Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio el Poder Popular para la Defensa

Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada
Administracin y Gestin Municipal
Tributos Municipales
7LGM-D01

Ordenanzas Impositivas

Docente:

Integrantes:

Flores

Alcantara Miyira
Garaban Nayleth
Olivier Eleannis
Pea Stefanny
Romero Omari
Villegas Alexandra
19/04/2015
1

ndice
Introduccin .. 3
Ordenanza...4
Ordenanzas Impositivas..4
Reglamento Interno del Concejo Municipal...5
Proceso de la Ordenanza 5

Iniciativa de proyectos de ordenanzas 5

Procedimientos .. 5
Formalidad para presentar proyectos .6
Exposicin de motivos ...6
Devoluciones.. 6
Discusiones 7
Acuerdos.7
Primera discusin7
Estudio en mesa de trabajo..7
Remisin a consulta8
Emergencia.8
Segunda discusin ..8
Remisin a la Alcaldesa o Alcalde .9
Promulgacin. 9
Ordenanzas. 9
Derogacin y Modificacin de las Ordenanzas..9

INTRODUCCIN

En este trabajo se hablara de de la definicin de ordenanzas (el trmino se utiliza

para nombrar al tipo de norma jurdica que forma parte de un reglamento y que est
subordinada a una ley), desde su origen, y cul es el procedimiento que se tiene a la hora de
crear una ordenanza, del reglamento interno del consejo municipal a la hora de crear este
reglamento y su importancia. Y se explicara que es una ordenanza impositiva segn la ley
orgnica del rgimen municipal (la cual esta derogada por la ley orgnica del poder publico
municipal)
Las ordenanzas tienen un mbito legal, las cuales estn plasmada en la constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela en los artculos 316 y 317 el cual nos habla del
sistema tributario justo, y de que no podr cobrarse impuesto, tasa, ni contribuciones alguna
que no est establecido en la ley, en este caso sera el impuesto por la ordenanza respectiva
al municipio. Las ordenanzas tambin se encuentran en la ley orgnica del poder pblico
municipal en su artculo 54, y en el reglamento interno del consejo municipal no explica el
proceso para la elaboracin de una ordenanza municipal.

Ordenanza
Las Ordenanzas son instrumentos legales de mayor jerarqua, aplicables en el
mbito municipal, poseen normas de aplicacin general. La Ley Orgnica del Rgimen
Municipal la define en su Art. 4 la cual fue derogada que las ordenanzas se clasifican en
Ordenanzas Administrativas, Impositivas y sobre Servicios Pblicos Municipales. Donde
nos especifica que las Ordenanzas Impositivas son aquellas en las que se establece los
impuestos o tasas que deben cancelar los contribuyentes municipales, y son los siguientes:
Hacienda, Apuestas Licitas, Construcciones, Espectculos Pblicos, Patentes, Inmuebles
Urbanos, Propiedad Inmobiliaria, Propaganda y Publicidad Comercial.
Segn el Art. 54 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal las ordenanzas
son normas que sanciona el Concejo Municipal, con carcter de ley, de aplicacin general,
sobre asuntos especficos que tienen inters social.
Estas debern pasar por al menos dos (2) discusiones en diferentes das. Estn sern
promulgadas por el Alcalde y ser publicadas en Gaceta Municipal o Distrital dependiendo
del caso.
Actualmente no se habla de Ordenanzas Impositivas ya que todas las Ordenanzas
son impuestas segn una actividad y a un Municipio en especfico.
El origen de las Ordenanzas es crear normas que regulen el buen funcionamiento y
el cobro de impuestos de distintas actividades que se llevan a cabo dentro de un Municipio.
Ordenanzas Impositivas
Son aquellas en las que se establecen los impuestos o tasas que deben cancelar los
contribuyentes
Construcciones,

municipales,
Espectculos

son

los

Pblicos,

siguientes: Hacienda,

Patentes,

Inmuebles

Apuestas
Urbanos,

Lcitas,

Propiedad

Inmobiliaria, Propaganda y Publicidad Comercial.

Estas Ordenanzas se caracterizan porque entran en vigencia a los sesenta das de su
publicacin en la Gaceta Municipal. Esta definicin estaba expuesta en la ley del rgimen
municipal la cual fue derogada por la ley orgnica del poder pblico municipal.
4

Reglamento Interno del Concejo Municipal

Proceso de la Ordenanza

Principi de organizacin

Art. 132: la funcin legislativa del Municipio corresponde al consejo municipal

integrado por las Concejalas o Concejales electos en la forma determinada en la
constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la ley respectiva.

Iniciativa de proyectos de ordenanzas

Art. 133: la iniciativa de Proyectos de Ordenanzas corresponde a:

1. El Alcalde o Alcaldesa del Municipio Bolivariano Libertador.
2. La presidenta o presidente del Consejo Municipal.
3. Las comisiones permanente, con la forma de dos (2) Concejales y/o Concejalas
miembros y las comisiones especiales con la forma de todas las Concejalas y/o
Concejales que lo integran
4. Los Concejales o Concejalas en un nmero no menor a tres (3).

Procedimientos

Art. 135: Los proyectos deben ser sometidos a la consideracin del consejo municipal
para su admisin o rechazo; previamente, el consejo municipal deber fijar una reunin con
los presentadores de la iniciativa legislativa a fin de discutir su contenido. Una vez
examinado el proyecto, el concejo municipal deber pronunciarse sobre su admisin o
rechazo dentro de los 30 das siguientes a su presentacin.
Admitido el proyecto, el debate del mismo deber iniciarse en un lapso de los treinta
das siguientes. Si el debate no se inicia dentro del lapso antes sealado, el proyecto se
someter a consulta popular de conformidad con lo establecido en la legislacin electoral.
El Consejo Municipal deber motivar el rechazo a la iniciativa cuando sea el lapso.

Formalidad para presentar proyectos

Art. 136: todo Proyecto de Ordenanza o de modificacin, deber presentarse

formalmente en fsico y digital, mediante escrito dirigido al cuerpo edilicio, por ante la
secretaria municipal, el cual contendr la plena identificacin de quien o quienes lo
presentan.

Exposicin de motivos

Art. 137: todo proyecto o modificatoria de ordenanza debe ser presentado ante la
secretaria del consejo municipal acompaado de una exposicin de motivos, el cual ser
distribuido entre los consejos dentro de los tres 3 das siguientes a su presentacin y debe
contener los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

La identificacin plena de quien o quienes lo presentan.

Los criterios generales que se siguieron para su formulacin.
Los objetivos que se pretenden alcanzar.
La explicacin, alcance y contenido de las propuestas.
Los problemas que pretenden resolver.
Informacin sobre los procesos de consulta populares realizados durante
La formulacin del proyecto o de su modificatoria.
Cuando la secretaria municipal reciba el proyecto de ordenanza lo remitir al cuerpo
edilicio, a los fines de someterlo a su consideracin.

Devolucin

Art 138: Cuando el cuerpo edilicio considere que el proyecto de ordenanza, presentado
no cumpla con los requisitos sealados en el artculo anterior o proponga observaciones
sustanciales, se devolver a quien o quienes lo presentaron a los efectos de su revisin,
suspendindose el promedio respectivo.

Discusiones

Art. 139: todo Proyecto de Ordenanza, recibir dos 2 discusiones en das distintos en
sesin ordinaria del consejo municipal. Una vez realizada la primera discusin, ser

sometida junto con su exposicin de motivos a consulta popular, para luego pasar a su
segunda y ultima discusin.
Las Ordenanzas se derogan por cada ordenanza y se abrogan por referndum.
Podrn ser reformadas total o parcialmente, en caso de reforma parcial, despus de ser
aprobada en primera discusin, ser sometida a consulta popular por los ciudadanos y la
comunidad organizada, conforme al procedimiento establecido en el reglamento para ello.
La comisin permanente de desarrollo legislativo, podr proponer reformas de otros
artculos distintos a aquellos cuya reforma se propone. La Ordenanza que sea objeto de
reforma parcial se publicara en un solo texto, primero la reforma en s, artculo por artculo
y despus el cuerpo completo del texto de una ordenanza.

Acuerdos

Art. 140: todo proyecto de acuerdo que haya de sancionar el Consejo Municipal,
recibir una (1) discusin.

Primera discusin

Art. 142: en la primera discusin se considera la exposicin de motivos, se evaluara sus

objetivos, alcances y viabilidad, a fin de determinar la pertinencia de la ordenanza y se
leer el articulado en forma general; pidiendo ser aprobada con el voto favorable de la
mayora simple de las Concejalas y Concejales presentes; copia del respectivo proyecto se
remitir a las Concejalas y Concejales y a la comisin permanente de desarrollo legislativo.

Estudio en mesa de trabajo

Art. 143: aprobado el Proyecto de Ordenanza en primera discusin, se remite a la

comisin permanente de desarrollo legislativo, quien con las dems comisiones
permanentes y conjuntamente con los organismos y entes respectivos, en mesas de trabajo,
estudiara y revisara el contenido del cuerpo del proyecto.

Remisin a consulta

Art. 144: el Proyecto de Ordenanza una vez estudiado y revisado en mesas de trabajo,
ser remitido por la comisin permanente de desarrollo legislativo, a la comisin
permanente de participacin ciudadana y desarrollo humano, a los fines de someterlo a la
consulta popular de conformidad con o establecido en las leyes y en este reglamento.

Emergencia

Art. 145: Una vez aprobado el Proyecto de Ordenanza en primera discusin, sometida a
consulta popular y dependiendo de la materia a regular, si existiera emergencia en ser
sancionada, la misma podr ser aprobada por el cuerpo edilicio con el voto favorable de la
mayora simple, pudindose reducir o eliminar los lapsos, y se proceder a la segunda
discusin de manera inmediata.

Segunda discusin

Art. 161: Recibido el informe, la Secretaria Municipal remitir copia del mismo a las
Concejalas y Concejales con tres das (3) das hbiles de anticipacin a los fines de su
revisin y estudio para dar inicio a la segunda discusin del Proyecto de Ordenanza en
sesin ordinaria, donde se leer artculo por artculo, se proceder de la forma siguiente:
Queda sancionada, si el Cuerpo Edilicio no objeta modificaciones al Proyecto de
Ordenanzas. Si hay cambios en el proyecto presentado, se devolver a la Comisin
Permanente de Desarrollo legislativo para que sta incluya las modificaciones en un plazo
no mayor de cinco (5) das hbiles.
Una vez efectuada las modificaciones y aprobadas en sesin por el Cuerpo Edilicio,
queda sancionada la Ordenanza.

Remisin a la Alcaldesa o Alcalde

Art. 163: Una vez sancionada la Ordenanza por el Consejo Municipal, la Secretaria
Municipal la remitir a la Alcaldesa o Alcalde, a los fines de su promulgacin.
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Promulgacin

Art. 164: Recibida la Ordenanza la Alcaldesa o Alcalde la promulgara dentro de los diez
(10) das hbiles siguientes a aquel en aquel que la haya recibido, asimismo podr mediante
exposicin razonada solicitar al Consejo Municipal la incorporacin de sus observaciones a
fin de que modifique alguna o algunos de sus disposiciones o levante la sancin a toda
Ordenanza o parte de ella. Cuando la decisin del Consejo Municipal, sentencia al
planteamiento de la Alcaldesa o Alcalde y se hubiese adoptado por mayora calificada, es
decir, por las dos terceras (2/3) partes de sus miembros, la Alcaldesa o Alcalde no podr
formular nuevas observaciones y debe promulgar Ordenanza dentro de los cinco (5) das
siguientes a aquel sin que la haya recibido. De no ser promulgada o recibida alguna
observacin por parte de la Alcaldesa o alcalde en el lapso estipulado el Consejo Municipal
podr promulgarla a travs de su presidente o presidenta, en un lapso de cinco (5) das
hbiles al vencimiento del mismo. Cuando la ordenanza sea aprobada por referndum ni la
alcaldesa o alcalde ni el Consejo Municipal podrn vetarla.
Ordenanzas
Art. 201: Las Ordenanzas son Instrumentos Jurdicos que establecen normas de
aplicacin general sobre asuntos especficos de inters local, dentro del Municipio
Bolivariano Libertador.
Los proyectos de Ordenanzas podrn ser presentados por la Alcaldesa o Alcalde, el
Concejo Municipal y/o los ciudadanos interesados, cumpliendo las formalidades previstas
en el presente Reglamento.
Derogacin y Modificacin de las Ordenanzas
Art. 206: Las Ordenanzas se derogan por otras Ordenanzas y slo por ellas podrn ser
reformadas total o parcialmente.
La Ordenanza que sea objeto de reforma parcial se publicara en un solo texto que incorpore
las modificaciones.

CONCLUSIN
Cabe destacar que uno de los roles de los Concejos Municipales, es sancionar las
ordenanzas. El mismo posee autonoma. Como lo expresa la Constitucin de la Repblica
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Bolivariana de Venezuela, especficamente en su artculo 168 nos estatuye que los

municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de
personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin y de la ley.
Ha tambin clasificado a la autonoma en: (a) autonoma poltica; (b) autonoma
normativa; (c) autonoma tributaria; y, (d) autonoma administrativa.
En este caso en el trabajo se Habla de las ordenanzas y esto va en conjunto con la
autonoma normativa, relacionada con la funcin indeclinable de cada uno de los concejos
municipales de legislar leyes locales denominadas tambin Ordenanzas, al igual que lo hace
la asamblea nacional y los consejos legislativos estadales, en materias de la competencia
atribuida a los municipios.
Para la legislacin local, se tienen que cumplir las fases de toda ley, vale decir:
Iniciativa legislativa, admisin del proyecto o anteproyecto, dos discusiones al menos y en
das diferentes, sancin, promulgacin y publicacin en gaceta oficial del municipio. Todo
lo que corresponde al rgimen parlamentario, en aras de la elaboracin de la ley municipal
u ordenanza, ser fijado en el reglamento interior y de debates correspondiente, siempre
con la participacin activa y protagnica del pueblo, para asegurar el parlamentarismo de
calle y la consecuente seguridad jurdica.

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BIBLIOGRAFA

Ley Orgnica del Rgimen Municipal

Ley Orgnica del Poder Publico Municipal

Gaceta Municipal, Reforma Parcial del Reglamento Interior y Debate del Consejo del
Municipio bolivariano libertador, fecha, caracas 29 de marzo del 2011

Dra Margarita. Entrevista. Consejo Municipal, 17 de abril del 2015

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