Uma fortuna de 200 bilhes protegida do IR da

pessoa fsica
por Andr
Barrocal publicado 10/08/2015
modificao 22/08/2015 13h12

01h09, ltima

Lei de 1995 beneficia 71 mil brasileiros ricos que no pagam imposto de

renda. Fim da iseno renderia meio ajuste fiscal
Marcelo Camargo / Agncia Brasil

Protesto da Fora Sindical com o "leo" do IR: quem pode, paga muito
pouco ou quase nada ao fisco brasileiro
O leo do imposto de renda mia feito gato com os ricos, como atestam dados
recm-divulgados pela prpria Receita Federal. Os maiores milionrios a
prestar contas ao fisco, um grupo de 71.440 brasileiros, ganharam em 2013
quase 200 bilhes de reais sem pagar nada de imposto de renda de pessoa
fsica (IRPF). Foram recursos recebidos por eles sobretudo como lucros e
dividendos das empresas das quais so donos ou scios, tipo de rendimento
isento de cobrana de IRPF no Brasil.
Caso a bolada fosse taxada com a alquota mxima de IRPF aplicada ao
contracheque de qualquer assalariado, de 27,5%, o Pas arrecadaria 50 bilhes
de reais por ano, metade do fracassado ajuste fiscal arquitetado para 2015

pelo ministro da Fazenda, Joaquim Levy. Detalhe: os 27,5% so a menor

alquota mxima entre todos os 116 pases que tiveram seus sistemas
tributrios pesquisados por uma consultoria, a KPMG.
A renda atualmente obtida pelos ricos sem mordidas do IRPF - 196 bilhes de
reais em 2013, em nmeros exatos tornou-se protegida da taxao h 20
anos. No embalo do Consenso de Washington e do neoliberalismo do recmempossado presidente Fernando Henrique Cardoso, o governo aprovou em
1995 uma lei instituindo a iseno.
O paraso fiscal foi criado sob duas alegaes. Primeira: as empresas
responsveis por distribuir lucros e dividendos aos donos e scios j pagam IR
como pessoa jurdica. Segunda: com mais dinheiro no bolso, os ricos gastariam
e investiriam mais, com vantagens para toda a economia. Argumentos com
cheiro de jabuticaba, sendo que o segundo foi recentemente derrubado pelo
Fundo Monetrio Internacional em um relatrio sobre o qual pouco se falou
no Brasil. Na Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico
(OCDE), organismo a reunir 34 pases desenvolvidos, s a Estnia d a
iseno.

No Brasil, quem mais reclama so os que menos pagam impostos, diz Marcio
Pochmann, ex-presidente do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea).
A Receita uma me para os ricos, o Ministrio da Fazenda o Ministrio
social dos ricos.
A boa vida garantida pelo fisco aos donos e scios de empresas ajuda a
explicar algo curioso. O Brasil tornou-se uma ptria de empresrios nos ltimos
tempos. Possui mais gente nesta condio (7 milhes apresentaram-se assim
na declarao de IR de 2014) do que a trabalhar como empregado do setor
privado (6,5 milhes). a famosa terceirizao, com profissionais contratados
na qualidade de PJ, no via CLT.
A transformao de trabalho em capital um fenmeno mundial mas parece
ainda mais disseminada e impetuosa por aqui, diz o economista Jos

Roberto Afonso, professor do Instituto Brasileiro de Economia da Fundao

Getlio Vargas e autor do estudo Imposto de Renda e Distribuio de Renda e
Riqueza no Brasil. Para ele, urgente debater o assunto.

O governo comemorava uma reduo da concentrao da renda mas s

considerava a de salrios e a declarada nas pesquisas censitrias, afirma
Afonso. Se formos considerar tambm o declarado ao imposto de renda, se
descobre que daquelas pesquisas escapam parcela crescente e majoritria das
rendas de brasileiros de classe mdia e alta, que passaram a receber como
pessoa jurdica.
O fim da iseno de IPRF sobre lucros e dividendos, conta um ministro, era
uma das medidas no bolso do colete de Dilma Rousseff para ajudar no ajuste
fiscal. O problema, diz este ministro, o provvel boicote do Congresso contra
qualquer tentativa de taxar mais o andar de cima. O Palcio do Planalto no
quer comprar briga em vo.
Repleto de polticos ricos e devedores de gratido a empresrios financiadores
de suas campanhas, o Congresso tem uma resistncia histrica a corrigir as
injustias do sistema tributrio brasileiro. A Constituio de 1988 previu, por
exemplo, a cobrana de um imposto sobre grandes fortunas, mas at hoje a
nao espera pela aprovao de uma lei a tirar a taxao do papel. FHC
chegou a propor tal lei. Mas foi como senador, antes de chegar ao Planalto.
Vez ou outra, algum parlamentar anima-se a propor tal lei. No incio do ano, foi
a vez da deputada carioca Jandira Feghali, lder do PCdoB, com a
preocupao de direcionar os recursos s para a sade. Com seis mandatos
seguidos, ela no se ilude com a chance de aprovao de ideias como esta ou
a taxao de jatinhos e iates com IPVA, outra proposta dela. "Esse um dos
Congressos mais ricos e mais influenciveis pelo poder econmico da nossa
histria, diz.
Os dados recm-divulgados pela Receita Federal sobre o IRPF talvez possam
ajudar a contornar tal resistncia. Neste trabalho, o fisco separou os

contribuintes em onze faixas de renda, variveis de meio salrio mnimo a 160

salrios mnimos mensais. Em cada categoria, podem ser vistos o nmero de
pessoas ao alcance do imposto de renda da pessoa fsica, seu patrimnio,
renda, benesses e tributao efetiva. a mais completa e detalhada
compilao de dados j feita pelo leo.
Em 2014, houve 26,5 milhes de declaraes de IRPF. Aquelas 71.440
pessoas com renda isenta de quase 200 bilhes de reais esto no topo da
pirmide, faixa de renda superior a 160 salrios mnimos por ms. Juntas, elas
detm 22% do patrimnio e 14% da renda nacionais. como se cada uma
tivesse salrio mensal de 341 mil reais e bens de 17,6 milhes. Apesar da
riqueza, o IRPF pago por elas em 2013 somou mseros 6,3 bilhes de reais. Ou
s 5,5% da arrecadao com IRPF.
Dados deste tipo so apresentados pelo economista francs Thomas Piketty no
livro O Capital no Sculo XXI", bblia para os interessados em saber mais
sobre a concentrao de renda pelo planeta. O Brasil ficou de fora da obra
justamente porque a Receita no tinha os dados de agora para fornecer antes.
Espera-se que os acadmicos possam estud-los daqui para a frente.
Um dos interessados no tema diretor de Estudos e Polticas Sociais do Ipea,
Andr Calixtre. No fim ano passado, o economista concluiu um estudo
chamado Nas Fronteiras da Desigualdade Brasileira, no qual sustentava que a
distncia entre ricos e pobres no Pas era bem maior em termos patrimoniais
do que em termos de renda. E que esse padro histrico havia se mantido
apesar da distribuio de renda vista na dcada passada. O trabalho partia das
declaraes de bens entregues por candidatos a prefeito Justia Eleitoral em
2102.
Em uma primeira anlise sobre os dados da Receita, Calixtre viu sua hiptese
se confirmar. Entre 2007 e 2013, diz ele, o nmero de declarantes de IRPF a
ganhar at cinco salrios mnimos caiu de 54% para 50%, enquanto os que
recebem acima de 20 mnimos permaneceu em 8,4%. Ao mesmo tempo, o

estrato intermedirio, a receber entre 5 e 20 mnimos mensais cresceu de

37,2% para 40,8%.
O rendimento tributvel pela Receita detido por cada segmento sofreu a
mesma alterao no perodo de 2007 a 2013. O pessoal de renda baixa morde
agora uma fatia maior (de 20,9% para 21,9%), o peloto do meio idem (de
44,2%para 47,8%), enquanto a turma do topo fica com um pouco menos (de
34,9% para 30,4%).
O problema, diz Calixtre, que em termos patrimoniais praticamente nada
mudou neste perodo de seis anos. As pessoas a receber at cinco salrios
mnimos ainda ficam com 14% do valor dos bens declarados aos fisco, aquelas
situadas entre 5 e 20 tm os mesmos 27% e o andar de cima (mais de 20
mnimos) segue com 57%. Democratizamos a renda, falta democratizar a
propriedade privada no Brasil, afirma.
*Matria atualizada para correo de informaes. A verso original da
reportagem informava que os 71.440 mais ricos declarantes de imposto de
renda detinham 29% do patrimnio e 22% da renda declarados. Os
percentuais corretos so 22% e 14%, respectivamente.