Universidad Nacional de San Agustn

Facultad de Ciencias Administrativas

Escuela Profesional de
Administracin

Gestin municipal y regional

Docente:
Transporte urbano
Perteneciente a:
Llamoca Puma, July
Madueo Ocharn, Ronny
Roque Parque, Diego

Transporte Urbano
El transporte urbano permite el desplazamiento de personas de un punto a otro en el
rea de una ciudad y es, por tanto, parte esencial de las ciudades. Disminuye
la contaminacin, ya que se usan menos automviles para el transporte de personas,
adems de permitir el desplazamiento de personas que, no tienen auto y necesitan
recorrer largas distancias. Tampoco debemos olvidar que hay personas que, teniendo
auto, a veces no lo usan por los atascos o las dificultades de estacionar y prefieren (al
menos en algunas ocasiones) el transporte pblico, que es visto como una
externalidad positiva y por lo tanto podra ser subsidiado su uso con fondos pblicos
por disminuir la congestin de trfico y la contaminacin (menor cantidad de
contaminantes por pasajero transportado)
Ley orgnica de municipalidades
ARTCULO 81.- TRNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PUBLICO
Las municipalidades, en materia de trnsito, vialidad y transporte pblico, ejercen las
siguientes funciones::
1. Funciones especificas exclusivas de las municipalidades provinciales: Funciones provinciales
exclusivas:
1.1. Normar, regular y planificar el transpone terrestre, fluvial y lacustre a nivel provincial.
1.2. Normar y regular el servicio pblico de transporte terrestre urbano e interurbano de su
jurisdiccin, de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales sobre la materia.
1.3. Normar, regular, organizar y mantener los sistemas de sealizacin
y semforos y regular el trnsito urbano de peatones y vehculos.
1.4. Normar y regular el transpone pblico y otorgar las correspondientes licencias o
concesiones de rutas para el transporte de pasajeros, as como regular el transporte de carga e
identificar las vas y rutas establecidas para tal objeto.
1.5. Promover la construccin de terminales terrestres y regular su funcionamiento.
1.6. Normar, regular y controlar la circulacin de vehculos menores motorizados o no
motorizados, tales como taxis, mototaxis, triciclos, y otros de similar naturaleza.
1.7. Otorgar autorizaciones y concesiones para la prestacin del servicio pblico de transporte
provincial de personas en su jurisdiccin.
1.8. Otorgar certificado de compatibilidad de uso, licencia de construccin, certificado de
conformidad de obra, licencia de funcionamiento y certificado de habilitacin tcnica a los
terminales terrestres y estaciones de ruta del servicio de transporte provincial de personas de
su competencia, segn corresponda.
1.9. Supervisar el servicio pblico de transporte urbano de su jurisdiccin, mediante la
supervisin, deteccin de infracciones, imposicin de sanciones y ejecucin de ellas por
incumplimiento de las normas o disposiciones que regulan dicho servicio, con el apoyo de la
Polica Nacional asignada al control de trnsito.
1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas de sealizacin de trnsito en su jurisdiccin, de
conformidad con el reglamento nacional respectivo.
2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Controlar, con el apoyo de la Polica Nacional, el cumplimiento de las normas de trnsito y
las de transporte colectivo; sin perjuicio de las funciones sectoriales de nivel nacional que se
deriven de esta competencia compartida, conforme a la Ley de Bases de la Descentralizacin.
2.2. Organizar la sealizacin y nomenclatura de vas, en coordinacin con las municipalidades
distritales.
2.3. Ejercer la funcin de supervisin del servicio pblico de transporte provincial de su
competencia, contando con el apoyo de la Polica Nacional asignada al control del trnsito.
2.4. Instalar, mantener y renovar los sistemas de sealizacin de transito en su jurisdiccin y
establecer la nomenclatura de vas, en coordinacin con las municipalidades distritales.
3. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales: Funciones distritales
compartidas sobre
3.1. Establecer la nomenclatura y sealizacin de calles y vas de acuerdo con la regulacin
provincial y en coordinacin con la municipalidad provincial.

3.2. Otorgar licencias para la circulacin de vehculos menores y dems, de acuerdo con lo
establecido en la regulacin provincial.

Ordenanza municipal N 768

GERENCIA DE TRANSPORTE URBANO AREQUIPA

PLAN REGULADOR DE RUTAS.
La MPA desde el ao 2001 viene desarrollando diferentes acciones
conjuntamente con el apoyo de la Cooperacin Tcnica Internacional
para encarar la problemtica del transporte pblico urbano que afecta
a casi el 76% de la poblacin de la ciudad de Arequipa que, segn la
Encuesta Origen/Destino recientemente desarrollada por el Consorcio
Espaol ALG-TMB-INYPSA, utiliza este medio de transporte de manera
cotidiana.
En este proceso, con el apoyo de la Cooperacin Internacional de
Japn (JICA) se desarroll el estudio Desarrollo de un sistema de
transporte urbano sostenible para la ciudad de Arequipa
realizado por la consultora japonesa PADECO, entre los aos 2002 y
2003. En dicho estudio se realiza una exploracin entre varias
posibilidades de solucin priorizndose solo una: la implementacin
de un sistema tronco alimentador mediante la construccin de
corredores exclusivos que permitan la circulacin de Buses Rpidos
de alta capacidad (BRT), recomendando empezar por el corredor Cono
Norte Av. Jess.
En el ao 2006 se realizo la actualizacin del estudio de PADECO con
el estudio Diseo de un sistema de transporte urbano masivo
eficiente para la ciudad de Arequipa conocido como TUME, el
cual fue desarrollado por la consultora espaola ALG con el apoyo
financiero

de

la

Cooperacin

Tcnica

Suiza,

que

propone

la

construccin de un corredor exclusivo entre el Cono Norte y la Av. Las

Peas, atravesando el Centro Histrico por las calles Jerusaln - San

Juan de Dios en ambos sentidos.
A inicios del 2007 se desarroll la propuesta de Transporte
Multimodal Integral Arequipa Siglo XXI TRAMINA, el cual
propone una alternativa de solucin que propone la construccin de
un corredor exclusivo entre el Cono Norte y el final de la Av.
Socabaya, que excluye al centro histrico al considerar la Av. La
Marina como parte del corredor.
Posteriormente, el BID por encargo de la cooperacin tcnica
espaola,

selecciono

al

Consorcio

de

Consultoras

Espaolas(ALG/TMB/INYPSA), para que desarrolle los

Estudios

Complementarios para la Ejecucin del Proyecto TRAMINASIGLO XXI.

Una caracterstica comn de las propuestas estudiadas y formuladas
fue que ninguna se formul siguiendo las pautas del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP), por lo que, no obstante, los gastos
realizados y por realizar, el Proyecto no estaba inscrito en el Banco de
Proyectos del SNIP.
Ante esta situacin y dada la necesidad de evaluar lo avanzado hasta
ese momento y sobre todo poner en valor todos los estudios y gastos
realizados, en diciembre del 2007 se suscribi un convenio con la
ONG EMBARQ/WRI, cuyo objetivo principal consiste en la creacin,
consolidacin e instrumentacin de una estrategia integral de
soluciones sustentables a los problemas de movilidad, del ambiente y
del uso del espacio urbano en la Provincia de Arequipa; el cual ha
permitido hasta el momento, la elaboracin del Perfil, el Estudio de
Pre

factibilidad

MEJORAMIENTO

Estudio

INTEGRAL

de
Y

Factibilidad

del

SUSTENTABLE

Proyecto
DE

LOS

SERVICIOS DE TRANSPORTE PUBLICO EN LA CIUDAD DE

AREQUIPA (CODIGO SNIP: 77545).
En dicho Estudio, que recoge el aporte de todos los estudios
realizados con anterioridad, se propone la estructuracin de un
sistema de transporte pblico urbano en base a un eje tronco-

alimentador servido por dos rutas con buses de alta capacidad (BRT),
43

rutas

alimentadoras,

integradas

dicho

eje,

35

rutas

estructurantes que cubrirn plenamente la demanda actual y

proyectada de servicio de transporte de la ciudad de Arequipa.
Arequipa, Julio de 2009

CONSIDERACIONES
En mayo de 1996 se emiti la Resolucin Municipal 534-96 por el que
se aprob el Plan Regulador de Rutas del Transporte Urbano e
Interurbano de la ciudad de Arequipa, dicha resolucin permiti
entregar en concesin 243 rutas, las cuales a la fecha han
sobrepasado los 10 aos en operacin, habiendo sido necesaria la
autorizacin provisional de las actuales rutas hasta diciembre de
2009.
En la actualidad existe un sistema de transporte pblico ineficiente y
desintegrado, por lo cual en el ao 2008 la MPA encargo al Consocio
ALG TMB INYPSA la elaboracin de un estudio de origen y destino
que permiti definir claramente cules son los generadores y
atractores de demanda considerando el crecimiento poblacional y el
desarrollo de nuevas zonas urbanas y centros atractores, es por ello
que se ha apostado por una solucin del sistema de transporte
pblico de pasajeros integrado y sostenible a partir de un esquema
tronco alimentador, el cual permitir optimizar las rutas y flotas de
transporte.

Imagen 1.1 Esquema Tronco Alimentador

Caractersticas del actual sistema de transporte:
Ineficaz; no resuelve la necesidad.
Ineficiente; lo que resuelve lo hace mal.
Desorganizado; falta de planificacin.
Desregulado; falta de autoridad.
No rentable
CONTAMINANTE

OBJETIVO
Dotar a la ciudad de Arequipa de un sistema de transporte pblico
eficiente que permita atender las necesidades de generacin y
atraccin de viajes, asimismo dotar a la GTUCV de la MPA de un
instrumento legal, tcnico y administrativo, acorde con el esquema
tronco alimentador definido en el estudio de Factibilidad del proyecto:
Mejoramiento Integral y sustentable de los Servicios de Transporte
Pblico en la Ciudad de Arequipa.
METODOLOGA
Para elaborar el Plan de Rutas propuesto, el Consorcio de consultoras
ALG/TMB/INYPSA, encargada de la elaboracin del Estudio de
Prefactibilidad del Proyecto Mejoramiento Integral y Sustentable de
los servicios de transporte pblico en la ciudad de Arequipa (Cdigo

SNIP: 77545) ha seguido una secuencia de pasos que se sealan a

continuacin:
1) Aplicacin de una Encuesta Origen-Destino
Durante el mes de diciembre de 2007 se rrealiz una encuesta
domiciliaria en 4,000 hogares de Arequipa Metropolitana que han
permitido:
Conocer la utilizacin de los diferentes modos de transporte segn
propsitos

de

viaje,

distinguiendo

entre

movilidad

obligada

(trabajo/estudio) y movilidad no obligada (resto motivos)

Determinar el nmero de desplazamientos realizados al da por la
poblacin objetivo durante una semana normal (laborables)
Horario de los desplazamientos, origen y destino.
Preferencia de modos segn motivos, fidelidad hacia los modos,
modos alternativos
Grado de satisfaccin de cada modo de transporte.
Una caracterstica importante del diseo de la encuesta domiciliaria
es que permite no slo conocer la movilidad de las personas que
utilizan algn modo de desplazamiento colectivo sino, adems, la
movilidad de la poblacin que no utiliza ningn modo de transporte
pblico y que constituye parte del mercado potencial de una futura
red de transporte pblico renovada.
Como resultado directo de esta encuesta se ha obtenido una matriz
origen-destino que se emplea en el modelo de transporte que se
desarrolla como parte del Estudio de Pre-factibilidad y Factibilidad .
2) Construccin del modelo de transporte Pblico
La necesidad de conocer en un futuro el impacto que tendr sobre la
demanda de pasajeros la puesta en funcionamiento del primer
corredor de transporte masivo de Arequipa, y la reestructuracin de la
red de transporte pblico requiri de la utilizacin de un programa de
simulacin denominado TransCAD, que constituye un software de
avanzada tecnologa que permite hacer simulaciones con un margen
de error mnimo.

La utilizacin de esta herramienta ha permitido evaluar la captacin

de pasajeros que obtendrn las redes de transporte propuestas, el
grado

de

cobertura

accesibilidad,

as

como

indicadores

operacionales globales del sistema y por ruta.

La modelacin de la red de transporte pblico presentada ha
supuesto reproducir matemticamente la estructura y funcionamiento
del sistema de transporte pblico as como la movilidad de sus
usuarios.
TransCAD, que se caracteriza por:
Ser un programa sobre una base GIS (Sistema de Informacin
Geogrfica)
Contener de forma integrada todos los componentes que
constituyen un modelo de transportes (generacin/atraccin; reparto
modal; asignacin).
Tener una fcil adaptacin a sistemas grficos, bases de datos y
modelos de transporte.
Adems ha sido utilizado por el equipo consultor en estudios
anteriores en Lima con notables resultados.
La construccin del modelo de transporte pblico se ha estructurado
mediante la ejecucin de cinco etapas:
Etapa 1. Recopilacin de la informacin base sobre la red de
transporte pblico: velocidades, itinerarios, paradas, caractersticas
operativa
Etapa 2. Introduccin en formato requerido por TransCAD de la
informacin

recopilada

anteriormente:

construccin

del

route

system
Etapa 3. Zonificacin y Conectividad.
Etapa 4. Preparacin de las matrices origen-destino actuales.
Etapa 5. Asignacin y calibracin del modelo.
2) Variables y/o indicadores usados en la construccin de los
datos
operativos del Plan de rutas de la Ciudad de Arequipa

1. Longitud (ciclo): Representa la suma del recorrido (ida y vuelta)

que efecta una ruta de transporte regular de pasajeros.
2. Demanda Hp: Representa el nmero de pasajeros transportados
en la hora punta de la maana (7.00 a.m. 8.00 a.m.)
3. Velocidad: Es el espacio recorrido por el vehculo en una unidad
de tiempo. Para las rutas tipo Alimentadoras se establece una
velocidad de 18 Km/Hr., para las rutas
Estructurantes se establece una velocidad de 15 Km./Hr., y para los
BRT 25 Km./Hr. aprox.
4. Flota: La flota fue evaluada de la siguiente manera:
Cuando el tiempo de ciclo era mayor que la duracin de la hora punta
del periodo, la siguiente ecuacin fue utilizada para el clculo de la
flota:

Donde:
N = flota mnima necesaria para garantizar la oferta en el periodo de
punta;
tp = duracin del periodo de punta en minutos;
ip1 = intervalo entre partidas en el periodo de punta (minutos);
tc = tiempo de ciclo (minutos);
ip2 = intervalo entre partidas no perodo despus del periodo de
punta.
Cuando el tiempo de ciclo era menor o igual que la duracin de la
hora punta del periodo, la siguiente ecuacin fue utilizada para el
clculo de la flota:

Donde:
N = flota mnima necesaria para garantizar la oferta en el periodo de
punta;
tc = tiempo de ciclo (minutos);

ip = intervalo entre partidas en el periodo de punta (minutos);

La duracin del periodo de punta fue adoptada como de 2 horas, con
base en el anlisis de las tablas horarias de las rutas. El intervalo de
partidas despus del periodo de punta fue adoptado como 1,5 veces
el intervalo en el periodo de punta.
Cuando la necesidad del servicio y la ubicacin geogrfica de la ruta
no es compatible con la demanda de la ruta, se utiliza la siguiente
ecuacin:

Donde:
N= flota mnima necesaria para garantizar la oferta de la ruta
Km= Representa la longitud (ciclo) de una ruta
Int.= intervalo entre partidas de una ruta
5. Frecuencia: Es el intervalo entre partidas en el periodo de punta
de una ruta. Esta dada en minutos.
6. Km. Hora: Es la suma de los recorridos efectuados por cada
vehculo en una ruta determinada, durante una hora.
7. IPK: El IPK corresponde a la razn entre el nmero de pasajeros
transportados y la distancia recorrida.
8. Factor de ruta: Es grado de sinuosidad de una ruta. Esta medido
en porcentaje.
3) Aportes de los usuarios, autoridades y dirigentes locales.
Se han realizado con xito seis audiencias pblicas y exposiciones en
el cual se ha desarrollado la propuesta del nuevo plan regulador de
rutas 2010 2020, dirigido a los transportistas, usuarios, autoridades,
colegios profesionales, universidades, Polica Nacional, INC, medios de
comunicacin y a la poblacin en general, con el fin de concertar la
propuesta del nuevo plan.
El proceso de Audiencias pblicas se inicio el 14 de febrero, con una
exposicin de los puntos en concertacin del Proyecto ante el Consejo
Municipal de Arequipa y las dirigencias de los Gremios de Transporte,
con la asistencia del Consejo en Pleno y las todos los gremios del

transporte

pblico

de

Arequipa,

(CASA,

SUTMA,

Asoc.

De

Lanchones,etc).
Las siguientes 5 Audiencias pblicas se realizaron el 17, 18, 19, 24 y
25

de

febrero,

dirigido

principalmente

las

Municipalidades

distritales, a las empresas de transportistas y organizaciones de la

Sociedad Civil con un promedio de 100 participantes por evento, a
quienes se expuso la propuesta del nuevo Plan Regulador de Rutas
2010 -2020, de acuerdo a lo que consta en la Relatoras de las
Audiencias en Anexo adjunto al presente informe.
A partir de este proceso de concertacin se han recibido diversos
aportes

la

propuesta,

los

cuales

han

sido

considerado

incorporados en el nuevo Plan Regulador de Rutas 2010 - 2020.

PROYECTO DE TRASPORTE INTEGRADO SUSTENTABLE
(BRT) DIO UN GRAN PASO PARA QUE SE HAGA REALIDAD EN

LA

CIUDAD DE AREQUIPA
El 28 de Febrero, despus de 6 aos, se inscribi el Perfil del Proyecto
CONSTRUCCIN

DE

UN

CORREDOR

COMPLENTARIAS PARA UN SISTEMA

EXCLUSIVO

OBRAS

DE TRANSPORTE PBLICO

INTEGRADO Y SUSTENTABLE EN LA CIUDAD DE

AREQUIPA en el

Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) con el cdigo N 77545,

con

lo cual inicia su proceso de evaluacin hacia el logro de la

declaratoria de su viabilidad, luego que se concluya la elaboracin

del correspondiente Estudio de Factibilidad. En Arequipa, desde hace
6

aos

se

iniciaron

los

estudios

de

preinversin

para

la

implementacin de un proyecto de transporte masivo sustentable que

ayude a solucionar los

graves problemas por los que atraviesa el

servicio de transporte pblico urbano en la ciudad de Arequipa, los

mismos que, hasta la fecha - no obstante, de estar realizndose
desde setiembre del 2007 los llamados estudios complementarios
por parte de una empresa consultora

internacional - no lograron

encaminar el proyecto en la senda de la normatividad contemplada

en el Per por el SNIP.

De ah la relevancia de este primer estudio, que ha sido APROBADO

por el SNIP el 26 de Marzo, aparte de poner en valor los estudios ya
realizados, permitir que los estudios

complementarios que se

vienen ejecutando se constituyan en valiosos insumos para el Estudio

de Prefactibilidad, que es el siguiente paso en el ciclo para la
ejecucin del proyecto.
Este logro ha sido posible gracias al empuje poltico del seor alcalde
provincial, Licenciado Simn Balbuena Marroqun, al aporte tcnico
del Gerente de Transportes de la Municipalidad, Ing. Walter Aguirre
Abuhadba, y el equipo de profesionales de la Gerencia de Transportes
y la invalorable asesora de EMBARQ/WRI que auspici el diseo de
la ruta para la alternativa Sistema Integrado Sustentable (SIT) que
a este nivel de estudio ha resultado la ms rentable desde el punto
de vista econmico y la ms beneficiosa desde el punto de vista de la
evaluacin social.
Con este paso se ha colocado el primer hito en la hoja de ruta para
lograr que el proyecto se haga realidad a partir del ao 2009 y que a
principios del ao 2010 empiecen a circular por el primer corredor
exclusivo de 28 km de longitud, ms de 120 buses articulados de 160
pasajeros,

modernos, no contaminantes, y operados por empresas

formales debidamente constituidas,

beneficiando

directamente

aproximadamente a 200,000 usuarios que diariamente soportan las

ineficiencias del actual sistema de transporte, con la consiguiente
prdida de tiempo y el riesgo
para su salud y vida, y de manera indirecta a los 800,000 ciudadanos
que soportan a diario las consecuencias de la congestin vehicular, la
altsima contaminacin ambiental y el deterioro de su patrimonio
histrico, declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad por la
UNESCO en el ao 2002.
Es importante, precisar que este es el primer proyecto de inversin
pblica de esta naturaleza que se inscribe y aprueba en el Banco de
Proyectos del SNIP y, por lo tanto, est llamado a convertirse en un
modelo a seguir por otras ciudades del interior del pas que vienen

atravesando por la misma problemtica en cuanto al servicio de

transporte pblico masivo.
Arequipa, 03 de Abril de 2008

PROYECTO CONSTRUCCION DE UN CORREDOR

EXCLUSIVO Y OBRAS COMPLEMENTARIAS PARA UN
SISTEMA DE TRANSPORTE PBLICO INTEGRADO Y
SUSTENTABLE EN LA CIUDAD DE AREQUIPA
- PRIMERA ETAPA
INTRODUCCIN
El rea Metropolitana de Arequipa, cuenta actualmente con
un

sistema

de

transporte

urbano

que

presenta

unas

condiciones operativas complejas, con unos desplazamientos

que

se

caracterizan

inseguridad,

por

su

lentitud,

incomodidad

contribuyendo al incremento de la congestin

urbana y del incremento de tiempo de viaje (y la consiguiente

prdida de horas-hombre), as como al incremento a niveles
alarmantes

de

la

contaminacin

promedio de accidentes de

ambiental

al

trgico

trfico. Todo lo cual conduce al

deterioro de su valioso patrimonio urbano, la calidad de vida

de sus habitantes, y la competitividad de la ciudad y su
capacidad para atraer visitantes.
El

contexto

actual

del

transporte

urbano

en

Arequipa

Metropolitana es consecuencia del cambio que se produjo a

principios de la dcada de los 90 en el Per, en los que de un
mercado con insuficiente oferta, pero regulado, se pas a un
sistema liberalizado, con una progresiva sobreoferta. Por otra
parte, ciertas normativas de

restriccin de acceso del

transporte pblico colectivo en el rea del Cercado, han

derivado en un incremento sensible del nmero de taxis (en
su

mayora modelos Tico,

que

sobrepasan las

20,000

unidades), en toda la ciudad, con una acusada presencia en

las calles del centro monumental de Arequipa. La informacin
analizada muestra una sobreoferta de unidades de transporte
pblico colectivo y de taxis, que induce a los conductores de
las unidades de transporte pblico a un manejo agresivo, por
la necesidad de ganar la mayor

cantidad de pasajeros,

establecindose un ambiente de GUERRA POR EL PASAJERO,

donde el ms fuerte gana, forzando al transportista a
infringir las normas de trnsito y transporte.
Por otra parte, sta bsqueda de la demanda, as como una
falta de integracin del sistema actual de rutas, causan que
cada una de ellas busque atender a un origen y un destino de
manera

independiente,

originando

que

las

rutas

se

superpongan en las vas mas congestionadas y tengan un

extenso recorrido que en algunos casos supera los 20 Km en
un solo sentido.
La mayor demanda de ocupacin vial en las principales
arterias de la ciudad
(favorecida igualmente por la estructura urbana y funcional
de la ciudad), ascomo el incremento del nmero de paradas
que hace el conductor debido a la

competencia por el

pasajero han tenido como consecuencia un incremento

notable del tiempo promedio de viaje, que supera las dos
horas para efectuar un ciclo completo.
Por otra parte, el sector del transporte pblico de Arequipa
Metropolitana cuenta, en
gestin

ineficiente,

con

general, con un esquema de

estructuras

empresariales

de

propiedad inadecuadas, obsoletas, con carencias tcnicas que

dificultan la gestin

de su capital, y ha convertido a gran

parte de estas empresas en actividades no

proceso de descapitalizacin continua; lo

rentables y en

que determina el

poco inters que muestran por renovar sus flotas vehiculares,

que en promedio tienen ms de 18 aos.

El usuario, por otra parte, no es ajeno a las consecuencias que

se derivan de los
servicios

actualmente

prestados.

En

este

sentido,

las

principales reflexiones que diversos estudios recogen, hacen

referencia a la incomodidad, al maltrato recibido por parte del
cobrador y del chofer (falta de educacin, preparacin y
cortesa),

falta

de

horarios

encontrar espacio en las

paraderos,

dificultad

de

combis, entre otros aspectos

relevantes.
Teniendo en cuenta que Arequipa constituye la segunda
ciudad de importancia en el Per, es el centro mas importante
de la regin sur del pas y cuenta con un centro histrico
reconocido como patrimonio cultural de la humanidad, es
imperativo

implementar

polticas

de

transformacin

integrales del sistema de transporte a fin de evitar que una

mayor ineficiencia en el funcionamiento del

mismo incida

negativamente en los indicadores de produccin nacionales,

regionales y locales, ocasionando, en conjunto, considerables
prdidas

econmicas

(sobreconsumo

de

combustible,

desperdicio de horas hombre, impactos negativos

en salud

por contaminacin, accidentes y falta de actividad fsica,

cada en atraccin de turistas).
La

Municipalidad

Provincial

de

Arequipa

(MPA),

en

particular, sus responsables en materia de transporte urbano,

han diseado una estrategia de cambio, con el objetivo de
lograr pasar de la estructura de diseo desordenada actual
(con una amplia y tal vez excesiva cobertura espacial),
generando

superposicin

congestin

un

de

esquema

rutas
ms

incrementando

eficiente,

la

estructurado

alrededor de un sistema racionalizado tronco-alimentador que

elimine la sobreoferta y la superposicin de recorridos y
facilite la consiguiente mejora en la atencin a los usuarios,

los efectos sobre la contaminacin ambiental, los ndices de

congestin, y las condiciones de vida y salud urbana.
Esta estrategia recoge las recomendaciones del Plan a
Limpiar el Aire, formulado por

el Grupo GESTA (Grupo de

Estudios Ambientales), que propugna la reduccin de las

emisiones de contaminantes atmosfricos que en Arequipa
han sobrepasado los estndares de calidad permisibles. Este
plan identific cuatro medidas prioritarias:
El desarrollo de un esquema de Transporte Urbano
Masivo Integrado y Sostenible.
La implementacin de Revisiones Tcnicas Vehiculares.
Uso de Tecnologa Limpia en Ladrilleras Artesanales y
Polleras.
Vigilancia de la Calidad de Aire (sistema de monitoreo
ambiental).
En la actualidad se vienen desarrollando, con el apoyo del
BID, los estudios

complementarios de este Proyecto, con la

finalidad de determinar la viabilidad y

factibilidad tcnica,

econmica y financiera de las dos alternativas de mayor

costoefectividad, identificadas a travs del anlisis descrito
en el presente perfil del Proyecto.
A

efectos

de

asimilar

rpidamente

internacional en el desarrollo de este

la

experiencia

tipo de proyectos, la

nueva gestin municipal solicit el soporte tcnico de la ONG

World

Resources

Institute,

Transporte Sustentable
MPA

travs

de

su

Centro

de

EMBARQWRI. En Diciembre 2007 la

EMBARQ-WRI

suscribieron

un

Convenio

de

Cooperacin Interinstitucional. Actualmente la Direccin para

Amrica Latina de EMBARQ-WRI viene apoyando a la MPA en
la elaboracin de los estudios de preinversin, siguiendo las
directivas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP),
as como en el diseo y bsqueda de un esquema de
financiamiento que este acorde
apalancamiento

financiero

de

a las posibilidades de
la

MPA;

asimismo,

est

procurando socios estratgicos que puedan proporcionar

sustentabilidad tcnica, econmica-social, organizacional y
financiera a lo largo del ciclo de vida del presente proyecto.
El proyecto tiene como objetivo principal implementar una
sistema de transporte pblico integrado, moderno y eficiente
para la ciudad, en beneficio principalmente

de los usuarios

de las zonas ms apartadas de la ciudad, que se movilizan

cotidianamente

hacia

participacin de los

la

ciudad,

as

como

propiciar

la

transportistas en sus beneficios, a

efectos de que estructuren empresas modernas y eficientes

capaces de proveer un servicio de transporte pblico de alta
calidad.
Para avanzar en la definicin del corredor central, que
constituye la primera etapa del

nuevo sistema tronco-

alimentador de transporte pblico masivo de Arequipa, en el

presente

perfil

se

han

analizado

las

siguientes

cuatro

alternativas tcnicas : (i) el corredor norte sur propuesto en

el documento
PER:

DESARROLLO

DE

UN

SISTEMA

DE

TRANSPORTE

URBANO SOSTENIBLE PARA LA CIUDAD DE AREQUIPA de

Septiembre 2003,
elaborado por un consorcio liderado por la firma PADECO
1; (ii) el corredor presentado
en el Estudio DISEO DE UN SISTEMA DE TRANSPORTE
MASIVO EFICIENTE PARA

AREQUIPA (Proyecto TUME) de

Enero 2006, elaborado por la consultora ALG

2 ; (iii)

el

corredor denominado alternativa TRAMINA

SIGLO XXI, elaborada por la Sub

Gerencia de Transporte

Sustentable de la MPA en el ao 2007: y, (iv) la alternativa

denomina

SISTEMA

INTEGRADO

SUTENTABLE (SIT), elaborada por

DE

TRANSPORTE

un equipo formado por

tcnicos de la MPA y expertos de EMBARQ-WRI

3 De este anlisis se desprende que las alternativas con

mayor rentabilidad social y econmica, que ameritan pasar a
la fase del anlisis de prefactibilidad que est

llevando a

cabo la firma ALG, con apoyo del BID, son, en primer lugar, el
SIT, y, en segundo lugar, el TUME.

El presente Perfil se ha

elaborado de conformidad a los Contenidos del ANEXO 5B

SNIP,

tomando

como

base

la

informacin

secundaria

contenida en todos los estudios y documentos disponibles.