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Principalmente, em face de uma situao que sabidamente pode evoluir para uma crise.
Ocasio em que decises so tomadas impulsiva e intempestivamente, sem o tempo
necessrio para dispor de informaes teis e crticas5, tampouco conhecimento relevante.
Este trabalho aborda e destaca o processo decisrio como prtica da estratgia porque
sua estruturao e operacionalizao em fases e etapas so percebidas como as capacidades
dinmicas fundamentais para tornar as organizaes excelentes (Eisenhardt, 2002). Alm
disso, porque se a ligao entre estratgia e conhecimento tem sido realmente ignorada na
prtica, como afirma Zack (1999), importante enfocar essa relao mediante a aplicao de
um mtodo estruturado exatamente para construir conhecimento qualificado para converter
decises em aes coerentes com a formao e implementao da estratgia corporativa.
Fases
Critrios
Hammond; Keeney e
Raiffa (1999)
Russo e Schoemaker
(2002)
Bazerman (2004)
I- defina o problema; II- identifique os critrios; III- pondere os critrios; IVgere alternativas; V- classifique cada alternativa segundo cada critrio; VIidentifique a soluo tima.
I- formular a escolha; II- fazer brainstorm das opes possveis; IIIespecificar condies necessrias para validar cada opo; IV- priorizar as
condies que criam a maior barreira para escolha; V- projetar testes vlidos
para as condies-chave de barreira.
FONTE - DRUCKER, Peter (Em RIECH, trad., 2001, p.10); MINTZBERG, Henry; RAISINGHANI; Duru;
THORT, Andr (1976); SIMON, Herbert A. (1982); JANIS, Irving L. (1989); HAMMOND, John S;
KEENEY, R. L; RAIFFA, H. (1999); RUSSO, J. Edward e SCHOEMAKER, Paul J. H. (2002); BAZERMAN,
Max H. (2004); ARGYRIS, Chris (2005).
Processos de suporte
Classe de problema
Nova ou nica
Previamente resolvida
Reconhecimento
do
problema
Encorajamento
da busca
(serendipidade)
(1)
Ampliao da
Conscincia
(3)
Soluo
do
problema
Criao
de
Conhecimento
(2)
Aquisio
de
Conhecimento
(4)
Macroambiente
2.1 Informaes
Situao Crtica
necessidade, obteno,
organizao,
armazenamento,
recuperao, anlise,
disseminao e uso
2
Mobilizao/gesto
dos recursos
intangveis (var. de
fluxo) e tangveis
(variveis de estoque)
Etapa 1.
a Setor Eltrico
* ANEEL
1
Decises
atendendo s
exigncias
situacionais e
considerando os
referenciais
estratgicos da
ANEEL
2.2
Conhecimento
criao, ampliao,
compartilhamento
e aproveitamento
Etapa 2.
LExternas
Implementao
das aes
derivadas da
deciso tomada
L Internas
Avaliao
do ambiente
(impactos e
monitorao),
estimulando o
aprendizado
(feedback)
4 Fases
Como se nota na indicao numrica dos quadrados que integram essa FIGURA, so 4
as fases desse processo: 1- decidir de forma a atender as exigncias situacionais
(problemas/oportunidades), considerando os referenciais estratgicos da organizao; 2- gerar
e mobilizar recursos, notadamente os intangveis (2.1. Informaes; 2.2. Conhecimento); 3-
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S itu a o c r tic a : in s u f ic i n c ia d e
in v e s ti m e n to s
2 .1
In f o r m a o
(8 )
G e r a o /G e s t o
(9, 10, 11 e 12)
D e c is o
(1 3 ) e (1 4 )
I m p l e m e n ta o
(5 , 6 , 7 , 1 3 , 1 5 , 1 6 ,
17, 18)
A v a lia o
(1 , 2 , 3 , 4 , 8 , 1 2 ,
19, 20)
2 .2
C o n h ec im en to
F eedback
(8 e 2 0 )
FIGURA 4 Como atuar nas unidades organizacionais e quais so os decisores competentes e presumidamente
capacitados para agir em face da situao crtica de insuficincia de investimentos no SEB.
NOTA Os algarismos entre parnteses representam a correspondente unidade organizacional executiva: 1-SFE
(Sup.de fiscalizao dos servios de eletricidade); 2-SFF (Sup.de fiscalizao econmica e financeira); 3-SFG
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(Sup.de fiscalizao de servios de gerao); 4-SIH (Sup.de estudos e informaes hidrolgicas); 5-SPH (Sup.de
gesto dos potenciais hidrulicos); 6-SCG (Sup.de concesses e autorizaes de gerao); 7-SCT (Sup.de
concesses e autorizaes de transmisso e distribuio); 8-SGI (Sup.de gesto tcnica da informao); 9-SAF
(Sup.de administrao e finanas); 10-SPG (Sup.de planejamento da gesto); 11-SRH (Sup.de recursos
humanos); 12-SRI (Sup.de relaes institucionais); 13-SRE (Sup. de regulao econmica); 14-SEM (Sup. de
estudos econmicos do mercado); 15-SRG (Sup. de regulao dos servios de gerao); 16-SRC (Sup.de
regulao da comercializao da eletricidade); 17-SRD (Sup.de regulao dos servios de distribuio); 18-SRT
(Sup.de regulao dos servios de transmisso); 19-SMA (Sup.de mediao administrativa setorial); 20-SCS
(Sup.de comunicao social).
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Tavares (Gesto estratgica. So Paulo: Atlas, 2000), por seu turno, considera dez diferentes
segmentos: social, tecnolgico e econmico e mais o de poltica interna, econmica e externa,
demogrfico, legal, cultural, e o relativo natureza. J Albrecht (Radar corporativo. So
Paulo: Makron Books, 2000) considera oito segmentos (ambientes): clientes/consumidores;
competitivo; econmico; tecnolgico; social; poltico; jurdico; e geofsico. Finalmente,
Ferraz; Kupfer e Haguenauer (Made in Brazil. Rio de Janeiro: Campus, 1997), que chamam
os segmentos do macroambiente de fatores sistmicos, consideram os seguintes seis
agrupamentos de indicadores: macroeconmicos, poltico-institucionais, legais-regulatrios,
infra-estruturais, sociais e internacionais.
3
Aprendizagem organizacional significa o processo de aprimoramento das aes
atravs de melhor conhecimento e compreenso (conforme Fiol e Lyles, 1985, citados por
Garvin. A aprendizagem em ao. Rio de Janeiro: Qualitymark, 2002).
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A ambigidade proporciona uma oportunidade para atribuir sentido e clarear uma
situao. Sinteticamente, representa falta de compreenso sobre algo, uma tarefa ou situao.
Equivocalidade diz respeito s mltiplas interpretaes que se pode assumir sobre algo,
objetivo, misso. Em sntese, representa multiplicidade de significados. Incerteza significa
falta de informao suficiente para desempenhar uma tarefa. Representa a diferena entre a
quantidade de informao requerida para desempenhar uma tarefa e a quantidade de
informaes j processadas pela organizao. Sobre esses termos ver Zack (1998).
5
Informaes teis e crticas so informaes cuja no aquisio e a no mobilizao do
conhecimento que suscitam, no tempo requerido, pode comprometer, de forma irremedivel,
os objetivos maiores da organizao. (Raimundo dos Santos. Processos, mtodos e
ferramentas de inteligncia competitiva: caractersticas, aplicabilidade e limitaes. Revista
de Biblioteconomia de Braslia, v.23/24, n4, p.493-508, especial 1999).
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O termo serendipity ou serendipidade foi tomado de emprstimo da obra de Horace
Wapole The Three Princes of Serendip (1754) em que se narra a histria de trs prncipes
do reino chamado Serendip (antigo nome do Ceilo) que deram a volta ao mundo em busca de
um tesouro: no encontraram aquilo que buscavam, porm em sua viagem descobriram muitas
coisas que no tinham procurado e que valiam mais que o tesouro procurado. Segundo
Merton, foi o fisilogo Walter B. Cannon o primeiro a empregar, em 1945 em The Way of an
Investigator, o termo serendipidade no sentido hoje difundido (Salomon, 2000).
7
Sobre prticas de mediao ver o texto Prticas de Mediao para Equipes Baseadas
em Conhecimento de Barker e Domenici em Schnitman e Littlejohn. Novos paradigmas em
mediao. Porto Alegre: Artmed, 1999, p.329-357.
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Para maior descrio das prticas de gesto do conhecimento (descriptions of
knowledge management practices), tais como treinamento formal (formal training),
repositrios de conhecimento (knowledge repositories), feiras de conhecimento (knowledge
fairs), comunidades de prtica (communities of practice) e salas de bate-papo (talk rooms),
ver Gray (2000, p.9).
9
Fenomenologia o estudo dos fenmenos complexos e que, por isso, requer um
tratamento multidimensional, transdisciplinar, inter-relacional. um mtodo apropriado para
capturar a essncia da experincia interativa humana com os ambientes (Carvalho e Vergara
citando Baker, 1998, em A fenomenologia e a pesquisa dos espaos de servios. Revista de
Administrao de Empresas, jul/Set., p.78-91, So Paulo, 2002). Pesquisa-ao, segundo
definio de Thiollent (Metodologia da pesquisa-ao. So Paulo: Cortez, 2002, p.14), um
tipo de pesquisa social com base emprica que concebida e realizada em estreita associao
com uma ao ou com a resoluo de um problema coletivo e no qual os pesquisadores e os
participantes representativos da situao ou do problema esto envolvidos de modo
cooperativo ou participativo.
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Segundo Argyris (2005), uma escolha estratgica de alta qualidade possui quatro
atributos bsicos: genuna; lgica; praticvel; convincente. Com relao aos obstculos
para escolhas estratgicas de alta qualidade, Argyris cita a poltica, a anlise incorreta e
mercados turbulentos. Mas, na maioria dos casos, afirma o autor, as ms escolhas devem-se
mesmo a maus processos.
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As informaes contextualizadas foram obtidas no mbito interno e externo da
ANEEL. Para tanto, foram utilizados meios como os seguintes: peridicos, dissertaes, teses,
artigos de jornal e revistas, internet, publicaes da ANEEL, Eletrobrs, UFRJ, livros e
artigos de especialistas no assunto, entrevistas de tcnicos concedidas a meios de
comunicao. Foram tambm registrados os conhecimentos explicitados por profissionais da
ANEEL obtidos durante entrevistas concedidas ao autor deste trabalho. oportuno observar
que a situao crtica em questo apresenta tanto variveis econmicas como polticas que
fogem ao controle da ANEEL. O que sugere a cooperao de diferentes entidades no esforo
coletivo de superar essa situao crtica em toda sua ampla dimenso.