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proibida a reproduo total ou parcial desta obra sem a autorizao expressa dos autores.
Secretaria de Gesto da Informao
Setor de Administrao Federal Sul (SAFS), Quadra 7, Lotes 1/2, 1 andar
70070-600 Braslia/DF
Telefone: (61) 3030-9225
Secretria-Geral da Presidncia: Claudia Dantas Ferreira da Silva
Diretor-Geral da Secretaria: Athayde Fontoura Filho
Secretria de Gesto da Informao: Bianca do Prado Pagotto
Concepo do projeto: Ane Ferrari Ramos Cajado (Seo de Acervos Especiais)
Pesquisa histrica e elaborao de textos: Ane Ferrari Ramos Cajado
Thiago Dornelles
Amanda Camylla Pereira
Reviso de contedo histrico: Ministro Costa Porto
Editorao e reviso editorial: Coordenadoria de Editorao e Publicaes (Cedip/SGI)
Editorao: Seo de Editorao e Programao Visual (Seprov/Cedip/SGI)
Capa e projeto grfico: Clinton Anderson
Reviso editorial: Seo de Preparao e Reviso de Originais (Seprev/Cedip/SGI)
Reviso e padronizao: Emanuelly Arajo
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Tribunal Superior Eleitoral Biblioteca Professor Alysson Darowish Mitraud)
B823e
Brasil. Tribunal Superior Eleitoral.
Eleies no Brasil : uma histria de 500 anos. Braslia : Tribunal Superior Eleitoral, 2014.
99 p.
1. Eleies. 2. Histria. 3. Imprio (1822-1889). 4. Repblica (1889-). 5. Quinta Repblica
(1964-1985). 6. Democratizao. I. Ttulo.
CDD 324.981
Vice-Presidente
Ministro Dias Toffoli
Ministros
Ministro Gilmar Mendes
Ministra Laurita Vaz
Ministro Joo Otvio de Noronha
Ministro Henrique Neves
Ministra Luciana Lssio
Procurador-Geral Eleitoral
Rodrigo Janot Monteiro de Barros
Apresentao
Eis o mvel desta obra: quase cinco sculos de eleies,
desde 1532. Em quinhentos anos de histria, houve disputas,
conquistas de direitos, momentos de autoritarismo e de gritos
por liberdade.
Foram muitos os obstculos e os sujeitos atuantes nos
processos eleitorais desenvolvidos no decorrer desse perodo. O ato
de votar j foi visto como indcio de superioridade e instrumento
do controle exercido pelos poderosos. Noutros tempos, nobreza,
renda, gnero e letramento foram alguns dos critrios de excluso
do seleto grupo de eleitores de outrora.
Com o advento da Constituio Federal de 1988, o direito
ao voto ampliou-se, revelando-se como poder soberano, esteio da
comunidade poltica e o maior indicativo de estgio democrtico
vivenciado por uma nao.
O voto no surge apenas como direito estabelecido
pela Lei Maior, mas instrumento de manifestao do povo,
genuinamente livre, decorrente de convices e expectativas
sobre o futuro do pas.
Justia Eleitoral atribui-se papel da maior importncia:
garantir ao eleitor o exerccio amplo e irrestrito dos ideais
democrticos. No se limita a viabilizar as eleies, a realizar a
contagem de votos e a proclamar o vencedor. Mantm-se atenta
aos desvios de conduta de candidatos e ocupantes de cargos
pblicos eletivos, trabalhando ininterruptamente, e no apenas
no perodo das eleies. Incumbe-lhe, a partir do Direito posto,
zelar pela correo dos procedimentos anteriores disputa e
afastar os que, mesmo tendo obtido o mandato, transgrediram a
ordem jurdica.
Avanando-se na leitura do texto, notar-se- que a
democracia no nasceu pronta e acabada, mas foi construda
Prefcio
Durante nossa histria, o direito de votar e de ser votado
foi garantido e vetado, ampliado e restringido, alm de ter sido
instrumento de exerccio da cidadania e meio de coero de
alguns setores sociais sobre camadas da populao. A mudana
de Colnia para Imprio e depois de Imprio para Repblica no
necessariamente representou um avano no exerccio pleno dos
direitos polticos. Somente com a criao da Justia Eleitoral, em
1932, iniciou-se a construo das bases para o exerccio pleno
desses direitos.
Nas ltimas dcadas, a urna eletrnica tornou-se smbolo
de democracia e transparncia. A informatizao do voto o
coroamento do esforo histrico da Justia Eleitoral de possibilitar
ao cidado os meios necessrios plena manifestao da vontade
popular, conferindo segurana, celeridade e confiabilidade ao
processo eleitoral.
A urna, o ttulo e a cdula so cones da prtica do voto
que, no Brasil, tem quase 500 anos. Voc poder conhecer melhor
a trajetria histrica desses objetos e das eleies no Brasil nas
pginas seguintes. Percorreremos os caminhos do voto atravs
do Brasil Colnia, do Imprio, passando pelos primeiros anos da
Repblica at chegar aos dias de hoje. No deixe de conferir as
Informaes adicionais ao final de cada texto das sees Colnia,
Imprio e Repblica. Esperamos que aprecie essa jornada!
Ane Ferrari Ramos Cajado
Thiago Dornelles
Amanda Camylla Pereira
Sumrio
Marcos Histricos....................................................................................................................................................................11
Colnia................................................................................................................. 11
Eleies das vilas.....................................................................................................................................11
Primeiras eleies gerais do Brasil...................................................................................................15
Imprio................................................................................................................ 17
O voto nos tempos do imperador ..................................................................................................17
Repblica............................................................................................................ 27
Vrias repblicas......................................................................................................................................27
Primeira Repblica (1889-1930).......................................................................................................27
Refundao da Repblica (1930-1937).........................................................................................35
A Repblica democrtica (1945-1964)..........................................................................................43
Regime Militar (1964-1985)................................................................................................................49
Nova Repblica (1985 at os dias atuais).....................................................................................59
Texto complementar: Voto das mulheres....................................................................................71
Referncias.............................................................................................................................................................................77
Stios eletrnicos................................................................................................ 77
Livros e artigos ................................................................................................... 79
Anexos.................................................................................................................................................................................... 83
Urnas.................................................................................................................... 83
Ttulos.................................................................................................................. 87
Cdulas................................................................................................................ 93
Marcos Histricos
Colnia
Eleies das vilas
Uma tradio portuguesa...
Os colonizadores portugueses mal pisavam o territrio americano, logo
realizavam votaes para eleger os que iriam governar as vilas e cidades que fundavam,
Colnia
11
12
FORMAO DA S D U P L A S
ELABOR AO D E 9 L I S TA S
P E LO U R O S
Colnia
SORTEIO
13
Informaes adicionais
(A) Ordenaes do Reino: refere-se compilao de leis em Portugal durante o
perodo de algum rei. Assim, afonsinas, em funo de Dom Afonso V (1448-1481);
manuelinas, sob o reinado de Dom Manuel I (1495-1521); filipinas, na poca de Dom
Felipe I (1581-1598).
No Brasil, as Ordenaes Filipinas foram paulatinamente derrogadas medida em que se
elaboravam leis brasileiras. S em 1917 foram excludas inteiramente do ordenamento
jurdico nacional, quando entrou em vigor o primeiro Cdigo Civil.
(B) Pelouro: bola destinada a guardar a lista dos candidatos escolhidos nas eleies
das vilas.
14
Colnia
4 GRAU
3 GRAU
2 GRAU
1 GRAU
Eleitores de comarca
elegiam os deputados
Compromissrios escolhiam
eleitores de parquia
Cidados das freguesias
nomeavam compromissrios
15
Fonte: Wikipedia
Informaes adicionais
(A) D. Joo VI: Joo Maria Jos Francisco Xavier
de Paula Lus Antnio Domingos Rafael nasceu
em 13 de maio de 1767. Chegou ao Brasil em
janeiro de 1808, em decorrncia da invaso de
Portugal por tropas francesas. Em 1815, elevou o
Brasil condio de Reino. A Revoluo do Porto,
movimento constitucionalista, obrigou-o a voltar
para Portugal. Deixou o Brasil em abril de 1821.
Em 1825, reconheceu a independncia do Brasil.
Faleceu em 10 de maro de 1826.
D. Joo VI
16
Imprio
O voto nos tempos do imperador
Uma Constituio para o Brasil independente
Fonte: Wikipedia
Imprio
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18
Imprio
19
20
Inovaes importantes
Durante o Imprio, foram muitas as alteraes na legislao que regulamentava
as eleies, ocorridas, dentre outros motivos, para garantir maioria ao partido que estava
Imprio
Conselheiro Saraiva
21
2 Lei dos
Crculos
22
Lei do
Tero
1881
Lei
Saraiva
Imprio
23
Informaes adicionais
(A) D. Pedro I: Pedro de Alcntara Francisco Antnio Joo Carlos Xavier
de Paula Miguel Rafael Joaquim Jos Gonzaga Pascoal Cipriano Serafim de
Bragana e Bourbon nasceu em 12 de outubro de 1798. Em 26 de abril de 1821,
assumiu a regncia do Reino do Brasil. Em 7 de setembro de 1822, proclamou a
independncia. Em 12 de outubro de 1822, foi aclamado imperador e abdicou
em 7 de abril de 1831. Faleceu em 24 de setembro de 1834.
(B) Fogos: o Decreto n 1571, de 4 de maio de 1842, em seu art. 6, assim
definia fogo: Por fogo entende-se a casa, ou parte dela, em que habita
independentemente uma pessoa ou famlia; de maneira que um mesmo edifcio
pode ter dois ou mais fogos.
(C) 25 anos: podiam votar tambm homens com mais de 21 anos, se fossem
casados ou oficiais militares e, independentemente da idade, clrigos ou
bacharis.
(D) Cdula eleitoral: em rigor, no havia cdula eleitoral. No dia da votao,
os eleitores traziam os nomes escolhidos em uma relao que era assinada e
depositada na urna.
Para acessar o inteiro teor desse decreto e dos demais decretos, leis e cdigos eleitorais
que aparecerem ao longo do texto, entre no stio do TSE: http://www.tse.jus.br/internet/
legislacao/eleitoral_blank.htm.
24
25
26
Repblica
Vrias repblicas
O perodo que vai de 1889 at os dias atuais foi marcado por inmeros contextos
polticos, sociais e econmicos. Nesse perodo, democracias alternaram-se com
ditaduras, o que contribuiu para que o direito de votar e ser votado fosse garantido
em alguns momentos e vetado em outros.
Repblica
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populao. Tudo indica que, apesar de a Repblica ter abolido o critrio censitrio e
adotado o voto direto, a participao popular continuou sendo muito baixa em virtude,
principalmente, da proibio do voto do analfabeto e das mulheres.
No que se refere legislao eleitoral, alguns instrumentos legais vieram a pblico,
mas nenhum deles alterou profundamente o processo eleitoral da poca. As principais
alteraes promovidas foram o fim do voto censitrio e a continuidade do voto direto.
Essas modificaes, embora importantes, tiveram pouca repercusso prtica, j que o
voto ainda era restrito analfabetos e mulheres(A) no votavam e o processo eleitoral
continuava permeado por toda sorte de fraudes.
Para conhecer mais detalhes dessa legislao, explore o infogrfico seguinte.
1890
Decreto
n 200-A
28
Regulamento
Alvim
Repblica
1890
29
Constituio
Lei n 35
30
Repblica
1896
Lei n 426
31
Lei n 3.139
32
Repblica
33
Informaes adicionais
(A) Mulheres: o exerccio do voto foi associado aos papis sociais atribudos s
mulheres. Isso significa que, durante boa parte de nossa histria, as mulheres
no puderam votar, conquistando esse direito somente a partir de 1932. Antes,
contudo pelo menos desde 1890 , j se discutia sobre a extenso desse direito
s mulheres, e durante as prvias da primeira constituio republicana muita tinta
correu sobre o assunto. As primeiras eleitoras a se alistarem no Brasil eram mulheres
do Estado do Rio Grande do Norte, que, aps processo judicial, conseguiram realizar
o registro para a eleio que ocorreria em 1928. Ainda que os votos delas tenham
sido descontados por inapurveis, eles marcam a maior movimentao que essas
questes causavam na sociedade. Para saber mais sobre o voto da mulher, leia o
texto complementar Voto das mulheres.
(B) Voto cumulativo: aquele em que o eleitor ou votante dispe de mais de um
voto, podendo dar ao mesmo candidato o nmero de votos que lhe possam ser
atribudos, nele cumulando os votos que poderiam ser distribudos entre vrios
candidatos. Fonte: glossrio eleitoral, disponvel no Portal TSE.
34
Repblica
desde o Imprio. Mas que razes levaram criao de um ramo especializado dentro do
35
36
Cdigo Eleitoral
Repblica
Decreto
n 22.621
37
Constituio
Cdigo Eleitoral
38
Repblica
39
O Palcio Monroe foi a primeira sede do Tribunal Superior Eleitoral aps a reinstalao da Justia Eleitoral em 1945.
40
Informaes adicionais
(A) Poder Judicirio: voc sabia que o Brasil no foi o primeiro pas a confiar
(B) Voto secreto: os anos 1920 foram marcados no Brasil pela tentativa de
disciplinarizao da vida urbana, com nfase na investigao e higienizao
dos corpos. Foi a poca da destruio das moradias coletivas (cortios) por
serem consideradas locais sujos, focos de proliferao de doenas fsicas e de
comportamentos moralmente inadequados. O Estado tinha o objetivo de formar um
homem novo: saudvel, trabalhador, cumpridor dos seus compromissos como chefe
de famlia e como cidado virtuoso. A nova tica eleitoral inaugurada pelo Cdigo
de 1932 concorria para formar esse novo homem. Um exemplo disso foi o novo
Repblica
41
42
Repblica
num cenrio em que, por um lado, o eleitorado se ampliava(F) para incluir novos
atores sociais e, por outro, os partidos polticos(G) se defrontavam com a necessidade
de convencer os eleitores.
Abriu-se ento um leque de novas prticas relacionadas a essas necessidades.
Por exemplo, os panfletos de manifestos polticos passaram a ser panfletos de
propaganda, os comcios microfonados se tornaram parte do cenrio urbano, os
candidatos comearam a distribuir apertos de mo e sorrisos. Nesse aspecto, nota-se
uma preocupao cada vez maior dos candidatos com suas imagens.
O cidado-eleitor
A obrigatoriedade do voto, nesse perodo, fez parte da tentativa de engajar uma
populao ainda muito distanciada das estruturas e identidades nacionais a um
projeto de nao. Mas como convencer tal populao de que ela deveria integrar um
43
todo maior, uma comunidade imaginria, ou seja, um Estado nacional? Para isso, seria
necessrio persuadi-la sobre a ideia de que, na qualidade de cidados e cidads, todos
precisavam participar do jogo poltico necessrio construo de um pas democrtico.
Ser cidado, nessa poca, era o poder-dever de escolher seus representantes. A
superposio desses dois personagens o eleitor e o cidado num nico indivduo
acarretou a disciplinarizao das expresses polticas em torno do calendrio eleitoral.
Em outras palavras, buscava-se direcionar as expresses polticas para os aparatos
eleitorais, tornando cada vez mais distante do iderio do Estado daquela poca a
possibilidade de entender como cidads outras prticas polticas (grandes comoes
populares, barricadas) que no aquelas abrigadas pelo sistema eleitoral oficial.
Explore o infogrfico a seguir para conhecer mais sobre a legislao do perodo.
1945
Decreto-Lei
n 7.586
44
Lei n 1.164
Repblica
1955
Informaes adicionais
(A) 1951: em 1950, aps a proclamao da vitria de Vargas, seus adversrios
tentaram impedir a sua posse utilizando-se do argumento de que ele no
arregimentara metade mais um dos votos o que, alis, a Constituio em vigor
no estabelecera.
(B) 1954: no final de agosto de 1954, oficiais da Aeronutica exigiram, por
meio de um manifesto, a sada do Presidente Vargas. Logo depois, seria a vez
do Exrcito. Sem sustentao poltica e progressivamente isolado, Vargas no
admitiria renunciar, optando pelo suicdio no dia 24 daquele ms.
45
(C) 1956: com a vitria de Juscelino Kubitschek e Joo Goulart, foi iniciada uma
campanha para impedir-lhes a posse. Com o intuito de garantir a posse dos eleitos,
foi organizado o Movimento de 11 de Novembro, no qual se destacou o General
Henrique Teixeira Lott, ministro da Guerra, que se posicionou a favor da legalidade,
ou seja, pela posse dos eleitos. Em janeiro de 1956, a chapa vitoriosa foi empossada.
(D) 1961: em 1961, com a renncia de Jnio Quadros Presidncia, Joo Goulart,
vice-presidente eleito, deveria assumi-la, porm os militares iniciaram um
movimento para impedir sua posse. Apesar de terem perdido a batalha, pois Jango
assumiu a Presidncia em 7 de setembro de 1961, os militares garantiram que o
presidente governaria com poderes reduzidos, em virtude de o sistema de governo
ter passado de presidencialista a parlamentarista, tendo assim permanecido at
1963, quando, aps plebiscito, retornou ao sistema presidencialista. Seu governo
foi marcado pela abertura s organizaes sociais, o que levou grande parte da
sociedade brasileira desconfiando que pudesse estar presenciando o incio da
instalao de um estado socialista no Brasil a apoiar a movimentao militar que
redundaria no Golpe de 1964.
(E) Exclusividade dos partidos e obrigatoriedade de voto: a exclusividade
dos partidos polticos inovao do Cdigo Eleitoral de 1945, j a obrigatoriedade
do voto consta desde 1935. Nenhuma eleio, porm, ocorreu sob a vigncia
do Cdigo de 1935. Em 1945, a obrigatoriedade foi resgatada no texto da Lei
n 7.586. Doravante, todos os que fossem aptos para o exerccio do voto seriam
obrigados a exercer esse direito, fossem homens ou mulheres (a menos que
fossem mendigos, alguns tipos especficos de militares, invlidos, maiores de
65 anos, magistrados, funcionrios pblicos que estivessem viajando de frias
ou mulheres que no possussem profisso lucrativa art. 4).
(F) Ampliao do eleitorado: a ampliao do eleitorado se deveu, principalmente,
reduo da idade mnima para votar, de 21 para 18 anos, e imposio da
obrigatoriedade do voto. Apesar disso, o eleitorado que compareceu s urnas em
1945 para escolher o presidente da Repblica ainda era pequeno (apenas 15 %
da populao total), o que talvez fosse explicado pela manuteno da vedao ao
voto do analfabeto1.
Para mais informaes sobre a estatstica do eleitorado entre 1910 e 1986, acesse: http://
seculoxx.ibge.gov.br.
46
Repblica
47
Repblica
Direitos
Civis
Direitos
Sociais
Direitos
Polticos
49
50
Repblica
AI-1
51
1965
AI-3
52
AI-4
Repblica
1968
53
AI-14
direto e secreto).
54
Fim do AI-5
Repblica
1976
Lei
Falco
55
1978
Emenda
Constitucional n 11
Pacote de
Abril
56
Informaes adicionais
(A) Direitos sociais: os militares foram responsveis pela universalizao da
previdncia social por meio da criao, em 1971, do Fundo de Assistncia Rural
(Funrural). A partir dessa data, os trabalhadores rurais passaram a ter direito
a aposentadoria, penso e assistncia mdica. Embora os valores pagos pela
previdncia no fossem altos, eram iguais ou maiores aos recebidos pelo trabalho
no campo. Alm disso, foram incorporadas duas categorias profissionais
previdncia: empregadas domsticas e trabalhadores autnomos. Sem dvida,
a universalizao da previdncia representou importante avano para incluso
social de grupos que, at ento, no recebiam ateno do Estado. Por outro
lado, registram-se limitaes a alguns direitos, como a proibio de greves e a
possibilidade de interveno nos sindicatos.
Repblica
1979
(B) Direitos civis: por meio de uma ordem jurdica instalada durante todo o
perodo do Regime Militar os atos do governo foram revestidos de aspecto legal,
por meio dos atos institucionais , muitas garantias civis foram violadas, dentre
as quais: liberdade de expresso, limitao ao direito de ir e vir, e direito ampla
defesa e ao contraditrio.
(C) Direitos polticos: a realizao de eleies como mtodo para escolha dos
governantes e representantes no exclusividade da democracia, tendo ocorrido
em regimes autoritrios. Sendo assim, as eleies ocorridas durante o Regime
Militar no devem significar o pleno exerccio dos direitos polticos, j que muitos
deles foram cerceados, dentre os quais o de votar e ser votado; o de reunir-se;
o de manifestar livremente o pensamento; e o de organizar partidos polticos.
57
58
Repblica
59
Constituinte de 1988
Uma constituio o documento fundador de uma comunidade poltica
dentro do Estado de direito. O seu texto abrange a regulao da autoridade pblica,
a proposio de instituies com a finalidade de bem organizar a sociedade e tudo
o mais que for considerado relevante constar nesse documento. Nesse sentido, a
Constituio desponta como um projeto poltico da sociedade e reflete o conflito de
valores e poderes que caracteriza esta.
Foi para formular uma nova espinha dorsal para a Repblica Federativa do Brasil
que a Assembleia Nacional Constituinte comeou a se reunir em 1 de fevereiro de
1987. O Brasil vivia, sob a Presidncia de Sarney, um perodo de transio formal para
um Estado democrtico que no se sabia como seria.
De fato, o mandato de Sarney durou 6 anos conforme previa o art. 4 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias.
60
Ela ficou conhecida como a Constituio Cidad, pelo fato de ampliar o rol dos
direitos sociais e polticos. Assegurou a liberdade de expresso, de reunio, garantiu
o direito privacidade, inviolabilidade do domiclio e da correspondncia, proibiu a
priso sem deciso judicial: tudo isso em contraponto a prticas do regime anterior,
das quais se buscava o distanciamento.
Entre as alteraes que a Constituio trouxe figuram o reconhecimento da existncia
de direitos e deveres coletivos, alm dos individuais; a equiparao dos filhos, vedada
qualquer discriminao; a diminuio da idade para a faculdade do voto; a permisso de
voto ao analfabeto; a reduo da jornada de trabalho e a afirmao de muitos outros direitos
trabalhistas.
Promulgada em 5 de outubro de 1988, ela previu um plebiscito para a definio da
entre Repblica e Monarquia, e entre presidencialismo e parlamentarismo. O resultado fixou
o Brasil como Repblica presidencialista.
Sem ter existido um projeto inicial, a escrita da Constituio envolveu um longo
Repblica
forma e sistema de governo. A populao foi consultada em 21 de abril de 1993 para decidir
61
1988
Constituio
de 1988
62
1990
Lei das
Inelegibilidades
1993
Emenda
Constitucional n 4
1994
Emenda
Constitucional de
Reviso n 5
Repblica
1995
1997
Emenda
Constitucional
n 16
63
1997
Lei das
Eleies
A nova democracia
O fim do perodo de eleies indiretas para a Presidncia trouxe muitas novidades para
o cenrio eleitoral. A partir de ento as comunicaes sociais passam a assumir um papel cada
Fonte: acervo do Museu do TSE
64
Repblica
65
66
Informatizao
Fonte: TRE/MA
Repblica
de forma independente, o que abria espao para a existncia de fraudes no cadastramento eleitoral. Eleitores com registro em mais de um estado, pessoas mortas com
cadastros ativos, por exemplo, eram algumas das situaes de fraude possveis, que
foram evitadas com a criao do cadastro nico com numerao nacional.
Fonte: acervo do Museu do TSE
67
Fonte: TRE/SC
Informaes adicionais
(A) Fidelidade partidria do colgio eleitoral: desde 1964 os presidentes da
Repblica foram escolhidos em eleies indiretas, por meio do Colgio Eleitoral,
composto por congressistas e delegados das assembleias legislativas de todo
o pas. Na ltima delas, o Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB)
indicou Tancredo Neves e o Partido Democrtico Social (PDS) no conseguiu se
entender sobre o nome a ser indicado, uma parte queria Paulo Maluf e a outra
Mrio Andreaza. Como os militares fecharam questo em torno do nome de
Maluf, os dissidentes do PDS criaram um grupo poltico a Frente Liberal e
apoiaram o candidato da oposio.
68
(B) Urna eletrnica: ainda que os princpios estticos gerais tenham se mantido
os mesmos, a urna eletrnica passou por vrios modelos. Por exemplo, o modelo de
1996 possua o teclado em membrana, substitudo no modelo de 19981 quando o
teclado passou a ser formado por teclas em relevo. Em 2002, foi acoplado urna o
Mdulo Impressor Externo, vulgo MIE, que imprimia os votos para a conferncia ao
final da eleio. Em 2010, foram usadas em alguns municpios urnas com aparelho de
identificao biomtrica.
Repblica
Assim, ficaram livres os dissidentes para votar em Tancredo, que foi eleito com 480
votos contra 180 votos recebidos por Maluf. O ano de 1985 marcou o fim da Ditadura
Militar, que durou de abril de 1964 a maro de 1985. Para mais informaes, ver Julgados
Histricos no Portal TSE.
____________________
1
Segundo Gustavo Cotomacci e Mirella Cristina Fior, no artigo Do papel biometria, essa alterao
se deu com a urna de 1998. Revista do Curso de Direito da Faculdade de Humanidades e Direito,
v. 8, n. 8, 2011, p. 153. Disponvel em: https://www.metodista.br/revistas/revistas-metodista/index.php/RFD/
article/view/2596/2541.
69
Repblica
Voto familiar
(eleies locais); e voto indireto (eleies gerais). Apesar dessas mudanas, a lgica
do sistema eleitoral no sofreu rupturas significativas.
O eleitorado continuava a ser fixado a partir do nmero de fogos dos municpios,
ou seja, a quantidade de eleitores dependia das unidades familiares. O atrelamento
do contingente eleitoral ao nmero de famlias refletia a caracterstica de uma poca
marcada fortemente pelos laos de parentesco e dependncia. Nesse contexto, podemos
dizer que o eleitor era uma pessoa a exercer determinada funo dentro de um corpo
social, seja a famlia, seja a prpria sociedade.
Assim, o sufrgio no era um dever e direito de todos, era privilgio de
determinado personagem social, era prerrogativa da cabea poltica da famlia.
Exatamente nisto consistia o voto familiar: o eleitor, no ato de votar, manifestava a
vontade de toda a famlia. No se concebia, poca, a necessidade de expresso
individual da vontade, posto que o personagem-eleitor manifestava a vontade de
todo corpo familiar.
71
A lei qualificava esse personagem-eleitor como homem bom, termo que trazia
consigo uma srie de distines sociais: idade, renda, estado civil, escolaridade e
status social (livre/liberto/escravo). Essas distines definiam as vrias gradaes do
personagem-eleitor que j se revelavam tanto nas constituies do Imprio quanto
nas normas que regeram as eleies para as cortes de Lisboa.
E as mulheres? Nessa sociedade, a posio e papel exercido pelas mulheres
tambm eram bastante determinados pela funo que deveriam desempenhar na
famlia, ou seja, a de me, esposa e filha. Em decorrncia da definio rgida dos papis,
s mulheres no era permitido estudar, trabalhar, tampouco exercer atividades polticas
que eram de exclusiva responsabilidade dos chefes de famlia.
72
Repblica
seus votos foram invalidados pela Comisso de Verificao de Poderes. Dessa forma,
73
74
Fonte: IBGE
Repblica
Informaes adicionais
75
Referncias
Stios eletrnicos
http://cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?codmun=355100
http://www.tse.jus.br/jurisprudencia/julgados-historicos/assembleiaconstituinte-1946
http://www.tse.jus.br/institucional/museu-do-voto/historia-e-memoria
http://seculoxx.ibge.gov.br/images/seculoxx/arquivos_download/populacao/1981/
populacao_m_1981aeb_037.xls
http://www.tse.jus.br/eleicoes/eleicoes-anteriores
http://www.senado.gov.br/legislacao/BasesHist/
http://www.tse.jus.br/eleitor/glossario
http://jus.com.br/artigos/1503/evolucao-historico-sociologica-dos-partidos-politicosno-brasil-imperial
http://www.al.sp.gov.br/documentacao/eleicoes/mulher-voto/
http://www.cgee.org.br/atividades/redirect.php?idProduto=6401
http://www2.camara.leg.br/agencia/noticias/POLITICA/150679-PROJECOES-ERRAM-EBANCADA-FEMININA-NA-CAMARA-DIMINUI.html
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Livros e artigos
BRASIL. Tribunal Superior Eleitoral. Ttulos eleitorais: 1881-2008. Braslia: Tribunal
Superior Eleitoral, Secretaria de Gesto da Informao, 2009.
CAMARO, Paulo Csar Bhering. O voto informatizado: modernizao da Justia Eleitoral
brasileira. So Paulo: Empresa das Artes, 1997.
CANDO, Letcia Bicalho. Aprendendo a votar. In: PINSKY, Jaime e PINSKY, Carla
Bassanezi (orgs.) Histria da Cidadania. So Paulo: Contexto, 2008.
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2007.
__________ . A construo da ordem: a elite poltica imperial. Teatro das Sombras: a
poltica imperial. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006.
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos. Doutores 2010: estudos da demografia da
base tcnico- cientfica brasileira. Braslia: CGEE, 2010.
CHALHOUB, Sidney. Machado de Assis Historiador. So Paulo: Companhia das Letras,
2003.
CHAMPAGNE, Patrick. Voto familiarista e voto familiar: contribuio para o estudo
do processo de individualizao das mulheres na primeira metade do sculo XIX.
In: CANDO, Letcia Bicalho (org.). O sufrgio universal e a inveno democrtica. So
Paulo: Estao da Liberdade, 2005.
FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 2007.
GOMES, Angela de Castro; ABREU, Martha.A nova Velha Repblica: um pouco de
histria e historiografia. Revista Tempo,n. 26, janeiro de 2009. Disponvel em: <http://
www.historia.uff.br/tempo/artigos_dossie/v13n26a01.pdf>. Acesso em: 25 abr. 2012.
JOBIM, Nelson; PORTO, Walter Costa (orgs). Legislao eleitoral no Brasil: do sculo XVI
a nossos dias. Braslia: Senado Federal, Subsecretaria de Biblioteca, 1996.
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ANEXOS
Anexos
Urnas
Durante muito tempo no houve normatizao a respeito do modelo de urna
a ser utilizado nas eleies. Por isso, tipos diversos conviveram no mesmo perodo.
Sabemos, contudo, que os modelos de madeira e de metal antecederam o de lona
para, por fim, chegar urna eletrnica. Por essa razo, optamos por apresentar as urnas
Urnas
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At se chegar ao modelo de urna atual, muitas tentativas foram feitas. Alguns tribunais regionais eleitorais
apresentaram modelos a serem estudados a fim de se
alcanar a melhor soluo. Em 1989, no municpio de
Brusque, Santa Catarina, foi a primeira vez em que os
eleitores puderam votar por meio de um computador.
Em 1995, o Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais
apresentou prottipos como possvel soluo para a informatizao do voto. Mais tarde, em 1996, foi apresentado, no TSE, o modelo da urna eletrnica atual.
Urnas
Concebida em 1958 por Scrates Ricardo Puntel, a mquina de votar funcionava por meio de teclas e duas rguas,
que indicavam os cargos a serem preenchidos poca.
Por ser de utilizao complicada, jamais foi adotada pela
Justia Eleitoral.
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O transporte das urnas pelo territrio nacional no isento de acidentes. Na foto, urnas
provenientes de um princpio de incndio em
So Bernardo do Campo, em So Paulo, na
174a Zona Eleitoral.
Ttulos
Desde o Imprio at 2011, j tivemos nove modelos de ttulos eleitorais. Durante
o perodo colonial e imperial, a identificao do eleitor j foi feita por padres, pelas
prprias mesas eleitorais e at por juzes. A partir de 1881, a legislao instituiu
novo mtodo de identificar o eleitor: o ttulo eleitoral. O ttulo, desde ento, traz as
informaes necessrias verificao dos requisitos que, em cada perodo, autorizam
algum a ser eleitor.
Aqui voc poder conhecer todos os modelos j utilizados no Brasil, de 1881
Ttulos
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Ttulos
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Ttulos
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Cdulas
Cdula o documento no qual o eleitor registra sua opo no ato de votar. O
registro do voto nem sempre se deu da mesma forma. Houve poca em que as cdulas
como conhecemos hoje no existiam, o voto tinha de ser cantado e transcrito por
escrives ou dado por meio de listas manuscritas e depositadas nas urnas. Tambm
os santinhos j fizeram o papel de cdula, uma vez que no existia uma padronizao
do modelo. A partir de meados da dcada de 1950, a Justia Eleitoral instituiu a cdula
nica de votao, adotada em todo o territrio nacional. Recentemente, o registro foi
parar dentro da urna eletrnica, permanecendo a cdula fsica no caso de o eleitor
no conseguir votar eletronicamente.
Cdulas
Nesta seo, voc encontrar cdulas das eleies de 1945; modelos em braile
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Cdulas
Cdula eleitoral, usada nas eleies de 1989, para os cargos de presidente da Repblica, governador do Distrito Federal, deputado distrital e deputado federal.
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Cdulas
Cdula eleitoral, usada nas eleies de 1988, para os cargos de prefeito e vereadores
da cidade de So Paulo.
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Cdula eleitoral, usada nas eleies de 1989, para os cargos de presidente da Repblica, governador do Distrito Federal e senador.
Cdula eleitoral, usada nas eleies de 1990, para o cargo de governador do Estado
de Roraima, disputado por Valdir Ruapp e Piana.
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Cdulas
Cdula eleitoral, usada no segundo turno das eleies de 1989, para o cargo de presidente da Repblica, disputado entre Collor e Lula.
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Esta obra foi composta na fonte de texto Myriad Pro Light SemiCondensed,
corpo 10,5, entrelinhas de 16,6 pontos, em papel Couch Fosco 115g/m (miolo) e
papel Couch Fosco 250g/m (capa).