EL AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y FORTALECIMIENTO DE LA

EDUCACIN

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

DERECHO PENAL
ALUMNO:

ALFARO TORREJON, CHRISTIAN HENRY

DOCENTE:

MARCO ANTONIO CUEVA SUAREZ

MODALIDAD:

DISTANCIA -A2

CICLO:
MODULO:

IV
1

LIMA, 16 de Octubre de 2015

APLICACIN DE LA LEY PENAL

1. Como prctica de esta semana tendrn que efectuar un resumen semntico de la
lectura de esta semana, Tengan en cuenta el plazo de presentacin ampliado.
1. APLICACIN TEMPORAL DE LA LEY PENAL.La vigencia temporal de la ley penal constituye el conjunto de principios que tratan del
conflicto entre diferentes leyes penales en el tiempo en relacin con un hecho imputado.
La Irretroactividad es una garanta originada por el principio de legalidad es que la ley
penal es irretroactiva (artculo 103, segundo prrafo, CPP). La ley pena slo es aplicable a
los hechos cometidos despus de su puesta en vigencia. Este principio se refiere a la de la
ley penal ms gravosa, pues existe la retroactividad de la ley penal ms favorable.
a. VIGENCIA Y DEROGACIN:
La ley es fiel expresin del cambio dinmico que se genere en la sociedad. Por ello, se
puede afirmar que la ley es la expresin fragmentaria de la cultura siempre cambiante.
Algunas leyes se vuelven inoperantes por ende, dejan de cumplir una necesidad social.
La ley penal est vigente desde que es obligatoria (artculo 109 de la CPP), hasta su
derogacin (artculo I, ttulo preliminar cdigo civil). Promulgada la ley penal por el
presidente de la repblica o el presidente del congreso, sta entra en vigencia dese el da
siguiente a su publicacin en el diario oficial. El perodo que media entre el final de la
publicacin y su entrada en vigencia se denomina vacatio legis. Durante este periodo la
ley penal como tambin cualquier otra ley no puede ser aplicada, estando vigente la ley
que le antecede.
L a vigencia de la ley penal concluye con la derogacin que slo es posible por otra ley por
declaracin expresa de incompatibilidad entre la nueva ley y la anterior, o cuando la
materia de sta est ntegramente regulada por aquella. N o pueden ser derogados por
disposiciones de menor jerarqua (Decreto Supremo, Resolucin Suprema, etc.) . Tampoco
el de uso de la ley puede generar su derogacin.

b.IRRETROACTIVIDAD
En principio, la ley penal, slo se aplica a aquellos hechos que se encuentren dentro del
tiempo en que sta entr en vigencia hasta su derogacin. El concepto corresponde al
(TEMPUS REGIT ACTUM), donde se debe aplicar una ley a un hecho que ella considere
ilcito desde el momento de su vigencia. E l deber de aplicar la ley se excluye cuando un
hecho se cometi antes de su vigencia y, es necesario hablar del principio de
irretroactividad o prohibicin de retroactividad de la ley penal.
El origen del principio de la irretroactividad de la ley penal se da en la constitucin de
Maryland de 1776 (artculo 14y 15) de los estados norteamericanos y luego proclamado

en la declaracin de los derechos del Hombre y el Ciudadano de 1791 (artculo 8) y la

constitucin de 1793 (artculo 14) en Francia. Para el derecho penal Von Feverbach fue el
primero en proponer este principio.
Los Fundamentos para la irretroactividad de la ley penal son Constitucionales y penales. El
fundamento Constitucional responde a la idea de seguridad jurdica para que los
ciudadanos no puedan ser sorprendidos posteriormente con una prohibicin
desconocida, o al menos desconocida en el momento de la actuacin. Este principio
cumple una funcin garantista de impedir la arbitrariedad por parte del estado. El
fundamento penal implica que la ley penal busca prevenir la ejecucin de hechos
delictivos a travs de la imposicin de deberes y la amenaza con una pena.
La Irretroactividad del integro derecho material
La Prohibicin de la retroactividad no slo alcanza a disposiciones de la parte especial del
cdigo penal sino tambin a disposiciones de la parte general, pues debe tomarse en
cuenta el Integro derecho material del que depende la adminisibilidad de la sancin.

Aplicacin Temporal de la norma complementaria a leyes penales en blanco

Se discute si el principio de irretroactividad debe aplicarse a las leyes o disposiciones que
las complementan. El criterio que las leyes situadas fuera del orden penal, si bien en s
mismas, por no constituir leyes penales, no son retroactivas, son retroactivas en cuanto
son parte integrante de la ley penal. El principio de irretroactividad se aplica tanto a la ley
penal en blanco como a las leyes o disposiciones de menor jerarqua que se integran a
ella. Se puede presentar normas de complemento que se encuentran vigentes al tiempo
de la promulgacin de la ley en blanco, tambin puede ser que la norma de complemento
sea dictada en el futuro. Ejemplo: el delito de abuso de poder econmico, art. 232 cdigo
penal de 1991 que fue completado por una norma extrapenal de naturaleza administrativa
contenida en el artculo 19, prrafo segundo, del decreto legislativo 701 del 7 de
noviembre de 1991, supuesto en el que la operatividad de la ley slo se produce con la
promulgacin de la norma complementaria.
APLICACIN TEMPORAL DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
La prohibicin de retroactividad a las medidas de seguridad, a primera vista, parece
evidente, ya que ellas no son respuestas del pasado, sino aseguramiento del futuro
(defensa de peligros futuros). El carcter marcadamente preventivo especial de las
medidas que son ms favorables- inspiran este criterio legal. En este sentido, el principio
es la retroactividad y la excepcin la irretroactividad. S e sugiere la aplicacin de los
principios de irretroactividad y de retroactividad benigna a las medidas de seguridad.

APLICACIN TEMPORAL DE LAS LEYES PROCESALES PENALES

Las leyes procesales penales aunque en nuestra legislacin no se prevn norma expresa,
se considera que son irretroactivas, salvo que sean favorables o que expresamente
dispongan la retroactividad. Basndonos en la teoras de las normas, que salvo en
materia de competencia, la ley procesal no es retroactiva posterior a la comisin, ya que el

objeto de las leyes procesales son los actos del proceso, no los hechos delictivos
enjuiciados. Pero no se puede separar entre normas materiales o penales y formales o
procesales, ya que ambas se encuentran indisolublemente unidas. Son aspectos de la
misma realidad, las normas formales sirven para la realizacin o efectividad de las normas
materiales. Estas normas no se distinguen en el mbito de la punibilidad. La
jurisprudencia anterior tambin aceptaba esta idea:
Jurisprudencia:
El principio de retroactividad de la ley penal ms benigna tiene jerarqua
constitucional y prima sobre cualquier otra disposicin legal. La ley
procesal penal tambin se encuentra comprendida dentro de este
principio.

IRRETROACTIVIDAD DE LAS LEYES PROCESALES PENALES

La problemtica de la vigencia temporal de la ley procesal no es pacfica. Para Maier en
materia procesal penal, es admisible que la ley se aplique retroactivamente, segn ella
misma lo puede establecer, aunque esa forma de aplicacin no pueda pretender cumplir
una de las principales funciones polticas de la ley en relacin con los hechos ya
sucedidos. San Martin Castro no admite la argumentacin de retroactividad, pues las
normas procesales no son normas de materia penal, si durante el proceso se modifican
en sentido negativo las instituciones procesales que inciden en derechos individuales, su
aplicacin estricta est condicionada a que no modifiquen actos procesales ya cumplidos
con la legislacin anterior. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional niega la
retroactividad:
en el derecho procesal, rige tambin la aplicacin inmediata de normas en tanto
el proceso se desarrolla de acuerdo a las normas vigentes durante el mismo. Est
prohibida la aplicacin retroactiva de normas no slo por estar prohibida
constitucionalmente, sino porque debido a la naturaleza del proceso, como
sucesin de actos, se debe aplicar la norma vigente al momento en que stos se
producen.

FUNDAMENTOS PARA LA IRRETROACTIVIDAD DE LAS LEYES DE EJECUCIN PENAL

La retroactividad de las leyes de ejecucin penal es una problemtica actual en el ambito
de los beneficios penitenciarios, reciente jurisprudencia viene sosteniendo que no pueden
retrotraerse por las mismas objeciones que se le establecen a las leyes procesales.
Jurisprudencia del Tribunal Constitucional
En el caso de las normas de ejecucin penal , especfi camente en lo que a la apli ca cin de
determinados benefici os peni tencia rios , resul ta ejempla r la ley N 27770 que regula el otorgamiento
de benefi cios peni tencia rios a aquellos que cometen delitos gra ves contra la administra ci n pbli ca,
y que, a su jui cio, por no tra ta rse de una ley penal material , sus disposi ciones deben de considerarse
normas procedi mentales, por cuanto a tra vs de ellas se es tablecen los presupues tos que fijan su
mbito de apli ca cin, la prohibi cin de beneficios penales y la recepcin de benefici os peni tenciarios
apli cables a los condenados . En suma , el problema de la ley apli cable en el tiempo a normas como la
ley N27770 ha de resol verse ba jo los al cances del principio tempus regis a ctum, pero mori gerado
por la ga ranta norma ti va que pros cribe el sometimien to a un procedimiento dis tinto de los
previamente es tablecido en la ley, proclamado en el inciso 3) del a rtculo 139 de la cons ti tucin,
que vela porque la norma con la que se ini ci un determinado procedi miento no sea alterado o
modi fica da con pos teriori dad por otra , de manera que cualquier modi fi ca cin realizada con
posteri oridad al ini cio de un procedimiento, como la de soli cita r un benefi cio penitencia rio, no debe

a pl icarse.

FUNDAMENTOS PARA LA RETROACTIVIDAD DE LAS LEYES DE EJECUCIN PENALES

Las normas de ejecucin penal aunque limitan derechos a los condenados no pueden
hallarse fuera de la legalidad, y si son aspectos autnomos del derecho penal y derecho
procesal penal, se dirigen a un mismo fin y actan siguiendo los principios constitucionales
consagrados para estos cuerpos legales, en el campo de la punibilidad. El artculo 103 de la
constitucin, unicamente proscribe la retroactividad de la ley penal perjudicial. Un
principio esencial del derecho penal se cifra en adoptar la interpre tacin ms favorable, lo
que proscribe toda concepcin restringida de la clusula constitucional. Nuestro cdigo de
ejecucin penal expresa la retroactividad benigna a favor del reo en el artculo VIII de su
ttulo preliminar dice:
La retroactividad y la interpretacin de este cdigo se resuelven en lo ms favorable al
interno

APLICACIN TEMPORAL DE LA JURISPRUDENCIA

Con respecto a la jurisprudencia, el problema no es la irretroactividad o retroactividad de
las decisiones judiciales ya que no tienen carcter de leyes. La modificacin de una
jurisprudencia o una revisin de la condena anterior como consecuencia de un cambio o
de una interpretacin posterior ms favorable, no est sujeta a la prohibicin de la
retroactividad.

c. RETROACTIVIDAD DE LA LEY FAVORABLE

Una excepcin al principio anterior es la retroactividad de la ley ms favorable o
retroactividad benigna.

RETROACTIVIDAD Y ULTRACTIVIDAD BENIGNA.

En la retroactividad un hecho retrotrae a los efectos de la ley vigente durante la
determinacin de la sentencia que es ms favorable que la ley que estaba vigente en el
momento de la comisin del hecho. La retroactividad benigna se complementa con la
ultractividad de la ley penal vigente al tiempo de su comisin por ser ms favorable que la
nueva era.

DEFINICIN NORMATIVA DE RETROACTIVIDAD BENIGNA

Nuestro ordenamiento jurdico penal autoriza la aplicacin retroactiva de la ley penal
favorable al reo. La constitucin en el artculo 103 dice:
la ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias y situaciones jurdicas
existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia
penal, cuando favorece al reo. En el cdigo penal art. VI dice la ley penal aplicable es la
vigente en el momento de la comisin del hecho punible. No obstante se aplicar la ms

favorable al reo, en caso de conflicto en el tiempo de leyes penales.

FUNDAMENTACIN DE LA RETROACTIVIDAD BENIGNA

Se basa en criterios polticos criminales, el legislador decide no sancionar una conducta o
reducir su intensidad. Resulta ms justo aplicar nuevas leyes penales ms favorables para
el inculpado, a los hechos anteriores a la vigencia de dicha ley, por razones humanitarias y
en el principio de necesidad de la pena. Asi resulta innecesaria la aplicacin de la pena ms
rigurosa de la ley derogada, este principio se constituye como un lmite al poder penal,
siendo de aplicacin general, de leyes penales en blanco, tipos abiertos y, puede usarse en
los procesos interpretativos.
Jurisprudencia:
Si bien en cuanto a la aplicacin de la ley en materia penal es posible la
retroactividad favorable, inspirada no slo en razones humanitarias sino tambin en el
principio de necesidad de la pena, debe tenerse en cuenta que sta slo es posible cuando
existe un conflicto temporal entre dos leyes que reclaman su aplicacin a un mismo
hecho, de all que debe valorarse los marcos penales que se comparan, asi como sus
circunstancias y condiciones.

SUCESIN DE LEYES PENALES

Dada durante la actuacin de un supuesto de hecho y su proceso concurren varias leyes
hipotticamente aplicables. Tambin se le puede definir en trminos ms completos a la
aplicable. Tambin se puede definir en trminos ms completos a la sustitucin de
determinadas normas por otras ms adecuadas con vigencia histrica de una sociedad.
La sucesin de leyes no implica una concepcin puramente cronolgica, si no que se le
utiliza con un contenido material centrado precisamente en la existencia de una evolucin
de las concepciones dominantes sobre la necesidad de proteger unos u otros bienes
jurdicos.se producen las sgtes situaciones:
-Una nueva ley crea un delito no establecido en una ley anterior: si los actos que se dieron
durante la vigencia de la ley anterior eran considerados impunes, y con la nueva ley se
estipulan punibles, sta no puede aplicarse retroactivamente.
- Una nueva ley considera lcito un hecho que en la ley anterior era considerado ilcito:
rige en este caso el principio de la retroactividad de la ley ms favorable.
-Una nueva ley modifica la penalidad de un delito: si disminuye la pena se aplica la nueva
ley pero si aumenta la pena se aplica la ley anterior por ser ms favorable.

LEY ABOLITIVA
Pueden presentarse 2 situaciones procesales en el momento de su aplicacin retroactiva:
El proceso est en trmite o el proceso ha concluido con sentencia condenatoria. Esta
ltima hiptesis se constituye como una excepcin a la cosa juzgada. En los supuestos de
cosa juzgada, es decir en los casos de modificaciones de la ley penal dictadas despus de la
sentencia, se limitara la pena conforme a la ley ms favorable.

LEYES SUSTITUTIVAS POR RETROACTIVIDAD BENIGNA

Se ha establecido la siguiente doctrina legal: primera, cuando la nueva ley disminuye el

marco legal abstracto con que se conmina la infraccin penal objeto de condena firme, la
pena impuesta con arreglo a la ley anterior ineludiblemente debe ser sustituida; segundo
la sustitucin de la pena debe respetar los hechos declarados probados, y las circunstancia
y factores reconocidos en el fallo como relevantes para la determinacin judicial de la
pena, lo que son inmutable. Tercera: la nueva pena a imponerse debe respetar los
principios de proporcionalidad y de legalidad; cuarta: si se impuso el mximo o el mnimo
legal con arregla a la ley anterior, la nueva pena sustituida debe igualmente, imponer el
mximo o el mnimo legal respectivamente, establecida en la nueva ley; quinto: si se
impuso una pena inferior al mnimo legal estipulado en la ley anterior o esta respeta los
parmetros de dicha ley, la pena debe, asimismo, imponer una pena inferior al mnimo
legal establecida en la nueva ley; o, segn el caso, una pena dentro de los parmetros de
la nueva ley. En ambos casos, el nivel de disminucin queda librado al tribunal de la
sustitucin a cuyo efecto valorara el conjunto de factores y circunstancias fijados en los
art. 45 y 46 del cdigo penal.

DETERMINACIN DE LA FAVORABILIDAD
Es recomendable precisarla en funcin al caso especfico que se analiza, de be valorarse
cuidadosamente los diferentes marcos penales que se comparan considerando las
circunstancias y condiciones personales del sujeto. De acuerdo al momento en que se
realiz el hecho se tomarn en cuenta las normas que se han promulgado desde dicho
tiempo, comparndose no en abstracto sino en concreto. Quizs no ser dificultosa
cuando se despenaliza una conducta, se comparan los marcos temporales de penas de la
misma naturaleza pero probablemente s lo ser cuando se confrontan consecuencias
jurdicas diferentes. La determinacin del juez es importante si bien no existe una norma
expresa es recomendable que tome en cuenta la opinin del presunto responsable.

LEY PENAL INTERMEDIA

Surge cuando se da una continuidad de leyes entre las que la ms favorable no es la del
momento de la comisin delictiva, ni la ltima ley, sino una ley intermedia que no estuvo
vigente en el momento de la comisin delictiva ni en el de la sentencia. La ley penal
intermedia ms favorable puede tener efectos retroactivos o ultractivos en el caso
especfico. Nuestro cdigo penal prev en su artculo N8 que declare la aplicacin
ultractiva de la ley penal temporal y la ley excepcional.

LEYES PENALES TEMPORALES Y EXCEPCIONALES

Van a regir un tiempo determinado, tienen fijado en su texto el tiempo calendario de
vigencia. El problema surge cuando la ley temporal ms severa deja de estar en rigor y
recobra su vigencia. Si la infraccin ha de juzgarse cuando la ley temporal no est vigente,
no es necesario aplicar una ley que sea ms favorable, ya que la ley temporal seguira
siendo efectiva, debido a que su derogacin. Las leyes temporales constituyen tan slo
una aparente excepcin al principio de vigencia retroactiva de la ley ms favorable.

COMBINACIONES DE LEYES PENALES EN EL TIEMPO

Es discutible que se pueda determinar la favorabilidad, se puede combinar aspectos

parciales favorables de una ley anterior y de otra posterior. Se creara una ley hibrida, el
juez tendra funciones legislativas que no le corresponden. El juzgador al combinar las
leyes se ampara en el principio constitucional del artculo 103 de la carta Poltica. Si puede
escoger el todo para favorecer al reo, podr tambin tomar parte de ese todo para
combinar con la parte del otro todo en obediencia al mandato constitucional. La
interpretacin integrativa es favorable al procesado, ocurre que cuando se trata de leyes
simples no se presentan mayores dificultades para efectuar la comparacin entre ellas,
pero es muy diferente cuando se confrontan leyes complejas en las que existe la
posibilidad de que el sujeto se beneficie con instituciones penales que sean tomadas de
manera ntegra para aplicarlas al caso particular. Debe tratarse de leyes complejas
divisibles que permitan aplicar lo ms favorable de cada una de ellas y posibiliten la ultra o
retroactividad de la ley en conjunto; por el contrario, las leyes complejas indivisibles no
permiten tomar estos aspectos parciales pues en este supuesto s se estara creando una
tercera ley. Es evidente que esta aplicacin podr hacerse atendiendo a las
particularidades de casa caso y no en abstracto, de manera que no se afecte el principio
de legalidad.

d. TIEMPO DEL HECHO DELICTIVO

MOMENTO DE COMISIN DEL DELITO
Es preciso determinar el momento de comisin del delito, ya que con ello se permitir la
identificacin de la ley penal previa y tambin se resolver el problema de retroactividad e
irretroactividad, ya analizados, como otras interrogantes. En la doctrina se han planteado
una serie de teoras con respecto a este tema: de la accin, del resultado y mixta.

TEORIA DE LA ACCIN
El delito se comete en el momento de la accin, es decir, en el momento en que se
exterioriza la voluntad de ejecutar una determinada conducta. Se considera acertada la
teora de la accin o comportamiento ya que es el ms adecuado por el punto de vista
valorativo, el momento inicial determina la contradiccin con la norma y da lugar a la
tipicidad. El Cdigo Penal en el artculo 9 influenciado por el cdigo penal portugus
artculo 3 de 1982 considera determinante la accin.

TEORIA DEL RESULTADO Y MIXTA

La teora del resultado; el delito se comete en el momento en el cual se produce la
consecuencia material de la accin. Ejemplo: el delito de injuria slo se consuma con el
conocimiento del contenido de la carta por el destinatario.
La teora Mixta; la comisin del delito se considera efectuado indistintamente al tiempo de
la accin o el resultado. Esta teora concilia a las teoras mencionadas anteriormente.

SISTEMA DIFERENCIADOR PARA LA DETERMINACIN DEL TIEMPO DEL HECHO

DELICTIVO
Resulta importante adoptar un sistema diferenciador o de valoracin jurdica:
Primero, en los delitos de omisivos, el momento determinante es el acto que el sujeto
estaba obligado a realizar, y no lo hace.
Segundo, en los delitos permanentes y los delitos continuados el momento de la comisin
del delito se extiende hasta la terminacin del hecho. Ambas formas se deben apreciar
jurdicamente como una sola accin.
Tercero, en los delitos a distancia, donde el resultado ilcito se da en un lugar diferente al
de la ejecucin, el momento del hecho es el instante en que el agente manifiesta su
voluntad.
Cuarto, en la tentativa, es el momento en el que el agente comenz la ejecucin del deli to.
Quinto, en la prescripcin de la accin penal, es en el momento que se cometi el delito
o, si este fuere continuo, desde el da en que termino. Asi se evita que una prolongada
ejecucin haga que el delito est ya prescrito o pronto a estarlo.
Sexto, en la autora meditica, es en el momento que el sujeto comienza a utilizar al
intermediario. El coautor y el cmplice, en el momento de su aporte inicial.

2. APLICACIN ESPACIAL DE LA PENAL

Toda ley tiene tambin un mbito espacial de vigencia. La APLICACIN ESPACIAL supone
establecer cul es el Estado competente para perseguir o sancionar un hecho delictivo en
funcin del lugar en que ste se ha ejecutado. Se precisan dos principios: Territorialidad y
Extraterritorialidad. Asi existen reglas de solucin ante el conflicto de distintas
legislaciones aplicables a un hecho delictivo. Son principios que se refieren a la aplicacin
del derecho penal del estado en casos en los que, por el lugar de comisin o por la
nacionalidad o estatuto personal del autor o de la vctima, se podra dar la posibilidad de
aplicar el derecho penal del otro estado.

a. PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD
Fundando en la soberana e independencia del Estado, la ley penal tiene validez
estrictamente en el territorio de la Repblica, sobre las infracciones cometidas por
cualquier persona, sin importar la nacionalidad del autor y los partcipes, ni menos contra
quienes se ha dirigido el delito. Es decir se aplica la ley penal del lugar donde se cometi el
delito.
El Territorio Lugar donde se ejerce la soberana del Estado. Abarca el suelo, subsuelo,
dominio martimo y espacio areo que lo cubre.
El Principio de pabelln o de bandera

Es una ampliacin del principio de territorialidad, que se extiende la aplicacin de la ley

penal a hechos punibles cometidos en naves o aeronaves nacionales o privadas que se
encuentren en altamar o espacio areo, donde ningn Estado ejerza soberana.
Ejemplos:
Aeronave civil peruana, en donde los hechos, actos y delitos se cometidos abordo en Per
se sometern a leyes peruanas.
Aeronave civil peruana, en donde los hechos, actos y delitos cometidos a bordo en el
extranjero se sometern a normas peruanas.
Pero, si estos actos de una aeronave peruana, causan un perjuicio a la seguridad o el orden
pblico del Estado extranjero, se sometern a normas de ese Estado
Donde se puede aplicar la ley penal a hechos cometidos fuera del territorio nacional. Es
sustantiva y no procesal.

b. EXTATERRITORIALIDAD DE LA LEY PENAL

La aplicacin de la ley penal puede darse a hechos delictivos ejecutados fuera del territorio
nacional. Estas excepciones del principio de aplicacin territorial se denominan principios
de extraterritorialidad o ultraterritorialidad de la ley penal. La extraterritorialidad es
sustantiva y no procesal.

b.1 PRINCIPIO REAL O PROTECCIN DE INTERESES.

Se aplica la ley nacional a toda conducta que afecta los intereses o bienes jurdicos del
propio Estado o de sus ciudadanos, sin considerar la nacionalidad del agente, ni el lugar
donde se haya cometido. Se extiende a los delitos cometidos por funcionarios o servidores
pblicos.

b.2 PRINCIPIO DE PERSONALIDAD O DE NACIONALIDAD

La ley penal peruana se aplica a ciudadanos nacionales en el lugar donde se encuentren
que cometa una infraccin en el extranjero. Se aplique la extradicin, existe doble
incriminacin.
Principio de personalidad activa. La ley peruana se aplica al nacional que cometa una
infraccin en el extranjero. Se aplique la extradicin, existe doble incriminacin.
Principio de personalidad pasiva. La ley peruana se aplica al extranjero que comete un
delito contra un nacional fuera del territorio de la repblica. Se da la extradicin, existe
doble incriminacin.

b.3 PRINCIPIO UNIVERSAL. (JUSTICIA MUNDIAL O JUSTICIA UNIVERSAL)

Es donde se pretende la proteccin de los intereses culturales, de todos los Estados,
resultando indiferente el lugar de comisin y la nacionalidad del autor o la vctima de la
infraccin.
Por ejemplo: Los delitos que lesionan la humanidad que es cometido por cualquier
persona o cualquier pas

b.4 EXCEPCIONES A LOS PRINCIPIOS DE DEFENSA Y DE PERSONALIDAD

Los principios real o de defensa y de personalidad no se aplican cuando la accin penal se

encuentra extinguida conforme a la legislacin nacional (artculo 78 del cdigo penal) o a
la extranjera. Tampoco se aplican cuando el acusado haya sido absuelto en pas
extranjero, o el condenado haya cumplido la pena, o este se hallare prescrito o le hubiera
cumplido totalmente la pena

C. LUGAR DE LA COMISIN DEL DELITO:

El principio de la territorialidad de la ley penal supone determinar el lugar en que se ha
realizado el delito. Cuando la accin y el resultado del delito se producen en un mismo
lugar de comisin, no se presenta dificultad para los efectos de la territorialidad.
La ms importante dificultad se encuentra en los delitos a distancia que son aquellos en
los que la conducta tiene lugar en un territorio y el resultado en otro y los delitos de
trnsito en los que ni la actividad inicial ni el resultado se produce en el Per.
La teora de la accin o de la actividad
Considera que el lugar es el de actuacin de la voluntad, donde se da principio a Ia
ejecucin de la conducta. Aqu, se toma en cuenta el desvalor de la accin y el efecto
preventivo general, debido a que en dicho lugar el agente se opone al derecho. Su
fundamento se apoya en el sentido que el resultado no permite una solucin general,
pues existen delitos sin resultado (de pura actividad) adems, en que la teora
fundamentada en el resultado origina soluciones insatisfactorias como en el caso del
sujeto que acta en estado de inimputabilidad y el resultado se produce cuando recupera
la normalidad o los cambios legislativos que se producen en el tiempo que transcurre
entre Ia accin y el resultado, y, en tercer lugar se alude a Ias dificultades para determinar
el lugar del resultado.
La teora del resultado el lugar de comisin es donde se produce el resultado, es decir; la
lesin al bien jurdico. Encuentra su fundamento en cl postulado de Ia misin del Derecho
Penal, que es Ia proteccin de los bienes jurdicos. El artculo 302 dcl Cdigo Bustamante
que acuerda dar preferencia al derecho dc Ia soberana local en que el delito se haya
consumado.
La teora de la ubicuidad el lugar de comisin es tanto el de Ia accin como del resultado
tpico. EI fundamento de esta teora reside en la unidad que constituyen, tpicamente
considerado, la accin y el resultado, lo que impedira su separacin y consideracin
aislada. Esta regla de la ubicuidad no resuelve el problema, sino que tiene como nico
objeto evitar un conflicto negativo que conlleve impunidad. Determinar el lugar en que se
ha realizado el delito. En donde la accin y el resultado del delito se producen en un
mismo lugar de comisin, as que no hay problema para la territorialidad.
d. DERECHO PENAL INTERNACIONAL Y DERECHO INTERNACIONAL PENAL
El Derecho Penal Internacional.- conjunto de principios y disposiciones que regulan la
aplicacin espacial de la ley penal cuando una persona, respecto de la cual un Estado
reclama respuestas penales, se encuentra en el territorio de otro Estado. Esta es una

denominacin impropia y podra conducir a malentendidos, pues de lo que se trata es de

normas de Derecho Penal Internacional, por ende, es derecho nacional, no internacional.
Los instrumentos de la cooperacin internacional ms conocidos son la extradicin y el
asilo.
El Derecho Internacional Penal.- se denomina a la legislacin penal de aplicacin
internacional. Busca evitar la confusin con las normas sobre aplicacin espacial de la ley
penal. Este derecho est en un proceso histrico de elaboracin. El instrumento de
Cooperacin inter nacional propuesto; es la entrega.
La Corte Penal Internacional en el marco de Ia Organizacin de la Naciones Unidas. Su
estatuto fue aprobado el 17 dc julio de 1998 se instituye como un instrumento jurdico
complejo, ya que comprende no slo un Cdigo Pena! sustantivo sino tambin un Cdigo
de Procedimiento penal. La Corte Penal Internacional contiene tres presupuestos
fundamentales. El primer presupuesto es la complementariedad o subsidiaridad, es decir,
Ia Corte interviene como ltima va a Ia que puede recurrir el afectado, luego de haber
agotado Ias instancias internas. El segundo presupuesto es Ia competencia inherente, es
decir, luego de Ia ratificacin del estatuto por el Estado, se configura Ia capacidad de
conocimiento dc la Corte sobre los crmenes que ella tiene competencia. El tercer
presupuesto viene a ser Ia capacidad que tiene para juzgar responsabilidad individual de
los presuntos autores de los crmenes sealados en el estatuto. La Corte, en relacin a su
competencia, se limita a los crmenes ms graves de gran trascendencia para Ia comunidad
internacional. En el artculo 5.1 se seala los crmenes de su competencia: el crimen de
genocidio (artculo 6), los crmenes de lesa humanidad (artculo 7), los crmenes (le guerra
(artculo 8) y el crimen de agresin (artculo 5. 2). Los Estados que han aceptado Ia
Competencia de Ia Corte estn obligados a realizar Ia adecuacin de su normatividad
interna (artculo 88).
El Cdigo Penal tipo para Latinoamrica elaborado a iniciativa del Instituto de Ciencias
Penales de Chile (inicialmente dirigido por Eduardo Novoa Monreal) en doce reuniones
plenarias, con Ia participacin de diferentes penalistas de los pases latinoamericanos. Si
bien es cierto que signific un incentivo a Ia confrontacin permanente de opiniones,
estuvo desconectado de la realidad legislativa y social latinoamericana y tiene como
Principal caracterstica ideolgica su marcada tendencia tecnocrtica.
El Corpus Juris, en europa se ha realizado desde 1989 una serie de propuestas por el grupo
de expertos convocados por la Comisin de la ex Comunidad Econmica Europea (CEE).
Entre los temas planteados destacan las sanciones administrativas, comportamientos
fraudulentos contra el presupuesto comunitario y el espacio jurdico europeo. Una de Ias
ltimas propuestas sealadas fue Ia elaboracin e implementacin Corpus Juris para la
proteccin penal de los intereses de la Unin Europea.
e. EXTRADICIN
La extradicin es el acto o Procedimiento de la entrega de una persona, acusada o

condenada por un delito, por parte del Estado en cuyo territorio se ha refugiado, a aquel
que es competente para juzgarlo o ejecutar la pena que le haya sido impuesta como reo
presente, no consiste en una simple expulsin del territorio, sino la entrega de la persona,
con efectos jurdicos, a un determinado estado.
La extradicin es una institucin de carcter procesal penal que busca dar solucin a los
problemas el mbito espacial en la aplicacin de la justicia penal y tiene relacin con el
derecho penal sustantivo. Esta institucin procesal pertenece al derecho internacional,
pues no encontramos en temas vinculados a las relaciones entre estados, aunque son los
penalistas los que tradicionalmente la han estudiado.
Sujetos de la extradicin En la extradicin participan tres Sujetos: el Estado que exige la
entrega de Ia persona acusada o condenada por u determinado delito cometido, dentro de
su soberana, y que se halla fuera de su jurisdiccin, es decir; el Estado requirente o
solicitante; el Estado al que se le pide o exige la entrega de dicho sujeto, ya que se
encuentra dentro de su territorio, es decir; el Estado requerido; y el extraditurus o
extraditable que viene a ser la persona exigida de entrega por parte del Estado requirente,
para que sea puesta a disposicin de su soberana, para ser procesada o para que cumpla
su sentencia.
Otras formas de cooperacin internacional son el cumplimiento de codenas (artculo 540549, Cdigo Procesal Penal) y las diligencias en exterior (artculo 538-539), entre otras
(artculo 511). La mantiene su importancia conjuntamente con Ias mencionadas
instituciones, ya que permite Ia efectiva aplicacin de Ia ley penal peruana en los casos en
que el supuesto infractor de la norma penal nacional se encuentre fuera del alcance de Ia
soberana peruana.
Fundamento de Ia extradicin: se orienta en el sentido que la sancin deI delito debe ser
realizada en el lugar donde fue ejecutada, es decir, en el lugar donde ocurri la afectacin
del orden jurdico y donde existen los suficientes elementos probatorios para la realizacin
de Ia investigacin. No es ms que un mecanismo de asistencia, cooperacin internacional
y del respeto a la funcin del poder penal, para impedir la impunidad de delitos cometidos
en territorios de otros estados, y asi intervenir en la lucha contra el delito.
La naturaleza de la extradicin tiene una doble naturaleza jurdica y poltica, porque est
sometida al principio de legalidad, que se expresa a travs de una serie de presupuestos o
requisitos necesarios para su realizacin. De acuerdo a su naturaleza poltica, siendo Ia
extradicin un acto dc soberana, cada Estado puede valorar si la extradicin de un
supuesto delincuente es jurdicamente posible y polticamente conveniente.

e1. CLASES DE EXTRADICIN

La extradicin Activa. Se refiere al estado que la solicita. El estado requirente solicitante
pide formalmente la entrega del extraditurus al estado requerido que se encuentra
presente en su territorio.
La extradicin Pasiva. Es la concedida por un Estado a solicitud de otro. Es decir el estado
requerido o extraditable. El estado requerido o extraditable entrega al extraditurus al
estado que formalmente lo haya pedido.
La extradicin gobernativa, judicial y mixta est en relacin a la autoridad que concede la

extradicin, se distinguen tres formas: gobernativa, judicial y mixta.

La extradicin gobernativa se da cuando en el procedimiento de extradicin interviene
solamente los gobiernos de los 2 estados.
La extradicin judicial se presenta cuando son los rganos de la administracin de justicia
de ambos Estados, los que intervienen exclusivamente en el procedimiento de
extradicin.
La extradicin mixta intervienen, en diferente medida, tanto los gobiernos como los
rganos de la administracin de justicia de ambos estados, en el Per la extradicin es
mixta, aunque en definitiva, la decisin la adopta el poder Ejecutivo.
Extradicin de trnsito, reextradicin y concurso de demandas estn en relacin a la
cantidad de estados que intervienen en la extradicin, se distinguen tres formas:
Extradicin de transito es la autorizacin de paso por el territorio de un estado diferente
al requirente o requerido.
La Reextradicin se presenta cuando un estado obtiene la extradicin de un sujeto y
luego lo entrega a un tercer estado que tambin lo reclama.
El concurso de Demandas de Extradicin se da cuando varios estados reclaman a la
persona para juzgarla o hacerle cumplir una condena impuesta, en este caso se deber
acudir a las diversas previsiones del derecho interno o de los tratados internacionales
vigentes.

e2. FUENTES
Las fuentes de la extradicin se rigen por los principios del Derecho Internacional,
limitados por los principios fundamentales del Derecho Penal. Son fuentes de Ia
extradicin los Tratados (bilaterales o multilaterales), Ias normas internas (artculo 109,
Constitucin; Libro Stimo, Seccin H, Cdigo Procesal Penal) en lo no previsto en
aquellos. Cuando no se han constituidos convenciones o tratados en esta materia se
acceder a Ias reglas para la extradicin en Ias legislaciones internas.
Extradicin y tratados internacionales En Ia actualidad, la mayora de los Estados estn
entrelazados por tratados pero no existe hasta el momento, un tratado universal de
extradicin. Los esfuerzos de unificacin han tenido xito a nivel regional Entre los pases
latinoamericanos, cumplen esta funcin cl Cdigo Bustamante de 1928, los Tratados de
Montevideo de 1889 y 1940, el Convenio de Extradicin (le Montevideo de 1933 y Ia
Convencin Interamericana de Extradicin suscrita por 28 pases en Caracas, Venezuela,
del 25 dc febrero de 1981. EI Per mantiene tratados bilaterales sobre extradicin con
diferentes pases.
Extradicin por reciprocidad nuestra legislacin reconoce la extradicin por reciprocidad
en ausencia de Tratado, siempre que Ia Fiscala de la Nacin y el Ministerio de Relaciones
Exteriores informe al Poder judicial los casos en que tal principio ha siclo invocado por el
Per y en los que ha siclo aceptado por el pas extranjero involucrado en el procedimiento
de extradicin, as como los casos en que el pas extranjero ha hecho lo propio y el Per le
hubiere dado curso y aceptacin (artculo 513, numeral 2) La reciprocidad es una fuente

determinante en la concesin de Ia extradicin. La falta de reciprocidad impide

concederla. En el caso concreto un Estado puede solicitar Ia extradicin de una persona
previo compromiso de concederla en casos anlogos al Estado requerido

e3. REQUISITOS O PRINCIPIOS DE LA EXTRADICIN

Estos requisitos o principios vienen a constituir una serie de garantas que buscan evitar
extradiciones arbitrarias, respetando los derechos fundamentales del extraditado y los
intereses nacionales del Estado requerido. La preservacin de la propia soberana y la
desconfianza en la jurisprudencia extranjera han llevado a que la extradicin slo sea
pedida y concedida bajo la observancia de determinados presupuestos.

e.3.1. EN RELACIN AL SUJETO

El Estado peruana solicita Ia extradicin de sujetos que hayan cometido un delito en su
territorio (salvo los supuestos del artculo 2, Cdigo penal). El Estado peruano entrega al
sujeto que haya cometido un delito en otro Estado y se encuentra en territorio peruano
como residente, turista o de paso. El sujeto puede ser una persona procesada, acusada o
condenada corno autor o participe del delito (artculos 516 1, Cdigo Procesal Penal).
Administracin de justicia por representacin en el caso que no se entregue el agente a la
autoridad competente del Estado extranjero, que solicit Ia extradicin, se aplicar la ley
penal peruana (artculo 3, Cdigo penal). Este es el principio de administracin de justicia
por representacin o llamado tambin principio de Ia administracin de justicia penal
subsidiaria o principio de justicia supletoria (17H) y, corno vemos, tiene un carcter
solidario (corno tambin un fundamento solidario interestatal), por Ia razn que al no
darse la extradicin se le autoriza al Estado peruano que juzgue al autor aplicndole su ley.
Este principio, viene a ser el complemento subsidiario del poder penal de los otros
Estados, llenando las inevitables lagunas del Derecho Penal Internacional y asegurando, de
ese modo, que ningn delincuente fugitivo tenga que quedar impune en el Estado de
refugio porque falte alguno de los puntos de referencia al poder punitivo de este ltimo.
Es necesario, para que se d este principio, que haya, por un lado, Ia existencia de una
norma idntica entre ambos Estados, por ello, el derecho nacional sirve slo como regla
de transformacin de la norma idntica de Estados extranjeros; y de otro lado, el Estado
requirente debe reconocer las actos de soberana al estado requerido, quien va a poner fin
a la causa.
La nacionalidad del extraditable no es invocada corno causa para denegar Ia extradicin
(artculo 5 7, numeral 3, inciso a). De esta forma, se mantiene el criterio seguido por la Ley
24710 de abandonar el principio de Ia no entrega de los nacionales que estuvo
expresamente prohibido en Ia antigua ley de extradicin de 1888 Considerarnos que, en
todo caso, Ia entrega de nacionales es facultativa pues debe tenerse en cuenta si existen
garantas de una recta imparticin de justicia en el pas reclamante y sin una extradicin
anteriormente intentada por el Estado reclamante ante un tercer Estado, hubiere sido
rechazada por haberse considerado con implicancias polticas (artculo 516, numeral 2). Si
no se otorga la extradicin al nacional, ste deber ser juzgado y sancionado en el Per
(artculo 2, numeral 4, Cdigo penal) (principio aut dedere aut punire), para evitar Ia
impunidad. Para este efecto, no existe distincin entre peruano nato y peruano

naturalizado que adopta la nacionalidad despus de cometer la infraccin.

Situacin Personal del Extraditable Cuando existan serias razones para entender que Ia
demanda de extradicin por un delito comn ha sido presentada con el fin de procesar o
sancionar a una persona por consideraciones de raza, religin, nacionalidad o de opiniones
polticas o que la situacin del extraditado se exponga agravarse por estas razones, la
extradicin no debe ser acordada (artculo 517, numeral 3, inciso a, Cdigo procesal
penal). Tampoco se admite si el extraditurus ha sido absuelto, condenado, indultado,
amnistiado o sujeto a otro derecho de gracia equivalente (artculo 517, numeral 2, inciso
b).
Indubio pro extraditurus: Ante un conflicto de ejecutorias que declaren Ia procedencia de
Ia extradicin o no, procede Ia que sea ms favorable para el extraditado (indubio pro
extraditurus).
e. 3. 2. EN RAZN AL DELITO IMPUTADO
La ley peruana de extradicin contiene un sistema dc numerus apertus de delitos, es decir,
no enumera los delitos susceptibles de extradicin. Pueden tratarse de delitos dolosos o
imprudentes, comisivos u omisivos de acuerdo al cuantum de pena que seala la ley (pena
privativa de un ao, artculo 51 7, numeraI 1, Cdigo procesal penal). Al admitir Ia
reciprocidad, se reconoce la posibilidad de conceder la extradicin sin necesidad que
exista un delito determinado en un Tratado previo.
El principio de doble incriminacin (identidad normativa) en el sentido que la conducta
sea delito tanto en el Estado requirente como en el Estado requerido, est implcito en Ia
exclusin de Ia extradicin Si hubiere transcurrido el trmino de Ia prescripcin del delito
o de Ia pena conforme a Ia ley nacional o del Estado requirente, siempre que no
sobrepase el trmino de la legislacin peruana (artculo 517, numeral 2: Inciso c, Cdigo
procesal penal) Para Ia aplicacin de este principio es importante que el hecho delictivo
este tipificado con anterioridad a su comisin en el Estado requirente como tambin con
anterioridad al pedido de extradicin por parte del Estado requerido; y que los hechos
constituyan delito, para ambas normas, tanto en el momento en que se consuman como
en el momento de Ia solicitud de Ia extradicin, as tambin cuando se realiza Ia entrega.
Todo esto como consecuencia del principio de legalidad, De esta manera, el hecho ha de
ser delictivo conforme a la legislacin de ambos pases, prescindiendo dcl nomen juris
que tenga en cada una de ellas lo que parece asegurar que su tipificacin no es
consecuencia de una decisin arbitraria del legislador del Estado requirente, sino que
responde a un criterio general de cultura, Para determinar la incriminacin, ser
necesario apreciar Ia descripcin contenida en el Cdigo Penal del pas requirente, en el
Cdigo Penal del pas requerido y en el Tratado de extradicin.
Delitos fiscales y monetarios, antiguamente se exclua de la extradicin a los delitos
fiscales y monetarios por considerarse que tenan poca gravedad. Actualmente, nuestra
ley excluye el delito tributario. Esto se debe a la mayor intervencin del Estado en la
economa, con abandono del principio liberal, por la trascendencia del sistema tributario y
por Ia mayor interdependencia de la economa de los diversos pases, No se admite la

extradicin cuando el delito fuere tributario, salvo que se cometa por una declaracin
intencionalmente falsa, o por una omisin intencional, con el objeto de ocultar ingresos
provenientes de cualquier otro delito. (Artculo 51.7, numeral 2, inciso g, Cdigo procesal
penal).
Delitos excluidos de la Extradicin Tambin se excluyen dc Ia extradicin los delitos
perseguibles a instancia de parte y las faltas (artculo 517, numeral 2, inciso f). Los delitos
exclusivamente militares, contra la religin, poltico o conexo con l, de prensa o de
opinin (inciso e).
Delito militar y extradicin El principio de excluir la extradicin de los delitos militares fue
formulado por el Instituto de Derecho Internacional reunido en Oxford en 1880. Para la
determinacin del concepto de delito militar, es necesario recurrir al Cdigo de justicia
Militar Policial (D Leg1 961) y a las sentencias del Tribunal Constitucional y de la Corte
Suprema de Justicia. En la doctrina hay unanimidad en no admitir Ia extradicin para los
militares, siempre y cuando no infrinjan la legislacin penal. El fundamento radica en que
el militar refugiado no genera peligro para el pas requerido, pues su accin se
circunscribe a las fronteras de su patria.
Delito Poltico y Extradicin Para precisar cl concepto de delito poltico se han elaborado
teoras objetivas y mixtas Para la objetiva, delito poltico es cl que atenta contra los bienes
jurdicos polticos, es decir, contra Ia organizacin poltica y constitucional del Estado (son
delitos polticos puros, v gr. rebelin, sedicin, artculos 346 y 347, Cdigo penal) El criterio
subjetivo identifica este delito por el mvil o el fin poltico perseguido por el agente,
aunque por el bien jurdico lesionado se trate de un delito comn (son delitos polticos
relativos, v. gr. robar armas para Ia sedicin). Las teoras mixtas, que combinan ambos
criterios (son los delitos conexos, y. gr. hurtar durante la sedicin), se diferencian en
extensivas y restrictivas Para Ia teora mixta extensiva, delito poltico es el que atenta
contra la organizacin poltica o constitucional del Estado y todos los que se realicen con
un motivo o fin poltico; la teora mixta restrictiva entiende que delito poltico es el que
atenta contra la organizacin poltica o constitucional del Estado, pero adems se realiza
con un fin poltico. Existe actualmente una tendencia al criterio subjetivo, lo que ha
influido para considerar tambin las motivaciones del Estado requirente y rechazar Ia
entrega en ciertos casos. Nuestra Constitucin Poltica (artculo 37, tercer prrafo) y el
Cdigo Procesal Penal (artculo 517, numeral 2, inciso e) utilizan Ia frase delito poltico o
conexo con l. El derecho penal peruano, en su mayora, ha optado por Ia calificacin del
delito poltico en base a criterios mixtos.
Supuestos no considerados como delitos polticos La Constitucin dc 1993 excluye de Ia
condicin de delitos polticos a los actos de terrorismo, magnicidio (la antigua clausulo
belga) y genocidio (artculo 37 in fine). Si se tratan de crmenes de guerra contra la paz y la
humanidad, procede Ia extradicin por obligarlo Ias convenciones sobre genocidio de 1945
y 1946. EI Cdigo Procesal Penal tambin adopta la tendencia a Ia depuracin cuando
considera que la circunstancia que la vctima del hecho punible ejerciera funciones
poltica, no justifica por si sola que dicho cielito sea calificado como poltico; tampoco
politiza el hecho que el reclamado ejerciese funciones polticas (artculo 517, numeral 2,
inciso e). Tampoco se acuerda Ia extradicin si Ia demanda motivada por una infraccin de
derecho comn ha sido presentada con el objeto de perseguir o castigar a un individuo por
sus opiniones polticas o la situacin del sujeto se exponga a agravarse por esta razn
(artculo 517, numeral 3, inciso a). Esta prohibicin est dirigida a evitar que se conceda

una extradicin ms o menos disimulada de un sujeto imputado por delito poltico.

Pluralidad de delitos Por otro lado, cuando ms de un Estado solicitara la extradicin de
una persona por el mismo delito, se decidir la preferencia, segn las siguientes
circunstancias:
a) La existencia de Tratados que vinculen al Per con el Estado requirente;
b) Las fechas de las demandas de extradicin y, en especial el estado de cada
procedimiento;
c) El hecho de que el delito se haya cometido en el territorio de alguno de los Estados
requirentes;
d) Las facilidades que cada uno de ellos tenga de conseguir Ias pruebas del delito;
e) El domicilio del extraditado o Ia sede de sus negocios, en la medida que en ambos casos
le permitan ejercer con mayor consistencia su derecho de defensa, as como
paralelamente el domicilio de Ia victima; f) La nacionalidad del extraditado;
g) La gravedad del hecho delictivo en funcin a Ia pena conminada y su coincidencia con la
Ley nacional, en especial que no se prevea la pena de muerte (artculo 519, numeral 1,
Cdigo procesal penal).
Si se tratara de delitos diversos, Ia preferencia ser segn Ias siguientes circunstancias:
a) La mayor gravedad de los delitos, segn la Ley peruana;
b) La nacionalidad del extraditado;
c) La posibilidad que concedida Ia extradicin a un Estado requirente ste pueda a su vez
acceder luego a Ia reextradicin de Ia persona reclamada al otro Estado (artculo 519,
numeral 2).

e.3.3. EN FUNCIN A LAS PENAS

El Cdigo Procesal Penal prev diversas condiciones en relacin a las penas. As, no se
admite Ia extradicin cuando hubiere transcurrido el trmino de Ia prescripcin de Ia
pena (artculo 517, numeral 2, inciso c, cdigo procesal penal). Este principio de la no
prescripcin de la accin o de Ia pena es obvio, pues si Ia accin y la pena han prescrito,
desaparece el alcance investigatorio y punitivo del Estado y, por tanto, sus posibilidades
de persecucin internacional.
Detencin en extradicin Pasiva Puede dictarse arresto provisorio en caso de urgencia
mediante simple requisicin (telegrfica, telefnica, radiogrfica o electrnica, etc.)
siempre que cl Estado solicitante se comprometa a presentar el pedido formal de
extradicin dentro de los treinta das de recibida la requisicin (artculo 523, numeral 2) y,
si no se formula en ese plazo, debe dejarse en libertad incondicional al extraditurus (inciso
e).
La extradicin voluntaria se puede producir en cualquier estado del procedimiento
judicial, siempre que el extraditado de su consentimiento libre y expreso a ser extraditado,

dndose por concluido el procedimiento (artculo 521, numeral 6). Consideramos que es
necesaria la presencia de su abogado defensor: Esta figura est vinculada con el principio
de especialidad.
El arresto provisorio procede cuando es solicitado por la autoridad del pas interesado o
cuando Ia persona pretende ingresar al pas mientras es perseguido por la autoridad de un
pas limtrofe. En este arresto puede intervenir Ia oficina local de la Organizacin
Internacional de la Polica criminal (OIPC) interpol.
Intervencin judicial en la extradicin pasiva Luego que el juez tome su declaracin,
citara a una audiencia pblica en un termin no mayor de quince das (artculo 521,
numeral 3). El juez puede dejarlo en libertad, provisional si transcurriesen los plazos
procesales del tratado o de Ia Ley justificatorios de Ia demanda de extradicin, o si el
extraditado reuniese las condiciones procesales para esa medida, reteniendo su pasaporte
y oficiando para impedir su salida fuera pas (artculo 523, numeral 9, Cdigo procesal
penal) Luego de la audiencia, el juez elevar lo actuado a la Sala Penal (le la Corte Suprema
(artculo 521, numeral 3). Luego de una audiencia, la Sala Plena emitir una resolucin
consultiva en el pIazo de 5 das, y lo remitir al ministerio de justicia (artculo 521,
numeral 4) El Consejo de Ministros a travs de una resolucin suprema podr conceder
la extradicin o denegarla, comunicando a la Fiscala de la Nacin y al Estado requiriente
(artculo 522, numeral 1).
Debido proceso y extradicin En general, para conceder Ia extradicin pasiva Ia autoridad
tomar en cuenta si existen garantas de una recta administracin de justicia en el pas
reclamante y si una extradicin anteriormente intentada por el Estado reclamante, ante
un tercer Estado hubiere sido rechazada por considerarl a con implicancias polticas.

e.5 2. EN EXTRADICIN ACTIVA

En Ia extradicin activa, el Poder Ejecutivo a instancia de la Sala Penal de la Corte
Supremas podr requerir Ia extradicin de un procesado, acusado o condenado al Estado
en que dicha persona se encuentra, siempre que lo permitan los tratados o, en
reciprocidad, Ia ley del Estado requerido (art. 525 numeral 1 Cdigo Procesal Penal). Ser
el juez de la investigacin preparatoria o el juez penal. Segn el caso, quien de oficio o a
solicitud de parte, deber pronunciarse al respecto. La resolucin de requerimiento o de
extradicin activa deber precisar los hechos objetos de imputacin la calificacin legal, Ia
conminacin penal, los fundamentos que acreditan Ia realidad de los hechos y la
vinculacin del imputado a los mismos como autor o participe y, en su caso, Ia declaracin
de ausencia o contumacia, as como Ia orden de detencin con fines de extradicin
(artculo 525 numeral 2) Luego eleva el cuaderno a la Sala Penal de la Corte Suprema para
que, si lo considera procedente, emita una resolucin consultiva favorable, y luego remita
el cuaderno al Ministro de justicia para que el gobierno se pronuncie mediante Resolucin
Suprema (art. 526 numerales 13). El Poder Ejecutivo no est obligado a acceder al
pedido de extradicin activa que formula la Corte Suprema (numeral 4). La presentacin
de la extradicin corresponde a la Fiscala de Ia Nacin con el concurso del Ministerio de

Relaciones Exteriores (numeral 4 in fine).

f. LA ENTREGA
EI Estatuto de Roma prev a Ia institucin de Ia Entrega como una de Ias formas por la que
una persona requerida debe presentarse ante la Corte Penal Internacional.
El Cdigo Procesal Penal establece el procedimiento para esta institucin. As, Ia Corte
Penal Internacional podr enviar una solicitud de detencin (artculo 91 del Estatuto de la
Corte) y entrega de una persona a todo Estado en cuyo territorio pueda encontrarse
aquella y solicitar la cooperacin de ese Estado. Una vez que Ia Fiscala de la Nacin
reciba Ia solicitud de detencin y entrega, remitir las actuaciones al juez (de investigacin
preliminar) del lugar donde se encuentre el requerido, con conocimiento de la Sala Penal
de la Corte Suprema (numeral primero artculo 557, Cdigo procesal penal) El juez
inmediatamente, expedir mandato de detencin (numeral segundo artculo 557, in fine)
En realidad, no existe fundamento Para rechazar Ia entrega de una persona a la Corte,
dado el inters de todos los Estados en eliminar Ia comisin de los graves crmenes de
competencia de este organismo. En este sentido, la entrega opera en relacin a toda
persona que se encuentre en territorio del estado al cual se presenta la respectiva
solicitud.
Diferencia entre entrega y extradicin, La nueva institucin de la entrega es diferente a la
extradicin de personas. En efecto, mientras en la extradicin se pone a una persona a
disposicin de los rganos jurisdiccionales de un Estado extranjero, lo cual marca Ia pauta
de una relacin Estado-Estado y de las consecuencias polticas que tal situacin origina, en
Ia entrega se pone a una persona a disposicin de un rgano internacional al que un
Estado le ha reconocido jurisdiccin. Esto se aprecia en mayor medida en Ia legislacin
interna de los pases de Ia regin respecto de la extradicin, en donde Ia decisin necesita
pasar por el filtro de Ia jurisdiccin nacional que evale Ia situacin de Ia persona, antes
del pronunciamiento de un rgano poltico. En este sentido, al reconocerse Ia jurisdiccin
internacional de Ia Corte, esto no habra sido necesario. Sin embargo, el Cdigo Procesal
Penal de 2004, cuando se refiere a Ia Cooperacin con Ia Corte Penal Internacional regula
Ia intervencin jurisdiccional (artculo 557). Por otro lado, hay que precisar que Ia
demanda de extradicin en trmite quedar pendiente hasta Ia decisin sobre Ia solicitud
de entrega. La solicitud de entrega prevalecer sobre Ia demanda de extradicin de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 90 del Estatuto de Ia Corte Penal Internacional.
(Artculo 561, Cdigo procesal penal).
Procedimiento para la entrega Producida Ia detencin y puesto el extraditado a
disposicin judicial por la oficina local de la Interpol, el juez le tomar declaracin,
informndole previamente de los motivos de Ia detencin y de los detalles de Ia solicitud
de entrega, entregndole copia de la misma. Luego, el juzgador en un plazo no mayor de
quince das, Citar a una audiencia pblica. La audiencia se inicia Con Ia precisin de Ias
causales de entrega, el detalle del contenido de Ia solicitud de entrega y Ia glosa de
documentos y elementos de prueba que deben acompaarse al efecto. El expediente se
elevar inmediatamente a Ia Sala Penal de Ia Corte Suprema, con conocimiento de Ia
Fiscala de la Nacin (numeral cuarto, artculo 557, Cdigo Procesal Penal). La Sala Penal de
la Corte Suprema, previo traslado de las actuaciones elevadas por el juez al Fiscal Supremo

y a los dems participantes apersonados, convocar la audiencia de entrega. La Corte

Suprema emitir resolucin consultiva en el plazo de cinco das. Notificada la resolucin y
vencido el plazo de tres das se remitir inmediatamente al Ministerio de Justicia (numeral
quinto1 artculo 557). La decisin sobre Ia entrega ser mediante Resolucin Suprema. Si
Ia resolucin consultiva dc la Corte Suprema es por Ia denegacin de Ia entrega, as lo
declarar el Poder Ejecutivo. En caso contrario, este poder puede dictar Ia decisin que
corresponda Si sta es denegatoria de Ia entrega, la Fiscala de la Nacin comunicar el
hecho a Ia INTERPOL (numeral primero, artculo 558) La detencin, en ningn caso, puede
exceder de noventa das Por otro lado, en todos los casos, debern observarse los
derechos del detenido en el marco de las normas Internas y Ias normas del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos.
g. EI ASILO
El asilo es una institucin jurdica internacional de proteccin que un determinado Estado
concede a una persona que es objeto de persecucin por razones polticas e ideolgicas.
Viene a ser la contrafigura de Ia extradicin, ya que la proteccin dcl Estado asilante se
plasmar con la denegacin de extradicin, que solicita el Estado que Persigue al
delincuente poltico.
El Fundamento de esta institucin radica en Ia expresin humanitaria y solidaria de los
estados frente a personas que no gozan del respeto y la libertad polticas en su pas de
origen. Entraa pues la admisin de una diferencia poltica bsica. Si esa diferencia se
suprime el fundamento del derecho de asilo se diluye a la vez
Son fuentes del asilo los tratados internacionales. Podernos sealar, entre otras fuentes,
tambin a Ias legislaciones internas de cada pas y en el caso peruano es Ia ley 27840 del
12 de octubre del 2002. No es aceptable como fuente deI asilo la reciprocidad debido a su
carcter humanitario (artculo 3, Convencin de Montevideo 1933; artculo 20 Convencin
dc Canicas dc 1954) En Ia Ley 27840 se resalta que ante cualquier duda en Ia
interpretacin dc alguna norma sobre esta materia, primar Ia posicin ms favorable al
que solicita el asilo (in dubio pro asylum) (artculo 3, numeral 1).
g.1. LAS CLASES DE ASILO
Existen tres clases de asilo: religioso o eclesistico, territorial o de refugio y diplomti co o
poltico. El asilo religioso tiene un antecedente histrico pero ha entrado en des uso. El
asilo territorial viene a ser la proteccin que el Estado otorga al perseguido poltico dentro
de su territorio (articul 4, Ley 27840). EI asilo diplomtico es cl que se otorga en sede
diplomtica a una persona perseguida poltica (artculo 4, Ley 27840).

g. 2. Aspectos procesales
El derecho de asilo slo se concede a las personas vctimas de persecuciones polticas no
a quienes hayan cometido delitos comunes, contra la paz, terrorismo, crmenes de guerra

o delitos de lesa humanidad definidos en los instrumentos internacionales (artculo 6, Ley

278 10) Dichas personas tienen derecho al asilo sin ningn tipo de discriminacin (artculo
3, numeral 5 y artculo 15, Ley 27840). Se requiere adems que Ia solicitud de asilo se d
por casos de urgencia y por el tiempo estrictamente indispensable para que el asilado se
ponga de otra manera a salvo (artculo 2, primera disposicin, Convencin de la Habana dc
1928; artculo 5 Convencin de Caracas de 1954). Ninguna persona solicitante de asilo
estar sujeta a medidas que le obliguen a retornar al territorio donde su vida, integridad
fsica o su libertad se encuentren en peligro (artculo 3, numeral 3, Ley 27840). EI
Ministerio de Relaciones Exteriores concede al residente asilado una visacin (art. 44, ley
(ley de extranjera) que tendr una duracin de un ao prorrogable anualmente (artculo
47). El Estado que concede el asilo, ser el que califique si el delito, que es objeto de
persecucin, tiene carcter poltico. EI Estado peruano acepta Ia calificacin de asilado que
otorga el gobierno asilante (artculo 36, Constitucin poltica). Si el Estado asilante pide la
salida del asilado fuera del Estado territorial, ste ltimo debe dar las garantas necesarias
y el correspondiente salvoconducto, salvo caso de fuerza mayor (artculo 12, Convencin
de Caracas dc 1954). El Estado asilante podr desembarcar al asilado en otro punto
distinto del Estado territorial, pero no en un lugar prximo a l, salvo por necesidad de
transporte (artculo 16, iDEM). Nuestra Constitucin Poltica es clara en este aspecto ya
que seala que en caso de expulsin, no se entrega al asilado al pas cuyo gobierno lo
persigue (artculo 36). Concedido el asilo, el Estado asilante asume la obligacin de
garantizar la inviolabilidad personal del asilado. Le proporciona un ambiente adecuado
para que pueda subsistir y desarrollarse como un ser humano al igual que los dems
ciudadanos. Durante el periodo del asilo, los asilados debern de respetar la Constitucin
Poltica y las leyes de la Repblica, y no podrn intervenir en asuntos polticos o de otra
ndole que comprometan la seguridad nacional, las relaciones o los intereses del estado
peruano (artculo 11, ley 27840).
Cese del asilo el fin de la calidad de asilado o el trmino del trmite para su concesin
son: cesa la situacin que lo produjo; el asilado retorna a su pas de origen; el asilado se
naturaliza peruano (de acuerdo al artculo 27 de la ley 27840); el asilado adquiere por
cualquier medio la nacionalidad de un tercer Estado, el asilado abandona sin autorizacin
o de manera definitiva el territorio nacional, el asilado realiza actos que implican la
perdida de la condicin de asilado; y cuando los convenios o la costumbre internacional
dispongan la conclusin del asilo(artculo 9, ley 27840).

3. LEY PENAL EN RELACIN A LAS PERSONAS

La aplicacin de la Ley penal en relacin a las personas se rige por el principio de igualdad
(artculo 2, inciso 2, Constitucin). El Cdigo Penal vigente cuenta con una expresa
referencia en su artculo 10. La ley penal se aplica con igualdad. Las prerrogativas que por
razn de su funcin o cargo se reconocen a ciertas personas habrn de estar
taxativamente previstas en las leyes o tratados internacionales. El Anteproyecto dc la
Parte General del Cdigo Penal del 2004, siguiendo la actual tendencia que se orienta a
limitar Ias posibilidades de prerrogativas subraya en el texto del artculo mencionado que
estas deben provenir de la Constitucin.
Sin embargo existen excepciones al principio de igualdad que son privilegios que se

otorgan a ciertas personas1 pero, en realidad, constituyen prerrogativas de los rganos, es

decir; estos privilegios operan en forma objetiva en relacin a Ia funcin que ejercen y no
en forma personal en relacin a Ia persona misma. Estas excepciones se ubican en Ia
Constitucin y en las normas internacionales. Por ello, el origen de estas limitaciones tiene
siempre un carcter poltico. Excepcionalmente en relacin a Ia funcin que la persona
ejerce, se aceptan diversos principios: inviolabilidad, inmunidad, antejuicio, exenciones de
derecho internacional.
a. Inviolabilidad
La persona que goza de la inviolabilidad no puede ser sancionada. Entre las personas que
cuentan con esta prerrogativa se encuentran los congresistas: ellos no son responsables
ante autoridad ni rgano jurisdiccional alguno por los votos u opiniones que emitan en
ejercicio de sus funciones (indemnidad, articulo 93. segundo prrafo, Constitucin).No
slo entran en consideracin Ias expresadas en el pleno del Congreso sino las que
impliquen ejercicio de funciones (comisiones, etc.). Esta inviolabilidad es permanente, es
decir; se mantiene incluso concluido el mandato del Congresista.
Sobre Ia naturaleza jurdico-penal de la inviolabilidad existen diferentes opiniones:
Es una causa de inculpabilidad, de justificacin, una excusa legal absolutoria o causa
personal de exclusin de la punibilidad. A nuestro juicio, se trata de una causal personal de
exclusin de punibilidad y se puede admitir una legtima defensa contra ella. Aunque el
hecho cometido califique como un delito, por razones de poltica-criminal no es necesaria
la Imposicin de una pena, esto debido a Ia naturaleza de la funcin que desempean los
sujetos y Ia necesidad de garantizar la libertad del ejercicio de dichas funciones.
Los efectos de esta causal de exclusin de punibilidad no se extienden a los partcipes.

b. Inmunidad
La persona que cuenta con este privilegio no puede ser perseguida penalmente mientras
dure su cargo. Gozan de inmunidad; Primero, el Presidente de la Repblica (carece de
Inviolabilidad) quien slo puede ser acusado durante su perodo, por traicin a Ia patria,
por impedir Ias elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales; por
disolver el Congreso, salvo en los casos previstos en el artculo 134 de la Constitucin y por
impedir su reunin o funcionamiento al jurado Nacional de Elecciones (artculo 117,
Constitucin) La acusacin constitucional, ante el Congreso, corresponde a Ia Comisin
permanente (artculo 99, Constitucin poltica), y deber ser sometido a antejuicio
(artculo 100). En el caso de otros delitos cometidos durante el perodo presidencial,
quedar expedita Ia accin luego de concluido dicho lapso, sin que se pueda computar
para efectos de prescripcin el tiempo transcurrido.
Segundos los congresistas pues no pueden ser procesados ni presos sin previa autorizacin
del Congreso o de su Comisin permanente, desde su eleccin hasta un mes posterior al
cese en sus Funciones, excepto por delito flagrantes en cuyo caso sern puestos a
disposicin del congreso o de Ia comisin citada, dentro de Ias 24 horas a fin que se
autorice o no la privacin de libertad y el enjuiciamiento (artculo 93, prrafo
Constitucin). Tercero, los miembros del Tribunal Constitucional gozan de Ia misma

inmunidad que los congresistas (artculo 201 segundo prrafo de Ia Constitucin).

A diferencia dela inviolabilidad que excluye Ia aplicacin de una pena (limite absoluto de Ia
aplicacin personal de la ley), en Ia inmunidad no se excluye Ia punibilidad material del
hecho sino que slo se establecen obstculos procesales en el enjuiciamiento de
determinados sujetos (limite relativo de la aplicacin personal de la ley penal), dejando Ia
finalidad final de aplicar Ia pena. La finalidad de estos obstculos reside en evitar que
exista una utilizacin poltica del enjuiciamiento de ciertos individuos, por razn de sus
funciones, con fines y consecuencias extrajudiciales. Por tal motivo, el efecto de Ia
inmunidad no es permanente, ya que sta slo se mantiene en un determinado tiempo
sealado por la Constitucin.
c. Privilegio procesal del Antejuicio
Llamado tambin acusacin constitucional, es el privilegio procesal por el que se somete a
Ia persona a ley o jurisdiccin diferente, la que decidir si se le juzgar como a cualquier
otro ciudadano Las personas que gozan de este privilegio no pueden ser enjuiciados sin
antes haber siclo autorizados por el Congreso.
Corresponde el antejuicio al Presidente de la Repblicas Congresistas, Ministros de Estado,
Miembros del Tribunal Constitucional, Miembros del Consejo Nacional de Ia Magistratura
Vocales de la Corte Suprema, fiscales Supremos, Defensor del Pueblo y el Contralor
General por infraccin de la Constitucin y por todo cielito que cometan en el ejercicio de
sus funciones y hasta cinco aos despus de que hayan cesado en stas (artculo 99,
Constitucin).
Es Ia Comisin Permanente la que acusa ante el Congreso a los funcionarios que hayan
cometido infraccin de la Constitucin y por delitos que realicen en el ejercicio de sus
funciones. El Congreso tiene la potestad de resolver la acusacin, a travs de una decisin
acusativa, para que el funcionario sea enjuiciado en un proceso legal. El acusado tiene
derecho a Ia defensa. Si se toma esta decisin, ser el Fiscal de Ia Nacin quien formule
denuncia ante Ia Corte Suprema en el plazo de cinco das. El Vocal Supremo Penal abre Ia
instruccin correspondiente (artculo 100, Constitucin) El procedimiento del antejuicio se
encuentra regulado en el artculo 89 del Reglamento del Congreso de la Repblica.

d. EXENCIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL

Los jefes de Estado, que se encuentren en el territorio, estn exentos de Ias leyes
nacionales (artculo 297, Cdigo Bustamante). Esta exencin alcanza a los miembros de su
squito (artculo 7, Tratado de Montevideo de 1940). Los representantes diplomticos
tambin gozan de esta exencin (artculo 298, Cdigo Bustamante; artculo 19, Convencin
de Ia Habana sobre funcionarios diplomticos 20 de febrero de 1928), la que alcanza a los
empleados extranjeros y a los miembros de Ia familia de los primeros que viven en su
compaa. El Cdigo Penal prev sancin para Ia violacin de estas inmunidades (artculo
335).
Los funcionarios de Ia Organizacin de las Naciones Unidas estn inmunes contra todo
Proceso judicial por actos ejecutados en el carcter oficial (artculo V, numeral 18, inciso a,

Convencin sobre Prerrogativas e inmunidades de las Naciones unidas, Asamblea general

de Ias Naciones Unidas 13 dc febrero de 1946). La inmunidad contra Ia detencin y arresto
personales incluye a los representantes de Ias conferencias convocadas por Ias Naciones
Unidas (artculo IV, numeral 11, inciso a) y a los peritos que forman parte de misiones de
Ias Naciones Unidas (artculo Vi, numeral 22, inciso a). El Secretario General puede
renunciar a Ia inmunidad de cualquier funcionario (artculo V, numeral 20).
Los miembros de un ejrcito extranjero, autorizado a pasar por el territorio, tambin
cuentan con Ia exencin de Ia aplicacin de Ias leyes penales nacionales (artculo 299,
Cdigo Bustamante; artculo 7, Tratado de Montevideo de 940)