumpla con lo dispuesto por las dos fracciones anteriores, adicionalmente a las
constancias de mayora relativa que hubiesen obtenido sus Candidatos, les sern asignados por el principio de
representacin proporcional, el nmero de Diputados que les corresponda de acuerdo a lo dispuesto por el
cdigo correspondiente. En todo caso, la primera Diputacin le ser asignada a la frmula de candidatos del
partido poltico que, por s mismo, haya obtenido el mayor porcentaje de votos en la eleccin de diputados
por el principio de mayora relativa, siempre que no hubiere alcanzado la constancia respectiva conforme a
dicho principio. En las asignaciones subsecuentes, a que tuvieren derecho los partidos polticos, se seguir el
orden que tuviesen los Candidatos en las listas correspondientes.
IV.- En ningn caso un Partido Poltico podr contar con ms de veintisis Diputados por ambos principios.
V.- En trminos de lo establecido en las fracciones anteriores, las Diputaciones de Representacin
Proporcional, se asignarn a los Partidos Polticos con derecho a ello. El cdigo de la materia desarrollar las
reglas y frmulas necesarias para estos efectos.
ARTICULO 36.- Para ser Diputado propietario o suplente se requiere:
I.- Ser ciudadano del Estado en ejercicio de sus derechos;
II.- Saber leer y escribir.
ARTICULO 37.- No pueden ser electos diputados propietarios o suplentes:
I.- El Gobernador del Estado, aun cuando se separe definitivamente de su cargo.
II.- Los Magistrados en ejercicio del Tribunal Superior de Justicia del Estado y los del Tribunal Electoral del
Estado, los Secretarios de Despacho del Ejecutivo, los Subsecretarios, el Procurador General de Justicia, el
Secretario Particular del Gobernador, los Directores de las Dependencias del Ejecutivo, el Presidente de la
Junta Local de Conciliacin y Arbitraje y los Titulares de los cuerpos de Seguridad Pblica del Estado.*
III.- Los funcionarios del Gobierno Federal.
IV.- Los miembros de las fuerzas armadas del Pas.
V.- Los Presidentes Municipales, los Jueces y los Recaudadores de Rentas.
VI.- Los ministros de algn culto religioso.
*
*
*
El artculo 33, fue reformado por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.

El artculo 35 y las fracciones II, III y V, fueron reformados por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.
El artculo 37 y la fraccin II, fueron reformados por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.
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Los funcionarios y los miembros de las fuerzas armadas del Pas a los que se refieren respectivamente las
fracciones II a V de este artculo, podrn ser electos diputados propietarios o suplentes, si se separan
definitivamente de su cargo, o del servicio activo, noventa das antes de la eleccin.
Los Diputados a la Legislatura no podrn ser reelectos para el periodo inmediato. Los Diputados Suplentes
podrn ser electos para el periodo inmediato con el carcter de propietario, siempre que no hubieren estado
en ejercicio, pero los Diputados propietarios no podrn ser electos para el periodo inmediato con el carcter
de Suplentes.
ARTICULO 38.- Los diputados son inviolables por las opiniones que manifiesten en el ejercicio de su cargo y
deben, en los recesos del Congreso, visitar los Distritos del Estado, para informarse de la situacin que
guarden la educacin pblica, industria, comercio, agricultura y minera, as como de los obstculos que
impidan el progreso de sus habitantes, y de las medidas que deban dictarse para suprimir esos obstculos y
favorecer el desarrollo de la riqueza pblica.
ARTICULO 39.- Los titulares de las oficinas pblicas facilitarn a los diputados todos los datos que pidieren
y que estn relacionados con los ramos mencionados en el artculo anterior, salvo que conforme a la ley deban
permanecer en secreto.
ARTICULO 40.- Al abrirse el perodo de sesiones siguiente a la visita, los diputados presentarn al Congreso
una memoria que contenga las observaciones que hayan hecho y en la que propongan las medidas que estimen
conducentes al objeto mencionado en la ltima parte del artculo anterior.
ARTICULO 41.- Es inviolable tambin el recinto donde se renen los diputados a sesionar y el Presidente de
la Legislatura velar por el respeto al fuero constitucional de sus miembros y por la inviolabilidad de ese
recinto.
CAPITULO II
DE LA INSTALACION Y LABORES DEL CONGRESO
ARTICULO 42.- El Congreso se renovar en su totalidad cada tres aos y comenzar a funcionar el da
quince de enero posterior a las elecciones, sin que por ningn motivo el mandato de sus miembros pueda
prorrogarse ms all de ese perodo.
ARTICULO 43.- Los Consejos Distritales Electorales respectivos, de conformidad con lo que disponga la
Ley, dictaminarn y declararn la validez de las elecciones de los Diputados en cada uno de los Distritos
Electorales Uninominales y otorgarn las constancias respectivas a las frmulas de candidatos que hubiesen
obtenido mayora de votos. El Consejo General del Instituto Electoral del Estado har la declaracin de
validez y la asignacin de Diputados segn el principio de representacin proporcional, de conformidad con
lo dispuesto por el artculo 35 de esta Constitucin y lo que determine la Ley de la materia.*
La declaracin de validez, el otorgamiento de las constancias y la asignacin de Diputados, podrn ser
impugnados ante el Tribunal Electoral del Estado, en los trminos que seale el Cdigo de Instituciones y
Procesos Electorales del Estado de Puebla, y el procedimiento de impugnacin quedar determinado en la
propia Ley de la materia. El fallo del Tribunal ser definitivo y firme.
ARTICULO 44.- Una vez declarada la validez de las elecciones de ms de la mitad de los presuntos
Diputados, se proceder, en trminos de lo que disponga la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado y su
Reglamento, a nombrar Presidente, Vicepresidente y Secretarios del Congreso y a declarar solemnemente que
queda instalada la Legislatura.
ARTICULO 45.- DEROGADA.
ARTICULO 46.- Inmediatamente antes de la declaracin, los Diputados propietarios harn la protesta de
guardar y hacer guardar la Constitucin General y la de esta entidad Federativa, mirando en todo por el bien
Se adicion un ltimo prrafo al artculo 37 por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 13 de abril de 2009.
El artculo 43, fue reformado por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.

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de la Repblica y del Estado y la misma protesta harn los Diputados propietarios que se presenten despus
de la instalacin. Los Diputados suplentes harn esta protesta cuando entren en funciones.
ARTICULO 47.- Para la instalacin y funcionamiento del Congreso, se requerir la asistencia cuando menos
de la mitad ms uno de sus miembros.
ARTICULO 48.- El Congreso del Estado no podr ejercer sus funciones sin la concurrencia de ms de la
mitad del nmero total de sus miembros. Los Diputados debern reunirse en el Recinto Oficial el da sealado
por la Ley y compeler a los ausentes a que concurran dentro de los cinco das siguientes, bajo apercibimiento
de cesar en sus cargos, previa declaracin del Congreso del Estado, a menos que exista causa justificada que
calificar el mismo Congreso. En la hiptesis prevista, sern llamados los suplentes a quienes podr aplicarse
la misma sancin, si no concurrieren en el mismo plazo y en cuyo caso, se declarar vacante el cargo y se
convocar a nuevas elecciones.
ARTICULO 49.- Los Diputados que no asistan a una sesin sin causa justificada no tendrn derecho a la
dieta correspondiente, y si faltaren cuatro sesiones consecutivas injustificadamente o sin licencia previa se
presumir que renuncian a concurrir hasta el perodo inmediato de sesiones, llamndose desde luego a los
suplentes.
ARTICULO 50.- El Congreso tendr cada ao tres perodos de sesiones, en la forma siguiente:
I.- El primero comenzar el da quince de enero, terminar el quince de marzo y se ocupar de estudiar,
discutir y votar las iniciativas de ley que se presenten y resolver los dems asuntos que le correspondan
conforme a esta Constitucin.
En el ao de conclusin de la administracin constitucional del Ejecutivo y del Legislativo del Estado, la

Legislatura en funciones sesionar de manera Ordinaria del primer da hbil del mes de enero al catorce del
mismo mes y ao.
En el supuesto a que se refiere el prrafo anterior, los Titulares del Ejecutivo y del Legislativo, presentarn
ante el Congreso del Estado por conducto del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, dentro de los
cuatro primeros das del mes de enero, la Cuenta Pblica Parcial correspondiente a los meses de noviembre a
diciembre del ao anterior, la cual se examinar, revisar, calificar y aprobar en este periodo de sesiones,
conforme a los principios que rigen la funcin de Fiscalizacin Superior.
Tratndose de la Cuenta Pblica Parcial del mes de enero del ao de conclusin de la administracin
constitucional del Ejecutivo y del Legislativo del Estado, quien hubiere fungido como su Titular, la presentar
ante el Congreso del Estado por conducto del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, dentro de los
primeros diez das del mes de febrero, la cual se examinar, revisar, calificar y aprobar en el mismo periodo
de sesiones.
II.- El segundo comenzar el primero de junio y terminar el treinta y uno de julio, en el que adems de
conocer de los asuntos mencionados en el prrafo primero de la fraccin anterior, se examinar, revisar,
calificar y en su caso, aprobar la Cuenta de la Hacienda Pblica del Estado del ao inmediato anterior, que
ser presentada por el Titular del Ejecutivo ante el Congreso del Estado antes del inicio de este periodo.
Se deroga.
Se adiciona un segundo, tercero y cuarto prrafo a la fraccin I del artculo 50 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de octubre de
2009.
Los prrafos segundo, tercero y cuarto de la fraccin I del artculo 50 se reformaron por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 08 de
octubre de 2010.
Se reforman los prrafos primero y tercero de la fraccin II del artculo 50 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de octubre de 2009.
Se deroga el prrafo segundo de la fraccin II del artculo 50 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de octubre de 2009
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En los casos previstos en los prrafos tercero y cuarto de la fraccin I y primero de esta fraccin, declarar si
las cantidades percibidas y gastadas estn de acuerdo con las partidas respectivas de los presupuestos, si los
gastos estn justificados y si ha lugar o no a exigir responsabilidades.
III.- El tercero comenzar el da quince de octubre y terminar el quince de diciembre, deber incluir en la
agenda legislativa, el estudio, la discusin y la aprobacin de la Ley de Ingresos del Estado y de cada
Municipio, que habrn de entrar en vigor al ao siguiente, as como de las zonas catastrales y las tablas de
valores unitarios de suelo y construccin que sirvan de base para el cobro de las contribuciones a la propiedad
inmobiliaria, las que se elaborarn y enviarn en trminos de la legislacin secundaria.
El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos a travs de aqul, remitirn sus propias iniciativas de Ley de
Ingresos a ms tardar el quince de noviembre del ejercicio previo a su vigencia; a su vez, en la misma fecha, el
Ejecutivo en forma exclusiva deber enviar la iniciativa de Ley de Egresos del Estado. En el caso de los
Ayuntamientos, debern remitir, para su anlisis y aprobacin, junto con su iniciativa de Ley de Ingresos, las
zonas catastrales y las tablas de valores unitarios de suelo y construccin que sirvan de base para el cobro de
las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
Una vez que sea aprobada la Ley de Ingresos del Estado, el Congreso examinar, discutir y aprobar la Ley
de Egresos del Estado, que habr de regir en el ejercicio siguiente, y en su caso, examinar, discutir y
aprobar los presupuestos multianuales que el Ejecutivo proponga establecer en la iniciativa respectiva,
destinados a la ejecucin de inversiones pblicas productivas y otras. Los requisitos y formalidades que el
Gobierno del Estado debe observar para asumir obligaciones de pago destinadas a la realizacin de stas,
deben establecerse en la ley secundaria.
Si al iniciar el ejercicio fiscal no han sido aprobadas la Ley de Ingresos del Estado y la Ley de Egresos, o
nicamente esta ltima, o las Leyes de Ingresos de cada Municipio, seguirn vigentes las leyes
correspondientes al ejercicio anterior, mismas que sern aplicables provisionalmente, hasta en tanto el
Congreso emita las aprobaciones respectivas, sin que para stas medie receso de ste. El Congreso, hasta en
tanto no sea aprobada la Ley de Egresos del Estado, en la legislacin secundaria, establecer las obligaciones
del Poder Ejecutivo para garantizar la generalidad, permanencia y continuidad de los servicios pblicos, la
satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin, los derechos de terceros, y evitar generar cargas
financieras al Estado.
Asimismo deber incluir en la agenda legislativa, en el caso del ltimo ao, previo al de conclusin de la
administracin constitucional del Ejecutivo del Estado y de la Legislatura que corresponda, el examen,
revisin, calificacin y aprobacin de las Cuentas Pblicas Parciales correspondientes a los meses de enero a
octubre, que debern ser presentadas por sus titulares ante el Congreso del Estado por conducto del rgano
de Fiscalizacin Superior del Estado dentro de los primeros quince das del mes de noviembre, declarando si
las cantidades percibidas y gastadas estn de acuerdo con las partidas respectivas de los presupuestos, si los
gastos estn justificados y si ha lugar o no a exigir responsabilidades.
ARTICULO 51.- El Congreso se reunir en sesiones extraordinarias cada vez que fuere convocado por el
Ejecutivo o por la Comisin Permanente, y durante ellas slo deber ocuparse de los asuntos que motiven la
convocatoria y que forzosamente sern precisados por sta. A las sesiones extraordinarias preceder una
reunin preparatoria.
ARTICULO 52.- Todas las sesiones sern pblicas, excepto cuando se trate de asuntos que exijan reserva y
cuando as lo determine el Ordenamiento que rija el funcionamiento interno del Congreso.
ARTICULO 53.- El Gobernador asistir a la apertura del primer Periodo de Sesiones Ordinarias de cada ao
y presentar un informe por escrito en el que manifieste el estado general que guarda la administracin
pblica estatal del ejercicio anterior. Dicho informe ser contestado por el Presidente del Congreso del
Estado.
El ltimo prrafo de la fraccin II del artculo 50 se reform por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 08 de octubre de 2010.
Se reforma el ltimo prrafo de la fraccin III del Artculo 50 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de octubre de 2009
El ltimo prrafo de la fraccin III del artculo 50 se reform por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 08 de octubre de 2010.
Se reforma el Artculo 53 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de octubre de 2009.
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En el ao de conclusin de la administracin constitucional del Ejecutivo del Estado, el informe a que se

refiere el prrafo anterior, podr ser presentado por el Gobernador dentro de los primeros quince das del mes
de enero del mismo ao.
ARTICULO 54.- Cuando el Gobernador no pudiere concurrir a la apertura del primer Periodo de Sesiones
Ordinarias, su informe ser presentado por el Secretario del Despacho que designe el propio Ejecutivo.
ARTICULO 55.- Las oficinas pblicas facilitarn a los diputados todos los datos que requieran y que les sean
necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en esta Constitucin.
ARTICULO 56.- Las resoluciones del Congreso tendrn el carcter de Ley o Decreto y para su promulgacin
y publicacin se comunicarn al Ejecutivo, firmados por el Presidente y los Secretarios.
CAPITULO III
DE LAS FACULTADES DEL CONGRESO
ARTICULO 57.- Son facultades del Congreso:
I.- Expedir, reformar y derogar leyes y decretos para el buen gobierno del Estado y el constante mejoramiento
econmico, social y cultural del pueblo.
II.- Iniciar ante el Congreso de la Unin las leyes y decretos que sean de la competencia del mismo, as como
la derogacin de estos ordenamientos; y secundar cuando lo estime conveniente las iniciativas formuladas por
las Legislaturas de otros Estados.
III.- Autorizar al Ejecutivo para que celebre convenios sobre los lmites del Estado y en su caso aprobarlos.
IV.- Erigir o suprimir Municipios o pueblos, as como sealar o cambiar sus lmites o denominaciones, de
acuerdo con lo que disponga la Ley Orgnica Municipal.
V.- Conceder facultades extraordinarias al Ejecutivo, por tiempo limitado y por el voto de las dos terceras
partes de los Diputados presentes, cuando as lo exijan las circunstancias en que se encuentre el Estado. En
tales casos se expresar con toda claridad la facultad o facultades que se deleguen. El Ejecutivo dar cuenta
del uso que hubiere hecho de ellas.
VI.- Autorizar al Ejecutivo para que celebre convenios con los dems Estados o con la Federacin, sobre
asuntos relacionados con la Administracin Pblica y aprobar o no esos convenios.
VII.- Autorizar la enajenacin de bienes inmuebles propios del Estado o de los Municipios, a solicitud de
stos, as como aprobar los contratos que celebren los Ayuntamientos, cuando tengan duracin mayor del
perodo para el cual hubieren sido electos.
VIII.- Establecer las bases para que el Estado y los Municipios, as como los organismos descentralizados y
empresas pblicas puedan contraer obligaciones y emprstitos destinados a inversiones pblicas productivas,
y fijar anualmente, en la Ley de Egresos del Estado y en los presupuestos de los Municipios, los conceptos y
los montos mximos de dichas obligaciones o emprstitos. El Congreso aprobar las operaciones de
financiamiento, que se contratarn, convertirn o consolidarn mediante el Decreto que emita.
*
Examinar, discutir y aprobar, en su caso, a travs de la ley aplicable, el establecimiento de los requisitos
generales que debern ser cumplidos, o mediante decreto especfico, a solicitud del Titular del Poder
Ejecutivo, la afectacin de ingresos del Estado derivados de participaciones en ingresos federales, fondos
federales, contribuciones, impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, accesorios u otros conceptos
susceptibles de afectacin, respecto al cumplimiento de todo tipo de obligaciones del Estado, de sus
organismos descentralizados o de terceros prestadores de bienes o servicios, que deriven de la contratacin de
deuda pblica, de Proyectos para Prestacin de Servicios y otro tipo de proyectos relacionados a obra pblica,
La fraccin VIII del artculo 57 fue reformada y adicionadas las fracciones XXIX y XXX, por decreto de fecha 20 de febrero de 2002.
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bienes o servicios que contrate o celebre el Estado, en los trminos de las leyes respectivas. De la misma
manera, corresponder al Congreso, a solicitud del Titular del Poder Ejecutivo, la aprobacin de la
desafectacin de dichos ingresos en trminos de la legislacin aplicable, cuando as sea establecido en la ley
aplicable;
El Congreso del Estado autorizar a los Ayuntamientos, cuando proceda, afectar en garanta sus
participaciones.
IX.- Supervisar, coordinar y evaluar al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, sin perjuicio de la
autonoma que le confiere el artculo 113 de esta Constitucin, y expedir la Ley que regule su organizacin,
funcionamiento y atribuciones;
X.- Nombrar y remover a los servidores pblicos que por ley le correspondan; as como al Titular del rgano
de Fiscalizacin Superior del Estado, de acuerdo a lo previsto en esta Constitucin;*
XI.- Dictaminar las Cuentas Pblicas de los Poderes del Estado, de los Ayuntamientos y dems sujetos de
revisin, con el apoyo del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado con base en el Informe del Resultado
de la revisin que ste le remita en cualquiera de los periodos de sesiones a que se refiere esta Constitucin;
XII.- Crear y suprimir empleos pblicos, sealando, aumentando o disminuyendo sus dotaciones; as como
conceder premios y recompensas;*
XIII.- Erigirse en Gran Jurado para declarar si ha lugar o no a formacin de causa contra funcionarios
pblicos que gocen de fuero constitucional, por delitos del orden comn, y si dichos funcionarios son o no
culpables de los delitos oficiales que se les imputen.
XIV.- Elegir a los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y del Tribunal Contencioso Administrativo, a
propuesta en terna del Ejecutivo y a los del Tribunal Electoral del Estado, en los trminos sealados en la
legislacin vigente.
XV.- Conocer y resolver sobre las renuncias; as como de las licencias por ms de treinta das del Gobernador,
de los Diputados, de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Contencioso
Administrativo, de los del Tribunal Electoral del Estado, del Auditor General del rgano de Fiscalizacin
Superior del Estado y dems que conforme a Ley deba conocer;
XVI.- Nombrar, por consenso o por mayora calificada de los miembros del Congreso presentes, en ese orden
de prelacin, al Consejero Presidente y a los Consejeros Electorales del Consejo General del Instituto
Electoral del Estado. De igual forma deber nombrar a los Consejeros Electorales Suplentes. El Cdigo
aplicable establecer el procedimiento y las reglas respectivas;
XVII.- Elegir con el carcter de interino al ciudadano que deba sustituir al Gobernador de eleccin popular
directa, en sus faltas temporales, o en su falta absoluta, si sta acaeciere en los dos primeros aos del perodo
constitucional.
XVIII.- Convocar a elecciones, comunicando oportunamente al Consejo General del Instituto Electoral del
Estado:
a).- De Gobernador que deba concluir el perodo respectivo, en caso de falta absoluta a que se refiere la
fraccin anterior.
Se reforma el segundo prrafo de la fraccin VIII del artculo 57 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de febrero de 2011.
Se adiciona un prrafo tercero a la fraccin VIII del artculo 57 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de febrero de 2011.
Se reforman las fracciones IX y XI del Artculo 57 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de octubre de 2009.
Las fracciones IX, X, XI y XII del artculo 57 fueron reformadas por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.
Las fracciones XIV y XV del artculo 57 fue reformadas por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 24 de Octubre de 2008.
Se reforma la fraccin XV del Artculo 57 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de octubre de 2009
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Esta convocatoria debe expedirse dentro de los diez das siguientes a la designacin de Gobernador Interino,
y entre su fecha y la que se seale para verificar la eleccin ha de mediar un plazo no menor de tres meses ni
mayor de cinco. El Gobernador electo tomar posesin diez das despus del escrutinio, cmputo y
declaracin que se haga en trminos de Ley.
b) De Diputados, cuando ocurra falta absoluta de propietarios y suplentes antes de los seis meses ltimos del
perodo.
c) De Ayuntamientos, cuando ellos fuere necesario.
XIX.- Elegir al ciudadano que deba sustituir al Gobernador de eleccin popular, si la falta absoluta de ste se
presenta durante los cuatro ltimos aos del perodo. Dicho funcionario se denominar Gobernador
Substituto.
XX.- Llamar a los Diputados suplentes en caso de muerte o por otra causa que inhabilite a los propietarios.
XXI.- Acordar por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes:
1.- Que un Ayuntamiento ha desaparecido.
2.- La suspensin de un Ayuntamiento; y
3.- La suspensin o revocacin del mandato de uno o ms de los miembros de un Ayuntamiento,
respetando la garanta de audiencia, admitiendo las pruebas que ofrezcan y oyendo alegatos.
En los casos de los puntos 1 y 2 de esta fraccin, el Congreso nombrar un Concejo Municipal, que ser
designado de entre los vecinos y que concluir el periodo respectivo; estos concejos estarn integrados por el
nmero de miembros que determine la ley, quienes debern cumplir los requisitos de elegibilidad establecidos
para los regidores.*
XXII.- Solicitar al Instituto Electoral del Estado, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros, que
someta a plebiscito, en los trminos que disponga la ley correspondiente, las propuestas de decisiones o actos
del Ejecutivo del Estado considerados como trascendentales para el orden pblico o el inters social de la
Entidad;
XXIII.- Recibir la protesta Constitucional a los Diputados, al Gobernador de eleccin popular directa, al
interino o al substituto, a los Consejeros Electorales y al Consejero Presidente del Consejo General del
Instituto Electoral del Estado, a los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, a los Magistrados del
Tribunal Electoral del Estado, a los suplentes de stos, as como al Auditor General del rgano de
Fiscalizacin Superior del Estado, y a todos los dems que conforme a las Leyes no deban otorgar protesta
ante otra autoridad;
XXIV.- Expedir y modificar la ley que regule su estructura y funcionamiento internos. Esta Ley no podr ser
vetada ni necesitar de promulgacin del Ejecutivo Estatal para tener vigencia.
XXV.- Rehabilitar en los derechos y prerrogativas de los ciudadanos, en caso de suspensin o prdida a que se
refieren los artculos 22 y 23 de esta Constitucin.
XXVI.- Crear o suprimir, a propuesta del Ejecutivo organismos descentralizados, auxiliares de la
Administracin Pblica.
XXVII.- Expedir leyes para hacer efectivas las anteriores facultades y todas las concedidas a los otros Poderes
por la Constitucin Federal y por esta Constitucin del Estado, as como las que correspondan al rgimen
interior del Estado y no estn expresamente reservadas a los Poderes de la Unin.
El segundo prrafo del punto 3 del artculo 57 fue reformada por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.
Se reforma la fraccin XXIII del Artculo 57 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de octubre de 2009
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Las leyes que regulen la organizacin y el funcionamiento del Sistema de Justicia Penal, observarn los
principios, derechos y garantas previstos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
XXVIII.- Aprobar las leyes de ingresos de los Municipios, as como las zonas catastrales y las tablas de
valores unitarios de suelo y construccin, que sirvan de base para el cobro de las contribuciones a la
propiedad inmobiliaria de los Municipios;
XXIX.- Establecer las bases que permitan al Estado y a los Municipios, coordinarse en materia de ingreso,
gasto, deuda y patrimonio pblico, para su desarrollo e inversin*.
XXX.- Expedir leyes que definan los principios y las bases de la planeacin para el desarrollo integral,
sustentable y equilibrado del Estado y de los Municipios; que establezcan los mecanismos para que la
planeacin sea coordinada, democrtica y congruente en los tres niveles de gobierno, a la vez que cuenten con
los instrumentos jurdicos que garanticen la consecucin de sus fines y objetivos, as como, el control,
evaluacin y seguimiento de los planes y programas que la conformen;
XXXI.- Instituir mediante las leyes que para tal efecto expida, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo,
dotado de autonoma plena en el pronunciamiento de sus fallos y con facultades para resolver los conflictos y
controversias que se susciten entre los particulares y la administracin pblica estatal, ya sea centralizada o
paraestatal, estableciendo las normas que regulen su organizacin y funcionamiento; as como las
atribuciones de sus integrantes y los requisitos para su nombramiento, sus procedimientos y los recursos
contra las resoluciones que pronuncien.
XXXII.- Expedir las leyes que regulan las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin,
evaluacin, aprobacin, control, adjudicacin, contratacin y ejecucin de Proyectos para Prestacin de
Servicios, o de dems proyectos relacionados a obra pblica, bienes o servicios que realicen las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Estatal; y
XXXIII.- Examinar, discutir y aprobar, en su caso, en la Ley de Egresos del Estado correspondiente, y de
manera prioritaria, las erogaciones anuales o plurianuales que cubran los gastos correspondientes a los
Proyectos para Prestacin de Servicios y dems proyectos relacionados a obra pblica, bienes o servicios, que
sean plurianuales en los ejercicios fiscales en que estn vigentes los mismos y que sean celebrados por el
Ejecutivo, de conformidad con las disposiciones establecidas en la ley de la materia o para los que, en su caso,
se afecten ingresos del Estado de conformidad con la fraccin VIII.
Para este efecto y en caso de que as lo disponga la Ley de la materia, el Ejecutivo deber presentar
previamente al Congreso la informacin que, conforme a dicha Ley de la materia, corresponda a cada proyecto
para ser examinado, discutido y aprobado, en su caso, por el Congreso.
Asimismo, examinar, discutir y aprobar, en su caso, los presupuestos multianuales que el Ejecutivo proponga
establecer en la iniciativa de Ley de Egresos del Estado, destinados a la ejecucin de inversiones pblicas
productivas y otras.
Artculo 58.- El Congreso al aprobar la Ley de Egresos del Estado, verificar que en la misma se incluyan los
tabuladores desglosados de las remuneraciones que se propone perciban los servidores pblicos de las
Dependencias y de las Entidades Paraestatales.
Se adicion un segundo prrafo a la fraccin XXVII del artculo 57 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 16 de Junio de 2010.
Se reforma la fraccin XXVIII del Artculo 57 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de octubre de 2009
La fraccin XXX del artculo 57 fue reformada por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 24 de Octubre de 2008.
Se reforma la fraccin XXX del artculo 57 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de febrero de 2011.
La fraccin XXXI del artculo 57 fue adicionada por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 24 de Octubre de 2008.
Se adicionan las fracciones XXXII y XXXIII del artculo 57 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de
febrero de 2011.
El artculo 58 se reform por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 16 de Junio de 2010.
19
Las Entidades Paraestatales debern incluir anualmente en sus presupuestos de egresos, los tabuladores
desglosados de las remuneraciones de sus servidores pblicos, tomando como base los tabuladores aprobados
por el Congreso en la Ley de Egresos del Estado.
Los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, as como los Organismos con autonoma reconocida en esta
Constitucin que ejerzan recursos del presupuesto de egresos del Estado, debern incluir en sus respectivos
proyectos de presupuestos de egresos, los tabuladores desglosados de las remuneraciones que se propone
perciban sus servidores pblicos, a efecto de que se incluyan en la Iniciativa de Ley de Egresos del Estado para
su aprobacin.
En la determinacin de las remuneraciones a que se refiere este artculo, los entes pblicos sealados en los
prrafos que anteceden, debern observar las bases establecidas en el artculo 134 de esta Constitucin.
CAPITULO IV
DE LA COMISION PERMANENTE
ARTICULO 59.- Durante los recesos del Congreso, habr una Comisin Permanente compuesta por nueve
Diputados. En su integracin se procurar reflejar la composicin plural del Congreso.
ARTICULO 60.- La Comisin Permanente ser nombrada por el Congreso tres das antes de la clausura de
sus sesiones ordinarias, y en el ao de la renovacin de la Legislatura funcionar hasta la instalacin del
Congreso.
ARTICULO 61.- Son atribuciones de la Comisin Permanente:
I.- Acordar por s o a propuesta del Ejecutivo, oyndolo en el primer caso, la convocatoria de la Legislatura a
sesiones extraordinarias. La convocatoria sealar el objeto de las sesiones y la fecha en que deban comenzar.
II.- Recibir la protesta del Gobernador, de los Diputados, de los Magistrados del Tribunal Superior de
Justicia, del Tribunal Electoral del Estado, de los Consejeros Electorales, del Consejero Presidente del
Consejo General del Instituto Electoral del Estado, del Auditor General del rgano de Fiscalizacin Superior
del Estado y dems que conforme a Ley deba conocer el Congreso;
III.- Conceder licencias al Gobernador del Estado, a los Diputados cuando el nmero de estos no exceda de la
mitad de los que la integran, al Auditor General del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado y a los
servidores pblicos de la Legislatura; y nombrar en calidad de provisionales, Gobernador del Estado,
Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, a los Magistrados del Tribunal Electoral del Estado, del
Auditor General del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado y dems que conforme a Ley corresponda al
Congreso;
IV.- Nombrar Gobernador provisional, cuando falte absolutamente el Gobernador de eleccin popular dentro
de los cuatro ltimos aos del perodo, si la falta acaeciere durante un receso del Congreso, y convocar a ste
para elegir Gobernador sustituto.
V.- Llamar a los Diputados suplentes cuando exista cualquiera causa que inhabilite a los Diputados
propietarios designados para integrar la Comisin Permanente o fallecieren stos. Los suplentes llamados
ocuparn sin previa designacin del Congreso, los lugares destinados a los propietarios.
VI.- Recibir las solicitudes y dems documentos que se dirijan al Congreso; resolver desde luego respecto de
los asuntos que tengan carcter de urgentes y que no exijan la expedicin de una ley o decreto; y reservar las
dems para dar cuenta al Congreso.
VII.- Turnar a la Comisin general que corresponda, para dictamen, los asuntos que reciba y que sean de la
competencia del Congreso, el que resolver sobre ellos en el perodo ordinario de sesiones.
VIII.- Las dems que le confieran esta Constitucin y las leyes.
Se reforman las fracciones II y III del Artculo 61 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de octubre de 2009.
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ARTICULO 62.- La Comisin Permanente dar cuenta en la segunda sesin de la Legislatura, del uso que
hubiere hecho de sus atribuciones, presentando al efecto una memoria escrita de sus trabajos, as como de los
expedientes que hubiere formado.
CAPITULO V
DE LA INICIATIVA Y FORMACION DE LAS LEYES
ARTICULO 63.- La facultad de iniciar leyes y decretos corresponde:
I.- Al Gobernador del Estado.
II.-A los Diputados.
III.- Al Tribunal Superior de Justicia, en lo relacionado con la Administracin de Justicia.
IV.- A los Ayuntamientos en lo relativo a la Administracin Municipal.
V.- A los ciudadanos de la Entidad, debidamente identificados y cuyo nmero sea cuando menos el dos punto
cinco por ciento de los inscritos en el Registro Federal de Electores, quienes en trminos de la ley aplicable,
podrn presentar al Congreso del Estado, proyectos de leyes respecto a las materias de competencia
legislativa del mismo. No podrn ser objeto de iniciativa popular las siguientes materias:*
a) Tributaria o fiscal as como de egresos del Estado;
b) Rgimen interno de los Poderes del Estado; y
c) Las dems que determinen las leyes.
ARTICULO 64.- Las iniciativas deben sujetarse a los trmites siguientes:
I.- Dictamen de Comisin.
II.- Discusin, el da que designe el Presidente, conforme al ordenamiento que rija el funcionamiento del
Congreso.
III.- Aprobacin, en votacin nominal, de la mayora de los Diputados presentes.
IV.- Envo al Ejecutivo del Proyecto aprobado para que en trmino de quince das haga observaciones o
manifieste que no las hace.
V.- En el primer caso de la fraccin anterior, volver el asunto a la Comisin para que en vista de las
observaciones del Ejecutivo, formule un mes despus nuevo dictamen, el cual ser discutido y puesto a
votacin; pero slo se considerar aprobado en los puntos objetados, por el voto de los dos tercios de los
Diputados presentes.
VI.- El Ejecutivo podr comisionar al funcionario que estime conveniente, para que defienda ante la Cmara
las iniciativas que proponga o las observaciones que haga a un proyecto; a ese efecto, el Presidente del
Congreso le comunicar el da sealado para la discusin.
VII.- El Tribunal Superior de Justicia o el Ayuntamiento autor de la iniciativa en su caso, podrn comisionar a
un funcionario que defienda ante la Cmara el Proyecto propuesto, y para ello el Presidente del Congreso les
comunicar el da que deba discutirse.
ARTICULO 65.- Se reputar que el Ejecutivo est conforme con el proyecto, cuando no lo devuelva con
observaciones en el trmino de quince das, excepto en el caso de que durante ese trmino den fin o se
suspendan las sesiones, pues entonces el Ejecutivo podr devolver el proyecto en la primera sesin inmediata.
*
La fraccin V del artculo 63, fue adicionada por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.
21
ARTICULO 66.- El Ejecutivo no podr hacer observaciones cuando el Congreso funcione como Jurado, ni
cuando acepte la renuncia de funcionarios pblicos.*
ARTICULO 67.- La votacin de leyes o decretos ser nominal. Desechado un proyecto de ley, no podr ser
propuesto nuevamente durante el mismo periodo de sesiones.
ARTICULO 68.- Las leyes trascendentales para el orden pblico o inters social que apruebe el Congreso del
Estado, con excepcin de las reformas o adiciones a esta Constitucin, las de carcter contributivo o fiscal, las
leyes orgnicas de los Poderes del Estado, as como las leyes locales que deriven de reformas o adiciones a la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, podrn ser sometidas a referndum derogatorio,
total o parcial, en trminos de la ley aplicable, bajo los siguientes supuestos:
I.- Que lo solicite ante el Instituto Electoral del Estado un nmero que represente cuando menos el quince
por ciento de los ciudadanos poblanos, debidamente identificados, inscritos en el Registro Federal de
Electores correspondiente al Estado, dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de su
publicacin, o
II.- Que lo solicite el Titular del Poder Ejecutivo ante el Instituto Electoral del Estado.
Las leyes sometidas a referndum slo podrn ser derogadas si en el proceso respectivo participa cuando
menos el cuarenta por ciento de los ciudadanos inscritos en el Registro Federal de Electores correspondiente
al Estado, y de estos, ms del cincuenta por ciento emita su voto en contra.
El inicio del proceso de referndum, as declarado por el Instituto Electoral del Estado en el periodo de treinta
das a que hace mencin la fraccin I de este artculo, tendr efectos suspensivos, salvo los casos de urgencia,
determinada por el titular del Ejecutivo o por el Congreso del Estado.
Las leyes en materia electoral no podrn ser sometidas a referndum durante los ocho meses anteriores al
inicio del proceso electoral, ni durante el desarrollo de ste.
El Instituto Electoral del Estado realizar el cmputo de los votos y remitir la resolucin correspondiente al
Titular del Poder Ejecutivo, para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Una vez que la mencionada
resolucin quede firme, si es derogatoria, ser notificada al Congreso del Estado para que en un plazo no
mayor a sesenta das hbiles, emita el decreto correspondiente.
ARTICULO 69.- En caso de urgencia el Congreso podr, por el voto de las dos terceras partes de los
Diputados presentes, dispensar los trmites a que se refiere el Artculo 64 de esta Constitucin.
TITULO CUARTO
DEL PODER EJECUTIVO
CAPITULO I
DEL GOBERNADOR
ARTICULO 70.- El ejercicio del Poder Ejecutivo de la Entidad se deposita en un solo individuo que se
denominar "GOBERNADOR DEL ESTADO DE PUEBLA".
ARTICULO 71.- La eleccin de Gobernador ser directa, secreta, uninominal y por mayora relativa en todo
el territorio del Estado, en los trminos de la ley de la materia.
ARTICULO 72.- El Gobernador del Estado, cuyo origen sea de eleccin popular, directa, ordinaria o
extraordinaria en ningn caso y por ningn motivo volver a ocupar este cargo, bajo ningn carcter o
denominacin.
ARTICULO 73.- No podrn ser electos para el perodo inmediato:
*
Los artculos 66, 67 y 68, fueron reformados por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.
22
a).- El Gobernador provisional designado por la Comisin Permanente o el Gobernador interino designado
por el Congreso, para suplir las faltas temporales del Gobernador de eleccin popular directa.
b).- El Gobernador substituto designado por el Congreso para concluir el perodo por falta absoluta del
Gobernador de eleccin popular directa.
ARTICULO 74.- Para ser Gobernador se requiere:
I.- Ser mexicano por nacimiento.
II.- Ser Ciudadano del Estado en pleno goce de sus derechos polticos.
III.- Tener 30 aos cumplidos el da de la eleccin.
IV.- No ser funcionario de la Federacin, del Estado o del Municipio, ni militar en servicio activo o con
mando de fuerzas dentro del Estado, a menos que se separe del cargo o servicio cuando menos noventa das
antes de la eleccin.
V.- No ser ministro de algn culto religioso.
ARTICULO 75.- El Gobernador durar en su encargo seis aos y tomar posesin en ceremonia que se
celebrar el da primero de febrero siguiente a la eleccin.
ARTICULO 76.- Si al comenzar un perodo constitucional no se presentase el Gobernador electo o la
eleccin no estuviere hecha y declarada, cesar no obstante, el Gobernador cuyo perodo haya concluido, y la
Legislatura nombrar de inmediato Gobernador Interino, procedindose en trminos de la fraccin XVIII del
artculo 57 de esta Constitucin.
ARTICULO 77.- El Gobernador podr ausentarse del territorio del Estado hasta por quince das
consecutivos.
Si la separacin excediere de este trmino, pero no de treinta das, se encargar del despacho el Secretario de
Gobernacin.
En el supuesto previsto en el prrafo anterior dar aviso al Congreso del Estado.
Si la ausencia excediere de treinta das consecutivos, se nombrar de inmediato Gobernador interino,
procedindose en los trminos de la fraccin XVIII del artculo 57 de esta Constitucin.
ARTICULO 78.- El cargo de Gobernador slo es renunciable por causa grave, que calificar el Congreso ante
el que se presentar la renuncia.
ARTICULO 79.- Son facultades y obligaciones del Gobernador del Estado:
I.- En el orden federal, las que determinen la Constitucin y las leyes federales.
II.- Ejercer la representacin general del Estado.
III.- Promulgar y mandar publicar, cumplir y hacer cumplir las leyes y decretos del Congreso y proveer en la
esfera administrativa a su exacta observancia.
IV.- Expedir reglamentos autnomos, decretos, rdenes y circulares de carcter y aplicacin general, en los
diversos ramos de Administracin Pblica.
El prrafo tercero del artculo 77 se reform por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 16 de marzo de 2011.
23
V.- Hacer observaciones a los proyectos de leyes y decretos en los trminos que dispone el artculo 64 de esta
Constitucin, y participar en la discusin de los mismos, por s o por conducto del funcionario que al efecto
comisione ante el Congreso.
VI.- Iniciar ante el Poder Legislativo, leyes y decretos, y pedirle que inicie ante el Congreso de la Unin lo que
sea de competencia federal.
VII.- Autorizar, mediante convenios de reciprocidad que celebre con los Gobernadores de los Estados
limtrofes, la entrada y paso de sus fuerzas de seguridad por el territorio del Estado.
VIII.- Imponer gubernativamente multa hasta por una cantidad equivalente al importe de cien das de salario
mnimo, y hasta quince das de arresto, conforme a lo que dispongan las leyes.
IX.- Enviar al Congreso y en sus recesos, a la Comisin Permanente, los asuntos cuyo conocimiento
corresponda al Poder Legislativo.
X.- Asumir el mando de la polica preventiva municipal, en aquellos casos que ste juzgue como de fuerza
mayor o alteracin grave del orden pblico.*
XI.- Prestar a los tribunales el auxilio que demanden para el desempeo de sus funciones.
XII.- Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias cuando lo juzgue necesario.
XIII.- Fijar la interpretacin de la Ley de Ingresos y Egresos del Estado, as como de las disposiciones
expedidas por el Ejecutivo.
XIV.- Cuidar, en los distintos ramos de la Administracin, que los caudales pblicos estn siempre seguros y
se recauden e inviertan con arreglo a las leyes.
XV.- Controlar los ramos de la Administracin Pblica.
XVI.- Celebrar Contratos y Convenios con la Federacin, Ayuntamientos y dems Estados de la Repblica,
sobre asuntos que beneficien a la Entidad.
XVII.- Celebrar convenios con los Ayuntamientos del Estado, respecto a la prestacin de servicios pblicos o
administracin de las contribuciones que les correspondan, cuando stos no tengan la infraestructura
suficiente para hacerlo; siempre que sea en forma temporal, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por
el Estado y el propio Municipio.*
XVIII.- Derogada.*
XIX.- Someter a la aprobacin del Congreso, la enajenacin de bienes inmuebles propios de los Municipios y
los contratos que celebren los Ayuntamientos, cuando tengan una duracin mayor del perodo para el cual
hubieren sido electos.
XX.- Someter a la aprobacin del Congreso, la enajenacin de bienes inmuebles propios del Estado.
XXI.- Nombrar y recibir la protesta de los funcionarios y empleados pblicos cuyo nombramiento no
corresponda legalmente a otra autoridad, as como removerlos y suspenderlos, sin goce de sueldo.
XXII.- Conocer de las licencias y renuncias de los funcionarios y empleados a quienes nombre, en los casos en
que esta Constitucin o las leyes no dispongan otra cosa.
XXIII.- Establecer un sistema de modernizacin administrativa, as como promover el constante
perfeccionamiento de la Administracin Pblica, de acuerdo con las necesidades y recursos de la Entidad.*
*
*
*
Las fracciones X y XVII del artculo 79 fue reformada por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.
La fraccin XVIII fue derogada por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.
La fraccin XXIII del artculo 79 fue reformada y adicionada la fraccin XXIII bis por Decreto de fecha 20 de febrero de 2002.
24
XXIII bis.- Establecer el Servicio Civil de Carrera para los servidores pblicos de la Administracin Pblica
Estatal, en el que se regular el ingreso, permanencia, promocin y en su caso, remocin de los servidores
pblicos, con criterios de calidad, eficiencia, mrito, lealtad, objetividad, legalidad, imparcialidad y equidad.*
XXIV.- Conceder indulto a los sentenciados del orden comn.
XXV.- Celebrar convenios con la Federacin o con los Estados del Pas, para que los reos de nacionalidad
mexicana sentenciados por delitos del orden comn, que lo soliciten, puedan cumplir su condena en
establecimientos dependientes del Ejecutivo Federal o de los Estados de su origen o residencia, de
conformidad con las leyes de la materia.
XXVI.- Organizar el Sistema Penitenciario de la Entidad, sobre la base del trabajo, capacitacin para el
mismo, la educacin, la salud y el deporte como medios para alcanzar la reinsercin a la sociedad.
XXVII.- Implementar y vigilar en el mbito administrativo, el Sistema de Justicia para Adolescentes y de
asistencia social a personas menores de edad, sobre la base de la especializacin institucional, la proteccin
integral y el inters superior de la niez.*
XXVIII.- Fomentar la educacin, en todos sus niveles, conforme a las bases establecidas por el artculo 3o de
la Constitucin General de la Repblica.
XXIX.- Dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos en la Entidad y regular la
fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, con arreglo a las leyes de la
materia.
XXX.- Decretar la expropiacin por causa de utilidad pblica, en los trminos que disponga la ley.
XXXI.- Proponer al Congreso la creacin o supresin de los organismos a que se refiere la fraccin XXVI del
artculo 57.
XXXII.- Crear o suprimir empresas de participacin estatal, fideicomisos y comisiones auxiliares de la
Administracin Pblica.
XXXIII.- Promover cuanto fuere necesario para el progreso econmico y social del Estado.
XXXIII Bis.- Instrumentar polticas pblicas en materia de atencin y apoyo a migrantes poblanos.
XXXIV.- Solicitar al Instituto Electoral del Estado someta a referndum las leyes que apruebe el Congreso del
Estado consideradas particularmente trascendentales para el orden pblico o el inters social del Estado, en
los trminos que establezca esta Constitucin y la ley de la materia;*
XXXV.- Solicitar al Instituto Electoral del Estado someta a plebiscito, en los trminos que disponga la ley
respectiva, propuestas de actos o decisiones de su gobierno, considerados como trascendentales para el orden
pblico o el inters social del Estado;
XXXVI.- Las dems que le confieren las leyes.
ARTICULO 80.- Al trmino del perodo constitucional, el Gobernador saliente, enviar al Congreso una
memoria, acompaada de los documentos necesarios para su completa inteligencia, en la cual expondr la
situacin del Estado en todos los ramos de la Administracin Pblica.
CAPITULO II
DEL DESPACHO DEL EJECUTIVO
Las fracciones XXIV, XXVI y XXVII del artculo 79 fueron reformadas por Decreto de fecha 08 de Septiembre de 2006.
Las fracciones XXIV, XXV, XXVI y XXVII del artculo 79 se reformaron por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 16 de Junio de 2010.
Se adiciona la fraccin XXXIII Bis. al artculo 79 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de marzo de 2011.
*
Se reforma la fraccin XXXIV y se adicionan XXXV y XXXVI del artculo 79, por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.
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ARTICULO 81.- La Administracin Pblica debe ser eficaz, eficiente, congruente y planear el desarrollo
econmico y social del Estado, para que sea integral, equilibrado y conforme a los principios del federalismo y
de la justicia social.
ARTICULO 82.- La Administracin Pblica del Estado ser centralizada y paraestatal.
ARTICULO 83.- La ley orgnica correspondiente establecer las secretaras y dependencias de la
Administracin Pblica Centralizada que auxiliarn al Ejecutivo del Estado en el estudio, planeacin y
despacho de los negocios de su competencia y establecer adems:
I.- Las bases generales para la creacin de entidades de la Administracin Pblica Paraestatal que, entre otras,
pueden ser organismos descentralizados, empresas de participacin estatal, fideicomisos y comisiones; y
II.- La intervencin del Ejecutivo en la operacin de esas entidades.
ARTICULO 84.- Para ser Secretario del Despacho se requiere ser ciudadano mexicano, estar en ejercicio de
sus derechos y tener treinta aos cumplidos.
Todos los reglamentos, decretos y acuerdos expedidos por el Gobernador, para su validez y observancia
debern ser firmados por l y por el Secretario del ramo a que el asunto corresponda, y cuando se refieran a
asuntos de la competencia de dos o ms Secretaras, debern ser refrendados por los titulares de las mismas.*
ARTICULO 85.- A travs del proceso de plebiscito, el Titular del Ejecutivo y el Congreso del Estado podrn
consultar a los ciudadanos para que expresen su aprobacin o rechazo previo a actos o decisiones del
Gobernador del Estado que sean trascendentales para el orden pblico o el inters social de la Entidad, de
acuerdo a lo establecido en la ley aplicable y a los trminos siguientes:*
I.- No podrn someterse a plebiscito los actos o decisiones del Gobernador del Estado relativos a:
a) Materias de carcter tributario o fiscal, as como de egresos de la Entidad;
b) Rgimen interno de los rganos de la administracin pblica del Estado;
c) Actos cuya realizacin sea obligatoria en trminos de las leyes aplicables; y
d) Los dems que determinen las leyes.
II.- El titular del Poder Ejecutivo y el Congreso del Estado podrn solicitar al Instituto Electoral del Estado d
inicio al proceso de plebiscito, mediante convocatoria que se expida cuando menos noventa das antes de la
fecha de realizacin del mismo. La convocatoria se publicar en el Peridico Oficial del Estado y en los diarios
de mayor circulacin en la Entidad, y deber contener:
a) La explicacin clara y precisa de los efectos de la aprobacin o rechazo del acto o decisin sometido a
plebiscito;
b) La fecha en que habr de verificarse el plebiscito; y
c) La pregunta o preguntas conforme a las cuales los ciudadanos expresarn su aprobacin o rechazo.
III.- Los resultados del plebiscito sern vinculatorios para el Gobernador del Estado cuando una de las
opciones o la totalidad de ellas obtenga una votacin vlidamente emitida de ms del cincuenta por ciento y
participen en el proceso respectivo cuando menos el cuarenta por ciento de los ciudadanos poblanos inscritos
en el Registro Federal de Electores, debidamente identificados;
El artculo 84 fue reformado por Decreto de fecha 02 de Julio de 2004.

Se adiciona un segundo prrafo al artculo 84 y se reforma el artculo 85, por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.
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IV.- En el ao en que se verifique eleccin de representantes populares y durante los noventa das posteriores
a la conclusin del proceso electoral, no podr realizarse plebiscito alguno. Asimismo, no podrn
desarrollarse dos plebiscitos en el mismo ao; y
V.- El Instituto Electoral del Estado organizar el proceso de plebiscito y har la declaratoria de sus efectos,
remitindola al Ejecutivo del Estado para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, de conformidad
con lo que disponga la ley aplicable.
TITULO QUINTO
DEL PODER JUDICIAL
CAPITULO UNICO
ARTICULO 86.- El ejercicio del Poder Judicial se deposita en un Cuerpo Colegiado denominado
"TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO" y en los Juzgados que determine la Ley Orgnica
correspondiente.
ARTICULO 87.- El Tribunal Superior de Justicia estar integrado por el nmero de Magistrados
propietarios y suplentes que fije la ley, los que sern nombrados por el Congreso, a propuesta en terna del
Ejecutivo.
ARTICULO 88.- Los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia sern inamovibles y slo podrn ser
privados de sus cargos por la Legislatura del Estado, a peticin del Ejecutivo, por faltas u omisiones graves en
el desempeo de sus funciones; porque observen mala conducta o estn incapacitados fsica o mentalmente.
ARTICULO 89.- Para ser Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, se requiere:
I.- Ser ciudadano mexicano, en pleno goce de sus derechos polticos y civiles.
II.- Tener treinta y cinco aos cumplidos.
III.- Ser profesional del derecho con ttulo legalmente expedido, con antigedad mnima de cinco aos.
IV.- No haber sido condenado por delito intencional.
ARTICULO 90.- La Ley Orgnica del Poder Judicial establecer:
I.- La organizacin del Tribunal Superior de Justicia del Estado y sus facultades.
II.- La forma en que los Magistrados suplentes deban ser llamados a ejercer sus funciones.
III.- La organizacin y atribuciones de los Juzgados.
IV.- El tiempo que deben durar los jueces en el ejercicio de su cargo y los requisitos para que los de Primera
Instancia del Estado, adquieran la inamovilidad.
V.- La manera de cubrir las faltas de los Jueces.
VI.- La autoridad que debe nombrar a los Jueces.
ARTICULO 91.- Los cargos de orden judicial slo son renunciables por las causas o motivos que establezca
la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado.
ARTICULO 92.- El Congreso y, en su caso, la Comisin Permanente, calificar las renuncias de los
Magistrados del Tribunal Superior. Las de los otros funcionarios judiciales sern calificadas por la autoridad
que los nombre.
Se reforman las fracciones I y II del artculo 89 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 26 de enero de 2011.
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ARTICULO 93.- En los juicios no podr haber ms de dos instancias y los recursos que establezcan las leyes.
ARTICULO 94.- Cada tres aos, al renovarse el Poder Legislativo, el Presidente del Tribunal Superior de
Justicia enviar al Congreso una memoria en la que exponga la situacin que guarda la Administracin de
Justicia del Estado.
TITULO SEXTO
DEL MINISTERIO PBLICO
CAPITULO UNICO
ARTCULO 95.- El Ministerio Pblico es una Institucin dependiente del Poder Ejecutivo a cuyo cargo est
velar por la exacta observancia de las leyes de inters pblico, hacer efectivos los derechos concedidos al
Estado e intervenir en los juicios que afecten a personas a quienes la ley otorgue especial proteccin.
Corresponde al Ministerio Pblico y a las policas la investigacin de los delitos y a aqul, el ejercicio de la
accin penal ante los tribunales. Los particulares podrn ejercer la accin penal ante la autoridad judicial en
los casos previstos en la ley.
Las policas actuarn bajo la conduccin y mando del Ministerio Pblico en la investigacin y persecucin de
los delitos.
El Ministerio Pblico podr aplicar criterios de oportunidad para el ejercicio de la accin penal, en los
supuestos y condiciones que establezca la ley.
ARTICULO 96.- El Ministerio Pblico estar a cargo de un Procurador General de Justicia, quien se
auxiliar con los funcionarios que determine la Ley Orgnica correspondiente, la que fijar sus respectivas
atribuciones.
ARTICULO 97.- Los funcionarios a que se refiere el artculo anterior sern nombrados y removidos
libremente por el Gobernador del Estado y durarn en su cargo, hasta en tanto se nombre a quienes deban
substituirlos.
ARTICULO 98.- El Procurador es el representante jurdico del Estado. El Gobernador podr otorgar esa
representacin a alguno de los secretarios que lo auxilien para casos singulares.
ARTICULO 99.- El Procurador General de Justicia deber reunir los mismos requisitos que para ser
Magistrado y los dems funcionarios del Ministerio Pblico los requisitos que fije la Ley.
ARTICULO 100.- El Gobernador conocer de la renuncia y licencias del Procurador y ste de la renuncia y
licencias de los dems funcionarios y empleados del Ministerio Pblico.
ARTICULO 101.- Los funcionarios de que trata este ttulo no tendrn en los juicios en que intervengan,
ninguna prerrogativa especial y se sujetarn en todo a las leyes de procedimientos.
TITULO SEPTIMO
DEL MUNICIPIO LIBRE
CAPITULO UNICO
ARTICULO 102.- El Municipio libre constituye la base de la divisin territorial y de la organizacin poltica
y administrativa del Estado; cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular
directa, integrado por un Presidente Municipal y el nmero de Regidores y Sndicos que la ley determine. Las
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atribuciones que esta Constitucin otorga al Gobierno Municipal, se ejercern por el Ayuntamiento de
manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna, entre ste y el Gobierno del Estado.*
I.- Los Ayuntamientos se complementarn:
a).- En el Municipio Capital del Estado, hasta con siete Regidores, que sern acreditados conforme al
principio de representacin proporcional.
b).- En los municipios que conforme al ltimo censo general de poblacin tengan noventa mil o ms
habitantes, hasta con cuatro regidores, que sern acreditados conforme al mismo principio;*
c).- En los municipios que conforme al ltimo censo general de poblacin tengan de sesenta mil a noventa mil
habitantes, hasta con tres regidores, que sern acreditados conforme al mismo principio;
d) En los dems Municipios, hasta con dos Regidores que sern acreditados conforme al mismo principio;
e) En los casos a que se refieren las fracciones anteriores, los Regidores se acreditarn de entre los Partidos
Polticos minoritarios que hayan obtenido por lo menos el dos por ciento de la votacin emitida en el
Municipio, de acuerdo con las frmulas y procedimientos que establezca la Ley de la materia.
f) En todo caso, en la asignacin de Regidores de representacin proporcional se seguir el orden que tuviesen
los candidatos en las planillas correspondientes, con excepcin de quienes hubiesen figurado como
candidatos a Presidente Municipal o Primer Regidor y a Sndico.
II.- No podrn ser electos para el perodo inmediato, como propietarios:
a).- Los Presidentes Municipales, Regidores y Sndico de los Ayuntamientos, electos popularmente.
b).- Las personas que desempeen o hayan desempeado las funciones propias de esos cargos, cualquiera que
sea la denominacin que se les d y la forma de su nombramiento, designacin o eleccin.
III.- Los funcionarios mencionados en las fracciones anteriores, cuando hayan tenido el carcter de
propietarios, no podrn ser electos para el perodo inmediato, como suplentes; pero los que fueron suplentes
podrn ser electos para el perodo inmediato como propietarios, salvo que hayan estado en ejercicio.
IV.- Los Ayuntamientos se renovarn en su totalidad cada tres aos, debiendo tomar posesin sus
integrantes, el da quince de febrero del ao siguiente al de la eleccin.
Si alguno de los miembros dejare de desempear su cargo, ser sustituido por su suplente, o se proceder
segn lo disponga la ley.*
V.- Los Consejos Municipales Electorales respectivos, de conformidad con lo que disponga la Ley de la
materia, declararn la validez de las elecciones de los Ayuntamientos y expedirn las constancias de mayora a
los integrantes de las planillas que hubiesen obtenido el mayor nmero de votos. El Consejo General del
Instituto Electoral del Estado har la declaracin de validez de la eleccin y la asignacin de Regidores segn
el principio de representacin proporcional.
ARTICULO 103.- Los Municipios tienen personalidad jurdica, patrimonio propio que los Ayuntamientos
manejarn conforme a la Ley, y administrarn libremente su hacienda, la cual se formar de los rendimientos
de los bienes que les pertenezcan, as como de las contribuciones y otros ingresos que la Legislatura del
Estado establezca a favor de aqullos y que, entre otros, sern:
*
*
*
El primer prrafo del artculo 102 fue reformada por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.
Se reforman los incisos b), c), d) y e) y se adiciona el inciso f) a la fraccin I y la fraccin V del artculo 102, por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.
El segundo prrafo de la fraccin IV del artculo 102 fue adicionada por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.
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I.- Las contribuciones, incluyendo las tasas adicionales que se aprueben sobre propiedad inmobiliaria,
fraccionamientos de sta, divisin, consolidacin, traslacin, mejora y las que tengan como base el valor de los
inmuebles.
II.- Las participaciones federales.
III.- Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo.
a).- Las leyes estatales no establecern exenciones o subsidios en favor de persona o institucin alguna
respecto de las contribuciones a que se refieren las fracciones I y III de este artculo. Slo estarn exentos los
bienes del dominio pblico de la Federacin, del Estado o de los Municipios, salvo que tales bienes sean
utilizados por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier ttulo, para fines administrativos o
propsitos distintos a los de su objeto pblico.*
b).- Los Municipios podrn celebrar convenios con el Estado, para que ste se encargue, parcialmente, de las
funciones relacionadas con la administracin de las contribuciones que les corresponda.
c) Los presupuestos de egresos de los Municipios sern aprobados por los respectivos Ayuntamientos, con
base en los ingresos de que dispongan, en los que se debern incluir invariablemente los tabuladores
desglosados de las remuneraciones que perciban los servidores pblicos municipales, sujetndose a lo
dispuesto en el artculo 134 de esta Constitucin.
Los Ayuntamientos podrn autorizar las erogaciones plurianuales para Proyectos para Prestacin de Servicios
as como dems proyectos relacionados a obra pblica, bienes o servicios que afecten ingresos del Municipio
que determinen conforme a lo dispuesto en la ley en la materia; las erogaciones correspondientes debern
incluirse en los Presupuestos de Egresos durante la duracin de los contratos de dichos proyectos; la
aprobacin de las partidas para cumplir con dichas obligaciones deber hacerse de manera prioritaria.
d).- Los Ayuntamientos, en el mbito de su competencia, propondrn a la legislatura del Estado, las cuotas y
tarifas aplicables a impuestos, derechos, aprovechamientos, contribuciones de mejoras y productos; as como
las zonas catastrales y las tablas de valores unitarios de suelo y construccin que sirvan de base para el cobro
de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.*
IV.- Los recursos que integran la hacienda municipal sern ejercidos en forma directa por los Ayuntamientos,
o bien, por quienes ellos autoricen, conforme a la ley.*
ARTCULO 104.- Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos siguientes*:
a).- Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales;*
b).- Alumbrado pblico.
c).- Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos;*
d).- Mercados y centrales de Abasto.
e).- Panteones.
f).- Rastro.
g).- Calles, parques y jardines y su equipamiento; y
*
El inciso a) de la fraccin III del artculo 103 fue reformada por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.
El inciso c) de la fraccin III del artculo 103 se reform por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 16 de Junio de 2010.
Se adiciona un segundo prrafo al inciso c) de la fraccin III del artculo 103 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de febrero de
2011.
*
El inciso d) de la fraccin III del artculo 103 fue reformado por Decreto de fecha 20 de febrero de 2002.
*
El inciso d) y la Fraccin IV del artculo 103 fueron adicionadas por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.
*
El primer prrafo y los incisos a), c) g) y h) y las fracciones II y III del artculo 104 fueron reformadas por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.
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h).- Seguridad Pblica, en los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, polica preventiva municipal y trnsito.
Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeo de sus funciones o la prestacin de los
servicios a su cargo, los Municipios observarn lo dispuesto por las leyes federales y estatales.
I.- El Congreso del Estado, tomando en cuenta las condiciones socioeconmicas de los Municipios, podr
encomendar a stos la prestacin de otros servicios pblicos distintos a los antes enumerados, cuando a juicio
del propio Congreso tengan aqullos capacidad administrativa y financiera.
II.- Los Municipios del Estado, previo acuerdo entre sus Ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse para
la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan.
Tratndose de asociaciones con Municipios que pertenezcan a otra u otras Entidades Federativas, estos
debern contar con la aprobacin de las Legislaturas de los Estados respectivas. Asimismo cuando a juicio del
Ayuntamiento, sea necesario, podr celebrar convenios con el Estado para que ste, de manera directa o a
travs del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten
o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio Municipio.*
III.- Los Ayuntamientos podrn concesionar la prestacin de los servicios y funciones a que se refiere este
artculo, con excepcin del establecido en el inciso h), previo acuerdo de sus integrantes y observando las
disposiciones que al efecto se emitan.*
ARTICULO 105.- La administracin pblica municipal ser centralizada y descentralizada, con sujecin a
las siguientes disposiciones:
I.- Los Ayuntamientos residirn en las cabeceras de los Municipios y sern presididos por el Primer Regidor,
quien tendr el carcter de Presidente Municipal.
II.- Podrn establecerse las entidades que se juzguen convenientes para realizar los objetivos de la
Administracin Municipal.
III.- Los Ayuntamientos tendrn facultades para expedir de acuerdo con las Leyes en materia Municipal que
emita el Congreso del Estado, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la
administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su
competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal.*
El objeto de las Leyes en materia Municipal, ser establecer:
a) Las bases generales de la administracin pblica municipal y del procedimiento administrativo, incluyendo
los medios de impugnacin y los rganos para dirimir las controversias entre dicha administracin y los
particulares, con sujecin a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad;
b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos tercera partes de los miembros de los Ayuntamientos
para dictar resoluciones que afecten el patrimonio municipal o para celebrar actos o convenios que
comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento;
c) Las normas de aplicacin general para celebrar los convenios a que se refieren la fraccin XVII del artculo
79 y la fraccin II del artculo 104 de esta Constitucin;
d) El procedimiento y condiciones para que el Gobierno del Estado asuma una funcin o servicio municipal
cuando, al no existir el convenio correspondiente, el Congreso del Estado considere que el Municipio de que
se trate est imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en este caso, ser necesaria solicitud previa del
Ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes; y
e) Las disposiciones aplicables en aquellos Municipios que no cuenten con los bandos o reglamentos
correspondientes.
Las fracciones III y IV del artculo 105 fueron reformadas por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.
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IV.- Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para*:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal;
b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con
los planes generales de la materia. Cuando el Estado elabore proyectos de desarrollo regional deber asegurar
la participacin de los Municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones
territoriales;
e) Intervenir en la regulacin de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin
de programas de ordenamiento en esta materia;
h) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aquellos
afecten su mbito territorial; e
i) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales.
V.- Los Ayuntamientos slo podrn contratar emprstitos sujetndose a las disposiciones que dicte el
Congreso, conforme a la fraccin VIII del artculo 57 de esta Constitucin.
VI.- Derogada.*
VII.- Las fuerzas de seguridad del Estado y de los Municipios se auxiliarn recprocamente.
VIII.- En casos de graves trastornos del orden Pblico, el Gobernador del Estado, por s o por medio del
Delegado que lo represente, podr hacerse cargo de la fuerza pblica existente en el Municipio.
IX.- En caso de desarrollo de alguna epidemia, el Gobernador del Estado podr hacerse cargo del ramo de
Salubridad Pblica Municipal hasta que el peligro desaparezca.
X.- Los Ayuntamientos estn obligados a seguir los programas que en materia de Instruccin Pblica
establezcan las autoridades educativas del Estado.
XI.- El Presidente Municipal representar al Municipio y al Ayuntamiento, y ser el ejecutor de las
resoluciones de ste que no sean encomendadas a una Comisin especial.
XII.- Tratndose de procedimientos judiciales, la representacin del Municipio o del Ayuntamiento
corresponder al Sndico.
XIII.- Los Ayuntamientos atendern la administracin por medio de comisiones, entre las cuales distribuirn
los diversos ramos de aqulla.
XIV.- El Ejecutivo nombrar visitadores especiales para las Tesoreras Municipales, los cuales revisarn los
libros e informarn despus al Ejecutivo, para que ste excite a los Ayuntamientos a recaudar los fondos
pblicos, o bien corrija las deficiencias que se encuentren o se consignaren, si hubiere algn delito en el
manejo de los fondos.
XV.- Las relaciones de trabajo entre los Municipios y sus servidores, se regirn por las disposiciones que dicte
la Legislatura del Estado.
*
La Fraccin VI del artculo 105 fue derogada por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.
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XVI.- El Congreso del Estado emitir las normas que establezcan los procedimientos mediante los cuales se
resolvern los conflictos que se presenten entre los Municipios y el Gobierno del Estado, o entre aqullos; *
XVII.- La polica preventiva municipal estar al mando del Presidente Municipal, en los trminos del
reglamento correspondiente, y sta acatar las rdenes que el Gobernador del Estado le transmita en aquellos
casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave del orden pblico; y*
XVIII.- El Congreso del Estado en la Ley Orgnica Municipal, establecer las bases para la expedicin de los
bandos de polica y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general,
las cuales sern por lo menos las siguientes:*
a) El proyecto respectivo ser propuesto por dos o ms Regidores;
b) Se discutir, aprobar o desechar por mayora de votos en Sesin de Cabildo, en la que haya Qurum;
c) En caso de aprobarse el proyecto se enviar al Ejecutivo del Estado para su publicacin en el Peridico
Oficial de Estado; y
d) Las disposiciones de carcter general dictadas por los Ayuntamientos, deben referirse a hiptesis previstas
por la ley que reglamenten y no pueden contrariar a sta; han de ser claras, precisas y breves, y cada artculo o
fraccin contendr una sola disposicin.
ARTICULO 106.- La Ley Orgnica Municipal, adems de reglamentar las disposiciones de esta Constitucin
relativas a los Municipios, establecer:
I.- El mnimo de poblacin, extensin, lmites y dems requisitos para la formacin, supresin y ereccin de
los Municipios.
II.- El nmero de regidores y Sndicos que formarn los Ayuntamientos, debiendo aquellos y estos ser
ciudadanos en ejercicio de sus derechos el da de su eleccin.
III.- La forma de elegir Concejos Municipales o Juntas Auxiliares que ejerzan la autoridad local, en
poblaciones de la jurisdiccin Municipal, distintas de la cabecera.
IV.- Las causas de suspensin de los Ayuntamientos y de revocacin o suspensin del mandato de alguno de
los miembros de stos, as como el procedimiento para que los afectados sean odos y tengan la oportunidad
de rendir pruebas y alegar lo que estimen a su derecho, antes de que el Congreso suspenda o revoque el
mandato.
V.- La forma de constituir los Ayuntamientos cuando los Regidores electos no concurran, o los presentes no
constituyan mayora a la primera Sesin de Cabildo, con la cual debe iniciarse el ejercicio de su perodo.
TITULO OCTAVO
DE LA ADMINISTRACION EN GENERAL
CAPITULO I
DE LA PLANEACION Y LAS COMPRAS DEL SECTOR PUBLICO*
ARTCULO 107.- En el Estado de Puebla, se organizar un Sistema de Planeacin del Desarrollo, que ser
democrtico y que se integrar con los planes y programas de desarrollo de carcter estatal, regional,
municipal y especiales.
La ley secundaria, establecer los mecanismos para que el Gobierno del Estado y los de cada Municipio,
recojan las aspiraciones y demandas de los diversos sectores y los incorporen para su observancia, a sus
respectivos planes y programas de desarrollo. Asimismo, establecer las bases para la suscripcin de los
*
*
Las Fracciones XVI, XVII y XVIII fueron adicionadas por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.
El Ttulo Octavo y los artculos 107 y 108 fueron reformados por Decreto de fecha 20 de febrero de 2002.
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convenios que permitan la consecucin de sus fines y objetivos, de manera coordinada con la Federacin, con
otros Estados, o entre el Gobierno Estatal y Municipal, e incluso entre stos.
Ser responsabilidad del Ejecutivo, la elaboracin del Plan Estatal de Desarrollo, en cuya conformacin
considerar la participacin de los Poderes Legislativo y Judicial. El Plan Estatal de Desarrollo, ser aprobado
por la instancia de planeacin que establezca la ley.
La participacin de los particulares y del sector social ser considerada en todas las acciones a realizar para la
elaboracin y ejecucin de los planes y programas de desarrollo.
El Plan Estatal de Desarrollo considerar los principios del desarrollo sustentable, a travs de la prevencin,
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente.
ARTCULO 108.- Los recursos econmicos de que dispongan el Estado, los Municipios y sus entidades, as
como los organismos autnomos, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y
honradez, para satisfacer los objetivos a que estn destinados.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, la prestacin de servicios de
cualquier naturaleza y la contratacin de obra que realicen, se adjudicarn o llevarn a cabo, por regla general,
a travs de licitaciones pblicas mediante convocatoria abierta, para que libremente se presenten
proposiciones solventes en pliego o sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, con el fin de procurar
imparcialidad a los licitantes y asegurar al Estado y a los Municipios las mejores condiciones disponibles en
cuanto a oferta, precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Las leyes limitarn los supuestos de excepcin a las licitaciones pblicas, establecern las bases,
procedimientos, reglas, requisitos y dems elementos idneos para acreditar la economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado y los Municipios, y
determinarn la responsabilidad de los servidores pblicos que intervengan en cualquier acto de adjudicacin
y contratacin.
CAPITULO II
DE LA HACIENDA PBLICA
ARTICULO 109.- La Hacienda Pblica tiene por objeto atender los gastos del Estado.
ARTICULO 110.- La Hacienda Pblica se formar con el producto de las contribuciones, impuestos,
derechos, productos, aprovechamientos y participaciones que determinen las leyes fiscales, y con las
donaciones, legados, herencias y reintegros que se hicieren en su favor.
ARTICULO 111.- Las Leyes de Ingresos del Estado y de los Municipios y dems ordenamientos fiscales
aplicables, fijarn y regularn las cuotas, tasas y tarifas correspondientes a los impuestos, derechos,
contribuciones de mejoras, productos, aprovechamientos y dems conceptos de ingresos que conformen sus
respectivas haciendas pblicas, los cuales debern ser suficientes para cubrir los presupuestos de egresos.
Las participaciones que corresponden al Estado y a los municipios en ingresos Federales, los incentivos
econmicos, los fondos de aportaciones federales y las reasignaciones, se recibirn y se ejercern de
conformidad con las leyes federales y estatales que los regulen y los convenios que se suscriban.*
ARTICULO 112.- La Hacienda Pblica ejercer la facultad econmico-coactiva, en los trminos que
establezca la ley, para hacer efectivos los crditos a su favor.
ARTICULO 113.- El rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, es la unidad de fiscalizacin, control y
evaluacin, dependiente del Congreso del Estado, con autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus
atribuciones, as como para decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones, en los
trminos que dispongan las leyes respectivas, el cual contar con las atribuciones siguientes:
Se adiciona un ltimo prrafo al artculo 107 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de octubre de 2009.
El artculo 111 fue reformado por Decreto de fecha 20 de febrero de 2002.
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I.- Fiscalizar en forma posterior, los ingresos y egresos, control, administracin, manejo, custodia y aplicacin
de fondos, bienes y recursos de los Poderes del Estado, Ayuntamientos, organismos autnomos, entidades
paraestatales y paramunicipales, organismos pblicos desconcentrados, fideicomisos en los que el
fideicomitente sea cualquiera de los Poderes del Estado o Ayuntamientos y en general, cualquier persona
fsica o jurdica, pblica o privada, mandato, fondo y dems que por cualquier razn recauden, manejen,
ejerzan, resguarden o custodien recursos, fondos, bienes o valores pblicos estatales, municipales o federales,
tanto en el pas como en el extranjero;
II.- Ejercer la funcin de fiscalizacin conforme a los principios de posterioridad, anualidad, legalidad,
definitividad, imparcialidad y confiabilidad.
Sin perjuicio del principio de anualidad, el rgano de Fiscalizacin Superior del Estado podr solicitar y
revisar, de manera casustica y concreta, informacin de ejercicios anteriores al de la Cuenta Pblica en
revisin, sin que por este motivo se entienda, para todos los efectos legales, abierta nuevamente la Cuenta
Pblica del ejercicio al que pertenece la informacin solicitada, exclusivamente cuando el programa, proyecto
o la erogacin contenidos en el presupuesto en revisin abarque para su ejercicio y pago, diversos ejercicios
fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento de los objetivos de programas estatales, municipales o
federales. Las observaciones y recomendaciones que, respectivamente, emita el rgano de Fiscalizacin
Superior del Estado, slo podrn referirse al ejercicio de los recursos pblicos de la Cuenta Pblica en
revisin.
Sin perjuicio del principio de posterioridad, el rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, podr realizar
revisiones preventivas;
III.- Llevar a cabo visitas domiciliarias, auditorias y compulsas, en las que podr requerir la exhibicin de los
documentos que resulten indispensables para el ejercicio de sus funciones de fiscalizacin e investigacin.
IV.- Establecer y difundir normas, procedimientos, mtodos y sistemas tcnicos, informticos, contables, de
evaluacin del desempeo y de auditoria para la fiscalizacin de las Cuentas Pblicas; as como formular
observaciones y recomendaciones que sobre el particular procedan, a los sujetos de revisin;
V.- Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilcita en el ingreso,
egreso, control, administracin, manejo, custodia y aplicacin de fondos, bienes y recursos estatales,
municipales y federales, de los Poderes del Estado, de los Ayuntamientos, de los organismos autnomos del
Estado y dems sujetos de revisin establecidos en la legislacin aplicable;
VI.- Realizar auditorias sobre el desempeo para verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los
planes y programas, presentados a travs de los informes que rindan en los trminos que disponga la Ley;
VII.- Determinar los daos y perjuicios por la afectacin a las haciendas pblicas estatal, municipal o federal,
o al patrimonio de las entidades paraestatales, paramunicipales, de los organismos autnomos del Estado y
dems sujetos de revisin;
VIII.- Emitir resoluciones, imponer sanciones, medidas de apremio, fincar directamente a los responsables las
indemnizaciones y promover en su caso, ante las autoridades competentes, el fincamiento de otras
responsabilidades, en trminos de la legislacin aplicable;
IX.- Promover las acciones de responsabilidad a que se refiere el Ttulo Noveno de esta Constitucin, y
presentar las denuncias y querellas penales, en cuyos procedimientos tendr la intervencin que seale la Ley;
y
X.- La dems que deriven de esta Constitucin, su Ley y otras disposiciones legales aplicables en la materia.
El Titular del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, ser electo por el voto de las dos terceras partes de
los miembros presentes del Congreso del Estado, de la terna que se derive de la convocatoria que emita para
tal efecto la Gran Comisin, debiendo contar los aspirantes con experiencia de al menos cinco aos en
materia de control, auditoria financiera y de responsabilidades.
El Titular de este rgano durar en su encargo siete aos y podr ser removido, exclusivamente, por las
causas graves que la Ley seale, con la misma votacin requerida para su nombramiento, o por las causas y
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procedimientos previstos en el Ttulo Noveno de esta Constitucin.

La ley respectiva determinar los requisitos que debe cumplir el Titular del rgano de Fiscalizacin Superior.
Durante el ejercicio de su cargo no podr formar parte de ningn partido poltico, ni desempear otro empleo,
cargo o comisin; salvo las no remunerables docentes, artsticas, de beneficencia y en asociaciones cientficas.
ARTICULO 114.- La revisin de las Cuentas Pblicas tendr por objeto determinar los resultados de la
gestin financiera, verificar si se ajustaron a los criterios sealados en los presupuestos, conforme a las
disposiciones aplicables, as como comprobar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los planes,
programas y subprogramas.
El rgano de Fiscalizacin Superior entregar al Congreso del Estado por conducto de la Comisin
respectiva, el Informe del Resultado de la revisin de las Cuentas Pblicas en cualquiera de los periodos de
sesiones a que se refiere esta Constitucin. Si de la revisin que se realice aparecieren diferencias entre las
cantidades correspondientes a los ingresos o a los egresos, con relacin a los conceptos y las partidas
respectivas o no existiera exactitud o justificacin en los ingresos obtenidos o en los gastos realizados, habr
lugar a determinar la responsabilidad de acuerdo con la Ley.
El rgano de Fiscalizacin Superior, tambin informar al Pleno del Congreso, a travs de la Comisin
respectiva, de las Cuentas que se encuentren pendientes o en proceso de revisin, explicando la razn por la
que no se han concluido.
El incumplimiento de este precepto ser causa de responsabilidad de los servidores pblicos del rgano de
Fiscalizacin Superior del Estado o de la Comisin respectiva del Poder Legislativo del Estado.
Las sanciones y dems resoluciones del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado podrn ser impugnadas
por los sujetos de revisin y, en su caso, por los servidores pblicos afectados adscritos a las mismas ante el
propio rgano de Fiscalizacin, en trminos de las disposiciones legales aplicables.
Los Poderes del Estado, los Ayuntamientos y dems sujetos de revisin, debern proporcionar la informacin
y documentacin que solicite el rgano de Fiscalizacin Superior del Estado de conformidad con los
procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los
derechos de los usuarios del sistema financiero. En caso de no proporcionar la informacin, los responsables
sern sancionados directamente por el rgano de Fiscalizacin Superior del Estado en los trminos que
establezcan su propia Ley y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado.
ARTICULO 115.- El rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, deber rendir oportunamente, por
conducto de la comisin respectiva, los informes que le sean solicitadas por el Congreso del Estado.
ARTICULO 116.- Los servidores pblicos que manejen fondos pblicos debern caucionar su manejo en la
forma que la ley seale.*
CAPITULO III
DE LA SEGURIDAD PBLICA
ARTICULO 117.- Para la conservacin de la tranquilidad y orden pblico en el Estado, se organizar la fuerza
de seguridad, en los trminos que establezca la ley.
CAPITULO IV
DE LA EDUCACIN PBLICA
ARTICULO 118.- Es obligacin del Estado impartir y fomentar la educacin pblica en todos sus grados, de
acuerdo a las circunstancias del erario y de conformidad con las necesidades de los habitantes. La educacin
preescolar, primaria y secundaria son obligatorias.*
*
*
Los artculos 113, 114, 115 y 116 fueron reformados por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.
El artculo 118 fue reformado por Decreto de fecha 20 de agosto de 2007.
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La educacin que se imparta en el Estado de Puebla, formar a los alumnos para que su vida se oriente por los
principios y valores fundamentales del ser humano, fomentando en ellos, una cultura cvica y de la paz; esta
ser gratuita y se sujetar estrictamente a lo dispuesto por el artculo 3 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y sus Leyes reglamentarias.
ARTICULO 119.- Las Universidades e Instituciones pblicas de educacin superior a las que la ley otorgue
autonoma, expedirn ttulos profesionales y tendrn las facultades que les confiera la ley conforme a lo
establecido por la fraccin VIII del artculo 3 de la Constitucin General de la Repblica.
Cuando la Universidad o Institucin de Educacin Superior no goce de Autonoma, los ttulos profesionales
sern expedidos por el Gobierno del Estado, suscritos por el Secretario de Educacin Pblica del mismo.
ARTICULO 120.- El ejercicio de las profesiones se sujetar a lo que disponga la Ley Reglamentaria del
artculo 5 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que rija en la Entidad.
CAPITULO V
DE LA PROTECCIN AL AMBIENTE Y DE
LA HIGIENE Y SALUBRIDAD PBLICAS
ARTICULO 121.- El Ejecutivo del Estado y los Municipios promovern, en sus respectivas competencias,
mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, a travs de la preservacin del equilibrio
ecolgico y proteccin del ambiente, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de
las generaciones futuras. Al efecto se dictarn las leyes y disposiciones necesarias.
Asimismo, es deber del Estado vigilar por la observancia de las reglas de la higiene pblica, conservar un
ambiente sano y favorable a sus habitantes, as como combatir las epidemias que se desarrollen dentro de su
territorio.
CAPITULO VI
DE LAS OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS
ARTICULO 122.- El Gobierno proveer lo necesario para la conservacin, mejoramiento y desarrollo de la
infraestructura del Estado, y expedir las disposiciones convenientes para la realizacin, fomento y
aprovechamiento de obras de utilidad pblica, general o local, en su territorio.
CAPITULO VII
DEL DERECHO SOCIAL
ARTICULO 123.- El Gobierno, en el mbito de su competencia, vigilar y estimular el debido cumplimiento
de las leyes y dems disposiciones que se dicten en materia de trabajo y previsin social, educacin, fomento
agropecuario, vivienda y cualesquiera otras, que siendo de orden pblico tiendan al mejoramiento de la
poblacin y a la realizacin de la justicia social.
Toda familia poblana, tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa, debiendo establecer el Ejecutivo
Estatal, los instrumentos y apoyos necesarios, a fin de alcanzar tal objetivo.
TITULO NOVENO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES
PBLICOS Y PATRIMONIAL DEL ESTADO
Se reforma la denominacin del Captulo V del Titulo Octavo y el artculo 121, por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 09 de octubre de
2009.
Se reforma la denominacin del Capitulo I del Ttulo Noveno por Decreto publicado en el Peridico Oficial el 10 de Diciembre de 2004
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ARTICULO 124.- Servidores pblicos son las personas que desempean un empleo, cargo o comisin de
cualquier naturaleza, sea cual fuere la forma de su eleccin o nombramiento:
I.- En el Estado.
II.- En los Municipios del Estado.
III.- En los Organismos Descentralizados, Empresas de Participacin Estatal, Sociedades y Asociaciones
asimiladas a stos; y
IV.- En fideicomisos pblicos.
ARTICULO 125.- El Congreso del Estado expedir la Ley de Responsabilidades de los servidores pblicos,
as como las dems normas tendientes a sancionar a los servidores pblicos que incurran en responsabilidad
de acuerdo con las siguientes disposiciones:
I.- Los servidores pblicos sern responsables de los actos u omisiones en que incurran en el desempeo de
sus funciones.
II.- Se impondrn, mediante juicio poltico, las sanciones de destitucin e inhabilitacin para desempear
funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza, al Gobernador del Estado, Diputados al
Congreso Local y Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, por:
a).- Violaciones graves a la Constitucin del Estado.
b).- Manejo indebido de fondos y recursos del Estado.
c).- Actos u omisiones en el ejercicio de sus funciones, que redunden en perjuicio de los intereses
pblicos fundamentales o de su buen despacho.
No procede el Juicio poltico por la mera expresin de ideas.
III.- La comisin de delitos por parte de cualquier servidor pblico ser perseguida y sancionada en los
trminos de la Legislacin Penal.
IV.- Se aplicarn sanciones administrativas a los servidores pblicos por los actos u omisiones que afecten la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban observar en el desempeo de sus empleos,
cargos o comisiones.
V.- Los procedimientos para la aplicacin de las penas a que se refieren las fracciones anteriores, se
desarrollarn autnomamente y no podrn imponerse dos veces por una sola conducta, sanciones de la misma
naturaleza.
VI.- La Ley de Responsabilidades determinar los casos y circunstancias en los que deba sancionar
penalmente, por causa de enriquecimiento ilcito, a los servidores pblicos que durante el tiempo de su
encargo, o por motivos del mismo, por s o por interpsita persona, aumenten substancialmente su
patrimonio, adquieran bienes cuya procedencia lcita no pudiesen justificar, o se conduzcan como dueos de
ellos.
VII.- Se sancionar el enriquecimiento ilcito con el decomiso y la privacin de la propiedad de los bienes a
que se refiere la fraccin anterior, adems de las otras penas que correspondan.
VIII.- La Ley Sobre Responsabilidades Administrativas de los servidores pblicos del Estado, determinar:
a).- Las obligaciones de los servidores pblicos, a fin de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad y eficiencia en el desempeo de sus funciones, empleos, cargos y comisiones.
b).- Las sanciones aplicables que, adems de las que sealen las Leyes, consistirn en suspensin, destitucin,
inhabilitacin, as como en sanciones econmicas, cuyo monto se establecer de acuerdo con los beneficios
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econmicos obtenidos por el responsable y con los daos y perjuicios patrimoniales, causados por sus actos u
omisiones, y que no excedern de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daos causados.
c).- Los casos de prescripcin de la responsabilidad administrativa.
La prescripcin penal se regir por las leyes aplicables.
No podrn concederse las gracias de indulto o conmutacin de pena a los condenados por responsabilidad
oficial.
ARTICULO 126.- El Gobernador, durante el perodo de su encargo, slo podr ser acusado por delitos
oficiales de la competencia del Estado y por delitos graves del orden comn.
Para procesar por un delito del orden comn a un Diputado, al Gobernador o a un Magistrado, se necesita que
la Legislatura, erigida en Gran Jurado, declare por los dos tercios de los votos de sus miembros presentes, si ha
lugar o no a formarle causa. En caso negativo, no habr lugar a procedimiento ulterior, pero tal declaracin no
prejuzga sobre los fundamentos de la acusacin ni impide que sta contine su curso cuando el acusado haya
dejado de tener fuero. En el afirmativo, quedar el acusado separado de su cargo y sujeto a la accin de los
tribunales ordinarios.
ARTICULO 127.- Para procesar por delitos oficiales a los Diputados y a los Magistrados se seguirn las
reglas siguientes:
I.- Ser preciso que la Legislatura declare la culpabilidad del acusado, por los dos tercios de sus miembros
presentes.
II.- Si la declaracin fuere absolutoria, el funcionario continuar en el desempeo de su cargo.
III.- Si la declaracin fuere condenatoria, el funcionario acusado quedar separado inmediatamente del cargo
y ser puesto a disposicin del Tribunal Superior de Justicia del Estado.
IV.- El Tribunal Superior de Justicia del Estado, en acuerdo pleno y con audiencia del acusado, de su defensor
y de dos acusadores que designe la Legislatura, entre sus miembros, proceder a imponer por mayora
absoluta de votos la pena correspondiente.
ARTICULO 128.- Para procesar al Gobernador por delitos oficiales se seguirn las reglas siguientes:
I.- Ser preciso que la Legislatura declare la culpabilidad del Gobernador por dos tercios de sus miembros
presentes.
II.- Si la declaracin fuere absolutoria no habr lugar a procedimiento posterior.
III.- Si la declaracin fuere condenatoria deber ser revisada en el siguiente perodo de sesiones.
IV.- Si la revisin revoca la declaracin condenatoria no habr lugar a procedimiento posterior.
V.- Si la revisin confirma la declaracin acusatoria se remitir esta resolucin al Tribunal Superior para la
aplicacin de la pena, en las mismas condiciones del artculo anterior.
ARTICULO 129.- Cuando el Congreso del Estado reciba la resolucin del Senado a que se refieren los
artculos 110 prrafo segundo y 111 prrafo quinto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, proceder a separar de sus funciones al acusado y a consignarlo a la autoridad competente.
ARTICULO 130.- Los procedimientos del juicio poltico slo podrn iniciarse durante el perodo en el que el
servidor pblico desempee su cargo y dentro de un ao despus, debiendo imponerse las sanciones cuando
procedan, en un perodo no mayor de un ao a partir de iniciado el procedimiento.
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ARTICULO 131.- La responsabilidad del Estado y los Municipios ser objetiva y directa, por los daos que
con motivo de su actividad administrativa irregular, se causen en los bienes y derechos de los particulares.
Los particulares tendrn derecho a hacer exigible ante la autoridad competente una indemnizacin, de
acuerdo a las bases, lmites y procedimientos que establezcan las Leyes.
En todo caso, la indemnizacin a que se refiere el prrafo anterior, estar sujeta a la disponibilidad
presupuestaria del ejercicio fiscal de que se trate. El Estado y los Municipios podrn suscribir convenios y
celebrar los dems actos jurdicos que se requieran para el cumplimiento de esta obligacin.
Respecto a los delitos o faltas oficiales de los servidores pblicos de la Administracin Pblica Estatal o
Municipal, se concede accin popular para denunciarlos, en los trminos que establezca la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado.
CAPITULO II
DE LAS PREVENCIONES
ARTICULO 132.- Si las Leyes, Reglamentos y cualesquiera otras disposiciones de observancia general en el
Estado no previenen expresamente otra cosa, obligan y surten sus efectos diez das despus de su publicacin
en el Peridico Oficial del Estado.
ARTICULO 133.- Se prohbe:
I.- A los funcionarios estatales de eleccin popular desempear a la vez otro cargo, ya sea tambin de eleccin
popular o de designacin, en el Gobierno del Estado, en el Federal, en el Municipio o en entidades
paraestatales.
II.- A los Secretarios de Despacho, Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, Jueces y funcionarios del
Ministerio Pblico, el desempeo de cualquier otro cargo, empleo o comisin remunerados.
III.- La infraccin de lo dispuesto en las fracciones anteriores ocasionar la prdida del cargo de eleccin
popular o del cargo de nombramiento, que primeramente se hubiese protestado.
IV.- Se exceptan de esta prohibicin las actividades docentes, cientficas, literarias y de solidaridad social.
ARTICULO 134.- Los servidores pblicos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado y de los
Municipios, as como de las entidades paraestatales y paramunicipales, de los Organismos con autonoma
reconocida en esta Constitucin y de cualquier otro ente pblico, recibirn una remuneracin adecuada e
irrenunciable por el desempeo de su funcin, empleo, cargo o comisin, que deber ser proporcional a sus
responsabilidades, exceptundose los que la Ley declare gratuitos.
Dicha remuneracin ser determinada anual y equitativamente en los presupuestos de egresos
correspondientes, bajo las siguientes bases:
I.- Se considera remuneracin o retribucin toda percepcin en efectivo o en especie, incluyendo dietas,
aguinaldos, gratificaciones, premios, recompensas, bonos, estmulos, comisiones, compensaciones y cualquier
otra, con excepcin de los apoyos y los gastos sujetos a comprobacin que sean propios del desarrollo del
trabajo y los gastos de viaje en actividades oficiales;
II.- Ningn servidor pblico podr recibir remuneracin en trminos de la fraccin anterior, por el
desempeo de su funcin, empleo, cargo o comisin, mayor a la establecida para el Presidente de la Repblica
y para el Gobernador del Estado en el respectivo presupuesto;
III.- Ningn servidor pblico podr tener una remuneracin igual o mayor que su superior jerrquico; salvo
que el excedente sea consecuencia del desempeo de varios empleos pblicos en los casos permitidos por esta
Constitucin, que su remuneracin sea producto de las condiciones generales de trabajo, derivado de un
trabajo tcnico calificado o por especializacin en su funcin, la suma de dichas retribuciones no deber
Se reforma el artculo 131 por Decreto publicado en el Peridico Oficial el 10 de Diciembre de 2004
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exceder la mitad de la remuneracin establecida para el Presidente de la Repblica y para el Gobernador del
Estado en el presupuesto correspondiente;
IV.- No se concedern ni cubrirn jubilaciones, pensiones o haberes de retiro, ni liquidaciones por servicios
prestados, como tampoco prstamos o crditos, sin que stos se encuentren asignados y regulados por la Ley,
Decreto Legislativo, Contrato Colectivo o condiciones generales de trabajo; estos conceptos no formarn
parte de la remuneracin.
Quedan excluidas las remuneraciones por los servicios de seguridad que requieran los servidores pblicos por
razn del cargo desempeado; y
V.- Las remuneraciones y sus tabuladores sern pblicos, y debern especificar y diferenciar la totalidad de
sus elementos fijos y variables tanto en efectivo como en especie.
ARTICULO 135.- Los funcionarios que por nueva eleccin o nombramiento, o por cualquier otro motivo
entren a ejercer su cargo despus de los das sealados por esta Constitucin y las leyes, como principio de un
perodo, slo permanecern en sus funciones el tiempo que falte para concluir dicho perodo.
ARTICULO 136.- No habr en el Estado otros ttulos honorficos que los decrete el Congreso, conforme a
esta Constitucin.
ARTICULO 137.- Nadie podr entrar al desempeo de ningn cargo, empleo o comisin del Estado sin
prestar previamente la protesta de cumplir, y en su caso hacer cumplir esta Constitucin, la General de la
Repblica con sus adiciones y reformas y las leyes que de ambas emanen.
ARTICULO 138.- La Autoridad, ante quien se ejerza el derecho de peticin, dictar su provedo por escrito y
lo har saber al peticionario dentro del trmino de ocho das hbiles.
ARTICULO 139.- El Estado garantiza a sus servidores de base, no designados por eleccin ni nombrados
para un perodo determinado, la inamovilidad de sus cargos, de los que slo podrn ser suspendidos o
separados por causa justificada, y disfrutarn de los beneficios y prerrogativas que se establezcan en la ley de
la materia.
ARTICULO 140.- La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones o
reformas lleguen a ser parte de la misma se requiere que el Congreso del Estado, por el voto de las dos terceras
partes de los Diputados presentes, acuerden las reformas o adiciones y que stas sean aprobadas por la
mayora de los Ayuntamientos del Estado. El Congreso del Estado o la Comisin Permanente, en su caso,
harn el cmputo de los votos de los Ayuntamientos y la declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o
reformas.
ARTICULO 141.- Si transcurre un mes, a partir de la fecha en que se hubiere enviado el Proyecto de adiciones
o reformas a los Ayuntamientos y stos no contestaren, se entender que lo aprueban.
TITULO DECIMO
DE LA INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCION
CAPITULO UNICO
ARTICULO 142.- Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor aun cuando por cualquier motivo se
interrumpa su observancia.
En caso de que por trastorno pblico se establezca un Gobierno contrario a los principios en ella sancionados,
tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecer su observancia y con arreglo a ella y a las leyes
que en su virtud se hubieren expedido, sern juzgados tanto los que hayan figurado en el Gobierno emanado
de la rebelin, como los que hayan cooperado en ella.
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T R A N S I T O R I O S
PRIMERO.- Este H. Congreso del Estado declara que estas reformas y adiciones han sido aprobadas por la
mayora de los Ayuntamientos de la Entidad y forman parte de la Constitucin Poltica del Estado de Puebla.
SEGUNDO.- Estas adiciones y reformas entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin.
TERCERO.- Se derogan las normas que de alguna manera se opongan a estas adiciones y reformas.
CUARTO.- Para que los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia que estn en funciones al entrar en
vigor esta Constitucin sean inamovibles, se requiere la ratificacin de su nombramiento por el Congreso del
Estado, a propuesta del Ejecutivo.
Los suplentes que sean llamados a cubrir una vacante de Magistrado no adquieren la inamovilidad, en tanto
no sean ratificados por el Congreso, a propuesta del Ejecutivo.
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Constitucion Politica Del Estado Libre y Soberano de Puebla

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