CULTURA CONSTITUCIONAL,

CULTURA DE LIBERTADES

GOBIERNO
FEDERAL

SEGOB

SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO DE COORDINACIN PARA LA IMPLEMENTACIN

DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

o
Vivir Mejor

CULTURA CONSTITUCOCTAL
LAS MEDIDAS CAUTELARES
EN EL NUEVO PROCESO PENAL MEXICANO
DAVID CIENFUEGOS SALGADO

15

ANTECEDENTES HISTRICOS
DE LOS SISTEMAS DE JUSTICIA PENAL
DR. GERARD() GARCA SILVA

61

LA DETENCIN EN WXICO:
NUEVAS POSTURAS RESPECTO DE LA FLAGRANCIA,
EL CASO URGENTE Y EL ARRAIGO
PABLO HERNNDEZ-ROMO VALENCIA

103

RETOS DE LA IMPLEMENTACIN
DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
EN MATERIA DE JUSTICIA PENAL 2008
DR. MOISI1S MORENO H.

135

LA PRESUNCIN DE INOCENCIA
EN EL DERECHO PENAL MEXICANO
DR. RAL PLAGCENCIA VILLANUEVA

201

PRESUNCIN DE INOCENCIA:
PRINCIPIO Y EXCEPCIONES
CARLOS REQUEMA

229

LOS MEDIOS DE PRUEBA

EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO
ANA PAMELA ROMERO GUERRA

251

Los MEDIOS ALTERNATIVOS

DE SOLUCIN DE CONFLICTOS
ERIKA BARDALES LAZCANO Y CARLOS VILLEGAS

277

EL MINISTERIO PBLICO
EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO MEXICANO
LVARO

VIZCANO ZAMORA

313

EL "NUEVO" SISTEMA DE JUSTICIA MEXICANO:

ALGUNOS COMENTARIOS
DR. JOS1 ZARAGOZA Hilt:RT

349

575

CULTURA DE LIBERTADES
EL IMPACTO DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO
EN LAS FUNCIONES DE DISCIPLINA DE LOS PODERES JUDICIALES
!SRA/ I ALVARADO MARTNEZ

3133

PRINCIPIO DE LEGALIDAD VS
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
CARLOS BARRACAN SALVATIERRA

3os

LA INVESTIGACIN DEL MINISTERIO PBLICO

EN EL PROCESO PENAL ACUSATORIO MEXICANO
JOS HCTOR CARRI-N HERRERA

409

METODOLOGA DE AUDIENCIA Y ORALIDAD,

COMO EJES CENTRALES DEL PROCEDIMIENTO PENAL EN MXICO
JOAHANA DEL Rio REBOLLEDO

427

ELEMENTOS MNIMOS PARA EMITIR UNA SENTENCIA CONDENATORIA

DE CONFORMIDAD CON LA REFORMA PENAL 2008
JAVIER DONDE MATUTE

443

DERECHOS HUMANOS Y SISTEMA ACUSATORIO

LUIS ARMANDO GONZLEZ PLAC.ENCIA E IBE rT ESTRADA GAZCA

459

ARRAIGO Y PRESUNCIN DE INOCENCIA

UNA MIRADA DESDE LOS DERECHOS HUMANOS
JUAN CARLOS GUTIRREZ CONTRERAS V SIL VANO CANTO MARTNEZ

a 73

CONSTITUCIONALIDAD Y VIGENCIA DE LA REFORMA PENAL

EVERAIWO MORENO CRUZ

489

Lo RELEVANTE DEL TESTIGO Y DE SU TESTIMONIO

DRA. VERNICA ROMN QUIROZ

505

DIFERENCIAS ENTRE EL AUTO DE VINCULACIN A PROCESO

Y EL AUTO DE FORMAL PRISIN
MIRO. CUAUHTMOC VZQUEZ GONZLEZ DE I.A VEGA Y ESTEBAN GILBERTO ARCOS CORTES

521

LA CONSTITUCIN,
LAS FUERZAS ARMADAS Y LA SEGURIDAD PBLICA
JUAN VCLASQUEZ

537

ESTNDARES SOBRE CONTROL DE DETENCIN

EN JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL
PATRICIA VILLA BERGER

545

RECOMENDACIN BIBLIOGRFICA
SOBRE PRUEBA ILCITA
FEI IX CRDENAS RODOLFO

563

COORDINADOR DE LA OBRA
RAFAEL ESTRADA MICHEL

COMPILACIN Y DOCUMENTACIN
JORGE MARTNEZ IGLESIAS
CUAUHTMOC VZQUEZ GONZLEZ Os LA VEGA
CARLOS VILLEGAS MRQUEZ
(VIIREVA MORENO ROPAS
SERGIO PALMA SOLCHAGA

DISEO Y FORMACIN EDITORIAL

DIANA RODRGUEZ GARCA
CORPORATIVO PROGRFICO S.A. DE C.V.

CULTURA CONSTITUCIONAL,
CULTURA DE LIBERTADES

PRIMERA EDICIN, AGOSTO DE 2010

2010
REVISTA ANUAL DE LA SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO
DE COORDINACIN PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA
DE JUSTICIA PENAL.
COORDINADOR DE LA OBRA: DR. RAFAEL ESTRADA MICHEL.
DOMICILIO DE LA PUBLICACIN: HAMBURGO 135, 3ER PISO,
COLONIA JUREZ, DELEGACIN CUAUH rivioc, DISTRITO
FEDERAL, C. 9.06600.
CULTURA CONSTITUCIONAL, CULTURA DE LIBERTADES
SE RESERVA TODOS LOS DERECHOS LEGALES (COPYRIGHT) DE
REPRODUCCIN DE LOS MATERIALES QUE PUBLICA.
EL MATERIAL PUBLICADO EN ESTA REVISTA PODR
REPRODUCIRSE TOTAL O PARCIALMENTE SIEMPRE Y CUANDO
SE CUENTE CON LA AUTORIZACIN EXPRESA, EXTENDIDA POR
ESCRITO, DEL AUTOR PRINCIPAL DEL MISMO Y DEL COORDINADOR
DE LA OBRA. LOS ARTCULOS FIRMADOS SON RESPONSABILIDAD
DE LO$ AUTORES ,/ NO NECESARIAMENTE REFLEJAN LA OPININ
DE LA SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO DE COORDINACIN
PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL O
DE LA INSTITUCIN A LA QUE EST AFILIADO EL AUTOR.

ISBN: 978-607-9065-00-3

IMPRESO EN MXICO PRuv -rEo IN MXICO

BUCARELI NO. 99 COL. JUREZ

DEL. CUAUHTMOC, C.P. 06600, Mxico, D.F.

CULTURA CONSTITUCIONAL,
CULTURA DE LIBERTADES

Mxico 2010

CULTURA CONSTITUCIONAL

LA PRESUNCIN DE INOCENCIA
EN EL DERECHO PENAL MEXICANO

DR. RAL PLASCENCIA VILLANUEVA '*

AQUL QUE DUDA Y NO INVESTIGA,

SE TORNA NO SLO INFELIZ,
SINO TAMBIN INJUSTO.
BLAS

1* Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.

PASCAL

SUMARIO

Introduccin. I. Evolucin del derecho a la presuncin

de inocencia. ii. Vigencia de la presuncin de inocencia
en instrumentos internacionales. iii. Sobre el concepto
de presuncin de inocencia. a) Derecho o principio?
IV. Reconocimiento jurdico de la presuncin de inocencia en
la legislacin nacional. v. El necesario desarrollo del derecho
humano a la presuncin de inocencia. vi . Reflexin final.

IN - fRoDuc ciN
El terna de la presuncin de inocencia conviene tratarlo no slo como
una constante en la situacin o estado jurdico de los imputados y en su
defensa, cuyo impacto se ha referido al proceso penal, que es su campo
original y prioritario, sino que se traslada a cualquier procedimiento
sancionador, por la analoga material entre el ius punendi del Estado y la
capacidad sancionatoria de la administracin.
Motivo por el cual su anlisis no se limita a un principio terico del
derecho, por el contrario, demanda su inclusin plena en las leyes, como
una limitante del proceder de las autoridades y, sobre todo, los medios de
que puede hacer uso el particular al momento en que sufre consecuencias
por serle vulnerado un derecho que se le reconoce en su favor.
Atento a lo anterior, resulta importante sealar que aun cuando el
derech a la presuncin de inocencia ha quedado plasmado de manera
explcita en el texto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos en virtud de la reforma del 18 de junio de 2008, no existe una
legislacin secundaria clara que desarrolle y d contenido al precepto
constitucional, por lo que resulta preciso avanzar en la materia y regular
los trminos y condiciones bajo los cuales podr hacerse efectivo, ya
que no existe nada ms lamentable que tener un derecho pero no contar
con los lineamientos para hacerlo efectivo.

2i _)

1. EVOLUCIN DEL DERECHO A LA PRESUNCIN DE INOCENCIA

La tradicin empirista de la prueba,' influy considerablemente en la

fractura lgica que separa indefectiblemente los datos probatorios y los
hechos probados, y que ningn artificio legal est en condiciones de
colmar: conforme a ello, Filangieri, Pagano y Carmignani sostuvieron
que al no ser demostrables lgicamente las conclusiones de hecho,
sino slo aceptables argumentadamente con preferencia sobre otras, la
certidumbre de la verdad judicial fctica nunca es absoluta u objetiva
sino tan solo moral o subjetiva".'
Asimismo, la afirmacin de los principios de atribucin y de estricta
legalidad, segn los cuales la pena debe ser una consecuencia del
hecho previsto por la ley como delito y no de otro hecho previsto por ella
como probatorio: a pesar de su confianza en la racionalidad de la ley y
su desconfianza hacia el arbitrio de los jueces, los ilustrados no podan
dejar de comprender que la legalidad de las pruebas es incompatible
con la legalidad de los delitos y las penas.'
De ah que fuera posible distinguir entre el principio in dubio pro reo
y el derecho humano a la presuncin de inocencia, y ya en el ao 1764, 4
Becaristblmneaqulprocsenaiqutv
conducira para el indiciado, pues en el trato que reciba tena el carcter
de culpable; de tal manera que si pretenda eludir la condena era
,----1

1 Vase particularmente. Hume. David, Tratado de la naturaleza humana. trad. Flix Duque. Madrid, Tecnos, 2002:
Locke, John, Tratarlo del entendimiento humano, Mxico. 2000, Fondo de Cultura Econmica; Leibniz, Gottfried Wilhelm,
Freiherr von, Nuevo tratado sobre el entendimiento humano. trad. Eduardo Ovejero y Maury, Buenos Aires, Aguilar, 1970.
Es importante recordar que esta tradicin empirista (inglesa) fue consecuencia de la primera enunciacin legal del
principio de jurisdiccionalidad que se halla en el artculo 39 de la Magna Charta inglesa de 1215. as lo expresa Ferrajoli,
Luigi, Derecho y razn. Teora del garantismo penal,6ed. , trad. Perfecto Andrs Ibez. et al., Trotta, Madrid, 2004,
p. 539 'Ningn hombre libre ser detenido ni preso. ni desposedo de sus derechos ni posesiones, ni declarado fuera
de la ley, ni exiliado, ni modificada su posicin de cualquiera otra forma, ni nos procederemos con fuerza contra l. ni
mandaremos a otros a hacerlo, a no ser por un juicio legal de sus iguales o por la ley del pas. En esta formulacin
clsica, el principio expresa ya ms o menos explcitamente tres garantas fundamentales -comenta Ferrajoli-: a) el
habeas corpus, es decir, la inmunidad del ciudadano frente a restricciones arbitrarias de su libertad personal y, en
general, frente a castigos o intervenciones de autoridades que lesionen sus derechos: b) la reserva de jurisdiccin en
materia penal, es decir, la atribucin de la averiguacin y represin de los delitos nicamente al juicio legal de un sujeto
imparcial e independiente: c) la presuncin de inocencia, en virtud de la cual nadie puede ser tratado o castigado como
culpable. sin un juicio legal y antes de que ste concluya'.
2 Ferrajoli, Luigi. op.cit.,supra, p. 138. Sin embargo, deja patente Ferrajoli que el principio de presuncin de inocencia
se remonta directamente al derecho romano, pero lo que aconteca en la Baja Edad Media con las prcticas inquisitivas
impidi su aplicacin, 'baste recordar que en el proceso penal medieval la insuficiencia de prueba, cuando dejaba
subsistente una sospecha o una duda de culpabilidad. equivala a una semi-prueba, que comportaba un juicio de
semi-culpabilidad y la semi-condena a una pena leve", klorn, p. 550.
3 Ferrajoli, Luigi, op. cit.. supra, p. 138.
4 Beccaria, Cesare, Do los delitos y de las penas, Mxico, Porra, 1999.

necesario probar su inocencia, situacin que pareca contraria al ideal

de justicia, es decir suponer la culpabilidad salvo prueba en contrario.
En este sentido, Beccaria neg rotundamente a la denominada
"casi prueba" y "semiprueba", en virtud de que era tan rechazable como
suponer que un hombre pudiera ser semi impune o semi absolvible,
y afirmaba "parece como si las leyes o el juez tuvieran inters no en
buscar la verdad, sino en probar el delito; como si no hubiera peligro
mayor de condenar a un inocente cuando la probabilidad de la inocencia
supera a la del delito":
El impacto de las ideas de Beccaria propiciaron el necesario cambio
y adecuacin del sistema de justicia de la poca,6 al grado de prohibirse
el tormento en el ario de 1780, con motivo del inters de Luis XVI
respecto del terna.
Ms adelante, a raz de la Revolucin francesa, de 1789, se coloca el
sufragio en el centro del nuevo orden poltico como un medio necesario
para la legitimacin de la autoridad pblica. El sufragio permite el
desarrollo de la igualdad individual. La nocin clsica de ciudadana
plantea, el valor de la igualdad, expresado en derechos y frmulas
jurdicas idnticas para todos.
En este sentido, los derechos del hombre y del ciudadano establecieron
las premisas para el reconocimiento de la tolerancia como fundamento
del Estado liberal democrtico. En consecuencia, el respeto por "el otro"
constituye un principio que nace del proyecto poltico de la Ilustracin y
que se sustenta en una igualdad democrtica de los derechos.'
.-/- ---,

+- -

5 De ah el inters por que se revisen tenias tales como el marco jurdico del arraigo y los testigos protegidos, pues no
existe nada ms lamentable que hacer sufrir consecuencias jurdicas a una persona que no tiene vinculacin alguna con
la comisin de un delito
6 En este sentido. se ha expresado Pavn Vasconcelos, Francisco, Manual de derecho penal, parte general, 12' ed.,
Mxico, Porra, 1995, p. 61. que el libro de Beccaria "...logr convulsionar a la sociedad de su poca, estableciendo
una serie de principios o derechos mnimos del delincuente...La influencia del libro de Beccaria se tradujo en notables
reformas en la legislacin penal, entre ellas la abolicin, en muchos casos. de la pena capital y de la tortura: consagr
la proporcionalidad de la pena a la gravedad de los delitos; limit los poderes del juez y, en lo posible, hizo ms
expedita la justicia". .
7 Ferrajoll, Luigi, op. cit. supra, pp. 138 y s. "Slo en la medida en que se reconozca. conforme al carcter no deductivo
sino inductivo del razonamiento probatorio, que ninguna prueba implica necesariamente el delito, se puede decir,
conforme al principio de estricta legalidad, que la condena y la pena no provienen de la prueba sino del delito. En este
sentido, el principio de libre conviccin del juez no representa un criterio positivo de decisin sobre la verdad alternativo
al de las pruebas legales como suficientes para determinar la condena y la pena, precisamente, aqul significa: 1) la no
presuncin legal de culpabilidad en presencia de tipos de prueba abstractamente previstos por la ley; 2) la presuncin de
inocencia en ausencia de pruebas concretamente convincentes de su falsedad; 3) la carga para la acusacin de exhibir
tales pruebas, el derecho de la defensa de refutadas y el deber del juez de motivar conforme a ellas la propia conviccin
en caso de condena; y 4) la cuestionabilidad de cualquier prueba, que siempre justifica la duda como hbito profesional
del juez y. conforme a ello. permite la absolucin".

Ahora bien, fue con motivo de la aparicin del principio de libre

ponderacin de los medios de prueba (siglo XIX), que se hace necesario
eludir al in dubio pro reo como sinnimo de garanta. Sin embargo, con
la llegada del fascismo se reflej una crisis en el principio de presuncin
de inocencia, y con ello, el claro abuso de la prisin preventiva que
desde entonces se ha vivido en toda Iberoamrica.'

11.

VIGENCIA OE LA PRESUNCIN DE INOCENCIA

EN INSTRUMENTOS INTERNACIONALES

El derecho de presuncin de inocencia se encuentra reconocido en

instrumentos internacionales como la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, 1 de diciembre de 1948;" asimismo, en el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos, artculo 14.2; de igual modo lo prev
la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en
su artculo XXVI; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos;"
y, las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de
Reclusos de 1955;' as corno el Convenio de Roma para la Proteccin
de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales." Estos
ordenamientos jurdicos reconocen de manera expresa el compromiso
8 Para Ferrajoli, Luigi, op. cit. supra, p. 235, "es una cuestin de legitimacin slo parcialmente interna la del cmo
juzgar, que en parte est condicionada por la anterior. es decir, por las tcnicas de prohibicin adoptadas. All donde
queda satisfecho ese especfico de estricta legalidad o de taxatividad de los delitos. llegar con los lmites que conocemos
a la verificacin o al desmentido fonnal de tos supuestos tpicos juzgados, gracias a una serie de garantas procesales
como la carga de la prueba. la presuncin de inocencia, a la falta de prueba en contrario, el procedimiento contradicterio y
la regla in dubio pro reo. A la inversa, en los ordenamientos y en las doctrinas que ignoran de la desviacin penal, quedan
legitimados internamente poderes dispositivos y procedimientos indagatorios que apuntan hacia modelos de verdad
sustancial o considerada como tal por el juez a parle de criterios subjetivos de legitimidad externa. En cualquier caso, esa
parte de poder que concurre con el saber en la determinacin de las decisiones judiciales remite inevitablemente a
criterios de justificacin externa"
9 Vase entre otros, Hernndez Pliego, Julio Antonio, "Presuncin de inocencia y prisin preventiva', lter Criminis.
Revista de Ciencias Penales, 2' poca, No. 1, diciembre. Mxico, 2001: Nade: Kuri, Jorge, 'Ampliacin de la garanta de
presuncin de inocencia'. pp. 502 y ss, de igual manera, Vase el minucioso trabajo de Sanz Mulas, Nieves, Alternativas
a la prisin. Su viabilidad en las legislaciones centmarnericanas, espaola y mexicana, Mxico, INACIPE, 2004.
10 En su articulo 11 , refiere: "l'oda persona acusada de delito tiene derecho a que se presunta su inocencia mientras no
se pruebe su culpabilidad...".
11 El articulo 8.2, seala: "Toda persona incuipada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no
se establezca legalmente su culpabilidad".
12 El articulo 84.1 seala "... El acusado gozar de una presuncin de inocencia y deber ser tratado en consecuencia sin
perjuicio de las disposiciones legales relativas a la proteccin de la libertad individual o de las que fijen el procedimiento
que se deber seguir respecto a los acusados..."
13 Previsto en su numeral 6.2, "Toda persona acusada de una infraccin se presume inocente hasta que su culpabilidad
haya sido legalmente declarada".

de los Estados de garantizar que: toda persona acusada de un delito

tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su
culpabilidad conforme a la ley.

De la misma manera acontece en las constituciones de pases

tales como: Bolivia," Chile," Colombia,' Ecuador," Nicaragua,' Per' y
Paraguay,"
,
. que prevn expresamente la presuncin de Inocencia," Aunado
a que las resoluciones de la Corte Europea de Derechos humanos sobre
los casos Kebilene y Salabiaku, han declarado la inconstitucionalidad de
las leyes que aluden a la presuncin de culpabilidad.
Por otro lado, las conclusiones que se obtuvieron del XII Congreso
Internacional de la Asociacin Internacional de Derecho Penal (AIDP),
celebrado en Hamburgo en 1979, incluyeron que la presuncin de
inocencia es un principio fundamental de la justicia penal integrado por
un elemento distintivo, el cual consiste en que ante la duda la decisin
definitiva debe ser la ms favorable al inculpado.
La tendencia en materia de reconocimiento del derecho a la
presuncin de inocencia se presenta de manera ejemplar en los pases
europeos, muestra de ello son los sistemas jurdicos espaol y francs;
en el caso del primero se ha planteado hasta ahora la tendencia del
14 Contemplado en el articulo 16 fraccin i "Se presume la inocencia del encausado mientras no se pruebe su culpabilidad".
15 Articulo 80A.- lin organismo autnomo, jerarquizado, con el nombre de Ministerio Pblico, dirigir en forma exclusiva
la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y los que acrediten la
inocencia del imputado y, en su caso, ejercer la accin penal pblica en la forma prevista por la ley De igual manera,
le corresponder la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos. En caso alguno podr ejercer
funciones jurisdiccionales..."
'El ejercicio de la accin penal pblica, y la direccin de las investigaciones de los hechos que configuren el delito, de
los que determinen la participacin punible y de los que acrediten la inocencia de imputado en las causas que sean de
conocimiento de los tribunales militares. corro asimismo la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los
testigos de tales hechos correspondern, en conformidad con las normas del Cdigo de Justicia Militar y a las leyes
respectivas, a los iganos y a las personas que ese Cdigo y esas leyes determinen".
16 Artculo 29. prrafo cuarto, seala: 'Toda persona se presume inocente mientras no SE, la haya declarado judicialmente
culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por l. o de oficio,
durante la investigacin y el juzgamiento: a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y
a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por
el mismo hecho". Ms en detalle, vanse Muoz Metano, Gerardo, 'Debido proceso, presuncin de inocencia, derecho a
la defensa, in dubio pro reo y principio de legalidad frente a la libertad de informacin', en Derecho penal y criminologa.
vol. XXII, No 71. enero-abril. Bogot, Colombia, 2001; Parra Quijano, Jairo, "Presuncin de inocencia", en Revista del
Instituto Colombiano de Derecho Procesal, vol. II. nos 18-19, Bogot, Colombia, 1995.
17 Articulo 24.7 "Se presumir la inocencia de toda persona cuya culpabilidad no se haya declarado mediante
sentencia ejecutoriada".
18 Articulo 34.1. "A que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme la ley'. Sobre el
Derecho nicaracuense Vase Arana Poveda, Arcadio Xavier. 'Prisin provisional y presuncin de inocencia". Justicia.
Revista del Poder Judicial, segunda poca, ao 8, no. 28, junio, Managua. Nicaragua. 2003.
19 Artculo 24. inciso e. 'Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su
responsabilidad".
20 Articulo 17.1. 1. 'Que sea presumida su inocencia".
21' Desde un punto de vista de Derecho comparado constitucional, Vase particularmente. Fix-Zainudio, Flector y
Valencia Carmona, Salvador, Derecho constitucional mexicano comparado, Mexico, Porra,1999.

Tribunal Constitucional por reconocer y hacer efectivo el derecho

a la presuncin de inocencia, y en el caso del segundo, vale la pena
mencionar el contenido de las reformas de junio del ao 2000, en las
cuales se plantea un pleno reconocimiento y desarrollo del derecho a la
presuncin de inocencia.
En torno a lo anterior, se debe analizar cmo el Tribunal
Constitucional en Espaa sostiene desde su sentencia 31/1981 que,
"una vez consagrada constitucionalmente, la presuncin de inocencia
ha dejado de ser un principio general del derecho que ha de informar
la actividad judicial (in dubio pro reo) para convertirse en un derecho
fundamental que vincula a todos los poderes pblicos y que es de
aplicacin inmediata". El mismo concepto se expres con toda claridad
en la sentencia del Tribunal Constitucional 55/1982 22 , en la que se afirm
que "para condenar hace falta la certeza de la culpabilidad obtenida de
la valoracin de la prueba" y se deriv esta exigencia del derecho a la
presuncin de inocencia.
"La presuncin de inocencia, que en su formacin latina in dubio
pro reo ha estado presente en nuestro ordenamiento jurdico como
principio general (...), ha venido a ser, desde su constitucionalizacin
en el artculo 24.2 de la Constitucin Espaola, un autntico derecho
fundamental, vinculante para todos los Tribunales de Justicia y dotado
de la garanta del amparo constitucional"." La discusin en torno a la
tesis central de la sentencia del Tribunal Constitucional 31/1981, como
se puede ver, no vers sobre el carcter de derecho fundamental de in
dubio pro reo, sino, en realidad, sobre el aspecto institucional referente al
control de su observancia por parte de la judicatura ordinaria en el marco
del recurso de amparo, es decir, por parte del Tribunal Constitucional.
El alcance de la discrepancia es sumamente importante porque el voto
particular, que puso en duda la competencia del Tribunal constitucional al
respecto, en verdad, subray que tal control estaba constitucionalmente
reservado por el artculo 117.3 de la Constitucin espaola a la exclusiva
22 De 26 de julio ("BOE" nm. 197, de 18 de agosto), Sala Segunda. recurso de amparo.
23 Cfr. Jurisprudencia constitucional, ed. conjunta del Tribunal Constitucional y `Boletn Oficial del Estado", t. tl. p 222.
Vase ms en detalle, Bacigaiupo, Enrique, 'Presuncin de inocencia. "in dubio pro reo", y recurso de casacin', en
Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales, tomo XLI, fase. II, mayo-agosto, Madrid, 1988; Martin Santos, Maria del
Pilar, "La Constitucin do 1978 y la presuncin de inocencia como derecho fundamentar, en Derecho y opinin, no. 1,
diciembre, Crdoba, 1993; Romero Arias, Esteban, La presuncin de inocencia; estudio de algunas de las consecuencias
de la constitucionalizacin de este derecho fundamental, Pamplona. Aranzacli, 1985; Jan Vallejo. Manuel, La presuncin
de inocencia en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional, Madrid, Akal, 1987.

jurisdiccin de los tribunales del Poder Judicial, afirmando implcitamente,

que stos deban considerar el principio in doblo pro reo corno parte del
derecho fundamental a la presuncin de inocencia.
Por otra parte, las reformas insertas en la ley francesa nmero
2000-1354, del 30 de diciembre de 2000, plantean estrategias en materia
de procedimientos penales a fin de evitar la victimizacin innecesaria de
los miembros de la sociedad.
La redaccin legal francesa plantea frmulas tales como:
A. Toda persona sometida a un procedimiento ante el Ministerio
Pblico o el juez debe ser beneficiada con la presuncin de
inocencia hasta en tanto no se establezca de manera clara su
culpabilidad.
B. Toda persona tiene derecho a que le sea respetado su derecho a
la presuncin de inocencia.
C. En caso de que una persona sea sealada como responsable de
un delito y posteriormente el juez determine su inocencia, el juez
queda facultado para que, sin perjuicio de lo relativo a la reparacin
del dao, pueda dictar algunas medidas tales como la insercin
en medios pblicos de los comunicados correspondientes a fn
de acreditar ante la sociedad la imagen correspondiente.
D. El fortalecimiento del derecho a la defensa y del derecho a
contradecir a la autoridad investigadora.
E. El fortalecimiento de los derechos y garantas en materia de
detenciones provisionales.
F. El derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable.
G. La limitacin de cualquier atentado contra la buena imagen o
reputacin del justiciable; recordemos que la verdadera condena
de un hombre de bien se cumple fuera de la crcel, porque
cuando ya no puede exhibir su talante o autoestima, o cuando a
pesar de hacerlo, sabe que no es credo por la opinin pblica.
La inocencia tiene autoridad, que se pierde cuando a pesar de
no existir prueba que la desvirte, fue hollada por los medios de
comunicacin. La justicia es humildad y no espectculo.
H. El derecho de la persona que haya sido detenida de manera
injustificada a recibir una indemnizacin por parte del Estado,
as como a recibir una determinacin final sobre el tema de su
responsabilidad que pueda ser exhibida pblicamente.

1. La pretensin de la buena imagen, sobre la base de una

cuantificacin de los montos de indemnizacin que pueden
ser demandados al Estado cuando se vulnere la presuncin de
inocencia. El monto que inicialmente se aprob en las reformas
francesas plantean un mximo de 100,000 francos, as como la
publicacin correspondiente que aluda a la inocencia de la persona.

SOBRE EL CONCEPTO DE PRESUNCIN DE INOCENCIA

El diccionario de la Academia Real de la Lengua Espaola, seala que

la palabra presuncin deviene del latn praesumptio, -Cinis, que significa
Accin y efecto de presumir as, como Hecho que la ley tiene por cierto
sin necesidad de que sea probado." Con este elemento gramatical,
de la presuncin se puede realizar un anlisis pormenorizado y en su
caso comprender el derecho a la presuncin de inocencia, que resulta
insoslayable partir del desarrollo del derecho comn como alternativa
para enfrentar temas tales como la inseguridad de la prueba, la pena por
sospecha y la absolutio ab instancia.
No obstante, al tema de la presuncin de inocencia es comn que
se le confunda y pretenda abordarse, corno si se tratara del relativo a in
dubio pro reo, aun cuando ste ltimo slo implica uno de los diversos
contenidos en materia de dicho derecho. Existen referencias en torno a
la presuncin de inocencia, como idea general, enunciado instrumental
procedimental, frmula de garanta de la libertad personal o, lo que es
lo mismo, como derecho que concreta la contencin del poder estatal.
La formulacin latina del in dubio pro reo ha estado presente
en nuestro ordenamiento y en la propia jurisprudencia pena! como
un principio general. sta se ha dirigir al juzgador como norma de
interpretaciones, y establece que los casos en que se ha realizado una
actividad probatoria normal, si las pruebas dejaren duda en el nimo
del juzgador de la existencia de la culpabilidad del acusado, deber por
humanidad y justicia absolvrsele; con ello, mientras el primer principio
se refiere a la existencia o no de una prueba que lo desvirte, el segundo
+_-

..<

24 Ms en detalle sobre el concepto de presuncin, Vase Gonzlez-Sales Campos, Ral, La presuncin en la valoracin
de las pruebas, INACIPE, Mxico. 2003.

envuelve un problema subjetivo de valoracin de la misma o, en algunos

otros casos, como en el rubro de las penas alternativas, lo cual se ha
de ejemplificar con la tesis II.2o.P.93 P, con no. de registro: 183,006,
del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito,
correspondiente a la novena poca, tomo: XVIII, octubre de 2003,
publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, y
visible en la pgina 1071, bajo la siguiente rbrica y texto:
PENA ALTERNATIVA. EL PRINCIPIO IN DUBIO PRO REO
NO OBLIGA A LA APLICACIN FORZOSA DE LA SANCIN
PECUNIARIA, NI IMPIDE LA IMPOSICIN DE LA PRIVATIVA
DE LIBERTAD, PUES DE LO CONTRARIO DESAPARECERA
EL ARBITRIO JUDICIAL. No se inflige afectacin al sentenciado
por el hecho de que el rgano judicial, ante un marco punitivo
alternativo, opte por la imposicin de la pena de prisin, en la
medida que funde y razone esa determinacin, precisamente
en el ejercicio de la facultad en la aplicacin de las penas que
compete al rgano jurisdiccional, pues en tal supuesto no
es verdad que se atente contra el principio in dubio pro reo,
pues ste, en principio y en estricta puridad tcnica, no puede
entenderse en forma genrica e indiscriminada, en tanto que,
precisamente, presupone un estado de duda, incertidumbre o
hesitacin, ante el cual se faculta al juzgador a optar por lo
ms favorable al reo; sin embargo, ello no acontece cuando
dicho rgano no se ubica en tal circunstancia, sino que, por
el contrario, de manera razonada motiva el porqu opta por
una u otra sancin. Adems, si por obligacin tuviere que
imponerse siempre la pena ms favorable, desaparecera el
arbitrio judicial y no tendra ningn sentido ni razn de ser la
existencia de preceptos que contemplaran penas alternativas.
De igual manera vanse en el Semanario Judicial de la Federacin
y su Gaceta de la novena poca, en el tomo XIV, diciembre de 2001,
visible en la pgina 1770, la tesis VI.1o.P.150 P, de rubro: "PENA
ALTERNATIVA. APLICAR UNA SANCIN DISTINTA A LA DE PRISIN,
NO ES UNA OBLIGACIN SINO UNA FACULTAD DISCRECIONAL
DEL JUZGADOR", as como la que se encuentra en el tomo XVI, agosto
de 2002, pgina 1304, tesis I.3o.P.54 P, de rubro: "INDIVIDUALIZACIN
DE LA PENA. ES INCORRECTA LA DETERMINACIN DEL JUEZ

DE LA CAUSA DE IMPONER UNA MULTA EN TRATNDOSE DE

DELITOS SANCIONADOS CON PENA ALTERNATIVA, CON APOYO
EN EL PRINCIPIO IN DUBIO PRO REO".
Ahora bien, un sector de la doctrina reconoce el derecho a la
presuncin de inocencia como uno de los principios rectores de toda la
legislacin penal y procesal del Estado, inspirado en su accin poltica
y ordenamiento.
Por otra parte, no debe pasar desapercibido que la presuncin
de inocencia no es dable entenderla slo como el resultado de una
presuncin, si por tal entendemos, como lo afirma Serra: "aquella
actividad intelectual probatoria del juzgador, realizada en la fase de
fijacin, por la cual se afirma un hecho distinto del afirmado por las
partes instrumentales, a causa del nexo causal o lgico existente entre
ambas afirmaciones". La presuncin de inocencia, indudablemente, va
ms all de los elementos y estructura de la presuncin, que son la
afirmacin base, la afirmacin presumida y el enlace entre ambas como
consecuencia de la aplicacin de la mxima de la experiencia.
La evolucin del concepto de la presuncin de inocencia se presenta
con diversas variantes: en pocas lleg a ser negada su existencia y
declarada su inutilidad; por otro lado, es reconocida por el derecho y
consagrada como categora jurdica en proteccin del derecho sustancial
de la libertad; incluso para Altavilla: "la presuncin de inocencia no tiene
un contenido real, sobre todo cuando se emite una orden de captura y
se ha llamado a juicio, todos stos son signos evidentes de que se ha
creado una presuncin de culpabilidad, que slo puede invertirse cuando
contra la absolucin el Ministerio Pblico introduce una impugnacin"."
En oposicin a la presuncin de inocencia se encuentra la presuncin
de culpabilidad, la cual se ofrece hoy como un contrasentido del Estado
democrtico de derecho. En la poca clsica del derecho penal se utiliz
el libre albedro, y sobre su base sustentaban el dolos in re ipsa, y por
ello resultaban en total oposicin a la presuncin de inocencia, situacin
slo atendible y explicable para la poca aludida pues en la actualidad
es plenamente rechazable.

25 Cfr. Sociologa judicial. trad. Jorge Guerrero. Bogot, Colombia. lemis, 1975.

En efecto, pretender dejar la carga de la prueba sobre su inocencia

al indiciado es retrotraer el sistema de justicia penal a oscuras pocas
en que el hombre, inerme ante el Estado absoluto. deba aventurarse a
presentar la prueba de su inocencia y as desvirtuar la presuncin de
culpabilidad que sobre l pesaba por el slo hecho de haber ejecutado
un comportamiento que de manera aparente coincida con el contenido
de la ley, tal y corno lo ha sustentado el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin con la tesis jurisprudencia' P. XXXVII/2002, y no.
de Registro: 186,270, correspondiente a la novena poca, tomo: XVI,
agosto de 2002, la cual se encuentra publicada en el Semanario Judicial
de la Federacin y su Gaceta, y visible en la pgina 13:
ENRIQUECIMIENTO ILCITO. LA PRUEBA CIRCUNSTANCIAL
DE ILICITUD DEL INCREMENTO PATRIMONIAL QUE
RECONOCE EL ARTCULO 224 DEL CDIGO PENAL
FEDERAL NO ES ATENTATORIA DEL PRINCIPIO DE
PRESUNCIN DE INOCENCIA. El artculo 224 del Cdigo
Penal Federal al expresar que "Existe enriquecimiento ilcito
cuando el servidor pblico no pudiere acreditar el legtimo
aumento de su patrimonio", reconoce la existencia de una
presuncin de ilicitud del enriquecimiento. sustentada en hechos
que deben demostrarse plenamente, consistentes en que un
servidor pblico increment sustancialmente su patrimonio, de
manera desproporcionada a sus ingresos. Esta forma indirecta
de probar uno de los elementos del delito no es atentatoria del
principio de presuncin de inocencia que le asiste al inculpado,
por ms que lo vincule a demostrar la legtima procedencia
de sus bienes para poder desvirtuar la prueba presuntiva que
pesa en su contra, ya que es propio del proceso penal que al
Ministerio Pblico le corresponde allegar pruebas incriminatorias
y al procesado las de su defensa, entre ellas, las que tiendan a
destruir o a desvanecer las aportadas por su contraparte.
Ahora bien, el contenido del derecho a la presuncin de inocencia
no puede entenderse reducido al estrecho campo del enjuiciamiento
de funciones probablemente delictivas, sino que preside la adopcin de
cualquier resolucin, tanto administrativa como jurisdiccional, que se base
en la condicin o conducta de las personas y de cuya apreciacin se derive
un resultado sancionatorio para las mismas o limitativo de sus derechos.

a) Derecho o principio?
Los principios suelen ser reconocidos como enunciados, que deben
ser admitidos coercitivamente en la teora y en la prctica sustantiva
y procesal, como fundamentos del derecho penal contemporneo el
cual debe gira en torno a ellos, emanados de la concepcin del Estado
democrtico de derecho e inmersos en la Constitucin.
La teora de los derechos humanos y del moderno derecho procesal
democrtico plantean a! principio in dubio pro reo como un componente
sustancial del derecho a la presuncin de inocencia, afirmacin que en
su caso algunos autores suelen negar, y hasta desdear, confunden a
uno con el otro, y de hecho pretenden que el contenido del derecho a la
presuncin de inocencia lo constituye el principio in dubio pro reo.
Al respecto, comenta Andrs Ibez que: "hay, cuando menos,
dos tpicos que estn profundamente instalados en la cultura judicial
heredada. Uno de ellos es que el proceso contradictorio garantiza
derechos pero comporta prdida de eficacia en la persecucin de la
delincuencia. El otro, estrechamente vinculado a ste, es que el principio
de presuncin de inocencia implica una cesin de terreno a favor del
que delinque, pues, dado que ya tiene frente al Estado la ventaja de
haber salido primero, no habra por qu concederle ninguna otra"."
Sin embargo, la presuncin de inocencia ha sido reconocida en
instrumentos jurdicos de ndole internacional, que de conformidad con
la dinmica actual tiene una fuerza obligatoria por encima de las leyes
federales en un plano de jerarqua por debajo de la Constitucin. A partir de
la reforma del 18 de junio de 2008, el principio de presuncin de inocencia
ha quedado previsto en el mximo ordenamiento jurdico del pas.
De igual forma, resulta importante reconocer el sentido y alcance que
otorgara la jurisprudencia del Poder Judicial de la Federacin al derecho
a la presuncin de inocencia, en un criterio jurisprudencia! emitido por
el Pleno de la Suprema Corte de la Nacin, con la tesis p. XXXV/2002,
no.de registro: 186,185, relativa a la novena poca, tomo: XVI, agosto de
2002, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
la cual se encuentra visible en la pgina 14, con la siguiente rbrica y
texto que a continuacin se transcribe:
26 Cfr. "Garantismo: una teora crtica de la jurisdiccin", en Garantismo. Estudios sobre el pensamiento jurdico de Luigi
Ferrajoli, Miguel Carboneli y Pedro Salazar,coordinadores, Editorial Trulla/Instituto de Investigaciones Jurdicas de la
UNAM, Madrid, 2005. p. 66 y s.

212

PRESUNCIN DE INOCENCIA. EL PRINCIPIO RELATIVO SE

CONTIENE DE MANERA IMPLCITA EN LA CONSTITUCIN
FEDERAL. De la interpretacin armnica y sistemtica de los
artculos 14, prrafo segundo, 16, prrafo primero, 19, prrafo
primero, 21, prrafo primero, y 102, apartado A, prrafo segundo,
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
se desprenden, por una parte, el principio del debido proceso
legal que implica que al inculpado se le reconozca el derecho
a su libertad, y que el Estado slo podr privarlo del mismo
cuando, existiendo suficientes elementos incriminatorios, y
seguido un proceso penal en su contra en el que se respeten
las formalidades esenciales del procedimiento, las garantas de
audiencia y la de ofrecer pruebas para desvirtuar la imputacin
correspondiente, el Juez pronuncie sentencia definitiva
declarndolo culpable; y por otra, el principio acusatorio,
mediante el cual corresponde al Ministerio Pblico la funcin
persecutoria de los delitos y la obligacin (carga) de buscar y
presentar las pruebas que acrediten la existencia de stos, tal
y como se desprende de lo dispuesto en el artculo 19, prrafo
primero, particularmente cuando previene que el auto de formal
prisin deber expresar "los datos que arroje la averiguacin
previa, los que deben ser bastantes para comprobar el cuerpo
del delito y hacer probable la responsabilidad del acusado"; en
el artculo 21, al disponer que "la investigacin y persecucin
de los delitos incumbe al Ministerio Pblico"; as como en el
artculo 102, al disponer que corresponde al Ministerio Pblico
de la Federacin la persecucin de todos los delitos del orden
federal, correspondindole "buscar y presentar las pruebas
que acrediten la responsabilidad de stos". En ese tenor,
debe estimarse que los principios constitucionales del debido
proceso legal y el acusatorio resguardan en forma implcita
el diverso principio de presuncin de inocencia, dando lugar
a que el gobernado no est obligado a probar la licitud de su
conducta cuando se le imputa la comisin de un delito, en
tanto que el acusado no tiene la carga de probar su inocencia,
puesto que el sistema previsto por la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos le reconoce, a priori, tal estado,
A PKEStirls:115N
.,L OuLt,Iga

moccuc la
Pr.r.m

',Kb,.

213

al disponer expresamente que es al Ministerio Pblico a quien

incumbe probar los elementos constitutivos del delito y de la
culpabilidad del imputado.
Ello no obstante, en su carcter de derecho fundamental, la
presuncin de inocencia es directamente aplicable, caracterizndose
no slo por informar 11 orientar. sino, por constituir un criterio normativo
directo reclamable como garanta del proceso penal ante los propios
rganos jurisdiccionales.
Hoy en da, existe una tesis que analiza la jurisprudencia antes
aludida, para determinar el alcance legal de la presuncin de inocencia,
que textualmente seala:
PRESUNCIN DE INOCENCIA. ALCANCES LEGALES DEL
PRINCIPIO DE. De acuerdo con la tesis de jurisprudencia
de rubro: "PRESUNCIN DE INOCENCIA. EL PRINCIPIO
RELATIVO SE CONTIENE DE MANERA IMPLCITA EN LA
CONSTITUCIN FEDERAL", el Pleno de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, estableci que este principio aparece
implcito en el contenido de los artculos 14, prrafo segundo,
16, prrafo primero, 19, prrafo primero, 21, prrafo primero,
y, 102 apartado A, prrafo segundo; esencialmente, segn se
dispuso en la ejecutoria respectiva, en los principios de debido
proceso legal y el acusatorio, de los que se desprende que el
acusado no est obligado a probar la licitud de su conducta
cuando se le imputa la comisin de un delito, en tanto que
no tiene la carga de probar su inocencia, sino que incumbe
al Ministerio Pblico acreditar la existencia de los elementos
constitutivos del delito y la culpabilidad del inculpado. Al tenor
de estos lineamientos se colige que el principio de inocencia
se constituye por dos exigencias: a) El supuesto fundamental
de que el acusado no sea considerado culpable hasta que
as se declare en sentencia condenatoria; lo que excluye,
desde luego, la presuncin inversa de culpabilidad durante
el desarrollo del proceso; y, b) La acusacin debe lograr el
convencimiento del juzgador sobre la realidad de los hechos
que afirma como subsumibles en la prevencin normativa y
la atribucin al sujeto; lo que determina necesariamente, la
prohibicin de inversin de la carga de la prueba. Respecto

del primer aspecto, representa ms que una simple presuncin

legal a favor del inculpado, pues al guardar relacin estrecha con
la garanta de audiencia, su respeto impone a las autoridades,
entre otras obligaciones, que en el juicio que se siga, se
cumplan las formalidades esenciales del procedimiento, para
garantizar al acusado la oportunidad de defensa previa al
acto privativo concreto. Con relacin al segundo aspecto,
se traduce en una regla en materia probatoria, conforme a
la cual, la prueba completa de la responsabilidad penal del
inculpado debe ser suministrada por el rgano de acusacin,
imponindose la absolucin si esta no queda suficientemente
demostrada, lo que implica adems que se deben respetar los
lineamientos generales que rigen para la prueba en el proceso
penal y su correcta justipreciacin, pues los elementos de
conviccin que se consideren para fundar una sentencia de
condena, deben tener precisamente el carcter de pruebas y
haber sido obtenidos de manera lcita. As, la presuncin de
inocencia se constituye en el derecho del acusado a no sufrir
una condena a menos que su responsabilidad penal haya
quedado demostrada plenamente, a travs de una actividad
probatoria de cargo, obtenida de manera lcita, conforme a
las correspondientes reglas procesales y que sea capaz de
enervar al propio principio.
En razn de lo anterior, podemos concluir que la presuncin de
inocencia es un derecho humano, en atencin a su carcter fundamental
para la persona, as como por el reconocimiento que desde el mbito
constitucional se le otorga, con un contenido que va ms all del principio
in dubio pro reo, pues ste slo constituye uno de los aspectos, a los que
debemos vincularlo.
En este sentido, se puede inferir que la presuncin de inocencia
supone un reconocimiento de su naturaleza de derecho humano y
no corno un mero principio general, si bien, existir alguna polmica
respecto a su inclusin en el texto constitucional, sta ha quedado
salvada a partir de la reforma del 18 de junio de 2008.

IV. RECONOCIMIENTO JURDICO DE LA PRESUNCIN DE INOCENCIA

EN LA LEGISLA:216N NACIONAL

Nuestra ley fundamental, a raz de la Reforma Constitucional publicada

en el Diario Oficial de la Federacin. el 18 de junio de 2008, lo que
supera una aeja deficiencia que exiga la homologacin de nuestro
orden jurdico con los instrumentos legales internacionales en materia de
derechos humanos, reforma que establece en el artculo 20, apartado B
fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
Art. 20. El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir
por los principios de publicidad, contradiccin, concentracin,
continuidad e inmediacin.
B. De los derechos de toda persona imputada:
1. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su
responsabilidad mediante sentencia emitida por el juez
de la causa;
Al emitir la reforma antes aludida, el legislador en su segundo
artculo transitorio dict una vacatio legis que establece; "El sistema
procesal penal acusatorio previsto en los artculos 16, prrafos segundo
y decimotercero; 17, prrafos tercero, cuarto y sexto; 19; 20 y 21, prrafo
sptimo, de la Constitucin, entrar en vigor cuando lo establezca la
legislacin secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho
aos, contado a partir del da siguiente de la publicacin de este Decreto".
Es en el actual contexto de creciente delincuencia, y en la necesidad
de que el estado garantice el derecho de sus ciudadanos a la seguridad
pblica, respetando al tiempo los derechos humanos de todos los
individuos, que resulta imprescindible que las autoridades locales
reglamenten este derecho y cumplan con celeridad dicho requisito.
Aunque sabemos que uno de los principales obstculos es la cantidad
de cdigos penales y de procedimientos en la materia, sera deseable en
consecuencia se incorporara este derecho en los 32 cdigos adjetivos
locales ms el federal para modernizar nuestro derecho.
En este orden de ideas en nuestro orden jurdico mexicano, as
como en otros Estados, se establece la prohibicin a las personas de
hacerse justicia por propia mano (artculo 17), resultando que slo a

travs de los rganos e instituciones previamente establecidos se est

en posibilidades de resolver sobre la inocencia o culpabilidad de una
persona, y que ser la institucin jurisdiccional la que obtenga la prueba
de que un sujeto ha cometido un delito y con ello se pueda iniciar un juicio
regular." En este sentido, ningn delito puede considerarse cometido
y, en consecuencia, ningn sujeto puede ser considerado culpable ni
sometido a pena, sin juicio previo, en palabras de Ferrajoli "el principio
de jurisdiccionalidad postula la presuncin de inocencia del imputado
hasta prueba en contrario sancionada por la sentencia definitiva de
condena...La culpabilidad y no la inocencia debe ser demostrada; y es
la prueba de la culpabilidad la que forma el objeto del juicio"," por ello,
es que dice "cada vez que un imputado inocente tiene razn para temer
a un juez, quiere decir que ste se halla fuera de la lgica del Estado de
derecho: el miedo, y tambin la sola desconfianza y la no seguridad del
inocente, indican la quiebra de la funcin misma de la jurisdiccin penal
y la ruptura de los valores polticos que la legitiman"."
Esto ha quedado plasmado en la tesis aislada emitida por el Segundo
Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito, ll.2o.p.115 P,
correspondiente a la novena poca, tomo: XVIII, octubre de 2003, publicada
en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, la cual se encuentra
visible en la pgina 1086, con la siguiente rbrica y texto:
PRESUNCIN DE INOCENCIA. EL PRINCIPIO RELATIVO
NO SE TRANSGREDE CUANDO SE DICTA ORDEN DE
APREHENSIN POR ENCONTRARSE ACREDITADOS LOS
ELEMENTOS DEL CUERPO DEL DELITO Y LA PROBABLE
RESPONSABILIDAD DEL INDICIADO. En atencin a que
los datos que arroj la averiguacin previa, as como las
probanzas aportadas por el Ministerio Pblico se consideran
aptas y suficientes para tener por acreditados los elementos
27 Desde la Constitucin de Apatzingn se estableci en su articulo 30 que "Todo ciudadano se reputa inocente, mientras
no se declare culpado"; ms en detalle Vase Burgos Orihuela, Ignacio, Derecho constitucional mexicano, Mxico.
Porra, 2003; Rabasa, Emilio ; Historia de las constituciones mexicanas. Mxico. UNAM, 2000; Tena Ramrez, Felipe,
Derecho constitucional mexicano, Mxico, Porra, 2001.
28 Cfr. Derecho y razn. Teora del garantismo penal, p. 549. En este sentido se encuentra la postura de Montesquieu,
Charles de Secondat. Baron de, Del espritu de las leyes, trad. Mercedes Bizquez y Pedro de Vega, Madrid, Tecnos,
1995, bsicamente, captulo XII, quien estableci el nexo entre libertad y seguridad de los ciudadanos "la libertad poltica
consiste en la seguridad o al menos er, la conviccin que se tiene de la propia seguridad" y "dicha seguridad no se ve
nunca tan atacada como en las acusaciones pblicas o privadas"; de modo que "cuando la inocencia de los ciudadanos
no est asegurada : tampoco lo est su libertad'.
29 5errajoli, Luigi. Derecho y taln. Teora del garantismo penal, pp. 549 y s.

A PRISW*061, ,31

Neg.ktiCIA

217

del cuerpo del delito, as como la probable responsabilidad penal

del quejoso en su comisin, no existe potencial repercusin en
detrimento del principio de presuncin de inocencia, con todo y
que ste se contenga implcitamente en la Constitucin Federal.
Y es que al justificarse los extremos exigidos constitucionalmente
para el libramiento legal del acto que se reclama (orden de
aprehensin), es evidente que para efectos de la etapa procesal
de que se trata, resulta inaplicable la argumentacin relativa al
aludido principio de presuncin de inocencia, pues ste no se
transgrede de forma alguna, en tal supuesto.
Lo anterior busca proteger a las personas en cuanto a los lmites
mnimos para que pueda perder o ver limitado algn derecho," como
ocurre cuando recibe algn tipo de consecuencia jurdica derivada de la
comisin de un delito o bien de una infraccin administrativa, las cuales
de conformidad con el principio de culpabilidad nullum poene nullum
crimen sine lege slo pueden imponerse una vez que la culpabilidad ha
sido comprobada en un procedimiento que se agote en cumplimiento a
las formalidades esenciales.
El axioma anterior impide la imposicin de sanciones sin una
resolucin que la ordene, derivada de un procedimiento previo ajustado a
la Constitucin y a la ley, fundado correctamente y sujeto a que en el curso
de ese procedimiento el indiciado no reciba a priori el trato de culpable.
En los trminos anteriores, todas las personas, an las sometidas a
un proceso judicial o administrativo, deben presumirse como inocentes
hasta que no exista una resolucin definitiva y firme que disponga lo
contrario y que sta se dicte con motivo de la tramitacin de un proceso
en el cual se garanticen al procesado el ejercicio efectivo y cierto de su
derecho de defensa, el cual no slo comprende estar representado por
un abogado, sino el derecho a contradecir las resoluciones con las que
pueda disentir, amn de ser juzgado por un tribunal imparcial.
La ausencia en la legislacin secundaria vigente de la norma que
reglamente la Reforma Constitucional antes citada, fundamentalmente
en materia del reconocimiento al derecho a la presuncin de inocencia,
conlleva a la tentacin de algunos servidores pblicos, especialmente
,-..----`,.,,, .

30 Ya en su momento dej esta preocupacin ZamoraPierce. Jess, "La presuncin de inocencia. (trabajo de ingreso),
Revista Criminalia, Mxico, ao L1V. nos. 1-2. enero-diciembre, 1988.

218

la de aquellos con facultades para investigar delitos o infracciones, a

ceder al sealamiento de culpables sin contar con una resolucin a ese
respecto. Es por ello que resulta menester destacar que el derecho a la
presuncin de inocencia no impide el ejercicio de la funcin que tiene el
Estado de brindar una adecuada seguridad pblica a la sociedad.
Tampoco impide la aplicacin de medidas de coercin durante
el procedimiento, y no significa que la autorizacin para utilizar la
fuerza pblica durante este implique vulnerar los derechos de que
gozan las personas.
Toda medida coercitiva impuesta por los rganos con que cuenta
el Estado representa una afectacin en los derechos de las personas,
pues son aplicables a un individuo, por ello, con razn se expresa, que
cualquier medida de coercin quebranta, por definicin, alguno de los
derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin. Hay que tener
en cuenta que la coercin procesal es la aplicacin de la fuerza pblica
que coarta libertades reconocidas por el orden jurdico (artculos 16, 19,
20 apartado A, de la Constitucin)," cuya finalidad no reside en la reaccin
del derecho frente a la infraccin de una norma del deber, sino en el
resguardo de los fines que persigue el mismo procedimiento: averiguar
la verdad y aplicar la ley sustantiva, o en la prevencin inmediata sobre
el hecho concreto que constituye el objeto del procedimiento.
El derecho a la presuncin de inocencia no slo se relaciona a una
determinacin de carcter jurisdiccional sujeta a un proceso con arreglo
a la ley, sino a cualquier procedimiento susceptible de afectar la esfera
jurdica del gobernado, debiendo ajustarse las autoridades a los medios
probatorios con que cuenten, cumpliendo as el objetivo de que la carga
de la prueba o exclusin de la misma se traslade a sta e impida la
equiparacin de cualquier persona sometida a un procedimiento al
culpable, exceptuando cualquier anticipacin de pena o ejecucin
provisional de condena durante el desarrollo de todo proceso, en
particular a la tcnica de averiguacin de hechos.

31 En nuestra doctrina existe una interpretacin ms extensa, defendida por Nader Kuri, Jorge. "Ampliacin de la garanta
de presuncin de inonconcia", en Derecho Penal. Memoria del Congreso Internacional de Culturas y Sistemas Juridicos
Comparados. I. Derecho Pena!, coordinador Garca Ramirez, Sergio, UNAM/Instituto de Investigaciones Jurdicas,
Mxico, 2005, p. 499, quien considera 'la libertad se desagrega en una serie de previsiones especficas que no pueden
ser restringidas ni suspendidas sino en los casos y con las condiciones que la Constitucin establece. y que la doctrina
-dominante ubica en sus articulos 1, a 7 0 , 9 a 11, 15, 24 y 28".

OE 1.W.,
171:3.

Ptt.

219

Al emitir lu legislacin secundaria y reglamentar el derecho a

la presH; ,cin de inocencia, texto constitucional, los estados no
slo armonizaran, en su caso, nuestro derecho con los tratados y
compromisos internacionales, antes aludidos que el Estado mexicano
ha asumido, y con ello proporcionara un derecho que incida en la
salvaguarda de la seguridad jurdica de las personas, toda vez que
implica el deber de desplegar una actividad probatoria que comprenda
tcnicas de investigacin tales corno: diligencias, citatorios e informes,
con lo que se evitara sealar como delincuentes a las personas a partir
de la simple sospecha o conjetura de la comisin de un ilcito, impidiendo
as una indebida incriminacin e incluso, un estigma social respecto de
quien no ha sido juzgado y considerado culpable.
En el caso de nuestro pas, la dilacin que han mostrado la reforma
a la legislacin secundaria crea un vaco en el que no se le reconoce
a las personas dicho principio, y el cual se recoge en los instrumentos
internacionales en materia de derechos humanos signados por Mxico
y slo en algunos cdigos de procedimientos penales de nuestro
ordenamiento jurdico, como es el caso del artculo 2do del Cdigo
de Procedimientos Penales del estado de Baja California' y el artculo
253" del Cdigo de Procedimientos Penales para el estado de Colima,
Chihuahua, Nuevo Len, Oaxaca y Zacatecas, entre otros. Por el
contrario, el artculo 194 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales
establece los delitos considerados como graves, e impide la libertad
del inculpado.
En atencin a lo expuesto con anterioridad, surge una interrogante
que resulta necesario resolver si se presume la inocencia del indiciado
por qu proceder contra l? La respuesta podra ser porque se admite
prueba en contrario, sera absurdo proceder si el razonamiento del
32 "Principio de inocencia. Todo inculpado se presumir inocente mientras no se pruebe en el proceso su culpabilidad
conforme a la ley.
El Ministerio Pblico tiene la carga de la prueba de los hechos imputados y de la culpabilidad. Toda duda debe resolverse
en favor del inculpado, cuando no pueda ser eliminada.
Todo individuo tiene derecho a ser juzgado en el plazo sealado constitucionalmente. La prisin preventiva no podr
prolongarse por mas tiempo del que fije la ley como mximo, al delito que motivare el proceso. ni exceder del plazo
sealado constitucionalmente para el proceso, salvo que el procesado renuncie a dicho plazo".
33 "El Ministerio Pblico recibir las pruebas que el imputado y su defensor aporten dentro de la averiguacin previa,
siempre que se disponga del tiempo necesario para ello y sean idneas y conducentes a demostrar la inocencia del
imputado, la inexistencia del cielito o la extincin de la accin persecutoria, mismas que se tomaran en cuenta como
legalmente corresponda, al determinar su libertad o consignacin. Cuando no sea posible el desahogo de dichas
pruebas. e.: juzgador en su caso, resolver lo conducent'.

legislador fuera indestructible, de ah que la doctrina mayoritariamente

se pronuncie en el sentido de sostener que las presunciones de
ninguna manera pueden considerarse como medios de prueba sino que
constituyen razonamientos elaborados sobre la base de stos,
La inocencia debe analizarse como un fenmeno jurdico, inmerso
en el principio de culpabilidad en el derecho a la libertad, en el derecho
penal de acto o de hecho, en el favor rei y en el favor libertis.
La presuncin de inocencia bien entendida permite afirmar que
la persona responsable solo es cuando luego del proceso, el Estado
prueba su culpabilidad y por ello se le declara responsable, de suerte tal
que lo hace merecedor de una consecuencia jurdico penal, por ello no
existe justificacin para una consecuencia jurdico penal si previamente
no ha habido juicio y sentencia definitiva de condena.
Ahora bien, la teora de la culpabilidad reconoce como principio el
llamado derecho penal de autor y derecho penal de accin, los cuales
se refieren a la responsabilidad y punicin, el primero a que el agente
es y el segundo atiende a lo que ha hecho el sujeto activo. Un derecho
penal de autor es entendido como un derecho penal de peligrosidad, el
cual, supone castigar "a las malas personas"" en aras de la seguridad
pblica, no permite limitar el poder punitivo del Estado, favorece una
concepcin totalitaria del mismo y carece de carcter cientfico como
de naturaleza jurdica.
En cambio, el derecho penal de acto, de hecho, de accin o de
conducta, se soporta en el principio de culpabilidad, lo que implica imponer
una sancin para mantener el principio de seguridad jurdica,' por lo que
corresponde al fundamento democrtico de las limitaciones punitivas

-
34 En palabras de Malo Camacho, Gustavo, Derecho penal mexicano, Mxico, Porra, 1997,
Estado de derecho
moderno encuentra su antecedente inmediato en el Estado absolutista que lo precedi, bsicamente monrquico, que
persona
estuvo caracterizado por la centralizacin absoluta del ejercicio del poder legitimo en la
del monarca dentro del
marco de la filosofa politica acerca del poder que sealaba Hobbes. En la medida en que era entendido que tal poder
provena de la autoridad divina. razn que explica la importancia que d u rante esta poca y desde la Edad Media tuvo
la epistora de San Pablo a tos romanos, en la que aparece el sealamiento de que las autoridades terrenas han sido
establecidas por Dios para castigar a quienes obren mal. Este ejercicio absoluto del poder es el que, a su vez, habra de
plantearse como el objeto de impugnacin de las ideas del iluminismo europeo, caracterizado. fundamentalment
e, como
un movimiento critico ideolgico racionalista, jusnaturalista y utilitarista, al Estado absoluto quo implic el regular abuso
del poder en detrimento de las libertades de los miembros de la comunidad social'.
35 Cfr. al respecto, Jescheck, Hans-Heinrichahornas, Weigend. Tratado de derecho penal, parte general 53 ed. trad.
Miguel Olmedo Cardenote, Granada, Coreares, 2002. p. 25, "El principio de culpabilidad sirve, de un lado, para la
necesaria proteccin del autor frente a todo exceso en la intervencin represiva del Estado".

del Estado." En este supuesto si es factible lograr diversas aproximaciones

cientficas que han de gozar de un respaldo jurdico" y, es a su vez.
principio fundamental de la filosofa liberal."
Asimismo, comprende, de una parte, el aforismo "no hay delito sin
culpabilidad", es decir, sin dolo o culpa; y de otra, la afirmacin segn la
cual no cabe imponer pena si la accin no es reprochable al autor.

V. EL NECESARIO DESARROLLO DEL DERECHO HUMANO

A LA PRESUNCIN DE INOCENCIA

La transformacin de la presuncin de inocencia en derecho humano

signific una profunda transformacin en la manera como se haba
desarrollado la infraestructura racional de la construccin del
pensamiento, la cual demand la introduccin de nuevas frmulas, que
permitieran hacer realidad dicho derecho.
Recordemos que carecer de un derecho y tener uno que no
se encuentre regulado de la manera efectiva para oponerlo ante la
autoridad, son cuestiones prcticamente similares; sobre dicha base de
pensamiento, las modernas democracias que pugnan por un sistema
de justicia penal democrtico con contenidos legales adecuados a

36 Sobre el particular, Jescheck, Hans-Heinrich/Thornas, Weiyend, op.cit. supra., p. 28, refiere que existe un sentido
formal y otro material del Estado de derecho, a saber "en un sentido formal destacan sobre todo aquellos elementos
de este principio que deben garantizar la seguridad jurdica. Dado que el derecho penal posibilita las ms profundas
intromisiones que con carcter general conoce el ordenamiento jurdico en la esfera de libertad del ciudadano, deben ser
tomadas garantas especiales en contra de su abuso. El principio de primaca y reserva de ley se expresa, por ello, con
mayor fuerza en derecho penal que en cualquier otro sector del derecho vigente... En un sentido material el principio del
Estado de derecho indica cmo debe ser configurado internamente el derecho penal corresponderse en la mayor medida
posible con la figura ideal de un Estado justo".
37 Al respecto Roxin. Claus, Derecho penal, parle general. 1. Fundamentos. La estructura de la teora del delito, trad.
de la 2" ed alemana y notas por Diego-Manuel Luzn Pea, Miguel Daz y Garcia y Conlledo y Javier de Vicente
Remesal, Madrid. Civitas, 1997, p. 44, "El Derecho penal trata de conductas contaminadas con pena en cuanto a sus
presupuestos y consecuencias: se ocupa por tanto del objeto propiamente dicho. de la "materia" de la justicia penal y
se denomina por ello tambin "Derecho penal material". Este derecho penal material debe delimitarse de otros campos
jurdicos emparentados que slo junto con el derecho penal regulan legalmente todo el campo de la justicia penal y que
hacen del hecho, el autor y la persecucin penal el objeto de los esfuerzos legislativos y cientficos", igualmente, Pavn
Vasconcetos, Francisco, Manual de derecho penal, parte general. p. 21 y s.
38 En este sentido, Roxin, Claus, Derecho penal, parto general. 1. Fundamentos. La estructura de lo teora del delito, p.
144, comenta que "La burguesa, en su enfrentamiento con el absolutismo, haba conseguido la importante conquista
de que los gobernantes y los jueces (a menudo dependientes de aqullos) no pudieran ejercer la potestad punitiva a su
libre albedro (y en su caso arbitrariamente), sirio slo en la medida en que haya una clara precisin legal de aqulla. Y a
pesar del cambio de las circunstancias jurdicopoliticas, muchas fundamentaciones modernas del principio de legalidad
se remontan a ese punto de vista".

las demandas y necesidades sociales, as como la actuacin de las

instituciones pblicas con miras a satisfacer las necesidades de una
sociedad cada da ms demandante de mayor y mejor calidad en la
procuracin e imparticin de justicia.
Por otra parte, lo que resulta indudable es lo relativo a la posibilidad
de impugnar las determinaciones que atenten contra el derecho a la
presuncin de inocencia, en trminos de recursos claros y efectivos que
en una segunda o tercera instancia puedan resarcir el derecho vulnerado.
Con la reforma a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y la emisin en todos los estados de la Repblica de su
legislacin reglamentaria, para incluir el derecho de toda persona
a la presuncin de inocencia, se evitara la tentacin de abusos de
autoridad, actos de represin y falsas acusaciones, imponiendo el deber
a cualquier autoridad de efectuar las diligencias que sean necesarias
a fin de acreditar y desvirtuar dicha presuncin, aun en los supuestos
de valoracin de documentales pblicas emitidas por funcionarios,
requiriendo as que la presuncin de veracidad de su contenido signifique
actividad procesal con apego a derecho.
Atento a lo anterior, dicho binomio de reforma, ms la legislacin que
se propone, tendr relevantes consecuencias que se traduciran en: a) el
respeto al derecho a la presuncin de inocencia de todas las personas
hasta en tanto no existan elementos que demuestren su culpabilidad;
b) el reconocimiento efectivo de los derechos bsicos de toda persona
sometida a un proceso o averiguacin; c) la consideracin de la declaracin
del inculpado como medio de defensa, y d) la aplicacin de las medidas
cautelares personales dentro de la ms estricta legalidad y slo en cuanto
sean absolutamente indispensables para los fines del procedimiento.
Conviene precisar que para garantizar de plena eficacia el derecho
a la presuncin de inocencia, no es suficiente su inclusin en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sino que es
imprescindible generar una reglamentacin secundaria con un catlogo
de disposiciones que desarrollen plenamente ste derecho y permitan
hacerlo efectivo, de tal modo que se traduzca en un derecho asequible
a las personas, pues en caso contrario poco sirven las Reformas
Constitucionales que quedan como declaraciones de buena voluntad.

VI. REFLEXIN FINAL

La presuncin de inocencia supone un reconocimiento de su naturaleza

de derecho humano y no corno un mero principio general.
Los estados que se precian de contar con ordenamientos jurdicos
orientados a satisfacer las necesidades sociales, suelen contar con el
derecho a la presuncin de inocencia como acpite central del contenido
de sus disposiciones jurdicas.
El sistema de justicia penal demanda la introduccin de
procedimientos que permitan hacer realidad lo que hasta ahora slo se
incluye en el mbito del derecho constitucional y en los instrumentos
internacionales en que nuestro pas es parte, pero sin mayor desarrollo
en las disposiciones legales adjetivas.