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Este documento analiza los problemas actuales de la administración pública de la educación en Guatemala y su impacto en los resultados educativos. Indica que la administración pública de la educación no logra satisfacer la demanda de educación preescolar y primaria, especialmente en áreas rurales, lo que contribuye a bajos niveles de promoción y altos niveles de deserción y repetición. También señala que el contenido curricular en primaria y secundaria no se adecúa bien a las necesidades del país y no fomenta la
Este documento analiza los problemas actuales de la administración pública de la educación en Guatemala y su impacto en los resultados educativos. Indica que la administración pública de la educación no logra satisfacer la demanda de educación preescolar y primaria, especialmente en áreas rurales, lo que contribuye a bajos niveles de promoción y altos niveles de deserción y repetición. También señala que el contenido curricular en primaria y secundaria no se adecúa bien a las necesidades del país y no fomenta la
Este documento analiza los problemas actuales de la administración pública de la educación en Guatemala y su impacto en los resultados educativos. Indica que la administración pública de la educación no logra satisfacer la demanda de educación preescolar y primaria, especialmente en áreas rurales, lo que contribuye a bajos niveles de promoción y altos niveles de deserción y repetición. También señala que el contenido curricular en primaria y secundaria no se adecúa bien a las necesidades del país y no fomenta la
La administracin pblica concierne a las empresas civiles que se
encargan, por mandato legal, de tramitar los asuntos de los sectores pblicos que les han sido asignados. Puede ser de carcter nacional, departamental; municipal, rural y/o urbano. La administracin de la educacin es el conjunto de acciones que se efectan para obtener la mxima eficiencia del sistema educativo dentro de los objetivos previsibles. De acuerdo con esta definicin, la funcin de la administracin de la educacin ser favorecer el eficaz y dinmico cumplimiento del proceso educativo en su totalidad, coordinando todas las partes que lo integran y organizando los recursos humanos y materiales que se dispone.
LA ACTUAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA EN GUATEMALA Y
SU IMPACTO EN LOS RESULTADOS EN EDUCACIN
En la actualidad, los problemas de la educacin y de la administracin
son problemas ntimamente relacionados con otro fenmeno ms general, el que representa la creciente intervencin del Estado en todos los campos de la actividad humana y la consiguiente transformacin de la propia Administracin Pblica. Desde cualquier punto de vista que se analice, la educacin es la mayor empresa nacional: en las expectativas y rdito social que ello genera en el volumen de servidores, en los costos de personal y de infraestructura, as como en la cobertura de sus servicios.
Desde el punto de vista administrativo, las estadsticas indican que no
hay empresa que tenga el nmero de personal a su servicio como la educacin, lo que permite afirmar que la empresa educativa es la primera empresa del pas. La administracin actual debe asumir papeles de trascendencia e importancia que efectivamente procuren el objetivo principal de su organizacin, es decir, la prestacin de servicios educativos (enseanzaaprendizaje) con calidad en cumplimiento de las demandas sociales. Estas demandas en cuanto al nivel pre-primario se podra decir que ste no logra satisfacer las demandas de educacin pre-primaria. Este servicio educativo se encuentra concentrado predominantemente en la capital, aunque poco a poco se ido ampliando la cobertura. En cuanto al nivel primario conviene cuestionar varios aspectos; en primer lugar la eficiencia interna del nivel primario es sumamente baja, y se refleja en un elevado porcentaje de desercin, repitencia, ausentismo y baja promocin, lo que provoca un incremento anual absoluto del nmero de analfabetos funcionales y una elevacin de los costos de funcionamientos. En segundo lugar la proporcin de egresados de la escuela primaria, en el rea urbana, supera en casi cinco veces la del rea rural. El bajo porcentaje en sta ltima es debido al nmero elevado de escuelas incompletas que ocasionan una desercin forzada a partir del cuarto grado. Finalmente, el contenido curricular de la educacin primaria sigue siendo poco adecuado para las necesidades del rea urbana y rural y para su integracin a las actividades productivas. En cuanto a la educacin media sigue siendo exclusivamente lineal y dirigida a la continuacin de estudios superiores y a la consecucin de un ttulo. Lo anterior acenta los desequilibrios entre la produccin del sistema educativo y el mercado de trabajo. Tambin el origen socio-
econmico del estudiante sigue condicionando su ingreso al sistema, su
permanencia y su egreso del mismo. Existen profundas desigualdades en la distribucin regional de las oportunidades educativas en todos los niveles del sistema. Igualmente el sistema educativo no propicia la participacin de la comunidad en el proceso educativo. Otro problema sigue siendo que el sistema educativo se limita generalmente a transmitir los modelos cientfico-tecnolgicos que provienen de los pases avanzados y no fomenta la crtica de estos modelos que en muchos casos no se adapta a la realidad guatemalteca. Por ltimo, el bajo porcentaje destinado a la educacin en el presupuesto nacional es uno de los factores causantes de los problemas de poca cobertura y expansin de la educacin. Por otro lado, se requiere un esfuerzo ms amplio de reforma para que la educacin responda a la diversidad cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural indgena, los valores y sistemas educativos mayas y de los otros pueblos indgenas. Esto junto con la presente transicin democrtica por la que atraviesa el pas y su integracin en el mercado internacional, hacen de la educacin una
necesidad
bsica
para
el
desarrollo
adaptacin
de
los
guatemaltecos a esta nueva etapa de desarrollo, democracia y paz.
Esta deficiencia en cuanto a la administracin publica educativa, es muy preocupante si se toma en cuenta que la educacin no es solo un factor de crecimiento econmico, sino tambin un ingrediente fundamental para el desarrollo social, incluida la formacin de buenos ciudadanos.
BIBLIOGRAFA:
MINEDU (2005). Gua para la formulacin del manual de organizacin y
funciones en las instancias de gestin educativa descentralizada. Lima: Ministerio de Educacin, MINEDU. 32 pp. MINEDUC (2010). Avance de poltica educativa 2008-2010. Guatemala: Ministerio de Educacin, MINEDUC.44 pp. MINEDUC (2008). Memoria Encuentro Nacional de Calidad Educativa. La niez y juventud guatemalteca tienen derecho a educacin de calidad. Guatemala: MINEDUC. 115 pp.