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Fernndez Arias

El Congreso sancion las leyes 13.246, 13.897 y 14.451, que ordenaban al


Poder Ejecutivo a organizar en el Ministerio de Agricultura las Cmaras
Regionales Paritarias de Conciliacin y Arbitraje obligatorio, y una Cmara
Central. Estas cmaras estaban integradas por representantes de los
propietarios de terrenos rurales y de los arrendatarios y aparceros.
Creados los organismos, se organizaron de la siguiente manera, las Cmaras
Regionales tenan competencia exclusiva en la decisin de todas las cuestiones
suscitadas entre arrendadores y arrendatarios o aparceros, con motivo de los
respectivos contratos de arrendamiento o aparceras rurales, las decisiones de
esta Cmara deban apelarse ante la Cmara Central cuyas decisiones eran
susceptibles del recurso extraordinario ante la Corte Suprema.
El caso se origina por un conflicto entre Fernndez Arias y Poggio en el cual la
Cmara Regional de Trenque Lauquen, conden a Poggio a entregar el
predio en cuestin; contra dicho pronunciamiento, el condenado dedujo
recurso extraordinario, que al ser denegado motiv una queja ante la Corte
Suprema, donde impugn la constitucionalidad de las leyes 13.246, 13.897 y
14.451, ya que por stas se crearon rganos administrativos dotados de
facultades jurisdiccionales lo que contraria al ART. 95 de la Constitucin
Nacional, que impide al Poder Ejecutivo el ejercicio de funciones judiciales.
CORTE SUPREMA DE LA NACIN

La Corte Suprema entendi admisible la jurisdiccin administrativa


adecuando el principio de la divisin de poderes a las necesidades vitales
de la Argentina. Dicha adecuacin no es el otorgamiento incondicional de
atribuciones legislativas sino una creacin viva, impregnada de realidad
Argentina y capaz de regular provisoriamente los intereses de la
comunidad en las progresivas etapas de su desarrollo. Esta Doctrina
supone que esta atribucin resulta invalida cuando confrontada con las
normas bsicas del ordenamiento jurdico resulta evidente que las infringen,
en vez de acatarlas o adaptarlas respetando su esencia.

La Corte Suprema admiti la adecuacin de cuerpos administrativos con


facultades jurisdiccionales con ciertas limitaciones o requisitos.
1. El primero supone una limitacin de jerarqua constitucional, el respeto a la
esencia de la Ley Fundamental.
2. El segundo comprende un requisito que obliga a que el pronunciamiento
jurisdiccional emanado de rganos administrativos quede sujeto a control
judicial posterior, con el objetivo de impedir que dicho pronunciamiento
ejerza un poder absolutamente discrecional y a falta de este, entendi que
el rgimen dejara de ser congruente con los derechos y garantas de la
Constitucin Nacional.

La necesidad de una Instancia Judicial para la validez de las facultades


jurisdiccionales no depende de reglas generales u omnicomprensivas sino
que surge de la adecuacin de cada situacin jurdica en particular. De sta,

surgen variables o contingentes que podran ser: La naturaleza del derecho


individual invocado, la magnitud de los inters pblicos comprometidos, la
complejidad de la organizacin administrativa para garantizarlos o la mayor
o menor descentralizacin del tribunal administrativo.
La existencia de un control judicial suficiente comprende por un lado, el
reconocimiento a los litigantes a interponer recurso ante los jueces
ordinarios; por el otro, la negacin a los tribunales administrativos de la
potestad de dictar resoluciones finales denegando el derecho a deducir
recurso extraordinario basado en inconstitucionalidad o arbitrariedad
(defensa en juicio) previsto en el Artculo 18 de la Constitucin Nacional,
excepto que los interesados hubiesen elegido la va administrativa,
privndose voluntariamente de la Judicial.
La resolucin de la Corte Suprema si bien debe entenderse que perfila para
el caso en especial ya que el control de constitucionalidad argentino es
Interpartes estableci un principio doctrinario. Este se basa en la
legitimacin de las funciones jurisdiccionales con las limitaciones de
que sea una causa de inters pblico, que respete la esencia de la
constitucin nacional y que exista un control judicial posterior suficiente
que no altere la garanta de defensa en juicio ni transgreda a la divisin de
poderes.

ngel Estrada y Ca. S.A


ngel Estrada solicitaba que el Ente Regulador de la Electricidad le resarciera
los perjuicios sufridos en concepto de alquiler de equipo electrgeno y sueldos
abonados a las personas como consecuencia de la baja tensin y los cortes
reiterados de suministro de energa elctrica.
CMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
La Cmara entendi que por aplicacin del Marco Regulatorio elctrico y
del contrato de concesin entre el Estado Nacional y la empresa prestataria
del servicio de distribucin de energa elctrica, est deba responder por la
totalidad de los daos y perjuicios ocasionados como consecuencia de la
irregular prestacin del servicio.
Segn el ART. 72, La Cmara considero que el ente regulador era
competente para resolver la controversia, porque su intervencin es
facultativa para los usuarios y terceros.
La Cmara sostuvo que el Ente Nacional Regulador de la electricidad tena
plena competencia para pronunciarse acerca de la procedencia y cuanta de
los daos y perjuicios reclamados.

CORTE SUPREMA DE LA NACIN


Deba resolver 2 cuestiones:
1. Determinar si la aplicacin de las multas previstas excluye la posibilidad de
que el usuario adicionalmente reclame daos y perjuicios
2. La competencia del organismo de control para resolver, en sede
administrativa, la procedencia del resarcimiento solicitado
1.
El ente aplicar sanciones y multas a la distribuidora cuando sta entregue un
producto con caractersticas distintas a las convenidas y se calcular en base al
perjuicio ocasionado al usuario.
Las multas individuales debern guardar relacin con el monto de la
facturacin promedio mensual del usuario.
El pago de la penalidad no relevar a la Distribuida de eventuales reclamos
por daos y perjuicios.
El ART. 78 de la ley 24.065 deja a salvo los eventuales reclamos por daos y
perjuicios derivados del incumplimiento de la provisin de energa en las
condiciones debidas. ste se limita a determinar el resarcimiento por daos
producidos a las instalaciones y artefactos de propiedad del usuario
provocados por deficiencias de la calidad tcnica del suministro a dicha
empresa.
2.
La Corte Suprema entendi que si bien la actividad jurisdiccional es admitida
siempre y cuando los organismos de la administracin dotados de jurisdiccin
para resolver conflictos sean creados por ley, tengan independencia e

imparcialidad asegurada, que hayan sido creados con un objetivo econmico y


poltico razonable y adems sus decisiones estn sujetas a control judicial
amplio y suficiente (Doctrina Fernndez Arias, tiene un LIMITE:
No cualquier controversia puede ser vlidamente deferida al conocimiento de
rganos administrativos con la mera condicin de que sus decisiones queden
sujetas a un ulterior control judicial suficiente: Deben estar razonablemente
justificadas.
La determinacin y condena al pago de los daos y perjuicios del
incumplimiento del contrato celebrado con el usuario debe considerarse
fuera de la jurisdiccin especial atribuida al Ente Regulador de la
Electricidad.
El conflicto debe resolverse por aplicacin de los principios contenidos en la
legislacin comn.
La Corte dictamin: Tiene razn la Secretara de Energa en cuanto a que el
Ente Nacional Regulador de Electricidad carece de competencia para dirimir
el conflicto planteado. No toda disputa imaginable, debe ser sometida a la
agencia de la administracin