XII EXAME DE ORDEM UNIFICADO

Coordenao Pedaggica OAB

CURSO INTENSIVO XII EXAME DE ORDEM UNIFICADO

Disciplina

Direito Administrativo

Aula

02

EMENTA DA AULA
1. Poderes Administrativos
2. Atos Administrativos
3. Caderno Desafio

GUIA DE ESTUDO
1. Poderes Administrativos

Poder Vinculado: Administrao tem o poder de editar atos Vinculados adstritos a Lei.
Administrao Pblica deve seguir as determinaes impostas por Lei.

Poder Discricionrio: poder de editar atos discricionrios, mrito administrativo o

Juzo de convenincia e Oportunidade, margem de atuao. A escolha deve sempre
buscar o que melhor atenda o interesse coletivo.

Poder Hierrquico: poder de escalonar funes em sua estrutura interna mediante

Subordinao:

rgos Pblicos: centro de competncias e atribuies, criado por Lei. Ente
despersonalizado (regra geral: desprovido de capacidade processual, art. 7 do
CPC).

Agentes Pblicos.

Poder Regulamentar ou Normativo: aquele conferido aos Chefes do Poder Executivo

(Presidente) para a edio de Atos Normativos para a Fiel execuo de uma Lei, art. 84,
inciso IV da CF. Aplicao do Princpio da Simetria estende-se ao Chefe do Poder
Executivo Estadual ou Distrital (Governador) e Chefe do Poder Executivo Municipal
(Prefeito);

Regra Geral: no inova Ordem Jurdica, Limite de Atuao a prpria Lei

Ato Normativo = Decreto Regulamentar sofre Controle de Legalidade, portanto
no pode ser atacado por ADI.

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Decreto Autnomo, art. 84, inciso VI da CF: inova a Ordem Jurdica, criando
Direitos e Deveres na organizao e funcionamento da Administrao Pblica
Federal. Sofre Controle de Constitucionalidade, poder ser atacado por ADI.

Poder Disciplinar: poder de punir os seus prprios Agentes mediante regular Processo
Administrativo Disciplinar que assegura ampla defesa;

Se estende ao particular? Particulares quem possuem vinculo contratual com a
Administrao Pblica, sendo punidos pelo seu descumprimento..

Poder de Polcia, art. 78 do CTN: poder de Fiscalizao Administrativa que limita

direitos individuais relativamente a Liberdade e Propriedade em decorrncia do
Interesse Coletivo. No confundir Policia Administrativa com a Polcia Judiciria.

Principal finalidade: a Preveno (evitar maiores Danos a Coletividade);

Polcia Administrativa: existe a possibilidade de atuao repressiva com a apreenso

de mercadorias, inutizao de gneros e interdio de estabelecimento.

Atributos do Poder de Polcia:
 Discricionariedade: no na fiscalizao propriamente dita, mas no Modo de
Atuao;
 Autoexecutoriedade:

fiscalizao

ocorrer

independentemente

de

manifestao ou autorizao judicial;

 Imperatividade: a fiscalizao ocorrer sem observncia da autonomia de
vontade do particular;
 Coercibilidade: a fiscalizao administrativa poder solicitar o uso da fora
(Polcia Judiciria) para fazer cumprir o seu dever.

Uso regular do Poder de Polcia:
 Autoridade Administrativa competente tem Legitimidade para isso;
 Fiscalizao amparada por Lei (Legalidade).

Poder ser custeado mediante Taxa, nunca Tarifa;

Limites de atuao do Poder de Polcia:
 Necessidade conforme caso concreto;
 Razoabilidade (Adequao) meio mais adequado para a fiscalizao;
 Proporcionalidade: adequao dos meios aos fins desejados pelo Estado.

2. Atos Administrativos

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Passa a ser manifestao unilateral de vontade, praticado pela Administrao Pblica

ou por pessoa autorizada por Lei, visando criar, modificar ou extinguir Direitos e
Deveres em atendimento ao interesse coletivo.

Pressupostos de existncia:

Presuno de Legitimidade e Veracidade (Relativa), admite-se prova em contrrio;

Autoexecutoriedade: o Ato Administrativo vai produzir efeitos independente de

manifestao judicial;

Imperatividade: observao no pressuposto previsto para todos os Atos

Administrativos.

Requisitos de Validade dos Atos Administrativos: termos mnemnicos COFIFOMOB ou

FF.COM

Competncia: Lei n 9.784/99 possvel a Delegao de Competncia ou sua

Avocao;

Vedao da Delegao, art. 13 da Lei n 9.784/99:
 Edio de Atos Normativos;
 Deciso de Recursos Administrativos;
 Matria de Competncia Exclusiva.

Finalidade: o atendimento do Interesse Pblico. Se ocorrer o Desvio de Finalidade

cabe Anulao;

Forma: modo de externalizao do Ato. Em regra, o Ato Administrativo apresenta

Forma escrita, mas nada obsta ser sonora (apito), pictrica (desenho) ou
eletromecnica (semforos);

Motivo: pressuposto de Fato e de Direito do Ato Administrativo;

Objeto: passa a ser o contedo do Ato Administrativo.

Espcies de Atos Administrativos:

Vinculados: todos os seus requisitos se encontram determinados em Lei, no tem o

Agente Pblico margem de escolha na Execuo do Ato.

Discricionrios: so aqueles que possuem uma margem de atuao em observncia ao

Juzo de Convenincia e Oportunidade ao interesse pblico.

Formas de extino do Ato Administrativo

Anulao x Revogao

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Art. 54 da Lei n 9.784/99 - Lei do Processo Administrativo Federal: o prazo para

anulao de atos administrativos ilegais de 5 anos contados da data em que
foram praticados, salvo comprovada m-f, Smula 473 do STF.

Anulao

Revogao

Ilegalidade

Ausncia de convenincia e oportunidade

Atos vinculados / discricionrios

Atos discricionrios

Administrao Pblica / Poder Judicirio

Administrao Pblica

Ex Tunc

Ex Nunc

Prazo at 5 anos, dentro da estabilidade

No tem prazo

Jurdica

3. Caderno Desafio

Questo 02 alternativa c

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