Agricultura urbana e segurana alimentar e nutricional, Pessoa et al.

Agricultura urbana e Segurana Alimentar: estudo no

municpio de Santa Maria RS
Cristiane Cardoso Pessoa1, Marcelino de Souza2 e Ilaine Schuch3
No contexto da nova relao do rural e urbano, a agricultura urbana ganha importncia em funo de aspectos a ela ligados,
tais como a crescente urbanizao, a pobreza, problemas de abastecimento e valores fora de mercado. Todavia, os estudos
existentes no Brasil sobre a temtica ainda so escassos. O objetivo principal deste trabalho apresentar os resultados de
uma investigao sobre a contribuio da agricultura urbana na melhoria da renda e da alimentao de famlias pobres. Para
tal, foram entrevistadas, inicialmente, 38 e, posteriormente, 20 famlias, em cinco bairros do municpio de Santa MariaRS. Os resultados revelam que a atividade no cumpre necessariamente o papel de provedora de renda adicional, mas
conduz a uma economia expressiva, pois certos alimentos deixam de ser comprados. A produo obtida oferece nutrientes
importantes, ficando ausentes os alimentos mais ricos em minerais, os quais no so produzidos pelas famlias. A atividade
pode ser considerada um modo de produo fora de mercado ou uma economia de subsistncia e cumpre papel relevante
na complementao da alimentao, fornecendo produtos frescos e relativamente livres de contaminantes industriais, o
que contribui para a segurana alimentar e nutricional das famlias.
Palavras-chave: agricultura urbana, pobreza e segurana alimentar.

Urban agriculture and food security: study in

the city of Santa Maria - RS
In the context of the new rural and urban relationships, the urban agriculture acquires special importance due to aspects
such as the growing urbanization, poverty, supply problems and the occurrence of non-market values. In spite of this
perspective, Brazilian studies in this area are rather scarce. The main goal of this work was to investigate the contribution
of urban agriculture to the income and food supply of poor urban families. To do so, a sample of 38 (later 20) families
were initially interviewed, from five districts of the city of Santa Maria RS. The results showed that the activity did not
necessarily fulfill the role of an additional income provider, but lead to a significant economy, because certain foods were
no longer bought. The home-grown produce provided the family members with important nutrients, although mineral-rich
foods were not produced by the families. Although urban agriculture can be considered as an out-of-market activity or a
subsistence economy, it has an important role in the complementation of the food supply, providing fresh and nutritious food
items, which quite free of industrial contaminants, thus contributing to the food security and safety of urban families.
Keywords: urban agriculture, poverty and food security.

Professora Substituta do Departamento de Educao Agrcola e Extenso Rural e mestranda do Curso de Ps-Graduao em Extenso
Rural da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). Endereo: Rua Benjamim Constant, 860. Apto. 205. Centro Santa Maria-RS.
CEP: 97050-021. E-mail: cricap@mail.ufsm.br
2
Professor Adjunto do Departamento de Educao Agrcola e Extenso Rural da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). Endereo:
Rua Venncio Aires, 523. Apto. 504. Centro. Santa Maria - RS. CEP: 97.010-001 E-mail: marcelino.souza@uol.com.br
3
Professora Assistente do Departamento de Medicina Social da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Endereo: Rua
Henrique Dias, 194 apartamento 303. Bom Fim, Porto Alegre - RS. CEP: 90035-100. E-mail: ischuch@uol.com.br
1

Segurana Alimentar e Nutricional, Campinas, 13(1): 23-37, 2006

23

Agricultura urbana e segurana alimentar e nutricional, Pessoa et al.

Introduo
No Brasil, nos ltimos 50 anos e, principalmente
a partir de 1980, houve uma crescente urbanizao,
seguindo a tendncia mundial. Esse fenmeno
provocou uma forte reduo da populao rural em
todas as regies. Mesmo nas dcadas posteriores de
80, o xodo rural continuou sendo uma realidade, o que
conduziu o pas a taxas crescentes de populao urbana,
mesmo que distintamente nas diversas regies do pas
(CAMARANO & ABRAMOVAY, 1999).
Esse crescimento resulta em um impacto,
conduzindo a uma importante mudana nos vetores
de expanso fsica das cidades, fazendo com que
atividades consideradas como essencialmente agrcolas,
no passado, passem a ter expresso econmica nos
espaos urbanos (PEREIRA, 2000, p.2).
Nesse sentido, a agricultura cruzou as fronteiras
entre a dimenso econmica, ecolgica, poltica e
cultural, adquirindo um carter multifuncional4. Nesse
contexto, surge a agricultura no meio urbano, e esta,
quando praticada de modo apropriado, poder, segundo
o Comit de Agricultura (COAG, 1999), aumentar a
quantidade de alimentos disponveis, melhorar a
segurana alimentar em pocas de crise ou grave
escassez de alimentos, melhorar o grau de frescor de
alimentos perecveis e, ainda, oferecer oportunidades de
empregos produtivos num setor em que os obstculos
ao ingresso so de pouca importncia.
Em vista desses acontecimentos, em todo o
mundo, notadamente nos pases menos desenvolvidos,
tem sido detectado um fenmeno em que um crescente
nmero de residentes urbanos se dedica s atividades
agrcolas 5 . Essas atividades agrcolas tm sido
comumente chamadas de agricultura urbana. Fleury &
Donadieu (1997) sugerem empregar esse termo para
designar os sistemas agrcolas das periferias urbanas
orientados para as novas necessidades urbanas,
mesmo ressaltando que a expresso possui mais de
um significado, podendo ser empregada em diferentes
situaes ou para distintos grupos de profissionais. Seja

qual for a interpretao dada para agricultura urbana,

dependendo do autor e do pas no qual se insere, o
termo, indiscutivelmente, est relacionado com a autosuficincia alimentar das cidades.
Outro aspecto importante mencionado por
Zeeuw et al. (2000) ao destacarem que as anlises
das tendncias atuais dos sistemas de alimentao
dos pobres urbanos mostram que, para garantir sua
segurana alimentar, necessria a combinao da
produo de alimentos nas zonas rurais e urbanas.
A Food and Agriculture Organization FAO
(1996) tambm ressalta que a agricultura urbana
pode constituir-se em uma importante contribuio
na questo alimentar e at para o aumento da
renda da populao em muitas cidades do mundo
em desenvolvimento. No entanto, a organizao
salienta que ela fornece no somente benefcios de
ordem econmica, mas tambm de recreao, lazer e
ecolgicos aos citadinos.
Em relao aos tipos dos agricultores urbanos, a
maioria, segundo registros da United Nations Development
Programme UNDP (1996), tem origem nos grupos de
baixa renda, em muitos pases em desenvolvimento.
Alm disso, freqentemente, eles cultivam
terras que no possuem. Entretanto, em alguns pases
(incluindo Argentina e Estados Unidos), agricultores de
renda mdia, que so a maioria, praticam primariamente
cultivo de quintal. A diferena entre as prticas
agrcolas dos agricultores de baixa renda e daqueles de
renda elevada no est apenas no tamanho das terras,
mas nos sistemas de produo e produtos. Enquanto a
monocultura comum entre agricultores abastados, os
agricultores de baixa renda tendem a escolher sistemas
de produo agrcola diversificados, que requerem baixo
capital e minimizam riscos (UNDP, 1996).
Zeeuw et al. (2000) salientam tambm que a
agricultura urbana uma atividade que exige polticas
pblicas para sua implementao, principalmente no
que diz respeito s polticas de uso de solos, sade,

A multifuncionalidade define-se como um conjunto das contribuies da agricultura a um desenvolvimento econmico e

social considerado em sua unidade; o reconhecimento oficial da multifuncionalidade exprime a vontade com que essas diferentes
contribuies podem ser associadas duravelmente, de modo coerente, segundo as modalidades julgadas satisfatrias pelos cidados.
(BLANCHEMANCHE et al., 2000, p.42).
5
Esse crescimento tem sido relatado principalmente nas pesquisas realizadas nos pases africanos. A ttulo de exemplo, ver DrakakisSmith, D. et al. (1995), entre outros estudos.
4

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Agricultura urbana e segurana alimentar e nutricional, Pessoa et al.

ambientais e de desenvolvimento social. Por isso,

essencial o conhecimento das caractersticas especficas
dos locais e as diferentes finalidades da agricultura
urbana para que sejam formuladas polticas adequadas
de interveno.
Em quase todo o mundo se encontram pesquisas
explorando a temtica da agricultura urbana. O trabalho
pioneiro de pesquisa em agricultura urbana realizado
no Brasil o de Frre et al. (1999), o qual apresenta os
resultados de uma investigao realizada em Belm-PA,
com o objetivo de conhecer os tipos e dimensionar a
agricultura naquele municpio.
Este artigo tem como objetivo apresentar os
resultados de uma investigao sobre a contribuio
da agricultura urbana na melhoria da renda e da
alimentao de famlias pobres6. Especificamente, a
pesquisa se props a conhecer os agricultores urbanos
e a atividade; averiguar os produtos obtidos, a forma
de produo e o destino dos produtos e identificar a
contribuio econmica e de segurana alimentar da
atividade.
Metodologia
Esta pesquisa teve incio com a tentativa de
identificao do fenmeno da agricultura urbana no
municpio de Santa Maria, Estado do Rio Grande do
Sul. O municpio situa-se na regio central do Estado.
Segundo o Censo IBGE (2000), a populao urbana
de 230.468 habitantes e a rural, de 12.928 habitantes,
respectivamente 94,7% e 5,3% da populao total.
Esses dados permitem concluir que Santa Maria
um municpio nitidamente urbano, segundo os
critrios do IBGE. Esta foi uma das razes pelas
quais o municpio foi escolhido para a realizao
da pesquisa.
No permetro urbano de Santa Maria, foram
identificadas as comunidades que integram os
bolses de misria7 da cidade. A inteno era estudar

a agricultura urbana no contexto da pobreza. As

comunidades foram escolhidas intencionalmente
em localidades situadas em distintas zonas do
municpio, sendo elas Vila Arco-ris, Vila Ldia,
Urlndia, Renascena, Vila Lorenzi, Nossa Senhora
do Trabalho, Aparcio de Moraes e Montanha Russa.
Todas essas comunidades foram visitadas para fins
de coleta de dados durante o ms de fevereiro at a
primeira quinzena de maro de 2004, pela prpria
pesquisadora, tendo sido coletados dados de 38
famlias.
Para a definio do nmero de famlias a
serem pesquisadas nas comunidades, utilizou-se
uma amostragem no-probabilstica, autogerada.
Nela, o tamanho e a localizao da populao no
so conhecidos a priori pelo pesquisador; ento, a
amostragem composta medida que o pesquisador
identifica um elemento e solicita-lhe que indique
conhecidos que tambm faam parte da populao
em estudo, e assim sucessivamente; dessa forma a
amostra construda (MATTAR, 1997).
O instrumento utilizado para o levantamento
das informaes foi o questionrio. Esse
questionrio possua 32 questes fechadas,
algumas com subdivises, e 1 questo aberta.
Tratavam tanto de caractersticas familiares
como das estruturais e agrcolas, e foi aplicado
aos responsveis que previamente declararam
possuir atividades agrcolas.
Os dados coletados nos questionrios
foram digitados em planilhas do programa Excel,
constituindo um banco de dados. Posteriormente,
esses dados foram importados pelo programa
estatstico SPSS (Statistical Product and Service Solutions),
sendo este utilizado para o cruzamento das variveis
selecionadas e de interesse do estudo.
Numa segunda fase do trabalho, foi realizada
uma nova pesquisa de campo, em uma subamostra de

Zaluar (1994, p. 33) define os pobres, de um ponto de vista meramente descritivo, como todos aqueles que esto includos nas faixas de
renda mais baixas (at 3 a 5 salrios mnimos) ou os que exercem as atividades mais mal remuneradas na economia nacional. Entre eles
esto obviamente os operrios e assalariados do tercirio semi ou no qualificados e que recebem baixos salrios em virtude da poltica
salarial vigente, bem como os trabalhadores por conta-prpria pouco ou no especializados, quer sejam estabelecidos ou no.
7
Esses bolses foram identificados pela Rede de Solidariedade e divulgados atravs de documento intitulado Projeto Institucional de
Extenso: Ncleo da UFSM em apoio Rede de Solidariedade (abril de 2003).
6

Segurana Alimentar e Nutricional, Campinas, 13(1): 23-37, 2006

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Agricultura urbana e segurana alimentar e nutricional, Pessoa et al.

20 famlias, com o objetivo de levantar dados acerca

do consumo alimentar familiar. Para tal, utilizou-se a
metodologia desenvolvida por Galeazzi et al. (1996),
com a finalidade de fazer o inqurito de consumo
familiar, sendo este um questionrio padronizado
com uma lista de alimentos, em que foram registrados
aqueles consumidos durante o ms imediatamente
anterior ao dia de coleta.
Foram elaborados clculos relativos ao consumo
mdio per capita de energia e nutrientes selecionados.
Tambm foi considerado o fator de correo dos
alimentos para a obteno da quantidade comestvel
(LUNA, 1995). Por meio do software Virtual Nutri
(PHILIPPI, S. T; SZARFARC, S. C.; LARRWRZA,
A. R., 1996) foram elaborados os clculos relativos
composio energtica e nutricional da alimentao
das famlias.
Nesta pesquisa foram adotados parmetros
da FAO/OMS/ONU (1985) e da RDA (1989) para
estabelecer as recomendaes mdias preconizadas
de energia (2.261,8kcal/dia) e de protena (51g/dia),
calculadas a partir da informao de idade e sexo de
cada membro da famlia. No caso das vitaminas e sais
minerais, foram utilizados os valores registrados na
publicao Dietary Reference Intakes-DRIs (2002), para
efeitos de comparaes entre o consumo mdio per
capita e a recomendao mdia preconizada, a saber:
vitamina A (867mcg/dia), vitamina C (77mg/dia),
clcio (1.115 mg) e ferro (11,6mg/dia).

Resultados e Discusso
1. Breve caracterizao da populao pesquisada
As tabelas apresentadas a seguir mostram
alguns dos principais resultados obtidos atravs da
aplicao dos questionrios s famlias, visando obter
informaes pertinentes a este trabalho. Na Tabela
1, pode-se verificar a distribuio das famlias de
acordo com o nmero de pessoas nas localidades
pesquisadas.
O total representa o nmero de famlias que
foram entrevistadas em cada local, e o nmero de
pessoas diz respeito ao tamanho das famlias. A maior
parte das famlias formada por duas e quatro pessoas,
sendo que apenas duas famlias, uma na Vila Urlndia
e outra na Renascena, apresentaram sete indivduos
na famlia, residindo no domiclio visitado. No geral,
pode-se verificar que no so famlias numerosas.
De acordo com o IBGE (Censo, 2000), esse fato se
explica pela queda acelerada da fecundidade, ocorrida
no pas nas ltimas duas dcadas, conduzindo a uma
reduo no tamanho das famlias. O nmero mdio
de membros das famlias caiu de 3,9 pessoas, em
1991, para 3,5 em 2000. As famlias com um a quatro
componentes esto mais presentes nas reas urbanas,
enquanto que as famlias com cinco a onze pessoas
so mais freqentes nas reas rurais.
Na Tabela 2, tm-se os resultados relativos ao
sexo das pessoas ocupadas na agricultura urbana.

TABELA 1. Nmero de pessoas nas famlias, segundo as localidades pesquisadas.

Nmero de pessoas na famlia

Localidades
1
Urlndia

19

Renascena
Vila Lorenzi

Aparcio de Moraes

Montanha Russa

14

TOTAL

26

Total

4
3

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Agricultura urbana e segurana alimentar e nutricional, Pessoa et al.

TABELA 2. Sexo das pessoas ocupadas na agricultura dos agricultores urbanos pesquisados. Desse total,
constata-se que cerca de 37% so oriundos da zona
Agricultores
Sexo
Total
rural de outras cidades e 26,3%, da zona rural de
Urbanos
Masculino
Feminino
Nmero de pessoas 30 (52,6%)

27 (47,3%)

57 (100%)

Verifica-se que h pouca diferena entre

homens e mulheres que trabalham nas produes
agrcolas urbanas, sendo que, do total de 57 pessoas
nas famlias, 30 so do sexo masculino e 27 do sexo
feminino. No trabalho de Nugent (2000), os resultados
mostram que as mulheres esto muito mais envolvidas
nessa atividade, e os homens tm mais chance de se
vincularem produo para o mercado, nos casos em
que as mulheres esto muito ocupadas com outras
tarefas. Nessas comunidades, no se pode afirmar que
existe predominncia de um dos sexos no trabalho
da agricultura urbana, ao contrrio do que se pode
encontrar na literatura8, em que se ressalta que a maior
parte dos agricultores urbanos so mulheres.
A Tabela 3 apresenta os estratos de idade das
pessoas envolvidas com o trabalho na agricultura
urbana.
Entre as 57 pessoas que praticam a atividade,
a maioria encontra-se na faixa etria de 41 at 59
anos, e, somadas s pessoas que possuem mais de 60
anos, pode-se concluir que os indivduos que aderem
agricultura urbana nessas comunidades no so
exatamente os mais jovens, mas sim, aqueles com
idade superior a 40 anos.
Na Tabela 4, pode-se verificar o local de origem

Santa Maria, ou seja, 63% do total das pessoas que

praticam agricultura urbana so de origem rural. Isso
remete questo do xodo rural, que conduz essas
pessoas para a cidade, com o objetivo de melhorar as
condies de vida, e ainda a tradio na agricultura
que elas trazem, como detalhado no trabalho de
COSTA BEBER (1998).
Existe uma parte das pessoas, aproximadamente
37%, que de origem urbana, e pode ter outras
razes para a prtica da agricultura, como a prpria
subsistncia, j que integrante de comunidades
pobres. Outras razes dizem respeito ao lazer que
a atividade lhes pode proporcionar. A esse respeito,
Altieri et al. (1999) salientam que a agricultura urbana,
para as pessoas nascidas na cidade, se constitui numa
oportunidade para aprender e apreciar o processo
de cultivo. Para os recm-migrantes da zona rural,
a atividade representa uma forma de utilizar suas
especialidades agrcolas e, para alguns, um refgio
onde eles podem trabalhar novamente, mas de forma
diferente, com a terra e religados natureza.
Na Tabela 5, esto contabilizadas as ocupaes
das pessoas que trabalham na agricultura urbana.
Inicialmente, cabe destacar que, do total de 57
pessoas que inicialmente declararam dedicao
prtica da agricultura urbana, nem todas podem ser
consideradas pessoas ativas, pois no grupamento
esto includos aposentados, pensionistas e

TABELA 3. Estratos de idade das pessoas envolvidas na agricultura urbana.

Agricultores
Urbanos
No de pessoas

Total

At 14 anos

15 at 22 anos

Estratos de idade
23 at 40 anos

41 at 59 anos

60 anos e mais

1 (1,75%)

1 (1,75%)

12 (21%)

31 (54,3%)

12 (21%)

57

TABELA 4. Local de origem das pessoas que trabalham na agricultura urbana.

Agricultores
Urbanos
N de pessoas

Total

S. Maria (urbana)

S. (rural)

Local de Origem
Outras cidades (urbana)

Outras cidades (rural)

15 (26,3%)

15 (26,3%)

6 (10,5%)

21 (36,8%)

57 (100%)

No livro Urban Agriculture: Food, Jobs and Sustainable Cities (UNDP, 1996), existe a informao de que, em muitos locais do mundo,
as mulheres tm maior participao na agricultura urbana do que os homens.
8

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Agricultura urbana e segurana alimentar e nutricional, Pessoa et al.

TABELA 5. Grupos de ocupaes das pessoas ativas que trabalham na agricultura urbana.
% Acumulada

Grupos de ocupao

Nmero de pessoas

Administrao pblica

Professores e outros da educao

Agricultor por conta prpria

12

Servios da construo civil

32

44

Ocupaes agroindustriais

52

Indstria de transformao

56

Comrcio no-especificado

12

68

Motoristas

72

Servios domsticos remunerados

16

88

Servios pessoais no-domsticos

96

Outros serv. pessoais no-domsticos

100

TOTAL

25

100

mulheres com atividades domsticas9. Descontando

essas pessoas, chega-se ao nmero de 25 pessoas ativas
que se dedicam tambm agricultura urbana. Estas se
encontram ocupadas nos servios de construo civil
(pedreiros e pintores), outras em servios domsticos
(preferencialmente as mulheres), e ainda h aquelas
classificadas como vendedores informais e prestadores
de servio por conta prpria.
A predominncia de pessoas que se ocupam em
servios da construo civil um fato que pode ser
associado, talvez, ao carter precrio dessa ocupao, na
forma de subemprego. As demais ocupaes declaradas
mostram um aspecto importante: as baixas qualificaes
e rendimentos desses trabalhos e sua conseqente
precariedade.
Na Tabela 6, apresentada a distribuio das
famlias pesquisadas segundo os estratos de renda per

capita. Se for adotada a linha da pobreza como sendo

igual a R$ 120,00, observa-se, na Tabela 6, que 21,1%
das famlias possuem rendimentos que as classificam
abaixo da linha de pobreza10. A renda mdia per capita
somente de R$ 252,77, e a renda mediana per capita
atinge apenas R$ 218,00. Se observarmos atentamente
essas informaes apresentadas na Tabela 6, pode-se
verificar que menos de 14 das famlias pesquisadas
possuem renda que as situa abaixo da chamada linha
de pobreza.
Esse curioso resultado permite levantar a
hiptese de que, embora a pesquisa tenha sido
realizada no contexto da pobreza, os praticantes da
agricultura urbana no apresentam rendimentos que
os classifiquem entre as famlias relativamente mais
pobres. Uma outra razo que pode ser aventada
a existncia de aposentados e pensionistas entre os
membros das famlias, o que permite uma elevao e

Segundo a classificao das Pesquisas Nacionais de Amostras de Domiclios PNADs, anteriores a 1992, do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), somente so consideradas pessoas ativas ou ocupadas aquelas com 10 anos e mais que trabalhavam 15
horas ou mais na semana de referncia da pesquisa. Adotou-se esse conceito como critrio de separao das pessoas ativas neste artigo.
Com a aplicao desse conceito, restaram somente 47 pessoas, em relao s 57 inicialmente apresentadas nas Tabelas 2, 3 e 4. Se se levar
em conta somente as que declararam praticar agricultura urbana, restaro apenas 25 pessoas ativas, que so apresentadas na Tabela 5.
10
O valor do salrio mnimo nacional no perodo da pesquisa era de R$ 240,00. Segundo Rocha (1996, p. 3), consensualmente aceito que
a varivel de renda mais adequada para confronto com a linha de pobreza a renda familiar per capita, que leva em considerao todos os
rendimentos das pessoas do ncleo familiar, o nmero de pessoas e o papel da famlia como unidade solidria de consumo e rendimento.
A metodologia oficial usa como referncia o salrio mnimo, isto 12 do salrio mnimo familiar per capita, limite abaixo do qual se define
uma famlia pobre. Definio encontrada no site do IBGE (http://www.ibge.gov.br/ibgeteen/glossario/pobreza. html. 1 set. 2005).
9

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Segurana Alimentar e Nutricional, Campinas, 13(1): 23-37, 2006

Agricultura urbana e segurana alimentar e nutricional, Pessoa et al.

TABELA 6. Distribuio das famlias, segundo os estratos de renda per capita.

Nmero

Estratos de Renda (em Reais)

% Acumulada

60 at 120

21,1

21,1

125 at 240

15

39,5

60,5

250 at 370

23,7

84,2

393,33 at 456,66

10,5

94,7

700 e mais

5,3

100,0

TOTAL

38

100

estabilizao das rendas.

2. A prtica da agricultura urbana
Na Tabela 7, so apresentados os resultados
relativos ao tempo de prtica da agricultura urbana pelas
famlias. Por meio das informaes, verificou-se que a
agricultura urbana , na maioria dos casos, uma atividade
relativamente tradicional entre as famlias, pois praticada
h mais de cinco anos, em mais de 60% dos casos.
TABELA 7. Tempo de prtica da agricultura urbana,
segundo as famlias pesquisadas.
Tempo (anos)

Nmero

Menos de 1 ano

10,5

Entre 1 e 2 anos

10,5

Entre 2 e 5 anos

18,4

Mais de 5 anos

23

60,5

TOTAL

38

100,0

Considerando as produes mais recentes, entre

o perodo de menos de 1 ano at 2 anos, apenas 21,1%
das famlias aparece nessa situao. Com base nesses
resultados, pode-se inferir que a agricultura urbana
parece no se constituir em uma prtica transitria.
Ela no se derivaria apenas da crise econmica, mas se
constituiria em uma prtica permanente das famlias
e mereceria ser estimulada pelos rgos pblicos.
Contudo, h necessidade de se manter a continuidade
das pesquisas para poder (ou no) fazer a afirmao de
forma categrica.
A Tabela 8 apresenta os locais onde os agricultores
desenvolvem a atividade. Nela, pode-se verificar que a
caracterstica da agricultura urbana praticada aquela
das hortas nos quintais das casas ou, em alguns casos,

terrenos prximos, j que 78,9% dos agricultores

urbanos utilizam seus quintais como espao para
produo. Em 21,1% dos casos, a produo ocorre
em terrenos privados, dos prprios entrevistados.
TABELA 8. Locais de produo da agricultura urbana.
Local

Nmero

Quintal de casa

30

78,9

Terrenos privados

21,1

TOTAL

38

100,0

Os principais produtos encontrados na pesquisa

esto descritos na Tabela 9. Pode-se observar que
existe ampla variedade, sendo includos nos cultivos
desde hortalias e temperos, legumes, frutas e gros.
As hortalias aparecem em maior quantidade e em
variedade.
Os destinos dados para os produtos obtidos
pelas famlias de agricultores urbanos esto
apresentados na Tabela 10. Como a questo admitia
mais de uma resposta, tem-se que 100% das famlias de
agricultores consomem os alimentos que produzem.
Desse total, 15,8% das famlias tambm declararam
que, alm de consumir, tambm comercializam parte
de sua produo, e ainda 23,7% consomem e doam,
normalmente a vizinhos, ou trocam com estes o
excedente da produo.
Na Tabela 10, visvel que a principal contribuio
da agricultura urbana para essas populaes a
nutricional, na medida em que complementam sua
alimentao com o que plantam, e apenas em alguns
casos comercializam os produtos visando ao lucro.
Tomando como referncia a descrio de Sachs
(2004), o qual identifica os modos de produo
na economia e seus circuitos, a agricultura urbana

Segurana Alimentar e Nutricional, Campinas, 13(1): 23-37, 2006

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Agricultura urbana e segurana alimentar e nutricional, Pessoa et al.

TABELA 9. Principais alimentos produzidos pelos

agricultores urbanos.
Produto

Couve

84,2

Alface

65,8

Radiche

63,2

Feijo

57,9

Salsa

52,6

Cebolinha

52,6

Rcula

44,7

Milho

42,0

Beterraba

39,5

Tomate

36,8

Laranja

36,8

Bergamota

31,6

Mamo

28,9

Abbora

26,3

Pimento

23,7

Goiaba

23,7

Limo

23,7

Cenoura

21,0

Mandioca

21,0

Maracuj

13,1

TABELA 10. Destino dos produtos obtidos pelas famlias

de agricultores urbanos.
Destino

Nmero

Consumo

38

Comrcio

Trocas/doaes

TABELA 11. Principais razes citadas para a prtica da

agricultura urbana.
Razes

Nmero

Para consumo e subsistncia

28

73,7

J possuem tradio com agricultura

17

44,7

Praticam por lazer

10

26,3

Para aumentar a renda da famlia

5,3

TOTAL

57

30

poderia ser classificada como modo de produo fora

do mercado, pelas suas caractersticas domsticas e de
autoconsumo.
A Tabela 11 traz as razes citadas pelos
agricultores urbanos para praticarem a agricultura
urbana. Nessa questo, mais de uma alternativa podia
ser escolhida.
Entre as principais razes declaradas, 28 delas
referiram-se prtica da agricultura urbana para
consumir os produtos e auxiliar na subsistncia.
Tambm se pode verificar que 17 famlias responderam
que possuam tradio com a agricultura e por isso
continuaram a cultivar.
O trabalho de Nugent (2000) mostra que as
razes que do origem agricultura urbana so
variadas, mas encontram-se entre elas, principalmente,
a subsistncia e a gerao de renda, dependendo das
condies de vida existentes nas vrias cidades. Para
o grupo de menor renda pesquisado, fica claro que
a importncia dos cultivos reside basicamente no
aspecto relativo alimentao das famlias.
Na Tabela 12, so apresentados os resultados
relativos aos insumos utilizados nas produes
agrcolas urbanas. Pode-se verificar que a agricultura
urbana, praticada por esses grupos mais pobres,
bastante limpa, no sentido da reduzida utilizao
de produtos qumicos e agrotxicos.
A maioria dos produtores compra suas sementes
provavelmente devido dificuldade de produo
prpria delas. O esterco de animais um produto
muito utilizado na adubao, e verifica-se que em
apenas trs casos foi declarada a utilizao de algum
tipo de adubo qumico para a produo. E, ainda,
18,4% no utilizam nada no solo para melhorar
o cultivo, acreditando no haver necessidade. Os
mtodos de controle das pragas tambm so bastante
naturais, pois 60,5% dos produtores fazem uso de
tratamentos orgnicos, como cinzas em cima das
folhas, calda de fumo e algumas ervas secas. Outros
23,7% utilizam mtodos de controle manuais, e apenas
em quatro casos, ou 10,8%, tratam as pragas com
agrotxicos. Duas famlias declararam no utilizar
nada, pois no so expressivas suas perdas com
pragas, ou quase nunca estas ocorrem. Poder-se-ia
inferir que essas produes utilizam prticas muito
semelhantes s agroecolgicas. Esse fato pode derivar-

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Agricultura urbana e segurana alimentar e nutricional, Pessoa et al.

TABELA 12. Tipos de insumos utilizados nas produes agrcolas urbanas.

Nmero

Prprias

18,4

Compradas

31

81,6

TOTAL

38

100,0

Esterco orgnico

28

73,7

Adubo qumico

7,9

No usam nada

18,4

TOTAL

38

100,0

Insumos qumicos

10,8

Tratamentos orgnicos

23

60,5

Mtodos manuais

23,7

Nada

5,0

TOTAL

38

100,0

Tipos de Insumos
Sementes

Tipo de adubo

Mtodos de controle de pragas

se de duas razes: primeiro, as pessoas produzem

para autoconsumo, com a inteno da obteno de
alimentos de melhor qualidade; segundo, consideram
a produo pequena e com pouco intuito comercial.
Sendo assim, preferem no ousar em investimentos
com insumos mais caros11.
A Tabela 13 traz as informaes acerca das
principais dificuldades enfrentadas pelas famlias
pesquisadas na prtica da agricultura urbana.
Nela, pode-se constatar que uma das principais
dificuldades citadas pelos agricultores urbanos a falta
de dinheiro, j que as famlias alegam que necessrio
investir na atividade para aproveitar ao mximo e da
melhor forma possvel os espaos existentes. A
escassez de dinheiro para investir na agricultura urbana
poderia ser minimizada com a possibilidade de acesso
dessas famlias ao microcrdito12.
Para Yunus (2000), o principal entrave ao sistema,
que atinge as famlias pobres, a falta de acesso a uma
poupana e a um mecanismo de seguro. No entanto,
ele ainda poderia ser um caminho vivel para a

incluso social de alguns grupos menos favorecidos

economicamente. Da mesma forma, a falta de maiores
espaos para o cultivo colocada como um empecilho,
e finalmente, a falta de conhecimento tcnico. Em
relao a este aspecto, caberia aos servios de extenso
fornecer as orientaes mais adequadas aos agricultores,
respeitando seus espaos e condies financeiras, ou
seja, uma assistncia tcnica diferenciada.
TABELA 13. Principais dificuldades citadas na prtica da
agricultura urbana.
Dificuldades

Falta de dinheiro

30,61

Falta de espao

28,58

Falta de conhecimento tcnico

20,4

Falta de mo-de-obra

8,16

Falta de gua

8,16

Falta de tempo

2,04

No h dificuldades

2,04

TOTAL

100,0

Esses resultados esto de acordo com aqueles obtidos por Altieri et al. (1999, p. 31), que afirmaram que a agricultura em Cuba tem
sido realizada com base em princpios agroecolgicos, os quais eliminam o uso de pesticidas qumicos sintticos e fertilizantes, enfatizando
a diversificao, reciclagem e o uso de recursos locais.
12
Yunus (2000) conceitua o microcrdito como um bom instrumento de interveno financeira, de forma que famlias pobres criam
laos sociais informais substituindo o banqueiro. As cadeias de microcrdito citadas pelo autor baseiam-se em responsabilidades, em
que o no pagamento implica conseqncias morais dentro da comunidade e na agncia de emprstimo.
11

Segurana Alimentar e Nutricional, Campinas, 13(1): 23-37, 2006

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Agricultura urbana e segurana alimentar e nutricional, Pessoa et al.

3. A contribuio da agricultura urbana na renda

familiar
Na questo monetria, o consumo de alimentos
oriundos da agricultura urbana representa uma
importante economia de rendimentos para as
famlias. A Tabela 14 apresenta a distribuio das
famlias em estratos de percentuais de economia
obtida com o autoconsumo, em relao renda total.
Essas informaes foram calculadas a partir do dado
declarado pelas famlias pesquisadas em resposta
pergunta qual a estimativa do montante economizado
com a agricultura urbana (em termos de consumo, em
relao a renda familiar)?
Como se pode verificar na Tabela 14, mais de
1/3 das famlias economizam de 10 a 20% da renda
total com a produo agrcola urbana. Tambm vale
destacar que 26,32% das famlias chegam a economizar
mais de 30% da renda familiar, por meio da agricultura
urbana.
importante salientar que, por serem famlias
de baixa renda, uma economia superior a 30% em
alimentao pode significar uma possibilidade de suprir
outras necessidades bsicas para essa populao, o que

talvez de outro modo no fosse possvel. Todavia,

essas so apenas estimativas, pois existe dificuldade
de mensurao das rendas oriundas das exploraes
agrcolas urbanas, dado que muito do que produzido
no passa diretamente nos canais normais de mercado,
como j se mostrou anteriormente.
A partir das informaes coletadas, possvel
evidenciar, na Tabela 15, as principais despesas citadas
pelas 38 famlias. Inicialmente, preciso afirmar que
as despesas variam entre R$ 119,00 e R$ 830,00 por
ms, incluindo prestaes de moradia, gua, luz, gs,
transporte, medicamentos e alimentao. A mdia
(mensal) das despesas de R$ 408,00 por famlia.
possvel constatar tambm que praticamente 60% dos
gastos dessas famlias pobres so com alimentao,
o que se apresenta de acordo com a literatura
internacional.
Neste sentido, a agricultura urbana pode
diminuir ou contribuir para aliviar os gastos com
alimentao dessas famlias. No trabalho de Avilla
& Veenhuisen (2002), relata-se que os alimentos
oriundos da produo para autoconsumo representam
uma oportunidade importante para a reduo desses
gastos com alimentao, principalmente para as

TABELA 14. Percentual de economia obtida com autoconsumo, em relao renda total das famlias.
Nmero de famlias

At 10% da renda total

13,16

Mais de 10% at 20%

14

36,84

Mais de 20% at 30%

23,68

Mais de 30%

10

26,32

TOTAL

38

100,00

Estratos

TABELA 15. Principais despesas das famlias de agricultores urbanos pesquisados.

Valor em Reais

gua

1.116,00

7,27

Luz

1.722,00

11,21

Transporte

1.025,00

6,67

Gs

1.161,00

7,55

Remdios

1.275,00

8,3

Alimentao

9.060,00

59,0

TOTAL

15.359,00

100,0

Despesa

32

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TABELA 16. Distribuio das famlias de acordo com o consumo e a origem dos alimentos.
Grupos/Alimentos

Compra

Produo prpria

Doao

20

Macarro

20

Po francs

16

Farinha de trigo

18

Farinha de milho

14

Feijo

11

Batata-inglesa

19

Arroz

Carne bovina

19

Frango

19

Salsicha

Lingia

12

Peixe

Ovos

18

Leite

19

Queijo

12

Alface

12

Couve

17

Espinafre

Radiche

14

Repolho

11

Tomate

12

Chuchu

17

Abbora

10

Pimento

10

Cenoura

Beterraba

Cebola

18

Milho-espiga

11

Acar

20

Chocolates

14

Bolacha doce

18

Bolacha salgada

16

Banana

19

Mandioca

Rcula

Salsa/cebolinha

Limo

Mamo

11

Bergamota

12

Ma

19

Laranja

Maracuj

Refrigerante

15

Suco artificial

13

leo vegetal

19

Margarina

19

Maionese

14

Massa de tomate

18

Goiaba

NOTA: Os traos (-) significam que os grupos/alimentos no foram citados pelos entrevistados.

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Agricultura urbana e segurana alimentar e nutricional, Pessoa et al.

famlias pobres urbanas, que chegam a gastar at

80% de sua renda com alimentao.
4. A contribuio da agricultura urbana para a segurana
alimentar e nutricional
As informaes acerca do consumo de alimentos
entre a subamostra de 20 famlias revelam que 100%
delas consumiram arroz, macarro, feijo, batatainglesa, ovos e leite, frutas como a ma, a bergamota
e a banana, legumes como a cebola e o tomate, e que,
entre as carnes, as mais consumidas so as de gado
e a de frango. Percebe-se a expressiva presena de
alimentos industrializados, como biscoitos doces e
salgados, refrigerantes, sucos artificiais, chocolates,
margarina, maionese e massa de tomate, conforme
pode ser observado na Tabela 16, a qual apresenta a
distribuio das famlias de acordo com o consumo de
alimentos e a origem deles, ou seja, se so oriundos de
compras, da produo prpria ou de doaes.
Essas informaes revelam a importncia do
consumo, a partir da produo prpria, de alimentos
como o feijo, que quase 50% das famlias obtm
da produo prpria, a mandioca, verduras em geral
e frutas como a laranja, a bergamota, o maracuj
e a goiaba. Dessa forma, pode-se inferir qual a
contribuio da agricultura urbana para a segurana
alimentar das famlias pesquisadas. Em especial
as verduras e frutas da poca parecem ser mais
consumidas a partir da disponibilidade possvel pela
prtica da agricultura urbana.
A agricultura urbana tem sido apontada por
estudiosos como um elemento importante para
garantia da segurana alimentar e sade nas famlias
que a praticam. Frre et al. (1999) mostram as principais
funes nas quatro tipologias de micro-agricultura

urbana em Belm do Par, sendo a segurana alimentar

e a sade as principais presentes em todas elas. Um
estudo antropomtrico realizado em Kampala,
Uganda, com crianas menores de 5 anos, indica
que a agricultura urbana tem uma associao positiva
significativa com um melhor estado nutricional das
crianas, particularmente no indicador altura para a
idade (Maxwell et al., 1998).
A Tabela 17 mostra as informaes relativas
ao consumo de energia e protenas entre as famlias
pesquisadas.
Observa-se que cinco famlias apresentam um
consumo abaixo do esperado e oito famlias apresentam
consumo excessivo em termos de energia, o que pode
trazer conseqncias sade das pessoas.
Hoje as doenas como a anemia ferropriva,
hipovitaminose A, osteoporose e outras por
deficincia especfica de nutrientes, e as doenas
crnicas no-transmissveis, como obesidade, diabetes
mellitus e hipertenso arterial, so alvo de investimentos
por meio de polticas pblicas de sade, alimentao e
nutrio, porque atingem um substancial nmero de
pessoas, independentemente de classe social. Quanto
protena, a maioria das famlias apresenta consumo
(mdio) aparentemente excessivo. Esse nutriente
considerado essencial para o adequado estado de
sade e nutrio tem sua demanda mais facilmente
atendida, em termos quantitativos. Na Tabela 18, so
apresentados os dados referentes ao consumo de
vitaminas e sais minerais. Com relao s vitaminas,
observa-se que tanto para a vitamina A como para a
vitamina C a maioria das famlias revelou consumo
mdio que se aproxima dos valores preconizados,
resultado provavelmente condicionado pela presena
expressiva de verduras e legumes observada na

TABELA 17. Distribuio das famlias de acordo com o consumo mdio dirio de energia e protena.
Energia

Protenas

Consumo mdio per capita

de calorias (kcal/dia)

Nmero

Consumo mdio
per capita (g/dia)

Nmero

Menos de 80%

1.497,01

31

De 80% at menos de 110%

2.021,39

59

De110% a mais

3.671,00

100

18

TOTAL

2.396,46

20

63,3

20

34

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TABELA 18. Distribuio das famlias de acordo com o consumo mdio per capita dirio de vitaminas e sais minerais
selecionados.
Vitaminas

Sais Minerais

Consumo
mdio per capita
(mcg/dia)

Consumo
mdio per capita
(mg/dia)

Menos de 80%

De 80% at
menos de 110%

932

De110% a mais
TOTAL

Clcio
n

Consumo
mdio per capita
(mg/dia)

62

1.078

18

1.063

20

Ferro
n

Consumo
mdio per capita
(mg/dia)

393

5,2

911

10,2

90

19

1.358

13,5

10

89

20

841

20

10,6

20

pauta alimentar dessas pessoas. De acordo com o

que foi apresentado na Tabela 10, todas as famlias
pesquisadas destinam sua produo prioritariamente
para o consumo prprio. Tambm na Tabela 16 se
observa a importncia da produo da agricultura
urbana no consumo de feijo, mandioca, verduras e
algumas frutas. Assim, pode-se inferir que, entre as
famlias pesquisadas, a agricultura urbana disponibiliza
uma quantidade importante de alimentos fontes de
nutrientes essenciais para a manuteno da sade dos
membros das famlias que a praticam.
Quanto aos sais minerais, tanto o clcio quanto
o ferro foram consumidos (em mdia) em quantidade
inferior preconizada, por uma parte das famlias
integrantes da pesquisa. Ambos os minerais tm
como principal fonte alimentos de origem animal
(leite para o clcio e as carnes para o ferro), os quais
normalmente so de maior custo para a compra e
de difcil produo no meio urbano, quando no
proibido. Foi observado, por meio dos registros dos
questionrios, um consumo de frango maior que de
carnes vermelhas entre as famlias, que normalmente
optam pelos produtos com os menores preos no
mercado.
Com esses dados, fica explcita a necessidade
e a importncia da agricultura urbana, pelo menos
no que diz respeito s populaes mais pobres.
O consumo alimentar dessas famlias parece estar
intimamente associado aos alimentos que produzem
e sua obteno a um custo bem mais baixo do que
se fossem adquiridos no mercado.
necessrio, entretanto, assinalar que estudos
de maior profundidade, envolvendo maior nmero

de integrantes na amostra e adoo de distintos

mtodos devem ser desenvolvidos com o intuito de
melhor compreender o papel da agricultura urbana e
a segurana alimentar.
Concluses
A anlise dos resultados apresentados neste
trabalho permite algumas concluses acerca da
agricultura urbana no contexto estudado. Com
relao caracterizao da populao pesquisada,
as evidncias empricas permitem afirmar que as
famlias no so numerosas. Naquelas que praticam
a agricultura urbana, no h predominncia de sexo,
de forma distinta do que se apresenta na literatura
sobre o assunto. Os praticantes da agricultura urbana
so predominantemente pessoas em idade adulta ou
idosos. Alm disso, os atores envolvidos na agricultura
urbana so, na sua maioria, oriundos da zona rural,
mas existe uma parcela no-desprezvel de origem
urbana. As ocupaes econmicas exercidas pelos
membros ativos das famlias de agricultores urbanos
so precrias e de baixa qualificao, propiciandolhes rendimentos reduzidos. Todavia, vale destacar
que menos de 14 das famlias de agricultores urbanos
esto abaixo da linha de pobreza.
Em relao prtica da agricultura urbana,
chama a ateno o fato de as produes serem obtidas
praticamente sem o uso de insumos qumicos e com a
mxima utilizao dos recursos disponveis nos locais
de produo. O uso reduzido de insumos modernos
confere um carter mais saudvel aos alimentos
produzidos. Cabe destacar tambm que a agricultura
urbana , na maioria dos casos, uma atividade que
j possui uma certa tradio entre as famlias. Ela
exercida nos quintais das residncias. O destino dos

Segurana Alimentar e Nutricional, Campinas, 13(1): 23-37, 2006

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Agricultura urbana e segurana alimentar e nutricional, Pessoa et al.

produtos predominantemente o autoconsumo, com

muito pouco comrcio. Neste sentido, a agricultura
urbana pode ser considerada um modo de produo
fora do mercado ou uma economia de subsistncia.
As razes da prtica da atividade resumem-se
em consumo e subsistncia, tradio na agricultura e
lazer; no entanto a razo principal a alimentao das
famlias. As informaes apresentadas sobre os tipos
de produtos agrcolas obtidos reforam essa idia.
Entre as principais dificuldades enfrentadas
pelas famlias pesquisadas esto a falta de dinheiro
para investir na atividade, a falta de espao fsico e
de conhecimento tcnico. Aqui existe uma ampla
possibilidade de interveno em termos de polticas
pblicas.
Quanto contribuio da agricultura
urbana para a gerao de renda, ela no cumpre
necessariamente um papel de provedora de renda
adicional, mas, dentro de suas caractersticas
tradicionais de cultivo, permite s famlias uma
economia importante por meio do consumo dos
alimentos produzidos. Assim, ela complementa
significativamente a alimentao das famlias.
A contribuio da agricultura urbana para
a segurana alimentar e nutricional pode ser
verificada nas anlises dos resultados sobre o
consumo de alimentos das famlias, em que ficou
evidente que a preocupao atual no est no
consumo de hortalias, legumes e frutas, pois,
graas agricultura urbana, as famlias encontramse supridas dos nutrientes encontrados nesses
produtos. Na verdade, para quem pratica agricultura
urbana, faltam os alimentos mais ricos em minerais,
como clcio e ferro, que so encontrados no leite
e derivados e nas carnes, respectivamente. Esses
alimentos no so produzidos pelas famlias; por
isso devem ser adquiridos no comrcio por preos
pouco acessveis.
Para as famlias que integram o grupo
pesquisado, para as quais a agricultura urbana
uma realidade, seriam interessantes polticas que
promovam um acesso mais fcil a alimentos que
no so produzidos e que so de difcil aquisio.
Essas polticas poderiam promover o aumento da
produo, visando comercializao dos excedentes
e permitir a gerao de renda para aquisio dos
36

alimentos no produzidos.
O aumento da produo um fator desejado
por muitas famlias pesquisadas; no entanto ainda
esto ausentes as polticas pblicas que promovam
a disponibilidade de crdito s famlias mais
pobres com o objetivo de estimular o aumento da
produo. Muito poderia ser refletido sobre isso,
principalmente porque a agricultura urbana abrange
um amplo espectro de produtos e possui um carter
multifuncional, aspecto a ser considerado por
todos aqueles que se preocupam com a questo da
promoo de sistemas alimentares sustentveis.
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