Visiontolima 2025 PDF

ASOCIACION PARA EL DESARROLLO
DEL TOLIMA ADT -
CONSTRUCCION COMPARTIDA DE UNA

VISION PARA EL TOLIMA AL 2025
[Informe final]
Presentado a:
GOBERNACIN DEL TOLIMA
Ibagu, Noviembre de 2005
Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025
AGRADECIMIENTOS
Desde el inicio del proyecto se conform un Comit Directivo ad-hoc con representantes
de las instituciones directamente involucradas en su desarrollo. En este Comit estuvieron
representadas las siguientes instituciones:
La Cmara de Comercio de Ibagu, con el doctor Lus Fernando Criales (gerente);
La Asociacin para el Desarrollo del Tolima, con el doctor Alberto Gonzlez (director
ejecutivo);
La Universidad de Ibagu CorUniversitaria, con el doctor Leonidas Lpez Herrn
(rector);
Como invitada especial asisti a las reuniones de este Comit la doctor Nora Nydia
Arciniegas Lagos, supervisora del Convenio por parte de la Gobernacin.
A todos ellos queremos expresar nuestros agradecimientos por sus valiosos comentarios a
los resultados que los autores fueron presentando durante el avance del proyecto.
Igualmente quisiramos reconocer el apoyo recibido por parte del ingeniero Fabin
Zabala, investigador de la ADT; del economista Mario Rubio, profesor de la Universidad
de Ibagu y, especialmente, a la doctora Victoria Kairuz Mrquez en el tema de
Educacin, Ciencia y Tecnologa y a la poetisa Gloria Molano Devia por redactar el texto
de visin.
Finalmente, agradecemos a todos aquellos ciudadanos del departamento, de nacimiento o
de corazn, que compartieron con nosotros sus sueos sobre un Tolima mejor. Esperamos
haber interpretado y articulado correctamente estos sueos en el texto de visin que aqu
se propone.
Alfonso Reyes A.
Gustavo Pedraza C. (coordinador del Grupo Delfos de la Universidad de Ibagu)
Eduardo Aldana V.
Pgina No: i
TABLA DE CONTENIDO
ANTECEDENTES .. 3
JUSTIFICACION ... 5
MARCO CONCEPTUAL .. 11
EL DISCURSO DE LA PLANEACION ESRATEGICA 11
LA VISIN COMO IMAGEN FRENTE A LA VISIN COMO PROCESO .. 12
LA VISIN INTEGRADORA O EL PROCESO DE INTEGRAR VISIONES 13
MARCO METODOLOGICO 15
IDENTIFICACIN DE IDEAS-FUERZA 15
ENTREVISTAS A ACTORES-RELEVANTES ... 18
CONSTRUCCIN DE LA VISIN ... 19
UNA VISION COMPARTIDA PARA EL TOLIMA AL 2025 ... 23
LAS IDEAS-FUERZA .. 23
LOS FINES .... 23
LOS PRINCIPIOS 24
Desarrollo centrado en las personas . 24
Desarrollo sostenible .. 25
Desarrollo equilibrado entre lo rural y lo urbano .. 26
LOS VALORES 27
La iniciativa empresarial .. 28
La solidaridad . 28
La ciudadana . 30
LA VISION 31
UN PLAN ESTRATEGICO 33
LAS IDEAS-FUERZA . 33
El turismo y la industria cultural . 33
La produccin agroindustrial de valor agregado 36
El negocio de la logstica 41
LOS OBSTACULOS 43
Con relacin al turismo . 44
Con respecto a la agroindustria tecnificada 44
Con respecto a la logstica . 45
UN PLAN DE ACCION A CORTO PLAZO . 45
En cuanto al turismo . 45
En cuanto a la agroindustria tecnificada . 46
En cuanto a la logstica .. 46
IMPLICACIONES INSTITUCIONALES . 47
Para el turismo ... 47
Para la agroindustria tecnificada . 47
Para la logstica .. 47
EL APOYO DE LA EDUCACION, LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA 48
En relacin con el turismo y la industria cultural .. 48
En relacin con el desarrollo agroindustrial 50
En relacin con el servicio de logstica . 53
GERENCIAR LA VISION .. 58
COMENTARIOS FINALES 61
ANEXOS .. 62
ANEXO 1 Matriz de ideas-fuerza 63
ANEXO 2 Relaciones de precedencia lgica entre ideas-fuerza 64
ANEXO 3 Ideas-fuerza y actores relevantes 65
ANEXO 4 Gua para las entrevistas 66
ANEXO 5 Muestra representativa de reportes de entrevistas realizadas 71
ANEXO 6 Matriz de sntesis de las entrevistas realizadas 224
Pgina No: 2
ANTECEDENTES
Cualquier ejercicio de construccin de futuro debe partir por considerar los esfuerzos
realizados en el pasado. Esto no solo es un acto de reconocimiento sino que abre la
posibilidad de aprender de estas experiencias para evitar caer en el pozo de los lugares
comunes generando un cansancio colectivo hacia este tipo de iniciativas. Este captulo
pretende mostrar, de una manera muy sucinta, los recientes trabajos realizados por diversas
instancias del departamento para imaginar una visin de futuro para el Tolima.
Los Encuentros Tolimenses iniciados por la ADT en el ao de 1972 marcan el comienzo de
un esfuerzo sistemtico por acordar un espacio para la accin colectiva que eleve la
competitividad tolimense en el concierto nacional; en esa misma direccin durante la
dcada de los ochenta se elabor el Plan de Desarrollo Agroindustrial, y se realizaron
ejercicios como el Foro Cmara de Comercio-El Tiempo, Presente y futuro de Ibagu, el
Plan de Desarrollo Defendiendo el Futuro con la Universidad Nacional y en mayo de 1990
El Tolima en el Siglo XXI, tambin convocado por la Asociacin para el Desarrollo del
Tolima y la Cmara de Comercio de Ibagu.
Cooperamos, con el Grupo de Reflexin Iguaima y un ejercicio denominado Del desarrollo
global al desarrollo territorial enriquece el pensamiento sobre el futuro y en el mismo ao
de 1994 se llevan a cabo dos ejercicios de reflexin prospectiva denominados: Foro
regional Tolima 2010, sobre inversin y empleo y sobre el futuro de la educacin; en abril
del mismo ao, se elabora el Plan Agroindustrial Tolima Futuro.
La necesidad de una construccin colectiva de futuro para el Departamento es, desde
entonces, un sentimiento que ha venido adquiriendo fuerza entre los tolimenses; es as que,
tres aos ms tarde, ao 97, tienen lugar el Primer Encuentro de Jvenes Tolimenses y la
creacin del Centro Regional de Productividad y de Desarrollo Tecnolgico del Tolima;
tambin el Estudio de Competitividad del Tolima; a estas alturas, el Departamento ya ha
aprendido bastante acerca de la conveniencia de pensar a largo plazo y de hacerlo
concertadamente entre los sectores pblico y privado.
En el ao 99 se crea el Convention and Visitors Bureau Ibagu y se inicia el siglo XXI en
el Tolima con el Estudio Prospectivo sobre formacin de Capital Humano para las
cadenas algodn-textil-confecciones y arroz-molinera, el ejercicio de la Asamblea
Constituyente del Tolima, los Acuerdos de Competitividad en algunas agrocadenas, el Plan
de Accin Trianual de Cortolima, el Plan Estratgico Exportador PEER, la Agenda Tolima
Competitivo y ms recientemente, la Agenda de Ciencia y Tecnologa e Innovacin para el
Tolima al ao 2013 y en el 2005 el estudio denominado Agenda Interna de
Competitividad y Productividad del Tolima1; estos ltimos casi en paralelo con el ejercicio
de construccin de una visin compartida al ao 2025.
1
Este estudio fue coordinado por la Oficina de Planeacin Departamental del Tolima bajo la direccin del
Departamento Nacional de Planeacin y Comfecmaras. La metodologa de trabajo fue por medio de mesas
sectoriales en donde participaron diferentes actores institucionales como la Universidad Cooperativa, la
Universidad del Tolima, los gremios econmicos, la Cmara de Comercio, la ADT, la ANDI, el Centro de
Pgina No: 3
Es importante destacar que dos administraciones sucesivas del gobierno departamental

incluyeron como parte de sus planes de desarrollo el tema de visin de futuro. En efecto,
como parte del plan de desarrollo El Tolima Posible: 2001-2003 se llev a cabo el
proceso de la Constituyente del departamento2 y en el actual plan de desarrollo Todos con
Todo por el Tolima: 2004-2007 se ha mantenido vigente la importancia de construccin de
visin. La realizacin del presente estudio es un ejemplo de este esfuerzo continuado.
Finalmente, vale la pena mencionar cuatro publicaciones recientes relacionadas
especficamente con el tema de visin Tolima al 2025. La primera es una cartilla de
prospectiva denominada Tres herramientas para la construccin de una visin compartida
de futuro3; la segunda es el documento publicado bajo el ttulo Resumen ejecutivo visin
Tolima 2025: Tolima verde, sano, productivo y en paz4, que presenta, mediante la
herramienta del anlisis estructural, las variables relevantes que a juicio de los expertos
sectoriales contribuyen mejor a orientar la reflexin prospectiva del Departamento; la
tercera se titula Lecturas para la construccin de una visin5; y la cuarta y ms reciente es
la Agenda interna para la productividad y competitividad a cargo de la actual
administracin departamental.
Esta ha sido, a grandes rasgos, la ruta que conduce al convenio entre la gobernacin del
Tolima y la ADT celebrado para dar continuidad a este proceso escribiendo el texto de
visin Tolima 2025 que aqu se presenta.
Productividad del Tolima, Salvacin Agropecuaria, el sector privado y algunas organizaciones de carcter
social.
2
La metodologa utilizada consisti en la realizacin de talleres con la comunidad en diferentes municipios
del departamento bajo la coordinacin de la Universidad de Ibagu CorUniversitaria.
3
Publicada por la Gobernacin en el 2003.
4
Como resultado de un convenio entre la gobernacin del Tolima y Coruniversitaria en el 2003.
5
Gustavo Pedraza, El Nuevo Da, recopilacin de artculos escritos desde el primer semestre de 2003 al
primer trimestre de 2005.
Pgina No: 4
JUSTIFICACION
El supuesto en la construccin de una visin del Tolima al 2025 es la sensacin de que el
departamento no se encuentra bien; la percepcin colectiva de que podemos estar mejor. Es
importante, en estudios tcnicos como el presente, hacer un esfuerzo por cuantificar estas
percepciones como una estrategia para establecer criterios que permitan seleccionar las
mejores alternativas que se vayan elaborando. En este captulo se describe una radiografa
del departamento a partir de un conjunto de indicadores cuya informacin est disponible y
goza de un alto nivel de aceptacin.
Saber con exactitud cul es el estado de desarrollo de un determinado ente territorial no es
una tarea fcil. Principalmente porque no existe un consenso disciplinario sobre el concepto
de desarrollo. Adems, se reconoce que los indicadores existentes slo son fiables para
determinadas muestras; la complejidad y las restricciones presupuestales impiden ver ms
all de esas sombras que la realidad proyecta a las espaldas de los modelos economtricos.
An as, con esos indicadores se pueden realizar esfuerzos que permitan un acercamiento a
ese mundo que intentan revelar.
Cuadro 1: Competitividad del Tolima a Nivel Nacional

FACTOR
Fortaleza de la economa
Internacionalizacin
Gobierno e Instituciones
Finanzas
Infraestructura y TIC
Gestin empresarial
Ciencia y Tecnologa
Recurso Humano
Medio Ambiente
Escala Global
Fuente: Cepal 2002
PONDERACIN
(%)
25.7
3.6
8.5
23.9
23.4
3.4
9.9
14.6
-12.9
100
POSICIN
9
18
19
9
16
15
12
22
22
11
De acuerdo con el escalafn de la competitividad de los departamentos en Colombia, entre

veintitrs departamentos el Tolima ocupa el puesto once, indicando que no se ha rezagado
con respecto a los dos primeros estudios de este tipo realizados anteriormente (Cuadro 1).
A pesar de ser el penltimo departamento en los factores referentes al recurso humano y al
medio ambiente (slo estuvo por encima de los departamentos del Choco y la Guajira
respectivamente) se debe considerar que se obtuvo un meritorio lugar gracias a la
estocstica eleccin de ponderacin para cada factor, en donde los dos factores en que
menos alejado estuvo del ente territorial ms competitivo suman entre s el 49.6% de la
respectiva ponderacin.
Pgina No: 5
Cuadro 2: Escalafn Competitividad a Nivel Nacional
BOGOT
VALLE
CALDAS
QUINDO
CUNDINAMARCA
RISARALDA
META
TOLIMA
HUILA
BOYAC
NARIO
CAUCA
Fuente: Cepal 2002
2001
1
2
5
7
8
9
10
11
13
15
18
19
1998
1
2
8
9
4
6
10
11
12
14
17
19
1992
1
3
8
7
5
4
11
13
12
16
17
19
Si se compara al Tolima con quienes han hecho acercamientos para realizar ejercicios de
regionalizacin6, y se aade a este anlisis el departamento del Valle por su cercana
geogrfica, el Tolima se convierte en el octavo departamento entre doce en el marco del
estudio sobre competitividad desarrollado en el ao 2002. Es necesario resaltar que al
tenerse en cuenta que la Regin Bogot Central es la ms probable para la conformacin de
una RAP, el Tolima en cuanto a competitividad se refiere est solamente por encima del
departamento de Boyac. Es decir, si a nivel nacional en competitividad el Tolima est por
encima de la mediana, a nivel regional se encuentra por debajo de sta (Cuadros 2 y 3).
Tabla 3: Competitividad del Tolima a Nivel Regional
FACTOR
POSICIN
6
Fortaleza de la economa
9
Internacionalizacin
12
Gobierno e Instituciones
5
Finanzas
10
Infraestructura y TIC
10
Gestin empresarial
8
Ciencia y Tecnologa
12
Recurso Humano
12
Medio Ambiente
Fuente: Cepal 2002, clculos propios
Al analizar cada factor entre los doce entes territoriales analizados a escala regional, el
Tolima presenta los menores niveles de competitividad en tres de ellos y en el 66.7% de los
factores el Tolima el departamento tiene niveles de competitividad bajos. Apreciando
detalladamente las tablas se concluye que el Tolima es un departamento rezagado en cuanto
6
El departamento del Caquet no se incluye en el estudio de la Cepal.
Pgina No: 6
a competitividad se refiere, pero con la ventaja que cada avance en el escalafn nacional
representar un avance a escala regional.
Otros indicadores tiles para realizar comparaciones son los demogrficos, los
macroeconmicos y los relacionados con los niveles de pobreza. Las regiones analizadas
anteriormente tienen valores similares en cuanto la cantidad de habitantes en sus territorios,
slo Bogot y Valle presentan desviaciones muy superiores con respecto a la media. Pero,
al calcular la tasa de crecimiento poblacional para el periodo 1995-2015, el departamento
del Tolima presenta la menor tasa con un coeficiente del 0.24% (Cuadro 4). Se hace
necesario investigar sobre este fenmeno, dado que las tasas de fecundidad y mortalidad
son casi homogneas, porque puede significar que ese porcentaje de crecimiento, inferior al
promedio de la regin, est representando una fuga de capital humano en edades
productivas haca las economas de aglomeracin ms cercanas, explicando parcialmente el
alto valor de la respectiva tasa en Bogot.
Cuadro 4: Proyecciones Poblacin
1995
2000
2005
2010
2015
Tasa de
crecimiento
Bogot D.C.
5.678.343
6.437.842
7.185.889
7.919.120
8.602.814
2,08
Boyac
1.312.729
1.365.110
1.413.064
1.449.105
1.473.693
0,58
Caldas
1.042.284
1.107.627
1.172.510
1.233.675
1.292.072
1,07
378.508
418.998
465.078
513.208
564.886
Cauca
1.151.840
1.255.333
1.367.496
1.486.750
1.611.606
1,68
Cundinamarca
1.925.205
2.142.260
2.340.894
2.486.540
2.640.102
1,58
Huila
857.551
924.968
996.617
1.067.550
1.130.638
1,38
Meta
633.938
700.506
772.853
844.050
914.029
1,83
1.482.785
1.632.093
1.775.973
1.913.241
2.036.705
1,59
Quindio
509.061
562.156
612.719
654.886
694.393
1,55
Risaralda
863.549
944.298
1.025.539
1.102.452
1.173.096
1,53
Tolima
1.277.675
1.296.942
1.316.053
1.327.842
1.339.589
0,24
Valle
3.817.890
4.175.515
4.532.378
4.891.790
5.211.995
1,56
38.558.187
42.299.301
46.045.109
49.690.362
53.194.573
Caquet
Nario
COLOMBIA
Fuente: DANE
Al comparar los departamentos en cuestin por NBI se pueden observar las desigualdades
tan grandes existentes a nivel regional; el Tolima que ocupa el sptimo puesto dobla el
valor del primer ente territorial que es Bogot (Grfica 1). Ibagu no est alejado si se
Pgina No: 7
compara con Bogot, ya que para ste el indicador es de 21.97%. As como se observan
valores desiguales entre los departamentos, tambin puede verse que el Tolima adolece de
una gran desigualdad entre sus municipios, entre los cuales est Coyaima con un ndice de
NBI de 91.57% (Grfica 2). Aunque el ndice NBI para el Tolima es de 39.22%, tres
cuartas partes de los municipios estn ubicados en el rango del 40% al 70%.
Grfica 1: NBI por Departam entos
C aq u eta
58,16
C au ca
56,4
N ari o
56,31
Meta
41,34
H u ila
40,49
B o yaca
39,26
T o lim a
39,22
C u n d in am arca
34,02
C ald as
28,9
R isarald a
26,75
V alle
24,72
Qu in d io
23,99
B o g o t
17,28
0
10
20
30
40
50
60
70
Fuente: DANE
Grfica 2: Municipios del Tolim

a por rango de NBI
5
3
11
18
20-30
30-40
40-50
50-60
60-90
m
sde90
Fuente: Tolima en Cifras, Censo 1993

Pgina No: 8
Lo anterior sirve para comprender por qu un departamento que tiene un PIB per cpita
superior al promedio nacional, y que a nivel regional slo es superado por Bogot,
Cundinamarca, Meta y Valle, posea niveles de pobreza alrededor del 67% (Grfica 3).
Grfica 3: PIB per cpita a precios constantes (1990-2002)
3.500.000
Boyac
Caldas
3.000.000
Caquet
Cauca
2.500.000
Cundinamarca
2.000.000
Huila
Meta
1.500.000
Nario
Quindo
1.000.000
Risaralda
Bogota D. C.
500.000
Tolima
0
1.
99
0
1.
99
1
1.
99
2
1.
99
3
1.
99
4
1.
99
5
1.
99
6
1.
99
7
1.
99
8
1.
99
9
2.
00
0
2.
00
1
2.
00
2
Valle
Fuente: DANE
Otro indicador que se puede cruzar con estos es el de la tasa de desempleo, la cual ha
pasado del 11% al 18% en el periodo 1997-2003. De est forma se puede observar que el
PIB per cpita del Tolima cede en los periodos en que el desempleo aumenta, pero en
menor proporcin. De continuar esta tendencia, el panorama para el Tolima no es alentador
(Grfica 4).
Grfica 4: Tasa de desempleo Tolima
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
1.997
1.998
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
10,4%
10,4%
15,2%
15,2%
15,9%
17,8%
18,0%
Fuente: Tolima en Cifras
Pgina No: 9
Si se observa la participacin del PIB del Tolima en el PIB nacional se encuentra una
tendencia a disminuir desde 1997. Aunque el PIB del Tolima ha venido creciendo a partir
de 1999, el crecimiento de los dems departamentos ha estado por encima del tolimense
Grfica 5).
Grfica 5: Participacin porcentual en el PIB nacional
3,00
2,95
2,90
2,85
2,80
2,75
2,70
2,65
2,60
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
Fuente: DANE, Clculos propios

Resumiendo, el Tolima presenta problemas de crecimiento econmico y baja
competitividad que a largo plazo terminarn generando rezagos frente a los dems
departamentos. Adems, gran parte de los municipios del Tolima no se han desarrollado, su
proceso ha sido lento y esto se refleja en los indicadores de produccin, desempleo y
pobreza. Se hace necesario salir de ese crculo vicioso de lento crecimiento y baja
competitividad; el Tolima debe apostar a nuevas estrategias diferentes a las tradicionales;
los sectores privados y pblicos consientes de esto han venido trabajando con el fin de
generar sinergias que vuelvan a posicionar al Tolima en un lugar ms promisorio dentro del
concierto nacional. Este sombro panorama, de continuar as las tendencias, es lo que
justifica un ejercicio de construccin compartida de visin que rompa con la inercia del
pasado y abra posibilidades de nuevos rumbos para el departamento.
Pgina No: 10
MARCO CONCEPTUAL
EL DISCURSO DE LA PLANEACIN ESTRATGICA
El origen de la planeacin estratgica como prctica organizacional podra situarse en las
labores propias de la disciplina militar7. Los recursos que estas organizaciones dedicaban
para estar al da sobre el podero de ejrcitos considerados como potenciales rivales, as
como para imaginar el uso de nuevas tecnologas para fortalecer el suyo propio, de alguna
manera empezaban a intuir el desarrollo de la prospectiva, entendida sta como la
capacidad de anticipacin de futuros posibles (o futuribles).
La gerencia de las organizaciones como disciplina empez a tomar fuerza en los aos 50
del siglo XX8. A mediados de esa dcada Peter Drucker, hoy reconocido pensador en temas
organizacionales, planteaba a los gerentes de entonces la necesidad de hacerse la pregunta
Cul es nuestro negocio y cul debera ser? como interrogante clave para ejercer una
gerencia efectiva. Pregunta que, segn l, se haca ms necesaria cuanto mayor xito
tuviese la empresa en cuestin9.
Afrontar la pregunta por el deber ser organizacional llev al desarrollo de conceptos
tericos y de herramientas metodolgicas que fueron construyndose en las siguientes dos
dcadas; el clmax se alcanz con el florecimiento de la planeacin estratgica como
actividad exitosa de consultora a comienzos de los ochenta. Los xitos iniciales difundidos
por grandes empresas llevaron a la industria privada, y despus al sector pblico, a
incrementar la demanda por esta prctica convirtindola, de esta manera, en una de las
primeras modas organizacionales de la historia. 10
Hacia finales de los aos ochenta prcticamente cualquier empresa que se reconociera
como una entidad moderna haba realizado por lo menos un ejercicio de planeacin
estratgica. Aun cuando seguramente el ejercicio fue til para algunas de estas
organizaciones, otras lo adelantaron guiadas por la necesidad de estar a la moda. En este
ltimo espectro se encuentran aquellas entidades cuyo texto de visin prcticamente es
indiferenciable el uno del otro. Expresiones como: seremos la entidad lder en ;
seremos el principal proveedor de productos y servicios , seremos una empresa que
se distinga por proporcionar una calidad de servicio excelente a sus clientes,
mantendremos una rentabilidad sostenida a nuestros accionistas, seremos una
Von Clausewitz, K. (1999). De la Guerra: Tctica y estrategia, Barcelona: Idea Books.

En ese momento varias de las prcticas desarrolladas y utilizadas con xito durante la segunda guerra
mundial empezaron a llevarse con xito al mundo de las empresas. Este fue el inicio, por ejemplo, de la
investigacin de operaciones que dio lugar a la creacin de las oficinas de investigacin y desarrollo
(Research & Development) de las grandes corporaciones a partir de la dcada del 50.
9
Drucker, Peter, The Practice of Management, New York: Harper & Brothers Publishers, 1954.
10
Subsecuentes modas han cubierto otras necesidades puntuales del mundo organizacional. Entre estas
podramos sealar las siguientes: La calidad total; La reingeniera de procesos; El balanced scorecard (conocido en nuestro medio como el cuadro de mando integral); el empoderamiento; y, ms
recientemente, las prcticas del six sygma.
8
Pgina No: 11
oportunidad de desarrollo profesional y personal para nuestros empleados11, o cualquier

permutacin coherente de estas palabras, cumplen con el requisito de tener un texto de
visin y sirven de paliativo para calmar la conciencia gerencial.
Por supuesto, estos ejercicios, normalmente realizados con cierto grado de participacin,
son llamativos en sus inicios y congregan el espritu solidario de los directamente
involucrados. Pero, al ser repetidos con cierta frecuencia, llevan a la fatiga propia de las
modas y a una consensual prdida de credibilidad hacia este tipo de procesos.
El crecimiento y cada de la planeacin estratgica fue uno de los libros que analiz con
claridad a mediados de los noventa la prctica de la planeacin estratgica entendida de esta
forma12. Tal vez la crtica ms relevante, a nuestro juicio, planteada por Mintzberg se
refiere a la comn disociacin (o no alineacin) entre el texto formulado de la visin y la
estructura organizacional de la entidad; en otras palabras a la fragmentacin entre la visin
como imagen hacia donde marchar y el proceso que se requiere para asegurar esta marcha.
LA VISIN COMO IMAGEN FRENTE A LA VISIN COMO PROCESO

En el contexto de la planeacin estratgica la visin suele entenderse como aquella imagen
que sirve de gua para el desarrollo futuro de una organizacin; metafricamente acta
como el faro que permite a la embarcacin dirigirse hacia su destino a pesar de la
incertidumbre propia del entorno en el que navega.
Curiosamente una exploracin ms a fondo de esta metfora, comnmente usada para
explicar el trmino de visin, nos permite comprender sus propias limitaciones. En efecto,
el arte de guiar una embarcacin a travs de vientos, corrientes y mareas cambiantes y poco
predecibles fue crucial para los griegos al punto de que tenan una palabra para designarla:
o kybernetes13. Varios siglos despus (en 1948) la misma metfora y la
misma palabra sirvieron para bautizar la naciente disciplina de la ciberntica.
El desarrollo exitoso de la ciberntica y de sus mltiples ramificaciones 14 viene de
comprender los procesos de realimentacin implcitos en la metfora de la navegacin del
barco. En efecto, la existencia del faro, aunque condicin necesaria, no es suficiente para
lograr que la embarcacin llegue a su destino. Se requiere de un proceso continuo que
involucra varias actividades: a) observar el faro como referente; b) distinguir aquellos
aspectos del entorno (como corrientes y vientos) que puedan afectar el rumbo deseado; c)
apreciar la diferencia (o desfase) entre el rumbo actual y el rumbo deseado como
consecuencia del cambiante entorno; y d) maniobrar el timn del barco para ajustar el
rumbo. Este proceso continuo y cclico es lo que permite el xito en la navegacin a pesar
de la incertidumbre propia de las condiciones cambiantes del entorno.
11
Todas estas son expresiones tomadas literalmente de visiones de varias empresas colombianas. Consulta
realizada a travs de Internet el 1 de Marzo de 2005.
12
The rise and fall of strategic planning, Minstzberg, H., New York:The Free Press, 1994.
13
Platn, de hecho, us el trmino para designar la ciencia del direccionamiento de los barcos.
14
Algunos ejemplos exitosos de disciplinas derivadas de la ciberntica son: la robtica; la informtica; la
teora de juegos; la binica; y la ciberntica organizacional.
Pgina No: 12
En el contexto organizacional la metfora implica que la visin, tomada como la imagen

que sirve de referente para el rumbo deseado, es insuficiente si no se cuenta con una
estructura organizacional que permita activar y mantener el rumbo hacia esta visin. Por
lo tanto, el texto de visin debe estar asociado con la asignacin de recursos, la definicin
de roles y el establecimiento de procesos que relacionen unos y otros para volver accin la
letra de la visin. En otras palabras, al construir una visin compartida es necesario,
simultneamente, disear el ajuste organizacional que se requiere para hacerla efectiva; de
lo contrario, la visin no pasar de ser el resultado de un buen ejercicio participativo cuya
resolucin se ver frustrada por la inercia implcita de la operacin de la estructura actual
de la organizacin. Este es justamente el punto de la crtica mencionada atrs por
Mintzberg.
Construir una visin compartida para el Tolima en el 2025 implica, por lo tanto, no solo
llevar a cabo un ejercicio participativo que logre acordar un texto de visin - entendido este
como imagen de futuro deseado - sino simultneamente disear los cambios estructurales
que se requieren para que esta visin sea factible de realizar. Es en este sentido que la
visin pasa de ser una simple imagen a convertirse en un proceso continuo de realizacin
de esta imagen; imagen y proceso constituyen una dualidad o, en otras palabras, se
constituyen mutuamente.
Es importante aclarar, en este punto, que este proceso de constitucin debe incorporar un
mecanismo de adaptacin que permita, cuando as se estime necesario, redefinir la visin
previamente acordada cuando las circunstancias del departamento y de su entorno as lo
exijan. En otras palabras, es necesario asegurar que lo que en este momento se contrata
externamente (con la ADT) est incorporado como parte del devenir natural de la
administracin departamental. Al fin y al cabo el trmino kybernetes tiene, como su
acepcin latina, la palabra gubernatur, utilizada por Ampere en el siglo XIX para designar
precisamente la ciencia de gobernar.
LA VISIN INTEGRADORA O EL PROCESO DE INTEGRAR VISIONES

Otro de los supuestos implcitos en el discurso de la planeacin estratgica, cuando sta se
emplea en el contexto de las organizaciones, es que las diferencias culturales de los actores
organizacionales no afectan sustancialmente la produccin de los bienes o servicios que
constituyen la actividad primaria de la entidad. Es as como, aun cuando una multinacional
puede tener trabajadores de diferentes pases con diferencias culturales apreciables, estas
diferencias no afectan directamente los bienes o servicios ofrecidos a sus clientes.
Por otra parte, cuando la construccin de visin se hace en el mbito departamental, se
espera que sta sirva como aglutinador de los deseos e intereses de los habitantes (o por lo
menos de quienes son actores relevantes para su realizacin) de tal forma que alrededor de
sta se impulsen proyectos productivos que apunten hacia el desarrollo del departamento,
es decir, hacia el mejoramiento del bienestar de la poblacin.
Pgina No: 13
En este caso debe ser claro que las diferencias culturales influirn directamente en la
apropiacin o no de una determinada visin. En otras palabras, la apropiacin de la visin
por parte de los ciudadanos se reflejar en una sincrona con su propia identidad cultural y,
por lo tanto, permitir respuestas solidarias alrededor de los proyectos que la desarrollen.
En caso contrario, la poblacin se sentir alienada ante la perspectiva de aceptar una visin
ajena a sus normas, valores y significados compartidos dificultando, de esta manera, su
realizacin concreta.
El departamento del Tolima, como la mayora de los departamentos del pas, es una
compleja amalgama de identidades culturales que por razones propias de nuestro devenir
histrico constituyen nuestra actual divisin poltico-administrativa. Las poblaciones del
sur-oriente del departamento son cercanas a la cultura opita, mientras que aquellas
colindantes con el eje cafetero lo son marcadamente paisas. Pareciera, por lo tanto, un error
pretender integrar el departamento a travs de una nica visin (salvo que se caiga en la
trampa facilista de formularla en trminos tan generales que no permitan su diferenciacin
especfica) sin reconocer que las dinmicas sociales a nivel local responden a diferencias
culturales importantes.
Lo anterior lleva a preguntarse por la identificacin de territorios que compartan intereses,
recursos (capital poltico, social y econmico) y acceso a insumos que permitan un
desarrollo especfico de proyectos productivos locales. Esta es la direccin hacia donde
actualmente se estn encaminando varios pases, con diferentes niveles de desarrollo,
siguiendo la experiencia italiana de las Agencias de Desarrollo Econmico Local (ADEL).
Esta lnea de pensamiento sugerira la necesidad de dejar de lado los lmites polticoadministrativos del mapa departamental para efectos de identificar la visin (o visiones) del
Tolima al 2025 y considerar la posibilidad de construir un mapa usando criterios diferentes.
Un ejemplo anlogo ocurri hace algunos aos con la elaboracin del mapa judicial como
alternativa al mapa poltico-administrativo, esto permiti utilizar de una mejor forma los
recursos de la administracin de justicia.
El captulo siguiente describe la metodologa utilizada en el proyecto teniendo como base el
marco conceptual aqu expuesto.
Pgina No: 14
MARCO METODOLOGICO
Es crucial resaltar que el presente proyecto busca construir una visin compartida para el
Tolima a partir de la consulta de actores relevantes15, es decir, de personas que bien sea
por su historia, capacidad o potencial de liderazgo para movilizar recursos (polticos,
econmicos o de capital social) podran afectar el desarrollo del departamento. Esto
significa que el proyecto no fue el resultado de un trabajo de expertos en el tema de
prospectiva regional, sino un trabajo ms comprehensivo que pretende recoger los sueos y
expectativas de un grupo mayor de ciudadanos interesados por el departamento. En este
sentido los expertos mencionados son tan solo una voz ms a tener en cuenta.
La metodologa que se dise consta de tres fases: a) identificacin de ideas-fuerza; b)
entrevistas a actores-relevantes; y c) construccin de visin. La Grfica 6 ilustra en detalle
el proceso que se sigui.
IDENTIFICACIN DE IDEAS-FUERZA
Para identificar a este grupo de actores el punto de partida fue reconocer los esfuerzos
realizados en aos anteriores sobre el tema de visin. Para ello se tuvieron en cuenta los
siguientes documentos:
Estudio sobre textos de visin (quinquenios) del Tolima desarrollado por la ADT, el
Centro de Productividad del Tolima y CorUniversitaria en Septiembre de 2001;
Los resultados de la Constituyente del Tolima;
La agenda interna del departamento preparada por la gobernacin del Tolima;
El plan de desarrollo del departamento de la actual y de la anterior administracin;
La agenda de ciencia y tecnologa para el Tolima.
Igualmente se consultaron algunos estudios externos al departamento pero necesarios para

darle un contexto ms amplio al trabajo. Entre estos se destacan:
15
El documento sobre las Metas del Milenio de Planeacin Nacional;

El proyecto Bogot-Regin;
El estudio del Departamento Nacional de Planeacin (DNP) sobre una visin para
Colombia en el 2019;
El documento del PNUD sobre las Agencias de Desarrollo Econmico Local;
El estudio del DNP sobre la construccin de una visin para Colombia desde sus
territorios;
El estudio sobre el estado de Catalua al 2020.
El texto del contrato entre la gobernacin y la ADT se refiere a la consulta de 50 lderes del
departamento.
Pgina No: 15
Grfica 6. Proceso para construir una visin compartida del Tolima al 2025
Pgina No: 16
Una lectura cuidadosa de estos documentos llev a identificar ideas-fuerza que pudiesen
servir de gua para la construccin de una visin del departamento. Cada idea-fuerza deba
evocar una imagen de un futuro deseado para el desarrollo del departamento y sugerir un
proceso para poder alcanzarlo. El resultado fueron 36 ideas-fuerza iniciales que pueden
apreciarse en el Anexo 1.
Para depurar estas ideas iniciales se elabor una matriz especificando los supuestos y las
consecuencias asociadas con cada una de ellas. A partir de all se establecieron relaciones
de precedencia lgica (una idea-fuerza incluida en otra; los supuestos de una son supuestos
de otra, etc.) entre las ideas (ver el Anexo 2). Este anlisis permiti reducir el nmero
inicial de ideas-fuerza a las siguientes 17:
El Tolima, centro del turismo integral;

El Tolima, primer departamento en produccin agroindustrial tecnificada;
El Tolima, un departamento en donde la ciencia y la tecnologa forman parte de la
canasta social de sus habitantes;
El Tolima lder en la industria cultural del pas;
El Tolima, lder en la cadena productiva del algodn-textiles y confeccin;
El Tolima como actor relevante de una regin ganadora (Bogot, Cundinamarca,
Boyac y Meta);
El Tolima, primero en la produccin de bienes no tradicionales como frutas
exticas, cafs especiales, etc.;
Ibagu, ciudad acadmica de Colombia;
El Tolima, pionero en el pas en la produccin orgnica;
El Tolima, principal productor de arroz del pas;
El Tolima, lder del desarrollo pisccola del pas;
El Tolima, lder en la produccin de alcohol carburante a partir de la yuca y la caa;
El Tolima, potencia nacional en produccin de recursos minerales y energticos;
El Tolima, centro de produccin de protenas de origen animal;
El Tolima como potencia en la elaboracin y comercializacin de alimentos
instantneos, conservados, pulpas congeladas y deshidratadas;
El Tolima, centro nacional de comercio internacional; y
El Tolima como centro de conectividad del pas.
Luego, y tomando como base cada una de estas ideas, se emple la heurstica de Ulrich 16
para identificar actores relevantes. Esta heurstica consiste en responder a un conjunto de
preguntas cuya respuesta apunta a aquellos actores que se vern directamente afectados por
la realizacin de la idea-fuerza o que pueden incidir directamente en su materializacin. El
resultado fue una nueva matriz en donde se relaciona cada idea-fuerza con un conjunto de
actores relevantes. En este punto se adicionaron algunos otros actores relevantes que el
grupo coordinador del proyecto consider necesario escuchar; de esta manera se lleg a un
total de 102 personas a entrevistar. A continuacin se asignaron las personas encargadas de
realizar estas entrevistas; en el Anexo 3 se puede apreciar esta matriz.
16
Ulrich, W. (1986). Critical Heuristics of Social Systems Design, working paper series No. 10, University
of Hull, Department of Management Systems and Sciences.
Pgina No: 17
ENTREVISTAS A ACTORES-RELEVANTES
Teniendo como insumo las matrices anteriores se elabor un perfil para cada actor
relevante. En este perfil se tuvieron en cuenta, entre otras, las siguientes caractersticas: a)
las ideas-fuerzas asociadas; b) su capacidad institucional (acceso a recursos fsicos,
econmicos, polticos y de capital humano); c) posibles intereses personales e
institucionales con relacin a las ideas-fuerza asociadas; e d) influencia territorial. Con este
perfil se dise una gua general para las entrevistas semiestructuradas a realizar. La Gua
se puede observar en el Anexo 4.
Aparte de los 102 actores relevantes mencionados se elabor una versin electrnica de la
entrevista que se coloc en una pgina en Internet y se les pidi a todos los miembros
activos de la ADT que entrasen a la pgina y respondieran la entrevista.
De igual manera se plane un taller con todos los alcaldes del departamento, sin embargo,
en las dos ocasiones en que intent realizarse la asistencia fue casi nula por lo que no pudo
contarse con su aporte directo en este proceso. Algunos de ellos fueron entrevistados
personalmente.
En total se realizaron 98 entrevistas que se sintetizaron utilizando una matriz en la que se
consignaron los siguientes aspectos: nombre del entrevistado(a), idea-fuerza asociada;
impacto medible (indicadores); principales obstculos; estrategias de accin para eliminar
obstculos; cambios estructurales requeridos; signos vitales sugeridos. El Anexo 5 contiene
una muestra representativa de los reportes de estas entrevistas y en el Anexo 6 se puede
apreciar la matriz de sntesis de las principales entrevistas realizadas.
En este punto es importante sealar que una de las entrevistas arroj una nueva idea que
empez a tomar fuerza en otras entrevistas. La nueva idea-fuerza que se incorpor al listado
original (la nmero 18) fue: el Tolima, principal centro logstico del pas17.
Aparte de indagar con cada entrevistado(a) por la factibilidad de una o varias ideas-fuerza
de acuerdo con su propia experticia y experiencia, se les pregunt acerca de cules deberan
ser los aspectos que a su juicio permitiran medir un incremento en el desarrollo del
departamento. La recopilacin y revisin de estos aspectos permiti identificar un conjunto
de indicadores que constituyen lo que se denomin los signos vitales del desarrollo del
departamento (SVDD); esta es una idea trada de una experiencia adelantada en una ciudad
Espaola que les permiti medir el desarrollo regional de manera anloga a la medicin del
estado de salud de un individuo18. Luego de validar esta lista inicial de indicadores para
asegurar su consistencia se obtuvieron los siguientes SVDD (Cuadro 5).
Es claro que no todos estos signos vitales tienen el mismo peso al momento de ser
considerados para medir el desarrollo del departamento. Para estimar su peso relativo se
utiliz la matriz de sntesis de entrevistas. El mayor peso relativo lo obtuvo el signo vital
17
18
Esta idea surgi de la entrevista realizada a Juan Carlos Echeverry.

Nos referimos al estudio sobre el estado de Catalua al 2020.
Pgina No: 18
considerado como prioritario por la gran mayora de las personas entrevistadas. De manera
equivalente se estim el peso de los dems SVDD (ver el Cuadro 5).
Signo vital
Empleo
NBI
PIB per cpita
Balanza comercial
Distribucin del ingreso
Creacin de empresas
Capital social
Sentido de pertenencia (disminuir migracion rural)
Consumo de energa per cpita
Proteccin medio-ambiental
Participacin del Tolima en el PIB Nal.
Indice de Desarrollo Humano (IDH)
Ponderacin
24%
13%
9%
5%
2%
5%
4%
5%
1%
3%
15%
14%
Cuadro 5. Signos vitales de desarrollo del departamento (SVDD)
CONSTRUCCIN DE LA VISIN
Teniendo en cuenta lo mencionado hasta el momento debe ser claro que la visin del
departamento ser una combinacin sinrgica de ideas-fuerza que contribuya
significativamente al desarrollo del Tolima, es decir, al mejoramiento de la calidad de vida
de los tolimenses. Como este desarrollo se est midiendo por medio de los SVDD, lo que se
est buscando es el conjunto de ideas-fuerza cuya combinacin tenga el mayor impacto
sobre estos indicadores.
Para hallar esta combinacin se elabor una matriz de impacto de las ideas-fuerza sobre los
SVDD. La matriz se envi a un grupo de economistas reconocidos por su experiencia en
trabajos sobre desarrollo. En el Cuadro 6 se puede apreciar un consolidado de esta
evaluacin.
Al ordenarlas de mayor a menor impacto ponderado es posible seleccionar cinco ideasfuerza que con mayor potencial afectaran los SVDD: a) el centro de logstica; b) el
turismo; c) la produccin agroindustrial tecnificada; d) la industria cultural; y e) la ciencia y
la tecnologa como parte de la canasta social de los tolimenses. Si se representa su impacto
de manera individual utilizando un diagrama polar se encuentra lo que aparece en la Grfica
7. De la forma en que estn construidos estos diagramas debe ser claro que aquella idea
cuyo grfico corresponda a una lnea sobre su periferia ser la de mayor impacto sobre los
doce SVDD.
Pgina No: 19
Signos vitales del desarrollo del

departamento
NBI
PIB per cpita
Balanza comercial
Creacin de empresas
Capital social
Ingreso per cpita
Sentido de pertenencia (disminuir

migracin rural)
Participacin del Tolima en el PIB

Nacional.
Impacto ponderado
Empleo
Calificar impacto: 1 = Bajo; 2 = Medio; 3 = Alto
2
3
2
3
3
3
2
2
3
2
2
3
2
2
2
2
2
1
1
2
1
2
2
2
3
2
2
2
1
3
2
2
3
1
2
1
2
2
1
2
2
3
2
2
3
2
1
3
2
2
2
2
2
1
1
3
1
2
1
3
1
1
2
2
1
2
1
2
2
3
3
1
3
2
2
2
2
2
3
1
2
2
1
2
2
3
2
2
2
2
3
2
2
2
2
3
2
2
2
1
1
2
2
1
2
1
3
2
2
2
2
3
2
2
3
1
2
1
1
2
1
2
2
2
3
2
3
3
1
2
2
2
2
1
3
1
1
3
2
2
2
1
2
1
2
2
1
2
1
2
2
2
2
1
2
2
1
2
1
1
2
2
2
3
1
2
2
3
1
1
1
1
1
3
1
1
2
2
3
2
2
2
2
2
1
2
2
1
2
3
1
2
2
2
1
1
2
1
2
3
1
2
2
3
1
2
3
2
1
2
1
2
2
3
3
2
2
2
2
2
2
2
3
2
2
1
1
2
1
2
2
2
2
2
1,74
1,68
1,62
1,60
1,52
1,37
1,35
1,30
1,21
1,19
1,18
1,17
1,14
1,13
1,04
0,89
0,32
0,16
Ideas-fuerza
TURISMO
PRODUCCION AGROINDUSTRIAL
CIENCIA Y TECNOLOGIA
INDUSTRIA CULTURAL
CENTRO DE LOGISTICA NACIONAL
CADENA ALGODN-TEXTIL-CONFECCION
CIUDAD ACADEMICA
REGION CENTRAL
ALCOHOL CARBURANTE
PRODUCCION ORGANICA
ARROZ
ALIMENTOS INSTANTANEOS
PISCICOLA
CAFES ESPECIALES, FRUTAS EXOTICAS
PROTEINAS DE ORIGEN ANIMAL
RECURSOS MINERALES Y ENERGETICOS
CENTRO NACIONAL DE COMERCIO INTERNACIONAL
CENTRO DE CONECTIVIDAD
Cuadro 6. Matriz para evaluar el impacto de las ideas-fuera sobre los SVDD
Claramente las tres primeras ideas-fuerza apuntan al desarrollo de riqueza del departamento
mediante una combinacin de servicios y productos de gran valor agregado y las dos
ltimas al desarrollo de su capital social. Las cinco, a su vez, se relacionan sinrgicamente
para impulsar el desarrollo del Tolima. Esta relacin entre ideas-fuerza puede representarse
grficamente segn se muestra en la Grfica 8.
El anlisis relacional puede hacerse de varias formas. Si partimos, por ejemplo, de
proyectar el departamento como el principal centro de logstica a nivel nacional es claro que
se requiere de una gran infraestructura de comunicacin (vial, area y posiblemente fluvial)
para el desarrollo de esta idea. Esta infraestructura de comunicacin facilitara, a su vez, el
desarrollo de la industria del turismo. El turismo, a su vez, se realimenta mutuamente de la
industria cultural.
Pgina No: 20
TURISMO
PRODUCCIN AGROINDUSTRIAL.
Empleo
3
NBI
PIB per cpita
Empleo
3
NBI
PIB per cpita

1
Balanza comercial
Sentido de pertenencia (disminuir migracin rural)
INDUSTRIA CULTURAL
NBI
PIB per cpita

1
Balanza comercial
NBI
2
PIB per cpita
Empleo
3
1
Creacin de empresas
Capital social
2
CIENCIA LA TECNOLOGA
Empleo
3
Balanza comercial
Creacin de empresas
Capital social
Balanza comercial
Creacin de empresas
Capital social
Creacin de empresas
Capital social
CENTRO NACIONAL DE LOGSTICA

Empleo
3
NBI
2
PIB per cpita

1
Balanza comercial
Creacin de empresas
Capital social
Grfica 7. Representacin polar del impacto de las cinco principales ideas-fuerza sobre los SVDD
Por otra parte, la infraestructura asociada a un centro de logstica no solamente permitir

conectar proveedores de bienes y servicios externos al departamento con clientes externos
sino tambin podr utilizarse para colocar los bienes y servicios producidos localmente (en
el departamento) en mercados externos. De esta manera se relacionara la idea del centro de
logstica con las de industria cultural y produccin agroindustrial tecnificada.
Finalmente, para asegurar sinergia entre estas ideas-fuerza es necesario reconocer las
limitaciones que entre ellas existen. Por ejemplo es necesario pensar en una produccin
agroindustrial que no interfiera con el desarrollo del turismo ecolgico; esto reduce el
espectro de productos a producir. Igualmente es importante hacerse la pregunta sobre donde
centrar la demanda por estos bienes y servicios. Estos puntos, sin embargo, se retomarn en
el captulo siguiente.
Pgina No: 21
Delimita la seleccin de productos
Turismo
Turismo
Realimentacin mutua
Provee infraestructura de transporte
Produccin
agroindustrial
Centrode
de
Centro
logstica
logstica
Nacional
Nacional
Industria
cultural
Facilita distribucin
Facilita distribucin
Educaci
Educacin, Ciencia y Tecnolog
Tecnologa
Grfica 8. Relacin entre las cinco principales ideas-fuerza
Pgina No: 22
UNA VISION COMPARTIDA PARA EL TOLIMA AL 2025

LAS IDEAS-FUERZA
El ejercicio anterior indica que a futuro el departamento debiera apuntarle al desarrollo de
tres ideas: a) la industria cultural y turstica; b) la agroindustria de alto valor agregado; y c)
la logstica. En todos estos casos el uso apropiado de tecnologa es crucial para posicionar
de forma competitiva estas ideas-fuerza. Es por ello que la cuarta idea-fuerza de propiciar
simultneamente la incorporacin de la ciencia y la tecnologa como parte del quehacer
cotidiano de los tolimenses es fundamental.
Por otra parte, la pregunta sobre el mercado potencial puede responderse de manera directa
al observar la situacin geogrfica del departamento. Su cercana con la capital de la
repblica y su historia de relaciones comerciales sealan a Bogot como el mercado
potencial de mayor importancia para el departamento. La Grfica 9 resume estos puntos.
Grfica 9. Las ideas-fuerza en contexto
LOS FINES
La construccin de una visin para el departamento debe, sin embargo, trascender lo
meramente operativo expresado en las ideas-fuerza. Es necesario situarla en un contexto
ms amplio en donde se hagan explcitos los fines, principios y valores sobre los que se
sustenta.
Los fines se refieren a los objetivos superiores que se desea lograr con el desarrollo de la
visin. Como la visin del departamento apunta hacia mejorar su desarrollo y ste se est
Pgina No: 23
de
in
uc
c
Re
d
Fines
da
ui
Eq
la
po
b
rez
a
midiendo a travs de los SVDD, es posible sintetizar los fines mediante la triada: reduccin
de la pobreza, equidad y crecimiento econmico (Grfica 10)
Crecimiento econmico
Grfica 10. Los fines de la visin
El crecimiento, la pobreza y la desigualdad (o ms genricamente, la inequidad) estn

ntimamente relacionados. Por una parte, la velocidad a la cual decrece la pobreza depende
de la taza de crecimiento pero tambin del tipo de crecimiento as como de las polticas de
Estado. En cualquier caso, sin embargo, no es posible que la pobreza, como fenmeno
general, pueda eliminarse sin un crecimiento sostenido de la economa.19
Al mismo tiempo, es claro que el crecimiento econmico no elimina la desigualdad
automticamente. Nuestros pases se caracterizan justamente por haber tenido pocas de un
alto crecimiento econmico pero la distribucin del ingreso y de la riqueza no ha sido
apropiada. Lo mismo puede decirse del desarrollo del Tolima segn se desprende de lo
mencionado en el captulo II. Es por esto que los tres fines que se plantean para la visin
del departamento no solo no son excluyentes sino necesarios y suficientes para el desarrollo
futuro del mismo20.
LOS PRINCIPIOS
Por otro lado, la puesta en ejecucin de la visin del Tolima debe enmarcarse dentro de
unos principios que sirvan como marco referencial para determinar la forma en que los
proyectos productivos se lleven a efecto. En este estudio se plantean tres principios: a)
desarrollo centrado en las personas; b) desarrollo sostenible; y c) desarrollo equilibrado
entre lo rural y lo urbano (ver Grfica 11).
Desarrollo centrado en las personas
Durante dcadas el desarrollo ha estado principalmente asociado a variables de tipo (macro)
econmico. El supuesto que subyace en esta aproximacin es que al mejorar el valor de
estas variables necesariamente la calidad de vida de las personas tender a incrementarse.
19
20
Montenegro, A., y Rivas, R. (2005). Las piezas del rompecabezas: desigualdad, pobreza y crecimiento,
Bogot:Taurus.
Los tres fines planteados son equivalentes en su efecto a los doce SVDD identificados.
Pgina No: 24
La historia ha demostrado que esto no es as; por ejemplo, como se mencion en el acpite
anterior, un crecimiento macroeconmico no asegura una adecuada distribucin del ingreso.
En cierto sentido las variables que eran medios para mejorar la vida de las personas se
convirtieron, con el tiempo, en fines en s mismas.
Grfica 11. Los fines de la visin
Desde hace algunos aos ha ido tomando fuerza otra concepcin del desarrollo que sita el
bienestar de los individuos en su centro. Los escritos seminales de Schumacher21 retomados
con fuerza por economistas como Manfred Max Neef22 han logrado despertar una mayor
conciencia sobre la importancia del ser humano en el desarrollo macroeconmico de las
naciones. El trabajo de Amartya Sen23, premio Nobel de economa en 1998, apunta en la
misma direccin al plantear que el objetivo del desarrollo est relacionado con la valoracin
de las libertades reales de que gozan los individuos.
De esta manera, este principio apunta a que los individuos (al ser el eje central del
desarrollo) se vean a si mismos como seres que participan activamente (si se les da la
oportunidad) en la construccin de su propio destino en lugar de ser receptores pasivos de
la ejecucin de polticas ajenas a sus propios intereses y necesidades.
Desarrollo sostenible
El desarrollo del departamento, adems de centrarse en el incremento del bienestar de su
poblacin, debe evitar el deterioro medioambiental. Esto, por supuesto, no niega el uso
econmico de los recursos naturales que, entre otros aspectos, es la base del turismo
ecolgico, pero lo condiciona a su renovacin, preservacin y acrecentamiento.
Este principio delimita otros aspectos relacionados con la ejecucin de polticas de
desarrollo. Por ejemplo el crecimiento demogrfico debe estar condicionado a las
restricciones de espacio y de recursos naturales; as mismo, los procesos productivos que se
impulsen deben ser consistentes con la preservacin del medio ambiente lo cual llevara a la
21
Schumacher, E. (1983). Lo pequeo es hermoso, Barcelona: Ediciones Orbis.

Max Neeff, M., et al. (1997). Desarrollo a escala humana: un opcin para el futuro
23
Sen, A. (1995). Nuevo examen de la desigualdad, Madrid:Alianza Econmica y Sen, A. (1999).
Desarrollo y libertad, Bogot: Planeta.
22
Pgina No: 25
adopcin de prcticas agroindustriales de produccin limpia. Es necesario, igualmente,

acompaar las normas que regulen estos procesos productivos con estmulos para aquellos
actores que generen un impacto positivo sobre el medioambiente.
Cada vez hay mayor conciencia mundial sobre la necesidad de observar al hombre como un
componente esencial de una red compleja de interrelaciones con su entorno. Los recientes
(y cada vez ms frecuentes) desastres naturales son un dramtico recordatorio de esta
realidad. Lo que el hombre le hace a esta red, se lo hace a s mismo, era parte del ethos
de los antiguos pueblos indgenas de Norteamrica24. El discurso sobre la conquista y el
dominio de la naturaleza proveniente de la visin Darwinista del desarrollo, es decir, de la
supervivencia del ms fuerte, ha dado paso a la bsqueda de una comprensin de los
procesos naturales que permita el desarrollo del hombre en armona con su entorno; es
decir, a la supervivencia del que mejor se adapte. Desarrollo y medioambiente ya no son
categoras excluyentes, no conforman un dualismo; forman una dualidad en la que se nutren
mutuamente.
Desarrollo equilibrado entre lo rural y lo urbano
El desarrollo del departamento debe ser equitativo e incluyente; no se debe privilegiar el
desarrollo de Ibagu frente al desarrollo de los municipios del departamento. Ha sido una
tendencia comn en los pases latinoamericanos centrar su estrategia de desarrollo en las
grandes ciudades (empezando por la capital del pas). Esto, con el tiempo, ha generado una
desigualdad muy grande entre ciudades y una brecha mayor entre stas y los municipios
pequeos localizados en reas rurales.
Metafricamente estos esquemas de desarrollo se parecen al efecto que produce un
remolino que todo lo absorbe hacia su centro25. Las grandes ciudades han ido creciendo a
costa de engullir literalmente a sus municipios cercanos. Es en las ciudades en donde se
instalan las Universidades, los centros financieros, las entidades del gobierno, los centros de
recreacin y los hoteles. Los habitantes de las zonas rurales escapan, tan pronto como
pueden, de sus hogares y emigran a las ciudades en busca de mejor futuro. Lo rural se
asocia con atraso, con pobreza; lo urbano con desarrollo y riqueza. Paradjicamente esta
conviccin generalizada aunada con estmulos perversos contenidos en los planes de
desarrollo de las ciudades26, ha llevado a que estas entren en una espiral convergente de
mayores y mayores problemas. La poblacin ha llegado a cifras que superan la capacidad
instalada de los servicios pblicos (agua, luz, transporte, educacin) que pueden ofrecer las
ciudades mientras que las zonas rurales, como en toda profeca autocumplida, marchan
hacia el abandono. La poblacin que no puede emigrar se convierte, entonces, en recurso
24
La cita completa es la siguiente: This we know. All things are connected like the blood which unites one
family Whatever befalls the earth, befalls the sons and daughters of the earth. Man did not weave the
web of life; he is merely a strand in it. Whatever he does to the web, he does to himself. Tomado de Capra,
F. (1996). The web of life: a new synthesis of mind and matter, London:Harper Collins.
25
Esta metfora fue propuesta por Eduardo Aldana hace algunos aos para explicar estos dos procesos de
desarrollo regional. Ver Aldana, E., Remolinos no, huracanes, diario El Tiempo, Bogot, mayo de 1997.
26
Por ejemplo ofrecer subsidios de alimentacin en las escuelas pblicas, aunque una medida muy loable en
el corto plazo, se constituye en un estmulo para que las familias de escasos recursos de municipios
cercanos opten por enviar a sus hijos a estudiar en estas ciudades.
Pgina No: 26
apetecido de grupos insurgentes que fcilmente pueden reclutarlos ofrecindoles la garanta

de satisfacer algunas de sus necesidades bsicas.
Si se utiliza como metfora similar la de los huracanes, es posible vislumbrar una
alternativa al desarrollo regional. Los huracanes actan como fuerzas centrpetas que
proyectan de su centro los recursos que all se encuentran. Las ciudades, bajo esta ptica,
aparecen como polos de desarrollo que buscan delimitar su crecimiento poblacional al
invertir en sus municipios cercanos para reducir la necesidad de migracin. A otra escala
esta metfora podra explicar la fuerte inversin japonesa en los pases asiticos cercanos
para consolidar un grupo de gran podero econmico en esa regin del planeta27.
Hoy en da las grandes ciudades estn reconociendo el grado de responsabilidad que les
corresponde con el desigual desarrollo de las regiones de la que son parte y estn mirando,
al redactar sus planes de desarrollo, ms all de sus lmites geogrficos 28. El discurso de la
ciudad-regin ha ido calando en recientes administraciones y el Tolima, con Ibagu a la
cabeza, no debe ser ajeno a estas tendencias.
Este principio, por lo tanto, permite priorizar la asignacin de recursos a nivel
departamental para lograr un equilibrio en el desarrollo del departamento. Cules deben ser
los focos de desarrollo dentro del departamento que, a su vez, permitirn jalonar el
desarrollo de los otros municipios? Cules proyectos permitiran reposicionar lo rural como
una alternativa de proyecto de vida para nuestros jvenes? Estas son preguntas pertinentes
que se desprenden de considerar este principio para el desarrollo del departamento.
LOS VALORES
La construccin de visin del departamento no puede dejar de lado la dimensin axiolgica.
Cualquiera que sea el rumbo hacia el que se encamine el Tolima ste ser el resultado del
quehacer interrelacionado de los tolimenses y de la manera en que ellos y ellas se
relacionen con su entorno. Estas relaciones, a su vez, reflejarn y se nutrirn de los valores
que hayan incorporado a lo largo de sus vidas. Por lo tanto la pregunta por los valores que
deseamos inculcar en las generaciones futuras de tolimenses en inherente al ejercicio de
prospectiva.
Es por lo anterior que durante las entrevistas se incorpor una pregunta que indagaba por
los valores que, a juicio del entrevistado(a), deberan caracterizar las relaciones de los
Tolimenses a futuro. Un esfuerzo posterior por sintetizar la diversidad de respuestas
obtenidas permiti identificar la siguiente triada que se muestra en la Grfica 12: a)
iniciativa empresarial; b) solidaridad; y c) ciudadana.
27
28
Los denominados tigres asiticos.

Ver por ejemplo las memorias del seminario sobre Construccin de un futuro para Colombia desde sus
territorios, realizado en Bogot en mayo de 2003. Publicacin del Departamento Nacional de Planeacin.
Pgina No: 27
Grfica 12. Los valores asociados con la visin
La iniciativa empresarial
La iniciativa empresarial refleja una forma de pararse en el mundo, una actitud y una
disposicin de accin frente a las dificultades que solemos enfrentar en nuestra vida
cotidiana.
La iniciativa empresarial implica pasar del pre-ocuparse frente a las adversidades, al
ocuparse de ellas; consiste en transformar los problemas en oportunidades; nos lleva a
entender nuestros errores como posibilidades de aprendizaje; y nuestros fracasos como
contingencias superables.
Inculcar este valor lleva a despertar y preservar la curiosidad, el sentido crtico, la bsqueda
de alternativas y la creatividad. En la edad madura todo esto confluye en un
comportamiento autnomo que impulsa a la persona a la generacin de sus propios medios
de subsistencia ya sea a travs del empleo de sus propias habilidades o competencias o a
travs del quehacer de otros. Culturalmente refleja un modo de ser y de vivir activa y
plenamente, una forma de vida en la que somos actores responsables de nuestro devenir y
no simples observadores pasivos de un destino que nos arrastra indefectiblemente.
La iniciativa empresarial sera valorada como una de las caractersticas preponderantes del
modo de ser de las futuras generaciones de tolimenses. Sembrar este valor empieza, por
supuesto, en cada hogar mediante el ejemplo familiar. Contina en el colegio y se acenta
en la educacin superior e incluso en la vida laborar corriente29. Los procesos educativos en
general y los de ciencia y tecnologa en particular son un medio importante para el
desarrollo de este valor. Proyectos como pequeos cientficos, ondas y los semilleros de
investigacin, para mencionar tan solo algunos de los que actualmente se desarrollan en
Ibagu y en otros municipios del departamento, son algunos ejemplos relevantes. Debemos
cambiar el estereotipo del tolimense pasivo y entregado a su destino, por una imagen de un
ser humano pro-activo y con iniciativa empresarial.
La solidaridad
La solidaridad debe ir de la mano de la iniciativa empresarial. Si sta conlleva al desarrollo
de un comportamiento autnomo, aquella permite sealar sus limitaciones. La segunda sin
29
Los anglosajones llaman a esto entrepreneurship.
Pgina No: 28
la primera se convierte en independencia, es decir, en la prevalencia del inters particular

sobre el inters colectivo.
La solidaridad permite construir un sentido de grupo; el comportamiento solidario valora
las diferencias pero reduce las desigualdades. Mientras que aquellas se derivan de la
diversidad propia de la naturaleza humana, stas surgen de una deficiente distribucin de
recursos y de oportunidades.
El ser solidario lleva a la concertacin de acuerdos para la convivencia y al empleo de una
justicia distributiva para quienes violen estos acuerdos; esto en contraposicin del empleo
de una justicia retributiva que tan solo busca el castigo de los transgresores.
El comportamiento solidario es incluyente (es decir, fomenta la participacin) y entiende el
dilogo abierto como su principal mecanismo de concertacin, en oposicin a la toma de
decisiones unilateral que excluye a otros puntos de vista.
Ser solidario implica construir relaciones de confianza en lugar de valorar los actos ajenos
desde la suspicacia; significa estar listo a apoyar en lugar de estar disponible para dar; la
solidaridad lleva a la accin compartida y no a la caridad.
Como todo valor se inculca desde la niez pero tambin se fomenta en nuestras relaciones
en la vida adulta. El empresario solidario es aquel que compra a un precio justo a sus
proveedores30 y acepta una responsabilidad social para con la comunidad de la que forma
parte. De hecho actualmente las empresas que no exhiben un comportamiento solidario no
son bien vistas en los mercados internacionales, en especial los europeos. Ya son comunes
las restricciones impuestas a productos cuya cadena de valor implica un dao a terceros31.
Las transacciones entre personas solidarias se rigen por juegos de suma positiva en la que
todos ganan en contraposicin de los juegos de suma cero en la que unos ganan y otros
pierden32.
La llamada sociedad del conocimiento que estamos viviendo ha incrementado la
complejidad de nuestras vidas de manera exponencial. Cada vez es mayor el nmero de
relaciones que podemos establecer a travs de la explosin de los medios de comunicacin.
Entre estos, el Internet es y ser en los prximos aos el de mayor trascendencia. Estamos
viviendo el nacimiento de una sociedad en red que pone al alcance de muchos un canal
amplificador que antes estaba restringido a unos pocos que detentaban el acceso a los
medios masivos de comunicacin33. El empleo del Internet para concientizar sobre
situaciones de desigualdad y movilizar grandes masas de poblacin dispuesta a
solidarizarse es cada vez mayor. Hace tan solo un lustro se inici un movimiento de
30
Esta es una prctica cada vez ms difundida en el mundo empresarial y que se conoce con la expresin
anglosajona del fair trading.
31
Ver por ejemplo Kung, H. (1991). Global responsibility: in search of a new world ethic, London and
Munich: SCM Press.
32
Henderson, H. (1996). Building a win-win world: life beyond economics, San Francisco: Warfare BerrettKoehler.
33
Castells, M. (2000). The rise of the network society, (second edition), Oxford: Blackwell Publishers Inc.
Pgina No: 29
reaccin frente a algunas empresas multinacionales que mediante estrategias de monopolio

dificultaban el acceso a la tecnologa contribuyendo a ampliar la brecha tecnolgica,
especialmente en los pases en desarrollo. El resultado es el llamado software libre que
surge del trabajo solidario de miles de personas que donan su tiempo y conocimiento para
poner a disposicin de cualquier persona programas de uso muy variado.
Por todo lo dicho, la solidaridad debe ser otro de los valores que debemos inculcar en los
tolimenses de las prximas generaciones.
La ciudadana
La ciudadana o mejor dicho el ejercicio ciudadano se entiende como la participacin
directa en las discusiones y en la toma de decisiones en torno a lo pblico. El ser ciudadano
implica dejar a un lado la apata por involucrarse en el mbito de lo pblico; supone exigir
el cumplimiento de sus derechos por parte del Estado pero asumir igualmente la
responsabilidad por el incumplimiento de sus deberes.
Ejercer la ciudadana se sustenta, por lo tanto, en una relacin de doble va que conecta
derechos y deberes preestablecidos. El ciudadano acta para el bien comn pero tambin
exige cuentas a los funcionarios pblicos.
Como valor, el ejercicio ciudadano debe empezar a inculcarse desde el hogar asignando
responsabilidades a los nios y nias desde temprana edad pero tambin estando abiertos y
dispuestos a responder por los reclamos que surjan de su percepcin sobre el
incumplimiento de sus derechos.
En el colegio las prcticas cada vez ms comunes de los personeritos escolares y la
participacin de representantes estudiantiles en algunos procesos de decisin son un paso en
esta direccin. Al nivel universitario el ejercicio de la ciudadana es ms claro en
instituciones pblicas que en las privadas. Sin embargo, en la vida cotidiana el ejercicio
ciudadano an es muy deficiente y la apata es cada vez la actitud ms comn.
Las veeduras ciudadanas son un reciente mecanismo constitucional que poco a poco ha ido
tomando fuerza como forma colectiva de intereses comunes, igualmente lo est siendo la
accin de cumplimiento e incluso la tutela que, aun cuando interpuesta a ttulo individual,
tiene implicaciones de carcter colectivo en todos los casos equivalentes al demandado. La
constitucin del 91 es, en este sentido, mucho ms amplia que la anterior en cuanto a
mecanismos de participacin ciudadana.
En el mbito empresarial tambin se ha abierto paso el concepto de empresas ciudadanas
que van ms all de su responsabilidad social con su comunidad y pasan a un apoyo directo
para mejorar la prestacin de los servicios pblicos. Experiencias como Empresarios por la
Educacin o la Corporacin Excelencia de la Justicia son dos ejemplos del ejercicio de la
ciudadana empresarial.
Pgina No: 30
En este punto debe ser clara la interrelacin entre los tres valores propuestos as como su
relacin con los principios y fines establecidos al comienzo de este captulo. La Grfica 13
sintetiza lo dicho hasta ahora.
rez
po
b
la
de
in
uc
c
Centro de logstica
Bogot
Bogot
Fines
Re
d
us
tri
a
ind
Tu
ris
mo
e
Visin del Tolima
ad
IdeasFuerza
d
ui
Eq
a
tri
us
ind
ro
Ag
cu
lt u
ra
l
Educacin,ciencia
ciencia
Educacin,
tecnologa
yytecnologa
En el 2025 el Tolima ser

En el 2025 el Tolima ser
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
a
an
ad
Ci
ud
le
te
nib
so
s
lo
rro
l
sa
ad
Valores
id
ar
De
id
Desarrollo centrado en las personas
l
So
tre
en
do
ra no
lib ba
ui ur
eq lo
llo l y
rro ura
sa lo r
De
Principios
Iniciativa empresarial
Grfica 13. Fines, principios, valores e ideas-fuerza de la visin del Tolima al 2025
El Cuadro 7 resume el contexto en el cual se sita la visin del departamento al 2025.
LA VISIN
Planteamos desde un comienzo que una visin debe ser la combinacin de una imagen que
proyecte un sueo deseado y un proceso que permite alcanzarlo. El texto en donde se
describe este sueo es, por lo tanto, una parte muy importante en la formulacin de la visin
para el departamento. Debe ser un texto que apasione y que incite a la accin; un texto que
permita a los tolimenses reconocerse en l y usarlo como gua para la construccin de un
futuro mejor.
Pgina No: 31
La visin del Tolima al 2025
se funda en tres principios:
apunta a tres fines:
El crecimiento econmico
La reduccin de la pobreza
La igualdad (entendida como equidad)
busca consolidar entre los tolimenses:
Un desarrollo centrado en las personas

Un desarrollo sostenible y sustentable
Un desarrollo equilibrado entre lo rural y lo urbano
La iniciativa empresarial
El ejercicio de la ciudadana
La solidaridad
le apuesta
A ser el principal centro de logstica del pas;

Al turismo integral;
Al desarrollo agroindustrial de valor agregado;
incorporando la ciencia y la tecnologa en la canasta social de los tolimenses; y
reconociendo a Bogot como su socio estratgico ms importante.
Cuadro 7. El contexto de la visin del Tolima al 2025
El siguiente es el texto de visin que aqu se propone (Cuadro 8):34

... cuando soamos un lugar en este planeta donde haya cabida para la supervivencia
digna del ser humano, lo hacemos en trminos de la construccin de espacios que
permitan la forja y consolidacin de un grupo de ciudadanos que gesten regin, desde
toda la amplitud de su autonoma: personas que hayan aprendido a ser cohabitantes del
mundo...
Lo posible est al alcance de la mano... En el 2025 el Tolima ser el punto de encuentro
de las posibilidades de futuro de Colombia.
Lo vislumbramos como un departamento que trabaja con ahnco por su
consolidacin en el desarrollo, en trminos de la solidaridad, como actuacin en
conjunto, para satisfacer intereses en comn, y de un ejercicio empresarial asertivo
y prospectivo.
Vemos un departamento a la vanguardia de depositarios del conocimiento, de
mediadores culturales y de promotores del sentido de pertenencia de una nacin
rica en parajes, historia y asentamientos humanos, susceptibles de ser difundidos al
mundo.
Lo percibimos como el vrtice agroindustrial, con principios instalados en el

desarrollo sostenible y centrado en las personas e instalado en su real dimensin
entre lo rural y lo urbano. Estos principios habrn favorecido el crecimiento
econmico, para minimizar la pobreza material y de espritu, y privilegiar la
equidad, como resultado del ejercicio de una ciudadana autnoma, solidaria, y
gestora de futuros posibles.
Cuadro 8. Texto de visin del Tolima al 2025
34
Este texto fue elaborado por Gloria Molano Devia, comunicadora Social PUJ.
Pgina No: 32
UN PLAN ESTRATEGICO
La construccin de una visin debe incorporar un plan estratgico que permita direccionar
las acciones de corto y mediano plazo tendientes a lograrla. Este captulo plantea un plan
estratgico en ese sentido.
Inicialmente se hace una breve descripcin del alcance de las tres ideas-fuerza que
surgieron del anlisis de las entrevistas con los actores relevantes identificados. A
continuacin se identifican explcitamente los principales obstculos que podran estar
impidiendo la realizacin de estas ideas-fuerza; de all surge el plan de accin como un
conjunto articulado de actividades necesarias para disolver estos obstculos. Despus, y
reconociendo que una visin y una estrategia sin la estructura organizacional adecuada no
tiene posibilidad de realizacin, el captulo concluye haciendo un anlisis de los cambios
institucionales requeridos para sostener el proceso de construccin de visin del
departamento en los prximos aos. Para efectos de una mayor claridad en la presentacin
de este anlisis se opt por separar, en cada uno de los aspectos anteriores, el caso de la
ciudad de Ibagu del resto del departamento. Finalmente nos referimos a la necesidad de
gerenciar la visin como medio para pasar de la visin a la accin.
LAS IDEAS FUERZA

La visin que resulta del proceso adelantado en este trabajo determina tres ideas-fuerza: a)
el turismo integral y la industria cultural; b) la produccin agroindustrial de valor agregado;
y c) la logstica. Veamos una sntesis del alcance que se le da en este trabajo a cada una de
ellas.
El turismo integral y la industria cultural
Estas son dos actividades productivas que pueden desarrollarse simultneamente por la alta
sinergia que hay entre ellas. El negocio del turismo no ha sido ajeno al departamento y en
los ltimos aos ha estado en la mira de sucesivas administraciones tanto de entidades
pblicas como privadas. El estudio ms reciente es el plan estratgico para la
competitividad del cluster de turismo de Ibagu adelantado por el Centro de Productividad
del Tolima con el apoyo del SENA y publicado en marzo de 200335.
Segn datos del World Travel & Tourims Council36, el turismo es el sector lder en el
mundo, tanto en creacin de riqueza por generar el 10.9% del PIB mundial, como en la
creacin de puestos de trabajo al proporcionar empleo a 212 millones de personas en todo
el mundo. La Organizacin Mundial del Turismo report que en el 2004 el movimiento de
turistas alrededor del mundo se increment en un 10,3% alcanzando una cifra de 760
35
Betancourt, M. (investigadora principal). Plan estratgico para la competitividad del cluster de turismo de
Ibagu, Centro de Productividad del Tolima, Ibagu, Marzo de 2003.
36
Cervero, J. Marketing Turstico, Barcelona: Eumno Editorial, 2002.
Pgina No: 33
millones de personas. Para el 210 se estima que esta cifra supere los mil millones de
turistas. En Amrica Latina esta tendencia tambin se mantiene; el nmero de visitantes a
Amrica Central creci un 17%, a Suramrica un 16% y al caribe un 6% en el ltimo ao.
En Colombia la ANATO report que Colombia pas de recibir 541 mil visitantes
extranjeros en el 2002 a unos 768 mil en el 2004. La Asociacin de Hoteleros (Cotelco)
registr que la ocupacin de sus agremiados pas del 47% al 53% en el primer trimestre del
2005 y que sus ventas se incrementaron en un 53% en los ltimos dos aos. Por otro lado,
mientras que en el 2002 por cada 100 habitaciones ocupadas trabajaban 67 empleados, en el
2005 trabajan 82, es decir, un incremento del 19.1% en generacin de empleo 37.
En Colombia se estima que el turismo tiene una participacin del 5% en el PIB (agregando
los servicios de hospitalidad, alimentacin, bebidas y otros), y se cree (porque no existen
datos muy precisos al respecto) que por cada empleo directo el turismo en el pas genera
tres indirectos.38
Se suele clasificar el turismo en tres tipos: el ecolgico, el cultural musical, y el
corporativo o de eventos y congresos. En el mundo, el tipo de turismo que experimenta
mayor dinamismo en su crecimiento es el que se relaciona con la naturaleza; este crece a un
ritmo entre el 10% y el 30% segn el World Resources Institute. En la actualidad alrededor
de 50 millones de viajeros realizan experiencias de ecoturismo, cifra que para el turismo
domstico es diez veces mayor39. Los pases que muestran los mayores logros en este tipo
de turismo son Kenia, Costa Rica, Australia, Espaa, Francia, Canad y Estados Unidos.
El turismo de eventos, por su parte, es el que mayores ingresos produce; se ha estimado que
un turista de eventos gasta entre dos y tres veces ms que un turista de descanso. Este sector
del turismo, en los ltimos 25 aos, ha tenido un rpido y constante incremento puesto que
el crecimiento de la industria, la globalizacin de la economa y el permanente inters
por la actualizacin de conocimientos generan un gran nmero de motivos para realizar
eventos. En su gran mayora son oportunidades originadas en las actividades comerciales,
gubernamentales, de las asociaciones profesionales y de fraternidades40. En Espaa se
calcula en 250 euros el gasto per cpita de quienes hacen este tipo de turismo; el 42% va
para alojamiento, el 16% para restaurantes, el 15% para el ocio, 11% para compras, y el 8%
para el transporte41.
La msica y las artes, por su parte, tambin pueden ser consideradas como bienes de
produccin. El aporte de las industrias culturales al PIB en 1999 fue del 0,91%. Su aporte
ascendi a $1.378.287.846.447 en subsectores como la prensa y revistas, la televisin y la
radio, la publicidad, el cine y videos, las bibliotecas y archivos, la fonografa, las artes y los
museos y edificios histricos, lo que equivaldra a 30.598 millones para el Tolima si se
tiene en cuenta que su participacin porcentual en el PIB de la industria nacional fue en
37
Cruz, M. Las buenas noticias del turismo, artculo publicado en El Nuevo Da, Ibagu, Septiembre de 2005.
Betancourt, M. Op. Cit.
39
Perez, M., La gua del ecoturismo, Madrid: ediciones Mundi Prensa, 1999.
40
Betancourt, M. Op. Cit
41
Ibidem.
38
Pgina No: 34
promedio del 2.2%.42 La msica puede consolidarse, a su vez, como un fuerte atractivo
turstico; en Ginebra, Valle, se estima que la poblacin se triplica con los visitantes durante
la realizacin del Festival del Mono Nez.
Hoy en da las preferencias de los viajeros han sido estudiadas con mucho cuidado. Las
tendencias actuales en el pas son las siguientes43:
Prefieren viajes de menor duracin y ms frecuentes;

Tienen una mayor preocupacin por la naturaleza y un turismo saludable;
Prefieren viajar en grupos pequeos;
Buscan programas individualizados;
Se entusiasman con desplazamientos menos largos;
Estn motivados hacia destinos exticos;
Disfrutan de actividades de riesgo;
Presentan una menor fidelidad a los destinos;
Buscan turismo especializado;
Utilizan la tecnologa para seleccionar destinos y gestionar viajes;
Exigen mayor calidad;
Buscan relativa seguridad;
Disfrutan el mximo de comodidad;
Exigen velocidad de respuesta a las demandas;
Escogen los paquetes con todo incluido;
Piden ms por menos dinero;
Buscan variedad en los productos y servicios.
La Ley 300 de 1996 regula el sector turstico del pas pero en este momento se tramita ante
el Congreso un proyecto de ley para su modificacin. Esto hace urgente la necesidad de
colocar en la agenda poltica del departamento la discusin de esta norma para que el
Tolima sea beneficiado por lo que all se regule. En este sentido es bueno recordar la
experiencia del Estudio de competitividad del sector turismo que fue contratado por el
gobierno nacional en 1997 para definir los clusters o conglomerados de ofertas de
productos por regiones y analizarlos en sus mltiples variables. La falta de un liderazgo
poltico en su momento dej a Ibagu (y al Tolima en general) por fuera de este estudio.
Por otra parte, la cercana con Bogot hace que este sea el mercado natural que debe
explotarse en materia de turismo tanto desde la perspectiva de Ibagu como desde la del
departamento. Si, adems, se tiene en cuenta que en pocos aos habr una poblacin
capitalina en edad de jubilacin, la variedad de climas del departamento abre la posibilidad
de una oferta de servicios tursticos destinados a este sector de edad madura de la poblacin
Bogotana.
42
43
Ibidem.
Ibidem.
Pgina No: 35
Recursos tursticos en Ibagu44

Histricamente Ibagu se ha referenciado como una ciudad de paso. A pesar de contar
con hermosos recursos naturales, un agradable clima y una ubicacin privilegiada, no se
han desarrollado atractivos tursticos capaces de atraer la atencin de visitantes, ni se han
ofrecido servicios con alguna singularidad que convoque masivamente a los turistas. Los
siguientes son algunos de los recursos que conforman la oferta turstica de la ciudad:
Turismo de esparcimiento: el parque deportivo; lugares para la pesca deportiva.
Turismo ecolgico: el Parque Museo de La Martinica; la Reserva Santa Fe de los

Guaduales; la Fundacin Las Orqudeas; el Jardn Botnico San Jorge; Reserva el
Palmar (Juntas); Termales del Rancho; Nevado del Tolima; Parque de los Nevados;
Can del Combeima; Volcn Machn; Caminos Reales; recorrido Charco Rico el
Totumo; Escarpe de la Terraza de Ibagu; Haciendas en la Meseta de Ibagu; Reservas
en la Cordillera Central; Reserva Montaa Mgica;
Turismo extremo: Montaismo; Ciclomontaismo; Rappel; Escalada en Roca (Juntas).
Turismo de tradiciones: Festival Folclrico Colombiano; Festival Nacional de la Msica

Colombiana;
Museos: Museo Antropolgico del Tolima; Museo de Arte Moderno
Bienes culturales tangibles: Conservatorio de Msica del Tolima (Claustro antiguo, Sala
Alberto Castilla y Edificio Bolivariano); Teatro Tolima; Casa de la Cultura lvaro
Mutis; Panptico de Ibagu; Concha Acstica Garzn y Collazos; Biblioteca Daro
Echanda del Banco de la Repblica; Biblioteca Rafael Parga Corts; Colegio Granja de
San Jorge; Centro de Convenciones Alfonso Lpez Pumarejo; el Archivo Histrico de
Ibagu (Universidad del Tolima); el Museo Antropolgico (Universidad del Tolima);
Centro de Ferias y Exposiciones de Ibagu; Coliseo de Ferias y Exposiciones.
Hoteles: de cinco estrellas el Sofitel Altamira con una oferta de 200 camas; de cuatro
estrellas los hoteles Casa Morales, Ambal y Dann Combeima con una oferta agregada
de 405 camas; tres hoteles de tres estrellas con una oferta agregada de 310 camas;
cuatro hoteles de dos estrellas con una oferta de 347 camas; y 15 cabaas con una oferta
de 53 camas.
44
Datos tomados de 100 destinos Tolima, publicacin de Tolima 7 das, Octubre de 1003; y de Betancourt,
M. (investigadora principal). Plan estratgico para la competitividad del cluster de turismo de Ibagu,
Centro de Productividad del Tolima, Ibagu, Marzo de 2003.
Pgina No: 36
Recursos tursticos en el departamento45

Pero aparte de la msica, que suele asociarse con Ibagu, no hay que olvidar la gran
diversidad en cuanto a la gastronoma, la artesana, los mitos y leyendas de los municipios
del departamento como base de una industria cultural como complemento natural del
turismo. Los siguientes son algunos de los recursos con que cuenta el departamento como
parte de su oferta turstica y cultural. La Grfica 14 muestra un mapa de esta diversidad.
Turismo de esparcimiento: Cafam [Melgar, 8]; Rio Opa (Ostras, Balneario Caracol)
[Piedras, 9]; Serpentario [Armero Guayabal, 10]; Lago Arenitas [Carmen de Apical,
11]; Piscina de Olas [Purificacin, 13]; La Caimanera [Espinal, 14]; Cascadas
[Alvarado, 15]; Los Chorros [Flandes, 16]; Balneario Palmar [Venadillo, 17]; Painima
[Natagaima, 18]; Balneario la Hondita [Surez, 19]; Pesca Deporiva [Guamo, Prado,
20].
Turismo ecolgico: Parque de los Nevados [Casabianca, Anzotegui, Villahermosa,

Santa Isabel, Murillo, 1]; Represa de Hidroprado [Prado, 2]; Santuario [Carmen de
Apical, 7]; Parque de las Hermosas [Chaparral, Planadas, Rioblanco, 29]; Macizo
Colombiano [Chaparral, Planadas, Rioblanco, Roncesvalles, Rovira, San Antonio, 30];
Valle del xtasis [Rovira, 33]; Cerro del Pacand [Natagaima, 34]; Los Avechuchos
[Ortega, 35]; La Teta de Juan Beima [Anzotegui, 36]; Las Tetas de Doima [Piedras,
37]; Cerro de la Picota [Alvarado, 38]; Laguna el Silencio [Mariquita]; Laguna
Bombon [Anzotegui, 40]; Laguna Betulia [Anzotegui, 41]; Laguna los Micos
[Anzotegui, 42]; Laguna del Ri Viejo [San Lus, 43]; Laguna las 14 [Cunday, 44];
Cataratas de Medina [Mariquita, 45]; El Salto de Guaguarco [Coyaima, 46]; Manantial
de Vida [Rovira, 47]; Cascadas de San Felipe [Armero-Guayabal, 48]; Cascadas
Chorros Blancos [Cajamarca, 49]; Ciudad Reptilia [Melgar, 54]; Zoocriadero Curazao
[Carmen de Apical, 55]; Termales la Yuca [Santa Isabel, 66]; Aguas Azufradas
[Coello, 67].
Turismo extremo: Paracaidismo [Flandes, 59]; Ultralivianos [Flandes, 60]; Rafting

[Honda, 62]; Esqu Nutico [Prado, 63]; Canotaje [Honda, Espinal, Natagaima,
Purificacin, Flandes, 64].
Turismo de tradiciones: Fiestas del San Pedro [Espinal, 69]; Fiestas del San Jun
[Natagaima, 70]; Festival del Retorno [Lbano, 71]; Festival Nacional del Ro [Honda,
72]; Fiestas del Corpus Christi [Guamo, 74]; Carnaval de la Subienda [Honda, 75].
Turismo histrico: Ambalema Colonial [Ambalema, 76]; Mariquita Colonial

[Mariquita, 77]; Monumento a la Vida [Armero-Guayabal, 78]; Centro Artesanal La
Chamba [Guamo, 79]; Resguardos Indgenas [Ortega, Coyaima, Planadas, 80];
Hacienda y Capilla de Contreras [San Lus, 81]; La Colonia [Villarrica, 82].
45
Datos tomados de 100 destinos Tolima, publicacin de Tolima 7 das, Octubre de 1003; la cifra despus
de la ciudad entre parntesis cuadrados indica la localizacin geogrfica de este recurso en el mapa de la
Grfica 14.
Pgina No: 37
Turismo arqueolgico: Cuevas del Edn [Cunday, 21]; Real de Minas del Cerro del
Sapo [Valle del San Juan, 22]; Piedra de Letras [Valle del San Juan, 23]; Petroglifos de
Cerro Perico [Honda, 24]; Arqueologa [San Lus, 25]; Ciudad Perdida [Falan, 26];
Cuevas Indgenas de Piedra Grande [Fresno, 27]; Cuevas del Tulun [Chaparral, 28].
Museos: Casa Cultural Alfonso Lpez [Honda, 83]; Museo del Ro [Honda, 84]; Museo
Paleontolgico [Mariquita, 85].
Turismo religioso: Santuario de la Ermita [Mariquita, 88]; Santuario de la Candelaria

[Purificacin, 89]; Nuestra Seora del Amparo [Purificacin, 90]; Nuestra Seora de
Santa Luca [Ambalema, 91]; Virgen de Coloya [Lrida, 92]; Semana Santa [Honda,
93].
Turismo gastronmico: Frutas [Mariquita, 94]; Lechona y Tamal [Espinal, 95];

Almojbanas [Saldaa, Castilla, 96]; Viudo de Pescado [Flandes, Honda, Ambalema,
97]; Sancocho de Gallina [Can del Combeima, 98]; Biscochos, Arequipe, Dulces
[Purificacin, 99]; Avena [Venadillo, 100].
La produccin agroindustrial de valor agregado

Esta es la siguiente idea-fuerza que surge del trabajo. De nuevo el tema tampoco ha sido
ajeno a las discusiones sobre el desarrollo del departamento y como resultado se han
realizado algunos estudios al respecto. El ms reciente es el Estudio de competitividad para
el departamento del Tolima realizado por el consorcio: CorUniversitaria y ADT en 1998.46
Este estudio empieza por caracterizar el perfil econmico del departamento.
Tradicionalmente este ha sido agrcola; desde la perspectiva del empleo y generacin de
riqueza, el caf, el arroz, el algodn y las frutas representan los cuatro productos ms
importantes. El rengln pecuario, por su parte, representa alrededor de la quinta parte del
PIB agropecuario. El sector manufacturero tuvo un fuerte impulso debido a los incentivos
tributarios derivados de la tragedia de Armero pero en los ltimos aos ha venido
decayendo dramticamente (Cuadro 9).
El departamento cuenta con amplios recursos naturales necesarios para el desarrollo de la
produccin agroindustrial. El Tolima es uno de los departamentos con ms recursos
hdricos del pas; cuenta con doce cuencas hidrogrficas principales de un total de 96; posee
39 embalses de un total nacional de 114 con reservas de mil cien millones de metros
cbicos correspondientes al 10% del total nacional. Igualmente, el departamento, despus
del Valle del Cauca, es el que mayor nmero de hectreas tiene con sistemas de riego
(81.000) sin contar con el proyecto del tringulo del Tolima irrigar otras 30.000 en pocos
aos.
46
Estudio de competitividad para el departamento del Tolima (informe ejecutivo), Universidad de Ibagu
CorUniversitaria y Asociacin para el Desarrollo del Tolima ADT -, con el apoyo de la Cmara de
Comercio de Ibagu y el Instituto de Fomento Industrial, Ibagu, Junio de 1998.
Pgina No: 38
Grfica 14. Diversidad en productos de valor cultural del departamento
Pgina No: 39
Actividad econmica
Agricultura
Industria
Comercio
Transporte
Minera
Hotelera y restaurante
Construccin
Electricidad, gas, agua y
alcantarillado
Valor del PIB Sectorial

(millones de pesos)
1.336.822
468,223
429.900
246.448
186.773
137.950
99,238
90,212
Participacin (%)
26,34
9,23
8,47
4,86
3,68
2,72
1,96
1,78
Cuadro 9. Distribucin del PIB del departamento del Tolima47
Por otra parte, del total de tierras cultivables (892.000 hectreas) el Tolima utiliza tan solo
el 45% lo cual representa un gran potencial agroindustrial. El departamento posee todos los
pisos trmicos (clido en un 41% de su superficie; templado en un 25%; fro en un 21%; y
pramo, tundra y nieve en un 13%). La temperatura promedio es de 27.5 grados centgrados
en el valle de la Magdalena y de uno 5 grados en los nevados (ver Cuadro 10). El clima es
relativamente estable con un gradiente de un grado centgrado por cada 184 metros. Su
localizacin geogrfica le permite una mayor exposicin al sol, lo que favorece el cultivo
frutcola con dos cosechas por ao a diferencia de otras regiones en donde solo es posible
una sola cosecha anual.
Piso trmico
Clido
Templado
Fro
Pramo
Extensin Km2
9.564
5.831
4.968
3.032
%
41
25
21
13
Cultivo predominante
Sorgo, algodn y ganadera
Zona cafetera
Papa, maz y ganadera
Vegetacin de conservacin
Cuadro 10. Distribucin de cultivos predominantes por pisos trmicos 48
En cuanto a infraestructura el departamento tiene varias debilidades. La energa elctrica

depende an en gran medida de la compra a proveedores externos aun cuando existen
varios proyectos para fortalecer su produccin interna. La red vial del departamento es
adecuada y su localizacin geogrfica, como se mencion para el caso del turismo, hace
que sea el punto de encuentro de varias de las principales vas del orden nacional. En cuanto
a transporte areo el departamento cuenta con cinco aeropuertos que podra desarrollar: el
Perales de Ibagu, el de Mariquita, el de Flandes (con el proyecto actual de convertirlo en
aeropuerto alterno a Bogot), el de Chaparral y el del Planadas. En cuanto al servicio de
telecomunicaciones el departamento se encuentra dentro del promedio nacional49.
47
Fuente: Banco de la Repblica, indicadores econmicos, 2001.

Fuente: Estudio de competitividad para el departamento del Tolima (informe ejecutivo), 1998, Op. Cit.
49
En este aspecto el reciente estudio (an por concluir al momento de escribir este informe) sobre la
conectividad del Tolima permitir obtener un diagnstico actualizado y una agenda departamental para su
necesario fortalecimiento.
48
Pgina No: 40
En cuanto al sector empresarial, la mayor proporcin pertenece al comercio (cerca del 58%)
frente a las empresas industriales (9%). El sector agropecuario, que representa la actividad
ms alta del departamento, es prcticamente informal.
El estudio en mencin identifica como cadenas productivas tradicionales la del arroz, la del
algodn-textil-confeccin, la el caf, la avcola y la de las frutas-hortalizas. Como cadenas
productivas potenciales se mencionan la de la caa panelera, la de la madera, la
piscicultura, la de los tubrculos (yuca-papa-arracacha) y la crnica (con la subcadena de
los cueros).
Las principales recomendaciones del estudio de competitividad para el Tolima fueron las
siguientes50:
El Tolima posee una tradicin agropecuaria vigorosa que debe conservar, tecnificar y
avanzar hacia etapas de agroindustrializacin avanzada;
Debe volver competitiva la ventaja comparativa de hallarse en el centro de Colombia;
Es vital entrar en una etapa de investigacin aplicada, base de la agricultura y la
agroindustria, para llegar, en un plazo medio, a incursionar en la biotecnologa;
Es necesario explotar la cadena frutcola;
El sector empresarial debe contrarrestar su tendencia al trabajo individualista y
aprovechar las alianzas estratgicas en la conquista de mercados;
El desarrollo debe descentralizarse para darle paso al desarrollo armnico de todas las
subregiones, con base en ciudades intermedias lderes;
El Tolima debe crear mecanismos de atraccin hacia la regin utilizando la msica, la
gastronoma, la artesana, los mitos y leyendas y el turismo
El futuro del departamento, en cuanto al desarrollo agrcola, parece apuntar a un uso de la

tierra diferente al de los cultivos tradicionales (arroz, sorgo, caf y algodn). Los costos de
produccin (incluyendo el consumo en gran parte subsidiado del agua) por hectrea
cultivada as como la entrada en vigencia del TLC y una cada vez mayor apertura a
mercados internacionales harn poco competitivo al departamento en este tipo de cultivos.
En este sentido el reciente ejercicio de construccin de una agenda interna para el
departamento adelantado por la gobernacin indica como alternativa promisoria la industria
frutcola, la forestal, la horticultura y la piscicultura51.
El tan anhelado proyecto del tringulo de irrigacin del Tolima finalmente ser una
realidad. El Incoder (Instituto Nacional de Desarrollo Rural) ha reportado recientemente
que se tienen asegurados recursos por cerca de 388 mil millones de pesos para su
realizacin en los siguientes seis aos (58 mil millones para el 2005, 30 mil para el 2006,
67 mil para el 2007, 80 mil para el 2008, 81 mil para el 2009 y 70 mil para el 2010)52.
50
Estudio de competitividad para el departamento del Tolima (op. cit)

Agenda interna de competitividad y productividad del Tolima. Estudio interno, gobernacin del Tolima,
Junio de 2005.
52
Declaraciones del director del INCODER al Nuevo Da, Ibagu, sbado 24 de septiembre de 2005.
51
Pgina No: 41
Este proyecto irrigara un total de 24 mil 606 hectreas beneficiando a ocho mil 671 predios
con cerca de 21 mil habitantes. La produccin proyectada del tringulo, a precios de 1997,
se estimaba en 260 mil millones de pesos, una cifra importante para el crecimiento
econmico del departamento. Se calcula, igualmente, la generacin de unos ocho mil
empleos directos y unos 42 mil indirectos si el rea se destina a cultivos diferentes a los
tradicionales como hortalizas y frutas de clima caliente.
Hoy en da las exportaciones frutcolas del departamento superan los tres mil millones de
pesos. Existen 138 predios con certificado de inscripcin como productores de fruta fresca
para exportacin que representan 527 hectreas cultivadas. De esta cifra el Tolima est
vendiendo a los mercados externos la produccin de 400 hectreas (unas mil setecientas
toneladas de fruta) al ao. Los municipios que se destacan actualmente en este sector son
Fresno (138 hectreas), Icononzo (91 hectreas), Villarica (88 hectreas), Melgar (71
hectreas), Armero Guayabal (70 hectreas), Cunday (31 hectreas) y Mariquita (20
hectreas).
Los productos con mayor proyeccin actual son el banano bocadillo (con el 75,7% de oferta
exportable), el limn Tahit (con el 13,3%), el aguacate (3,4%), el mangostino (3,2%) y el
mango (3,2%). El 87 por ciento de estos cultivos corresponde a pequeos productores que
optaron por un esquema de asociaciones y cooperativas como forma de organizacin. Una
de estas es Frutiexotic que rene a unos 120 agricultores de Villarica e Icononzo (con un
promedio de cinco hectreas cada uno) y que ha logrado posicionar con mucho xito el
banano bocadillo en los mercados de Francia, Holanda y Suiza mostrando, de paso, una
experiencia viable como alternativa rentable a los cultivos ilcitos que prosperaban en la
zona.
Este tipo de proyectos deberan ser considerados como la base para el desarrollo de una
agroindustria tecnificada con productos de mayor valor agregado. En el caso de las frutas,
por ejemplo, la produccin de jugos, de concentrados, de golosinas como frutas secas y de
pulpas congeladas pueden ser altamente rentables y menos sensibles a variaciones de
precios internacionales. Focalizar estudios de factibilidad en este tipo de industria debe ser
una de las primeras acciones a realizar en el corto plazo.
El negocio de la logstica
La logstica, fundamentalmente, es un servicio que busca conectar de manera eficiente los
diferentes eslabones que forman parte de cadenas productivas. Por ejemplo permite
conectar a los sembradores de flores de una finca en la sabana de Bogot con un
distribuidor en la ciudad de Miami; o a los diversos proveedores de insumos localizados en
una regin del pas, con una planta de produccin localizada en otra regin del pas. Un
sistema de logstica va ms all de ofrecer los servicios de transporte; debe asegurar todos
los aspectos de coordinacin necesarios para que el flujo de insumos y productos sea el
adecuado. Esto implica tener sistemas de informacin en tiempo real y centros de acopio
temporales.
Pgina No: 42
En el argot tcnico este servicio se conoce con el nombre de administracin logstica

integral y tiene como metas las siguientes:
Aumentar la velocidad de comercializacin de los productos.

Evitar costos ocultos tales como agotamiento, deterioros o prdidas.
Mejorar el Flujo de Caja.
Controlar las materias primas desde el origen.
Tener cero prdidas de inventario y maximizar su rotacin.
Disminuir las cargas operativas y administrativas.
Ganar capacidad de respuesta en requisiciones especiales y en reposiciones al canal de
distribucin.
Pero aparte de la administracin logstica integral, el negocio de la logstica se ha

diversificado para ofrecer un portafolio de servicios especializados que incluye los
siguientes: a) agenciamiento aduanero; b) almacenamiento; c) distribucin, d)
acondicionamiento de productos; e) certificados de depsito; f) transporte internacional; y
g) gestin documental.53
El agenciamiento aduanero consiste en la asesora en temas aduaneros de importacin,
exportacin y trnsito aduanero, especialmente lo concerniente al manejo legal del mismo;
el servicio de almacenamiento, por su parte, ofrece a sus clientes espacios apropiados para
la disposicin de mercancas de manera temporal o permanente; el servicio de distribucin
de mercancas consiste en la entrega oportuna y en buen estado de los bienes custodiados y
embalados en centros de almacenaje en los sitios que el cliente disponga; el
acondicionamiento de productos se refiere a todos los procesos necesarios para garantizar
que los productos de los clientes estn embalados de acuerdo con sus necesidades y las
normas de calidad vigente, este servicio agrupa labores de alistamiento, empaque,
preparacin, desarrollo de promociones y control de calidad; la expedicin de certificados
de depsito son ttulos valores destinados a acreditar la propiedad y el depsito de
mercancas y productos alistados en las bodegas a fin de que los clientes constituyan
garantas prendarias sobre las mismas y obtengan los beneficios propios de sta operacin;
a travs de alianzas estratgicas realizadas con compaas de logstica internacional, se
ofrece una solucin integral de transporte internacional y gestin de logstica para aquellos
clientes que requieren soporte en sus operaciones comerciales internacionales; y finalmente,
la gestin documental integral consiste en la administracin de los documentos a fin de
proveer soluciones que permitan al cliente contar con su informacin de manera idnea y
oportuna y as reducir los costos, cargas administrativas y errores en los procesos, producto
de las falencias en el manejo de la informacin.
En el pas varias empresas cuentan con sus propios sistemas de logstica (por ejemplo
Cemex y la Compaa Nacional de Chocolates). Pero tambin existen algunas empresas
dedicadas al negocio de la logstica; las principales son: Almacenar, Almagrn, Almaviva,
53
Cabrera, S., Prieto, A. y Bermudez M. (2005). Propuesta de indicadores para actividades primarias y
reguladoras para Almacenar S.A. a partir del mtodo cybersin, proyecto de grado, Especializacin en
Sistemas de Control Organizacional (ESICO 10), Universidad de los Andes.
Pgina No: 43
Alpopular, Almagrario y Almacaf. Este es un negocio rentable que ha ido creciendo ao a

ao; en marzo de 2005, para citar una sola cifra, el valor asociado con solo la distribucin
de mercancas en el pas alcanz un valor cercano a los dos billones de pesos.
El Tolima tiene una posicin geogrfica privilegiada en cuanto a sistemas de comunicacin
terrestre (ver Grfica 15). En el departamento se interceptan las principales troncales y
longitudinales que atraviesan el pas. Los proyectos de la doble calzada entre Bogot e
Ibagu y el tnel de la lnea, con el sistema de viaductos en construccin, mejorarn an
ms la posicin del Tolima en el sistema vial nacional. Adems, se tienen previstos los
siguientes proyectos viales:
Ampliacin de la conexin Bogot Honda Manizales;

Construccin de la transnacional Caracas Buenaventura, que plantea un paso de la
cordillera central por la zona de Roncesvalles o Chaparral;
Apertura de la via La Plata Popayn, que permitir que Neiva deje de ser el fin de la
troncal del Magdalena y se integre al circuito vial nacional. Neiva entonces se conectar
con el Valle del Cauca sin tener que hacer la vuelta por Ibagu.
Transversal que une el municipio de la Uribe (Meta), sobre la carretera marginal de la
selva, con el Valle del Cauca pasando por Chaparral.
Pero el departamento tambin cuenta con una infraestructura frrea y fluvial que puede
recuperarse e integrarse con la red vial dando como resultado la posibilidad de ofrecer un
sistema de transporte multimodal. Si, adems de esto, se tiene en cuenta que en general
Ibagu es la ciudad desde la cual es ms barato transportar carga hacia otras ciudades del
pas54 y se suma a lo anterior el proyecto de construccin del aeropuerto (Santiago Vila) en
Flandes como un aeropuerto de carga alterno a Bogot, tiene mucho sentido que el
departamento ingrese en el negocio de la logstica.
La idea sera atraer al departamento a las empresas de logstica del pas para que usen el
territorio Tolimense como eje de su negocio a nivel nacional. No solo podra distribuirse
carga de procedencia internacional que llegue al aeropuerto de Flandes - hacia las
principales ciudades del pas, sino servir como centro de acopio de productos de algunas de
estas ciudades y exportarlos usando el mismo aeropuerto. Ntese que al estar localizado a
menos de mil metros sobre el nivel del mar los aviones podran despegar con un peso
mayor que el lmite que les impone la altura del aeropuerto el Dorado en Bogot. Este solo
hecho podra aumentar en cerca de un 40% la capacidad de transporte de carga (en peso)
usando la misma flota de aviones existentes.
54
Esta comparacin se hace teniendo como base el costo por tonelada de carga de transporte terrestre.
Tomado del Estudio de competitividad para el departamento del Tolima (informe ejecutivo), Universidad de
Ibagu CorUniversitaria y Asociacin para el Desarrollo del Tolima ADT -, con el apoyo de la
Cmara de Comercio de Ibagu y el Instituto de Fomento Industrial, Ibagu, Junio de 1998.
Pgina No: 44
Grfica 15. Situacin del Tolima con respecto a la malla vial nacional
LOS OBSTCULOS
En el contexto del presente trabajo definimos como obstculos aquellos aspectos
(econmicos, culturales, polticos u organizacionales) que podran impedir el desarrollo de
las ideas-fuerza aqu planteadas.
Con relacin al turismo
La propuesta de desarrollar el sector turstico en el departamento, y en especial en Ibagu,
no es nueva. De hecho ha estado en algunos de los planes de gobierno (tanto departamental
como municipal) de las ltimas administraciones. En particular el plan de desarrollo de la
actual administracin incluy dos programas especficos al respecto: el fortalecimiento
institucional y capacitacin del capital humano; y el programa de mejoramiento de la
infraestructura turstica y de servicios.55
55
Plan de Desarrollo Todos con Todo por el Tolima: 2004-2007, publicacin de la gobernacin, 2004.
Pgina No: 45
En desarrollo de estos programas, durante el 2004, se llevaron a cabo las siguientes

actividades56:
Elaboracin de los planes sectoriales de turismo para los municipios de Honda,

Mariquita y Melgar;
Realizacin de un inventario de recursos tursticos ofrecidos por Cunday, Carmen
de Apical, Melgar, Flandes, Espinal, Suarez, Purificacin, Prado, Honda,
Mariquita, Ambalema y Armero-Guayabal;
Capacitacin a 240 empresarios sobre la atencin al turista a travs de un convenio
con Cotelco con el fin de incrementar la ocupacin hotelera;
Capacitacin y certificacin de la labor realizada por empleados de hoteles y
restaurantes de lo municipios de Melgar, Prado, Honda y Mariquita por medio de un
convenio con el SENA;
Fomento de la navegacin y de la actividad portuaria del ro Magdalena mediante la
cofinanciacin de la construccin de los muelles de Purificacin, la Caimanera en el
Espinal y la terminacin del muelle en la Chamba (Guamo);
Recuperacin turstica de Hidroprado;
Impulso a la construccin del Parque Turstico del Oriente.
A pesar de estas y otras actividades encaminadas a consolidar el cluster del turismo en el

departamento, la percepcin generalizada entre los actores relevantes consultados es que el
sector an no despega de la forma en que se esperara. Los siguientes son los principales
obstculos que se desprenden de las entrevistas realizadas a estos actores as como de la
literatura consultada:
En general se puede decir que en Suramrica el turismo no ha crecido porque nos
aquejan problemas similares aunque en diferentes grados de afectacin, no obstante
todos tener una gran riqueza en recursos naturales, cultura y folclor la falla radica en la
ausencia de promocin, de estrategias de venta y la falta de voluntad poltica;57
En muchos lugares los gobernantes no han sido receptivos y no se han decidido a
apostarle al turismo para mejorar las economas locales, tal vez porque aun lo ven como
algo frvolo y no tan importante como para aplicarle una mayor y determinante atencin
como lo pueden hacer con la agricultura o la industria.58
Para el desarrollo del turismo es definitivo contar no solo con un empresariado privado
fortalecido sino con una institucionalidad que aporte una buena plataforma de servicios
y ofrezca un permanente respaldo para dar respuesta a las exigencias de los mercados de
hoy y futuros;59
Poco espritu y capacidad empresarial del tolimense;
Deficiente coordinacin interinstitucional;
56
Programa de desarrollo Todos con Todo por el Tolima; informe de gestin y resultados 2004; publicacin
de la gobernacin.
57
Tomado de Betancourt, M. (investigadora principal). Plan estratgico para la competitividad del cluster de
turismo de Ibagu, Centro de Productividad del Tolima, Ibagu, Marzo de 2003.
58
Ibidem
59
Ibidem
Pgina No: 46
Deficientes servicios pblicos en los municipios;

Nivel de violencia e inseguridad en algunos municipios del departamento;
Falta una mayor inversin del sector privado;
Con respecto a la agroindustria tecnificada
Los siguientes son los principales obstculos que se deducen de las entrevistas realizadas:
Poca claridad sobre las cadenas productivas en donde debe focalizarse el departamento;
Poco uso de tecnologa en el sector agrcola;
Deficiencia en la gestin empresarial;
Poca capacidad de asociacin de los productores;
Deficiencias en la comercializacin;
La energa elctrica depende an en gran medida de la compra a proveedores externos;
Con respecto al negocio de la logstica

Los principales obstculos son los siguientes:
Falta de un plan estratgico para el desarrollo productivo del departamento;60
Visin aislada del desarrollo del departamento, lo cual ha impedido ver que la logstica
es un servicio que el departamento puede ofrecer para apoyar los sistemas de
produccin de otros departamentos;
Algunas deficiencias en la infraestructura de comunicaciones;61
Falta un respaldo poltico decidido para la construccin del aeropuerto de carga en
Flandes y el desarrollo de otros megaproyectos de infraestructura;62
No hay empresas consolidadas dedicadas al negocio de la logstica en el departamento.
UN PLAN DE ACCIN A CORTO PLAZO

En cuanto al turismo
Concertar un plan decenal de desarrollo turstico con los actores de las diferentes
corrientes polticas del departamento de tal manera que ste quede incorporado en los
futuros planes de gobierno de las siguientes administraciones tanto departamental como
municipal de Ibagu. Este plan debe direccionar recursos para mejorar la infraestructura
de comunicacin y servicios en el departamento como apoyo al desarrollo del turismo.
60
Esto se refiere al uso de la logstica para apoyar la produccin y comercializacin de productos del
departamento.
61
Por ejemplo, al igual que ocurre con la red vial, existe en la red frrea una interrupcin entre Flandes y
Ambalema. Este obstculo significa una desviacin hasta Buenos Aires, y de ah hasta Ambalema, lo cual
supone un alargamiento innecesario en tiempo y distancia.
62
Como la ampliacin de la conexin Bogot Honda Manizales; la construccin de la transnacional
Caracas Buenaventura pasando por Roncesvalles o Chaparral; y la transversal que une el municipio de la
Uribe (Meta), sobre la carretera marginal de la selva, con el Valle del Cauca pasando por Chaparral.
Pgina No: 47
Disear e incorporar en los planes de gobierno de las siguientes administraciones

departamentales un programa de formacin en espritu y capacidad empresarial para
pequeos microempresarios del turismo a travs del SENA y universidades locales63;
Adelantar una campaa sostenida de divulgacin a nivel departamental (y en especial en
Ibagu) a travs de los medios masivos de comunicacin que ilustre sobre las
posibilidades que tiene el turismo como generador de empleo, motor de desarrollo y
factor para incrementar el nivel de calidad de vida.64
Identificar y consolidar rutas tursticas alrededor del departamento; estas rutas
permitirn agrupar municipios alrededor una oferta complementaria de servicios
tursticos;
Desarrollo de proyectos temticos a gran escala similares a los del eje cafetero65;
En cuanto a la agroindustria tecnificada
Realizar un estudio de factibilidad de nuevas cadenas con alto valor agregado, por
ejemplo la cadena frutcola, la hortcola, la maderera, la piscicultura, entre otras, ms
adecuada para cada regin del departamento (especialmente para el tringulo del
Tolima);
Basados en los estudios tcnicos realizados, concertar un plan decenal de desarrollo
agroindustrial del departamento entre las diferentes fuerzas polticas. Con esto se busca
darle continuidad al plan asegurndole recursos de sucesivas administraciones.
Crear un centro de investigacin aplicada al sector agroindustrial que mantenga el uso
de tecnologa de punta en el sector;
Disear un sistema de estmulos para atraer la inversin en los productos
agroindustriales identificados;
Consolidar una incubadora de empresas en el sector agroindustrial;
En cuanto a la logstica
Contratar un estudio estratgico para el desarrollo productivo del departamento;66
Realizar un estudio de factibilidad para desarrollar un cluster de servicios logsticos
para el transporte del centro del pas.67
Realizar un estudio de factibilidad para un centro de servicios de logstica de abastos
para el sector agroindustrial del departamento.
Conseguir recursos para desarrollar un plan de mejoramiento de la red vial, frrea y
fluvial del departamento;68
63
Esta capacitacin debe incluir aspectos relacionados con la organizacin de eventos, relaciones pblicas,
gua turstica, la identificacin de productos culturales y su mercadeo.
64
Betancourt, M. Op. Cit.
65
Actualmente se tienen previstos dos, uno en Melgar y otro en la va Ibagu Honda.
66
Este es el mismo estudio de factibilidad mencionado en el punto de la agroindustria tecnificada, se
menciona de nuevo para efectos de consistencia en la descripcin del trabajo.
67
Este estudio debe identificar cadenas productivas en el Tolima y en otros departamentos para las cuales se
puede ofrecer el servicio de logstica. Esto permitir instalar centros de acopio en algunos municipios del
departamento y desde all construir una red de transporte intermodal.
Pgina No: 48
Generar un acuerdo entre los lderes de las fuerzas polticas del departamento en torno a
la importancia de los megaproyectos que se requieren para el desarrollo del servicio de
logstica en el departamento;69
Disear un sistema de estmulos para atraer a las grandes empresas de logstica del pas
al departamento o para la creacin de nuevas empresas de logstica.
IMPLICACIONES INSTITUCIONALES
Para el turismo
Creacin de una Secretara de Turismo Departamental. La secretara debe impulsar el
desarrollo del plan decenal del turismo y asumir el mercadeo de los servicios tursticos
del departamento conformando y manteniendo un sistema de informacin al respecto.
Igualmente ser responsable de la promocin de festividades folclricas del
departamento y del impulso de la industria cultural en los municipios (msica,
artesanas, gastronoma tpica). Deber promover estmulos para la inversin privada en
el sector del turismo. Esta secretara deber establecer estrechos lazos de comunicacin
con el ministerio de comercio, desarrollo y turismo as como con el Fondo de
Promocin del Turismo y las asociaciones gremiales del sector;
Crear una Secretaria de Turismo Municipal en Ibagu. Esta secretaria debe
promocionar la realizacin de eventos como foros y congresos nacionales e
internacionales70 as como los atractivos naturales alrededor de la ciudad. Debe, as
mismo, promover incentivos para atraer la inversin privada al sector y asumir la
funcin de mercadeo de los servicios tursticos de la ciudad. Debe impulsar el desarrollo
de actividades culturales en la ciudad.71
Para la agroindustria tecnificada
Creacin de una Secretara de Desarrollo Econmico en el departamento. Esta
secretaria ser responsable de la ejecucin del plan decenal concertado; as mismo
estimular el esquema de asociacin de pequeos productores para el desarrollo
agroindustrial regional. Igualmente coordinar con el SENA el desarrollo de cursos de
68
Por ejemplo, para el caso sealado en la nota de pie de pgina No. 53, una alternativa de solucin para la
red frrea consiste en generar un corredor de conectividad intermodal (frreo, vial, con la posible adicin de
poliductos y redes elctricas) entre Flandes y Ambalema para lo frreo y entre Flandes y Honda para lo vial.
Ese corredor puede hacerse por la margen occidental del ro Magdalena, lo cual implicara hacer tramos
totalmente nuevos atravesando la formacin montaosa Coello-Gualanday. Si se hiciera por el lado de
Cundinamarca habra que hacer un puente a la altura de Coello para la red vial, pero el tramo frreo podra
pasar por Flandes, recobrando para esta ciudad su antiguo papel ferroviario nacional con sus talleres de
mantenimiento de material rodante.
69
Como los mencionados en la nota de pie de pgina No. 54.
70
Recurdese que este es el tipo de turismo que deja mayores ingresos para la ciudad frente a otro tipo de
turismo urbano.
71
Por ejemplo revivir el concurso polifnico internacional. Ibagu tiene un reconocimiento como ciudad
musical que no es prudente dejar de lado.
Pgina No: 49
formacin empresarial y apoyar la constitucin de los institutos de innovacin

regional.72 La secretara debe, tambin, recolectar y analizar la informacin necesaria
para determinar si se requiere en algn momento redefinir las cadenas productivas
seleccionadas, en otras palabras, debe servir como motor de ajuste permanente del
sector;
Para la logstica
No se requiere de un ajuste institucional de fondo para el impulso de esta idea-fuerza en el
departamento.
EL APOYO DE LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA

Mencionamos en el captulo anterior que la educacin, la ciencia y la tecnologa se
constituyen en el principal motor para el desarrollo de la visin del Tolima al 2025. Como
idea-fuerza se formul en los siguientes trminos: El Tolima, un departamento en donde la
ciencia y la tecnologa forman parte de la canasta social de sus habitantes. Con esto no
solo se desataca la importancia del desarrollo cientfico como requisito para el desarrollo
productivo del departamento sino, sobre todo, para un cambio en la idiosincrasia de los
tolimenses. El pensamiento cientfico privilegia la observacin, la experimentacin, la
reflexin, el anlisis y la sntesis sobre la intuicin y la malicia indgena como habilidades
propias para la toma de decisiones tanto en lo cotidiano como en lo profesional. El
pensamiento cientfico modifica profundamente la manera en que nos paramos en el mundo
y actuamos en consecuencia; promueve el desarrollo autnomo de ciudadanos responsables,
es decir, individuos que son capaces de justificar adecuadamente sus decisiones y, por lo
tanto, pueden hacerse cargo de las consecuencias de sus acciones. Es por ello que debe
impulsarse de forma continua desde la educacin primaria.
Los esfuerzos para impulsar de manera concertada este tema a nivel departamental son
admirables. El resultado fue la elaboracin de la agenda prospectiva de ciencia, tecnologa e
innovacin para la competitividad del Tolima: 2003 al 2013.73 En lo que sigue se
mencionan aquellos proyectos planteados en la agenda que se articulan directamente con la
visin aqu propuesta y, por lo tanto, formaran parte del plan estratgico para la visin del
departamento.
En relacin con el turismo y la industria cultural

Se destacan los siguientes proyectos:
72
73
Como el Innovar que opera hoy en da en Purificacin.

Durn, L., Kairuz, V., y Pedraza, G. (2004). Agenda prospectiva de ciencia, tecnologa e innovacin para la
competitividad del Tolima: 2003 al 2013. Informe tcnico. Colciencias, Gobernacin del Tolima,
Asociacin para el desarrollo del Tolima (ADT), Centro de productividad del Tolima, Sena, Itfip,
Universidad del Tolima y Universidad de Ibagu (CorUniversitaria).
Pgina No: 50
TTULO DEL PROYECTO.
PARQUE TECNOLGICO AMBIENTAL EN EL PARQUE

DEPORTIVO DE IBAGU.
Construir un escenario vivo para el desarrollo investigativo y
cultural del Tolima que permita: desarrollar paquetes pedaggicos
culturales, para nios y adultos; generar venta de servicios
ambientales tecnolgicos; facilitar la instalacin de laboratorios
generadores de tecnologas ambientales
OBJETIVO
JUSTIFICACIN
El Tolima necesita un escenario para facilitar a las comunidades,

especialmente a los jvenes investigadores, apoyo logstico para la
investigacin tecnolgica en temas ambientales.
1.- Conformacin del equipo del proyecto
2.- Revisin del estado del arte
3.- Realizacin del estudio de factibilidad
5.-.Formulacin del proyecto
METODOLOGA
TIEMPO DE EJECUCIN.
24 meses
POSIBLES
COFINANCIADORES.
Alcalda municipal de Ibagu, Gobernacin del Tolima, Universidad

del Tolima, Coruniversitaria, Cortolima.
RESPONSABLES
EJECUCIN.
DE
LA Alcalda de Ibagu, Cortolima
TTULO DEL PROYECTO.

OBJETIVO
JUSTIFICACIN
METODOLOGA
TIEMPO DE EJECUCIN.
PARQUE TEMTICO DEL ARROZ

Hacer una propuesta pedaggica, turstica y cientfica que permita a
Colombia conocer de manera ldica, el proceso productivo y de
consumo del arroz en la meseta de Ibagu
La meseta de Ibagu constituye un rea histrica del cultivo de arroz
del Departamento, con ala tecnificacin y mecanizacin. Adems
ofrece condiciones climticas ptimas para un excelente producto.
Este es un sistema de produccin digno de ser conocido, para lo cual
slo es necesario generar las vas de comunicacin, y la
infraestructura propia del parque, a semejanza de otros que existen
en el pas. El parque permitir mostrar los procesos de presiembra,
siembra, cosecha, industrializacin y venta del arroz en la Meseta de
Ibagu, adems de las actividades de produccin de semilla, abonos,
fertilizantes, molinos, minidistritos de riego, centros de
investigacin y comercializacin del arroz.
Tres aos
Pgina No: 51
POSIBLES
COFINANCIADORES.
RESPONSABLES
EJECUCIN.
DE
Fedearroz, Serviarroz, Molinos, Distritos de riego, Municipio de

Ibagu, Productores, ONGS internacionales
LA Fedearroz y Serviarroz
TTULO DEL PROYECTO.
INVESTIGACIN SOCIOCULTURAL CON EL CINE

Y EL VIDEO
OBJETIVO.
Construir representaciones audiovisuales pertinentes de los procesos

socio culturales urbano y rurales de la regin
JUSTIFICACIN
El Tolima requiere la reevaluacin del concepto de la cultura como

una instancia que construye identidad y memoria, y propicie
reflexiones sobre problemas nodales y sus posibles soluciones.
2.- Revisin el estado del arte
3.- Formulacin de las preguntas de investigacin
5.-.Formulacin el proyecto
METODOLOGA
TIEMPO DE EJECUCIN.
2 aos.
POSIBLES
COFINANCIADORES.
Inravisin, Ministerio de la Cultura, Programa

UNAL. Universidad del Tolima
RESPONSABLES
EJECUCIN.
DE
Quinde-IECO,
LA Universidad del Tolima.. Grupo de Investigacin, comunicacin y

cultura.
TTULO DEL PROYECTO.
RECOPILACIN Y DIVULGACIN DE LA
INVESTIGACIN Y SOCIALIZACIN SOBRE LA
HISTORIA DEL TOLIMA
OBJETIVO
Recopilar los estudios que sobre la historia y cultura del Tolima se

han realizado en los ltimos aos y hacer de ellos documentos y
cartillas de fcil lectura y acceso a la sociedad tolimense.
JUSTIFICACIN
El desconocimiento de la historia del Tolima, es una de las causas

por las cuales su poblacin posee un escaso sentido de pertenencia e
identificacin con la regin. Este hecho dificulta la realizacin
exitosa de proyectos que comportan cambios culturales para
aumentar la competitividad.
METODOLOGA

Pgina No: 52
TIEMPO DE EJECUCIN
3 aos
POSIBLES
COFINANCIADORES
Colciencias, Ministerio de Educacin, empresa privada.
RESPONSABLES
EJECUCIN
DE
LA Academia de Historia del Tolima y Universidad del Tolima.
En relacin con el desarrollo agroindustrial

Aqu se pueden asociar los siguientes proyectos de la agenda:
TTULO DEL PROYECTO
CLUSTER AGROINDUSTRIAL DEL CENTRO DEL

TOLIMA
OBJETIVO
Disear un plan estratgico para potencializar la agrupacin

agroindustrial del corredor Ibagu-Espinal-Saldaa, mediante un
esquema de cluster agroproductivo, que enlace empresas,
agremiaciones, entidades de investigacin, de formacin, entidades
de apoyo y servicios, proveedores, comercializadores y dems
integrantes, en busca de un mejoramiento productivo y competitivo.
JUSTIFICACIN
Histricamente, el Tolima ha construido su economa en torno a las

actividades agrcolas y pecuarias, y desde hace un poco ms de 20
aos, a las actividades agroindustriales. El corredor Ibagu-EspinalSaldaa-tiene una tradicin reconocida como zona de desarrollo
agrcola, pecuaria y agroindustrial, puesto que all se ha concentrado
cerca del 80% de estas actividades en la regin. Cultivos como el
algodn, ajonjol, arroz, sorgo, maz, yuca, frutales, la explotacin
ganadera de la Meseta de Ibagu y ms recientemente la actividad
pisccola, tienen en esta zona importantes desarrollos que han
generado economas derivadas y el surgimiento de importante
institucionalidad de apoyo. Por otra parte, en la zona se localizan
cuatro distritos de riego que ofrecen grandes ventajas comparativas
para las explotaciones agroindustriales, servicios pblicos y banca.
METODOLOGA
Ejecucin del Proyecto de acuerdo con los convenios Centro de

Productividad del Tolima Colciencias.
TIEMPO DE EJECUCIN
18 meses
POSIBLES
COFINANCIADORES
Colciencias, Sena, Universidad del Tolima, Centro de Productividad

del Tolima, Coruniversitaria, Corpoica
RESPONSABLES
EJECUCIN
DE
LA Centro de Productividad del Tolima
Pgina No: 53
TTULO DEL PROYECTO.
CENTRO DE INVESTIGACIN AGROINDUSTRIAL

SOSTENIBLE.
OBJETIVO
Lograr la convergencia de las capacidades, infraestructura y recursos

de las entidades de la regin, en torno a un nico proyecto que
fortalezca las agroindustria n el Tolima, en arroz, algodn, frutales y
lcteos entre otros.
JUSTIFICACIN
El Tolima necesita generar conocimiento aplicado de las

caractersticas de la zona, para mejorar los sistemas de produccin y
hacerlos ms competitivos, sostenibles y equitativos. El uso de
biotecnologas, generacin de prcticas para productos biolgicos,
manejo de los residuos industriales y la identificacin de nuevos
usos de subproductos en mercados verdes, son necesarios para
alcanzar esta mejora.
5.-.Formulacin del proyecto y articulacin con el cluster
agroindustrial del centro del Tolima
METODOLOGA
TIEMPO DE EJECUCIN.
24 meses
POSIBLES
COFINANCIADORES.
Gobernacin del Tolima, ONGS, Corpoica, Sena, Comit de

Ganaderos del Guamo
RESPONSABLES
EJECUCIN.
DE
LA Corpoica, Sena, Comit de Ganaderos del Guamo, Universidad del

Tolima
TTULO DEL PROYECTO.
NUEVAS TECNOLOGAS DE RIEGO PARA CULTIVOS

ALTERNATIVOS
OBJETIVO
Adecuar nuevas tecnologas en los distritos de riego, para estimular

cultivos alternativos mediante la creacin de minidistritos de riego.
JUSTIFICACIN
Los distritos de riego estn construidos para proporcionar agua

mediante riego corrido, que favorece a los cultivos transitorios
tradicionales. La incorporacin de nuevas alternativas de produccin
y sustitucin de cultivos como frutales y hortalizas, requieren
infraestructura de riego por goteo y aspersin, lo cual racionaliza y
optimiza el uso del agua.
METODOLOGA
TIEMPO DE EJECUCIN.
c1.- Conformacin del equipo del proyecto

36 meses
Pgina No: 54
POSIBLES
COFINANCIADORES.
RESPONSABLES
EJECUCIN
DE
Inat, Gobernacin del Tolima, Usocoello, Usosaldaa, Usoguamo,

Juntas de accin comunal, Sena
LA Inat, Gobernacin del Tolima, Usocoello, Usosaldaa, Usoguamo,
Juntas de accin comunal
TTULO DEL PROYECTO.
MANEJO DEL SUELO Y USO PTIMO DEL AGUA EN LA

MESETA DE IBAGU.
OBJETIVO
Adoptar tecnologas que permitan mantener la calidad del suelo y

optimizar el uso del agua.
JUSTIFICACIN
Por sus caractersticas geolgicas, la meseta de Ibagu tiene una

capa vegetal muy estrecha que tiende a disminuir y perder fortaleza
para la produccin de arroz. De no implantar tecnologas que
incorporen mayor capa vegetal y recuperen el suelo, la produccin
de arroz no ser posible en el futuro. El uso del agua debe
optimizarse mediante procesos tecnolgicos que permitan la
reutilizacin. Paralelamente se debe articular esfuerzos entre
generadores y consumidores del agua.
METODOLOGA
TIEMPO DE EJECUCIN
Tres aos
POSIBLES
COFINANCIADORES.
Productores de la meseta, mini distritos de Riego de la Meseta,

Corpoica, Sociedad Colombiana de la Ciencia del Suelo.
RESPONSABLES
EJECUCIN.
DE
LA Corpoica y productores de la Meseta.
TTULO DEL PROYECTO.
NUEVOS MATERIALES DE USO EN LOS SECTORES

PRODUCTIVOS.
OBJETIVO.
Crear un Centro de Investigacin en nuevos materiales para uso en

construccin, vas, electricidad, joyera y minera
JUSTIFICACIN
El Departamento del Tolima posee una gran riqueza minera (arena,

agua, piedras preciosas y semipreciosas, oro) y forestal (guadua y
bamb) an inexplotada, cuyos materiales pueden ser utilizados
como alternativa en la construccin y en joyera
METODOLOGA

Pgina No: 55
TIEMPO DE EJECUCIN.
36 meses
POSIBLES
COFINANCIADORES.
Petrobras, Minercol, Ingeominas, Areneras, Cemex
RESPONSABLES
EJECUCIN.
DE
LA Universidad del Tolima
En relacin con el servicio de logstica

Es posible asociar el siguiente proyecto:
TTULO DEL PROYECTO.
CENTRO DE NEGOCIOS VIRTUALES PARA EL SECTOR

PRODUCTIVO
OBJETIVO
Ofrecer al sector productivo un mecanismo para dinamizar los

negocios de las cadenas productivas
JUSTIFICACIN
El Tolima necesita instrumentos pedaggicos, informativos y de

infraestructura para realizar negocios con el resto del pas y del
mundo. Se requiere poner en marcha el portal y sistema de
informacin para la competitividad del Tolima SICTOL- y a su
vez, crear nuevas herramientas tecnolgicas para realizar negocios
c1.- Conformacin del equipo del proyecto
METODOLOGA
TIEMPO DE EJECUCIN.
12 meses
POSIBLES
COFINANCIADORES.
Cmara de comercio, Coruniversitaria, Universidad Cooperativa,

Universidad del Tolima, Universidad Antonio Nario, Sena
RESPONSABLES
EJECUCIN
DE
LA Cmara de Comercio y Centro de Productividad del Tolima
Siendo un tema transversal, algunos de los proyectos de la agenda de ciencia y tecnologa

pueden asociarse con una o ms de las tres ideas-fuerzas aqu planteadas. Tal es el caso de
los siguientes:
Pgina No: 56
TTULO DEL PROYECTO
IMPLEMENTACIN DEL FONDO MIXTO PARA LA

PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA
TECNOLOGA DEL TOLIMA
OBJETIVO
Poner en marcha el fondo mixto para la promocin y desarrollo de la

ciencia y la tecnologa del Tolima
JUSTIFICACIN
Es necesario prever la asignacin de recursos para el desarrollo de la

ciencia y tecnologa. La ordenanza 011 de 2002, en su artculo 11,
faculta a la Gobernacin para que se vincule como socio del fondo
Mixto de ciencia y Tecnologa y le asigne recursos a esta actividad.
y a partir del ao 2003 asignar un 10 % de los recursos de inversin
provenientes de regalas para el sector educativo por el trmino de
cinco aos.
1.- Convocar a los socios
2.- Aprobar en la Asamblea los estatutos ya elaborados por la ADT
3.- Darle vida jurdica al fondo
4.- Iniciar actividades
METODOLOGA
TIEMPO DE EJECUCIN
12 meses
POSIBLES
COFINANCIADORES
Instituciones del sistema de ciencia y Tecnologa del Tolima,

Organizaciones nacionales e internacionales
RESPONSABLES
EJECUCIN
DE
LA Asociacin para el Desarrollo del Tolima
Este es un proyecto que sirve de motor para el impulso permanente de la ciencia y la

tecnologa en el departamento.
TTULO DEL PROYECTO
UN INNOVAR EN CADA PROVINCIA DEL TOLIMA
OBJETIVO
Construir, dotar y poner en marcha un Instituto Innovar en cada

provincia del Departamento, siguiendo el modelo del creado en
Purificacin, como espacio de incubacin tecnolgica y empresarial
de fbricas rurales (p.e. alimentos), investigacin, educacin,
aprovisionamiento y comercializacin.
JUSTIFICACIN
Los jvenes que culminan estudios de bachillerato en los pueblos

carecen de oportunidades de trabajo. Deciden emigrar hacia las
capitales donde tampoco encuentran una vida digna. Si hace 50
aos hubiramos ofrecido a los jvenes oportunidades para realizar
proyectos productivos, no tendramos la situacin de hoy. Hemos
perdido 50 aos. Debemos centrarnos en los prximos 10 aos, en
trabajar con los jvenes (Eduardo Aldana). Se requieren
oportunidades para los jvenes.
METODOLOGA
1.- Conformacin del equipo del proyecto.

2.- Revisin del estado del arte.
3.- Realizacin del estudio de factibilidad para cada provincia.
4.- Formulacin del proyecto.
Pgina No: 57
TIEMPO DE EJECUCIN
10 aos
POSIBLES
COFINANCIADORES
Inversin empresarial y del Estado y acceso al crdito pblico y

privado
RESPONSABLES
EJECUCIN
DE
LA Alcaldes y empresas privadas
Los Institutos de Innovacin Regional (Innovar), propuestos inicialmente en la misin

ciencia, educacin y desarrollo en 1996,74 buscan desarrollar una capacidad local, en los
municipios del pas, para la identificacin de negocios productivos que permitan guiar la
formacin pertinente para el desarrollo productivo y sostenible de las regiones.
TTULO DEL PROYECTO.
PEQUEOS CIENTFICOS
OBJETIVO
Renovar la enseanza
y el aprendizaje de las ciencias
experimentales en la escuela primaria. Buscar que los nios se
involucren con la ciencia a travs de la observacin, la
experimentacin, la manipulacin, la confrontacin y la discusin de
ideas. Es una estrategia para la formacin en el espritu cientfico, en
ciencias y ciudadana
JUSTIFICACIN.
Es indispensable la creacin de capacidades para la investigacin

cientfica y tecnolgica desde los primeros aos de escolaridad
METODOLOGA
Transferencia de la experiencia Universidad de los Andes a seis

colegios de Ibagu, a travs de Coruniversitaria, para ser replicada
en otros colegios
TIEMPO DE EJECUCIN.
10 aos
POSIBLES
COFINANCIADORES.
Durante el primer ao: Embajada de Francia, Convenio Andrs

Bello, Coruniversitaria, Universidad de Los Andes
Aos subsiguientes: incorporar nuevas entidades.
RESPONSABLES
EJECUCIN.
DE
LA Coruniversitaria
Pequeos cientficos es una propuesta pedaggica que, tomando como base el aprendizaje
de la ciencia, promueve en los nios y nias el trabajo cooperativo para la discusin
metdica de temas de inters. Los nios aprenden conceptos sobre diversas reas de la
ciencia mediante la formulacin de preguntas, el planteamiento de posibles respuestas
(hiptesis), la experimentacin con materiales de uso cotidiano, la reflexin sobre lo que
74
Aldana E. et al. (1996). Colombia: al filo de la oportunidad; misin ciencia, educacin y desarrollo;
presidencia de la repblica, consejera presidencial para el desarrollo institucional, Conciencias;
Bogot:Tercer mundo editores.
Pgina No: 58
observan y la discusin y generacin de acuerdos a manera de conclusin. El proyecto, al

concentrarse en la capacitacin de los profesores, tiene una gran incidencia en el cambio del
esquema tradicional de enseanza-aprendizaje en donde el alumno es un receptor pasivo del
conocimiento que transmite el profesor. Al centrar el aprendizaje en el alumno, y al hacerlo
de manera grupal, el proyecto tiene una gran incidencia sobre la formacin de los tres
valores propuestos aqu como caractersticos de la idiosincrasia deseada de los tolimenses.
TTULO DEL PROYECTO
PROGRAMA ONDAS
OBJETIVO
Impulsar la cultura de ciencia y tecnologa en los nios, nias y

jvenes del Norte del Tolima, mediante el establecimiento del
Programa ONDAS administrado por Colciencias.
JUSTIFICACIN
No siempre la escuela tradicional, con sus currculos poco flexibles,

ofrece los espacios necesarios para que los nios desarrollen su
capacidad creadora. Es Necesario sembrar la cultura de la ciencia y
la tecnologa en la sociedad, partiendo de la actividad escolar, con
un fuerte arraigo en las comunidades locales donde universidades,
sectores pblico y privado, establezcan vnculos entre nios, jvenes
y adultos en torno a problemas especficos abordados con criterio
cientfico.
METODOLOGA
Convocatorias pblicas para financiar investigaciones sugeridas por

los nios y sus maestros, con el acompaamiento de instituciones y
personas vinculadas con el desarrollo cientfico y tecnolgico.
TIEMPO DE EJECUCIN.
10 aos
POSIBLES
COFINANCIADORES.
Durante el primer ao: , Gobernacin del Tolima y Colciencias.
RESPONSABLES
EJECUCIN.
DE
Aos subsiguientes, estas mismas entidades, alcaldas, empresa

privada otras.
LA Coruniversitaria
Este programa apunta a despertar el inters por la formulacin y desarrollo de proyectos

que expliquen y, en algunos casos, resuelvan problemas que observan los nios y nias en
su entorno.
Estos dos ltimos proyectos apuntan tambin hacia una educacin bsica que permita
establecer un arraigo en los nios y nias de los municipios con sus riquezas locales. Para
ello se puede incorporar como parte de la formacin en ciudadana aspectos especficos
sobre la valoracin de los bienes culturales locales.75
75
Algo similar ha venido impulsando la ciudad de Cusco en el Per en los ltimos aos. Los nios y nias de
los colegios pblicos aprenden la historia local de los Incas as como a valorar las riquezas culturales de este
imperio. Esto ha permitido que algunos de estos nios trabajen como guas tursticos locales.
Pgina No: 59
TTULO DEL PROYECTO.
GENERACIN DE ENERGAS POR MTODOS

ALTERNATIVOS EN EL TOLIMA
OBJETIVO
Producir energas alternativas de amplia cobertura y bajos costos,

manteniendo, conservando y protegiendo el medio ambiente.
JUSTIFICACIN
En el Tolima, la generacin de energa se basa especialmente en la

utilizacin del recurso hdrico, con las graves consecuencias
ambientales evidenciados en la disminucin del recurso, la
deforestacin, la contaminacin y el dao a los colchones hdricos.
Es necesario bajar los altos costos para la comunidad y para la
industria y reducir la contaminacin, buscando nuevas alternativas, a
travs del aire, el sol, inclusive a travs de los alcoholes carburantes.
1.
2.
3.
METODOLOGA.
Conformacin del equipo del proyecto

Realizacin del estudio de factibilidad
Llevar a cabo la: Transferencia de tecnologa en produccin de
energas elica y solar
TIEMPO DE EJECUCIN.
5 aos
POSIBLES
COFINANCIADORES.
Entidades internacionales, Colciencias, Universidades, Gobernacin,

municipios involucrados, empresas inversionistas
RESPONSABLES
EJECUCIN.
DE
LA Universidad Cooperativa de Colombia
Este es un proyecto que tendra un impacto positivo sobre la produccin agroindustrial del
departamento.
TTULO DEL PROYECTO
SEMILLEROS DE INVESTIGACIN CIENTFICA Y

TECNOLGICA
OBJETIVO
Formar comunidades de aprendizaje en la investigacin para

consolidar una cultura cientfica y tecnolgica en las Universidades.
JUSTIFICACIN
El Tolima necesita promover actitudes y capacidades en el

estudiante universitario, que permitan el fortalecimiento de su
cultura investigativa; motivar y vincularlo en la participacin activa
en los grupos y proyectos de investigacin
METODOLOGA
TIEMPO DE EJECUCIN
24 meses
POSIBLES
COFINANCIADORES
Colciencias, Universidades
RESPONSABLES
EJECUCIN
DE
LA Universidad Cooperativa, Universidad del Tolima
Pgina No: 60
Este proyecto permite encadenar los esfuerzos del colegio con la formacin universitaria en
cuanto al espritu y actitud cientfica, requisito indispensable para la preparacin de jvenes
emprendedores.
Vale la pena mencionar que varios de los proyectos adelantados por la actual
administracin departamental en el tema de educacin, ciencia y tecnologa apuntan
especficamente al desarrollo de la visin que aqu se presenta. Entre estos se encuentran los
siguientes:76
Sistema de formacin tecnolgica para el trabajo cuya primera fase se concentrar

en 35 municipios del departamento77;
Desarrollo de competencias bsicas, profesionales, laborales y ciudadanas entre los
estudiantes;
Promover e implementar la poltica nacional de educacin ambiental;
Construccin del proyecto educativo comunitario PEC para las comunidades
indgenas del departamento;
GERENCIAR LA VISIN
A lo largo de este documento se ha planteado que la visin para una regin debe ir ms all
de producir un simple enunciado; involucra un proceso de cambio de rumbo. En efecto, lo
que motiva la necesidad de elaborar una visin para el Tolima es justamente el
reconocimiento de que el camino transitado por el departamento en los ltimos aos no
corresponde con lo que sus habitantes desean. Formular explcitamente ese deseo colectivo
y determinar formas para alcanzarlo es lo que persigue la construccin colectiva de una
visin.
El trnsito de la visin a la accin, de lo informacional a lo operacional, de los
compromisos a los hechos sigue siendo el mayor reto que se tiene. Su dificultad parece ser
una caracterstica de nuestros pueblos. Hay, sin embargo, valiosos ejemplos de donde
podemos aprender. El presidente Kennedy, despus del exitoso viaje orbital alrededor de la
tierra del Sputnik sovitico en 1957, se comprometi ante el mundo que el hombre pondra
los pies sobre la superficie lunar antes de concluir la dcada del 60. Efectivamente, el 20 de
julio de 1969, el hombre lleg a la luna despus de adelantar el proyecto colectivo ms
grande de la era cristiana.
Tal vez el elemento comn que podra reconocerse en este y otros ejemplos de proyectos de
esta envergadura es la fusin entre un deseo colectivo por lograrlo y una gerencia de
recursos (humanos, econmicos, tecnolgicos y organizacionales) efectiva. Es en este
76
Programa de desarrollo Todos con Todo por el Tolima; informe de gestin y resultados 2004; publicacin
de la gobernacin.
77
Garca, Jorge, Sistema de Formacin tecnolgica para el trabajo, alternativa para el desarrollo y
competitividad del Tolima, Carta del Tolima, Julio Agosto de 2005; pp: 3 5.
Pgina No: 61
sentido que consideramos que gerenciar la visin del Tolima es requisito indispensable para
su materializacin.
Se proponen tres actividades primarias para esta gerencia de la visin: a) monitorear el
rumbo; b) coordinar el desarrollo de las ideas-fuerza; y c) comunicar a la ciudadana.
Veamos con ms detalle el alcance de cada una de estas actividades.
Monitorear el rumbo (Tolima, cmo vamos?)
Desarrollar una visin de futuro equivale a navegar en aguas inexploradas en un estado de
mxima alerta. Esto implica tener una buena capacidad de observacin de las condiciones
cambiantes de nuestro entorno as como los mecanismos adecuados para ajustar el rumbo.
Para el caso de la visin del departamento esto se traduce, por una parte, en la necesidad de
registrar peridicamente los SVDD (signos vitales para el desarrollo del departamento) 78 y,
simultneamente, en observar experiencias similares en otras regiones para identificar
tendencias y nuevas oportunidades para el desarrollo. En otras palabras, monitorear el
rumbo implica establecer una relacin dialctica entre las posibilidades que se observan
prospectivamente en el afuera y el maana con las restricciones que se perciben de lo que
ocurre en el adentro y el ahora del departamento. Metafricamente diramos que se
requiere caminar observando hacia abajo para no caernos y, al mismo tiempo, caminar
mirando hacia el frente para no perdernos. En este sentido vale la pena incorporar en esta
actividad la experiencia de Bogot, Cmo Vamos que viene realizndose en Bogot
desde hace ocho aos con el apoyo de la Casa Editorial El Tiempo, la Fundacin Corona y
la Cmara de Comercio de Bogot.
Coordinar el desarrollo de las ideas-fuerza
La coordinacin del desarrollo de las ideas-fuerza identificadas en este momento o aquellas
nuevas que se identifiquen en un futuro es una actividad necesaria para su materializacin.
El punto es que su ejecucin, al ser stas el resultado de un proceso de concertacin,
involucra el quehacer de diversos actores relevantes. Para que esta coordinacin sea
efectiva es necesario que quien se responsabilice por hacerla tenga los recursos y la
suficiente capacidad de convocatoria para involucrar a todos estos actores.
Comunicarse con la ciudadana
Dijimos que procesos de gran envergadura como este solo son posibles movilizando a
grandes masas de la poblacin lo cual se logra, hoy en da, convocndolas alrededor de
causas comunes que se reconocen como legtimas. Es fundamental, por lo tanto, definir y
ejecutar una estrategia de comunicacin continua, conjunta y efectiva a travs de los medios
masivos de comunicacin para que los tolimenses (aquellos radicados en el Tolima y
aquellos que viven fuera del departamento) estn enterados del rumbo que est tomando su
regin.
78
Aquellos que se mencionaron en el Cuadro 5
Pgina No: 62
Llevar a cabo las tres actividades primarias para gestionar el desarrollo de la visin del
departamento requiere de una organizacin para hacerlo. Nos parece que ms que una
nueva institucin se requiere de un mecanismo de cohesin que articule las diferentes
entidades que han venido y que pueden realizar actividades que anen en esta direccin. Se
sugiere, por lo tanto, constituir una Comisin de alto nivel responsable por el impulso de la
visin del departamento. Esta comisin deber reunir las fuerzas ms representativas del
departamento. Se sugiere que, por lo menos, est conformada por: el gobernador, el
presidente de la ADT, el gerente de la Cmara de Comercio de Ibagu, el gerente de la
ANDI, el director regional de FENALCO, un representante de los alcaldes de los
municipios del departamento y el alcalde de Ibagu. Esta comisin tendra un(a)
secretario(a) ejecutivo(a). La Grfica 16 resume esta organizacin.
Comisin para gerenciar la visin
Monitorear el rumbo
Tolima, cmo vamos?
Coordinar el desarrollo
de las ideas-fuerza
Gobernador
Alcalde de Ibagu
Director ADT
Gerente ANDI
Director regional de FENALCO
Gerente Cmara Comercio de Ibagu
Representante de alcaldes municipales
Comunicarse con la
ciudadana
Grfica 16. Organizacin para gerenciar la visin del Tolima al 2025
COMENTARIOS FINALES
Como parte del presente proyecto se deseaba explorar la posibilidad de proponer una
regionalizacin del departamento en lnea con la formulacin de su visin. Luego de
considerar diversos criterios para esta regionalizacin finalmente se pens en hacerlo a
partir de la localizacin de los recursos asociados con la realizacin de las tres ideas-fuerza.
Para ello se elabor un formulario dirigido a los alcaldes del departamento, sin embargo, al
momento de redactar este informe, eran muy pocas las respuestas que se haban conseguido.
Consideramos que esta regionalizacin puede ser parte de algn estudio posterior de los
varios que seguramente se derivarn de la continuacin del presente trabajo.
Pgina No: 63
ANEXOS
Pgina No: 64
ANEXO 1
Matriz de Ideas-Fuerza
Pgina No: 65
ANEXO 2
Relaciones de Precedencia Lgica entre Ideas-Fuerza
Pgina No: 66
ANEXO 3
Ideas-Fuerza y Actores Relevantes
Pgina No: 67
ANEXO 4
Gua para las entrevistas
Pgina No: 68
CONSTRUCCION DE VISION PARA EL TOLIMA AL 2025

GUIA PARA UNA ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA
Nombre del (de la) entrevistado(a): ________________________________________

Fecha de la entrevista: _________________________
Entrevistador(a): ____________________________________
Idea-fuerza: ___________________________________________________________
___________________________________________________________
1. Considera Usted que esta idea-fuerza puede servir de base para una visin del
Tolima al 2025? Por qu?
2. Qu impactos (medibles) anticipa Usted que tendra la ejecucin de esta idea-fuerza
en el desarrollo del Departamento al 2025?
3. Qu obstculos percibe Usted que podran impedir o dificultar el desarrollo de esta
idea-fuerza?
4. De qu forma pensara Usted que sera posible hacerle frente a estos obstculos?
5. Considera Usted que se requiere de algn(os) cabio(s) institucional(es) en la
organizacin de la administracin departamental o municipal para asegurar la
viabilidad de esta idea-fuerza? Cules?
6. A su juicio, debera complementarse esta idea-fuerza para construir una visin
deseable del Tolima al 2025? De qu manera?
7. Cules considera Usted que deben ser los cinco (5) indicadores principales para
medir los signos vitales del desarrollo del Departamento?
Pgina No: 69
NOTAS
El propsito de la entrevista es identificar la percepcin del (de la) entrevistado(a) con
respecto a una (o ms) ideas-fuerza asociadas con la construccin de una visin del Tolima
al 2025. Haga explcito este propsito de la entrevista a su entrevistad(a) al inicio de la
conversacin an si lo hizo al concretar la entrevista.
Las entrevistas girarn alrededor de una idea-fuerza particular. La idea-fueza asociada con
la persona que va a entrevistar se encuentra en la matriz que se reparti al distribuir las
entrevistas entre los (las) entrevistadores(as).
Si un(a) entrevistado(a) tiene asociadas ms de una idea-fuerza, divida la entrevista en estos
temas y trate cada uno por aparte.
Procure, si le es posible, hacer las entrevistas en un lugar distinto al lugar de trabajo del (de
la) entrevistado(a). Esto ayudar a mantener el foco de la conversacin.
Procure que la entrevista no tarde ms de una hora y quince minutos, an si va a tratar
varios temas. Haga explcita esta duracin estimada al comenzar la entrevista para fijar las
expectativas de tiempo del (de la) entrevistado(a).
Busque que la entrevista fluya como una conversacin ms que como un interrogatorio o
una encuesta. Las preguntas que se ofrecen aqu sirven como gua para sostener esta
conversacin. Esto significa que no necesariamente deben usarlas en el orden en que se
presentan con excepcin de la primera pregunta que busca romper el hielo y centrar el
tema de la conversacin.
En principio NO utilice grabadora a menos que el(la) entrevistado(a) lo acepte de manera
explcita. Si le es posible asista acompaado(a) de alguien ms que se encargue de tomar
notas mientras Usted conduce la entrevista. En este caso haga explcito al entrevistado(a) el
rol que jugar su acompaante durante la entrevista.
Pase a limpio las notas de la entrevista el mismo dia en que la lleve a cabo.
Si el (la) entrevistado(a) NO tiene asociada una idea-fuerza, inicie la entrevista con la
siguiente pregunta:
Las siguientes ideas-fuerza han sido sealadas por diversas personas

como posibles gua para la construccin de una visin del Tolima al
2025. Con cul(es) de ella(s) estara Usted de acuerdo?
Pgina No: 70
Idea - Fuerza
Marque
con una
equis
El Tolima, lder del desarrollo pisccola

del pas.
El Tolima, centro del nuevo turismo
El Tolima como potencia en la
elaboracin y comercializacin de
alimentos instantneos, conservados,
pulpas congeladas y deshidratadas.
Ibagu, ciudad acadmica de Colombia
El Tolima, primero en la produccin de
bienes no tradicionales como frutas
exticas,
msica,
gastronoma,
artesana, cafs especiales, etc.
El Tolima, primer departamento en
produccin agroindustrial tecnificada.
El Tolima, centro nacional de comercio
internacional
El Tolima, lder en la cadena productiva
del algodn-textiles y confeccin.
El Tolima, un departamento en donde la

ciencia y la tecnologa forman parte de
la canasta familiar de sus habitantes.
El Tolima, potencia nacional en
produccin de recursos minerales y
energticos.
El Tolima, lder en la produccin de
alcohol carburante a partir de la yuca y
la caa.
El Tolima, centro de produccin de
proteinas de origen animal.
El Tolima, principal productor de arroz
del pas.
El Tolima como actor relevante de una
region
ganadora
(Bogot,
Cundinamarca, Boyac y Meta)
El Tolima, pionero en el pas en la
produccin orgnica.
El Tolima como centro de conectividad
del pais.
Pgina No: 71
Si el(la) entrevistado(a) se identifica con una o ms de estas ideas-fuerza, realice la

entrevista tomando como base las dos ms relevantes a juicio del (de la ) entrevistado(a)
Si el(la) entrevistado(a) NO se identifica con ninguna de estas ideas-fuerzas, pregntele por
una idea-fuerza que a su juicio servira como guia para la construccin de una visin del
Tolima al 2025. Realice la entrevista teniendo como base esa idea-fuerza. En este caso es
importante que la idea-fuerza expresada por el (la) entrevistado(a) apunte al desarrollo de
un proceso que busque incrementar claramente la calidad de vida de los Tolimenses en el
futuro; en otras palabras, no acepte como idea-fuerza declaraciones generales de buenos
deseos o buenas intenciones. Recuerde que buscamos ideas-fuerza que permitan
responder a tres preguntas bsicas sobre el proceso que marcar el derrotero del
Departamento a futuro: QUE se propone hacer; COMO se va a hacer; y PARA QUE se va a
hacer. Las respuestas a estas pregun
Pgina No: 72
ANEXO 5
Muestra representativa de reportes de
entrevistas realizadas
Pgina No: 73

(Formato)
Nombre del (de la) entrevistado(a):

Fecha de la Entrevista:
Entrevistador(a):
Idea-Fuerza:
1. Considera usted que esta idea-fuerza puede servir de base para una visin del Tolima
al ao 2025? Por que?
2. Que impactos (medibles) anticipa usted que tendra la ejecucin de esta idea-fuerza
en el desarrollo del departamento al ao 2025?
3. Que obstculos percibe usted que podran impedir o dificultar el desarrollo de esta
idea-fuerza?
4. De que forma pensara usted que seria posible hacerle frente a estos obstculos?
5. Considera usted que se requiere de algn(os) cambio(s) institucional(es) en la

viabilidad de esta idea-fuerza? cuales?

deseable del Tolima al ao 2025? De que manera?
7. Cules considera usted que deben ser los cinco (5) indicadores principales para medir
los signos vitales del desarrollo del Departamento?
Pgina No: 74

Nombre del (de la) entrevistado(a): Hernn Alberto Cuartas Ochoa. Alcalde de Mariquita
Fecha de la Entrevista: 2 de junio de 2005
Entrevistador(a): Fabin Zabala Cifuentes
Idea-Fuerza: EL TOLIMA, PIONERO EN LA PRODUCCIN DE BIENES NO
TRADICIONALES
COMO
FRUTAS
EXTICAS,
GASTRONOMA, ARTESANA Y CAFS ESPECIALES.
MSICA,
Si. El Tolima posee este tipo de bienes no tradicionales, hace falta crear asistencia a
los diferentes Entes para que se capaciten y perfeccione la produccin de este tipo de
bienes que son caractersticas de la Cultura Tolimense
Se incrementan las reas en cultivos de frutas exticas y en el Tolima igualmente se
aumentaran los sitios de formacin para este tipo de bienes, bien sea a travs de ciclos
de conferencias o estableciendo centros pilotos de formacin .
idea-fuerza?
Que no se de continuidad durante los prximos 20 aos y aun ms por parte de la

juventud.
Asignacin rpida y oportuna de recursos para la puesta en marcha de la idea fuerza.

Pgina No: 75
Cambios institucionales No. Habra que encaminar actividades muy puntuales sobre
cada uno de los frentes propuestos, como es capacitacin permanente para innovar,
actualizarse y acompaamiento a las metas propuestas.
Teniendo en cuenta el manejo sostenible de los recursos naturales, como factor
determinante para favorecer el entorno de cada una de las actividades propuestas.
Incremento de las reas de Produccin en cultivos exticos
Familias que mejoran en su nivel de ingresos
Personas que se empiezan en forma permanente y temporal por cada uno de los
sistemas planteados
Nmero de Municipios con la idea Fuerza el Tolima que le han dado sostenibilidad a
la propuesta.
Pgina No: 76

Nombre del (de la) entrevistado(a): Gildardo Ruiz Osorio. Alcalde de Anzotegui
Idea-Fuerza: EL TOLIMA TERRITORIO DE PAZ COMO DEPARTAMENTO PILOTO EN
LA PRODUCCIN AGROPECUARIA, CON CADENAS DE COMERCIALIZACIN
ASEGURADAS BAJO UNOS ESTUDIOS TCNICOS Y CIENTFICOS.
Si, porque las diferentes lneas de produccin agropecuarias sern la base de la
economa familiar y social que a largo plazo permitirn un desarrollo al interior de
nuestra sociedad con unos servicios justos para nuestros campesinos.
2. Que impactos (medibles) anticipa usted que tendra la ejecucin de esta idea-fuerza en
el desarrollo del departamento al ao 2025?
Disminucin del ndice de desempleo, violencia familiar. Aumento asociativo para un
mayor y mejor rentabilidad productiva .
3. Que obstculos percibe usted que podran impedir o dificultar el desarrollo de esta ideafuerza?
La carencia de recursos financieros para la implementacin de programas y proyectos
con altura y seriedad donde no se abandone el sector campesino como principal actor
de esta idea fuerza. Implementacin de polticas sin visin, ni estudios tcnicos y
cientficos que permitan una real evaluacin en la trayectoria de la idea fuerza.
Quienes deben tomar y proyectar las polticas de cumplimiento de esta idea fuerza,
debern ejercer un gran compromiso por el Desarrollo del Tolima e involucrar a los
actores principales con buen cumplimiento de todas y cada una de las metas
propuestas, sin politiqueras y sin engaos para estos.
Pgina No: 77

Si. Iniciar con un trabajo al interior de la sociedad quienes son los principales actores
de socializacin donde se involucren todas y cada una de las instituciones a nivel
municipal, departamental y nacional donde se proyecten unas metas a corto, mediano
y largo plazo a travs de una sola organizacin ONGs o ente encargado de realizar
cada accin hasta su culminacin al ao 2025 donde prime una sociedad justa y
comprometida con el desarrollo territorial, laborando todos con una misma direccin y
meta, Desarrollo Empresarial.

Si. Concertando con las diferentes entidades y actores de esta propuesta, buscando
una mejor que permita su viabilidad.
Conocimiento amplio al interior de las comunidades para determinar necesidades,
metas, alcances, etc.
Estudio de alternativas a mediano, corto y largo plazo en cada una de sus actividades
econmicas, tcnicas, cientficas.
Consecucin de recursos ajustados a las metas en cada uno de los plazos anteriores
dentro de las lneas econmicas, tcnicas y cientficas.
Equidad, transparencia y concertacin en la proyeccin del cumplimiento de la idea fuerza.
Vinculacin de todos y cada uno de los sectores involucrados en este desarrollo.
Pgina No: 78

Nombre del (de la) entrevistado(a): Luz Yineth Zarta Osuna. Alcaldesa de Coello
Idea-Fuerza:
EL
TOLIMA
COMO
POTENCIA
EN
LA
ELABORACIN
COMERCIALIZACIN DE ALIMENTOS INSTANTNEOS, CONSERVADOS, PULPAS
CONGELADAS Y DESHIDRATADAS.
Si, porque permite dar provecho a las riquezas que tiene el Tolima en el campo agrcola,
especialmente en la produccin de fruta que se vende en su mayora sin ningn costo
adicional.
El impacto sera importante para la zona rural porque se enseara al productor a dar un
valor agregado a la materia prima que produce, aumentando su calidad y por ende sus
ingresos.
La falta de compromisos de las instituciones pblicas y privadas.
Sentando a concertar a las Instituciones Pblicas y Privadas y a los productores,
estableciendo objetivos claros y metas medibles para poder evaluar.

organizacin de la administracin departamental o municipal para asegurar la viabilidad
de esta idea-fuerza? cuales?
Si, tener una actitud abierta al cambio y a la tecnologa por parte de la Gobernacin y de
los Municipios que contagie al productor.
Pgina No: 79

Es una idea fuerza importante para mi concepto, pero creo que se poda tener en cuenta
tambin la idea fuerza El Tolima, centro del nuevo turismo.
Los cinco (5) indicadores principales para medir los signos vitales del desarrollo del
Departamento podran ser:
Productores capacitados en elaboracin y comercializacin de alimentos instantneos,
conservados, pulpas congeladas y deshidratados.
Nmero de entidades vinculadas dentro del programa de desarrollo de un Tolima
competitivo, basado en la idea fuerza.
Porcentaje de recursos invertidos en el apoyo a los productores y comercializadores
de alimentos instantneos, conservados, pulpas congeladas y deshidratadas.
Nmero de cadenas productivas funcionando ptimamente y produciendo utilidades.
Nmero de nuevos productos productores y comercializadores de alimentos
instantneos, conservados, pulpas congeladas y deshidratadas.
Pgina No: 80

Nombre del (de la) entrevistado(a): Nelson Humberto Mur Malatesta. Alcalde de
Roncesvalles
Idea-Fuerza: EL TOLIMA CENTRO NACIONAL DE COMERCIO INTERNACIONAL

Si. Porque el Comercio Internacional es la fuerza que caracteriza la dinmica
econmica mundial. Hoy por hoy hablamos de la necesidad de abrir mercados como
estrategia clave en el fortalecimiento de nuestra economa .
Mayor participacin de productos tolimenses en el mercado internacional

Diversificacin econmica (en la produccin)
Mejores prcticas de produccin y manufactura
Diversificacin de la oferta laboral
Diversificacin de las cadenas productivas
Idiosincrasia y/0 visin actual de nuestra gente (sentido de pertenencia)
La falta de concertacin en la definicin del objetivo y su estrategia.
La falta de carcter de mucha de nuestra gente para TRABAJAR BIEN en beneficio de
lo nuestro.
Propender por actualizar la visin de nuestra gente sobre nuestras necesidades

y nuestras posibilidades
Planear la inversin de acuerdo a esta idea fuerza
Optimizar nuestro talento humano. Darle herramientas
Demostrar con hechos lo fcil que es lograr objetivos TRABAJANDO
Pgina No: 81

Evidentemente; Una bitcora, un camino claro nos obliga a hacerlo, por que nos da la
posibilidad de trabajar con base en los RESULTADOS nada de trminos medios.
Hagamos cambios pero asegurmonos de los RESULTADOS y que adems estos
sean buenos..

Esta idea fuerza no excluye ningn sector de la economa y en el Tolima las
cadenas productivas son diversas; yo creo que es la mejor forma de fortalecer la
dinmica econmica del Departamento.
Nivel de diversificacin econmica

Estndares de calidad de productos y servicios
Nivel de empleo
Nivel de pobreza
Distribucin de la propiedad
Pgina No: 82

Nombre del (de la) entrevistado(a): Remigio Orlando Oviedo D. Alcalde de Rioblanco
Idea-Fuerza: EL TOLIMA, PRODUCTOR DE RECURSOS HDRICOS.
Si. Los departamentos y sus signos vitales deben ser medidos con base en los recursos
naturales y su aprovechamiento.
Generacin de fuentes
recursos hdricos.
de empleo y recursos a travs del aprovechamiento de los
No existe una legislacin que permita una compensacin a los departamentos
productores de agua
A travs de la unin de los senadores y representantes del Tolima que formulen un
proyecto de Ley al respecto.

Si. A nivel del Departamento a travs de la creacin de una dependencia de recursos
hdricos.

Pgina No: 83
Si. Sera necesario complementar los recursos hdricos del Departamento.
Inventarios de recursos naturales y porcentaje de aprovechamiento

Nivel acadmico de sus habitantes
Nivel de desempleo
Nivel o porcentaje de habitantes con acceso a servicios pblicos
Niveles de produccin agrcola.
Pgina No: 84

Nombre del (de la) entrevistado(a): Esau Meja Rodrguez. Alcalde de San Antonio
EL TOLIMA, LDER DE PRODUCCIN

CARBURANTE A PARTIR DE LA YUCA Y LA CAA
Idea-Fuerza:
DE
ALCOHOL
Si. Considero que puede servir de idea fuerza para una proyeccin del Departamento
hacia el ao 2025. La razn es sencilla con la entrada del TLC, en el Tolima la
produccin arrocera se desestimular y tendremos que pensar en una produccin de
consumo interno, se podra utilizar estas tierras del Tolima en produccin de caa y
yuca, sera un mercado a futuro, donde los agricultores podran sacar ventaja de esto
ya que podran saber el precio de venta de forma anticipada.
Por otro lado seran cultivos que demandaran mano de obra que ayudaran a disminuir
las altas tasas de desempleo que astan al Departamento.
Impactos medibles:
Disminucin de tasas de desempleo
Mejoramiento de la calidad de vida de los agricultores
Aumento de reas cultivadas
Desarrollo del Departamento
Aumento de la productividad y competitividad del Departamento
Obstculos:
Nivel tecnolgico de los agricultores

La cantidad de mano de obra que demanda el cultivo de yuca
Las reas requeridas para la siembra
Pgina No: 85
Frente a los obstculos:
Capacitacin de forma inmediata a los agricultores
Sensibilizacin del beneficio y normativa del proyecto
Inventario de hectreas potenciales para el cultivo de yuca y caa

Producir un acercamiento mayor Departamento Municipios e involucrarlos en esta
Planeacin Prospectiva, para que esta planeacin salga desde la provincia para darle
importancia al impacto del proyecto principalmente al agricultor y de esta manera dar
un manejo empresarial a los cultivos y realizar la agricultura por contrato o venta a
futuros.
Si. Sera importante lograr la participacin de todo el Departamento, de sus actores y
fuerzas vivas, en torno a este proyecto..
Indicadores:
Tasa de desempleo
reas cultivadas / total reas disponibles para cultivos
Niveles de produccin
Niveles de ingresos a los agricultores
Tasas de NBI
Pgina No: 86

Nombre del (de la) entrevistado(a): Bolvar Guzmn Vera. Alcalde de Valle de San Juan
Fecha de la Entrevista: Junio de 2005
Idea-Fuerza: APTITUD DE EMPEO PARA REALIZAR ALGUNA ACTIVIDAD
Si. Porque fuerza equivale a esfuerzo y si se unen varias personas pueden ms fcil y
rpidamente alcanzar metas
Lograr metas de desarrollo en un plazo menor al previsto inicialmente
El principal obstculo es la falta de unidad en los propsitos.
A travs de la unidad entre gremios y la Administracin Departamental, liderando los
procesos.


Pgina No: 87
Produccin agrcola
Produccin industrial
Inversin pblica
Menor ndice de desempleo
Actividad comercial
Pgina No: 88

Nombre del (de la) entrevistado(a): Aixa Orozco Cortes

Idea-Fuerza: EL TOLIMA PIONERO EN EL PAS EN LA PRODUCCIN
ORGNICA
Si. Porque es una base econmica por desarrollar con miras al futuro promisorio, una
actividad que se necesita para las agroindustrias.
El impacto es: productos naturales sin utilizacin de qumicos y familias y comunidades
sanas.
La falta de capacitacin
Capacitando a la comunidad en produccin y comercializacin del producto orgnico.

Se necesita mas apoyo Departamental para los proyectos agrcolas orgnicos que tienen
los municipios, meterse ms, ms compromiso con el agro.

Pgina No: 89
Estableciendo por municipios a travs de las Umatas la obligatoriedad de trabajar un

proyecto orgnico para adelantar en esta idea.
Comunidad necesitada (Vivienda)

Comunidad por capacitar (proyectos productivos)
Asociaciones por crear (veeduras aptas)
Poblacin vulnerable por atender (nios, desplazados)
Recursos distribuidos equitativamente.
Pgina No: 90

Nombre del (de la) entrevistado(a): Maria Consuelo Franco

Idea-Fuerza: EL TOLIMA, PRIMERO EN LA PRODUCCIN DE BIENES NO
TRADICIONALES
COMO
FRUTAS
EXTICAS,
MSICA,
GASTRONOMA,
ARTESANAS, CAFS ESPECIALES, ETC.
Si. Pero se requiere de un Departamento descentralizado que nos fijemos no solo en el
Sur, sino tambin en el norte para tener el Departamento integral que necesitamos.
Desarrollo municipal, generacin de empleo, desarrollo cultural y mayor identidad.
Recursos econmicos
Estado de las vas
Falta de capacitacin
Educando a los productores y consumidores, invirtiendo en las vas, concientizando a los
gobernantes que el Tolima es una unidad administrativa y poltica.

Se deberan conformar unidades regionales de gestin agroempresarial y donde
actualmente estn creadas, fortalecerlas con capacitacin y recursos.
Pgina No: 91

La idea esta completa de la forma como est formulada, pero debe implementarse con
metas a corto plazo.
Mayor productividad
Reduccin de la tasa del desempleo
Desarrollo sostenible
Inversin de mayores recursos en educacin y salud
La educacin como eje del Desarrollo Departamental
Pgina No: 92

Nombre del (de la) entrevistado(a): Alcira Bucur Muoz

Idea-Fuerza: EL TOLIMA, CENTRO DEL NUEVO TURISMO
Esta idea fuerza puede servir ya que brindar desarrollo al Departamento

Generacin de empleo
Atraccin turstica
Orden pblico
Mantenimiento de algunas vas
Conciliando por la paz

Presentacin de proyectos

Se necesita capacitacin, educacin y concientizacin a todas las comunidades .

Pgina No: 93
Capacitacin
Presentacin de proyectos
Investigacin
Mantenimiento de vas
Seguridad de las vas orden pblico
Presentacin de proyectos para el desarrollo del turismo en los municipios y el
Departamento
Invitacin a otros municipios a otros departamentos y otras naciones para que vinculen
al desarrollo del Departamento (social econmica- poltica religioso y cultural)
Implementar mercadeo para el aprovechamiento de los recursos productivos del
Turismo.
Pgina No: 94

Nombre del (de la) entrevistado(a): Rigoberto Giraldo Giraldo

Idea-Fuerza: IBAGU, CIUDAD ACADMICA DE COLOMBIA
Por supuesto en nuestro pas denominado subdesarrollado se necesita mucho inters,
respecto a la educacin, pues nosotros vivimos interesados en cosas que no son tan
esenciales como festividades, reinados y hemos dejado que la educacin vaya a un
segundo plano. Sera perfecto que nuestro pas se convirtiera en un centro de educacin
latinoamericano y sobresaliera la ciudad de Ibagu por preparar los mejores
profesionales.
Avance tecnolgico
Avance intelectual de los tolimenses
Un pas inteligente y capacitado podra desempear todas las otras ideas fuerza
planteada que tal fuera Ibagu! Emisora de saberes ideas y miles de conocimientos para
el pas.
El principal obstculo sera la juventud, que da tras da vive mas interesada en verse y en
lucir bien. ltimamente se hacen profesionales mediocres, su autonoma se convierte en
la de otros; es decir las decisiones son tomadas por amigos o por familiares ms no por
ellos mismos.
Personalmente, pensara que deberamos hacer que nuestros hijos familiares o amigos
sean capaces de tomar sus propias decisiones, que sean autnomos y ante todo se
tengan mucha confianza. Creo que transmitiendo afecto y apoyo se puede lograr.
Pgina No: 95

Es difcil decir que la organizacin administrativa departamental debe modificar algo
porque son cosas poco tomadas en cuenta por quienes nos gobierna; pero para empezar
se deben hacer cambios desde muy arriba, como por ejemplo derribar decretos que han
hecho ms mediocres a los nuevos estudiantes.

No. Considero que logrando un Tolima ms dedicado se obtendran muchos beneficios
sociales.
Medir las capacidades de los estudiantes en el Departamento, evaluar sus

conocimientos para as saber cuales son las faltas
Buscar solucin a estas faltas
Conocer a los jvenes que son el futuro inmediato de nuestro pas.
Buscar formas para disminuir los costos de la educacin para llegar a personas de
menos recursos.
Pgina No: 96

Nombre del (de la) entrevistado(a): lvaro Bedoya MarN

Idea-Fuerza: EL TOLIMA, LDER EN LA CADENA PRODUCTIVA ALGODN,
TEXTIL Y CONFECCIONES
Considero que esta idea fuerza si pude servir de base para una visin del Tolima al
2025 porque el Departamento tiene el clima y las tierras aptas para su cultivo, es decir
contamos con la materia prima; indiscutiblemente debe ser mayor la produccin de este
importante producto.
Tambin contamos con la una ubicacin geogrfica estratgica nos beneficia para
comercializar.
Igualmente contamos con algunas fbricas textiles como base para iniciar este producto.
El principal impacto es el aumento de empleo para los tolimenses; la reactivacin de la
economa y la exportacin de textiles.
La falta de identidad regional que dificulta la creacin de fbricas suficientes para la

confeccin de textiles.
Poco apoyo al sector algodonero
Falta de polticas claras que benefician los actores de este rengln, tan importante
para el Departamento y para la nacin.
La principal forma que considero para hacerle frente a estos obstculos es concientiazar a
toda la comunidad tolimense de los grandes valores que tenemos en este aspecto, como
Pgina No: 97
tambin formular proyectos que sean discutidos con todas las fuerzas vivas del
Departamento: campaas de informacin por todos los medios de comunicacin dando a
conocer la importancia de apoyar el sector algodonero y textil, como tambin mostrando
nuestros puntos fuertes en este tema.

Es importante que se cree un instituto como mnimo para que lidere este proceso.
Que exista voluntad poltica en la Asamblea para apoyar esta idea fuerza
Crear el territorio que sea mas adecuado para el cultivo el algodn teniendo en cuenta
el clima y las tierras aptas para este, con el fin de darle todo apoyo necesario al
gremio.

Es importante que esta idea fuerza se complemente con la idea fuerza del Tolima centro
nacional de comercio internacional para que sea ms eficaz .
Nivel de desempleo
Puesto que ocupa a nivel nacional en educacin
Capacidad de vida de los tolimenses.
Capacidad de creacin de microempresas
Exportaciones a nivel nacional e internacional
Pgina No: 98

Nombre del (de la) entrevistado(a): Germn de Jess Uribe. Municipio de Villahermosa
Idea-Fuerza: EL TOLIMA, PRIMERO EN LA PRODUCCIN DE BIENES NO
TRADICIONALES
COMO
FRUTAS
EXTICAS,
MSICA,
GASTRONOMA,
ARTESANAS, CAFS ESPECIALES, ETC.
Si, porque producimos productos autctonos y competitivos. El camino se va a dirigir
hacia los primeros lugares de sostenibilidad a nivel nacional.
Economa autosostenible
Mayores ingresos para el Departamento
Mayor inversin social
Vas
Falta de tecnologa
Falta de asistencia tcnica
Obtener inversiones requeridas en vas

Capacitar a las comunidades

Se requiere:
Pgina No: 99
Fortalecer los Centros de Gestin Agroempresarial (CGA)

Fortalecer el sector educativo

No creo que necesite complementarse esta idea.
Educacin con calidad y cobertura

Cobertura, eficiencia y salud
Vas pavimentadas
Sector agrcola tecnificado
Participacin y liderazgo comunitario
Pgina No: 100

Nombre del (de la) entrevistado(a): Andrs Rocha

Entrevistador(a): Gustavo Pedraza y Diana Gmez
Idea-Fuerza: IBAGU CIUDAD EDUCADORA
Esta idea tiene diversos valores semnticos. Se podra pensar que ciudad educadora
se refiere a una ciudad que cuenta con una alta variedad de universidades y por otro
lado se podra interpretar como una ciudad que educa a sus habitantes en todas las
prcticas del saber.
Pienso que la educacin es importante por si misma y esta ligada directamente con el
resto de ideas fuerza. Todas las ideas implican la necesidad de preparacin del
individuo por tanto opino que la educacin en si misma no podra ser una idea fuerza.
A su modo de ver entonces cual podra ser la idea fuerza a desarrollar?
Idea fuerza: Potencializar la ubicacin geogrfica del Tolima
Esta idea se centra en el transporte de bienes producidos por el Tolima de densidad
econmica relativamente baja; puesto que deberamos defender nuestra conectividad
con Bogot ya que el mercado que la capital ofrece seria de gran beneficio para el
departamento; nos solo defender nuestra conectividad con Bogot sino tambin con
otras ciudades cercanas que poseen mercado potenciales como Cali y Medelln.
Igualmente pienso que el Tolima debera convertirse para Bogot en un centro de
emplazamiento de industrias.
El impacto de mayor motricidad que se generara sera la reactivacin econmica del
departamento y con ella todos sus beneficios.
idea-fuerza?
Creo que el Tolima es deficiente en muchos aspectos que dificultan el desarrollo de
esta idea fuerza, como por ejemplo:
Servicios pblicos
Pgina No: 101
Conectividad tecnolgica
Administracin pblica
Estrategias colaterales
Pienso que estos obstculos se podran superar con educacin en todos los niveles.
Mejorar la calidad, la cobertura y la formacin integral en la educacin y esto esta
ligado igualmente al desempeo del sector pblico puesto que debemos desarrollar la
formacin integral en todos los sectores.
Muchas veces se cree que la estructura no funciona pero en muchas ocasiones es el
recurso humano el que dificulta el funcionamiento de la estructura; por tanto se debe
buscar su coordinacin para superar los problemas de ineficiencia.
Se debe hacer un cambio en la cultura organizacional, aunar voluntades y encontrar
ideas que convoquen.
Esta idea fuerza es de gran motricidad ya que potencializa otras ideas.
Calidad de vida
Sostenibilidad en todo sentido
Mejora en los coeficientes de distribucin
Pgina No: 102

Nombre del (de la) entrevistado(a): ngel Maria Caballero. Salvacin Agropecuaria
Fecha de la Entrevista: 9 de julio de 2005
Entrevistador(a): Fabin Zabala
Idea-Fuerza: SECTOR AGROPECUARIO
Si. Porque el sector agropecuario es el motor de la economa en el Departamento en:
empleo, desarrollo de nuevas tecnologas, produccin de semillas, desarrollo de
maquinaria para el sector y ha sido a travs de los tiempos la principal causa de
desarrollo econmico de los dems actividades, como el comercio, el turismo, los
servicios y la construccin.
Toda la economa del Departamento del Tolima se ha desarrollado en los ltimos 50
aos a travs del sector agropecuario con cultivos como el caf, el arroz, la caa
panelera, el algodn, el maz, el sorgo y los frutales, que han involucrado la creacin
de cadenas productivas que mueven mas del 50% del PIB del Departamento.
Incremento en el PIB del Tolima (Valor agregado)

Disminucin de la emigracin del campo a la ciudad
Incremento en el empleo rural
Disminucin del desempleo urbano
Mejora en los niveles de NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas) del campo
Mejora en la infraestructura vial y el saneamiento
idea-fuerza?
No tener mercados, esto limita al sector. Se tiene tecnologa, se produce, pero a
quin se le vende?
Deficiencia de la infraestructura vial
Deficiencia de la asociatividad de los productores, para garantizar los volmenes
que le mercado requiere.
Inexistencia de una cultura de alimentos instantneos en el Tolima
El diferenciador es el mercado, especialmente el externo
Pgina No: 103
La eficiencia en el uso del combustible no es clara, hay confusin frente a la

eficiencia de la caa y la yuca. Se ve ms viabilidad en la yuca.
Las inversiones tan altas que se necesitan
Cmo se va a manejar el tema de los precios agrcolas frente la compra de los
industriales (equidad)
Problemas de tecnologa y en procesos biolgicos por su alto costo.
El gremio de los arroceros solo piensa en la produccin para consumo directo.
La voluntad poltica del gremio
No tener agroindustria tecnificada
Establecer una zona franca, que facilite el acceso a mercados

Contar con una oficina territorial en el Tolima del Ministerio de comercio
Trabajar culturalmente para incrementar la Asociatividad
Fomentar crditos enfocados al sector por parte del estado
Someter a planes de negocios el sector a desarrollar
Mediar entre el productor de Yuca y el industrial
Promover la inversin extranjera
Solucionar el tema de la agroindustria tecnificada para que de esta forma se
solucionen tambin otras ideas fuerza como la de la orgnica

Los proyectos no los debe liderar la Gobernacin del Tolima; deberan ser
Liderados por la agenda
Crear poltica estado y no de gobierno
Se debera complementar con ciencia y tecnologa. Debe ser cultural la tecnificacin
Producto Interno Bruto (PIB)

ndices de Emigracin de campo a la ciudad
Empleo, tanto en el campo como en la ciudad
Necesidades bsicas Insatisfechas (NBI)
Salud
Pgina No: 104

Nombre del (de la) entrevistado(a): Bernardo Vila

Entrevistador(a): Maria Cristina Lara
Idea-Fuerza: EL TOLIMA POTENCIA NACIONAL EN PRODUCCIN DE RECURSOS
MINERALES Y ENERGTICOS.
El Tolima tiene potencialidad. Tendramos posibilidades para ser productores de
recursos minerales despus de la Guajira. Tenemos el cemento dos empresas de las
ms grandes en produccin de vidrio que son Corono y FIT, el proyecto de oro en
Ataco es muy grande. La minera es intensiva en mano de obra, se trabajan 3 y 4
turnos diarios y al ser explotaciones en la zona rural y un sector que por naturaleza es
rudo se podra utilizar mano de obra de los grupos desmovilizados a los cuales se les
aglutina en campamentos. As mismo hay minas importantes en mrmol, calizas y
otros minerales para cuya cuantificacin se debe tener el inventario minero y trabajar
con criterio de cadena. Hoy las explotaciones son artesanales con grandes
deficiencias en complementaridad e integralidad en el manejo de la explotacin como
empresa. El norte del departamento tiene grandes yacimientos que suspendieron su
explotacin por problemas de inseguridad en la zona.
Aporte al PIB, hay yacimientos en diferentes zonas del departamento, est el oro de
Ataco que no ha sido cuantificado, el mrmol en la va al Nevado, hierro y Uranio,
tendra impacto en la generacin de empleo duro y alejado de la ciudad.
idea-fuerza?
Los dos principales obstculos son los problemas de inseguridad y la escasa
credibilidad de la banca por las negativas experiencias que han tenido con el sector.
Industrializar el proceso
Pgina No: 105
Formalizar el sector, lo cual est contemplado en la regulacin vigente

Realizar alianzas estratgicas para que se estructure la cadena.
Son proyectos de muy largo arranque que requieren para su credibilidad fuertes
conocimientos geolgicos. As mismo con laboratorios certificados ya que se perdi el
que tena la Universidad del Tolima que se llamaba la zona minera y que permita
acercarse al potencial de la mina previo al inicio de la explotacin.

Se necesitaran cambios del estado en todos los niveles; ya que este no colabora sino
que entorpece cualquier iniciativa, los funcionarios encargados de los permisos no son
conscientes de la velocidad a la que se han negocios en el mundo moderno.
No sera necesario complementarla slo basta mirar hacia fuera. Se debe fortalecer la
cadena y la visin de equipo y discutir con funcionarios que tienen conocimientos
tcnicos.
PIB
Empleo
Nivel de educacin
Pgina No: 106

Nombre del (de la) entrevistado(a): Joaqun Segura, Industrias Aliadas

Entrevistador(a): Maria Cristina Lara
Idea-Fuerza: El Tolima primer departamento en produccin agroindustrial tecnificada
1. Considera usted que esta idea-fuerza puede servir de base para una visin del
Tolima al ao 2025? Por que?
Porque es agrcola, tiene demostrada rentabilidad econmica y la fertilidad de sus

tierras el paso siguiente es darle valor agregado a lo que se cultiva
2. Que impactos (medibles) anticipa usted que tendra la ejecucin de esta ideafuerza en el desarrollo del departamento al ao 2025?
Empleo capacitado en el paso siguiente no se necesitan peones, se necesita gente

con conocimiento. El empleo se cualifica se requiere gente que analice la
informacin que investigue procesos.
idea-fuerza?
La desconfianza del tolimense, su individualismo le impide asociarse para trabajar

ms productivamente
Con capacitacin tratando de educar a los potenciales empresarios para que

inviertan en su tierra y le saquen provecho a su inversin
Despolitizar los cargos, acabar con el amiguismo y poner gente con visin.
Parte se est haciendo ya con las universidades vinculadas a las empresas se va a

generar una fuerza arrolladora.
Pgina No: 107
7. Cules considera usted que deben ser los cinco (5) indicadores principales para
Pib, empleo, nmero de industrias vinculadas a la agroindustria son las que pueden
tener futuro porque es lo que da la tierra y no industrias puestas artificialmente.
Pgina No: 108

Nombre del (de la) entrevistado(a): Cmaras de Comercio

Idea-Fuerza: Desarrollo de tres ideas fuerza
Idea-Fuerza 1: EL TOLIMA COMO ACTOR RELEVANTE DE UNA REGIN
GANADORA (BOGOT, CUNDINAMARCA, BOYAC Y META)

Actualmente el Tolima cuenta con megaproyectos que contribuyen al desarrollo del
departamento como son el tnel de la lnea, la doble calzada y el triangulo. Estos
proyectos van relacionados y si los unimos y aprovechamos las coyunturas que se
presentan podran ser de gran beneficio para todos. El Tolima debera apostarle a las
asociaciones ya que cuenta con los recursos disponibles para hacerlo como el clima y
la produccin y de esta forma fortalecernos para enfrentar el futuro con las ventajas y
desventajas que le traera a la regin el tratado de libre comercio. El pas y el mundo
se mueven por asociaciones.
Debemos hacer alianzas con quienes debemos hacerlas para sacar beneficio como
caldas, se deben hacer tambin alianzas con otras regiones.
Con el desarrollo de esta idea, el Tolima se convertira en una regin exportadora ya
que sta posee productos excelentes y muy atractivos en el mercado internacional,
que actualmente no se estn aprovechando
idea-fuerza?
Existen varias dificultades:
El departamento esta en desventaja para adelantar negociaciones con otras regiones
La extensin del territorio
La cultura ciudadana
El miedo a perder la identidad
Pgina No: 109
Creemos que el problema se podra enfrentar con la capacitacin de los actores que
intervienen en el desarrollo de esta idea, con el trabajo en torno a la generacin de
valores en la poblacin y con la educacin desde la niez.

Creemos que si deberan hacerse cambios sobre todo en la educacin, se debera
crear sentido empresarial en el individuo a travs de capacitaciones impartidas por
instituciones como el Sena.
Otro aspecto que se debera mejorar es el cambio de actitud de la poblacin desde la
universidad con el nimo de crear profesionales lderes que construyan al desarrollo
de una visin de regin.
La idea debera
departamentos.
complementarse con
la creacin de alianzas
con otros
Idea-Fuerza 2: EL TOLIMA PRIMER DEPARTAMENTO EN PRODUCCIN
AGROINDUSTRIAL TECNIFICADA
Somos un departamento lder en produccin agroindustrial del pas. Es la idea que
ms aporte tiene en el desarrollo del Tolima e involucra otras ideas fuerzas ya
planteadas anteriormente.
Se tecnifica en el momento en que el productor ha concebido su pequeo negocio
como empresa y eso es algo que no se hace frecuentemente en nuestra regin. En el
Tolima debemos tecnificar la produccin y llevarla a la industria desde el punto de
vista integral.
Indudablemente con el desarrollo de esta idea se generaran mltiples impactos en los
que cabe mencionar el aumento de la productividad, el fortalecimiento de las
Pgina No: 110
organizaciones productivas como verdaderas empresas, la disminucin en el ndice de

desempleo y el aumento en el producto interno bruto de la regin.
idea-fuerza?
El principal obstculo es la inversin y la mentalidad empresarial; igualmente la
cultura, la ausencia de esfuerzo de los empresarios, la situacin tecnolgica y la
inseguridad de la regin.
Obteniendo inversiones de otras regiones como Cundinamarca

El estado como entre organizador juega un papel fundamental. Debe ser muy clara la
estructura para el manejo de la informacin. Se podra mejorar en la cultura de la
asociatividad y el desarrollo tecnolgico.

No necesita complementarse
Idea-Fuerza 3: EL TOLIMA CENTRO DEL NUEVO TURISMO
Nosotros tenemos todos los elementos necesarios para ofrecer un gran turismo
acorde a las necesidades del turista. Existe una gran oportunidad y es la mnima
inversin que se requiere en infraestructura, pero carecemos de emprendimiento y
asociatividad para integrar la ciudadana alrededor del turismo en los diferentes
eventos. El turismo es multisectorial, abarca todos los sectores y una cultura
ciudadana donde todos se podran beneficiar; el Tolima es un receptor de turismo
grande ya que tiene a sus alrededores el mayor mercado que es bogota
Pgina No: 111
Al desarrollarse esta idea se generaran mltiples impactos positivos para toda la

poblacin.
idea-fuerza?
En el Tolima se presenta el problema de la carencia de transporte y guas tursticas
para satisfacer la demanda; otro obstculo son los sistemas de informacin y la
informalidad para llevar estadsticas que midan el porcentaje de turismo en el
departamento.
Se necesitara inversin en infraestructura y un cambio en la mentalidad empresarial y
de asociatividad. El turismo debera desarrollarse a nivel regional y no dividido por
ciudades. Se debera segmentar el mercado para satisfacer las necesidades de los
turistas de acuerdo a su presupuesto y se debera pensar igualmente en un turismo
continuo y no un turismo de temporada.

Sera bueno crear una secretara de turismo que se ocupe de promover, gestionar y
orientar el turismo en el departamento.
No necesita complementarse
Generacin de empleo, distribucin de la riqueza, aumento del producto interno bruto
de la regin, equidad social, ingresos de la poblacin, crecimiento de la economa,
pobreza e igualdad ya que el crecimiento ayuda a reducir la pobreza pero no da
igualdad. Las metas del milenio puede ser un indicador.
Pgina No: 112

Nombre del (de la) entrevistado(a): Carlos Gustavo Cano

Fecha de la Entrevista: 2 de agosto de 2005
Entrevistador(a): Eduardo Aldana
Idea-Fuerza: EL TOLIMA PRINCIPAL PRODUCTOR DE BIENES Y SERVICIOS PARA
LA CLASE MEDIA-ALTA DE BOGOT
Si, ya que Bogot es el mercado ms importante para el Tolima. Por tal motivo, es
necesario estudiar con sumo cuidado este mercado y mirar cuidadosamente la estructura
demogrfica de la poblacin bogotana de las prximas dcadas. Es casi seguro pensar
que Bogot contara con mayor nmero de personas de la tercera edad en estrato alto que
en estrato bajo y por esto se deberan establecer incentivos para que este grupo
poblacional le compre al Tolima, los cuales se sentirn atrados fundamentalmente por:
Comer bien y sanamente

Divertirse sanamente
Contar con un medio ambiente sano
Mejorar el estado fsico
Esta alternativa proporcionara empleo, lo que facilitara la educacin y mejorara los
ingresos de la poblacin. Se abriran nuevas posibilidades como por ejemplo centros
de salud, casas de reposo, etc. A manera de ejemplo se podran analizar los casos de
la Florida y Arizona en EEUU.
idea-fuerza?
Los principales obstculos son:
Infraestructura inadecuada (Sin embargo la doble calzada ayudar)
Carencia de espritu empresarial
Medio ambiente en proceso de deterioro (Ros, bosques, pramos, el Nevado,
etc.)
Cuerpo mdico carente de crear nuevas oportunidades
Pgina No: 113
Profesionales del medio ambiente con escasa visin de su papel como generador
de riqueza sin perder sostenibilidad.
Algunas sugerencias:
Apropiar colectivamente baldos para parques naturales bien administrados

Formar profesionales-empresarios del medio ambiente en alianza UT/COR
Prohibir enrgicamente actividades contaminantes
Crear negocios productores de bienes y servicios para la poblacin mayor de 60
aos bien educada.
Crear alianzas con Cajas de Compensacin Familiar y EPS
Crear organizaciones en Bogot con el propsito de disear nuevos negocios con
la participacin de personas emprendedoras que sean o no oriundas del Tolima.

Es necesaria la elaboracin de un plan agroambiental del Tolima que integre esas dos
dimensiones armnicamente.
Algunas ideas:
Medir la calidad del medio ambiente
Aprovechar el tringulo del Tolima, dejando parques y lugares de recreacin
Agua potable para el 100% de la poblacin
Pgina No: 114

Nombre del (de la) entrevistado(a): Carlos Jos Homes

Idea-Fuerza: EL TOLIMA LDER DEL DESARROLLO PISCCOLA DEL PAS.
Si. Esta idea puede servir de base y parto de algunos aspectos: la cercana a Bogot y
el crecimiento del sector pisccola en el departamento. La gente ha venido haciendo
represas antes de las utilizadas para el riego de los cultivos, las cuales se mantienen
permanentemente. Serviarroz comercializa tecnologa para el mantenimiento de
dichas represas.
La diversificacin de la lnea de produccin de los agricultores que se encuentran
actualmente en el mercado. El Tolima podra desarrollar esta idea mejor que muchos
departamentos ya que la ventaja comparativa ms fuerte es la cercana de la regin
con los principales centros de consumo.
Otro impacto sera el aumento en el consumo del pescado por parte de la poblacin ya
que desde ahora se muestra una tendencia en sus hbitos alimenticios por salud y
nutricin.
El aumento en la comercializacin del pescado contribuye al aumento del producto
interno bruto de la regin.
idea-fuerza?
El principal obstculo existente es el mercadeo y el precio del pescado ya que existen
en el mercado otros productos sustitutos de menor precio. Una oportunidad que se
presenta es la produccin y comercializacin de la harina de pescado, la cual es
utilizada para la elaboracin de concentrados.
La nica forma de enfrentar estos obstculos es haciendo del pescado un producto de
la canasta familiar y para ello es necesario disminuirle el precio de comercializacin.
Pgina No: 115

Si deberan de haber cambios institucionales ya que se necesita un acceso a los
canales de distribucin grandes. Actualmente el gobierno esta desarrollando
programas para otros productos como el caucho y la uva a travs de estmulos
tributarios y financieros.
No creo que sea necesario crear otra institucin gubernamental para eso; lo que se
necesita es asignar un equipo de trabajo para el apoyo de los cultivos pisccolas.
Inicialmente se tendra que hacer un estudio de mercado con el nimo de disminuir el
grado de incertidumbre y asegurar la comercializacin del pescado. Igualmente se
tendra que incentivar la comercializacin en los canales de distribucin grande por
parte del gobierno.
Los tres principales indicadores que mediran desarrollo del Departamento serian: el
PIB, el ndice de desempleo y el ndice de inflacin. Igualmente el acceso a la
tecnologa constituira otro indicador.
Pgina No: 116

Nombre del (de la) entrevistado(a): Cesar Vargas

Si. Pero como regin turstica con identidad cultural (Regin turstica del alto
Magdalena) en unin con el Departamento del Huila.
Los mismos que han tenido las otras cuatro regiones tursticas del pas: Atlntica,
Pacfica, Eje Cafetero y Orinoqua. Desarrollo de infraestructura, inversin econmica
alta privada, desarrollo social, y por lo tanto desarrollo econmico
idea-fuerza?
En el momento estn concentrados en nosotros mismos, ya el Huila tom la decisin,
para ellos una alianza con nosotros es definitivo. Nosotros somos un puente haca el
principal mercado nacional
Definir un norte a partir de una poltica general de gobierno nacional que apoya las
regiones tursticas.
Alianzas histricas y culturales con el Huila (Tolima Grande )

Pgina No: 117
El turismo en el Tolima no cuenta con institucionalidad y para competir las

necesitamos. No hay interlocutor vlido en el gobierno nacional y los gobiernos
locales no cuentan con secretara de turismo
Debera complementarse con:
Infraestructura
Desarrollar proyectos novedosos , por ejemplo la ruta del arroz (alrededor de su
cultivo)
Seguridad alimentaria y nutricional

Seguridad ciudadana
PIB agroindustrial y comercial
Balanza comercial
Inversin
Pgina No: 118

Nombre del (de la) entrevistado(a): Decano de la Facultad de Agronoma de la

Universidad del Tolima
Fecha de la Entrevista: Viernes, 17 de junio de 2005
Idea-Fuerza:
a) EL TOLIMA, PRIMER DEPARTAMENTO EN PRODUCCIN AGROINDUSTRIAL
TECNIFICADA
b) EL TOLIMA, PRIMERO EN LA PRODUCCIN DE BIENES NO TRADICIONALES
COMO FRUTAS EXTICAS, MSICA, GASTRONOMA, ARTESANA, CAFS
ESPECIALES, ETC.
c) EL TOLIMA, LDER EN LA PRODUCCIN DE ALCOHOL CARBURANTE A PARTIR
DE LA YUCA Y LA CAA
d) EL TOLIMA, POTENCIAL PRODUCTOR DE ARROZ DEL PAS.
e) EL TOLIMA, PIONERO EN EL PAS EN LA PRODUCCIN ORGNICA.
a) Si. Siempre y cuando se den unos procesos alrededor de la produccin que

obligue a la transformacin. Si se quiere aumentar la produccin de frutas,
arroz y pecuaria, se deben forzar procesos industriales. Como van las
tendencias se da esa tecnificacin y la produccin agroindustrial
b) Si. Hay un trabajo bastante adelantado en la academia y hay poltica de estado
en ese sector
c) Si. En materia de yuca, el Tolima tiene reservas suficientes
d) Si. Siempre y cuando el arroz no se destine a consumo humano directo,
puesto que su precio no es rentable. Es necesario impulsar productos con
valor agregado, porque las condiciones del Tolima son favorables
e) Si.
Siempre y cuando se cumpla con la idea fuerza A (produccin
agroindustrial tecnificada).
Actualmente no se da porque no estamos
capacitados y no tenemos merados
Pgina No: 119
Incremento en el PIB del Tolima (Valor agregado)

Disminucin de la emigracin del campo a la ciudad
Incremento en el empleo rural
Disminucin del desempleo urbano
Mejora en los niveles de NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas) del campo
Infraestructura vial y de saneamiento mejora
idea-fuerza?
No tener mercados, esto limita al sector. Se cuenta con la tecnologa, se produce, pero
a quin se vende?
Deficiencia de la infraestructura vial
Deficiencia de la asociatividad de los productores, para garantizar los volmenes que el
mercado requiere.
No hay cultura de alimentos instantneos en el Tolima
El diferenciador es el mercado, especialmente el externo
La eficiencia en el uso como combustible no es clara, hay confusin frente a la eficiencia
de la caa y la yuca, se aprecia ms viabilidad por parte de la yuca.
Inversiones altas
Cmo se va a manejar el tema de los precios agrcolas frente la compra de los
industriales (equidad)
Problemas de tecnologa y en procesos biolgicos por su alto costo.
El gremio de los arroceros solo piensa en la produccin para consumo directo.
La voluntad poltica del gremio
No tener agroindustria tecnificada
Establecer una zona franca, que facilite el acceso a mercados

Contar con una oficina territorial en el Tolima del Ministerio de Comercio
Trabajar culturalmente para incremento la Asociatividad
Fomentar crditos enfocados al sector por parte del estado
Someter a planes de negocios el sector a desarrollar
Mediar entre el productor de Yuca y el industrial
Promover la inversin extranjera
Solucionar el tema de la agroindustria tecnificada y de esta forma se solucionaran
tambin otras ideas fuerza como la de la orgnica

Pgina No: 120
Si. Se necesitara que estos proyectos no fueran liderados por la Gobernacin del Tolima,
sera mejor que el responsable fuera la agenda de ciencia y tecnologa. Igualmente se
necesitara establecer poltica estado y no de gobierno
Esta idea se podra complementar con ciencia y tecnologa. La tecnificacin debera ser
cultural
Producto Interno Bruto (PIB)

ndices de Emigracin de campo a la ciudad
Empleo, tanto en el campo como en la ciudad
Necesidades bsicas Insatisfechas (NBI)
Salud
Pgina No: 121

Nombre del (de la) entrevistado(a): Dr. Edgar Rodrguez

Fecha de la Entrevista: 13 de Junio de 2005
Entrevistador(a): Ma. Del Pilar Ramrez Montoya
Idea-Fuerza: EL TOLIMA CENTRO DEL NUEVO TURISMO
SI, el Tolima tiene ventajas comparativas para poderlas desarrollar:
- Ubicacin geogrfica
- Recursos Naturales
- Mercados cercanos
Volver estas ventajas en ventajas competitivas.
Al desarrollar esta idea fuerza se producira una recomposicin del PIB. El
Departamento como proveedor generara crecimiento econmico y directamente
impactara en el desempleo.
Actualmente no existen cifras de este sector y el primer derrotero sera construir
dichas cifras.
idea-fuerza?
El principal obstculo sera la cultura regional. La idiosincrasia es de una vocacin
agropecuaria y hay que reconvertirla en una vocacin de servicios. Este proceso
toma tiempo.
Otro obstculo es la escasa proactividad de la poblacin y la reactividad en sentido
negativo. Para solucionar este obstculo es necesario un cambio de actitud en el
comportamiento de la poblacin. Debemos influir en los medios de comunicacin.
Pgina No: 122
Generando Pedagoga orientada hacia el cambio de actitud de la gente. Estos deben

sentir y apreciar lo que tienen y de esta manera ver un entorno diferente.

Sugerira hacer los siguientes cambios:
Pensar que los dirigentes que se eligen tienen que estar comprometidos con la
Regin, no con la clase poltica exclusivamente.
Prepararse para gobernar y no para ser elegido
Contar con talento humano al servicio de la comunidad.
Se debera complementar la idea con otros sectores econmicos
Mejorar la infraestructura de comunicacin de la Regin: Frrea, Terrestre, Fluvial y
area.
Mejorar la conectividad de la Regin
Mejoramiento en la calidad de vida

Desarrollo econmico
Generacin de empleo, oferta educativa y acceso a la salud
Ingreso per cpita
Gasto pblico.
Pgina No: 123

Nombre del (de la) entrevistado(a): Eduardo Aldana

Entrevistador(a): Alfonso Reyes A.
Idea-Fuerza: EL TOLIMA, UN DEPARTAMENTO EN DONDE LA CIENCIA Y LA

TECNOLOGA FORMAN PARTE DE LA CANASTA FAMILIAR DE SUS HABITANTES.
Prospectiva del Tolima hacia el futuro como una sociedad innovadora, con toda su gente
al tanto de los avances de la ciencia y la tecnologa, con un buen manejo de la
terminologa de comunicacin y con las siguientes entidades fortalecidas localmente:
CORPOICA
SENA
Sistemas de crdito
Sistemas de comercializacin de bienes y servicios
Redes industriales y cadenas de produccin.
El conocimiento incorporado a los sistemas de produccin mejora la calidad de vida e
incrementa el nivel de democracia
idea-fuerza?
Obstculos a cambiar:
Desconcentrar la Administracin Departamental, el gobernador como equilibrador
entre las regiones.
Inculcar valores como la solidaridad y el concepto de responsabilidad solidaria con
los otros en las ciudades, de las ciudades hacia su regin y de cada regin hacia el
pas.
Mejorar los sistemas de produccin a travs del uso de ciencia y tecnologa.
Pgina No: 124
Identificar las regiones a travs de las relaciones que se ocurren dentro de ellas como
aquellas presentes en cadenas de produccin y comercializacin de bienes y
servicios.

El desarrollo del factor humano como fuente de riqueza. El desarrollo debera darse por
regiones dentro del departamento y el papel de Ibagu debera estar en la coordinacin y
facilitacin de la comunicacin entre estas regiones, apoyndolas en su desarrollo.
Se requiere de estmulos tributarios para atraer el desarrollo de industrias como ocurri
con Armero.
Es necesario desarrollar la capacidad de materializar ciencia y tecnologa en produccin
de bienes y servicios; definir lneas de produccin y cambiar el esquema de produccin y
explotacin de recursos naturales.
La construccin del tnel de La Lnea y de la doble calzada facilitara el acceso a Ibagu y
a la regin propiciando el desarrollo del recurso turstico que podra incorporar clnicas de
salud y belleza como spas.
Para desarrollar la capacidad de la gente es necesario proporcionarles educacin y
ensearles a participar en el debate democrtico.
Especficamente el Tolima debe desarrollar sus recursos hdricos y alrededor de estos el
desarrollo del Turismo de cada regin.
Para enfrentar a los bloques de poder se podra establecer un precio al agua e
incrementarlo para estimular clases de cultivo que utilicen menos cantidad.
Proporcionar subsidios a otros cultivos y propiciar la presin de la gente con educacin y
recursos.
Midiendo el aumento en la exportacin de bienes y servicios y el ndice de personas
que permanecen dentro de la regin una vez han terminado su formacin.
Pgina No: 125
El capital social se mide a travs de sus relaciones de solidaridad y confianza.

Mejoramiento en la calidad de vida y el ecoturismo.
Pgina No: 126

Nombre del (de la) entrevistado(a): Eduardo Montealegre

Idea-Fuerza: MONTAJE Y DESARROLLO DE POLOS DE DESARROLLO CIENTFICO Y

TECNOLGICO
Es necesario estudiar y analizar el papel que juega el conocimiento en el desarrollo de la
era actual del post-capitalismo. La globalizacin y la liberacin de la economa han
producido un replanteamiento en los conceptos, supuestos, mecanismos y estructuras de
poder que estn cambiando. El concepto de soberana y autonoma Estatal tambin. El
poder ya no esta basado en soberana y ejrcitos. Los desarrollos posteriores a la
segunda guerra mundial, la privacin de ejrcitos a Japn y Alemania, la
internacionalizacin de la economa y las comunicaciones han dado lugar a una estructura
de poder basada en los desarrollos cientficos (conocimiento) y tecnolgicos como fuente
de riqueza y desarrollo. Las grandes multinacionales y grupos econmicos estn ancladas
alrededor de centros de desarrollo cientfico y tecnolgico como universidades. Con esta
perspectiva en mente el desarrollo del Tolima debera estar enfocado hacia el montaje y
desarrollo de polos de desarrollo cientfico y tecnolgico y para esto es indispensable el
fortalecimiento de la educacin para el desarrollo del Recurso Humano. En Europa y
Norte Amrica hay ciudades cuyo hacer y desarrollo gira alrededor de las universidades,
las cuales son polos de desarrollo de conocimiento y tecnologa. Ibagu debera
propender a ser una ciudad universitaria. La universidad tambin podra apoyar al Estado
en la elaboracin de estudios y planes de desarrollo a largo plazo para la generacin de
polticas slidas y coherentes. En Colombia Fedesarrollo no da abasto; la complejidad del
pas desborda la capacidad del Estado, hacen falta otras entidades que ayuden a pensar
en el pas a largo plazo que soporten ideas y polticas de desarrollo para el pas. Muchas
de las reformas que se han llevado a cabo han sido improvisadas desprovistas de
estudios que las soporten.
idea-fuerza?
Pgina No: 127
Impulsar el desarrollo de conocimiento y articularlo con el sistema productivo. El
desarrollo generado desde la gente y no a partir de tierras y ganado. Reemplazar la
antigua mentalidad de la creacin de riqueza a partir de estas dos.
Replantear la estructura gubernamental en regiones integradas por una actividad
econmica comn; cambio de ordenamiento territorial que implicara soberana
econmica y autonoma legislativa para determinar tributos y polticas econmicas.
Las regiones competiran siendo autnomas arancelaria y econmicamente.
Desarrollar el capital Humano a travs de una revolucin educativa que abarque la
niez, la educacin primaria, la interiorizacin de la educacin, de valores y
apropiacin de una identidad cultural-

Es necesario cambiar las estructuras jurdicas, las cuales juegan un papel muy importante
en el desarrollo de las Instituciones. El pas necesita replantearse la creacin de
entidades territoriales.
La constitucin del 91 rescat los derechos fundamentales individuales, econmicos,
culturales y sociales proporcionndole espacio a la participacin ciudadana.
Desafortunadamente no reform los entes territoriales. La constitucin del 1886 promovi
la centralizacin poltica y la descentralizacin administrativa. Colombia ya ha ensayado el
modelo centralista y el Federal. El modelo de la constitucin el 91 ha probado haber
fracasado en parte por el replanteamiento de las estructuras de poder y de la
globalizacin. Colombia debe ensayar un modelo de redistribucin entre centralismo y
federalismo. En el marco del reagrupamiento de zonas, pases como Europa y Asia para
conformar grupos econmicos y polticos dando lugar a los organismos supranacionales
que deciden sobre temas como monedas y asuntos constitucionales se desdibuja ms la
figura del Estado soberano.
Al interior del pas debera ocurrir algo similar: debera ocurrir un reagrupamiento de
zonas por actividades econmicas que las integren como por ejemplo la costa norte o el
sur del pas. Esta reagrupacin tiene implicaciones en la estructura legislativa del pas
haciendo necesaria una reforma masiva que transforme el congreso en un ente que tenga
como funciones las de legislar sobre asuntos supramonetarios y relaciones
internacionales. Concejos y asambleas inexistentes ya que en el presente constituyen un
obstculo para la gobernabilidad.
Se necesita de un parlamento al interior de cada regin que se encargue de legislar sobre
asuntos econmicos como impuestos y generacin de polticas econmicas que jalonen el
desarrollo de cada regin. Deben tambin fortalecerse los mecanismos de control
regionales, y descentralizarse las instituciones gubernamentales. El Tolima requiere de
un estudio socioeconmico que permita analizar el como debe darse su integracin
Pgina No: 128
econmica ideal.
administrativas.
Las funciones del
municipio debieran ser eminentemente
Pregunta adicional:
Que caractersticas del departamento le proporcionan ventajas para su desarrollo?
Su posicin geogrfica, la idea del Tringulo del Tolima como eje de desarrollo
econmico.
Ibagu como aeropuerto alterno para mover Mercancas y productos hacia y desde
el sur del pas.
Diferencias Culturales aprovechables en forma de productos artesanales, venta de
folklore y turismo para lo cual debe generarse una apropiacin de la identidad
cultural.
Condiciones necesarias para llevar a cabo este proyecto: La seguridad del orden
pblico y de las garantas sociales de los derechos sociales como salud, educacin
y vivienda.
Pgina No: 129

Nombre del (de la) entrevistado(a): Elvira Leonor lvarez

Idea-Fuerza: EL TOLIMA PRIMER DEPARTAMENTO EN LA PRODUCCIN DE BIENES

NO TRADICIONALES COMO LAS FRUTAS EXTICAS, MSICA, GASTRONOMA Y
ARTESANA.
El Tolima si podra desarrollarse alrededor de esta idea fuerza ya que esta cuenta con
un gran potencial. Al implementar esta idea se disparara el turismo en la regin y
aumentara las exportaciones de estos bienes no tradicionales. Igualmente se podra
innovar en la produccin a travs del ingenio de los estudiantes de las diferentes
instituciones educativas de la regin. Generar un valor agregado a estos productos.
El impacto se dara en el aumento en el nmero de las exportaciones, generando
nuevos contactos y apoyo financiero en otros pases.
idea-fuerza?
El mayor obstculo es el bloqueo mental y la actitud de los productores, ya que estos
le temen al riesgo y no soportan los trmites que deben realizar para obtener el
permiso de exportacin.
En cuanto al turismo se cuenta con todos los recursos necesarios para impulsarlo pero
el mayor obstculo es la carencia de educacin de los tolimenses para cuidar y
promocionar lo nuestro.
El obstculo concerniente a las exportaciones se podra superar con la creacin de
una entidad comercializadora o un lder que impulse e informe a los productores
acerca del tema.
Pgina No: 130

El actual gobierno ha creado una feria de la mujer empresaria donde se comercializan
artesanas, textiles y gastronoma la cual ha generado muy buenos resultados. Pienso
que ya existen todos los mecanismos necesarios para llevar a cabo esta idea y un
ejemplo de ello es la Cmara de Comercio; pero sugerira que esta debera contar con
una oficina en el Zeiky para exportacin y bsqueda de mercados en el exterior.
Igualmente se necesitara un centro de recursos tecnolgicos que se ocupe de la
vigilancia y seguimiento de las oportunidades y pedidos que se generan a travs de
las pginas Web de los productores ya que estos reciben pedidos por este medio y en
muchas oportunidades no pueden lograr los contactos por desinformacin.
Por ultimo sugiero la creacin de una fbrica de empaque en la regin ya que uno de
los principales problemas que se presentan a la hora de exportar es la carencia de
cajas adecuadas para transportar las mercancas.
Esta idea la complementaria con el turismo ya que este ayudara a detectar posibles
errores que se comenten en la produccin y poderlos corregir antes de exportar los
productos.
El principal indicador es el econmico ya que si la idea se lleva a cabo los productores
mejoran sus ingresos y generan empleo, aumentando as el PIB de la regin.
Pgina No: 131

Nombre del (de la) entrevistado(a): Enrique Meja. Empresario

Si. El turismo es uno de los elementos jalonadores que puede tener la economa local.
Alrededor puede haber una dinmica para el desarrollo regional .
El Tolima se convertira en dinamizar del sector hotelero, transporte, comercio,
restaurantes y actividades relacionadas.
idea-fuerza?
102.
No hay decisin poltica

No hay claridad sobre el tema
No hay visin de sectores pblico y privado
No hay consenso en torno a la importancia del tema
De que forma pensara usted que seria posible hacerle frente a estos obstculos?
Requiere liderazgo fuerte desde el sector privado que presione al estamento oficial a
entender la importancia del tema para desarrollar la estrategia para lograr el objetivo.

Ms que un cambio, se requiere que haya decisin poltica de quienes administran lo
municipal y lo departamental. Si no lo hay va a ser muy difcil lograr consensos y
polticas sobre el tema
Pgina No: 132
El tema es prioritario para el desarrollo regional, es una idea que se debe volver
prioridad regional.
Seguimiento al empleo
Crecimiento de la inversin local y fornea
Inversin pblica
Comportamiento del PIB regional
Evaluacin y seguimiento a la gestin pblica, administracin municipal y
departamental.
Pgina No: 133

Nombre del (de la) entrevistado(a): Fabio Beltrn. Gerente Egetsa

Fernando Medina. Planeacin Egetsa
Idea-Fuerza:
a) El Tolima, potencia nacional en produccin de recursos minerales y energticos (Se
habl de la generacin de energa elctrica)
b) El Tolima, lder en la produccin de alcohol carburante a partir de la yuca y la caa
c) El Tolima, productor de Biomasa (idea fuerza nueva )
a) No. No se vislumbran lderes polticos e industriales que inviertan en ese sector.
Agua hay pero se requiere hacer trabajos a gran escala para impulsarlos. Con los
proyectos que hay se generaran 2.103 Gwh/ao, el Tolima al 2025 demandara
aproximadamente 2.600 Gwh/ao. Lo que quiere decir que el Tolima sera (si se
construyen los proyectos de generacin existentes) autosuficiente, pero no potencia
nacional, no podra exportar energa.
b) No. La poltica agraria y agrcola no incentiva este sector. Hay terreno y agua pero
no hay la forma de llevar el agua a la produccin agrcola. Se requieren sistemas de
riego. El rea de terreno del Tolima est pensada para el arroz.
c) Si. Con productos como cascarilla de arroz y cereza del caf .

idea-fuerza?
Banca de inversin, hay temor a invertir

El Tolima est golpeado por el orden pblico
En 20 aos, hay gran posibilidad de que no haya el agua suficiente
Explotacin indiscriminada de los recursos naturales
Las leyes de agua y forestal que cursan en el Congreso son negativas para la
preservacin de cuencas
Pgina No: 134
El narcotrfico es un problema.
109.
Fomentar la pequea industria para que jalone el desarrollo y favorezca el desarrollo

Mejorar la infraestructura vial del Departamento. Mientras el pas no se desarrolle como
debe ser no hay posibilidad de desarrollo para sus regiones.

El tema del cacicazgo en el Tolima es aberrante y regresivo, causa pobreza e inequidad
Las empresas se estn acabando y la clase dirigente no se da cuenta y nadie se
pronuncia.
No creo, sin embargo me gusta la idea fuerza Ibagu ciudad educadora; por tanto
respondo esta pregunta basado en esta nueva idea fuerza.
Fomentar el vnculo entre la universidad y las empresas para que la primera desarrolle
proyectos y acciones a favor de la segunda.
La tranquilidad de la regin es un buen factor que favorece el tema de las universidades
Crear empresa. Con ello se incrementa la inversin, genera empleo, ingresos y valor
agregado
Educacin
Salud
PIB
Consumo de energa.
Pgina No: 135
CONSTRUCCIN DE VISION PARA EL TOLIMA 2025

Nombre del Entrevistado: FUNDACIN MUSICAL DE COLOMBIA
Fecha de la entrevista:
Entrevistador:
Mara del Pilar Ramrez
Idea Fuerza:
El Tolima, Departamento musical por excelencia
1. Considera usted que esta idea - fuerza puede servir de b ase para una
visin del Tolima al 2025? Porqu?
Es restrictivo, nos interesa el apoyo a la msica para la formacin de un
hombre no fragmentado, nos interesa un ser humano integral para lo cual
contribuye no solo a la msica sino al desarrollo de todas las artes y su
formacin humanstica, un hombre multidimensional.
2. Qu impactos (medibles) anticipa Usted que tendra la ejecucin de

esta idea fuerza en el desarrollo del Departamento al 2025
Si se puede medir a travs de la formacin de nuevas escuelas de msica y
organizaciones musicales como bandas, coros, etc.
3. Qu obstculos percibe Usted que podran impedir o dificultar el

desarrollo de esta idea fuerza?
Los impedimentos que tienen son las estructuras mentales de las personas
que disean los programas de educacin dentro de las organizaciones
culturales oficiales.
4. De qu forma pensara Usted que sera posible hacerle frente a estos

obstculos?
Modificando la visin que tenemos de la regin, la filosofa anunciada en si
mismo que niega una concepcin cosmopolita.
5. Considera Usted que se requiere de algn (os) cambio(s) institucional
(es) en la organizacin
de la administracin departamental o
municipal para asegurar la viabilidad de esta idea fuerza? Cules?
Pgina No: 136
Pienso que una reestructuracin para lograr estos cambios en las

mentalidades de las personas que dirigen las organizaciones culturales
oficiales, cambios que vamos a notar posteriormente que va a influir a la
familia, a la escuela y al imaginario colectivo.
.
6. A su juicio, debera complementarse esta idea fuerza para construir
una visin deseable del Tolima 2025? De qu manera?
Debe complementarse pensando en aspectos humansticos, pedaggicos y
de seguridad social
7. Cules considera Usted que deben ser los cinco (5) indicadores
principales para medir los signos vitales del desarrollo del
Departamento?
Tolima, un territorio para la convivencia con vocacin musical
Creacin de nuevos espacios para la msica colombiana
El nivel y la calidad en la educacin y formacin del hombre integral
Si se Ampla la capacidad turstica y hotelera del Departamento sera un
indicador de desarrollo
Los medios de transporte locales, departamentales y nacionales.
Autoabastecerse el Departamento los profesionales egresados de nuestras
universidades capaces de dirigir los diferentes aspectos culturales, sociales,
polticas y econmicos.
Pgina No: 137

Nombre del (de la) entrevistado(a): Gabriel Espinosa Atehorta

Indudablemente que s, las potencialidades que ofrece la regin permiten visualizar este
sector como promisorio en cuanto a generador de empleo y dinamizador de la economa.
Las experiencias vividas con ocasin de eventos (foros, congresos, convenciones,

festivales, etc.) que se han realizado en el departamento y su impacto positivo en cuanto a
los ndices de ocupacin de escenarios y demanda para los prestadores de servicios
tursticos, permiten entender que es necesario incluir el turismo como base para una visin
del Tolima al 2025.
El turismo se considera en el mbito mundial como un excelente instrumento de
desarrollo, generador de divisas, de empleo y como factor de distensin social propiciador
de una importante dinmica en los sitios donde se realiza.
Podra temer impactos en:
Generacin de empleo.
ndice de ocupacin hotelera.
Pasajeros movilizados en los terminales areos y terrestres.
Ventas en restaurantes, hoteles, agencias de viaje, establecimientos de comercio,
heladeras, fuentes de soda, bares, centros comerciales, renta de carros, tarjetas de
crdito, cajeros automticos, etc.
Ocupacin en parques, centros de recreacin y deporte, galeras, museos, teatros.
idea-fuerza?
La administracin Departamental y Municipal en un momento dado considera que el
turismo no es el instrumento a travs del cual se puede construir una visin de futuro
para la regin, obstaculizando o simplemente mostrando indiferencia a los planes y
programas que para su desarrollo se hayan construido y en lugar de facilitar y estimular
Pgina No: 138
las condiciones de inversin en el sector, se piensa gravar con impuestos estas

actividades.
116.
Si se logra que en los planes prospectivos de desarrollo, se incorpore la idea fuerza,

esto permitira blindar la vocacin turstica que se adopte, en oposicin a las acciones que
se quieran generar en contra de esto.

La visibilidad de un responsable o coordinador de las estrategias que la idea fuerza
plantee, permite hacer seguimiento y control a su desarrollo. Es necesario algn tipo de
estructura en la Gobernacin y Alcalda. Una secretara de turismo, una gerencia de
turismo, o una oficina de carcter pblico, mixto o privado, son algunos de los cambios
que se deben dar, tanto en el mbito municipal como departamental. Claro esta que
fundamentalmente lo que se busca es el decidido inters de los mandatarios para con la
idea fuerza, se demuestra este inters con un interlocutor de primera lnea. Interlocutor
que propicie el dialogo entre el sector pblico y el sector privado.
El municipio cuenta con un Plan Estratgico para la competitividad del cluster de turismo
de Ibagu, PARA VOLVER A IBAGU, el cual se incorpor en el plan de gobierno 2004
2007 CONSTRUYENDO FUTURO. Es necesario que este Plan quede en la visin 2025
de la ciudad de Ibagu. En el caso del departamento, la Matriz de competitividad es
necesario enriquecerla con un Plan Estratgico de turismo para el Tolima, el cual deber
quedar incorporado el la visin prospectiva al 2025.
Es necesario que en cada subsector se pueda medir:
Impacto en la industria hotelera
Restaurantes
Transporte
Eventos
Empleo.
Algunos indicadores por cada uno de estos items podran ser:
Pgina No: 139
Periodo
Comportamiento del mercado hotelero

Origen del mercado
Segmento del Mercado
Extranjero
Domestico Negocios Convenciones Turismo de grupo e Ind
2005
2006
De acuerdo con el tipo de

generador de eventos
Asociaciones
Industria
Industria
Gobierno
Universidades
Periodo
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Tipo de eventos y asistentes

De acuerdo con el tipo de
De acuerdo con el nmero
reuniones efectuadas
de asistentes
Ferias
Entre 50 y 249
Congresos
Entre 250 y 299
Convenciones
Entre 500 y 999
Seminarios
Entre 1.000 y 1.999
Talleres
Entre 2.000 y 3.000
Conferencias
Ms de 3.000
Pasajeros movilizados aeropuerto Perales

Llegadas
Salidas
Bogot
Bogot
Cali
Cali
Pereira
Pereira
Medelln
Medelln
Villavicencio
Villavicencio
Concepto
Tarifa promedio en pesos
Ventas totales en hoteles
Porcentaje de ocupacin
Habitaciones vendidas
Gastos en publicidad
Gastos en mantenimiento
Empleos directos
Impacto en la Industria Hotelera

Enero
Febrero
Total
Marzo
Abril
Pgina No: 140

Nombre del (de la) entrevistado(a): Gonzalo Sarmiento

Idea-Fuerza:
EL TOLIMA, CENTRO DEL NUEVO TURISMO

IBAGU, CIUDAD ACADMICA
TOLIMA, PRIMER PRODUCTOR EN PRODUCCIN AGROINDUSTRIAL
TECNIFICADA
TOLIMA, COMO POTENCIA NACIONAL EN PRODUCCIN DE RECURSOS
ENERGTICOS
TOLIMA, PIONERO EN EL PAS EN PRODUCCIN ORGNICA
Si. Porque la posicin de Ibagu es estratgica para el turismo, para ser un centro
acadmico en una ciudad intermedia con cercana a Bogot, Medelln y Cali. La gran
oferta de recursos hdricos podra generar oferta energtica y riqueza en la
biodiversidad en las tierras del Tolima.
Generacin de empleo
idea-fuerza?
Servicios pblicos deficientes
Falta de compromiso de la clase poltica del Tolima
123.
Haciendo frente comn para mejorar los servicios pblicos, para pensar en Ibagu
en proyectos como el acueducto alterno
A travs de los centros universitarios, preparar a los lderes para que enfrenten
nuevos retos en el Tolima
Pgina No: 141

Si. Cambios en las costumbres polticas de los tolimenses y mayor compromiso de la
clase empresarial con su regin. Se necesita de una clase poltica ms transparente y
comprometida o ms empresarios socialmente comprometidos.
Cambiando los aspectos que ya se han mencionado, lo dems se va dando. Por su
situacin geogrfica.
Empleo
Ingresos per cpita
Inversin
Calidad de vida
Seguridad y justicia social
Pgina No: 142

Nombre del (de la) entrevistado(a): Ivanoe Ocampo. Gerente del Grupo Concalidad
Idea-Fuerza: EL TOLIMA, LDER DE LA CADENA ALGODN
CONFECCIONES
TEXTIL
Si. Porque tiene los recursos y la infraestructura para hacerlo y lo mas importante, la
cultura. Pues son 20 aos de experiencia en el sector
Generacin de empleo
Divisas
Impuestos
idea-fuerza?
130.
Violencia
Infraestructura vial y elctrica
Infraestructura de servicios
Peso poltico en el pas (no tenemos una oficina territorial del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo)
Violencia y peso poltico son problemas muy graves que han causado pobreza en la
infraestructura. Por eso toma peso el hecho de que la industria se ubique cerca de los
puertos. Otro aspecto es el liderazgo gremial, los gremios deben despertarse

Pgina No: 143
Cambio en la clase poltica
Si. Debe sumar incluso con los mismos polticos, con trabajo poltico en planes de
estado. Adems se debe complementar con las siguientes ideas fuerza:

El Tolima como potencia en la elaboracin y comercializacin de alimentos
instantneos, conservados, pulpas congeladas y deshidratadas.
El Tolima, primer departamento en produccin agroindustrial tecnificada.
El Tolima, lder en la cadena productiva del algodn textiles- confecciones.
El Tolima, principal productor de arroz del pas.
El Tolima, como centro de conectividad del pas .
Calidad de vida de las personas

Empleo y subempleo
Infraestructura
Vocacin del Departamento que promueve el Desarrollo
Pgina No: 144

Nombre del (de la) entrevistado(a): Jaime de Zorroza

Entrevistador(a): Maria del Pilar Ramirez
Idea-Fuerza: TOLIMA, PRIMER PRODUCTOR DE ARROZ A NIVEL NACIONAL
Si. Siempre y cuando nos actualizamos especialmente en tecnologa formando ms
mano de obra.
Si quitarn el arroz del Tolima sera perjudicial para el Tolima. Pienso que deberan
otorgar un largo plazo para cambiar la infraestructura. El Tolima va a sufrir cosas
terribles, van a disminuir los empleos y el ingreso disminuir. El impacto sera
negativo y terrible.
idea-fuerza?
No tenemos tcnicos que sepan el manejo de las fincas y el manejo de mquinas
de riego. Si hace 20 aos se hubiera pensado en esto, hoy en da los tendramos.
No tenemos administradores del campo.
Fedearroz tiene un monopolio con el CIAT.
No hay cultura de siembras de buena calidad.
No se puede competir porque los costos son altsimos.
El Gobierno, especialmente el ICA, no est tomando medidas para el control de las
semillas.
En el caso de Zorroza y Surez, somos multiplicadores de semillas y tenemos
problemas para sacar nuevas variedades, sin embargo en ocho aos tendremos dos
nuevas variedades.
137.
Pgina No: 145
La entidad que tiene la obligacin de superar estos obstculos es el ICA; por tanto es
ella la encargada de tomar medidas correctivas.

No solo se necesita un cambio en las entidades gubernamentales, sino tambin en las
entidades que tienen que ver con el arroz, como el ICA y Fedearroz, los cuales deben
tomar medidas y ayudarnos con las cooperativas para mejorar y crecer.
Se debera complementar con la capacitacin y la accin social de los trabajadores.
No se puede acabar con el arroz en el Tolima. Hay que fortalecer el tema de la
ciencia y la tecnologa, no tenemos semillas, variedades nuevas, resistentes a las
plagas. El Turismo sera muy positivo; en otros lugares hacen turismo de campo,
como por ejemplo en Nueva Zelanda se aloja en una finca los turistas para que
aprecien ciertas actividades propias del campo demo: ordear vacas y ovejas.
Manejar este tema en el Departamento es difcil por razones de seguridad.
Infraestructura para el Cultivo
Bienestar de los trabajadores
Calidad de vida
Educacin, cobertura y mayor nmero de becas asignadas.
El tema principal es la accin social y la dignidad humana
Pgina No: 146

Nombre del (de la) entrevistado(a): Jenny Ortiz. Directora de Planeacin

Si. Su condicin de naturaleza y cultura enfocada al turismo internacional dada la
visin del pas. Tenemos climas, culturas topogrficas, atractivos naturales y
culturales. Con tres rutas tursticas:
Melgar y su zona de influencia; Honda y corredor con Ambalema; Prado y su zona de
influencia
Suplimos el mercado domstico en el tema del turismo de aventura y acuaturismo
(Prado y conexin con el ro Magdalena) vamos a estar en primer lugar del mapa de
turismo del pas
Ingresos para las familias

Bienestar
Empleo
Mejoramiento de servicios pblicos e infraestructura
Conectividad
Afianzamiento de la identidad y la cultura
Mejoramiento del nivel de idiomas y capacitacin
idea-fuerza?
Calidad a todo nivel
Cultura ciudadana
Poco acompaamiento del estado en estos procesos
Pgina No: 147
144.
Decisin regional por la calidad a todo nivel

Capacitacin y cultura del servicios
Conciencia del estado en acompaar los procesos apoyndolos con infraestructura

Crear la Secretara de Turismo con equipo y recursos para capacitacin, y promocin.
Se requiere Infraestructura y presupuesto de inversin importante.
Infraestructura
Cultura del servicio, cambiar la forma de actuar del servidor
Atraer inversin privada
Acceso al crdito
Promocionar la regin
Participacin del turismo en el PIB nacional

Empleo
Ocupacin hotelera
Flujo de turistas en terminales (transporte y areo)
Ingresos de prestadores de servicios
Valores:
Equidad
Solidaridad
Formacin y/o emprendimiento
Identidad regional
Pgina No: 148

Nombre del (de la) entrevistado(a): Jess Ramn Rivera, rector Universidad del
Tolima
Idea-Fuerza: Ciudad Acadmica de Colombia
1- Considera Usted que est idea- fuerza puede servir de base para una visin del Tolima al
2025? SI
Por qu?
Quisiera antes de iniciar el ejercicio ms que hablar de academia utilizar el trmino de
educacin y en lugar de hablar de Ibagu, definir este tema ms desde la regin que desde
una sola ciudad. Con estas salvedades, la respuesta es si, porque para nadie es un secreto
que el verdadero motor de desarrollo de cualquier sociedad a travs de los siglos ha tenido
que ver con una educacin de calidad para todos sus ciudadanos. Para reiterarlo en palabras
de la UNESCO, la educacin es una va ms que otras al servicio de un desarrollo humano
ms armonioso, ms genuino, para hacer retroceder la pobreza , la exclusin, la
incomprensin, la opresin y la guerra.
2-Qu impactos ( medbles) anticipa Usted que tendra la ejecucin de esta idea-fuerza en el
desarrollo del Departamento al 2025?.
En primer lugar se debe lograr un departamento sin analfabetismo no solamente de los que
no aprendieron a leer y escribir sino tambin de aquellos que por falta de oportunidades
olvidaron hacerlo y ms aun de la ms moderna forma de analfabetismo, en un mundo
globalizado, quienes no tiene acceso a la conectividad y el conocimiento de por lo menos
otro idioma. Se debe alcanzar la universalizacin de la educacin preescolar, bsica y
media, y lograr por lo menos un 50% de cobertura en la educacin superior.
Niveles educativos como los anteriores nos deben llevar a lograr un desarrollo sostenible y
a programar reas estratgicas, de desarrollo regional cuantificables por el nmero de
investigaciones, patentes, aumento PIB, mayores, mejores y ms estables empresas etc.
Como una consecuencia lgica de lo anterior, los ciudadanos deben tener la oportunidad de
usar los conocimientos pues slo si estos coinciden con la oportunidad de trabajo
lograremos comenzar el camino para un desarrollo con equidad siendo este el punto de
partida para combatir la desigualdad.
Pgina No: 149
Otro impacto medible debe ser el aumento de las actividades culturales para lograr una
moderna identidad ms all de lo folclrico y vernculo, esto se representar en aumento de
bibliotecas y de libros, casas de la cultura, museos, orquestas, bandas, salones de concierto,
etc.
El agro deber tener una transformacin hacia la agroindustria, y el ms preciado de los
recursos naturales como es el agua deber ser defendido y preservado con la conservacin
de las cuencas y micro cuencas.
Todo lo anterior llevar a una mejor calidad de vida entendida no solo como el
mejoramiento de la salud sino tambin la obtencin de vivienda, trabajo, servicios pblicos
y recreacin para todos los miembros de la comunidad.
3- Que obstculos percibe Usted que podran impedir o dificultar el desarrollo de esta ideafuerza?
En primer lugar los propios del aparato escolar que no ha querido o que no ha podido jugar
a la vanguardia, tal vez por falta de lideres acadmicos autnticos o por excesivo
provincianismo que prefiere estar en la cmoda retaguardia de las regiones ms
desarrolladas.
Otros obstculos tienen que ver con la fragmentacin de la sociedad, una clase poltica y
dirigente en general segmentada, y una mentalidad y actitud negativa estimulada muchas
veces por los mismos medios de comunicacin. Finalmente otro obstculo a vencer son las
polticas de Estado especialmente en materia de educacin.
4- De qu forma pensara Usted que sera posible hacerle frente a estos obstculos?
Estos obstculos slo se podrn vencer con la concertacin de un gran acuerdo social que
involucre a todos los tolimenses con una mentalidad ms positiva y unidos todos en un
objetivo comn como es la educacin y por ende el desarrollo. Este acuerdo debe de
generar un macro proyecto que supere los perodos de gobierno, que tenga continuidad a
largo plazo y que busque fortalecer lo local como nica va de aminorar los impactos
negativos de la globalizacin.
5- Considera Usted que se requiere de algn(os) cambi(s) institucional(es) en la
organizacin de la administracin departamental o municipal para asegurar la viabilidad de
esta idea- fuerza? Cules?
Son importantes la despolitizacin del tema educativo, la unidad de voluntades polticas y
sectoriales, la modernizacin administrativa, pero ante todo una ampla democracia
participativa que permita la aplicacin de la constitucin del 91, especialmente en la
preservacin de los derechos humanos, los derechos ciudadanos, polticos, econmicos,
sociales y culturales.
6- A su juicio, debera complementarse esta idea-fuerza para construir una visin deseable
del Tolima al 2025? De que manera?
Pgina No: 150
Como macroproyecto la educacin debe de repercutir de una forma poderosa en el logro de

la paz, el desarrollo, la democracia y los derechos humanos tema que es muy sensible y
suceptible de ser financiado con capital extranjero pues basta recordar,
Cmo la
educacin es y ser cada vez ms importante de lo que ha sido en toda la historia de la
humanidad. Quienes no la poseen o renueven como el ms preciado de los bienes, estarn
condenados a la marginacin de manera implacable y el destino de nuestra democracia
depender de que seamos capaces de dar educacin a todos durante toda la vida.
7-Cules considera Usted que deben ser los cinco (5) indicadores principales para medir los
signos vitales del desarrollo del Departamento?
1- Desarrollo: Sistema Educativo.
2-Conformacin: Moderno Identidad Regional.
3-Transformacin: Agroindustrial.
4. Desarrollo: Sostenible ( Ecoregin)
5. Mejoramiento: Calidad de Vida.
6. Disminucin del conflicto preparacin post-conflito
Pgina No: 151

Nombre del (de la) entrevistado(a): Jorge Mario Trujillo. Secretario de Agricultura del
Tolima
Idea-Fuerza:
EL TOLIMA, PRIMERO EN LA PRODUCCIN DE FUTALES Y CAFS

ESPECIALES
EL TOLIMA LDER EN LA PRODUCCIN DE ALCOHOL CARBURANTE A
PARTIR DE LA CAA
Para el 2025 la idea fuerza ser un Tolima consolidado como un ncleo importante
dentro de la produccin frutcola y de cafs especiales del pas. Especialmente en
aguacate de altura, mango, ctricos, guayaba y cafs especiales
4.000 hectreas en aguacate de altura y 3.000 hectreas en mango, ctricos y
guayaba
idea-fuerza?
Falta de continuidad en los planes de desarrollo e incumplimiento entre los actores
comprometidos
151.
La unin de voluntades entre la empresa privada y el estado

Pgina No: 152
Se requieren algunos cambios, bsicamente en el fortalecimiento de las Secretaras

de Desarrollo Agropecuario.
Deberan de complementarse todas las ideas fuerza, a partir de la concertacin con
todos los actores que trabajan en los eslabones de la produccin, transformacin y
comercializacin.
Nivel de desempleo
Nivel de desercin escolar
Valor del producto geogrfico bruto Sector Agropecuario
Inversin per cpita
ndice de crecimiento de la construccin
Pgina No: 153

Nombre del (de la) entrevistado(a): Juan Mario Laserna

Entrevistador(a): Eduardo Aldana V.
Idea-Fuerza: SIN IDEA FUERZA PREVIA
Probablemente la idea de tecnificar y aumentar la productividad de ganado en la terraza
sera muy buena para los dueos de tierras (como la familia Laserna), pero como un
proyecto departamental deja algunas dudas.
La principal duda tiene que ver con los costos y la posibilidad de competir con zonas
como el Sin, en proyectos como el relacionado con la ceba de novillos.
Es necesario desarrollar proyectos como el arroz que en el pasado transform la
economa de la meseta. Sugiero productos exportables como las yerbas aromticas y las
plantas medicinales. Tambin podran ser los ctricos en el tringulo del Tolima.
Consider que no tengo el conocimiento suficiente del Tolima para poder opinar sobre los
otros aspectos de la entrevista, pero manifiesto mi mejor voluntad para colaborar en todo
lo relacionado con el desarrollo del Departamento.
idea-fuerza?
158.
Pgina No: 154

Pgina No: 155

Nombre del (de la) entrevistado(a): Luca Durn

Idea-Fuerza: EL TOLIMA PRIMER

DEPARTAMENTO
EN
PRODUCCIN
Creo que si constituye una idea ya que en algunos espacios del Tolima se viene
trabajando en procesos agroindustriales como molinos de arroz y el desmote del
algodn.
El Tolima tambin cuenta con la produccin de caf, el cual genera un proceso
agroindustrial
Con el desarrollo de esta idea se genera empleo, se diminuye la concepcin de
producir de todo ya que se reducen las reas, se genera mayor valor agregado y se
aumenta la productividad. Igualmente se podran exportar gran variedad de productos.
idea-fuerza?
La principal dificultad es el problema mental, puesto que los problemas y limitaciones
los creamos en nuestra mente (no puedo, no lo hago, se necesita una gran inversin,
es arriesgado).
165.
Estos obstculos se podran enfrentar desde la niez produciendo un cambio de

mentalidad, desarrollando la imaginacin de los nios a travs de la ciencia y la
tecnologa; igualmente con la capacitacin de los docentes.
Pgina No: 156
Pienso que no se requiere de ningn cambio puesto que con los recursos que se
tienen actualmente se podra hacer un gran trabajo. Deberamos ms bien optimizar
estos recursos como por ejemplo con la creacin de algunas unidades que
actualmente no existen, como una secretara en ciencia y tecnologa y con una mayor
capacitacin del recurso humano que interviene en el desarrollo de esta idea. Se
necesita ms personas con mentalidad abierta que permeen todos los espacios
El complemento depende del tipo de trabajo que se quiera desarrollar; en este caso la
pregunta seria: para qu queremos que el Tolima sea el primer departamento en
produccin agroindustrial tecnificada?
Generacin de ingresos
Mejor nivel de vida
Redistribucin de empresa
Una agroindustria limpia y en equilibrio con el ambiente
Pgina No: 157

Nombre del (de la) entrevistado(a): Luis Cifuentes

Entrevistador(a): Mario Rubio
Idea-Fuerza: (LIBRE)
Se debe tener en cuenta que con los procesos de integracin comercial, productos como
el arroz y el algodn, si no se negocian bien los tratados, probablemente sern barridos
por la competencia internacional. Creo que el futuro est en los pases y regiones que
tengan alimentos y agua; por ello, se debe buscar en cules productos somos realmente
competitivos y no slo productivos. por tal razn, con el fin de lograr un crecimiento
sostenido se hace indispensable concretar proyectos como El Tringulo del Sur Tolima,
que garantice la produccin agropecuaria, cree trabajo efectivo y saque de la pobreza a
esos municipios de nuestro departamento. Se han de realizar macroproyectos y alianzas
estratgicas que generen y fortalezcan cadenas productivas en la regin, faciliten la
distribucin logstica y se apliquen aquellas estrategias de marketing que ubiquen los
productos en los consumidores (nacionales e internacionales) pienso que es necesario
responder primero dos interrogantes: Cmo integrar a todos los municipios del Tolima en
el (los) proyecto(s)? y Cul es le verdadero proyecto departamental que responda a las
necesidades de cada municipio?
Para pensar las estrategias enfocadas al desarrollo del Tolima debe tenerse en cuenta
que existen 46 municipios ms que no estn desarrollados. La pregunta clave ha de ser
Cmo convertir a cada municipio en actor de su propio desarrollo? Esto, porque Ibagu
explica cerca el 67% de la mayora de los indicadores del Departamento. Hay que evitar
que Ibagu siga creciendo a costa de los municipios.
Respecto al turismo, hay consenso que en l tenemos un potencial que no se ha sabido

explotar y en el cual los esfuerzos realizados han sido descoordinados. Sin duda, este es
otro sector que vale la pena atender. Las universidades deben investigar ms este tema y
proponer proyectos concretos conjuntamente con la gobernacin y las alcaldas.
Para que Ibagu sea una ciudad universitaria, el primer paso es convertir a nuestras
universidades en verdaderas universidades, es decir deben ser ms cientficas y ms
comprometidas con el desarrollo regional. Sus resultados, adems de profesionales
pertinentes, deben reflejarse en el nmero de patentes
Pgina No: 158
Incremento de la inversin extranjera directa en el Tolima, entendindose por inversin
extranjera toda inversin realizada por personas provenientes de otros departamentos
o pases.
Disminucin de la tasa de desempleo, tanto urbana como rural.
Aumentos en la calidad de vida, equidad en la distribucin del ingreso de los
tolimenses y en mejores y mayores oportunidades para todos.
Con el impulso de la agroindustria vendra la creacin de nuevas industrias
colaterales.
idea-fuerza?
Bajos niveles educativos (primaria y bachillerato)
Poca pertinencia de la educacin superior. (lo que explica en parte el desempleo y
subempleo profesional)
Una mentalidad de tintes apticos y escpticos, en donde la envidia, el deseo de
figuracin y la amistad con el no se puede, se perciben en los diferentes escenarios.
La politiquera que no han permitido crear un gran proyecto poltico.
Sistemas nocivos para generar y mantener empresas (aspectos legislativos y
tributarios)
172.
Para hacerle frente a estos obstculos se tiene que lograr un cambio de mentalidad, la
gran pregunta es cmo hacerlo?. Deben existir cambios institucionales que respondan a
cmo vamos a educar y qu papel deben jugar los medios de comunicacin en este
proceso.
Primero, se ha de ser consciente que el estudiante en el Tolima es vctima del sistema,
aunque esto no lo debe justificar, ya que el sistema educativo actual posee caractersticas
alienantes en donde prima la memoria y los ejercicios de repeticin. Es un sistema
educativo que no prepara para pensar ni para la vida; es decir, genera dependencia limita
la creatividad y la accin.
El inmediatismo ha hecho que se malentiendan los conceptos. Aunque se reconocen las
limitantes presupustales existentes, el objetivo no consiste en buscar responsables sino
en responder qu caractersticas debe tener el tolimense en el 2025; quin los preparar y
con quin nos compararemos. Que bueno sera tener un sistema educativo autnomo.
Acompaando este proceso debe existir una estrategia comunicacional, hacer marketing
con vocacin social. As, se podr generar identidad, compromiso con la regin y capital
social. Para esto se necesita de trabajo continuo, no es una cuestin de corto plazo.
Entender que el desarrollo es un concepto de largo plazo. Los medios de comunicacin
tienen una gran influencia sobre la opinin general, por eso se debe romper la costumbre
Pgina No: 159
de los medios hablados de abrir los micrfonos para que unos hablen mal de los otros;
esta prctica mina la confianza y destruye la convivencia. Es importante comprender que
destacar los aspectos positivos, de las personas y de la regin, revierte la tendencia
destructiva.
En este camino las cosas no sern fciles, los frutos son a largo plazo y estarn en
funcin de nuestros sueos, en donde se debe tener una visin compartida de futuro
(Visn) y no diferentes imgenes segn cada cual y cada grupo. De esta forma, la visin
del Tolima soada por los tolimenses ha de verse como un sentimiento colectivo con en el
cual se comprometa a lograr la gran mayora, mediante trabajo disciplinado, colectivo y
continuo.
Se debe evitar el error de creer que basta con estudios y propuestas bien elaboradas
dejadas como constancia en un documento. Comprender que quien se desarrolla es la
persona, la sociedad, es importante para que la ecuacin del desarrollo funcione:
Desarrollo = capital humano + capital + laboriosidad.
Ahora, Cul es el sacrificio para que esto sea posible, a qu debemos renunciar para que
la visin no sea slo un sueo. An quedan muchos interrogantes por resolver para poder
asociar procesos a ese horizonte que se quiere vislumbrar: Se tiene el mecanismo
logstico para comercializar la produccin? Dnde est el andamiaje? Quines son
nuestros competidores por sectores? Cmo hacer para que los recursos generados se
queden y distribuyan en la regin? Cules son las necesidades sobre las cuales
construir la visin? Qu daos se presentan en la urdimbre social? Cul es el problema
nodal?

Para complementarse las ideas fuerzas se ha de partir del concepto de responsabilidad.
Debe entenderse que la accin diverge del deseo. Es decir, se tiene que encontrar la idea
para mantener vivo el proceso, es necesario saber cual es el horizonte temporal
estipulado para recoger los frutos.
Los indicadores pueden ser:
Desarrollo cientfico, expresado en nmero de cientficos, de investigaciones y de
patentes.
Desarrollo agroindustrial, basado en el valor agregado a las materia primas.
Pgina No: 160
Disminucin de la pobreza. Equidad en la redistribucin del ingreso. Disminucin a un

dgito del desempleo.
Retencin de los recursos propios en la regin. Acumulacin de capital. Incremento
sostenido de la inversin. Nmero de nuevos proyectos productivos
Pgina No: 161

Nombre del (de la) entrevistado(a): Luis Enrique Aragn. Maestro

No. Porque el turismo necesita de una convergencia de todas las instituciones para
que d un resultado positivo y no ve en este momento una intencin de integracin en
el Departamento.
Impacto total en especial en la ciudad de Ibagu, el aspecto cultural de los
ibaguereos que es muy cerrado. El Ibaguereo no ve ms all de lo que actualmente
existe
idea-fuerza?
Desintegracin de las instituciones
Paradjicamente el tnel ya que veramos pasar a la gente hacia el eje cafetero y
hacia Bogot.
179.
Buscar la institucin o el movimiento que intente la integracin institucional pblica y

privada con estrategias muy bien estudiadas y conceptualizadas .

Antes que un cambio institucional, debera de hacerse un cambio conceptual sobre el
concepto que tenemos de ellos los ibaguereos, cualquier estructura organizacional
no ayudara
Pgina No: 162
Presencia ms activa y permanente de institucionales nacionales e internacionales,
transferencia de conocimiento y capacidades externas para educar al ibaguereo.
Desempleo, el cual se ataca con unidad institucional
PIB industrial
Calidad de la educacin superior
Confianza del ibaguereo en Ibagu y los tolimenses en el Tolima
Pgina No: 163

Nombre del (de la) entrevistado(a): Luis Fernando Criales

Idea-Fuerza: EL TOLIMA CENTRO NACIONAL DE COMERCIO INTERNACIONAL
Por el condicionamiento geogrfico, es difcil pensar en que esta idea puede ser una
vocacin lder de la regin, puesto que el Tolima no podra ser un centro de comercio
internacional. Otro impedimento es el rea cultural ya que se debe tener una vocacin
al exterior y en nuestro departamento no se ha cultivado dicha vocacin.
Por ltimo, necesitaramos tambin una vocacin econmica y hasta el momento solo
se ha logrado un posicionamiento en este aspecto como es el caso de la produccin
del caf; pero igualmente podemos decir que el Tolima no se distingue por ser lder en
este aspecto.
Pensara pues, que el departamento tendra mayores posibilidades surtiendo el
mercado interno. Entonces podramos hablar del Tolima como centro nacional de
comercio
A su modo de ver cul sera entonces la idea fuerza que contribuye al desarrollo del
Tolima?
Idea fuerza: EL TOLIMA REGIN GANADORA
Esta es una idea con mucha fuerza por la posicin geogrfica del departamento. Cada
da se ve el crecimiento de Bogot y la amplitud de la brecha entre la capital y el resto
del pas. La regin ganadora es una asociacin entre pares puesto que hay otras
regiones que compiten.
Hay retos muy interesantes y uno de ellos es como hacer para aprenderle los aspectos
Buenos a Bogot y como hacer para no aprender sus peores prcticas? Como por
ejemplo la seguridad, la movilidad, la conectividad y la equidad.
Pgina No: 164
El Tolima esta en un momento de desarrollo clave, tiene mucho potencial para

desarrollar como por ejemplo el desarrollo urbanstico. Anteriormente se hicieron
muchas obras y es el momento de volver a una excelente planeacin urbana.
Un impacto negativo sera que Bogot terminara heredando ms problemas que
todava no ha resuelto y esto depende de las reglas de asociacin que se estipulen.
Los riesgos se corren pero son mucho ms los beneficios.
idea-fuerza?
Bogot en materia se gestin pblica es muy exigente y as ser su exigencia con las
regiones asociadas. Es necesaria una transparente gestin pblica del Tolima para
poder competir con Tunja y Villavicencio y ser un atractivo para Bogot.
186.

Se debera crear un marco institucional pero se podra iniciar con el marco que se
cuenta actualmente; se debera disear mejor la ruta y la estrategia.
Esta idea debera ir adherida con algn complemento puesto que esta solo trasciende
en el aspecto geogrfico. El departamento debe aportar a la regin ganadora su
produccin agroindustrial tecnificada ya que este cuenta con dicha vocacin.
Pgina No: 165

Nombre del (de la) entrevistado(a): Manuel Elkin Patarroyo

Entrevistador(a): Eduardo Aldana V.
Idea-Fuerza: INSERTAR LA CIENCIA DENTRO DE LA CONCIENCIA DE LA
GENTE
No basta con una elite, es necesario que toda la poblacin utilice la ciencia en sus
actividades cotidianas. Se debe empezar por educar en ciencia a los educadores, como lo
hace el Instituto de Inmunologa al invitar docentes a tomar cursos o seminarios de
ciencia.
Alrededor de las universidades deben surgir ncleos de investigacin comprometidos con
los problemas del lugar como ncleo aglutinante. Debe tenerse en cuenta el medio
ambiente para que la investigacin no florezca solamente en la universidad sino que
tambin en los institutos fuera de ella, pero interrelacionados. A manera de ejemplo cito el
caso del Instituto de Inmunologa donde el joven investigador tiene la oportunidad de
permanecer con su maestro al menos por cinco aos, tiempo necesario para su
desarrollo. Para el futuro del Tolima se requieren institutos dedicados a asuntos como los
siguientes:
Para el estudio de las plagas, utilizando los avances en la biologa molecular
Para el agua, dado que el gran problema de la humanidad es la generacin de
agua potable. Es necesario investigar las posibilidades, por ejemplo, de desarrollar
paneles que condensen la humedad cerca de los pramos para compensar la
menor humedad actual
Al insertar la ciencia dentro de la conciencia de las personas, se les cambia su
capacidad de percepcin de su entorno. Ello es fundamental, pues no hay mejora en
la calidad de vida, si la gente no mejora su percepcin. Por ello es necesario cambiar
el entorno conceptual de la gente para que sea capaz de estructurar un mundo
elaborado por ella misma.
Pgina No: 166
idea-fuerza?
Los principales son:
Ausencia de liderazgo y compromiso. Es necesario que los lderes actuales
identifiquen y promuevan otros lderes con la capacidad de soar, luchar y servir.
Estimular la competencia entre las personas dedicadas a la ciencia
Dejar de pensar en leyes para hacer ciencia y dedicarse a formar cientficos con la
capacidad de cambiar las leyes.
193.
Algunas sugerencias:
Poner los problemas propios en la agenda mundial tal como el Instituto de
Inmunologa lo logr con la investigacin de la vacuna para la malaria.
Comprometer la iniciativa empresarial con negocios o proyectos de base cientfica
Familiarizar a los lderes cvicos y polticos del Departamento con los cambios en
la organizacin y estrategias de desarrollo regional que se estn dando en otras
partes del mundo
Pgina No: 167

Nombre del (de la) entrevistado(a): Marco T Padilla. Agricultor

Idea-Fuerza: EL TOLIMA, PRINCIPAL PRODUCTOR DE ARROZ DEL PAS
Si. El Tolima cuenta con los dos distritos de riego ms importantes del pas,
Usosaldaa (14 mil ha) y Usocoello (con mas de 14 mil ha). La primera produce ms
que la segunda porque puede tener dos cosechas al ao, en tanto que Usocoello solo
una cosecha, la segunda es secano.
El arroz genera empleo, es la base de la economa del Tolima, tenemos los molinos
ms grandes del pas. Tenemos la infraestructura y la tierra.
Este es un pas y una regin de agricultura. Colombia produce muy buena calidad de
arroz. Si se ponen a funcionar los proyectos de distritos de riego, el Tolima se
convertir en el primer productor de arroz del pas, sera una potencia en arroz.
En Coello estn metiendo agua del ro Cucuana y cuando se estabilice, producir dos
cosechas al ao. Si hay comida, estamos salvados.
Empleo, la gente de Saldaa vive del arroz. Eso adems es un jalonador de la
economa, almacenes de insumos, molinos, transporte.
Es un gran factor
multiplicador.
idea-fuerza?
En este momento el principal obstculo es el costo de produccin. Para el cultivo del
arroz se ha subido los insumos (hasta tres veces por ao). Esa es la queja del
arrocero y el gobierno nacional no atiende ese asunto. El gobierno no ha manejado
una poltica seria para el arroz. Llevamos 25 aos sembrando la misma variedad de
arroz y el ICA no ha desarrollado nada nuevo.
197.
Pgina No: 168
Que el gobierno escuche a los arroceros y agricultores porque actualmente

producir arroz no vale mucho dinero y que fije polticas nacionales que favorezcan
al sector.

Hay que hacer estudios, los municipios estn cobrando el impuesto de Industria y
Comercio a los distritos de riego. Eso encarece el costo del arroz. Esto es algo nuevo
que tiene que resolver el gobierno .
Acceso fcil al crdito
Tasas de inters mas bajas o de fomento
Inversin en infraestructura de riego

Empleo generado
Gastos de transporte
Ingresos
Pgina No: 169

Nombre del (de la) entrevistado(a): Marco Snchez. Gerente Restaurante Marcos y
Piscifactora Pesmar Tercer productor de Trucha de Colombia
Idea-Fuerza:
a)
b)
c)
d)
El Tolima, potencia, lder del desarrollo pisccola del pas

El Tolima, primero en la produccin de bienes no tradicionales como Frutas.
El Tolima, principal productor de arroz del pas.
a) No. Porque el Tolima no cuenta con el agua necesaria para el cultivo de peces. En el
caso de la trucha, el agua no es lo suficientemente fra, en la mojarra, no es lo
suficientemente caliente. En los sitios donde el agua tiene la temperatura ideal, el
problema del orden pblico afecta. Sera una buena oportunidad, si se introdujeran al
pas variedades que se adapten a nuestra temperatura, como es el caso del Striped
Bass o el Cat Fish, americanos, pero el Ministerio del Ambiente no permite su
introduccin sino hasta cuando se demuestre cientficamente el impacto de estas
variedades en nuestra diversidad..
b) Para el turismo no contamos con las carreteras necesarias, as mismo no hay
infraestructura de ningn tipo. Es necesario motivar hacia una actitud para el Turismo.
La pregunta sera, qu atraera a la gente para venir a Ibagu?. Hay que fomentar
cambios de actitud, educar a los mismos campesinos y mejorar la infraestructura vial,
para tener futuro en el tema del turismo.
c) Llevo dos aos cultivando pitahaya orgnica, pero manifiesto que sus resultados son
una lotera. Pero veo oportunidad en las frutas, ya que el Tolima tiene todas las
temperaturas y las frutas requeridas y existen frutas que se pueden exportar. En las
alturas superiores a los 1.800 msnm, se pueden cultivar frutas que no se cultivan en
Estados Unidos, como el lulo, curuba, granadilla. En esto, el problema es el orden
pblico
d) Segn lo que se dice, el TLC hara desaparecer el cultivo del arroz en Colombia y me
pregunto, qu se har con todas esas tierras que estn dedicadas a este cultivo?
Sucede lo mismo que con otros cultivos que se acabaron, como el Trigo, la cebada, el
maz y parece que el turno es para el arroz.
Pgina No: 170
Analizando los impactos, creo que las frutas seran de buen impacto, pero tambin creo
que se deben crear nuevas empresas que agreguen valor y generen empleo.
idea-fuerza?
Seguridad
Infraestructura vial
Mejora en la cultura de la ciudadana para el fomento del Turismo
204.
El tiempo garantizar que las condiciones se den. De hecho, las cosas vienen mejorando,
la seguridad, la infraestructura vial.

Retomar el tema de la realizacin de convenciones en Ibagu, que eso da volumen de
turismo para la ciudad y la regin.
El Cultivo de frutas
Fomento del Turismo
Creacin de empresas
Todas estas ideas generan empleo, valor agregado y bienestar.
Pgina No: 171

Nombre del (de la) entrevistado(a): Maria Fernanda Alvarado

Idea-Fuerza: EL TOLIMA CENTRO DEL NUEVO TURISMO
S. El Tolima tiene la infraestructura hotelera, principalmente en Ibagu; adems de
contar con una posicin estratgica para el turismo. Debe tenerse en cuenta que el
80% de los turistas provienen de Bogot, por lo que es preferible ver al Tolima como
centro de esquema de eventos, seminarios y convenciones.
Es de esperar que se mejoren las tasas de desempleo.
idea-fuerza?
Faltan estadsticas fiables que permitan hacer proyecciones certeras. Las bases de
datos tienen muchas inconsistencias.
Las tarifas del transporte areo, y la infraestructura para ste, no son adecuadas
para el flujo de turistas.
No existe una cabeza visible que lidere la agremiacin.
211.
Generando sinergia entre las empresas del sector, para esto se necesita contar con el
apoyo de todos los gremios. Tener un esquema claro de desarrollo turstico y realizar
estudios que conlleven a identificar las oportunidades del sector.

Pgina No: 172
Se debe crear un ente regulador del turismo en donde participen los actores ms
importantes a nivel regional. Tambin, se deben propender por tener buenas
estadsticas a nivel regional.
Para responder est pregunta es bueno que se tenga en cuenta los trabajos
realizados por Martha Cruz.
Deben orientarse hacia indicadores sociales, ya que este es el objetivo del desarrollo.
Pgina No: 173

Nombre del (de la) entrevistado(a): Martha Cruz

Idea-Fuerza: EL TOLIMA COMO CENTRO DE NUEVO TURISMO
Pienso que esta es una idea valiosa que contribuira en gran medida al desarrollo del
departamento ya que este es un sector que tiene un considerable porcentaje de
crecimiento cada ao. Por ejemplo los indicadores de turismo a nivel mundial
muestran un gran dinamismo, durante el 2004 este creci en un 10% y se estima que
en el 2005 el crecimiento estara entre el 5 y el 8%.
El turismo se ha convertido en un producto de la canasta familiar y la razn principal
es la higiene mental que este proporciona al individuo; y una de las ventajas
competitivas del Tolima es el clima, naturaleza y ubicacin.
El turismo vincula a todos los sectores de la economa y ninguno de ello saldra
afectado al contrario es de gran beneficio para todos.
El desarrollo de esta idea hace que se generen muchas ventajas econmicas para la
regin y se genere empleo a menor costo en todos los niveles sociales de la poblacin
sobre todo en los estratos menos favorecidos.
La irrigacin de la economa es muy alta desarrollando el potencial turstico que
tenemos y adems obliga a mejorar las condiciones de la regin (carreteras y centros
de recreacin).
Los indicadores medibles serian el nmero de noches de alojamiento en hoteles, el
nmero de personas transportadas va terrestre y area y el flujo vehicular registrado
en los peajes.
Igualmente el turismo genera negocios en sitios donde sera difcil que alguna
empresa funcionara como por ejemplo los restaurantes que se encuentran cerca del
can del combeima.
Pgina No: 174
El turismo disminuye la migracin, defiende el mantenimiento de la cultura de nuestra

regin que es la msica, el turismo es equilibrador y trae consigo distensin social ya
que es catalogado como la industria de la alegra.
idea-fuerza?
El principal obstculo es la mentalidad y la carencia de espritu cvico y de comprender
que lo que beneficia a todos, beneficia a cada uno. Cada quien se concentra en lo
suyo y no en lo global.
Otro obstculo sera la ignorancia existente con el concepto de turismo, es decir se ha
confundido turismo con folclor.
Y todo lo anterior se resume en la carencia de educacin cvica desde la niez
impartida en la escuela; como por ejemplo el amor por la msica, que es lo que nos
caracteriza, al inculcar este gusto a los nios genera en ellos diversos valores como la
disciplina, la sensibilidad, el respeto y el trabajo en equipo.
De otro lado la falta de conectividad y el uso de nuevas tecnologas hace que el turista
no encuentre atractivo el Tolima como destino turstico.
218.
El obstculo se superara en la medida en que se encuentre mayor apoyo por parte de

las instituciones educativas.
Pienso que si se requiere algn cambio. Actualmente a nivel gubernamental no se le
brinda la importancia necesaria al turismo. En la gobernacin del Tolima se cre una
dependencia de turismo pero no existe una persona responsable del tema; se podra
ms bien pensar en la creacin de una secretara de turismo o de un ente aglutinante
de todos los sectores, que se ocupe de gestionar, orientar y que sirva de interlocutor
con el sector privado.
Pienso que debera complementarse con la creacin de nuevos productos; es decir
crear eventos en el Tolima que obliguen la participacin de personas de otras regiones
para dar a conocer el departamento y crear nuevos sitios tursticos que atraigan
visitantes.
Igualmente trabajar en la divulgacin y promocin del Tolima como ciudad musical.
Pgina No: 175
Los indicadores serian: niveles de ingresos de la poblacin, actividades culturales y

recreativas que mejoren la calidad de vida, aumento en los niveles de educacin de la
poblacin, generacin de empleo y redistribucin equilibrada de la riqueza.
Pgina No: 176

Nombre del (de la) entrevistado(a): Moiss Carreo. Alcalde de Melgar

Si. Si se toma como ejemplo el turismo en otros pases se llega a la conclusin que
este es generador de empleo. El Departamento lo necesita y tiene municipios con
capacidades, condiciones y cercana con Cundinamarca
Empleo
Imagen del Departamento
Aprovechamiento de recursos naturales como la represa de Prado (mar del centro
del pas)
Mejor aprovechamiento de la infraestructura hotelera
idea-fuerza?
Falta de conectividad de los municipios (vas)
Falta de recursos suficientes para hacer realidad los proyectos tursticos deseados
Seguridad (se ha avanzado mucho, pero falta)
225.
Crear conciencia de servicio (esto es importante para el Turismo)
Formar conciencia
Trabajar en infraestructura vial
Llamar la atencin del Gobierno Nacional para que apoye con recursos y que los
diferentes ministerios e institutos empujen lo que se necesita
Pgina No: 177

Todava falta mucho. Dada la importancia se debera crear un organismo (Secretara o
Instituto) con recursos para que promocione el Departamento, organizndolo y
desarrollndolo con el fin de que el Departamento se convierta en un producto
atractivo.
Se debera complementar con trabajo en cluster, artesanas y ferias entre otros. En el
Guamo por ejemplo, en el mercado del da domingo, las leyendas del Tolima. Pensar
siempre alrededor del turismo
Empleo
Tasa de cobertura de la educacin, salud, acueducto y alcantarillado
Ocupacin hotelera
Estadsticas visitantes que llegan y entran al Departamento
Valores
Creer en lo nuestro
Apoyarnos (solidaridad)
Constancia
Honestidad para pode crecer
Verdadero liderazgo por cada actor
Pgina No: 178

Nombre del (de la) entrevistado(a): Rafael Hernndez

Entrevistador(a): ADT
Idea-Fuerza: EL TOLIMA, PRINCIPAL PRODUCTOR DE ARROZ DEL PAS
En la actualidad la unin de Tolima y Huila constituye el principal productor de arroz.
No parece factible pensar en algo diferente a un cultivo de ciclo corto como base de la
economa de la regin entre las alternativas algodn, sorgo, etc.
El arroz es sin duda el que tiene mayores ventajas por los conocimientos de los
cultivadores y por la disponibilidad de riego. Por supuesto sera de mucha utilidad
encontrar usos alternativos del arroz o del tamo que permitieran agregar valor (por
ejemplo, algunas personas sealan que es posible producir madera del tamo pero no se
han hecho los estudios correspondientes)
Esta idea constituye una alternativa de empleo e ingresos para mucha gente; adecuando
ms tierras con riego, la oportunidad para los que se desplazaron en los noventa hacia la
selva para sembrar coca
idea-fuerza?
Mantener el rea cultivada enfrenta por supuesto a la competencia que se deriva de la
globalizacin. Ello hace necesaria la inversin por parte del Estado, sobre todo en
investigacin y desarrollo tecnolgico. Aqu se encuentra otro obstculo que es la
inestabilidad econmica del Estado.
232.
Es necesario modernizar el parque agrcola para lo cual es imprescindible incentivar la

capitalizacin rural. Se tendr que seguir usando maquinaria importada en razn a que la
demanda nacional es excesivamente baja (Por ejemplo, 400 tractores por ao y lo mismo
sucede con la urea que aunque se tiene el gas no existe una demanda interna que
justifique su produccin).
Pgina No: 179

Es necesario preparar gente para que se quede en las regiones y as poder manejar
algunos asuntos relacionados con el cultivo al nivel local regional (i.e. asistencia tcnica
a los agricultores). Sin embargo, debe anotarse que la regionalizacin de Corpoica, por
ejemplo, no produjo los resultados esperados. Seguramente es mucho mejor encargar a
los gremios de esta tarea y de la relacionada de transferencia tecnolgica. Sera ideal que
para muchos cultivos se crearan grandes cooperativas de los productores para la
comercializacin como existen en el sur de los Estados Unidos y en Australia.
Se requieren buenos sistemas de informacin manejados con mucha eficiencia. Por
ejemplo, Fedearroz logr con 1350 encuestas bien diseadas y administradas averiguar
de donde provenan los ingresos de los espinalunos, la cual es una variable fundamental
para el diseo de polticas pblicas. Los municipios podran encargarse de este tipo de
tareas con el apoyo de los establecimientos educativos como el INNOVAR.
Otras acciones complementarias se relacionan con la recuperacin de bosques y la
reforestacin para mantener el recurso hdrico. El Tolima carece de represas de
regulacin y las contempladas se quedaron al nivel de propuestas como la de Corea. El
papel y el desempeo de Cortolima deben revisarse a fondo .
Pgina No: 180

Nombre del (de la) entrevistado(a): Raimundo Rodrguez

Fecha de la Entrevista: 27 de mayo de 2005
Idea-Fuerza: EL TOLIMA COMO POTENCIA EN LA ELABORACIN Y

COMERCIALIZACIN DE ALIMENTOS INSTANTNEOS, CONSERVADOS, PULPAS
CONGELADAS Y DESHIDRATADAS.
Se hizo un estudio de competitividad (19XX -19XX) para el cual se estudiaron y
visitaron regiones, se analizaron opciones para sustitucin de cultivos ilcitos. Y ate la
riqueza encontrada en estos lugares se formul la pregunta Por qu se muere de
hambre la gente en medio de tantas riquezas naturales? La tragedia de Armero marc
un proceso de desarrollo desde la tradicin agrcola y comercial hacia una mas
industrializada. Los problemas surgen de lo repentino de esta transicin. Se crearon
nuevas empresas pero pocas sobrevivieron. En el departamento del Tolima hay
aproximadamente unas 800.0000 hectreas aptas para cultivo de las cuales solo se
aprovechan 300.000 quedando unas 500.000 hectreas subutilizadas o en reserva.
Existe la riqueza pero los movimientos migracionales de gentes preparadas hacia
otros lugares son muy altos. Entre los aos 2.001 y 2.002 se crearon unas 350
empresas nuevas, pero se liquidaron 150. La academia, el sector empresarial t el
gobierno, conversan pero no trabajan en conjunto, en la prctica no se unen y trabajan
separada, aisladamente.
idea-fuerza?
El sector empresarial permanece desintegrado, no se ha buscado aprovechar el
concepto de cadena textil ni sacar provecho de las excepciones tributarias del
APTDEA. Se hace necesaria la exploracin el mercado Europeo, por ejemplo venta de
extractos frutales.
Es necesario agregar valor a los productos agrcolas. La agroindustria debe jalonar el
campo y el desarrollo agroindustrial a su vez no lo va a ser jalonado por los
agricultores quienes estn inmersos en una tradicin y esquemas de muchos aos. Es
necesario plantear un modelo de desarrollo basado en los recursos naturales, una
poltica de produccin agrcola tecnificada y sostenida.
Pgina No: 181
Los agricultores deben ser apoyados con asistencia tcnica para mejorar sus cultivos, y
con desarrollo de investigacin para mejorar las semillas y los procesos poscosecha,
tambin proveerles facilidades de acceso a los agroinsumos.
La produccin agrcola necesita llegar a ser sostenible y con volmenes garantizados
para proveer mercados en el interior y exterior del pas. Incentivar un modelo de
asociacin de productores y una industria de procesamiento y comercializacin de
productos agrcolas. La produccin de alimentos Orgnicos parece promisoria, tambin
una industria maderera sostenible y tecnificada.
Hubo un convenio entre artesanas de Colombia y Coruniversitaria para capacitar
artesanos en la produccin mas tecnificada de sus productos pero fracas porque no se
logro unir y comprometer a los artesanos para producir una cantidad sostenida de
productos con periodicidad.
Hay que aprovechar a los jvenes para generar un cambio de mentalidad incentivando
entre ellos los modelos de trabajo en grupo.
Los bancos no estn interesados en dar crditos a pequeos empresarios (prstamos
inferiores a los $50000.000) y el 98 % de las empresas son pequeas y microempresas;
por lo tanto es necesaria una intermediacin del crdito a travs de ONGs, para facilitar
su financiacin fortalecindolas desde la academia para convertirlas en objeto de crditos
viables.
Hubo un intento fallido de la gobernacin con un monto de 3.000 millones de pesos que
perdieron.
La Pymes cuentan con su propia legislacin y las encabeza el Consejo de Pymes que en
Bogot ya ofrece varias lneas de crdito.
El INFI es otra entidad que puede apoyar la facilitacin de crditos a empresas pequeas
y microempresas ya que su funcin es el manejo de inversiones y crditos para el
desarrollo del departamento.
239.

El futuro es promisorio siempre que se forme al agricultor y al empresario, se fortalezca el
sistema de crdito e inversin. La agroindustria debera estar centrada en la produccin
de alimentos. Hay que trabajar tambin en la formacin de gerentes y mandos medio
locales; la grandes empresas traen gerentes y mandos medios de fuera del departamento .
Pgina No: 182
Los indicadores que reflejaran los cambios seran:
El PIB
El ndice de desempleo
El ndice de necesidades bsicas satisfechas
Los ndices de educacin, hoy en da hay una desercin del 50% en la educacin
primaria en sitios fuera de Ibagu. Hay ms de 500.000 personas no capacitadas y
an subsiste analfabetismo entre adultos.
Acceso a servicios de salud.
Pgina No: 183

Nombre del (de la) entrevistado(a): Roberto Meja

Entrevistador(a): ADT
EL TOLIMA, PRIMER
Idea-Fuerza:
DEPARTAMENTO
EN
PRODUCCIN
Indudablemente la idea-fuerza puede servir de base para una visin futura del Tolima. Ha
empezado a cobrar importancia y se est moviendo entre los cultivadores de la terraza de
Ibagu que constituyen un grupo de personas con sentido de pertenencia, experiencia y
con conocimientos suficientes para dirigir un cambio de esta naturaleza. Sobretodo los
jvenes que han roto con la rutina de hace 55 aos y han logrado una muy alta
productividad en el cultivo del arroz, aproximadamente 9.000 kilos por hectrea que es
quizs la ms alta del mundo. Ahora se presentan nuevos hechos que pueden contribuir a
promoverla: la doble calzada en la carretera Bogot-Ibagu, el tnel de la Lnea, el
aeropuerto de Flandes. Estos son viejos sueos que ahora se vuelven realidad y que
pueden convertirse en oportunidades de desarrollo para el Departamento.
El primer impacto del paso de una agricultura altamente productiva a una agroindustria
tecnificada es claramente benfico para la terraza de Ibagu. Esta tiene unas 40.000
hectreas de las cuales 25.000 han sido adecuadas para el cultivo del arroz. Pero como
solamente se dispone de 12 m3 de agua y para el cultivo del arroz se requiere 1 litro por
hectrea, nicamente se pueden utilizar 12.000 de estas hectreas en dicho cultivo. Es
decir, unas 13.000 hectreas no pueden ser utilizadas en el cultivo de arroz por falta de
agua y una gran parte de ellas se dedican a la ganadera tradicional con
aproximadamente un (1) animal por hectrea.
Si 5.000 de las hectreas que no pueden dedicarse al arroz se tecnificaran para el
engorde de novillos, con 4 animales por hectrea, se podran engordar algo as como
20.000 por ao.
idea-fuerza?
Pgina No: 184
Un obstculo para el desarrollo de esta idea-fuerza es el esquema de educacin superior

del Tolima. No se logra una buena integracin entre la formacin cientfica y la realidad
poltico-social del departamento con su vocacin agrcola.
Orientados por Coruniversitaria es posible hacer el paso a la agroindustria. Para ello, es
necesario superar obstculos adicionales como:
246.
El poco valor que conceden los padres de familia a la educacin

El consumo exagerado de licor por los jvenes
La aparente preferencia de los jvenes por un cartn en lugar de aprender para
ser tiles a la sociedad (Sera conveniente verificar esto por medio de alguna
encuesta)
Algunas de las actividades que es necesario emprender son las necesarias para cambiar
el comportamiento de la gente. Por ejemplo, se debe trabajar intensamente con la gente
de avanzada, vincular estudiantes universitarios al tema de la tecnificacin de la
produccin agroindustrial y, probablemente, crear nuevas asociaciones que logren
vincular a los productores con las universidades y difundir las innovaciones.

Pgina No: 185

Nombre del (de la) entrevistado(a): Rodrigo Lozada. Miembro del Comit
Departamental de Asohofrucol, asesor tcnico, coordinador del Plan Frutcola Nacional en
del Departamento.
Idea-Fuerza:
a) El Tolima, primero en la produccin de bienes no tradicionales como Frutas.

b) El Tolima, pionero en la produccin orgnica
c) El Tolima, primer Departamento en produccin agroindustrial tecnificada.
a) Si. Por su posicin estratgica, el Tolima es un cruce de vas, est relativamente
cerca y tiene acceso a puertos, est cerca de los centros de consumo, cuenta con el
clima necesario. Tiene tierras entre los 450 y los 2.300 msnm. Cuenta con el rea de
riego ms grande del pas, tiene 5 distritos de riego, en este momento utilizados en el
cultivo del arroz, pero que se podran potenciar para las frutas. Con lo que se riega
una ha de arroz se riegan 5 de frutas. Es altamente generador de empleo.
b) Este tema hay que saberlo presentar de mejor forma, este sector tiene las mejores
posibilidades de desarrollo, porque esto es una filosofa y se llama mejores prcticas
agrcolas. Como est siendo manejado no tiene impacto econmico porque no es
representativo. Se requiere de una poltica nacional tanto de produccin como de
consumo de productos con buenas prcticas agrcolas, los colombianos tambin
tenemos derecho a comer productos limpios.
Adems existen protocolos
internacionales que tienen que ver con la calidad y en eso Colombia presenta un
atraso de 10 aos, en la medida que el Estado fije polticas, para la produccin de
productos con buenas prcticas agrcolas, tendremos para proveer al pas y los
excedentes para exportar.
c) Con todo el potencial que tenemos, la tierra, la mano de obra, el riego, es posible y va
de la mano con las buenas prcticas agrcolas que se habl en el punto anterior.
Pgina No: 186
Empleo, se calcula que una ha de cultivo de frutas genera 140 empleos directos ao
y 140 mas indirectos, empleo para el campo. Disminucin del desempleo de la
ciudad.
Fomenta el desarrollo de la agroindustria de las pulpas, jugos, concentrados,
deshidratados, etc.
idea-fuerza?
El estado, en los niveles nacional, departamental y municipal no ha trazado una
verdadera poltica de fomento para el sector. En ese aspecto han dejado solos a los
cultivadores y al gremio.
Los pequeos cultivadores, que son la mayora, no tienen visin empresarial y mucho
menos para conformar una organizacin productiva.
253.
El estado debe generar polticas de fomento reales.

Capacitacin continua y permanente a los pequeos productores

a) Desarrollo de los centros provinciales de gestin.
b) Acabar con el cacicazgo, hay que romper la estructura actual que afecta el desarrollo
de la actividad agrcola. Los alcaldes no estn interesados en integrarse.
c) Hay polticas muy buenas, que desafortunadamente no aguantan el cambio de los
gobiernos, se monta toda una estructura productiva y de apoyo estatal y cuando llega
el nuevo alcalde cambia todo y se pierde dinero y el esfuerzo. Pongo el ejemplo de las
Umatas, que se crearon y capacitaron y montaron proyectos, pero al llegar nuevos
alcaldes nombran un nuevo director y cambia todo y se pierde el dinero, el tiempo y la
capacitacin dada.
Se puede complementar muy bien con la produccin agroindustrial de productos de
valor agregado, como pulpas, concentrados, etc. Hay otros renglones que se puede
desarrollar como el de las plantas aromticas que tienen muy buen potencial y tiene
tecnologa. Se necesitan polticas de fomento. Mercado hay, en trminos generales
es un buen potencial. Tambin se debe acompaar con la participacin de la ciencia
y la tecnologa.
Pgina No: 187
Ingresos de la familia que tiene impacto en los ingresos de la economa

Saludo
Educacin
Productividad por rea.
Pgina No: 188

Nombre del (de la) entrevistado(a): Salomn Salazar

Idea-Fuerza: EL TOLIMA COMO ACTOR RELEVANTE DE UNA REGION GANADORA

(BOGOT, CUNDINAMARCA, BOYAC Y META)
Si. Las tres principales razones son la produccin agroindustrial, el desarrollo pisccola
y el centro de conectividad. Las dos primeras se centran en las fortalezas del Tolima
como sus ventajas comparativas: riquezas hdricas, diversidad de suelos y climas;
estas no dependen del mercado porque tienen una base real y fsica.
La tercera porque la inversin en tecnologa es imprescindible y actualmente se esta
dando y tambin porque la conectividad fsica vial como son las dos principales vas
de conexin del centro y occidente del pas, tienen sus trayectos en la regin, as
como tambin los tendrn el nuevo par que se estn vislumbrando, como las vas
alternas al valle por el pramo de las hermosas y el de la yerbabuena.
Los impactos de las dos primeras razones pueden observarse en el plan agroindustrial
formulado en 1992; en el estn todos los criterios. Con la tercera razn hay que ser
reservados ya que el trmino conectividad es ambiguo por referirse a tecnologa y a
infraestructura; es de esperarse que se incremente la inversin en infraestructura, lo
cual facilitara la comercializacin de las producciones tecnologas esperadas.
idea-fuerza?
Los obstculos estn relacionados con los niveles de inversin en la regin,
especialmente por parte de los inversionistas departamentales. En el corto plazo hay
que tener en cuenta las concertaciones en las rondas del TLC y los problemas de
inseguridad. A mediano y largo plazo los obstculos seran la no ejecucin de los
macroproyectos del tnel de la lnea, la represa de Amoy y el tringulo del sur.
260.
Pgina No: 189
Los dirigentes de toda ndole en el Tolima deben dejar de un lado los intereses
particulares, grupales y polticos. Alcaldes, gobernadores y representantes en centros
de decisin tienen que trabajar por la regin. Todos debemos halar para el mismo
lado.

Ibagu debe comprometerse y entender que no puede seguir centralizando las
decisiones, debe apoyar el desarrollo de los dems municipios.
La voluntad poltica no es suficiente, se necesitan estudios serios y un
direccionamiento que acondicione la institucionalidad. Para esto se necesita el apoyo
poltico y gremial, as como recursos y compromiso.
Sirve de apoyo la idea de ciencia y tecnologa, pero hay que ser realistas y no
exagerarlo hasta en la canasta familiar.
Se debe complementar con propuestas de produccin tecnificada; agroindustria sin
produccin no existe. El fortalecimiento de la produccin no se da de la noche a la
maana y para eso se necesitan estudios serios y actualizados. Despus de tener
produccin s se puede pensar en generar valor agregado.
El PIB, el PIBpc, la Inversin, la generacin de empresas y el IDH. Pero, primero se
debe contar con estadsticas fiables.
Pgina No: 190

Nombre del (de la) entrevistado(a): Salomn Tobar

Idea-Fuerza: EL TOLIMA PRIMER

AGROINDUSTRIAL TECNIFICADA.
DEPARTAMENTO
EN
PRODUCCIN
Esta idea es la revolucin de Colombia en todos los sectores, es la transformacin y
debe ser construida participativamente. Este proyecto debera hacerse en grandes
extensiones para que los costos disminuyan, el desarrollo de esta idea es muy
probable ya que se tienen todos los insumos para la produccin.
En la meseta de Ibagu se debera hacer un solo cultivo a travs de instituciones
como la SAD (Sociedades Agrarias de Transformacin). Este tipo de sociedades
permite que todos los agricultores se beneficien. El objetivo sera asociarse para
producir y comercializar.
idea-fuerza?
El principal obstculo para que esta idea no se desarrolle es el egosmo por parte de
los agricultores.
267.
Una forma seria a travs de grupos de trabajo colectivo donde se beneficien

mutuamente para erradicar la competencia.
Esta idea se poda desarrollar a travs de las cajas de compensacin familiar, las
cuales constituyen una buena alternativa para la poblacin no solo en la produccin
sino tambin en la salud, recreacin y capacitacin.
Pgina No: 191

El cambio debera ser la ausencia de la poltica en la formulacin de los estatutos de
las cajas de compensacin
Se debera agregar el concepto de unin ya que esta es la base del logro de la
tecnificacin. De la uni surgen los mejores proyectos.
Los indicadores serian:
La produccin, la organizacin de la venta, de la compra de las materias primas y de
las exportaciones y la disminucin en el ndice de desempleo.
Pgina No: 192

Nombre del (de la) entrevistado(a): Sandra Neira. Coordinadora Centro de Comercio
Internacional
Idea-Fuerza: EL TOLIMA, CENTRO NACIONAL DE COMERCIO
Si. El Tolima tendr un centro de comercio internacional, tenemos la fortaleza, la
produccin, la posicin geogrfica, el talento humano y la materia prima. Solo basta
preparar el escenario.
Impactos:
Econmicos
Desarrollo
Plataforma de comercializacin
Ingresos
Empleo
Nivel de vida
Bienestar social
Responsabilidad social
No genera impactos negativos en lo ambiental.
Genera asociatividad y cooperacin.
idea-fuerza?
El principal obstculo es la cultura, la estructura gubernamental y la falta de
compromiso.
274.
A travs de una cambio de actitud y compromiso gubernamental.
Pgina No: 193

Se debe implementar institucionalmente el centro de comercio internacional pero con
polticas claras. Generar etapas de capacitacin y permitir transferencia con otras
regiones.
Se debera complementar con acadmicos con experiencia exportadora y en la
sociedad con infraestructura estratgica.
Indicadores:
Sociales
Econmicos
Rentabilidad empresarial
Participacin exportaciones, crecimiento.
Pgina No: 194

Nombre del (de la) entrevistado(a): Germn Castro Ferreira

Subgerente de Distribucin de Codensa
Idea-Fuerza:
EL TOLIMA POTENCIA NACIONAL EN LA PRODUCCIN DE RECURSOS
ENERGTICOS,
PRODUCCIN DE ALCOHOL CARBURANTE A PARTIR DE LA YUCA Y LA CAA
TOLIMA, CENTRO DEL NUEVO TURISMO
EL TOLIMA COMO PARTE DE UNA REGIN GANADORA
El Tolima est ubicado en la confluencia nacional de gasoductos. Hace 15 o 20 aos
en el Tolima se instal un generador de energa a partir del Gas (Termogualanday),
que genera incluso ms que la Hidroelctrica de Prado. La generacin de gas natural
sigue, cada vez ms, en las polticas del gobierno nacional para ser subsidiado por el
gobierno.
Hidroprado es un buen producto como centro turstico (agua y turismo).
Cada vez ms se despacha gas y el Tolima est en una buena situacin geogrfica,
es una oportunidad para generar energa a base de gas y conectarse a las lneas 115
Kwh. Hoy en da el pas no tiene proyectos en este sentido, hay campo para invertir en
este producto y asociado con el bajo costo de transporte de la energa a Bogot y
Medelln.
Hace 25 aos, el Tolima empez unos proyectos de microgeneradores que se vinieron
abajo con la avalancha del Ro, pero en este sentido se debe aprovechar los deshielos
del nevado y aprovechar esta agua. Este proyecto genera importantes beneficios
econmicos, pues en Europa se est pagando muy bien la generacin de oxgeno.
Uno puede construir generadores y vender al consumidor, esta generacin sera barata
y asociada con tecnologa limpia y proyectos financiables.
Ms que alcohol carburante, el Tolima podra ser rico para el montaje de grandes
talleres para transformacin de vehculos de gasolina a GLP y montaje de produccin
industrial en el Tolima. Para esto se podra pensar en aliarse con el SENA Espinal y
realizar talleres a bajo costo en Bogot, es difcil por el costo de la tierra, el de
comercializacin y el de la mano de obra.
Pgina No: 195
En el tema de Tolima ciudad regin, el Tolima tiene grandes posibilidades por su

condicin geogrfica, el transporte se va a volver el factor diferencial, la materia prima
de los productos agrcolas tiene el principal consumidor a una hora y 15 minutos de
Bogot y la Sabana; el error es venderla en Corabastos sin valor agregado porque la
destrozan. El Tolima debe producir todo con valor agregado, lo que da ingresos y valor
a la manufactura es el valor agregado, entregar productos naturales con valor
agregado. En respuesta a que cada vez es ms costoso hacer industria en Bogot por
el costo de la tierra y la mano de obra.
En materia de turismo, se le ve mas capacidades al Tolima que al Quindo porque
Bogot crece a una tasa superior que Pereira cada 2 aos; en 5 o 10 aos va a tener
gente buscando regiones a donde ir y debe quedarse y no pasar, necesita
infraestructura. Debe buscar socios internacionales con dinero. Se debera ver el
desarrollo en Repblica Dominicana en playas con 25 mil camas y 35 mil empleados y
sin vendedores ambulantes. Tiene otra ventaja con Bogot Regin es el Aeropuerto
Alterno con Bogot.
Desarrollar valor agregado en agroindustria dara mucho impacto. El Tolima tiene
produccin pero muy atrasada. Dando valor agregado es mucha la mano de obra y la
facilidad en Bogot y la Sabana y tener Corabastos y llevar estos productos sin valor
agregado es empobrecer el campo. La mano de obra y los ingresos es reactivante
para el trabajo.
El desarrollo de esta idea atrae industria, nadie pone industria donde no hay energa
elctrica confiable, hoy en da el Tolima carece de eso.
El Turismo con mano de obra calificada medianamente entre Girardot y Flandes tiene
ms probabilidades tursticas por la seguridad.
idea-fuerza?
Polticas, no hay lderes en el Tolima visibles, son muy tmidos.
Se necesitan lderes que jalonen los polticos. Hacer un censo de tolimenses y
vincularlos con el Tolima; planeacin, organizacin y rendicin de cuentas. Todos los
proyectos necesitan ser jerarquizados de acuerdo con su costo beneficio.
Se necesitan lderes que jalonen los polticos. Hacer un censo de tolimenses y
vincularlos con el Tolima; planeacin, organizacin y rendicin de cuentas. Todos los
proyectos necesitan ser jerarquizados de acuerdo con su costo beneficio.
Pgina No: 196

En cada tema se deben tener responsables visibles para obtener resultados
Se necesita infraestructura y hacer un trabajo intenso en comunicacin con la gente,
hay que saber vender los proyectos a la poblacin; esto es motivacin en general y
para el grupo con quien se va a manejar. Es necesario trabajar con la empresa
privada, el estado debe dedicarse a controlar la gestin pero los gestionadores deben
tener las manos libres.
Desempleo
PIB por habitante
Escolaridad, con carreras no tradicionales
Incremento en la construccin
Indicadores de nuevas empresas inscritas en cmaras de comercio
Lo principal es la parte social, la accin social y la dignidad humana
Pgina No: 197
CONSTURCCION DE VISION PARA EL TOLIMA AL AO 2025

Nombre del (de la) entrevistado(a): William Ospina. Escritor

Idea-Fuerza:
Hay que definir las necesidades del Departamento y a partir de all definir la estrategia. El
Tolima tiene potencialidades, en trminos econmicos, agrcolas, industriales y en el
conocimiento, pero primero hay que definir el propsito que definir el establecimiento de
alguna de estas ideas fuerza. Primero es necesario hacer un censo de las necesidades.
Por ejemplo, El Tolima primer lugar en recursos energticos y minerales, pero a quin
beneficia eso? El Tolima tiene una poblacin que perfectamente puede verse beneficiada
con sus propios recursos. Si un Departamento como el Tolima no tiene la capacidad de
sostener a 1.4 millones de personas, con calidad de vida, no est en nada.
Todo territorio deber preguntarse, cuntos habitantes tengo? Situacin geogrfica?
Necesidades? En trminos de consumo, educacin y a partir de all definir estrategias,
cmo se va a hacer? Qu oportunidades de empleo y a partir de esto que otras iniciativas
para optimizar lo que se produce?. Es necesario identificar los problemas, la potencialidad
pisccola por ejemplo, pero los niveles de contaminacin por mercurio en los ros produce
epidemias que afectan el patrimonio gentico. Si no se corrige eso muy pronto
desaparecer como potencial econmico; lo ambiental afecta la productividad y la
riqueza.
Potencial arrocero, ganadero, cafetero, minero o de produccin de frutas, esa riqueza
existe, pero hay que mirar como eso satisface las necesidades de su poblacin: El Tolima
es primer productor de arroz, pero el pueblo tiene hambre; es primer productor de
algodn, pero tiene problemas para vestir a su gente.
El estado tiene un papel que cumplir, los productores tiene la misin de producir bienes y
servicios, pero el estado tiene que armonizar eso; tiene que proveer el equilibrio. Es
importante pensar en el mercado mundial y en la competitividad, pero hay que tener
prioridades, ver las ideas complementarias, ver cuales ideas fuerza estn ms
alcanzables en el corto y mediano plazo, arroz y algodn en el corto plazo y ciencia y
tecnologa en el largo plazo.
Pgina No: 198
El mayor potencial econmica para Colombia hoy y en el futuro est en el

aprovechamiento de sus diferencias especficas; el principal competidor de Colombia
es la China y Colombia tiene una ventaja cualitativa en cuanto a que la zona ecuatorial
de la China es solo una fraccin de su territorio, en tanto que toda Colombia es
ecuatorial; los bienes de la naturaleza colombiana son potencialmente riqusimos en
agricultura y comercio, hay que privilegiar el conocimiento, no nos sirve tener fique
sino lo sabemos aprovechar industrialmente
Las principales dificultades son de ndole humana, dificultad de encontrar una
cohesin social que permita trazar grandes tareas, falta de un sentido de pertenencia,
de conocimiento del territorio que permita proponerse metas comunes, si esto se logra
ser ms fcil trazarse tareas comunes.
Es algo que compromete la economa y la cultura, es difcil que alguien se sienta parte
de una comunidad si no se integra econmica y socialmente. Empleo, calidad de vida,
ingresos, esto no es suficiente, se necesita la cultura; esto solo crea patriotismo con
inclusin real. Esa alianza de una poltica incluyente en trminos econmicos con una
poltica activamente entusiasta y clarificante en la cultura, es fundamental para crea,r
es inclusin

Conocimiento y concertacin. El Tolima es muy diverso, el sur con las llanuras del
Huila, el oriente con Cundinamarca, el occidente con la cordillera de la zona Quimbaya
(Risaralda, Quindo y Caldas), el norte con el mundo paisa y el centro con esa gran
llanura arterial (Ro Magdalena). Esas diversidades requieren dialogo, no ha habido
un dilogo suficiente entre norte y sur, entre montaa y llanura, entre ro y los
nevados. No ha habido un verdadero ejercicio de integracin territorial (conocimiento);
el Tolima podra convertirse en un smbolo de la unidad nacional, en Tolima es la
regin donde coexisten el Huila y Antioquia; la llanura y la cordillera; donde confluyen
Cundinamarca y el Valle del Cauca. Si esas realidades se dialogan, el Tolima se
convertira en la columna vertebral de Colombia. Si el Tolima se hiciera consciente de
que la diversidad no es un problema, sino una oportunidad de ser el smbolo del pas.
Un habitante de Ambalema tiene todo en comn con uno del Cesar y Magdalena en
cuanto a su relacin con la tierra, con el Ro; Uno del Lbano o Villahermos ,
con
Antioquia; uno de Saldaa y Chaparral con el Huila y Caquet. Veramos todo lo que
Pgina No: 199
ahora se presenta como una dificultad como una oportunidad, se requiere

conocimiento e integracin
Integracin e inclusin, integracin en trminos regionales y culturales e inclusin
en trminos econmicos y sociales.
Conocimiento del territorio, de la complejidad humana, del Departamento,
conocimiento de la historia, que tiene mucho que ensear a los tolimenses, de lo
que podra ser su futuro.
Integracin con el mundo, relacin con el pas y el mundo, tan necesarios en esta
poca. En relacin con el mundo, econmica y polticamente. Esto no es solo una
relacin internacional entre naciones y estados, sino una relacin con el planeta.
Dilogo con la naturaleza
Esfuerzo de cohesin social y construccin de un sentido de pertenencia.
Notas finales:
La enorme diversidad del Departamento implica una riqueza de
muchos ordenes; riqueza econmica, que tiene que ver con el suelo, el Ro, el
Turismo; tambin la riqueza humana, que da otras potencialidades, El componente
indgena, que es exaltado y discriminado al mismo tiempo en el Tolima
Esa diversidad humana le da riqueza musical, artstica, literaria y de narraciones
histricas que se deben recuperar en libros y pelculas. La historia desde la poca
precolombina y las leyendas, mitos de los Panches y Guales, hasta las leyendas de la
conquista, poblacin del Valle de las Lanzas y la conquista del pas de la tierra
caliente, hasta la Colonia, de los resguardos indgenas, la expedicin botnica, el
Crito de Mariquita, que estuvo en las galeras de la Batalla de Lepanto. La
recuperacin de la historia es un banco de conocimiento y es cuna de informacin y
nutricin para el arte.
Pgina No: 200

Nombre del (de la) entrevistado(a): Daro Ortiz. Pintor

Idea-Fuerza:
En el Tolima seran posibles todas las ideas fuerza, si se fortaleciera la creatividad para
dar respuestas nuevas a problemas nuevos. El problema del desarrollo es un problema
de creatividad; no somos creativos, tanto que llevamos 25 aos con las mismas
propuestas.
No hemos educado a nuestra gente para que sean capaces de generar nuevas
propuestas y soluciones creativas.
El Tolima tiene un problema, no tenemos empresas, pocos productos, tenemos
desempleo. Si se educa a la gente en creatividad, se van a encontrar vocaciones
encubiertas. Porqu en el Tolima hay desempleo? Qu es un desempleado? Sera
importante un desarrollo de la creatividad?
El problema es el enfoque, simplemente dar energa a la gente que est haciendo
cosas creativas. Este es un factor multiplicador, como por ejemplo: la msica; es
pattico darnos cuenta que somos la ciudad musical, tenemos conservatorio y la
educacin es para intrpretes y no para compositores. No ir a la universidad a
aprender lo que est en los libros, hay que invertir en educacin para la creatividad,
apoyar la industria de la creatividad. Fomentar talento para la creatividad.
Si solucionamos este problema de creatividad, los creativos solucionan los dems.
Pgina No: 201
Proceso: Primero, elegir la visin y luego enfocar la creatividad hacia esto.
Ejemplo, si el tema es el arroz, realizar concursos de empaques de arroz; si el tema
es textil, concurso de diseo textil. Qu vender y cmo vender? Eso lo solucionan
los creativos.
Creatividad. El creativo est un paso adelante del mercado, y ste es el que triunfa.
Los empresarios del Tolima estn detrs de los xitos de otros. Invertir en la
creatividad de fuera del Tolima (tolimense o no) para que hagan cosas en y por el
Tolima. Por ejemplo, no tenemos escuelas de Bellas Artes. La opcin ms
econmica es invertir en creatividad.
El gran mercado es Bogot y hay que disear para ese mercado. Una idea de
definir el mercado podra ser una solucin policiva: por ejemplo, por orden de la
Polica, se requisan todos los camiones que pasan por Ibagu y se determina que
transportan, aquellos productos que ms se transportan podran ser objeto de ser
producidos en el Tolima y vendidos en Bogot, mediante alianzas


Pgina No: 202

Nombre del (de la) entrevistado(a): Maria Victoria Vila. Gestora Cultural
Idea-Fuerza: EL TOLIMA CENTRO DEL NUEVO TURSMO
Lo que necesita Ibagu para ser el centro del nuevo turismo es tener un magnifico
aeropuerto. Las ciudades se miden por sus aeropuertos, se podra crear una
investigacin de los aeropuertos del mundo para llegar al punto de equilibrio, los
mismos aeropuertos son la ventana de la regin o del pas. En los lugares de turismo
donde no se puede llegar sino por va terrestre, hay que organizar carreteras, parajes,
con baos y ventas de artesanas, tener buses, trenes (donde se puede) y bares
(donde se puedan habilitar). En el Tolima no hay la infraestructura, no estn
organizados, tiene belleza y cultura, tiene todo, pero hay que trabajarlo. Explotar sus
riquezas, el Museo de Arte del Tolima, el Panptico, Conservatorio y parques entre
otros.
El impacto sera la mejora de la situacin del Tolima en el mapa turstico de
Colombia. Con el Panptico (Ciudad Andina de los Derechos Humanos) estaramos
en el mapa mundial del Turismo, lo cual convertira al Departamento en un destino
turstico atractivo para llevar a cabo eventos internacionales alrededor de la msica, la
comida y los hoteles entre otros. Para lograr esto es necesario mejorar la hotelera, los
restaurantes y todo lo que se necesario.
Pensar en grande. En Ibagu hay que hacer un gran movimiento para crear
conciencia de lo que tenemos y aprender a pensar en grande para tener desarrollo.
Cada cambio de gobierno ataja los proyectos. Cada proyecto debe ser desarrollado
por entidades tanto pblicas como privadas (mixto) para que haya continuidad
Pgina No: 203

Sera necesario analizar ejemplos de otras ciudades y pases y no dudar en contratar
servicios no solo nacionales sino internacionales. Cuando el propio gobierno no tiene
las capacidades debemos buscar por otro lado y cuando los proyectos se hacen en
grande, bien hechos, con proyeccin a futuro y pensando en el dinero para su
mantenimiento, tiene que ser exitoso. Lo ms importante es saber que ya no somos
solo tolimenses, hay habitantes de otras regiones, hay que darles la bienvenida y
hacerlos sentir que son dueos tambin para que tengan pertenencia y stos proyectos
tengan xito.

Infraestructura
Un gran movimiento de amor por nuestra tierra
Trabajo por la paz y la convivencia
Hacer un trabajo por la tierra, bien hecho, que redunde en trabajo para la gente. El
turismo redunda en bienestar porque es jalonador de la construccin, de los hoteles, las
artesanas, la msica, el trabajo para la gente y mejora las lneas areas.
Los indicadores serian el Empleo y la Paz
Pgina No: 204

Nombre del (de la) entrevistado(a): Carmenza Saldias. Directora de Planeacin

Distrital
Idea-Fuerza: REGIN GANADORA
Si. La realidad que uno puede vislumbrar para Bogot en el ao 2025 es que esta va a
quedar a 1 o 1 horas de Ibagu y eso en la prctica sera una megapolitana ciudad
regin.
Por lo que se ve en el ao 2025, la conexin, la accesibilidad entre Bogot va a estar a
la orden del da, parecido a lo que hoy sucede entre Puebla y Mxico y New York y
New Jersey
Modificacin de la tendencia de despoblamiento rural y emigracin hacia Bogot de
un gran nmero de personas lo cual no se puede permitir.
Reforzamiento de la condicin rural (mejoras)
Mejores condiciones de produccin de zonas agrcolas.
Mejores servicios pblicos, produccin e ingresos per cpita en las zonas rurales
Mejoras en el desarrollo urbano regional, empezando por Ibagu.
Aumento de oportunidades de empleo e ingresos
Aumento de la inversin en Ibagu asociado a un desarrollo agropecuario para surtir
a 3.5 millones de nuevos habitantes que tendr la regin.
Mayor potencial de mercados nuevos, gigantescos mercados para el desarrollo.
Reposicionamiento de lderes del Tolima en negociacin con el nivel nacional. Incidir
en la poltica nacional. Hoy los lderes tienen que darse la pelea con Antioquia, el
Valle y la Costa, quienes son los que se llevan la plata. La agrupacin para negociar
permite mejores condiciones para la regin central.
Cambios en la geopoltica nacional, seremos socios de la grande, de la ganadora. Un
tema social, toda la gente del Tolima va a estar conectada con la cosmoplisis,
universalidad y cultura para el Tolima y hacia el mundo desde el Tolima.
Impactos fiscales, de ordenamiento territorial equilibrado, calidad de vida
Vamos a tener una regin productiva y competitiva para el mundo.
Pgina No: 205
Indiferencia de la nacin con respecto a la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial.
No hay un marco para moverse y el futuro se est moviendo.
El temor a lo desconocido, a perder el control sobre el territorio, incertidumbre de saber
que lo que se va a ganar es grande; eso hace que se vaya o se devuelva. Hay que
romper esas inequidades. Ese es el desarrollo
La comparacin mas precisa es entender el ajedrez, all todos son importantes.
Falta de conocimiento de la gente de la dificultad de permear la gente del comn.
Y quin va a financiar eso? La viabilidad financiera y fiscal est en el crecimiento
econmico, que se puede lograr con esa sinergia, solo genera dinmicas en impuestos,
peajes, etc.
El dinero est en la unin, el conocimiento y los mercados.
Falta de institucionalidad, ligado a la ausencia del LOOT.
Voluntad poltica
Campaa intensa de formacin, educacin, demostracin de experiencias exitosas, en
Europa, Asia, Amrica (Sao Paulo)
Eedistribuir equipamientos, cada uno juega un papel
Hacer pequeos proyectos (xitos), donde se ganan adeptos.
Paciencia, esto dura aos, la tarea es el gran reto.
Este es un debate de geopoltica profundo, la dimensin en la economa gana su
mayor dimensin, infraestructura, telecomunicaciones. Esa es la forma de vencer
obstculos.
Coherencia
Persistencia
Hay una esperanza grande

Fortalecer las oficinas de planeacin y hacienda para darle oportunidad de trabajo en
equipo
Armar equipos
Desarrollar proyectos regionales
Trabajar sobre estas actividades
Desarrollar estas ideas fuerza desde Planeacin y financiarlas desde Hacienda
simultneamente en trabajos con gremios y organizaciones de la sociedad civil
interesadas en el tema.
Crear nodos locales de trabajo, eso da masa crtica que se podra tener en 5 aos, se
lograran cambios y planes de desarrollo.
Trabajar integrado Planeacin, Gremios, Universidades y el sector privado
Pgina No: 206

Gestin en el Congreso de la Repblica para incluir un artculo en la Constitucin
Nacional donde se quiten las restricciones de que si no hay para todo el mundo, no hay
para uno solo.
Manejar estructuras interinstitucionales de buena voluntad
Generar campaas de venta de imagen de regin central.
Atraer ingresos para obras de inters regional.
Calidad de vida, por encima de estratos 2 y 3 en todas partes, cerrar las brechas en
todos lados (Metas del Milenio)
Calidad ambiental, cuencas de talla planetaria
Educacin e innovacin con 18 o 20 millones de habitantes, gente productiva, creativa y
supereducada.
Crecimiento econmico superior al 7 u 8%
Ingreso per cpita
Conectividad con el resto del mundo, expresado en turismo y en importaciones.
Ser la ciudad de Amrica que al ser medida en el contexto regional sea ganadora.
Pgina No: 207

Nombre del (de la) entrevistado(a): Rubn Daro Rodrguez Gngora

Alcalde de Ibagu
Idea-Fuerza: TOLIMA, CENTRO DEL NUEVO TURISMO
Si. Se identifica con el Plan de Desarrollo Ibagu: construyendo futuro 2004 2007.
Esta identificado que la redencin del Tolima est en le Turismo, ya se ha probado con
otros tipos de desarrollos, algodn, arroz y no se ven los resultados. El turismo es
generador de Empleo, es la industria sin chimeneas.
Desde que haya un turismo bien consolidado, como el del Eje Cafetero, y teniendo en
cuenta la ventaja de la posicin geogrfica, el clima, la cercana con Bogot (la doble
calzada pone a Ibagu a 2 horas de Bogot).
Tenemos todo para capitalizarlo, sobre todo el clima.
La meseta del Tolima puede convertirse en un escenario lleno de centros
recreacionales y conjuntos habitacionales tursticos. Eso da impacto en la economa.
Empleo
Impacto econmico
Reactivacin de la economa
No hay obstculos. Lo nico es que exista decisin poltica y voluntad de todos los
actores de la ciudad. Lo que falta es trabajar en Turismo de manera planificada en el
corto, mediano y largo plazo.
Pgina No: 208

A nivel de Ibagu, hay aprobado un plan de desarrollo en el que se estableci como
vocacin de la ciudad, el turismo; esta dado todo para que podamos beneficiarnos de
esta industria.
El Departamento, tiene muchas potencialidades, las artesanas de la Chamba, la ruta
del Magdalena; debemos utilizar la infraestructura de ciudades como Honda,
Ambalema, Mariquita.
Debera existir una Secretara que focalizara, canalizara y coordinara esfuerzos .
Infraestructura
Capacitacin
Establecer centros de recreacin o turismo que motive a los turistas, por ejemplo el
Parque Temtico del Arroz, o uno como el Parque Deportivo pero con mayores
atracciones.
Calidad de vida (Metas del Milenio)

Posicionamiento financiero del Departamento y la Ciudad
Empleo
Reactivacin de la Economa
Sentido de pertenencia.
Pgina No: 209

Nombre del (de la) entrevistado(a): Jos Gentil Palacios. Alcalde del Espinal
Idea-Fuerza:
ALCOHOL CARBURANTE
AGROINDUSTRIA
TURISMO
El alcohol carburante es un tema importante, vale la pena hacer esfuerzos para sacarlo
adelante y hacer realidad este sector.
El Departamento es agrcola, necesita generar empresas que le den valor agregado a
nuestros productos
El Turismo sigue siendo un potencial, es importante el tema porque conecta con todo
Desarrollo
Empleo
Economa estable
Transporte
Actividad financiera.
Formacin, educacin
Cultura ciudadana
Infraestructura
Programas de formacin y capacitacin y sensibilizacin, especialmente a las
comunidades que intervendrn directamente en estos proyectos por ejemplo en los
temas de turismo.
Pgina No: 210

Debera haber mayor funcionalidad en la administracin departamental y mayor
modernidad.

Redes secundarias, esto facilita la cercana, la comodidad y mayor inversin.
Servicios pblicos, sobre todo energa
Buena y eficiente prestacin de servicios y comunicaciones
PIB, produccin
Eficiencia en la prestacin de servicios
Calidad de vida
Pgina No: 211

Nombre del (de la) entrevistado(a): Mauricio Ortiz.

Presidente de la Asamblea del Tolima
Idea-Fuerza:
TOLIMA, CENTRO DEL NUEVO TURISMO

TOLIMA, COMO POTENCIA EN LA PRODUCCIN DE BIENES NO
TRADICIONALES
TOLIMA, LDER DE LA PRODUCCIN AGRCOLA TECNIFICADA
TOLIMA, LDER DE LA CADENA PRODUCTIVA ALGODN TEXTIL
CONFECCIONES
CIENCIA Y TECNOLOGA
ALCOHOL CARBURANTE
REGIN GANADORA
Si. El Plan de Desarrollo Todos con todo por el Tolima 2004 2007 plantea el
fomento del desarrollo del turismo. Para ello, se tiene que empezar por el tema de la
doble calzada con la cercana con el eje cafetero y Bogot nuevos destinos. El eje
cafetero ya colm y el potencial del Tolima es alto, con el clima, sus ros, escenarios
naturales y Ro Prado entre otros.
El Tolima tiene que prepararse para el TLC, competir en aquello que seamos buenos
para exportar. El Departamento ver morir cultivos tradicionales por tanto existirn
mercados abiertos a estos productos.
Tolima, lder de produccin agrcola tecnificada. Hay que generar valor, procesarlas y
transformarlas para darle rentabilidad.
En la Cadena productiva Algodn Textil Confecciones, es necesario fortalecerse frente
al TLC. El gobierno nacional busca proteger la produccin algodonera y cafetera,
como parte de su estrategia para coartar el avance de los grupos al margen de la ley y
as fortalecer el campo.
Ciencia y Tecnologa. Una sociedad como la nuestra sin ciencia y tecnologa y alejada
del mundo es inconcebible no solo en las esferas acadmicas. Sin la Ciencia y la
tecnologa no mejorar la productividad y la innovacin para competir.
Pgina No: 212
Alcohol carburante. Es una buena opcin para las zonas bajas del Tolima, valle del
norte (ros Recio y Magdalena) es muy apto para el cultivo de caa. El alcohol
carburante es un una alternativa para reducir emisiones. Tambin la yuca es una
buena solucin para municipios pobres como San Luis, Ortega, Natagaima y Coyaima.
Regin Ganadora. El Tolima conectado con la doble calzada Bogot Girardot y a
largo plazo Flandes Ibagu, eso nos dejara a 2 horas de Bogot. Con unos vecinos
con tantas posibilidades, podemos aprovechar el comercio, el turismo, un mercado de
ms de 10 millones de habitantes.
Disminucin radical de las tasas de desempleo en el Tolima e Ibagu
Mejora en la calidad de vida
Incremento en la infraestructura disponible de bienes y servicios
Escasez de recursos en los municipios y en el Departamento los cuales no permiten
hacer inversin agresiva
Falta de liderazgo en el sector productivo y pblico para enfocar ese presupuesto y
atraer capital de inversin
Orden pblico en algunas zonas del Departamento
Carencia de mentalidad empresarial
Gestionar recursos para proyectos

Mejorar el liderazgo en el sector productivo y pblico
Trabajar para mejorar el orden pblico.
Cambiar la mentalidad de los tolimenses

Apoyar programas de generacin de empleo
Crear un fondo de generacin de microempresas
Invertir en proyectos que generen microempresas

Pgina No: 213
Sera necesario mejorar la infraestructura actual, trazando un plan agresivo de un

diagnstico de las potencialidades productivas de cada regin y definir en cada regin 4
5 proyectos de impacto real.
Nivel de empleo
NBI
Productividad empresarial
Manejo de recursos
Control fiscal y de gestin
Pgina No: 214

Nombre del (de la) entrevistado(a): Victoria Kairuz

Idea-Fuerza: EL TOLIMA ES UN DEPARTAMENTO EN DONDE LA CIENCIA Y LA

TECNOLOGA HACEN PARTE DE LA CANASTA FAMILIAR DE SUS HABITANTES.
Esta idea tiene gran fuerza y se debera popularizar; pero pienso que la ciencia y la
tecnologa en el ao 2025 no alcanzara a tener el carcter de canasta familiar. Debo
hacer la aclaracin que no compagina la ciencia y la tecnologa con la canasta
familiar, se debera cambiar este trmino por canasta social, comprendida esta por
instituciones sociales como la escuela, el estado, la regin, la familia y la empresa; ya
que la ciencia y la tecnologa no entra por la familia sino ms bien por el sector
educativo. Incluir la ciencia y la tecnologa en la canasta familiar genera confusin y se
pierde su alcance.
La idea fuerza sera pues, la agenda social de ciencia y tecnologa en el Tolima tiene
que posibilitar el acceso al conocimiento como un bien publico y debe generar una
buena simbiosis entre el conocimiento cientfico y el popular.
La ciencia y la tecnologa radican en el poder del conocimiento. El conocimiento sirve
para comprender, describir y modificar el entorno. Los impactos que se generaran son
contundentes y a travs de estos se produciran bienes pblicos y privados,
destacando que el conocimiento debera ser un bien pblico.
idea-fuerza?
El problema que se presenta es de credibilidad de la poblacin, especficamente la
sobrevaloracin del conocimiento popular. Hasta ahora ha bastado el conocimiento
popular, basta con tener malicia indgena para resolver los problemas, estamos muy
aferrados al saber popular y no hemos incorporado el pensamiento nuevo, el
pensamiento cientfico ya que pensamos que este va en contra.
Pgina No: 215
El principal obstculo para que el conocimiento este en la canasta social es la

masificacin de este en la sociedad. Su masificacin debe hacerse en la escuela.
288.
Estos obstculos se podran enfrentar desde la escuela, inicialmente desde la niez y

a travs de otro tipo de docente ya que este ha desaparecido del aula de clases. Se
necesitara un docente ms orientador, que actue como un frontn, un
retroalimentador y confronte los estudiantes
Pienso que es suficiente con la estructura que se tiene pero deberan hacerse
cambios en la eleccin del secretario de educacin y su staff; los cuales deberan ser
elegidos por las instituciones educativas. Es necesario mejorar la calidad en el recurso
humano ya que estos no son un referente sino ms bien un obstculo.
El indicador para medir el desarrollo de esta idea seria el nmero de problemas
resueltos en gran medida gracias al aporte del conocimiento. Se podra formular un
catalogo de problemas por sectores y determinar cual de estos problemas podran ser
resueltos a travs de la ciencia y la tecnologa.
Igualmente se podran construir algunos indicadores intermedios que midan los
proyectos que se acerquen a la solucin de los problemas.
Pgina No: 216

Nombre del (de la) entrevistado(a): Weinceslao Vargas

Idea-Fuerza: EL TOLIMA, UN DEPARTAMENTO EN DONDE LA CIENCIA Y LA

TECNOLOGA FORMAN PARTE DE LA CANASTA FAMILIAR DE SUS HABITANTES.
Aunque fue propuesto para la Ciencia y Tecnologa, se identifica ms con las ideas
fuerzas de produccin agroindustrial tecnificada, centro de produccin de protenas de
origen animal, produccin orgnica y desarrollo pisccola.
Las anteriores ideas fuerzas si sirven de base, es ms, deben integrarse ya que contienen
variables que estn muy relacionadas entre s. Adems, anteriormente se han realizado
estudios donde se plantearon objetivos similares, pero que por problemas institucionales
su ejecucin no ha sido una realidad.
El ideal sera que esto lograse un desarrollo en el departamento, el Tolima tiene que
disminuir sus niveles de pobreza. Esto colaborara adems para disminuir otros
fenmenos asociados a la pobreza como son los bajos niveles de escolaridad y el
hambre.
idea-fuerza?
Los principales obstculos son la pereza del tolimense, la falta de berraquera, el
inmediatismo y el cortoplacismo, los cuales acompaados del manejo politiquero han
evitado que varios proyectos favorables para el departamento se hayan desarrollado.
Desde el punto de vista tcnico, el principal problema se relaciona por la comercializacin,
especialmente los costos de intermediacin y la limitada infraestructura.
295.
Pgina No: 217
Para hacerle frente a estos problemas se ha de tener un cambio de mentalidad, lo cual es

factible con la colaboracin de los medios.
Tambin es importante resaltar el papel que tienen las universidades en estos procesos,
no slo desde el aspecto de la docencia sino tambin con el desarrollo de la comunidad y
la investigacin. Sin est triada las universidades seran meros centros educativos.

Si bien se necesitan cambios institucionales, mejor sera buscar instituciones que
garanticen la continuidad de los proyectos. Pero, hay que entender en este punto que no
se trata de mendigar, ya que la comunidad internacional no ve a Colombia como un pas
pobre como normalmente se suele creer.
Los indicadores principales para medir el desarrollo deberan estar relacionados con la
salud, la seguridad alimentara, la educacin, la productividad y la calidad.
Pgina No: 218

Nombre del (de la) entrevistado(a): William Neira. Exvicepresidente de Cemex

Idea-Fuerza:
EL TOLIMA COMO ACTOR DE UNA REGIN GANADORA (BOGOT,

CUNDINAMARCA, META Y BOYAC)
LOS NUEVOS PROFESIONALES DEL TOLIMA DEBERAN SER
MULTILINGE
EL TOLIMA COMO LA REGIN ATRACTIVA PARA LA INVERSIN PRIVADA
IBAGU, COMO PLATAFORMA SURAMERICANA PARA LAS EMPRESAS
CHINAS
AMPLIACIN DEL LA MANCHA TURSTICA DEL RO MAGDALENA
Si. Para argumentar sus respuestas se transcribe parte de la intervencin del doctor
William Neira en el Foro sobre el Futuro del Tolima realizado en Ibagu.
Regin competitiva centro-occidente colombiano. En el mundo globalizado de hoy
tenemos que aspirar a estar en la lista corta de las regiones competitivas. Una
regin competitiva necesariamente no se enmarca ni en una ciudad ni en un
Departamento.
Una regin competitiva por definicin requiere contar con infraestructura para merecer
tal denominacin. Los requisitos bsicos de una regin son: contar con aeropuerto
internacional, contar con un puerto capaz de manejar carga internacional, contar con
una buena infraestructura de transporte, contar con buenas universidades que
atraigan buenos estudiantes, promover la apertura hacia el exterior y contar con una
vocacin regional que le permita a sus poblados determinadas especializaciones.
Las poblaciones del Tolima deben integrarse con las ciudades de Girardot, la Dorada,
Armenia, Pereira, Manizales, Medelln, Neiva, pero principalmente con Bogot, Cali y
con la infraestructura del Ro Magdalena y su salida al Caribe y con los puertos de
Buenaventura y Tribug en el Pacfico chocoano. Ya no es el tiempo de las
declaraciones de independencia, sino, es el tiempo de las declaraciones de las
interdependencias de las poblaciones, ciudades y microregiones para construir
regiones competitivas. El Aeropuerto alterno de Bogot debera quedar en Flandes, la
integracin del Tolima con la regin central y con la regin Pacfica es mandatoria.
Hablar de desplazamiento de tolimenses a Bogot con cierto talante negativo, no tiene
razn de ser. No es que los tolimenses hayamos emigrado a Bogot, lo que pasa es
Pgina No: 219
que Bogot hace parte de la regin del Tolima. No es que nos hayamos ido, lo que
pasa es que la hemos conquistado y algunos nos asustan poseerla. Como estamos
hablando de futuro, debo contarles que en unos aos habr ms tolimenses en
Bogot que tolimenses en el Tolima. Ahora, nos falta integrarnos al Valle del Cauca.
Los nuevos profesionales tolimenses debemos ser multilinges: debemos
fortalecer la educacin superior para que los nuevos profesionales a partir de la fecha
sean multilinges, adems del espaol y del ingls, debemos hablar una lengua
adicional. Que tal si nos enfocamos en aprender las lenguas de los pas BRIC (Brasil:
Portugus, Rusia: Ruso, India: Ingls e Indi, China: Mandarn y Cantones).
Si Bogot est en la ruta de que los jvenes sean bilinges para el ao 2008, los
tolimenses deberamos aspirar a ser trilinges para esa misma poca.
Detectar los nuevos productos que nos permitan dar el siguiente paso hacia
delante: posterior a cuando se haya armado un circulo virtuoso, la juventud tolimense
no tendr que obligatoriamente migrar para otras regiones del mundo a buscar
empleo. Se quedar en el Tolima y con la innovacin propia que generamos,
seguiremos en la bsqueda del siguiente producto exitoso que produciremos en cada
poblacin. Cunta mas gente llegue cunto mas variado sea su background y
conocimientos tcnicos, mas variada ser la regin con el tiempo. Y cunto mas
variadas las empresas ms servicios aparecern: escuelas, hospitales, restaurantes,
supermercados, viviendas, etc.
Regin atractiva para la inversin privada: debemos contar con una estrategia que
contenga elementos diferenciadores, ya que no se puede ofrecer de todo a todos los
posibles inversores. El juego consiste en meternos en la lista corta, es decir,
convertirnos en los pocos destinos que las empresas consideran seriamente a la hora
de tomar la decisin final. Debemos tener una marca de regin que nos identifique en
todo el mundo. Por supuesto que debemos preparar la infraestructura necesaria. La
cordillera occidental debemos atravesarla con tneles por Planadas, por Chaparral,
por Roncesvalles. El Ro Magdalena debemos cruzarlo con innumerables puentes
que unan alas poblaciones de Cundinamarca y del Tolima. Entre el ro Magdalena y la
cordillera occidental deberamos construir la mayor malla vial que nos quepa en la
imaginacin. En das pasados escuch al senador Carlos Garca la propuesta que la
Academia debera producir los diseos de las obras pblicas. CAMACOL y la CTI
estamos prestos a apoyar a las Universidades y Secretaras de infraestructura y Obras
pblicas a pre-disear la malla vial del Tolima con pavimentos que minimicen los
movimientos de tierras y que tengan vidas tiles superiores a 20 aos. Requerimos
no solamente la doblecalzada Bogot Buenaventura pasando por Girardot e Ibagu,
sino la soblecalzada Bogot - Ibagu pasando por Villeta, Honda y Alvarado. En el
plan de doblecalzadas del gobierno nacional necesitamos priorizar la doblecalzada
Bogot Quito pasando por Girardot, Neiva, Pitalito y Mocoa.
Ampliacin de la mancha turstica del Magdalena: las alcaldas del Valle del
Magdalena tolimense (es decir, desde Honda hasta Natagaima) deberan promover el
turismo social y econmico de clima caliente que los bogotanos necesitan. Hay que
expandir la mancha turstica de Melgar, Girardot y Carmen de Apical, hacia el norte y
hacia el sur. Necesitamos cultura del turismo e infraestructura. La infraestructura la
pueden crear las municipalidades para entregarlas en comodato o en concesin a
promotores privados de Turismo. En los prximos aos tendremos 20 millones de
Pgina No: 220
personas en la regin central colombiana que no tendrn los recursos para conocer el
mar. Podremos ofrecerles el lago de Prado, viajes por el ro Magdalena. Cuntas
miles de piscinas con olas o sin ellas y de centros vacacionales se necesitan construir
en los prximos aos? Es inimaginable el potencial turstico que pueden desarrollar
municipios como Prado, Purificacin, Flandes, Coello, Piedras y Ambalema entre
otros. Posterior a ampliarla mancha turstica de clima caliente, seguiremos con otros
tipos de turismo, tales como turismo para la tercera edad, turismo de bosques de
niebla, etc.
Ibagu como plataforma sudamericana para las empresas chinas: No les voy a
hablar de importaciones de China ni de exportaciones a la China en el sentido
convencional. En el mundo de los negocios hay que conocer la siguiente jugada y a
siguiente jugada, es que muchas empresas chinas estn buscando pases para
instalarse ms cerca de los mercados. A las empresas estatales chinas podemos
ofrecerles como atractivo la ubicacin privilegiada de Ibagu ya que queda en el
epicentro del triangulo de Cali, Bogot y Medelln donde se mueve las dos terceras
partes de la economa colombiana. En Ibagu podramos contar con zonas francas
industriales donde se ensamblaran las motos, los artefactos domsticos, los juguetes
y los automviles de Colombia y de la comunidad Andina de Naciones. Requerimos
para el desarrollo que empresas multinacionales pasen por el Tolima y que de paso,
nos ayuden a conectarnos con el mundo
Habremos metido al Tolima en la lista corta de regiones que se van a desarrollar en
Amrica, junto con Sao Paulo y Vancouver. Es necesario apostarle a Bogot para que
se desarrolle.
idea-fuerza?
Falta de orgullo tolimense
Falta de deseo de triunfar
Falta de espritu empresarial desde la primaria
302.
Tomado de la intervencin del doctor William Neira en el Foro sobre el Futuro del
Tolima realizado en Ibagu.
Necesitamos que los tolimenses nos identifiquemos con nuestra estrategia:
Necesitamos desarrollar la marca Tolima. Necesitamos victorias tempranas que nos
contagien masivamente y nos eleven la autoestima. En la medida que la regin se
desarrolla la poblacin tiene que percibir un mejoramiento de la calidad de vida. Se
requiere fomentar el emprendimiento y el espritu empresarial desde la escuela
primaria
Pgina No: 221
Necesitamos exportar masivamente al mundo talento humano tolimense y tambin

necesitamos importar el mejor talento disponible para temas especficos. Sueo con
que los jvenes de Chaparral logren alianzas con las principales empresas
desarrolladoras de Software de la India. Sueo con que los jvenes de Coyaima sean
empresarios agroindustriales capacitados por los israelitas. Debemos estar abiertos
como los finlandeses a traer al Tolima el mejor talento y la mejor gente que podamos
conseguir en el mundo. El mundo necesita profesores de espaol en Brasil, en
Estados Unidos, en la India y en la China. El mundo necesita pastores cristianos en
toda la Europa del Este en los pases musulmanes. El mundo necesita cheffs para
todos los cruceros que inundarn los siete mares. Que bueno que muchos jvenes,
fueran conocieran el mundo y luego volvieran a ensearnos nuevos idiomas, nuevas
lenguas y nuevas culturas

La gestin de las autoridades de gobierno, deben medirse en la promocin exterior
que hagan de sus poblaciones, deben medirse por la inversin extranjera que atraigan
a sus poblaciones, por la especializacin que hagan de sus poblaciones. La gestin
de los funcionarios debe centrarse en lograr altos crecimientos anuales y en la venta
de imagen que hagan en el exterior de sus poblaciones. Los grandes capitales y
posibilidad de crecimiento no estn en el gobierno central de Bogot, hay que salir a
buscarlos por todo el mundo. Me deca un alcalde amigo y con justificada razn que
necesitamos cambiar de modelo de alcaldes limosneros en Bogot y alcaldes paps
noeles en sus poblaciones por un nuevo modelo de alcaldes promotores de sus
poblaciones viajando y vendiendo en Sao Paulo, en Vancouver, en Nueva Delhi, en
Shangai, en Tel Aviv, etc. Hay que ver de primera mano que necesita el mundo para
ver como entramos al negocio. No se trata de producir para vender. Se trata de
detectar que podemos vender, como quines nos podemos aliar, que modelos de
negocios debemos implementar. Cada regin debe especializarse en una sola cosa,
tal vez, al estilo de las 1.500 poblaciones italianas. Necesitamos crear al estilo de
Proexport, el Tolimaexport.
Le corresponde a la coalicin crtica de lideres tolimenses guiarnos hacia el futuro
basados en la estrategia del Tolima en los que debemos depositar toda nuestra
confianza ya que debern hacer algunas elecciones estratgicas irrevocables para el
futuro y por supuesto, algunas renuncias y postergaciones. Es necesario fijar la visin
rpidamente. Observemos el ejemplo de Irlanda que cambi su visin en un ao y el
Pgina No: 222
desarrollo en una dcada y hoy es el centro de las comunicaciones en Europa.

Debemos crear el Consejo Regional de Competitividad del Tolima, del Huila, del Valle
del Cauca. Con el concurso gremial de CAMACOL, ANDI, FENALCO, ACOPI, SCA,
SCI, CAR y CORTOLIMA, y en general con toda la coalisin crtica y sociedad
organizada.
Exportaciones
Atraccin de la inversin privada
Intercambio de talento humano con el mundo
Menor dependencia del Gobierno Central y mayor promocin de la poblacin del
Tolima y la regin central
Idiomas de los egresos en el 2008.
Pgina No: 223

Nombre del (de la) entrevistado(a): Yesid Castao

Idea-Fuerza: EL TOLIMA, CENTRO DE CONECTIVIDAD
Centro de conectividad. El futuro del mundo est en la comida, la energa y los
servicios. En servicios todo lo que es comunicaciones y electrnica va a tener un
factor muy importante.
En asocio con la conectividad fsica la parte entre Flandes y Girardot tiene un gran
potencial para transporte intermodal, puesto que cuenta con servicio areo, frreo,
carreteras y ro. El Tolima debe prepararse para este desarrollo de conectividad fsica
como: la doble calzada, el Tnel de la Lnea y la modernizacin vial. El Tolima se va a
beneficiar en la medida que demuestre el apoyo. A partir de Telecom., el Tolima
puede crear un gran centro de contacto para comercio electrnico en toda su amplitud,
organizando una infraestructura de call center y redistribucin de telecom en otras
partes. El tema de la conectividad es el futuro para los prximos 25 aos
El Tolima es una regin que tiene la disposicin para captar ondas.
Otro aspecto es el servicio de contenido acadmico. La educacin a distancia se
impone y se impondr. Se necesita tener contenidos y buscar almacenamiento de
contenidos en habla hispana para Colombia y el exterior.
El e-comerce se imponte a pasos aventajados en servicios. Las mismas leyes
constitucionales exigen tener servicios electrnicos. En sntesis, el Tolima, Centro de
conectividad.
Todo lo anterior requiere trabajos en Ciencia y tecnologa
En materia de turismo, entendido como una vocacin especi9al, el tema de la tercera
edad tiene que evolucionar con dinmica. El Tolima centro de convergencia, punto de
servicios especializados como gerontologa campestre y social y en general el tema
del turismo es benfico para el Departamento. Ventajas como el clima, la cercana, las
vas para el turismo juvenil, familiar y geritrico hacen que el Tolima sea un
departamento competitivo.
Ibagu ciudad acadmica, descentralizacin acadmica.
Pgina No: 224
Un centro de comercio internacional requiere conectividad fsica y electrnica.
Empleo
Desarrollo tecnolgico
Ingresos por costos de servicios, todo se cobra, todo se paga
idea-fuerza?
309.
Falta de mentalidad empresarial en el Tolima

Carencia de promocin de proyectos y empresas
Carencia de vocacin empresarial
Desunin entre el sector pblico y privado.
Formacin adoctrinada del joven. Este se forma sin responsabilidad social y sin
capacitacin para promover el Departamento

El cambio es constitucional y se hace en todo el pas.
El Tolima es ejemplo de relacin pblica y privada pero hay cosas que no tienen
una continuidad.
La dirigencia del Tolima debe ser ms cercana al acontecer poltico, relacin
absolutamente indispensable para formar jvenes en materia de capacidad
empresarial, promocin e investigacin.
Los jvenes deben fomentar la lectura, la investigacin, la capacidad de impulsar
proyectos, tener ideas, valores, autonoma y apoyo
Con la capacidad de promocin nacional e internacional
Empleo
Pgina No: 225
Participacin del Departamento en el PIB con nfasis en productos de

exportaciones
Valores:
Establecer valores de civismo regional, personal y humano.
desde el Colegio
Volverlos a retomar
Pgina No: 226
ANEXO 6
Matriz de sntesis de las entrevistas
realizadas
Pgina No: 227

Visiontolima 2025 PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Visiontolima 2025 PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

ASOCIACION PARA EL DESARROLLO

DEL TOLIMA ADT -

CONSTRUCCION COMPARTIDA DE UNA

Ibagu, Noviembre de 2005

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Es importante destacar que dos administraciones sucesivas del gobierno departamental

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Cuadro 1: Competitividad del Tolima a Nivel Nacional

De acuerdo con el escalafn de la competitividad de los departamentos en Colombia, entre

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Cuadro 2: Escalafn Competitividad a Nivel Nacional

El departamento del Caquet no se incluye en el estudio de la Cepal.

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Cuadro 4: Proyecciones Poblacin

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Grfica 2: Municipios del Tolim

Fuente: Tolima en Cifras, Censo 1993

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Grfica 3: PIB per cpita a precios constantes (1990-2002)

Fuente: Tolima en Cifras

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Fuente: DANE, Clculos propios

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Von Clausewitz, K. (1999). De la Guerra: Tctica y estrategia, Barcelona: Idea Books.

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

oportunidad de desarrollo profesional y personal para nuestros empleados11, o cualquier

LA VISIN COMO IMAGEN FRENTE A LA VISIN COMO PROCESO

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

En el contexto organizacional la metfora implica que la visin, tomada como la imagen

LA VISIN INTEGRADORA O EL PROCESO DE INTEGRAR VISIONES

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Igualmente se consultaron algunos estudios externos al departamento pero necesarios para

El documento sobre las Metas del Milenio de Planeacin Nacional;

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

El Tolima, centro del turismo integral;

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Esta idea surgi de la entrevista realizada a Juan Carlos Echeverry.

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Cuadro 5. Signos vitales de desarrollo del departamento (SVDD)

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Signos vitales del desarrollo del

PIB per cpita

Distribucin del ingreso

Ingreso per cpita

Sentido de pertenencia (disminuir

Consumo de energa per cpita

Participacin del Tolima en el PIB

Indice de Desarrollo Humano (IDH)

Calificar impacto: 1 = Bajo; 2 = Medio; 3 = Alto

Construccin compartida de una visin para el Tolima al 2025

Indice de Desarrollo Humano (IDH)

Participacin del Tolima en el PIB Nal.

PIB per cpita

Participacin del Tolima en el PIB Nal.

PIB per cpita

Consumo de energa per cpita

Distribucin del ingreso

Sentido de pertenencia (disminuir migracin rural)