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Origines.
Las acciones de inconstitucionalidad tienen su origen en los tribunales
constitucionales de Europa, o como se conoce en el viejo continente como
recursos de inconstitucionalidad. En donde se vienen utilizando desde hace un
tiempo considerable, tanto en Australia como en Alemania e Italia, a las que
tiempo despus se les uni Espaa, han existido medios de control constitucional.
Cabe mencionar que en Mxico el control constitucional de las leyes se ha
llevado a cabo durante muchos aos mediante la va de aparo, por una accin
directa de inconstitucionalidad ante los jueces de distrito, cuya legitimacin
procesal activa corresponde nicamente a los particulares, personas fsicas o
personas morales y, la legitimacin pasiva a todos aquellos entes de gobierno que
han intervenido en la elaboracin de las normas generales. En este sentido, el
pleno de la Suprema Corte pose atribuciones como el mximo intrprete de la
constitucin, sobre todo cuando se trata de leyes.
Esta competencia en litigios Constitucionales permite considerarla como un
verdadero tribunal constitucional. Cabe destacar que hasta el 31 de diciembre de
1994 el proceso de amparo era el nico mecanismo jurisdiccional para
salvaguardar la supremaca constitucional y este aunque haba extendido su radio
de accin a todo cuerpo normativo constitucional mediante los art.14 y 16 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, no era suficiente par a
considerar la existencia de un verdadero sistema de defensa judicial de la
constitucin.
El ministro de la suprema corte de justicia de la nacin y doctor en derecho
Jos Ramn Cosso Daz seala que las acciones de inconstitucionalidad no
tienen antecedentes en nuestros ordenes jurdicos, aun cuando si existen
instituciones semejantes en el derecho comparado, entre las que se pueden
creacin
de
derecho, as
como
las instituciones
fundamentales que esta prev. Esto nos da a entender que cualquier violacin a
la constitucin debe considerarse ilcita por la propia constitucin o por otra norma
del ordenamiento si la fraccin de la constitucin est escrita es lcita, los
preceptos de esa Constitucin sern constitucionales slo en el sentido de que
estn incluidos en ella, pero en realidad no sern ni siquiera normas, pues una
norma que puede ser infringida lcitamente no es una norma. 2
La accin de inconstitucionalidad es un medio de control de la
constitucionalidad consistente en una accin abstracta desarrollada en forma de
procedimiento, mediante el cual, los que se encuentren legitimados para ello
solicitan la confrontacin de nuevas normas de carcter general con lo dispuesto
establecen
mecanismos
para
su
autodefensa y conservacin tanto del contenido que maneje como del alcance
normativo que debe tener. Para que esta pueda ser considerada eficaz, debe
partirse de la eficacia y rigidez normativa del texto constitucional y estos dependen
del funcionamiento de los controles, que ella determine.
Accin Abstracta
Al
otorgarle
la
caracterstica
de
abstracta
la
accin
de
Objetivo
La accin de inconstitucionalidad tiene por objetivo la impugnacin de
normas para que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin examine su
conformidad a la Constitucin. Es decir, que a travs de la accin de
inconstitucionalidad se pueden impugnar, en principio, las leyes y los Tratados
Internacionales. El artculo 105 Constitucional establece esto en su primer prrafo:
3CASTRO Y CASTRO, JUVENTINO V., El artculo 105 Constitucional, Porra,
Mxico1997, p. 119
5 Ibidem
Legitimacin restringida
Con respecto a los que se encuentran legitimados para interponer una
accin abstracta de inconstitucionalidad, tendramos ue precisar que no todos los
que estn legitimados pueden promoverla respecto de cualquier noma general,
sino tal legitimacin tiene funcin propia de la naturaleza de cada autorizado.
En cuanto a los rganos legislativos estos se encuentran limitada a la
conformacin de al menos el treinta y tres por ciento de los integrantes del rgano
legislativo respectivo, adems, su actuar se acota a que las normas impugnadas
hayan sido emitidas por el rgano al cual pertenecen, y excepcionalmente como
sucede con los senadores, quienes podrn adems impugnar los tratados
internacionales, desde luego, cumplen con el mnimo de integrantes ya sealados
para tal efecto
A partir de la reforma constitucional de agosto de 1996, la accin abstracta
e inconstitucionalidad procede en
al regular la norma las relaciones jurdicas de toda colectividad, por tanto, regir a
la totalidad de los integrantes de un Estado.
Por su parte la abstraccin consiste en que la norma jurdica no desaparece
despus de aplicarse a un caso previsto y determinado, sino que subsiste luego
de tal aplicacin, disocindose as de cualquier tipo de cesacin derivada de su
aplicacin y por el contrario, cuenta con una vida jurdica larga y estable, claro
dependiendo de su propio contenido en relacin con las socio polticas de la
poblacin en la que se encuentre.
La impersonalidad de las normas generales se basa en que dichas normas
no estn dirigidas a un individuo en particular, sino a tantos como a los cuales se
encuentre encaminada y se aplique a todos los supuestos generados dentro de su
hiptesis.
Respecto a la permanencia con que cuentan las normas generales, esta
caracterstica de la norma implica que los derechos otorgados o las obligaciones
impuestas por ella, no se extinguen por su ejercicio o cumplimiento de un plazo
determinado, sino que para su inaplicacin se requiere una desautorizacin por
parte de los rganos del Estado facultados para ello, es decir, mediante el
otorgamiento de la proteccin y el amparo de la Justicia de la Unin, a travs de
una reforma que la modifique o la extinga, y por ltimo por la declaracin de
invalidez por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin mediante su
estudio en va de accin de inconstitucionalidad, cumpliendo desde luego en cada
caso con las condiciones para su procedencia.
un claro ejemplo de las normas individualizadas pblicas son las derivadas
de la actividad de los rganos pblicos, tales como los decretos expedidos en uso
de sus facultades por el Poder Legislativo o el Poder Ejecutivo, las concesiones o
licencias de ste ltimo; las resoluciones judiciales en funcin de determinada
jurisdiccin por el Poder Judicial; mientras que las normas individualizadas de
Disposiciones Generales.
La accin de inconstitucionalidad se encuentra regulada en el Ttulo III, es
decir, a partir del artculo 59 y hasta el 73; adems debe sealarse que, al no estar
previsto de forma completa el procedimiento respecto de la accin de
inconstitucionalidad, debe efectuarse una especie de supletoriedad interna,
prevista en el contenido del propio artculo 59, del cual se desprende que en lo no
previsto por dicho Ttulo III deber tomarse en consideracin y aplicarse lo
sealado para el procedimiento de la controversia constitucional.
El contenido de la demanda de accin de inconstitucionalidad se encuentra
previsto por el artculo 61. El numeral 62 establece el requisito concerniente al
treinta y tres por ciento para su presentacin por lo menos, del rgano legislativo
correspondiente para su presentacin; la forma en que se har representar la
Las Sentencias
El artculo 71 dispone que al dictar sentencia, la Corte deber corregir los
errores advertidos en la cita de los preceptos invocados y suplir los conceptos de
invalidez planteados en la demanda. El Mximo Tribunal inclusive podr fundar su
Conclusiones
1.- El origen de la accin de inconstitucionalidad en nuestro pas no puede
ser otro que su insercin mediante la reforma constitucional publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 2004.
2.- La accin de inconstitucionalidad forma parte de los instrumentos de
tutela de las normas constitucionales y est comprendida en el artculo 105
Fuentes de Informacin
ARTIAGA, Elisur, DERECHO CONSTITUCIONAL, Editorial Oxford, tercera
edicin, Mxico 2008
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
CARBONELL Miguel, editorial Porra
Miguel,
REFORMA CONSTITUCIONAL
FUENTES
DEL