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EL PER
REPUBLICANO
EL SIGLO XIX
El siglo XIX fue testigo de dos momentos dramticos que marcaron
notablemente el desarrollo histrico peruano: la Independencia y la Guerra con
Chile. Fueron dos coyunturas trgicas que sembraron caos, destruccin
material y divisin interna. Ambos dejaron muchos odios y tareas por resolver.
Tambin es visto como el siglo de las oportunidades perdidas por la gran
riqueza guanera que multiplic el derroche y la corrupcin hasta colocar al pas
en bancarrota hacia los aos de 1870. Si consideramos que la independencia
se logr en 1824 con la batalla de Ayacucho y que las tropas chilenas
abandonaron el Per en 1884, deducimos que los primeros 60 aos de la
historia peruana estuvieron marcados por el fracaso.
Luego de Ayacucho el Per no pudo escapar al dominio de los caudillos. Estos
personajes, en su mayora militares, manejaron el poder a su antojo,
sembraron el caos poltico y, lo ms peligroso: su personalismo retras el
asentamiento del orden institucional en el pas. Luego de la pobreza general
dejada por las guerras independentistas, a partir de 1850 la bonanza guanera
les permiti gozar de un recurso para asegurar su permanencia en el poder. De
esta manera el pas experiment un clima de relativa estabilidad poltica y pudo
ser testigo de algunas inversiones en obras pblicas (educacin, servicios
urbanos y ferrocarriles). Ramn Castilla fue el caudillo ms afortunado pues
sus gobiernos coincidieron con esta prosperidad falaz, tal como llam a esta
era Jorge Basadre.
Pero en realidad el guano sembr la irresponsabilidad en el manejo del Estado.
Mucho se invirti en burocracia, en gastos militares y en operaciones oscuras.
Los gastos superaban a los ingresos y muchas veces, para cubrir el dficit, se
recurri al crdito externo poniendo como garanta las ventas futuras del
guano. En algn momento el sistema tena que colapsar. Esto sucedi en la
dcada de 1870 cuando el Per se declar en bancarrota: tena la deuda
externa ms grande de Latinoamrica y sus ingresos no podan cubrir sus
gastos corrientes y el pago de la deuda. Pero los problemas no quedan all. La
La ruptura del Per con Espaa form parte del movimiento separatista
latinoamericano frente al imperio espaol, que podramos ubicar entre 1808 y
1825. Polticamente se precipit cuando las tropas napolenicas invadieron la
Pennsula poniendo en evidencia la crisis de la monarqua que debi
interrumpir las comunicaciones con sus dominios de Ultramar.
Ideolgicamente, sin embargo, la independencia fue un lento camino de
alejamiento y crtica por parte de los criollos ms ilustrados frente a la
Metrpoli. Recordemos que los borbones los haban desplazado de muchos
puestos claves de gobierno en favor de burcratas peninsulares. Esto dio lugar
a un nacionalismo incipiente que se reflejara en peticiones de autonoma
poltica y ciertas libertades econmicas que la monarqua espaola se negara
sistemticamente a conceder a los americanos. En el Per muchos de los
llamados precursores, como Jos Baqujano y Carrillo, Toribio Rodrguez de
Mendoza o Hiplito Unanue, se inclinaron por esta suerte de reformismo.
Pocos fueron los que adoptaron resueltamente el separatismo como Juan
Pablo Viscardo y Guzmn o Jos de la Riva-Agero.
El resultado final no fue tan alentador. El dinero generado por el guano fue
destinado a rubros casi improductivos: crecimiento de la burocracia, campaas
militares, abolicin del tributo indgena y de la esclavitud, pago de la deuda
interna y saneamiento de la deuda externa. Solo la construccin de los
ferrocarriles y algunas inversiones en la agricultura costea (caa de azcar y
algodn para la exportacin) escaparon a este desperdicio financiero.
Hacia 1870 las reservas del guano se haban prcticamente agotado y el Per
no estaba preparado para este colapso, cargado como estaba con la deuda
externa ms grande de Amrica Latina (37 millones de libras esterlinas). Fue
entonces que el pas pas, como tantas veces en su historia, de millonario a
mendigo, sin nada que exhibir en trminos de un progreso econmico. El Per
no haba podido convertirse en un pas moderno con instituciones civiles
slidas.
La razn de este fracaso ha sido explicada por la falta de una clase dirigente.
Tanto los militares como los civiles surgidos bajo esta bonanza no pudieron
elaborar un proyecto nacional coherente. Dirigieron su mirada hacia el
extranjero, apostaron por el libre comercio y compraron todo lo que vena de
Europa arruinando la escasa produccin o industria local. Con muy pocas
excepciones se convirtieron en un grupo rentista sin vocacin por la industria.
En especial los civiles no habran podido convertirse en una burguesa
decidida, progresista o dirigente. Aunque, como ya hemos mencionado, hubo al
interior de esta lite gente que, como Manuel Pardo, imaginaron un desarrollo
alternativo para el pas. Pardo fund el Partido Civil y en 1872 se convirti en el
primer presidente que no vesta uniforme militar. Su programa insista en la
necesidad de institucionalizar el pas, fomentar la educacin y construir obras
pblicas. Ya en el poder poco es lo que pudo hacer: el pas se encontraba
ahogado en su crisis debido al derroche de los aos anteriores.
Lima y la costa se beneficiaron de la bonanza guanera. El resto del pas, esto
es, los grupos populares y las provincias del interior, vivieron al margen de esta
prosperidad falaz continuando en un mundo arcaico, especialmente la
poblacin andina. En 1879, quebrado y dividido, el Per tena pocas
posibilidades de salir airoso en la Guerra del Pacfico.
EL ROSTRO DEL PER - PER REPUBLICANO
Quizs la guerra estaba perdida desde que el Per qued en franca desventaja
militar frente a Chile cuando en 1874 el presidente Manuel Pardo, por medidas
de austeridad debido a la crisis econmica, autoriz la reduccin de los
efectivos del ejrcito y la marina, y no llev adelante la construccin de un par
de buques blindados contratados por su antecesor Jos Balta.
Pero la derrota no slo se debi a la dbil condicin militar sino tambin, como
lo escribi alguna vez Jorge Basadre, al desorden poltico, a la falta de
integracin social y al despilfarro econmico del siglo XIX que convirtieron tan
vulnerable a un pas con grandes posibilidades de desarrollo .
Las causas del conflicto armado entre Per, Bolivia y Chile fueron bsicamente
econmicas: el control del salitre. Se trataba de un nitrato que se exportaba
como fertilizante y como insumo para explosivos. De un lado estuvo Chile
intentando apoderarse del rico territorio salitrero en el desierto de Atacama que
en el derecho internacional no le perteneca; y del otro, Per y Bolivia,
intentando, dramticamente, de defenderlo.
Pero esta situacin no fue circunstancial. El control territorial del Atacama
estuvo, desde los inicios de la explotacin salitrera, en manos de empresarios
chilenos y capitales britnicos. La distancia geogrfica, la anarqua poltica y la
endmica crisis econmica hicieron que el control peruano y boliviano sobre su
riqueza salitrera fuese poco efectiva o incluso inexistente en el caso de Bolivia.
Iniciado formalmente el conflicto el Per tuvo su primer revs en el mar. En los
combates de Iquique y Angamos se perdieron a los dos nicos acorazados que
tenamos para defender 4.800 kilmetros de litoral: la fragata Independencia y
el monitor Huscar. Tambin perdimos a Miguel Grau, el mximo hroe
nacional. Una vez controladas las rutas marinas las fuerzas chilenas se
apoderaron de las provincias del sur, incluyendo Tarapac, muy rica en salitre.
A pesar de estar poltica y militarmente arruinado el Per se neg a capitular.
Por ello un potente ejrcito de 3 mil hombres al mando de Patricio Lynch fue
enviado a invadir la costa norte para castigar y someter a la poblacin
saqueando las plantaciones de caa de azcar privando al Per del nico
recurso econmico que le quedaba para continuar la guerra. An as los
peruanos continuaron el combate y luego de las batallas de San Juan y
Miraflores 25 mil chilenos ocuparon Lima pero la encontraron sin gobierno
alguno con el que negociar la rendicin.
Nicols de Pirola, quien haba asumido poderes dictatoriales tras el polmico
viaje de Mariano I. Prado a Europa, se retir a la sierra (Ayacucho) para
continuar su gobierno y resistir al invasor. El pas no lo apoy y, en Lima, una
asamblea de notables eligi presidente al civil Francisco Garca Caldern. ste
se neg a firmar la paz con Chile con entrega de territorios. Garca Caldern,
como muchos otros lderes polticos, termin cautivo en Chile. En la sierra
central Andrs A. Cceres inici una feroz resistencia comandando tropas
campesinas en la clebre Campaa de la Brea. Tras algunas victorias termin
derrotado en Huamachuco. Por su lado Miguel Iglesias, luego de su triunfo en
San Pablo, pidi al pas desde Montn (Cajamarca) firmar la paz con Chile bajo
cualquier condicin. Ya proclamado presidente, Iglesias firma con el enemigo
En este difcil perodo el Per tena que recuperarse de la terrible derrota moral
y material. Si antes de 1879 el pas estaba ya quebrado imaginemos ahora la
situacin. Haba que empezar de la nada. Los aos dorados y felices del
guano haban pasado, era necesario replantear el modelo econmico y llevar
un manejo del poco dinero disponible con criterios ms austeros.
Pero un nuevo modelo no poda iniciarse sin resolver el espinoso problema de
la deuda externa que ascenda, con los intereses acumulados, a 51 millones de
libras esterlinas. Cceres tuvo que hacerle frente y lo solucion al firmar con
los acreedores el polmico Contrato Grace, en 1889. Recin desde ese
momento se pudo dar el marco adecuado para fomentar la inversin, tanto
nativa como extranjera.
Afortunadamente a partir de la dcada de 1890 el mercado mundial estuvo del
lado peruano. Los precios de algunos de nuestros principales recursos
naturales de exportacin subieron: azcar, algodn, cobre y caucho. Con su
venta se inici la recuperacin nacional, especialmente de los empresarios
privados y de la clase poltica. De esta manera el militarismo llegaba a su fin y
Pirola inauguraba una poca de gran expectativa nacional: el gobierno de las
instituciones y no el de los caudillos.
La explotacin del caucho signific el auge de Iquitos. La demanda de las
industrias de automviles europea y norteamericana impuls la extraccin de
este recurso natural que trajo importantes beneficios al tesoro pblico entre
1882 y 1912. Para los aborgenes selvticos represent la quiebra de su
mundo material y mental. La explotacin tambin represent un paso en la
ocupacin, bajo criterios nacionales, del espacio amaznico. En este sentido,
se explor la Amazona inicindose importantes estudios geogrficos. Pero
como toda industria extractiva no consideraba til la conservacin de la
ecologa ni la del rbol productor del jebe, pues se pensaba que el recurso era
inagotable (como antes pareca serlo el guano).
En 1884 se exportaron 540,529 kilos mientras que, entre 1900 y 1905, salieron
por el puerto de Iquitos ms de 2 millones de kilos de caucho por ao. A partir
de ese momento, le salieron competidores de otras partes del mundo.
Exploradores britnicos haban exportado rboles caucheros de la India, y en
Ceyln se desarrollaron extensas plantaciones. El boom del caucho llegaba a
su fin
Por ltimo, la intensa actividad privada empez a transformar el pas. La
agricultura de la costa se moderniz, en Lima surgieron las primeras fbricas y
se recuper el sistema bancario. El Banco Italiano (hoy Banco de Crdito), el
Banco del Per y Londres y el Banco Popular son fundados por estos aos.
Aparecen los primeros obreros y se forma una pequea clase media. El Per
mostraba entrar con paso seguro al nuevo siglo.
Luego del serio revs producido por la Guerra del Pacfico, el pas inici el siglo
XX con el apogeo del proyecto oligrquico orientado a la exportacin de
materias primas. El modelo entr en crisis a fines de los aos veinte cuando se
empez a ensayar una poltica econmica orientada al mercado interno
promovindose la industrializacin. Las actividades econmicas se
diversificaron y se consolidaron nuevos grupos sociales (clase media,
proletariado urbano y campesino, estudiantes universitarios) que desafiaron el
orden de la antigua clase dirigente. Surgieron nuevas doctrinas y partidos
polticos que volvieron a plantearse preguntas y problemas sobre la esencia del
Per y el tipo de nacin que queramos ser: centralista o federal, mestiza o
multicultural, proteccionista o abierta libremente al mundo.
De esta manera el Estado fue asumiendo nuevos papeles para fomentar el
desarrollo econmico y la integracin social. Crece la burocracia y la inversin
pblica; aparecen nuevos ministerios y la banca de fomento. Este proceso tuvo
su clmax en rgimen militar de 1968 a 1975 y el gobierno aprista de 1985
a 1990. A partir de los aos 90 la tendencia cambi al devolverse estos
procesos a la iniciativa privada y al mercado mundial. Pero todos estos
vaivenes acentuaron el centralismo limeo que se ha convertido en uno de los
obstculos ms serios para el desarrollo integral y democrtico del pas.
Un cambio espectacular fue el crecimiento demogrfico. La poblacin se triplic
entre 1940 y 1993: pas de 7 a ms de 22 millones de habitantes; al ao 2000
lleg a 25,7 millones. Otros factores que cambiaron el rostro del pas fue el
crecimiento de la cobertura educativa en todos sus niveles y la expansin de
los medios de comunicacin (carreteras, radio, peridicos y televisin). Esto
integr ms al pas y empuj a millones de campesinos a buscar nuevas
oportunidades en las ciudades. La masiva migracin del campo a la ciudad,
especialmente a partir de los aos cincuenta, fue un fenmeno indito. Lima
fue la principal vctima: en 1904 tena 140 mil habitantes, 540 mil en 1940, 3
millones en 1972 y ms de 7 en el 2000. Este fenmeno convirti al Per en un
pas mestizo, urbano y costeo. En 1940 el 70% de la poblacin viva en el
campo, hoy en da ocurre todo lo contrario: ese mismo porcentaje vive en las
urbes.
El Per se vio afectado, adems, por dos fenmenos dramticos. En primer
lugar, a partir de los aos ochenta estallaron movimientos subversivos situados
ideolgicamente a la izquierda del Apra y los dems partidos socialistas; su
intensidad entre 1980 y 1992 estuvo a punto de hacer colapsar al Estado. Por
su lado, el narcotrfico demostr su poder econmico y poltico en amplias
regiones del territorio nacional. El Estado termin controlando el primero y, con
la ayuda internacional, debe erradicar el segundo.
Durante el siglo XX el Per experiment casi todos los modelos de desarrollo
existentes. El resultado, sin embargo, no ha sido tan alentador. Un solo dato
podra resumir el fracaso: casi el 60% de su poblacin vive en condiciones de
pobreza o miseria extrema. Faltan profundizar los valores democrticos, el
orden institucional y una economa de mercado ms competitiva y
redistributiva. Hoy el pas, adems, est inmerso en las consecuencias que
trajo para el planeta el fin de la guerra fra y el acelerado proceso de
integracin llamado globalizacin. Conceptos como soberana o dependencia
estn siendo redefinidos. Lo cierto es que con el fax, el internet, la televisin
por cable y el abaratamiento del transporte de mercancas y personas el Per
viene acomodndose a los nuevos desafos que impone el siglo XXI.
LA REPBLICA ARISTOCRTICA (1895-1919)
CRONOLOGA:
4. CAUSAS:
El caudillaje de los primeros aos de la Repblica surge como consecuencia
de la falta de una clase civil orgnica, la carencia de una burguesa
emprendedora y con objetivos polticos precisos y definidos.
5. ANTECEDENTES:
Terminadas las Guerras por la independencia y alejado el peligro que
representaba Espaa, quedaba la tarea de consolidar el naciente Estado
Peruano. Sellada nuestra independencia con la firma de la Capitulacin de
Ayacucho (Diciembre de 1824), Bolvar prolong sus poderes dictatoriales
en nuestro pas, aspirando a instituir su anhelada Dictadura Vitalicia,
hecho que qued demostrado cuando contra todo sentido de racionalidad
encomend al Mariscal Sucre la creacin de una nueva Repblica, sobre
territorios que histricamente haban sido peruanos, esto es el Alto Per.
As, en 1825 Sucre crea la Repblica de Bolivia y redacta la Constitucin
Vitalilcia, como instrumento jurdico para perpetuarse en el Poder. Es
aprobada en el Per, aunque das despus es derogada, dada la tenaz
oposicin poltica de los sectores liberales nacionalistas que presionan a
Bolvar a dejar el mando y abandone el pas. Es en ese contexto que, en
junio de 1826, las pretensiones autoritarias y vitalicias de Bolvar llegan a su
mxima expresin, convocando al Congreso de Panam, con el propsito de
establecer una Confederacin Hispanoamericana, es decir, la reunin de
todas las nacientes repblicas hispanoamericanas desde el Mississipi hasta
el Cabo de Hornos, obviamente, bajo la hegemona bolivariana. Este
proyecto fracasa debido a los recelos de las burguesas locales de cada una
de las mencionadas naciones, renuentes a aceptar someterse al dictador
venezolano. En un ltimo intento lograr sus anhelos federativos, Bolvar
plantea la creacin de la Federacin de los Andes, consistente en la
reunin de los Estados por l liberados, en ese momento representado por:
La Gran Colombia, Per y la recientemente fundada Bolivia. Este ensayo
federalista tampoco tuvo xito debido las reacciones opositoras de cada uno
de esos pases. Viendo que sus planes autoritarios se ven frustrados, y
acorralado por la frrea oposicin liberal en el Per, opta por abandonar el
pas en septiembre de 1826, zarpando del Callao con destino a La Gran
Colombia, dejando encargado del Consejo de Gobierno al General Andrs de
Santa Cruz, personaje que tambin posea ambiciones y pretensiones
autoritarias. Santa Cruz convoca a un Congreso Constituyente y a
elecciones para 1827, presentando su candidatura frente a la de su
oponente el General Jos de La Mar. El Congreso de la Repblica,
mayoritariamente liberal, y por tanto, adversario poltico de Santa Cruz, le
entrega el poder al General Jos de La Mar, dado que ste no representaba
ninguna amenaza para sus intereses, sino que por el contrario, sera un
dcil instrumento para la consecucin de sus objetivos. De esta manera es
que se instaura en el Per el Primer Militarismo, un periodo de caudillismo
Principales Hechos:
Elegido presidente por el Congreso constituyente en Junio de 1827.
En 1828 promulg la Segunda Constitucin peruana de carcter liberal.
Aplast la rebelin de los iquichanos de Huanta
ETAPAS
MARTIMA: xito peruano dirigidos por el almirante ingls Jorge Martn
Guisse. Los peruanos vencen en los combates de MALPELO Y CRUCES,
bloqueando el litoral colombiano y ocupando Guayaquil. Inmolacin de
Guisse.
FIN DE LA GUERRA
La guerra culmina luego que Gamarra firma el Armisticio de Piura y el
definitivo Tratado de Paz firmado en Guayaquil el 21 de septiembre de 1829,
denominado LARREA GUAL. Por este Tratado, Colombia renunciaba a sus
pretensiones sobre las provincias peruanas de Tumbes, Jan y Maynas, en
tanto que el Per renunciaba para siempre a sus legtimos derechos sobre el
puerto litoral de Guayaquil.
5.2. ORGANIZACIN:
La estructura organizativa de la Confederaciones realiz el 1 de Mayo de
1837 en el Congreso de Tacna. La Base jurdica de la Confederacin fue el
Acta de Tacna, el cual nombr a Santa Cruz SUPREMO PROTECTOR de la
Confederacin por un periodo de gobierno de 10 aos, indefinidamente
renovable. El Protector elegira a los Presidentes de cada Estado, adems
de elegir a los senadores para el Congreso General y a los magistrados de
6. LA RESTAURACIN CONSERVADORA:
Se llevara a cabo un ltimo intento por unir Per y Bolivia. Gamarra invade
Bolivia pero es derrotado por los bolivianos en la batalla de Ingavi, donde
muere. Toma el poder el Sr. Manuel Menendez, en su calidad de Presidente
del Consejo de Estado. Los Bolivianos invaden Per e intentan arrebatarnos
Puno, Moquegua, Tacna, Arica y Tarapac. Intervienen heroicamente las
montoneras guerrilleras neutralizando el ataque boliviano. Con la mediacin
de los chilenos se firma el Tratado de Puno (junio de 1842) con el cual se
pone fin a la guerra con Bolivia. Los bolivianos desocupan territorio peruano
pero se ven liberados de su deuda con el Per.
Etapa de caos y convulsin poltica y social en el Per. Fue una etapa difcil
en el que ningn gobierno lleg a consolidarse. En esta poca destacan los
siguientes hechos: