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LEYDEREFORMADELSISTEMAPRIVADODEPENSIONES

MedianteLeyN29903publicadaenelDiarioOficialElPeruanoel19dejuliode2012,seha
dispuesto modificar determinados artculos del TUO de la Ley del Sistema Privado de
AdministracindeFondosdePensiones,aprobadoporD.S.N05497EF.

Asimismo,conlareferidanormalegalsehanincorporadoalgunosartculosenlareferidaLeydel
Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones y se han modificado por otro lado
diversosartculosdelossiguientesdispositivoslegales:

DelTUOdelaLeydePromocindelaCompetitividad,FormalizacinyDesarrollode
laMicroyPequeaEmpresaydelAccesoalEmpleoDecente,aprobadoporD.S.N
0072008TR.
DelaLeyGeneraldeInspeccindelTrabajoN28806.
DelaLeydeLibreDesafiliacinInformada,PensionesMnimasyComplementariasy
RgimenEspecialdeJubilacinAnticipadaN28991.
DelTUOdelaLeydelImpuestoalaRenta,aprobadoporD.S.N1792004EF.
DelaLeydeCreacindelRegistroNacionaldeInformacindeContratosdeSeguros
de Vida y de Accidentes Personales con Cobertura de Fallecimiento o de Muerte
AccidentalN29355.

APRECIACINGENERAL

MediantelareferidanormalegalseestablecenvariaseimportantesmodificacionesalaLeydel
SistemaPrivadodeAdministracindeFondosdePensiones,locualtienerepercusindirectaen
temastalescomo:laincorporacinalsistema,lamecnicadeafiliacin,laobligacindeafiliara
lostrabajadores,elcumplimientodelasobligacionesdecargodelosafiliadosalrgimendelas
AFP, y respecto de la fiscalizacin a cargo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
entreotrosaspectos.

DeacuerdoconlaLeyN29903,elSistemaPrivadodeAdministracindeFondosdePensiones
(SPP)tieneporobjetocontribuiraldesarrolloyfortalecimientodelsistemadeseguridadsocialen
el mbito de pensiones, para otorgar proteccin ante los riesgos de vejez, invalidez y
fallecimiento. Est conformado principalmente por las AFP, las que administran los fondos de
pensiones. Participan en forma complementaria en el sistema, las empresas de seguros que
proveen las prestaciones que correspondan, y las entidades o instancias que participan de los
procesosoperativosasociadosalaadministracindetalesfondosprivados.

EL SPP provee obligatoriamente a sus afiliados las prestaciones de jubilacin, invalidez,

sobrevivenciaygastosdesepeliocomolodeterminalaLey.

Cabe resaltar que con la norma modificatoria se destaca que el trabajador dependiente que se
incorporaalSPPesafiliadoalaAFPqueofrezcalamenorcomisinporlaadministracindelos

ARIAS ARAGUEZ 250, LIMA 18, MIRAFLORES PERU TELF (511) 610-6100 FAX (511) 445-1015 (511) 242-2403

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fondos, segn el procedimiento de licitacin que la noma prev o en su defecto se aplica lo
previsto paralos supuestosque la misma normacontempla, as comotambin se determinael
tratamientoespecficoparaelcasodeafiliacindelostrabajadoresindependientes.

La Ley 29903 entrar en vigencia en el plazo de 120 das a partir del da siguiente de la
publicacindesuReglamentoenelDiarioOficialElPeruano,loqueenrigordeterminaquean
no se pueda fijar con exactitud el momento en que ser aplicable, sin embargo, ya se han
pronunciadoalgunoscongresistasdelaRepblicaanunciandointerponercontradichanormauna
AccindeInconstitucionalidadanteelTribunalConstitucional.

PRINCIPALESALCANCES

APORTESDETRABAJADORESINDEPENDIENTES

Seestablecenlosaportesobligatoriosparalostrabajadoresindependientes.

Los aportes del trabajador independiente que se afilie al SPP en la AFP que elija pueden ser
obligatoriosovoluntarios.ElArtculo33delaLey,disponedossupuestos:

As, los trabajadores independientes que perciban ingresos mensuales mayores de 1.5 de la
RemuneracinMnimaVital(RMV),esdeciractualmenteS/.1,125.00,queconstituyanrentasde
cuartacategoray/oquintacategoraprevistaenelartculo34literale)delaLeydelImpuestoa
laRenta,selesaplicarlatasadeaporteobligatoriosealadaenelart.301delD.S.N05497EF.
(Actualmente 10 %). Mientras que aquellos que perciban ingresos mensuales hasta el 1.5 de la
RMV,selesaplicarunatasadeaporteobligatoriogradual,conformeaDecretoSupremoaser
refrendado por el MEF, teniendo como tasa mxima la correspondiente al aporte obligatorio
establecidoenelArt.30antesmencionado.

Las personas, empresas y entidades obligadas a llevar contabilidad de acuerdo al primer y

segundoprrafosdelart.65delTUOdelaLeydelImpuestoalaRentaestnobligadasaretener
losaportesreseadoscuandopaguenoacreditenrentasdecuartacategoray/oquintacategora
previstaenelliterale)delart.34delTUOdelaLeydelImpuestoalaRenta.

En el caso de los trabajadores independientes que perciban ingresos no sujetos a retencin, o

cuando el agente de retencin no cumpla con la obligacin de retener los aportes, dichos
trabajadores debern declarar y pagar conforme a las reglas de periodicidad que establezca el
1Art.30delD.S.N05497EF:Losaportesdelostrabajadoresdependientespuedenserobligatoriosovoluntarios.Los
aportesobligatoriosestnconstituidospor:
a) El10%delaremuneracinasegurabledestinadoalaCuentaIndividualdecapitalizacin.
b) Un porcentaje de la remuneracin asegurable destinada a financiar las prestaciones de invalidez,
sobrevivenciayunmontodestinadoafinanciarlaprestacindegastosdesepelio.
c) Losmontosy/oporcentajesquecobrenlasAFPporlosconceptosestablecidosenlosliteralesa)od)delart.
24delapresenteley,aplicablessobrelaremuneracinasegurables.
()

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reglamento,ysegnlasformasycondicionesqueestablezcalaentidadcentralizadora.Elagente
retenedor ser solidariamente responsable por los aportes no pagados y por las obligaciones
derivadasdeellos.

Los aportes voluntarios cono sin fin previsional serigen por lo dispuestoen el cuarto yquinto
prrafosdelartculo30delaLeyquedandosuadministracinacargodelasAFP.

Enigualsentido,yconbasealoprevistoenlosartculos8y9delaLeyN29903sedisponeel
aporteobligatoriodeltrabajadorindependientealSistemaNacionaldePensiones.Paraelcasose
prev que los trabajadores independientes menores de 40 aos de edad, deben afiliarse a un
sistema de pensiones debiendo optar por una AFP o el Sistema Nacional de Pensiones (ONP),
teniendocomoplazomximodeeleccinlafechaenquepercibelarentadecuartay/oquinta
categorareguladaenelartculo34literale)delaleydelImpuestoalaRenta.Vencidoelcitado
plazo, si el trabajador no ha manifestado su voluntad de afiliarse a un sistema pensionario, se
afiliaroelagentederetencinloafiliar,segnelcaso,aunaAFP.

Dichos trabajadores independientes afiliados al Sistema Nacional de Pensiones que perciban

ingresos mensuales mayores de 1.5 de la Remuneracin Mnima Vital (RMV), es decir
actualmente S/. 1,125.00, que constituyan rentas de cuarta categora y/o quinta categora
prevista en el artculo 34 literal e) de la Ley del Impuesto a la Renta, se les aplicar la tasa de
aporteobligatoriodelDecretoLeyN1990(13%).Paraaquellosquepercibaningresosmensuales
hastael1.5delaRMV,selesaplicarunatasadeaporteobligatoriogradual,conformeaDecreto
SupremoaserrefrendadoporelMEF,teniendocomotasamximalacorrespondientealaporte
obligatoriodeldecretoLeyN19990.

ElmecanismoderetencindeaportesysupagoessimilarqueenelcasodelSPP,conalgunos
aspectospropiosalrgimenpensionariopblico.

Laafiliacinesfacultativaparalostrabajadoresindependientesquetenganmsde40aos,ala
fechadeentradaenvigenciadeestaLey.

Al parecer se estara fomentando que estos trabajadores independientes opten por afiliarse al
SistemaPrivadodePensiones,porcuantoelaporteobligatorioesmenoraldelSistemaPblico,
entreotrosaspectos.

LICITACIN DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIN DE CUENTAS INDIVIDUALES DE

CAPITALIZACINPARALOSTRABAJADORESQUESEINCORPORENALSPP

La Ley N 29903 plantea licitar el servicio de administracin de las cuentas individuales de

capitalizacin de aportes obligatorios para los nuevos trabajadores que se incorporen al SPP, a
travs de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), quien realizar las licitaciones y
adjudicar el servicio a una AFP que ofrezca la menor comisin, cumpliendo con los requisitos
establecidosporelreglamento.Estalicitacinserealizarcada(24)veinticuatromeses.Mientras
queseimplementelalicitacin,losnuevosafiliadosserninscritosenlaAFPquehayacobradola

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menor comisin en los ltimos 12 meses por la administracin de los fondos, salvo que,
expresamenteyporescrito,manifiestesudeseodeincorporarseaotraAFP.

LosnuevosafiliadospermanecernenlaAFPganadoradelalicitacinporunplazodedosaos.
En este perodo, estos nuevos afiliados podrn traspasarse a otra si la rentabilidad neta de
comisiones resulta menor que la del comparativo del mercado o se solicite la insolvencia,
disolucin,quiebraoseencuentreenprocesodeliquidacinlaAFP.Luegodeellopodrnoptar
porpermanecerenesaAFPocambiarseaotra.

ADMINSITRACIN DE RIESGOS DE INVALIDEZ, SOBREVIVENCIA Y GASTOS DE SEPELIO /

ADMINISTRACINPORLASEMPRESASDESEGUROS

Losriesgosdeinvalidezysobrevivencia,ascomolosgastosdesepeliodebenseradministrados
porempresasdeseguros,bajounaplizadesegurocolectiva.

La prestacin de seguros previsionales (invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio en el SPP)

denominadoseguroprevisionalserotorgadoporlasempresasdesegurosbajomodalidadde
licitacinpblica.DichoprocesoserorganizadoyllevadoacaboporlasAFP,demodoconjunto,
sujetndosealaLeyysureglamentoydisposicionesdelaSuperintendencia.Podrnparticipar
empresas de seguros tanto existentes, como en formacin. El seguro ser adjudicado a las
empresasdesegurosquepresentenlamejorofertaeconmica,pudiendoadjudicarseamsde
una, con el objeto de otorgar cobertura ante los riesgos previsionales. La cotizacin que se
establezca en la licitacin para el pago del seguro previsional deber ser igual para todos los
afiliadosalSPP.

COMISIONES

LosnuevosafiliadosdelaAFPadjudicatariadelalicitacinpagarnunacomisinintegradapor
dos componentes: una comisin porcentual calculada sobre la remuneracin asegurable del
afiliado (comisin sobre el flujo) ms una comisin sobre el saldo del Fondo de Pensiones
administrado por los nuevos aportes que se generan a partir de la entrada en vigencia de la
primeralicitacin(comisinsobreelsaldo).

La SBS establecer las condiciones para la aplicacin de la comisin sobre el flujo por un plazo
determinado, sobre la base de una trayectoria decreciente en el tiempo. La comisin sobre el
saldoparalosnuevosaportesserfijadalibrementeporlasAFP.Unavezagotadoelplazodela
trayectoriadecrecientesoloseaplicarlacomisinsobreelsaldo.

ParalosafiliadosexistentesdetodaslasAFP,selesaplicarunacomisinmixtasobrelosnuevos
aportes, salvo que manifiesten su decisin de permanecer bajo una comisin por flujo, en los
plazosymediosqueestablezcalaSBS.

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INVERSIONES

En las inversiones han efectuado una serie de cambios: se incluyen nuevos instrumentos de
inversin(losdenominadosalternativos),luegoseintroduceelconceptodecalidaddegestiny
seagregaunFondotipo0.TambinseotorgaalaSuperintendenciamayordiscrecionalidad.

REDUCCIONDECOSTOS

SehadispuestoquelasAFPrenan susprincipales operacionesyprocesos,distintosalmanejo

delportafoliodeinversiones,atravsdeentidadescentralizadorasyaseanpblicasoprivadas.
De esta forma, al centralizar los procesos operativos (recaudacin, conciliacin, acreditacin,
cobranzayclculoypagodelasprestaciones)enunsoloproveedor,podrnreducirsuscostos.

Se establece que en caso la entidad centralizadora de los procesos operativos referidos a la

recaudacinycobranzaseaunaentidadpblica,estapodrserlaSUNAT.Endichosupuesto,se
facultaalaSUNAT,apartirdelaentradaenvigenciadelaLeybajocomentario,aejercertodas
las funciones asociadas a la recaudacin de los aportes, tales como el registro, recepcin y
procesamientodedeclaraciones,conciliacinbancaria,fiscalizacin,determinacindeladeuda,
control de cumplimiento, recaudacin, ejecucin coactiva, resolucin de procedimientos
contenciososynocontenciosos,administracindeinfraccionesysanciones.

REMUNERACIONASEGURABLEYSUBSIDIOS

Segn la Ley 29903 debe entenderse por remuneracin asegurable el total de los ingresos
provenientes del trabajo personal del afiliado, percibida en dinero, cualquiera que sea la
categoraderentaaquedebanatribuirsedeacuerdoalasnormastributariassobrerenta.Eneste
punto debe tenerse en cuenta que por el momento y hasta el ao 2,014 las gratificaciones no
estnafectasaestaretencin.

Sedejaconstanciaquelossubsidiosdecarctertemporalquepercibaeltrabajador,cualquiera
seasunaturaleza,seencuentraafectosalosaportesalSistemaPrivadodePensiones.

APORTESDETRABAJADORESDEMYPES

Se establece la creacin de un Sistema de Pensiones Sociales, a travs de la AFP u ONP, de

carcterobligatorio,paralostrabajadoresyconductoresdelamicroempresamenoresa40aos
de edad que se encuentran bajo los alcances del TUO de la Ley de Promocin de la
Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al
Empleo Decente, aprobado por D.S. N 0072008TR. En este caso, se plantea que sean los
empleadoresquienesseencuentrenobligadosaretenerlosaportes.

No estn comprendidos en los alcances de la norma bajo comentario, los trabajadores que se
encuentrenafiliadososeanbeneficiariosdeotrorgimenprevisional.

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Elaportemensualdecadaafiliadoequivaleaunatasadeaportegradualhastaunmximode4%
sobrelaRemuneracinMnimaVitalqueseestablecermedianteDecretosupremorefrendado
porelMinisteriodeEconomayFinanzas,teniendoencuenta12aportacionesanuales.Asimismo,
elEstadorealizarunaportecomplementario,elculserreglamentadoporelMEF.

JUBILACINANTICIPADA

El afiliado podr jubilarse en forma anticipada siempre que se obtenga una pensin igual o
superior al 40% del promedio de las remuneraciones recibidasy rentas declaradas durante los
ltimos120mesesprevios.

INSPECCIONDELTRABAJO

SehaadecuadolaLeyGeneraldeInspeccindelTrabajoN28806,,deformatalqueactualmente
los fiscalizadores laborales (inspectores), vigilen y exijan el cumplimiento, entre otras, de las
normasreferidasalSistemaPrivadodePensiones.

Asimismo, se considerar una infraccin en materia de seguridad social, tratndose del D.S. N
05497EF, el incumplimiento de las obligaciones a cargo del empleador establecidas en las
normaslegalesyreglamentariasaplicables.

OTRASMODIFICACIONES

LaLeybajocomentariointroducedosdirectoresindependientesenelDirectoriodelasAFP,entre
otroscambios.

DEROGACIONES

Sederogelliteralcdelart.24delD.S.N05497EFyelliteralb)delaLeyN29335,ascomo
lasnormasqueseoponganalanormamateriaderesumen.

VIGENCIA

La Ley N 29903 entrar en vigencia en el plazo de 120 das a partir del da siguiente de la
publicacindelreglamentoenelDiarioOficialElPeruano.Endichoreglamentoseestablecern
los plazos para la implementacin de las funciones de las entidades centralizadoras a que se
refiere el art. 14A del TUO de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de
Pensiones,aprobadoporD.S.N05497EF.

Si usted desea alguna informacin adicional o una opinin legal acerca de las normas bajo
comentario, srvase solicitrnosla al telfono No. 6106100, al fax No. 2422403 o a nuestra
direccindecorreoelectrnico:lawfirm@bafur.com.pe.

Lima,23dejuliode2,012