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1. De las reformas
hacia las polticas
de conciliacin
BENERA L.: TRABAJO PRODUCTIVO/REPRODUCTIVO, POBREZA Y POLTICAS DE CONCILIACIN
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TRABAJO PRODUCTIVO/
REPRODUCTIVO,
POBREZA Y POLTICAS
DE CONCILIACIN*
nomadas@ucentral.edu.co PGS.: 8-21
Lourdes Benera**
A la luz del anlisis de los conceptos de trabajo productivo y reproductivo / remunerado y /no remunerado se
examina la globalizacin de la reproduccin cuyas consecuencias incluyen la prdida de trabajo en los pases del sur, la
feminizacin de la emigracin y el aumento de la demanda para la economa del cuidado en los pases inmigrantes. Estos
procesos estn cambiando las estructuras familiares y requieren polticas de conciliacin que tengan en cuenta la
informalizacin de los mercados de trabajo y la pobreza en Amrica Latina.
Palabras clave: Trabajo productivo / reproductivo, feminizacin de la emigracin, polticas de conciliacin.
luz da anlise dos conceitos de trabalho produtivo e reprodutivo / remunerado e / no remunerado, examina-se
a globalizao da reproduo cujas conseqncias incluem a perda de trabalho nos pases do sul, a feminizao da
emigrao e o aumento da demanda para a economia do cuidado nos pases imigrantes. Estes processos esto mudando
as estruturas familiares e requerem polticas de conciliao que tenham em conta a informalizao dos mercados de
trabalho e a pobreza na Amrica Latina.
Palavras-chaves: Trabalho produtivo/reprodutivo, feminizao da emigrao, polticas de conciliao.
In the light of the analysis of the concepts of productive and reproductive, remunerated and unremunerated work,
the globalization of the reproduction which consequences include the loss of work in Southern countries, the feminization
of migration, and the increase of the demand for an economy of the care in immigrant countries, is examined. These
processes are changing the family structures and require conciliation politics that take into account the no-formalization
of the work markets and the poverty in Latin America.
Key words: productive/reproductive work, feminization of migration, conciliation politics.
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1. Introduccin1
El afinamiento de
la medicin ha estado acompaado de una mayor sofisticacin terica y metodolgica, en especial
por parte del anlisis feminista
(Picchio, 2003; Benera, 2005a).
Aunque queda mucho por hacer,
diversos gobiernos, as como algunas instituciones internacionales,
han patrocinado encuestas y la recopilacin de series estadsticas
que permitan una aproximacin
ms fiable al trabajo reproductivo
no remunerado. El resultado ha
sido el aumento de la informacin
cuantitativa lo cual permite eva-
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2. Trabajo productivo/
reproductivo y
trabajo remunerado/
no remunerado
Los avances conceptuales,
metodolgicos y empricos han determinado que la distincin inicial
entre trabajo productivo y reproductivo se haya ido sustituyendo
por otra entre trabajo remunerado
y no remunerado. Si bien la primera an tiene cierta vigencia, la diferenciacin de trabajo pagado y no
pagado tiene mayor pertinencia
debido a razones conceptuales y prcticas
como las siguientes:
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3. Polticas de
conciliacin
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a la posibilidad de ejercer
estas funciones en igualdad
de condiciones con los hombres an cuando la realidad
sea muy distinta.
bajos que permiten distintos niveles de autonoma en el uso del tiempo. Para elaborar estas polticas en
sociedades concretas habra que
tener muy en cuenta las diferencias
de gnero que pudieran existir en
cada caso. Por ejemplo, un dato
muy importante es que las mujeres
tienen menos libertad de moverse
cuando quieran o a donde quieran,
pero ese hecho vara entre distintas culturas, pases y regiones. De
este modo, las polticas de conciliacin pueden ser un instrumento
importante para facilitar el funcionamiento de las capacidades, para
extender el abanico de posibilidades de mujeres y hombres y para
alcanzar una mayor igualdad de
gnero. Puesto que tambin pueden
afectar a los hombres, se constituyen en un instrumento para el hacer y el ser de cada una y de
todas las personas.
5. El contexto de
Amrica Latina:
informalizacin del
trabajo remunerado,
pobreza y
globalizacin
Hay que preguntarse si la lista
de capacidades elaborada por
Robeyns sera distinta para los pases latinoamericanos. La tesis de este
artculo es que las mayores diferencias entre Amrica Latina y los
pases del Norte respecto a las necesidades de conciliacin del uso
del tiempo, estn, en primer lugar,
en el predominio de la economa
informalizada y de la pobreza en la
regin latinoamericana y, segundo,
en las consecuencias del fenmeno
de la emigracin. En Amrica Latina, las polticas de conciliacin
deben pensarse en el marco de una
a. Informalizacin y pobreza
El enorme crecimiento de la
economa informalizada desde los
aos ochenta en Amrica Latina
es un fenmeno bien conocido. En
contra de las previsiones que hicieron los anlisis del sector informal realizados en la dcada del
setenta, el sector moderno no
slo no ha absorbido la fuerza laboral que se hallaba en sus mrgenes, sino que la utilizacin de esta
fuerza laboral y la importancia que
tiene en la produccin han ido
aumentando, lo cual ha llevado a
una fusin creciente de lo formal
con lo informal. En la reunin
anual de la OIT del ao 2002, se
empez a utilizar el trmino economa informal para referirse al
predominio de la informalizacin
en la economa de muchos pases.
Este proceso se ha intensificado
por la fuerte competencia propia
de los mercados globales as como
por las polticas neoliberales que
han impuesto una reestructuracin
econmica profunda desde la dcada de 1980 y que han recalcado
la importancia del mercado en la
regulacin de los procesos econmicos y de la distribucin.
Tal como lo ha mostrado PrezSainz (2005), en una primera etapa de las polticas neoliberales, el
mercado informalizado absorbi
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Tercero, en la economa informalizada los tipos de trabajo realizados y las distintas combinaciones
de trabajo formal/informal que
desempean los miembros de un
hogar son muy heterogneos. Para
analizar dicha diversidad, en el citado estudio de Bolivia y Ecuador
se distinguieron tres grados de informalidad, baja, mediana y alta 15;
se encontr que el 70% de los hogares de la muestra estaba en el grado medio pero que la proporcin
era algo superior entre las mujeres
(71%) que en los hombres (70%).
Tambin el porcentaje de mujeres en un
alto grado de informalidad superaba de
forma leve al de los
hombres (16% y 15%
respectivamente); en
un grado bajo de informalidad trabajaban
slo hombres. En todo
caso, la gran diversidad complica el diseo de polticas de
conciliacin porque
significa que no hay
patrones comunes en
cuanto al trabajo.
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daria durante las horas de trabajo. sobre la globalizacin se han cen- ricos, la llamada crisis del cuidado
Dada la concentracin de las muje- trado en la fragmentacin, a nivel viene determinada por una varieres en el trabajo domstico, es lgi- internacional, de los procesos pro- dad de factores demogrficos, enco esperar que estos programas las ductivos y en sus mltiples efectos tre ellos: a) la alta participacin de
beneficien de un modo especial. Se- sobre la competencia global, la las mujeres en la actividad econgundo, lo mismo puede decirse res- relocalizacin de la produccin, la mica remunerada crea una demanpecto al rea de la salud: cualquier desindustrializacin en algunos ca- da creciente de servicio domstico
aumento en la cantidad y calidad de sos y la industrializacin en otros, y de personas para el cuidado de
los servicios incrementa el bienes- las transformaciones en los merca- nios/as y ancianos/as; b) las bajas
tar familiar pero, adems, ahorra dos de trabajo, la feminizacin y tasas de natalidad y el incremento
tiempo y disminuye la ansiedad que precarizacin del empleo, los efec- de la esperanza de vida en Europa
generan las dificultades para conci- tos maquila en Amrica Latina, los han contribuido al envejecimiento
liar los distintos tipos de trabajo. cambios generados por el crecien- de la poblacin y a la escasez relaTercero, los servicios comunitarios te dominio de las economas asi- tiva de mano de obra dedicada al
dirigidos a nios/as y familias es- ticas, etc. A partir de la dcada de cuidado. Como consecuencia, las
pacios deportivos y de
mujeres del Sur enjuegos y las organizacuentran trabajo en el
ciones de mujeres o de
sector servicios y en las
barrios como los coeconomas domsticas
medores populares
de la gran mayora de
pueden facilitar la conlos pases del Norte.
ciliacin de distintos
tipos de uso del tiemEn los pases popo. Cuarto, diversas
bres las crisis econmipolticas urbanas incicas, el desempleo o el
den en el ahorro del
subempleo, la persistiempo de las familias,
tencia de la pobreza y
es el caso de la promoel deterioro del nivel
cin de un transporte
de vida (aunque sea
pblico o privado efislo relativo al de los
ciente o la mejora de
pases ms ricos) disinfraestructura como
paran la emigracin
Minga Embera-Catos del Alto Sin,Por la unidad y la resistencia popular...,
el servicio telefnico y
hasta el punto de que
Risaralda, 2005. Foto Comunicaciones ONIC.
la pavimentacin de
en varios pases, Bolicalles que facilita el transporte y la los noventa, tambin se ha produ- via, Ecuador, las Filipinas, Mxico
limpieza en tiempos de lluvia. Final- cido una globalizacin de los y Centroamrica, entre otros, se ha
mente, no deberan subestimarse las procesos conectados con la repro- convertido en fuente de divisas. En
campaas publicitarias de todo tipo duccin. Buena parte del creciente el caso de Filipinas, por ejemplo,
que promuevan la igualdad de res- aumento de la emigracin del Sur se ha estimado que 2/3 partes de
ponsabilidades entre hombres y al Norte y de la feminizacin de la los emigrantes son mujeres, muchas
mujeres en la divisin del trabajo emigracin responde a factores que de ellas dejan a sus hijos/as en su
domstico y las responsabilidades afectan el modo en que las familias pas, bajo el cuidado del padre o,
familiares.
se organizan en ambas regiones, lo con ms frecuencia, de otras mujecual incluye las tareas del cuidado res, casi siempre de familiares
b. La globalizacin de la
y la reproduccin.
(Salazar, 2002). Esta situacin, a su
reproduccin
vez, ha generado un intenso debaEstos procesos ya son bien co- te que tiende a culpar a las mujeres
Desde los aos setenta gran par- nocidos y aqu slo van a mencio- emigrantes del abandono de sus fate de la literatura y de los debates narse. Por el lado de los pases ms milias a pesar de su gran esfuerzo
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6. Consideraciones
finales
Este artculo ha delineado algunas diferencias entre los pases latinoamericanos y los post-industriales
que son relevantes para analizar el
desarrollo humano de las mujeres y
En el Norte la crisis del cuidado
las polticas de conciliacin entre los
se resuelve, en parte al menos, con
distintos usos del tiempo. Se ha
la importacin de mano de obra
mostrado que el alto grado de inforinmigrante, sobre todo femenina.
malizacin de las economas latinoLas mujeres inmigrantes reemplazan
americanas, as como la persistencia
en el trabajo reproductivo no remude la pobreza y el fenmeno creciennerado en sus hogares a las mujeres
te de la emigracin, constituyen los
del Norte que se intefactores bsicos de difegran al mercado laborenciacin que deben
ral. Las mujeres que
tenerse en cuenta en
salen de los pases poAmrica Latina a la
bres pasan de realizar
hora de formular las poese trabajo en sus
lticas de conciliacin.
hogares de origen a
Desde la perspectiva del
desempearlo con reenfoque de las capacimuneracin en el pas
dades, la pobreza y la
de llegada. Esta sustiinformalizacin afectan
tucin del trabajo doel desarrollo humano
mstico tiene lugar
puesto que reducen los
slo en hogares que
horizontes de una propueden financiar estos
porcin alta de la poblacin. En este sentido,
servicios, es decir que
las polticas de conciliabeneficia a un sector
cin deben verse como
especfico de la poblaMinga Embera, durante el velorio de Marcos Soto, Por el respeto a los pueblos indgenas,
una manera de fomencin del norte. Por otro
Risaralda, 2005. Foto Comunicaciones ONIC.
tar tanto la igualdad de
lado, la transferencia
del trabajo de servicios del Sur al pias tareas domsticas en manos de gnero como el desarrollo humano
Norte no disminuye la necesidad de otras personas mientras que, por de las mujeres. El trasfondo de estos
las tareas reproductivas en el Sur17 otra parte, debe asumir las exigen- problemas fue mencionado de malo cual implica una intensificacin cias, normas y condiciones legales/ nera sucinta y se centr en la creciendel trabajo de las personas que que- ilegales del pas de llegada. Es pro- te desigualdad econmica y la
dan a cargo de stas tareas y un po- bable que las polticas de concilia- diferenciacin social que predominan
sible deterioro del cuidado, sobre cin en el Norte no beneficien de en el continente y en el mundo
todo al pasar de la madre a otras per- forma directa a la empleada inmi- globalizado. Esa situacin es el resulsonas. Por otra parte el debate en grante puesto que estn diseadas tado no slo de la desigualdad histtorno a los efectos negativos de la para las necesidades de un hogar rica en la distribucin de los recursos
emigracin de las madres sobre los medio. Adems, en el Sur estas en Amrica Latina, sino tambin del
hijos/as ha mostrado mltiples reper- polticas deben tener en cuenta las progreso tecnolgico y de las tendencusiones, a menudo contradictorias nuevas presiones que afectan el uso cias mundiales hacia el predominio
y no muy fciles de evaluar (Salazar, del tiempo de las personas que sus- del mercado en la distribucin de los
2002).
tituyen el trabajo de la emigrante. recursos.
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Un problema fundamental es
la gran capacidad de las nuevas
tecnologas para crear riqueza sin
generar suficiente empleo para la
fuerza de trabajo existente, rasgo
que tambin se observa en el
corazn de las economas ms
avanzadas18. Esto se aade al predominio del sector financiero en
las economas modernas y al
triunfo que ha representado la
globalizacin neoliberal para el
capital en relacin con el trabajo.
El resultado es la agudizacin de
la concentracin de la riqueza y,
por lo tanto, de las desigualdades.
En este contexto las polticas
de conciliacin a menudo se discuten sin cuestionar las coordenadas econmicas y sociales que
existen en el transfondo Sin embargo, para los efectos de ste artculo,
parece importante mencionar estos
problemas tan fundamentales de
distribucin (y tambin de redistribucin) que afectan no slo las
capacidades de todas las personas
sino la posibilidad de llegar a una
verdadera igualdad de gnero.
Citas
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10 Algunos de los ndices de desarrollo humano que en un principio se consideraron incompletos y no suficientemente
aptos para captar algunas cuestiones claves, estn siendo reconsiderados en la
actualidad con la intencin de mejorarlos.
11 El Informe sobre el Desarrollo Humano
del PNUD, publicado anualmente,
contiene siempre una lista bibliogrfica amplia.
12 Letra en cursiva de la autora.
13 Ntese que este concepto es muy distinto al de libertad negativa, que se refiere a la ausencia de obstculos y que es tan
defendida por la teora econmica ortodoxa, como en el caso del mercado libre
o de la libertad de empresa.
Bibliografa
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