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Considerando:
Expedir:
Que
mediante Decreto Ejecutivo No. 133,
publicado en el Registro Oficial No. 25 del 19 de
febrero de 2003, se expidi el Reglamento de
Aplicacin al Captulo VII de la Ley de Turismo;
Que
es
necesaria la articulacin de los
siguientes instrumentos normativos expedidos con
anterioridad a la expedicin de la Ley de Turismo:
Decreto Ejecutivo No. 3400, Reglamento General de
Actividades Tursticas, publicado en el Registro
Oficial No. 726 del 17 de diciembre de 2002;
Decreto Ejecutivo No. 3045, Reglamento Especial
de Turismo en Areas Protegidas, publicado en el
Registro Oficial No. 656 del 5 de septiembre de
2002
y
D.E. No. 3516, Texto Unificado de
Legislacin
Secundaria
del
Ministerio
del
Ambiente. T. I. Edicin Especial No. 2 del Registro
Oficial del 31 de marzo de 2003; Acuerdo
Ministerial No. 57, Ministerio de Turismo,
Reglamento General del Fondo de Promocin
Turstica, publicado en el Registro Oficial No. 670
del 25 de septiembre de 2002; y, Acuerdo
Ministerial No. 58, Ministerio de Turismo,
Reglamento Interno del Fondo de Promocin
Turstica, publicado en el Registro Oficial No.
670 del 25 de septiembre de 2002; el Decreto
Ejecutivo No. 315, publicado en el Registro Oficial
No. 68 del 24 de abril de 2003 que regula el cobro
de USD 5 dlares de los Estados Unidos de Amrica
por cada pasaje areo que se venda en el Ecuador
para viajar fuera del pas para financiar el Fondo
de Promocin Turstica del Ecuador; y, el Decreto
Ejecutivo No. 316, publicado en el Registro
Oficial No. 68 del 24 de abril de 2003 que regula el
cobro del pago de 1 por mil sobre los activos fijos y
obtencin del Registro de Turismo para los
prestadores de servicios tursticos; y, aquellas
normas secundarias que se encuentren en
vigencia al momento de la expedicin de este
reglamento;
Que es necesaria la expedicin del Reglamento
General a la Ley de Turismo que permita la
aplicacin de la ley, el establecimiento de los
3
disposiciones
de
la
legislacin
particularmente por este reglamento.
y
de
vigente
No se descentralizar ni el control ni el
otorgamiento de los permisos
temporales
de
4
funcionamiento que son privativos del Ministerio
de Turismo.
Art. 10.- Consulta previa.- El mecanismo de
consulta previa al sector privado y principales
actores del turismo, al que se refiere este
reglamento en varias normas, lo constituye la
Federacin Nacional de Cmaras Provinciales de
Turismo del Ecuador, FENACAPTUR, la que deber
emitir su pronunciamiento contando para ello
con la participacin del gremio o asociacin
nacional especializada en razn de la materia o
del territorio.
Art. 11.- Temas obligatorios sometidos a
consulta previa.- El Ministerio de Turismo o la
institucin del rgimen seccional autnomo a
nombre de la cual se ha descentralizado la
competencia que corresponda, deber consultar,
obligatoriamente lo siguiente:
1. La formulacin y elaboracin de las
polticas y marco referencial dentro del cual
obligatoriamente se realizar la promocin
internacional del pas.
2. La planificacin de la actividad turstica del
pas.
3. La formulacin y elaboracin de los
planes de promocin turstica nacional e
internacional.
4. El establecimiento del pago de tasas por
los
servicios
de
control,
inspecciones,
autorizaciones, permisos, licencias u otros de
similar naturaleza, a fin de recuperar los
costos en los que incurrieren
para
este
propsito, sean stos prestados por el Ministerio
y
los municipios o gobiernos seccionales
autnomos descentralizados por s mismo o a
travs de la iniciativa privada en los trminos
contenidos en este reglamento. Para la
determinacin de las tasas referidas en este
artculo, deber el Ministerio de Turismo, preparar
por s o a travs de una contratacin
especializada un documento
tcnico
que
justifique el monto que ser motivo de la
consulta previa.
5. La elaboracin y formulacin previa a la
expedicin de las normas tcnicas por actividad y
modalidad tursticas.
6. Los dems temas que el Ministerio decida
someter a su consideracin.
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA PRESTACION DE
SERVICIOS
MATERIALES A TRAVES DE LA INICIATIVA PRIVADA
Art. 12.- Principio general.- Sin perjuicio de las
potestades que hayan sido transferidas a las
instituciones del rgimen seccional autnomo en
virtud de las obligaciones constitucionales y legales
de descentralizacin, en los trminos establecidos en
este reglamento, el ejercicio
de
todas
las
atribuciones
de naturaleza material que le
corresponden al Ministerio de Turismo es objeto de
prestacin a travs de la iniciativa privada, previo el
cumplimiento de los procedimientos y condiciones
establecidas en la Ley de Contratacin Pblica, la
Ley de Consultora, la Ley de Modernizacin del
Estado y sus reglamentos en lo que fuere aplicable, y
particularmente en las normas contenidas en este
reglamento. Sin embargo del ejercicio de potestades
materiales a travs de la iniciativa privada y de
la descentralizacin de potestades
en materia
turstica, en todos los casos, el Ministerio de Turismo
se reservar para s, el control de cumplimiento
de los objetivos que persigue el Estado derivados
de los contratos y convenios que se desprenden
de la aplicacin de este artculo.
Art. 13.- Limitacin.- No son objeto de ejercicio
a travs de la iniciativa privada las potestades de
expedicin de normas jurdicas secundarias, normas
tcnicas y de ser del caso normas de calidad y el
otorgamiento de derechos, la expedicin de
autorizaciones administrativas en general y la
potestad sancionadora.
No es objeto de ejercicio a travs de la
descentralizacin ni desconcentracin la expedicin
de
normas
jurdicas
y de calidad, potestad
privativa del Ministerio de Turismo el que la
ejercer a nivel nacional. Las normas que se
expidan contrariando esta disposicin no tendrn
ninguna eficacia y el Ministerio de Turismo estar
obligado a arbitrar las medidas que sean menester
para que se disponga la prdida de su vigor.
Las
potestades
descentralizables,
las
condiciones
y procedimientos
son
aquellas
establecidas en este reglamento.
Art. 14.- Actividades especficas cuyo ejercicio
puede ser contratado con la iniciativa privada.- De
acuerdo a lo establecido en el artculo 18 de la Ley
de Turismo, el Ministerio de Turismo podr contratar
con la iniciativa privada la prestacin de los
siguientes servicios tcnicos y administrativos:
a) La determinacin de la clasificacin y
categora que le corresponde a cada establecimiento;
de
las
por
la
rgimen
7
Las
potestades de realizar el registro de
turismo, la regulacin y expedicin de normas
tcnicas a nivel nacional, la concesin de permisos
temporales de funcionamiento son privativas del
Ministerio de Turismo
quien ejercer esas
competencias a nivel nacional con exclusividad.
CAPITULO IV
DEL CONSEJO CONSULTIVO DE TURISMO
Art. 29.- Cuerpo colegiado asesor.- El Consejo
Consultivo de Turismo es un cuerpo colegiado
asesor de la actividad turstica del Ecuador, que
servir como nexo entre el sector pblico y privado.
Sus resoluciones
tienen
el
carcter
de
recomendaciones.
Art. 30.- Colaboracin interinstitucional.- El
Consejo Consultivo de Turismo, podr solicitar
directamente la colaboracin de organismos e
instituciones del sector pblico y privado a fin de
argumentar sus recomendaciones.
Art. 31.- Designacin.- Los delegados a los que
se refieren los numerales 2 y 3 del Art. 14 de la ley
sern designados por acuerdo ministerial y tendrn
el
carcter de permanentes. Sern designados
adems
sus respectivos suplentes; y los
representantes de los numerales 4, 5, 6, 7 y 8 del
mismo artculo, tendrn sus respectivos alternos y su
designacin ser formalmente notificada al Ministerio
de Turismo.
Los representantes previstos en el numeral 5 del
Art. 14 de la Ley de Turismo durarn un ao en
sus funciones, no pueden ser reelegidos hasta que
se cumpla con un ciclo completo de representacin y
sern el Presidente del gremio o su delegado. Su
designacin se realizar
a travs del colegio
electoral correspondiente al igual que el delegado
sealado en el numeral 8 del artculo sealado.
Art. 32.- El Consejo se reunir en cualquier
tiempo previa convocatoria,
por
carta, del
Ministro de Turismo. En primera convocatoria se
8
podr reunir con al menos la presencia de la
mayora absoluta de sus miembros. En la misma
convocatoria se establecer que, en el caso de no
obtener el qurum suficiente en primera
convocatoria, el Consejo se reunir, en segunda
convocatoria, con el nmero de miembros que se
encuentren presentes.
La convocatoria ser realizada con al menos
ocho das de anticipacin con respecto a la
fecha de la reunin.
Art. 33.- Sin perjuicio de la informacin que
el convocante requiera
incluir,
en
dicha
comunicacin, la convocatoria deber contener,
al menos:
a) La convocatoria a reunin del Consejo;
b) El orden del da a tratar;
c) El lugar, la fecha y las horas de inicio y
clausura de la correspondiente reunin;
y,
9
TITULO SEGUNDO
DE LAS ACTIVIDADES TURISTICAS
CAPITULO I
DE LAS ACTIVIDADES TURISTICAS Y SU
CATEGORIZACION
Art.
41.- Alcance de las definiciones
contenidas en este reglamento.- Para efectos de
la gestin pblica y privada y la aplicacin de
las
normas
del rgimen jurdico y dems
instrumentos normativos,
de planificacin,
operacin, control y sancin del sector turstico
ecuatoriano, se entendern como definiciones
legales, y por lo tanto son de obligatorio
cumplimiento y herramientas de interpretacin
en caso de duda, segn lo dispuesto en el Art. 18
del Cdigo Civil ecuatoriano, las que constan
en este captulo.
Art. 42.- Actividades tursticas.- Segn lo
establecido por el Art. 5 de la Ley de Turismo se
consideran actividades tursticas las siguientes:
a) Alojamiento;
b) Servicio de alimentos y bebidas;
c)
Transportacin,
cuando
se dedica
principalmente al turismo; inclusive el transporte
areo, martimo, fluvial, terrestre y el alquiler de
vehculos para este propsito;
d) Operacin, cuando las agencias de viajes
provean su propio transporte, esa actividad se
considerar parte del agenciamiento;
e) La de intermediacin, agencia de
servicios tursticos y organizadoras de eventos,
congresos y convenciones; y,
f)
Casinos,
salas
de
juego
(bingo mecnicos), hipdromos y parques de atracciones
estables.
Art. 43.- Definicin de las actividades de
turismo.- Para efectos de la aplicacin de las
disposiciones de la Ley de Turismo, las siguientes
son
las definiciones de las actividades
tursticas previstas en la ley:
a) Alojamiento
Se entiende por alojamiento turstico, el
conjunto de bienes destinados por la persona
natural o jurdica a prestar el servicio de hospedaje
no permanente, con o sin alimentacin y servicios
10
clases: Agencias de viajes internacionales, agencias
de viajes mayoristas y agencias duales.
Son organizadoras de eventos, congresos y
convenciones, las personas naturales o jurdicas
legalmente constituidas que se dediquen a la
organizacin de certmenes como congresos,
convenciones, ferias, seminarios
y
reuniones
similares,
en sus etapas de gerenciamiento,
planeacin, promocin y realizacin, as como a
la asesora y/o produccin de estos certmenes en
forma total o parcial; y,
f) Casinos, salas de juego, hipdromos y
parques de atracciones estables
A los efectos de la Ley de Turismo y este
reglamento se consideran casinos y por tanto
sujetos
al
presente
reglamento,
los
establecimientos
autorizados por el organismo
oficial de turismo, que se dediquen de manera
exclusiva a la prctica, con fines de lucro, de
juegos de envite o azar, de mesa y banca en
los que se utilicen naipes,
dados,
ruletas,
mquinas de juego o tragamonedas, mecnicas,
electromecnicas o electrnicas, cualquiera sea
su denominacin, en los que se admitan las
apuestas del pblico o que permita al jugador un
tiempo de uso a cambio del pago del precio de la
jugada, siempre que el resultado no dependa
exclusivamente de destreza del jugador, sino
exclusivamente del azar. Sern consideradas como
salas de bingo, los establecimientos abiertos al
pblico, en los cuales previa autorizacin
expresa del organismo oficial de turismo, se
organice de manera permanente y con fines de
lucro el denominado juego mutual de bingo,
mediante el cual los jugadores adquieren una o
varias tablas y optan al azar por un premio en
dinero en efectivo a base de las condiciones
montos y porcentajes determinados de manera
previa a cada una de las jugadas, en funcin del
nmero de participantes en la misma.
Los
hipdromos son establecimientos tursticos que
prestan servicios de juegos de azar, mediante la
realizacin de carreras de caballos, de manera
habitual y mediante apuesta, con o sin servicios de
carcter
complementario.
Estos
juegos se
sometern
a
las
normas
internacionales
generalmente aceptadas.
Las empresas que conduzcan las salas de
juegos definidas en el prrafo
precedente,
solamente podrn operar si gozan de derechos
adquiridos a su favor y fallos judiciales
constitucionales definitivos o
de
justicia
ordinaria emanados de autoridad competente,
de conformidad a lo acotado en el Art. 63 de
la Ley de Turismo.
11
de empresarios y establecimientos tursticos, en el
Ministerio de Turismo.
El registro de turismo se efectuar por una
sola vez; y, cualquier cambio que se produzca
en la declaracin inicial deber notificarse al
Ministerio en el plazo mximo de 30 das de
ocurrido el hecho, tales como transferencia a
cualquier ttulo, arrendamiento, cambio de nombre
o razn social, asociacin, cambio de local,
apertura de sucursal, cierre de establecimiento y
otros.
CAPITULO III
12
CAPITULO IV
DE LA LICENCIA UNICA ANUAL DE
FUNCIONAMIENTO
Art. 55.- Requisito previo para la operacin.Para el inicio y ejercicio de las actividades
tursticas se requiere adems del registro de
turismo,
la
licencia nica anual de
funcionamiento, la misma que constituye la
autorizacin legal a los establecimientos dedicados
a la prestacin de los servicios tursticos, sin la cual
no podrn operar, y tendr vigencia durante el ao
en que se la otorgue y los sesenta das calendario
del ao siguiente.
Art. 56.- Derechos por la obtencin de la
licencia unica anual de funcionamiento.- A la
persona natural o jurdica en cuyo beneficio se ha
expedido
la
licencia
nica
anual de
funcionamiento, le acceden todos los derechos
establecidos en el artculo 10 de la Ley de
Turismo.
Art. 57.Autoridad
administrativa.El
Ministerio de Turismo conceder la licencia nica
anual de funcionamiento exceptundose aquellos
establecimientos tursticos que se encuentren
ubicados dentro de la jurisdiccin cantonal de los
municipios a los cuales, a travs del proceso de
descentralizacin,
se
haya transferido esta
competencia. En cuyo caso son estos organismos
los que otorgarn el instrumento administrativo
mencionado.
Art. 58.- Establecimiento de requisitos.- El
Ministerio
de Turismo,
mediante
acuerdo
ministerial establecer los requerimientos que, a
nivel nacional deben cumplir los establecimientos
de turismo con el objeto de acceder a la licencia
nica anual de funcionamiento, entre los que
necesariamente constar la obligacin de estar
afiliado y al da en el cumplimiento de
obligaciones para con la respectiva Cmara
Provincial de Turismo de su jurisdiccin. Las
instituciones del rgimen seccional autnomo no
establecern requisitos adicionales para tal
efecto.
Este
particular
constar
obligatoriamente
en
los correspondientes
convenios de transferencia de competencias.
Art. 59.- Potestad descentralizada.- En ningn
caso se requerir del establecimiento turstico la
obtencin de la licencia nica anual de
funcionamiento del Ministerio de Turismo y adems
de la institucin del
rgimen
seccional
autnomo
a
favor de la cual se ha
descentralizado esta potestad.
13
reglamento y este reglamento. La potestad de
sancin, en cualquier caso, est a cargo de la
correspondiente autoridad administrativa.
Si de la inspeccin se comprobare el
incumplimiento de las normas que le son aplicables
en razn de su clasificacin, se notificar a la
persona natural o al representante de la persona
jurdica, para que de manera inmediata efecten
los correctivos del caso. El incumplimiento de esta
disposicin se sancionar segn lo que est
establecido en la Ley
de Turismo y los
procedimientos establecidos en este reglamento y
en las normas de procedimiento que fueren
aplicables.
Art. 63.- Uso de denominacin.- Ningn
establecimiento podr usar denominacin, razn
social o nombre comercial y clasificacin o
categora distintas a las que constan en el
registro. El incumplimiento de esta disposicin
se sancionar segn lo que est establecido en la
Ley de Turismo y los procedimientos establecidos
en este
reglamento
y en las normas de
procedimiento que fueren aplicables.
Ningn
establecimiento
que
ejerza
actividades que no sean tursticas puede usar
denominacin,
razn
social,
publicidad,
promociones o cualquier otro mecanismo que
provoque confusin en el pblico respecto a los
servicios que se ofrecen. El Ministerio de Turismo
y el Ministerio de Gobierno actuarn de oficio para
clausurar esos
establecimientos
hasta
que
superen las causas que motivaron su intervencin,
es decir retiren la publicidad, letreros, facturas,
rtulos, publicidad y dems elementos materiales
que configuren esta violacin.
TITULO TERCERO
DE LAS AREAS PROTEGIDAS Y DE LAS AREAS
TURISTICAS
CAPITULO I
DE LA ACTIVIDAD TURISTICA EN EL PATRIMONIO
NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
Art. 64.- De la coordinacin interministerial.En el ejercicio de
sus
competencias,
los
ministerios
de
Turismo
y del Ambiente,
coordinarn sus actividades dentro del patrimonio
nacional de reas naturales protegidas.
El Ministerio del Ambiente, sus distritos
forestales y direcciones de parques nacionales
requerirn de la informacin y criterios previos
del Ministerio de Turismo, en las actividades que
14
Art. 68.- Guas de turismo en estas reas.La actividad desarrollada por los guas de turismo
en reas naturales protegidas, incluyendo
el
Parque Nacional Galpagos, se regirn por el
Reglamento de Guas, expedido para el efecto
por el Ministerio de Turismo.
CAPITULO II
DE LAS AREAS TURISTICAS PROTEGIDAS
Art. 69.- Facultad privativa.- Es facultad
privativa del Presidente de la Repblica la de
declarar y aprobar las reas tursticas protegidas
y las de reserva turstica. Esta potestad pblica
no es delegable.
Esta declaracin procede previa peticin
tcnicamente fundamentada del Ministerio, de
Turismo o del Municipio correspondiente, de ser
del caso.
El
sector turstico privado formalmente
organizado podr tambin sugerir la declaratoria
referida, a travs del Ministerio de Turismo y con
el
fundamento
tcnico establecido en este
artculo.
Art. 70.- Finalidad.- La declaratoria de estas
reas tendr como finalidad la proteccin de
recursos de los entornos tursticos para, sobre esta
base identificar y promocionar usos compatibles y
excluir usos no compatibles, considerando la
seguridad,
higiene, salud y preservacin
ambiental, cultural y escnica. Adems, en esas
reas el sector
pblico
debe
priorizar
la
dotacin de servicios e infraestructura bsica
que
garantice
el desarrollo del sector y la
prestacin de servicios de calidad.
Art. 71.- Requisitos.- Para la declaratoria de
reas tursticas protegidas se requiere:
1. La peticin del Ministro de Turismo dirigida
al Presidente de la Repblica especificando el rea
con el detalle de los linderos.
2. Adjuntar el estudio tcnico que justifique
la peticin, con determinacin de al menos los
impactos econmicos, ambientales, culturales y
sociales, de la declaracin.
3. Acta de la inspeccin al sitio, efectuada
por la comisin integrada por el Ministerio de
Turismo y el del Ambiente, el sector privado
organizado a travs de la FENACAPTUR, el
Ministerio de Economa y Finanzas a travs de
sendos delegados.
15
sern canales
convencionales
como
ferias,
talleres,
viajes
de familiarizacin, viajes de
periodistas, congresos, exposiciones, entre otros
no
convencionales
como
servicios
de
informacin
turstica,
internet
y
material
promocional, etc.
La ejecucin de la promocin turstica del
Ecuador se realizar con estricta sujecin al Plan
Estratgico de Desarrollo Sectorial, polticas
sectoriales, Plan de Competitividad Turstica y
Plan Nacional de Mercadeo, los mismos que
sern
utilizados
como
herramientas
fundamentales y el Sistema de Inteligencia de
Mercados.
16
17
la gratuidad del servicio para el Ministerio y para el
usuario.
Art.
85.Proteccin
especial.Sin
perjuicio
de las disposiciones contenidas en
leyes orgnicas o de otra especialidad, los
extranjeros no sern discriminados particularmente
con el cobro de tasas, derechos y tarifas
superiores a los que se cobren a los turistas
nacionales. El sector privado organizado podr
ejercer a nombre del turista discriminado, las
acciones que considere pertinentes para evitar
tal discrimen, sin perjuicio de que el Ministerio
de Turismo, por s mismo o a denuncia de parte
interesada abra el correspondiente expediente
administrativo y sancione al infractor en los
trminos establecidos en este reglamento. As
mismo, de ser del caso, el Ministerio de Turismo
interpondr los recursos que sean necesarios con
el objeto de que las dems instituciones del
Estado, apliquen la disposicin contenida en este
artculo y en la Ley de Turismo.
CAPITULO II
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO AMINISTRATIVO
SANCIONATORIO
Art. 86.- Infractores.- Para los efectos de este
reglamento, se considerarn responsables de las
infracciones a la Ley de Turismo, este reglamento y
dems normativa vigente en el sector turstico:
a. Las personas naturales que, por cuenta
propia o a nombre y representacin
de
una
persona
jurdica,
ejecuten
la
actividad
infractora;
b. Las personas naturales que, por cuenta
propia o a nombre y en representacin de una
persona jurdica, promuevan la accin propuesta de
donde se desprende la actividad o proyecto que
constituya u origine la infraccin;
c. Las personas naturales que, por cuenta
propia o a nombre y en representacin de una
persona
jurdica,
presenten
informacin
relevante
para la adopcin de decisiones
administrativas por parte de la administracin del
sector turstico; y,
d. Las personas responsables del procedimiento
administrativo que se ha incumplido.
Cuando concurran distintas personas en la
autora de la misma infraccin, sin que resulte
posible deslindar la participacin efectiva de
18
- En caso de reincidencia la multa impuesta
podr duplicarse; y,
Art.
91.Procedimiento
administrativo
sancionatorio.- El procedimiento administrativo al
que se someten las infracciones a este reglamento es
el que le corresponde a la autoridad de aplicacin
competente, esto es el Ministerio de Turismo o
las entidades del rgimen seccional autnomo a
las que se les ha descentralizado la competencia de
control, segn conste en sus reglamentos especiales,
el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la
Funcin Ejecutiva u ordenanzas respectivas.
TITULO SEXTO
LA JURISDICCION COACTIVA
Art. 92.- La jurisdiccin coactiva que le ha sido
asignada al Ministerio de Turismo, a travs del
Ministro o sus funcionarios, en el artculo 62 de la
Ley de Turismo, tiene por objeto hacer efectivo el
pago de lo que, por cualquier concepto, se deba
al Ministerio de Turismo, por los recursos que le
corresponden establecidos en la ley, sean stos
propios, en cuyo caso los depositar en la
cuenta institucional o sea que correspondan al fondo
de promocin turstica, en
cuyo
caso
sern
depositados en el correspondiente fideicomiso.
Art. 93.- La jurisdiccin coactiva se ejerce
privativamente por los
respectivos empleados
recaudadores de las instituciones indicadas en el
artculo anterior; sin perjuicio de lo cual, la
actividad material de cobro podr ser contratada a la
iniciativa privada.
El Ministro de Turismo, a travs de acuerdo
ministerial, determinar los funcionarios que tienen
las atribuciones para ejercer la potestad asignada
al Ministerio en el artculo 62 de la Ley de Turismo.
Art. 94.- El ejercicio de la jurisdiccin coactiva
prevista en la Ley de Turismo, se sujeta a lo que
dispone este ttulo y a las normas especiales que
para tal efecto y de ser necesarias, las expida el
Ministro
de
Turismo, a travs de acuerdo
ministerial; y en lo que no se encuentre previsto, se
someter a las reglas generales contenidas en el
Cdigo de Procedimiento Civil.
El orden de aplicacin de la normativa en
materia del ejercicio de la jurisdiccin coactiva es
el indicado en este artculo, siempre que no haya
contradiccin
con las leyes, en cuyo caso
prevalecern stas.
Art. 95.- En caso de falta o impedimento del
funcionario que debe ejercer la coactiva, ser
subrogado por el que le sigue en jerarqua dentro de
19
la respectiva oficina. La excusa o impedimento
ser calificado por el Ministro de Turismo.
Art. 96.- Si las obras o servicios contratados por
el Ministerio de Turismo, con particulares, no se
realizaren
dentro del plazo estipulado,
se
proceder a hacer efectivas las cauciones y
dems garantas e indemnizaciones, por el
trmite de la jurisdiccin coactiva, previsto en
este reglamento.
Art. 97.- La falta de pago de las obligaciones
que el particular tenga con el Ministerio de
Turismo o con el fondo de promocin turstica,
dentro de los plazos estipulados en cada caso,
sern cobradas
a travs del trmite de la
jurisdiccin coactiva previsto en este reglamento.
Art. 98.- La jurisdiccin coactiva se ejercer
aparejando el respectivo ttulo de crdito, que
consistir en ttulos ejecutivos; catastros y cartas
de pago legalmente emitidos; y, en general, en
cualquier instrumento pblico que pruebe la
existencia de la obligacin.
Art. 99.- El Ministro de Turismo, a travs
de un acuerdo ministerial, designar a los
siguientes funcionarios encargados del proceso
coactivo:
a. Un Juez de coactiva;
b. Un funcionario recaudador; y,
e. Un Secretario del proceso de coactiva.
Art. 100.- El funcionario recaudador no podr
iniciar el juicio de jurisdiccin coactiva sino
fundado en la orden de cobro general o especial,
legalmente transmitida por el Gerente Financiero
Nacional y al Asesor Jurdico Nacional. El ejercicio
de esta facultad podr ser desconcentrada segn
sean las necesidades institucionales, a travs del
correspondiente acuerdo ministerial. Tambin se
podr transferir a los
organismos seccionales
autnomos.
Art. 101.- La subrogacin de derechos y
obligaciones no excluye del
subrogado
del
cumplimiento de sus obligaciones con el Ministerio
de Turismo.
Art. 102.- Para que se ejerza la jurisdiccin
coactiva, es necesario que la deuda sea lquida,
determinada y de plazo cumplido, cuando
lo
hubiere. La liquidacin y determinacin de la
deuda le corresponde a la Gerencia Financiera
Nacional y la identificacin del plazo vencido a la
Asesora Jurdica Nacional. El ejercicio de esta
facultad podr ser desconcentrada segn sean
las necesidades institucionales, a travs del
20
TITULO SEPTIMO
DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS
CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Para renovar la patente de operacin
turstica en el Sistema Nacional de Areas Naturales
Protegidas, los interesados solamente debern
cumplir con las formalidades y procedimientos
sealados en el Reglamento especial de turismo
en reas naturales protegidas y sus reformas. El
Estatuto del Parque Nacional Galpagos, norma de
organizacin, estructuracin y funcionamiento
interno de dicho rgano del Ministerio del
Ambiente no podr establecer ni procedimientos ni
requerimientos adicionales a los establecidos en el
Reglamento
especial
de turismo en reas
naturales protegidas.
SEGUNDA.- En lo que no estuviere previsto en
la ley, en este reglamento, en los reglamentos
especiales y las normas tcnicas que se dicten en
virtud de las disposiciones contenidas en ellas,
se observarn las disposiciones del Cdigo Etico
Mundial para el Turismo, aprobado
por
La
Organizacin Mundial del Turismo, en Santiago de
Chile.
TERCERA.- Las sanciones por prcticas desleales
sern tramitadas segn la legislacin vigente para tal
efecto.
CUARTA.- El Ministerio de Turismo, a travs
de
acuerdo ministerial, podr exonerar de los
derechos que le pueden corresponder a
esta
institucin o podr solicitar que el Ministerio del
Ambiente exonere a travs del mismo instrumento,
de los derechos que le pueden corresponder a dicha
institucin, por el ingreso a parques nacionales o
reas naturales protegidas pblicas, por razones de
inters general para el sector. La peticin y la
expedicin del instrumento sern debidamente
fundamentadas. Esta potestad no incluye el pago
de tributos que hayan sido establecidos por leyes
especiales.
QUINTA.- El Ministerio de Turismo, por s mismo o
a travs de la iniciativa privada, mantendr los
registros mencionados en este reglamento con
toda la informacin relacionada con el sector
turstico, adicionalmente para los efectos que se
establecen en la ley y
este reglamento, para
efectos estadsticos. El acceso a la informacin
referida en esta disposicin y en el Art. 57 de la Ley
de Turismo tiene el lmite de las disposiciones
contenidas en normas de proteccin
de
la
propiedad intelectual y de proteccin de la
confidencialidad.
21
ALOJAMIENTO
HOTELERO
SUBTIPO:
a.1.11
Paradores
a.1.12
Albergues
ACTIVIDAD:
CLASE:
ALOJAMIENTO
EXTRAHOTELEROS O NO HOTELEROS
SUBTIPO:
a.2.1
Apartamentos tursticos
a.2.2
a.2.3
Ciudades vacacionales
ACTIVIDAD:
TIPO
b.1
Restaurantes
b.2
Cafeteras
b.3
Fuentes de soda
b.4
Drives inn
b.5
Bares
ACTIVIDAD:
TIPO:
c.1
Termas y balnearios
c.2
Discotecas
c.3
Salas de baile
a.1.1
Hoteles
c.4
Peas
a.1.2
Hoteles residencias
c.5
Centros de convenciones
c.6
Boleras
a.1.4
Hostales
c.7
Pistas de patinaje
a.1.5
Hostales residencias
c.8
a.1.6
Pensiones
a.1.7
Moteles
a.1.8
Hosteras
a.1.9
Cabaas
a.1.10
Refugios
c.9
banquetes
ACTIVIDAD:
TIPO
d.1
d.2
22
d.3
ACTIVIDAD:
Casinos
e.2
Salas de juego
e.3
Hipdromos y picaderos
ACTIVIDAD:
TRANSPORTACION
TIPO:
f.1
f.2
y fluviales nacionales e
internacionales
f.3
determine el
nacional
que
Directorio
f.4
23
Los guas no podrn realizar actividades de
operacin turstica definida en este reglamento,
ni contratar directamente la prestacin de sus
servicios con turistas, viajeros o visitantes.
TITULO FINAL
CAPITULO I
DE LAS REFORMAS
las
siguientes
normas
mnimas
de
REFORMAS Y DEROGATORIAS
Refrmanse
reglamentarias:
las
personas
24
"c) La calificacin de los proyectos otorgada
por el Ministerio de Turismo, por si mismo o a
travs de la iniciativa privada,";
n. En el artculo 20, elimnanse las palabras:
"Estos contratos y..."; y,
o. Luego del artculo 22, aadir un artculo
con el siguiente texto:
"Artculo innumerado.- Para efectos de la
aplicacin del Artculo 31 de la Ley de Turismo, se
estar a los procedimientos generales para la
devolucin
del Impuesto al Valor Agregado
contenidos en la Ley de Rgimen
Tributario
Interno y al Reglamento a la Ley de Rgimen
Tributario Interno.".
2. Reglamento Especial de Turismo en Areas
Protegidas, Decreto No. 3516 - Tomo II del Texto
Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio
del Ambiente, Edicin Especial No. 2 del Registro
Oficial del 31 de marzo de 2003, en los siguientes
trminos:
a. Sustityase el artculo 33 del Reglamento
Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas
por el siguiente:
"Art.
33.De acuerdo a las disposiciones
contenidas en el Art. 47 y disposicin transitoria
tercera de la Ley Orgnica de Rgimen Especial
para la Conservacin y Desarrollo Sustentable
de la Provincia de Galpagos,
todas
las
patentes
de
operacin
turstica
caducan
anualmente. Los trmites de renovacin de las
patentes de operacin turstica se realizarn dos
meses antes de la fecha en que expira la patente y
el pago por este concepto, previa liquidacin,
podr realizarse dentro de los tres primeros meses
del ao siguiente al de renovacin de la patente.
En el caso de la provincia de Galpagos, los
pagos por concepto de renovacin sern fijados
conforme a lo indicado en los procedimientos
sealados en los artculos 37 y 60 del
Reglamento Especial de Turismo en Areas
Naturales Protegidas, atendiendo la categorizacin
sealada en el artculo 89 del Estatuto
Administrativo del Parque Nacional Galpagos. La
administracin del Parque Nacional Galpagos
deber notificar con la liquidacin a los
interesados, quienes
pagarn los valores
correspondientes por este concepto, hasta el 31 de
marzo del ao para el que se renueva la patente;
sin embargo, el
plazo
que
tendr
el
administrado
para
realizar
el
pago por
renovacin de la patente de operacin turstica, no
podr ser menor a treinta das desde la fecha de la
notificacin.
25
realizacin de actividades de tour combinado
buceo y tierra con anterioridad a la expedicin
la Ley Orgnica de Rgimen Especial para
Conservacin y Desarrollo Sustentable de
Provincia de Galpagos.";
de
de
la
la