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Hoy por hoy, uno de los temas importantes que nos trae el CPP 2004 lo constituye el
establecimiento de mecanismos procesales que nos permiten la imposicin de una pena o
sancin sin la realizacin del clsico juicio oral. Estas nuevas frmulas alternativas al juicio
oral nos conduce obligatoriamente a pensar que el debate oral ya no es la una manera de
atribuir una pena al autor de una violacin a la ley penal, y que los operadores del sistema
penal, especialmente fiscales y defensores deben ir pensando en alejarse de la idea, de que
ante una violacin a la ley penal necesariamente tiene que organizarse un juicio oral,
pblico y contradictorio. La justicia penal negociada es una realidad y la misma responde a
la necesidad de racionalizar y potencializar grandes esfuerzos a aquellos casos complejos y
de gran daosidad social. Pues la lgica del nuevo modelo procesal es que son aquellos
casos donde va a ver debate oral por la actuacin de los medios de prueba, lleguen a esta
etapa, y aquellos casos considerados como delitos de bagatela puedan terminar con las
denominadas salidas alternativas o de decisin temprana. La terminacin anticipada es uno
de los mecanismos que el derecho procesal penal moderno nos pone a nuestro alcance para
agilizar y eficientizar la administracin de justicia penal, buscndose con ello tambin el
descongestionamiento de la carga procesal que agobia a los rganos jurisdiccionales.
CAPITULO I
En el Per le sirvi de inspiracin la ley colombiana la cual fue derogada meses antes en
Colombia de ser copiada por nuestro pas en la ley N 81 de 2 de noviembre de 1993. Cabe
sealar tambin que el proyecto de CPP de 1995 tambin regula la terminacin anticipada
del proceso, pero a diferencia de la ley que comentaremos lneas abajo esta comprende a
todos los delitos.
"La ley N 26320 promulgada por el congreso en 1994 trajo consigo cambios sustanciales
en la represin, investigacin y juzgamiento de los delitos de trfico ilcito de drogas,
adems de las consideraciones sobre concesin de beneficios penitenciarios, tambin a
favor de los condenados por dicho delito."
Esta ley establece un procedimiento especial de terminacin anticipada del proceso, a fin de
evitar la continuacin de la investigacin judicial y el debate contradictorio de juzgamiento
si se pone de manifiesto una frmula de acuerdo entre el imputado y el ministerio pblico,
sobre las circunstancias del delito o sobre la pena, o sobre ambos; pero correspondiendo al
juez penal la decisin final respecto del citado acuerdo.
Al respecto tambin el ilustre maestro Cubas Villanueva nos hace referencia y sostiene que
"el consenso opera de modo bsico sobre el tipo de pena y sobre la calificacin jurdica y,
como efecto reflejo, sobre el procedimiento, al determinar una particular clausura del
mismo".
Siguiendo al excelentsimo maestro Rosas Yataco, menciona que "ello no importa negociar
el cargo que se imputa o una pena distinta a la prevista legalmente, que a nuestro juicio
revela que este instituto respeta las fuentes mismas del principio de legalidad".
a) Se amplan las facultades del fiscal provincial y del juez penal, en ambos casos y
conforme a la naturaleza del delito de trfico ilcito de drogas ya no ser necesario emitir
los informes orales finales; el juez penal, luego de dirimir una audiencia especial y privada,
y de examinar los aspectos jurdicos del acuerdo puede aprobar los trminos del acuerdo
dictando la sentencia con todas las formalidades que se requiere.
"El CPP 2004 en sus artculos 468 y sgtes regula el desarrollo del proceso de terminacin
anticipada y a diferencia de la legislacin precedente que circunscriba el beneficio a ciertos
delitos (trfico ilcito de drogas y delitos aduaneros); articula un mecanismo dirigido a
descongestionar los juzgados de cualquier infraccin, gracias a la posibilidad de consenso
entre la acusacin y la defensa en la fase de instruccin, con el ulterior beneficio de la
reduccin de una sexta parte de la pena."[4]
(Artculo 468.1).- Esa iniciativa del fiscal o del imputado la solicitud del proceso de
terminacin anticipada; adems tiene que haberse formalizado la investigacin preparatoria,
lo que descarta su aplicacin de este proceso en las diligencias preliminares o investigacin
preliminar; se puede plantear hasta antes de la acusacin, esta es la regla general, antes de
que el fiscal realice su requerimiento de acusacin, donde existan elementos suficientes de
conviccin que ameriten formular una acusacin, pues la idea es no pasar a la segunda
etapa del proceso comn; la excepcin a esta regle es que pueda realizarse en la etapa
intermedia a travs de la aplicacin de los criterios de oportunidad, lo que s es concreto es
que no se debe llegar a la etapa de juzgamiento, cuando se trate de terminar el proceso en
dicho estamento; solo se puede dar por una sola vez; la audiencia debe ser de forma
privada, pues se entiende por audiencia privada en el proceso de terminacin anticipada,
por que el imputado renuncia a su derecho de tener un juicio oral pblico y acoge una
audiencia privada, porque le conviene evitar los efectos nocivos de un publicidad negativa
que le puede dar un juicio oral; el tramita es en cuaderno aparte, pues tendr que formarse
un cuaderno aparte con las copias certificadas del principal, lo que significa que el
expediente principal seguir su rumbo sin detener el incidental de la terminacin
anticipada, pues no impide la continuidad del proceso principal.
del acuerdo; luego del acuerdo el juez asistir a las partes sobre el acuerdo llegado; no se
permiten actuacin de pruebas en dicho proceso.
(Artculo 468.6.-) El juez considerara que la calificacin del hecho punible y la pena a
imponer son razonables por lo cual obran elementos de conviccin, pues as lo motivara en
la sentencia.
(Artculo 468.7.-) La sentencia aprobatoria puede ser apelada por los dems sujetos
procesales; los sujetos procesales pueden cuestionar el acuerdo, as como el monto de la
reparacin civil; la sala penal puede incrementar la reparacin civil dentro de los lmites de
pretensin del actor civil.
(Artculo 471.-) Quien se acoja a este proceso especial recibir un beneficio de reduccin
de la pena de una sexta parte; dicho beneficio es adicional y se acumulara al que reciba por
confesin.
Yolanda Doig seala que dado que la terminacin anticipada constituye un acto de
postulacin realizado por el imputado o el Ministerio Pblico en el marco de unas
diligencias preparatorias, es evidente que estar informado por el principio de publicidad
relativa consistente en dar cuenta del contenido de la investigacin de las partes y sus
abogados debidamente acreditados, con la posibilidad de poder disponer de copia simple de
las actuaciones de las que debern mantener reserva. Esta publicidad sin embargo, no est
regulado de un modo uniforme en el Cdigo Procesal. Por un lado, y en relacin la
publicidad de la iniciativa, se alude a que se deber comunicarse a todas las partes (artculo
En criterio de Yolanda Doig, se debe comunicar a todos los computados a quienes podr
afectar los trminos del acuerdo entre el fiscal y el imputado. El actor civil quien tambin
deber ser comunicado podr hacer uso de su derecho a formular alegaciones, dado que el
acuerdo entre el fiscal y el imputado abordar el objeto de su pretensin en el proceso penal
estos, la reparacin civil.
El tercero civil quien tambin deber ser comunicado tomar conocimiento de la solicitud y
podr formular alegaciones que no se limitan a la responsabilidad civil por las
consecuencias del delito, sino que se extienden a la pretensin penal, ya que goza de todos
los derechos y garantas para la defensa de sus intereses patrimoniales.
Luego del pronunciamiento del imputado intervendrn todos los sujetos procesales que
hayan asistido. El objetivo de esta audiencia es que las partes, el fiscal e imputado alcancen
un acuerdo acerca del hecho punible, de la pena, de la reparacin civil y consecuencias
En este sentido, para incoar el proceso de terminacin anticipada se requiere una mnima
actividad probatoria de cargo, necesaria para enervar la presuncin de inocencia. El juez
debe homologar el acuerdo entre el fiscal y el imputado. Para ello tendr que comprobar la
correcta calificacin jurdica y la realidad de los hechos. El juez dirige y modera el debate,
adems debe garantizar que el imputado entienda las consecuencias de un eventual acuerdo
y debe advertirle que es libre de aceptar o no la propuesta. El control judicial velar por la
legalidad del acuerdo, lo que implica comprobar su adecuacin tpica con los hechos objeto
de la disposicin de formalizacin y continuacin de la investigacin preparatoria y la
correlacin de la pena, es decir que el acuerdo no exceda los lmites mnimos y mximos
previstos.
Ahora bien, si llegan a un acuerdo debern declararlo ante el juez. ste si considera que la
calificacin jurdica del hecho `punible y la pena a imponer de conformidad con lo
acordado son razonables, dictar una sentencia anticipada aprobando el acuerdo. Sin
embargo, la sentencia puede ser impugnada por los sujetos procesales segn su mbito de
intervencin procesal, esto es, pueden cuestionar la legalidad del acuerdo, y en su caso, el
monto de la reparacin civil. En este ltimo caso, la Sala Penal Superior puede incrementar
la reparacin civil dentro de los lmites de la pretensin del actor civil.
I.
Introduccin
La Colaboracin eficaz segn la Poltica adoptada por nuestro pas es aportar informacin
vlida de un evento delictivo donde el informante haya intervenido como autor, coautor,
participe del ilcito. Esta informacin debe contribuir a descubrir la estructura
organizacional, su forma de actuar, los planes que tengan o hayan ejecutado y quienes son
los integrantes de la organizacin. Adems en qu lugar se encuentran los efectos,
ganancias o bienes obtenidos en la actividad delictiva. Tiene tambin por finalidad capturar
a quienes integran la organizacin criminal y desactivarlos por completo. La colaboracin
eficaz no es una institucin nueva, naci en la poca romana en funcin de la recompensa y
fue en Italia en donde tuvo un desarrollo legislativo como normatividad de emergencia
frente al nacimiento, evolucin y crecimiento de las diferentes organizaciones mafiosas.
Por su parte, el Derecho Penal Premial agrupa normas de atenuacin o remisin total de la
pena, orientadas a premiar y fomentar conductas de desistimiento y arrepentimiento eficaz
de la actividad criminal o bien de abandono futuro de dichas actividades delictivas y
colaboracin con las autoridades a cargo de la persecucin penal o en el descubrimiento de
los delitos ya cometidos o, en su caso, el desmantelamiento de la organizacin criminal a la
que pertenece el imputado. Estos beneficios penales son adoptados por los diversos
ordenamientos jurdicos por cuestin de pragmatismo, en vista que, los Estados han
evidenciado que sus rganos de administracin de justicia a travs del proceso judicial no
son capaces de conocer y resolver efectivamente todos los conflictos penales que se
suscitan en la sociedad, siendo consientes polticamente de las carencias que afronta su
sistema penal. Estas disposiciones premiales las encontramos a nivel sustantivo (Derecho
Penal - Parte General y Especial), adjetivo (Derecho Procesal Penal) e, incluso, en algunas
disposiciones el Derecho Penitenciario. El derecho penal premial descansa en la figura del
arrepentido. Se exige que el colaborador mire el futuro orientando al cambio de conducta,
es decir a un comportamientopost patratum delictum. El arrepentido reconoce ante la
autoridad los hechos delictivos en la cual ha participado y proporciona informacin
suficiente y eficaz, de un lado, para influir sobre la situacin antijurdica producida por el
delito en sus consecuencias nocivas o peligrosas, o bien, sobre los eventuales desarrollos
sucesivos del delito ya realizado; y de otro, para ayudar a la autoridad a buscar pruebas para
una eficaz prevencin y adecuada represin del delito. Es sobre este tipo de actitud que el
derecho penal premial otorga un premio a comportamientos que pueden definirse
genricamente como de ayuda o colaboracin con la autoridad judicial, fiscal o
policial, empero sta informacin entregada tiene que ser de naturaleza significante y
debidamente comprobada. La doctrina nos ensea que en el procedimiento de colaboracin
eficaz son cinco los elementos que caracterizan al arrepentido: a) revista la calidad del
imputado de un delito vinculado a una organizacin criminal; b) debe entregar informacin
completa no parcial; c) debe tratarse de una informacin significante d) esa informacin
tiene una finalidad de identificacin de personas o de secuestro de cosas y e) l se
favorecer con una reduccin o exencin de pena. En cuanto al concepto de crimen
organizado, resulta complicado esbozar una definicin conceptual de ste tanto por la
heterogeneidad con la que se manifiesta, como por la multitud de sectores sociales y
econmicos a los que afecta. Sin embargo, su lucha justifica el empleo de medios
extraordinarios, tanto del derecho penal como procesales -la colaboracin eficaz, el
principio de oportunidad, la terminacin anticipada, las medidas alternativas a la pena
privativa de la libertad, etc.- que quiebran la aplicacin de algunos de los principios propios
del Estado de Derecho. La criminalidad utiliza un modelo organizativo, anlogo a otros
existentes dentro de la estructura social a efecto de cometer la infraccin penal e incluso, su
escala delictual trasciende mbitos nacionales. La criminalidad organizada es un fenmeno
sociolgico que se ha venido incrementando significativamente de manera paralela al
propio desarrollo de la sociedad pos-tindustrial, que genera graves riesgos para la vida
social y para el propio Estado de Derecho, y cuyo inters dogmtico se extiende a distintos
espacios del sistema penal. Por su gran heterogeneidad de grupos criminales organizados
sta puede clasificarse: de naturaleza mafiosa (incluye a la criminalidad de cuello blanco);
terroristas o subversivos y de delincuencia comn. Es cierto, que cada uno de estos tipos de
criminalidad rene caracteres distintos, pero todos ellos ofrecen una complejidad
organizativa que dificulta enormemente la persecucin de los delitos que cometen.
El procedimiento de colaboracin eficaz ha surgido en el marco del Derecho Penal
Preliminar, que descansa en la figura del arrepentido, es decir la persona que reconoce ante
El Cdigo Procesal Penal del ao 2004 autoriza al Ministerio Pblico a celebrar un acuerdo
de beneficios y colaboracin con una persona imputada, procesada o responsable de un
delito, si se verifica que la informacin que entrega a la Polica o al Fiscal es cierta,
comprobable, y tiene consistencia probatoria; al respecto, el artculo 472 del citado cuerpo
normativo exige concurrentemente en su inciso segundo que el informante haya
abandonado voluntariamente sus actividades delictivas; me parece que en este extremo la
ley procesal exagera cuando exige que el informante debe haber abandonado
voluntariamente sus actividades delictivas est disposicin contiene una construccin
lingstica que no permite que se acojan a este beneficio sujetos que hayan cometido
sucesivos ilcitos o estn por cometerlos, es decir no podrn ser calificados como
beneficiarios para entregar informacin de un hecho criminal anterior donde intervino
como autor o participe, si es que no dejaron definitivamente el delito, me pregunto el
Cdigo Procesal puede poner lmites a un sujeto o reglar la conducta a futuro de un
individuo? La respuesta es no; quiero entender que lo que busca dicho precepto es cumplir
una doble funcin, por un lado, exigir como requisito que el futuro informante abandone
sus actividades ilcitas y por otro, cumpla el rol de prevencin general; sera estratgico que
Por otro lado, si bien es cierto, esta institucin procesal ha ampliado su mbito de
aplicacin de su primigenia ley a los delitos de a) asociacin ilcita, terrorismo, lavado de
activos, contra la humanidad; b) secuestro agravado, robo agravado, abigeato agravado, as
como delitos monetarios y trfico ilcito de drogas, siempre que en todos estos casos el
agente acte en calidad de integrante de una organizacin delictiva y c) concusin,
peculado, corrupcin de funcionarios, tributarios, aduaneros, contra la fe pblica y contra el
orden migratorio, siempre que el delito sea cometido en concierto por una pluralidad de
personas; pero tambin lo es, que ha omitido figuras penales que tienen alta incidencia en la
criminalidad ordinaria como violacin sexual en agravio de menores de edad, homicidio
calificado, pornografa infantil, trata de blancas, trfico de personas, robo de vehculos a
travs de bandas criminales, etc.; al respecto, pienso que debe ampliarse en el futuro. Este
beneficio debe admitirse para cualquier ilcito, porqu hacer distinciones.
Asimismo, no comparto la disposicin legal cuando dice que slo pueden acogerse a la
colaboracin eficaz aqul sujeto que ha intervenido necesariamente en el delito a
descubrirse o delatarse, es decir no le es aplicable este beneficio a aquella persona que no
ha intervenido como cmplice ni acto en calidad de integrante de una organizacin
criminal ni ha sido cometido por pluralidad de sujetos en hecho criminal ajeno; considero
que el legislador ha partido de la tesis que solamente pueden ser sujetos o beneficiados del
acuerdo por colaboracin eficaz aquellas personas que han intervenido en calidad de
criminal sino tambin una estrategia procesal para enfrentar a la impunidad delictiva o el
descubrimiento de las organizaciones criminales que descansa sus bases en el derecho penal
premial, ste no delimita el mbito de aplicacin o a quienes se les debe aplicar, tampoco
dice que la informacin a entregarse por el probable beneficiario debe ser de su propio
hecho criminal, lo que le interesa al derecho premial es compensar mediante reglas de
atenuacin o de remisin de la pena o beneficios a favor del arrepentido, entonces, la
manera como se ha legislado es responsabilidad del codificador, no porque lo imponga el
derecho penal premial. Bajo la premisa expuesta para nosotros el desarrollo doctrinal de los
alcances de este instituto procesal (la colaboracin) en nuestro pas debe ser construido
mirando lo que sucede internamente en la realidad nacional y no, lo que se importa del
exterior u otras realidades jurdicas. d) por otro lado, si la voluntad del Estado apunta a
reducir carga procesal o beneficiar con medidas de proteccin o dar incentivos punitivos o
penitenciarios a aquellas sujetos que estn dispuestos a reconocer su culpabilidad y delatar
a los dems integrantes de la organizacin o entregar informacin significante sobre su
ubicacin o sobre los efectos del delito cometido en la investigacin preliminar o en las
diversas etapas del proceso penal comn en el Cdigo 2004 (investigacin preparatoria,
intermedia o juzgamiento) a fin de descubrir a los autores o partcipes desconocidos o no
habidos del delito, etc., creo que no se debe condicionar a que el futuro colaborador haya
cometido el crimen en calidad de integrante de una organizacin criminal o por una
pluralidad de sujetos, porque no respondera a una estrategia sostenida y con objetivos
reales. Estimo por el contrario, si la ley procesal reconduce su alcance y permite que no
solamente sean sujetos merecedores de la colaboracin eficaz personas que no participaron
en el hecho punible, pero tienen conocimiento de un hecho criminal y saben quin es el
autor o autores, la cuestin sera diferente porque estaramos coincidiendo con lo que
realmente es la esencia de la colaboracin eficaz. Por ejemplo, si es aceptada esta propuesta
podran ser calificados como informante o colaborador aqul sujeto que ha sido
judicialmente declarado responsable de un delito y merecedor de una sancin penal, por
citar otra hiptesis un recluso est condenado a 20 aos de pena privativa de la libertad y
decide brindar informacin vlida y verificable sobre las redes del crimen organizado en
cualquiera de sus figuras penales previstas concusin, peculado, corrupcin de
funcionarios, tributarios, aduaneros, contra la fe pblica y contra el orden migratorio, etc.,
donde l no ha participado como autor o partcipe, pero que ha logrado tener conocimiento,
pregunto si nos ceimos a lo que quiere la ley procesal sera posible aceptarlo como
beneficiario de la colaboracin? la respuesta es negativa qu impedimento habra? slo la
disposicin legal cuando dispone siempre que el delito sea cometido en concierto por
una pluralidad de personas estoy plenamente convencido que el titular de la accin
penal al conocer la informacin, va explotarla al mximo y esto contribuira a lograr la
eficacia de la colaboracin eficaz y a reducir impunidad. e) qu pasara si un recluso
condenado decide contar con lujos y detalles la forma en que actan los cabecillas o lderes
de una organizacin que se dedican a planificar o negociar desde su celda con los familiares
o amigos de un secuestrado a fin de obtener el provecho econmico? me pregunto acaso
no es posible bonificarle algunos rangos en la disminucin de su pena o la aplicacin de los
beneficios que ha previsto el artculo 474 inciso segundo a una persona rematada a cambio
de una informacin vlida y cierta? resulta ilgico no aceptar ser beneficiario de la
colaboracin y contradictorio con los fines que persigue esta institucin procesal.
Por otra parte, para que una persona sea calificada como beneficiario de colaboracin eficaz
deber entregar informacin vlida que logre: evitar la ejecucin y consumacin de un
delito, o las consecuencias post delito; impedir o neutralizar futuras acciones delictivas;
conocer la forma y circunstancias de la consumacin del delito o la que se encontrare en
grado tentativa; identificar a los autores y partcipes involucrados en la accin criminal,
adems la estructura piramidal de la organizacin criminal que permita desarticular o
detener a uno o varios de sus miembros; recoger e incautar los instrumentos, efectos,
ganancias y bienes provenientes del acto delincuencial; asimismo, averiguar la ubicacin o
destino de ellos, o indicar las fuentes de financiamiento y aprovisionamiento de la
organizacin delictiva; se debe reconocer que la ley procesal en cuanto a los requisitos de
validez de la informacin es de avanzada, ya que no solamente quiere conocer sobre el
hecho punible, sino adems todo aquello que est estrechamente vinculado autores,
cmplices, modus delictivo, ramificaciones, contactos, medios empleados, ubicacin de los
sujetos responsables, destino de los objetos, etc., sin embargo, su optimizacin est
supeditada a que el rgano o institucin que se va encargar de la investigacin y
verificacin de la informacin trabaje con reserva, calidad, eficacia y celeridad, por citar, si
no crean y centralizan una base de datos con todas las variables citadas en la ley no estarn
en condiciones en el futuro de poder atender las demandas de colaboradores y brindar en el
futuro una proyeccin sostenida para las polticas criminales en el pas. Si la informacin
resultare falsa o no comprobada en las diligencias de verificacin de la Polica o del
Ministerio Pblico, ste tiene la facultad de denegar la solicitud al beneficio de colaborador,
no siendo impugnable su decisin.
Entre las caractersticas de la colaboracin eficaz podemos citar que el Ministerio Pblico y
la Polica son los encargados de verificar y comprobar la informacin entregada por el
colaborador, persigue el aceleramiento y eficacia de la justicia penal, los cargos que no
acepte el informante, no formaran parte del acuerdo de beneficios, est restringido a
determinados agentes del delito. No se podrn acoger a ningn beneficio premiar los jefes,
cabecillas o dirigentes principales de la organizacin delictiva, el acuerdo de beneficios est
sujeto a la aprobacin judicial, si es denegado el beneficio (por el Fiscal o Juez) las diversas
declaraciones formuladas por el colaborador se tendrn como inexistentes y no podrn ser
usados en su contra. Las versiones entregadas por terceros durante la etapa de verificacin
de la informacin, as como la prueba documental, los informes o dictmenes periciales y
beneficios y colaboracin al Juez, el mismo que celebrar una audiencia privada especial
para aprobar o desaprobarlo. La decisin del Juez es apelable. Si la entrega de la
informacin eficaz es despus de haberse emitido la sentencia el Juez de la investigacin
preparatoria convoca a audiencia privada a efectos de aprobar o desaprobar el acuerdo, en
caso, lo apruebe podr conceder remisin de la pena, suspensin de la ejecucin de la pena,
liberacin condicional, conversin de pena privativa de la libertad por multa, prestacin de
servicios o limitacin de das libres conforme equivalencias del art. 52 Cdigo Penal. En
este caso, si el Juez rechaza el acuerdo deber motivar su decisin, el mismo que es
apelable.
a las partes por 05 das para que aleguen lo que crean pertinente, formulen pretensiones y
ofrezcan las pruebas pertinentes para la sancin y reparacin civil, vencida el plazo se lleva
a cabo el juzgamiento respectivo. Si la revocatoria se refiere a la disminucin de la pena: se
remite los actuados al Fiscal para que formule la pretensin de condena correspondiente. El
Juez inmediatamente celebrar audiencia pblica con citacin de las partes y conocimiento
del requerimiento fiscal a fin que en el plazo de 05 das aleguen lo pertinente y ofrezcan las
pruebas. Despus se lleva a cabo la audiencia con examen, actuacin de pruebas y alegatos
orales. Si la revocatoria se refiere a remisin de la pena: el Juez que dicta la revocatoria del
beneficiado debe ordenar que el imputado cumpla el extremo de la pena remitida. Si la
revocatoria se refiere a la suspensin de la ejecucin de la pena, liberacin condicional,
detencin domiciliaria o comparecencia: se regir en lo pertinente por las normas penales,
procesales o de ejecucin penal. En todos los casos para proceder a llevarse a cabo la
audiencia respectiva la resolucin que revoca debe tener la condicin de firme y/o
ejecutoriada.
Las medidas de proteccin estn dirigidas a favor del colaborador, testigos, peritos y
agraviados que brinden colaboracin eficaz y exista un peligro grave para la persona,
libertad o bienes. As como para sus ascendientes y descendientes. Las medidas busca
preservar la identidad del protegido, su domicilio, profesin y lugar de trabajo y ellas son:
a) proteccin policial; b) cambio de residencia; c) ocultacin de paradero; d) reserva de su
identidad en las actuaciones procesales, pudiendo utilizarse un nmero o clave; e)
utilizacin de cualquier procedimiento que imposibilite su identificacin visual normal y f)
fijacin como domicilios para efecto de las citaciones la sede de la Fiscala, debiendo
notificarse en forma reservada por ella a los protegidos. Tratndose de funcionarios o
servidores pblicos y magistrados debern adoptarse medidas de proteccin respecto a los
derechos laborales.
III. PROPUESTAS
1) Que nuestro sistema procesal penal extienda el mbito de aplicacin del colaborador
eficaz para toda aquella persona investigada, procesada o sentenciada que conozca
informacin significante sobre la planificacin o ejecucin de actividades delictivas que
pertenezcan al crimen organizado, sin necesidad que el informante haya participado como
autor o partcipe en los hechos que brindar informacin. No deben aplicarse los beneficios
solo a aquellos que informen de su hecho criminal, sino por el contrario, de cualquier hecho
criminal grave que tuvieran un conocimiento veraz y cierto.
3) Que el Congreso de la Repblica expida una ley que disponga la vigencia en todo el pas
no solamente la seccin de la colaboracin eficaz (artculos 472 al 481) sino todo el
captulo de los procesos especiales que aparecen en el Cdigo Procesal 2004 (artculos 446
al 487) con excepcin de la terminacin anticipada que est vigente.
4) Que el Ministerio Pblico inicie una campaa de difusin respecto a las bondades y
beneficios que genera acogerse a la colaboracin eficaz a efecto de reducir y/o minimizar la
impunidad delictiva.
6) Debe crearse una Unidad policial adscrita a la Fiscala de la Nacin a efecto de dar
proteccin a los Beneficiados o Testigos o Peritos o agraviados que brinden informacin en
el procedimiento de colaboracin eficaz.
8) Debe ampliarse los delitos que pueden ser objeto de acuerdo por colaboracin eficaz
conforme a lo expuesto en este artculo.
por objeto evitar el resultado tpico de una conducta totalmente desplegada en el mundo
externo o con el desistimiento que asume el sujeto con la finalidad de continuar los actos de
ejecucin criminal.
Los procesos especiales son: 1) el proceso inmediato, 2) el proceso por razn de la funcin
pblica (atribuidos a los altos funcionarios pblicos, atribuidos a congresistas de la
repblica y a otros altos funcionarios pblicos y por delitos de funcin atribuidos a otros
funcionarios pblicos), 3) el proceso de seguridad, 4) por ejercicio privado de la accin
penal, 5) por terminacin anticipada, 6) por colaboracin eficaz y 7) el proceso por faltas.
Con la finalidad de lograr que ms sujetos activos del delito se acojan a la colaboracin
eficaz; sabemos por experiencia profesional que muchas personas que viven al margen de
la ley, han delinquido, delinquen o probablemente lo sigan haciendo, el delito nunca va a
desaparecer, la personalidad delincuencial tampoco lo ser de la noche a la maana.
Considero que es estratgico modificar la legislacin procesal a favor de la eficacia contra
el delito que la mayor cantidad de arrepentidos colaboren, no se les debe limitar a ser
postulantes a entregar informacin de organizaciones criminales, si se les debe obligar a no
cometer nuevo delito doloso en el futuro, empero despus de haberse aprobado su convenio
de beneficios, antes me parece un obstculo procesal.
Bibliografa
DEVIS
Proceso
Penal
/ JURISTA
EDITORES /
LIMA
2009.