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A TEORIA KANTIANA DAS

RELAES INTERNACIONAIS:
Pressupostos Morais, Jurdicos e Polticos

Comit Cientfico da Srie Filosofia e Interdisciplinaridade:


1.
2.
3.
4.
5.

Agnaldo Cuoco Portugal, UNB, Brasil


Alexandre Franco S, Universidade de Coimbra, Portugal
Christian Iber, Alemanha
Claudio Goncalves de Almeida, PUCRS, Brasil
Danilo Marcondes Souza Filho, PUCRJ, Brasil

6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.

Danilo Vaz C. R. M. Costa (UNICAP)


Delamar Jos Volpato Dutra, UFSC, Brasil
Draiton Gonzaga de Souza, PUCRS, Brasil
Eduardo Luft, PUCRS, Brasil
Ernildo Jacob Stein, PUCRS, Brasil
Felipe de Matos Muller, PUCRS, Brasil
Jean-Fraois Kervgan, Universit Paris I, Frana
Joo F. Hobuss, UFPEL, Brasil
Jos Pinheiro Pertille, UFRGS, Brasil
Karl Heinz Efken, UNICAP/PE, Brasil
Konrad Utz, UFC, Brasil
Lauro Valentim Stoll Nardi, UFRGS, Brasil
Michael Quante, Westflische Wilhelms-Universitt, Alemanha
Migule Giusti, PUC Lima, Peru
Norman Roland Madarasz, PUCRS, Brasil
Nythamar H. F. de Oliveira Jr., PUCRS, Brasil
Reynner Franco, Universidade de Salamanca, Espanha
Ricardo Timm De Souza, PUCRS, Brasil
Robert Brandom, University of Pittsburgh, EUA
Roberto Hofmeister Pich, PUCRS, Brasil
Tarclio Ciotta, UNIOESTE, Brasil
Thadeu Weber, PUCRS, Brasil
Marcia Andrea Bhring, PUCRS, Brasil

19

Francisco Jozivan Guedes de Lima

A TEORIA KANTIANA DAS


RELAES INTERNACIONAIS:
Pressupostos Morais, Jurdicos e Polticos

Porto Alegre
2015

Direo editorial: Agemir Bavaresco


Diagramao e capa: Lucas Fontella Margoni

Todos os livros publicados pela


Editora Fi esto sob os diretos da
Creative Commons 3.0
http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/br/

Srie Filosofia e Interdisciplinaridade - 19


Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
LIMA, Francisco Jozivan Guedes de.
A teoria kantiana das relaes internacionais: pressupostos
morais, jurdicos e polticos [recurso eletrnico] / Francisco
Jozivan Guedes de Lima -- Porto Alegre, RS: Editora Fi, 2015.
160 p.
ISBN - 978-85-66923-49-0
Disponvel em: http://www.editorafi.org
1. Relaes internacionais. 2. Moral. 3. Filosofia Poltica
4. Estado 5. Immanuel Kant. I. Ttulo. II. Srie.
CDD-172
ndices para catlogo sistemtico:
1.
tica poltica

172

[...] a justia deixa de ser justia se puder ser comprada


por qualquer preo.
Immanuel Kant. Doutrina do direito, 49.

Dedicatria

Dedico este livro aos meus pais, Tainara Vieira


dos Santos e quelas pessoas que de algum modo tm me
incentivado e apoiado ao longo da minha caminhada,
pessoas estas que guardo com senso de gratido em minha
memria.
Sem delongas, a todos que acreditam e lutam pela
efetivao da paz a partir da construo de sociedades mais
justas e solidrias, sobretudo, para aqueles que so
sistematicamente excludos e marginalizados.

Apresentao
O autor deste livro, Francisco Jozivan Guedes de
Lima, um pesquisador que se caracteriza por um perfil
inovador, pois insere sua pesquisa em duas temticas
emergentes e relevantes da atualidade: Internacionalizao e
Interdisciplinaridade. Pode-se constatar nesta obra a sua
preocupao no tratamento da questo internacional no
que diz respeito dimenso das relaes entre povos e
Estados, abordando os problemas de modo interdisciplinar,
englobando aspectos concernentes moral, poltica, ao
direito, histria e cultura.
Este livro fruto de uma pesquisa de Mestrado
realizado na Universidade Federal do Cear (UFC), sob a
orientao do Prof. Dr. Konrad Christoph Utz. Para isso,
alm dos estudos realizados na referida instituio, foram
imprescindveis pesquisas, aprofundamentos e discusses
realizadas na Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul (PUCRS) e um intercmbio de estudos
realizados na Universidade Federal de Minas Gerais
(UFMG).
O objetivo precpuo do livro consiste em investigar
o projeto kantiano paz perptua tendo como foco central a

anlise acerca de seus pressupostos morais, jurdicos e


polticos. Na concepo de Kant, a paz perptua um ideal
inatingvel, mas os princpios basilares direcionados sua
aproximao so historicamente possveis. Para isso,
imprescindvel que os Estados nas suas relaes recprocas
adentrem a uma condio jurdica. Isso significa que
problemas em torno da provisoriedade da propriedade e da
violncia no sero devidamente dirimidos enquanto o
direito no for tambm estabelecido em nvel internacional
e cosmopolita.
Outro pressuposto o imperativo que cada
constituio seja republicana, haja vista no republicanismo
a deciso sobre a guerra ser uma prerrogativa inalienvel
dos cidados, algo que torna o Estado kantiano sustentado
por uma forte base pblico-deliberativa. No mbito do
direito cosmopolita, Kant tece uma crtica veemente s
potncias colonialistas europeias de seu tempo que
disseminavam injustias e abusos, sobretudo na frica e
nas Amricas e, somando-se a isso, acentua a necessidade
do respeito ao direito dos povos.
O cuidado tanto exegtico quanto hermenutico
levou este livro nas suas nuances a dialogar com filsofos
contemporneos e a conectar as teses kantianas com os
problemas que afetam as relaes internacionais hodiernas
objetivando, assim, despertar o leitor para a
indispensabilidade de Kant para as discusses vigentes, seja
para aqueles que defendem um realismo poltico ou para
aqueles que legitimam um normativismo nas teorias das
Relaes Internacionais (RIs). Metodologicamente, o livro
est articulado em duas partes: uma concernente aos
pressupostos do projeto kantiano para a paz perptua, e outra
que investiga o prprio projeto em si a partir das temticas
fundamentais que esto inseridas nos artigos preliminares,
nos artigos definitivos, nos suplementos e nos apndices de
Zum ewigen Frieden.
Portanto, os leitores podem encontrar nesta obra a
reconstruo sistemtica do problema das Relaes

Internacionais sob a tica kantiana, a atualizao deste tema


relevante para os estudiosos do direito internacional, uma
sistematicidade coerente na interpretao dos textos e, de
modo simultneo, uma leitura competente da histria da
filosofia. Trata-se, assim, de uma articulao interdisciplinar
acerca da TEORIA KANTIANA DAS RELAES
INTERNACIONAIS a partir de pressupostos morais,
jurdicos e polticos.
Agemir Bavaresco
Doutor em Filosofia pela Universidade Paris I PantheonSorbonne
Programa de Ps-Graduao Filosofia/PUCRS
Porto Alegre RS, novembro de 2014.

Sumrio
INTRODUO.......................................................... 19

Parte I
PRESSUPOSTOS MORAIS, JURDICOS E
POLTICOS DO PROJETO KANTIANO PARA A
PAZ PERPTUA
1. OS PRESSUPOSTOS MORAIS DO PROJETO
KANTIANO PARA A PAZ PERPTUA...................27
1.1 O homem como fim terminal (Endzweck) da criao
.................................................................................................... 29
1.2 A ideia moral da dignidade do homem como fim em
si mesmo (Zweck an sich selbst) ................................................ 32
1.3 Reino dos fins e progresso moral do gnero humano
(vom Schlechten zum Besseren) ..................................................... 35
1.4 O problema da insocivel sociabilidade (ungesellige
Geselligkeit) ................................................................................. 40
2. OS PRESSUPOSTOS JURDICO-POLTICOS DO
PROJETO KANTIANO PARA A PAZ PERPTUA 44
2.1 A sada do estado de natureza ..................................... 45

2.2 A ideia de contrato originrio enquanto legitimidade


do Estado de direito ................................................................ 49
2.3 O Estado de direito e sua estabilidade ....................... 54
2.3.1 O conceito de direito e sua fundamentao ........... 55
2.3.2 A relao entre liberdade e coero ......................... 59
2.3.3 O conceito de Estado de direito, sua trplice
abrangncia e fundamentao................................................ 61
2.3.4 A questo da soberania e a harmonia dos poderes 64
2.3.5 A estabilidade do Estado de direito e sua relao
com a negao do direito de resistncia ativa e com a pena
de morte .................................................................................... 67
2.3.6 Direito de resistncia negativa, reformismo poltico
e opinio pblica...................................................................... 71
2.4 A relevncia do cidado no Estado de direito
kantiano..................................................................................... 76
2.4.1 O dicotmico conceito kantiano de cidadania ....... 76
2.4.2 A relevncia do cidado no Estado de direito........ 80

Parte II
O PROJETO KANTIANO PARA A PAZ
PERPTUA
3. OS ARTIGOS PRELIMINARES E SUAS
TEMTICAS ..............................................................90
3.1 A distino kantiana entre tratado de paz e federao
de paz ........................................................................................ 92
3.2 O princpio da no-instrumentalizao do Estado ... 94
3.3 O princpio da no-instrumentalizao do indivduo
.................................................................................................... 96
3.4 O princpio do no-endividamento blico ............... 100
3.5 O princpio da no-interveno................................. 102
3.6 O princpio moral da mtua confiabilidade interestatal
e a proibio da guerra de extermnio ................................ 105

4. OS ARTIGOS DEFINITIVOS E SUAS


TEMTICAS ............................................................ 108
4.1 O estado de natureza interestatal e o veto irresistvel da
razo prtica ........................................................................... 109
4.2 O conceito kantiano de guerra .................................. 112
4.3 O republicanismo enquanto mediao normativa do
poder e da guerra: a hegemonia cidad .............................. 114
4.4 Federao de povos, Estado de povos e repblica
mundial ................................................................................... 119
4.5 O direito cosmopolita e a contradio do
colonialismo ........................................................................... 127
5. SUPLEMENTOS E APNDICE DO PROJETO
KANTIANO PARA A PAZ PERPTUA................. 132
5.1 A garantia teleolgica da paz: a interconexo entre
natureza e direito ................................................................... 133
5.2 A interconexo entre moral, direito e poltica no
mbito da paz perptua ........................................................ 137
5.3 O princpio da publicidade enquanto critrio de
justia....................................................................................... 141
5.4 Filosofia, poder e paz: a tarefa do filsofo na
construo da paz .................................................................. 144
CONCLUSO .......................................................... 148
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................... 153

A teoria kantiana das relaes internacionais:


pressupostos morais, jurdicos e polticos

Francisco Jozivan Guedes de Lima

19

INTRODUO
O propsito precpuo deste livro consiste em
investigar a teoria kantiana das relaes internacionais a
partir de uma pesquisa sistemtica acerca de seu projeto de
paz publicado em 1795, intitulado Zum ewigen Frieden ( Paz
Perptua). A ideia originria de problematizar tal temtica
advm de um processo de pesquisas, mormente sobre a
filosofia prtica de Kant que teve sua culminncia num
estudo monogrfico produzido em 2004 sobre Direito
Internacional em Kant e Hegel.
A tese central defendida que constitui o fio
condutor das investigaes que o opsculo supracitado
sustentado por pressupostos morais, jurdicos e polticos.
Sem esse trip de sustentao paz perptua se tornaria
vulnervel e at mesmo um projeto inesbovel. Somente a
partir da interconexo entre moral, direito e poltica
possvel pensar as condies que possibilitam a paz nos
limites da racionalidade paz noolgica como pretende
Kant.
Metodologicamente o livro est arquitetado em
duas partes: a primeira est articulada em torno de dois
captulos que tratam dos pressupostos morais, jurdicos e
polticos que perpassam o referido projeto. O objetivo
basilar preparar o caminho para a segunda parte da
pesquisa que est arquitetada em trs captulos e tem como
foco central a anlise temtica dos artigos preliminares, dos

20

A teoria kantiana das relaes internacionais

artigos definitivos, dos suplementos e dos apndices que


compem a obra em si. imprescindvel salientar que as
duas partes, apesar de esquematicamente separadas, dentro
dos propsitos desta pesquisa, so teoricamente
interdependentes.
No que concerne exposio dos pressupostos, na
esfera moral este livro prope as seguintes ideias: o homem
como fim terminal (Endzweck) da criao; a dignidade do
homem como fim em si mesmo (Zweck an sich selbst); reino
dos fins e progresso moral do gnero humano (vom
Schlechten zum Besseren); e o problema da insocivel
sociabilidade (ungesellige Geselligkeit).
Na esfera jurdico-poltica, os pressupostos esto
articulados em quatro subtpicos: a sada do estado de
natureza; a ideia de contrato originrio enquanto
legitimidade do Estado de direito; o Estado de direito e sua
estabilidade; e a relevncia do cidado no referido Estado.
O subtpico que versa sobre o Estado de direito e
sua estabilidade traz para o debate alguns temas centrais da
filosofia poltica kantiana como, por exemplo, a questo da
soberania, a harmonia dos poderes, direito de resistncia,
pena de morte, reformismo e, de um modo sucinto,
opinio pblica. O captulo tem como seu ponto
culminante uma discusso sobre as implicaes da
dicotomia kantiana entre cidadania ativa e passiva.
A segunda parte da pesquisa realiza uma abordagem
temtica e no simplesmente estrutural de paz perptua. Nos
artigos preliminares so investigados a distino kantiana entre
tratado de paz e federao de paz; o princpio da noinstrumentalizao do Estado; o princpio da noinstrumentalizao do indivduo; o princpio do noendividamento blico; o princpio da no-interveno; e o
princpio moral da mtua confiabilidade estatal e a
proibio da guerra de extermnio.
Sobre os artigos definitivos so expostos os seguintes
temas: o estado de natureza interestatal e o veto irresistvel

Francisco Jozivan Guedes de Lima

21

da razo prtica; o conceito kantiano de guerra; o


republicanismo enquanto mediao normativa do poder e
da guerra, destacando-se, sobretudo, a hegemonia cidad; a
relao entre federao de povos, Estado de povos e
repblica mundial; finalizando com a abordagem sobre o
direito cosmopolita e a contradio do colonialismo.
No tocante aos suplementos e apndices, analisam-se os
seguintes temas: a garantia teleolgica da paz e a
interconexo entre natureza e direito; a interconexo entre
moral, direito e poltica no mbito da paz perptua; o
princpio da publicidade enquanto critrio de justia; e a
relao entre filosofia, poder e paz, culminando com a
investigao sobre a tarefa do filsofo na construo da
paz.

Parte I
PRESSUPOSTOS MORAIS,
JURDICOS E POLTICOS DO
PROJETO KANTIANO PARA A PAZ
PERPTUA

Francisco Jozivan Guedes de Lima

25

Esta parte da pesquisa pretende ser uma forma


inovadora de abordar paz perptua. A ideia fundamental
que antes de explorar a prpria obra necessrio buscar
seus princpios fundamentais, isto , seus pontos de
sustentao. Nesse sentido, este primeiro momento da
pesquisa argumenta que o projeto kantiano para a paz
perptua est embasado em pressupostos ou pilares morais,
jurdicos e polticos, de modo que sem esse trip de
sustentao tal projeto se tornaria vulnervel ou at mesmo
impossvel de ser estruturado.
Tal compreenso leva esta pesquisa a depreender
que o projeto filosfico Zum ewigen Frieden a obra par
excellence onde Kant trabalha de modo articulado os
elementos morais, jurdicos e polticos de sua filosofia. No
toa sua categrica afirmao da poltica como a doutrina
aplicada do direito, tendo-se como pressuposto
fundamental que o direito aqui entendido como
fundamentado na moral.

26

A teoria kantiana das relaes internacionais

Essa interconexo entre os elementos morais,


jurdicos e polticos tambm implica que paz perptua no
uma obra isolada dentro das produes kantianas, mas,
pelo contrrio, de um ponto de vista sistemtico, ocupa um
espao imprescindvel dentro da sua filosofia prtica. Ou
seja, os problemas em torno da liberdade, propriedade,
violncia, etc., no sero solucionados enquanto no for
instituda uma sociedade que administre universalmente o
direito em nvel civil, internacional e cosmopolita e, ipso
facto, torne possvel a execuo dos princpios fundamentais
direcionados efetivao da paz na histria humana.
Outro aspecto central corroborado na primeira
parte da pesquisa a ideia que qualquer leitura que busque
analisar paz perptua fragmentadamente considerando
somente seu vis moral, jurdico ou poltico isolados entre
si, estar passvel de incorrer em incompletudes,
contradies ou incoerncias, j que a sua prpria
sistematicidade requer uma investigao que tome a moral,
o direito e a poltica como esferas articuladas entre si.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

27

1
OS PRESSUPOSTOS MORAIS DO
PROJETO KANTIANO PARA A PAZ
PERPTUA

Inicialmente preciso deixar claro que o conceito


moral utilizado neste livro para tratar do problema da paz
perptua , sobretudo, aquele vinculado ao direito,
poltica e histria (moral exgena / institucional / que lida
com as liberdades externas), e no aquele vinculado tica
que trata da liberdade no mbito da conscincia, portanto
na sua dimenso interna, isto , subjetiva (moral endgena /
individual / que lida com as liberdades internas)1.
A pesquisa parte da ideia que a moral kantiana
compreendida no seu sentido exgeno no algo hermtico
ou formalista, mas algo que demanda direitos. Como bem
salienta Tugendhat, [...] a moral no sentido kantiano leva
Essa distino entre moral endgena (vinculada liberdade interna) e
moral exgena (ligada liberdade externa), no foi feita por Kant, mas
fruto da leitura interpretativa que o autor deste livro fez acerca das
obras vinculadas filosofia prtica do referido filsofo.
1

28

A teoria kantiana das relaes internacionais

por si mesma a ter de ser compreendida como uma moral


de direitos [...]; esta compreenso exige, por sua vez, a
existncia de um Estado forte (e eventualmente de uma
comunidade de Estados fortes)2. Sem dvidas, essa citao
de Tugendhat cai bem nos propsitos desta pesquisa, haja
vista ligar a moral existncia de uma comunidade de
Estados (relaes internacionais).
Aludindo distino entre moral individual e moral
institucional, Pinzani salienta que [...] quando o prprio
Kant distingue de modo rigoroso direito e moral, com este
ltimo conceito ele se refere moral individual (e quela
convencional), mas no moral institucional3, Ou seja, o
que est em jogo aqui a seguinte ideia: o homem como o
nico ser capaz de legislar moralmente tem o dever moral
de criar condies racionais para que os princpios
direcionados paz sejam efetivados no mundo. Heiner
Klemme sintetiza essa ideia da paz como tarefa moral nos
seguintes termos:
Em paz perptua a questo normativa est no
centro, o que o homem como sujeito moral deve
fazer, para com isso tornar realidade a paz perptua
sobre a terra. De modo simplificado, sua tese diz:
temos o dever legal de promover a paz perptua, e
promoveremos melhor por meio do que fazemos,
para o que somos moralmente obrigados4.

Joaquim Carlos Salgado tambm trabalha com essa


ideia da paz como uma tarefa moral. Na sua concepo a
ideia de paz o destino da filosofia moral de Kant, no
2

TUGENDHAT. Lies sobre tica, p. 364.

Pertanto, quando lo stesso Kant distingue in maniera rigorosa diritto


e morale, con questultimo concetto egli si riferisce alla morale
individuale (e a quella convenzionale), ma non alla morale istituzionale.
PINZANI. Diritto, politica e moralit in Kant, p. 92.
3

KLEMME. Filosofia poltica de Kant: moral e direito na perspectiva


histrica e futura, p. 40.
4

Francisco Jozivan Guedes de Lima

29

sentido que s atravs da paz ser possvel a resoluo das


mazelas que permeiam o gnero humano5. Dentro desse
cenrio interpretativo, pode-se evocar a afirmao de Eric
Weil acerca da filosofia de Kant que a moral conduz
filosofia da histria, a filosofia da histria antropologia
filosfica [...]6. Ou seja, a paz uma tarefa moral
trabalhada dentro da histria do gnero humano que tem
como protagonista o prprio homem enquanto fim
terminal da criao. Referindo-se a isso, o prprio Kant fala
num conceito de dever de paz perptua7.
Tomando-se como base esse trinmio ou
interconexo entre moral, histria e antropologia, essa
pesquisa ir propor os seguintes pressupostos morais da paz
perptua: (1) a ideia moral-antropolgica do homem como
fim terminal da criao; (2) a ideia moral da dignidade do
homem como fim em si mesmo; (3) a ideia moralteleolgica de reino dos fins e do progresso do gnero
humano para o melhor (algo que remete a uma conexo
entre filosofia moral e filosofia da histria); (4) e o
problema moral-antropolgico-histrico da insocivel
sociabilidade. Portanto, todas as propostas supracitadas
tm como fio condutor a ideia do homem como um ser
moral.
1.1 O homem como fim terminal (Endzweck) da
criao
De um modo geral, a Terceira Crtica contm a tese
que h um princpio teleolgico na natureza onde [...] nada
Cf. SALGADO. A ideia de justia em Kant: seu fundamento na
liberdade e na igualdade, p. 336.
5

La morale conduit la philosophie de lhistorie, la philosophie de l


historie lanthropologie philosophique [...]. WEIL (et. al.). La
philosophie politique de Kant, p. 8.
6

KANT. paz perptua, p. 44.

30

A teoria kantiana das relaes internacionais

em vo, sem fim ou atribuvel a um mecanismo natural


cego8. J no que diz respeito propriamente relao do
homem com a criao em geral, Kant descreve a
centralidade do ser humano perante as outras criaturas
utilizando-se das seguintes palavras: todas as mltiplas
criaturas [...] se reduziriam a nada se no existissem para
elas homens (seres racionais em geral). O que significa que,
sem o homem, a inteira criao seria um simples deserto,
intil e sem um fim terminal9.
Noutro trecho, l-se que o reino vegetal serve aos
animais herbvoros, estes podem servir aos predadores, mas
todos os reinos servem ao homem porque ele o ltimo
fim da criao na terra10.
Ora, como se pode perceber, o ser humano
diferenciado perante os demais seres por ser um fim
terminal (scopus) na ordem teleolgica do mundo. Mas o
que significa ser fim terminal da criao? O que credencia o
homem a tal? De acordo com Kant, um fim terminal
aquele que no necessita de nenhum outro fim como
condio de sua possibilidade11. Ele , por isso, um ser
incondicionado porque no se restringe simplesmente s
leis cosmolgicas ou mecnicas de causa e efeito e no
serve de fim a outro ser.
Essa independncia na cadeia de fins credenciada
pela sua faculdade suprassensvel da liberdade, pela sua
racionalidade e, de modo especial, por sua moralidade. Na
interpretao de Manfredo Oliveira, [...] o fim ltimo da
natureza o homem enquanto ser racional, enquanto ser
moral12.
8

KANT. Crtica da faculdade de juzo, n. 296, p. 218.

Ibid., n. 410, p. 282.

10

Ibid., n. 383, p. 267.

11

Ibid., n. 396, p. 275.

12

OLIVEIRA. tica e sociabilidade, p. 170.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

31

Na nota de rodap (252) da Terceira Crtica essa ideia


sintetizada e ratificada na seguinte afirmao: [...] o
homem s pode ser fim terminal da criao na qualidade de
ser moral13. Entenda-se aqui fim terminal da criao na
qualidade de ser moral, tendo-se em vista o pressuposto
que a moral supe o homem como um ser que est para
alm da sua mera animalidade, sensibilidade, imanncia e
inclinaes. Trata-se, ento, do homem enquanto ser
noumnico, vinculado ao reino da racionalidade e da
liberdade, isto , um ser moral.
Entretanto, preciso salientar que segundo Kant
seria errneo pensar que a natureza tomou o homem como
seu preferido e o favoreceu em detrimento de todos os
outros animais. Pelo contrrio, ela no poupou o ser
humano dos seus efeitos destrutivos, como a peste, a fome,
as inundaes, o ataque dos animais e a prpria contradio
de suas disposies naturais como o anseio pelo domnio
sobre os outros e a barbrie da guerra14.
Na interpretao desta pesquisa, a centralidade do
homem no mundo traz consigo no s prerrogativas como
tambm indica sua responsabilidade perante as demais
criaturas. Dentre todos os seres, somente ele enquanto
livre, racional e moral est apto a resolver os problemas que
ameaam sua existncia e a dos seres em geral.
Indo mais direto ao interesse desta pesquisa, podese afirmar que a primazia teleolgica do homem no mundo
implica que ele o nico a se posicionar moralmente
perante o problema da paz e da guerra. Essa , portanto,
uma incumbncia que lhe intransfervel haja vista as
outras criaturas serem incapazes e desprovidas dos meios
para enfrentar esse tipo de desafio.

13

KANT. Crtica da faculdade de juzo, n. 399, p. 276.

14

Ibid., n. 389-390, p. 271.

32

A teoria kantiana das relaes internacionais

1.2 A ideia moral da dignidade do homem como fim


em si mesmo (Zweck an sich selbst)
Como ficou claro no ltimo subtpico, a
centralidade do homem como fim terminal da criao est
embasada na sua trplice qualidade de um ser livre, racional
e moral. Esses trs pressupostos tambm constituem a base
da dignidade humana, de modo que o homem s digno
de ser tratado como fim em si mesmo porque
fundamentalmente livre, racional e, consequentemente,
autnomo.
No se pode prescindir da contribuio inovadora
de Kant para a moral moderna a partir da ideia de
autonomia. De acordo com o filsofo de Knigsberg, a
moral baseada no conceito de homem, enquanto ser livre
que por si mesmo se obriga, por sua razo, [...] no tem
necessidade de um ser diferente, superior a ele para
conhecer seu dever [...]15.
Na anlise de Weil, o mrito de Kant foi ter
firmado a tese que ser moral determinar-se
exclusivamente pela razo, agir unicamente por respeito
lei da razo16. Trata-se, ento, da afirmao veemente da
dignidade humana.
Para Kant, a autonomia , pois, o fundamento da
dignidade da natureza humana e de toda natureza
racional17. A dignidade humana consiste na capacidade do
sujeito ser legislador moral independentemente de suas
condies sociais, de sua cor, altura, etc.; como destaca
Rawls, a concepo moral bsica de Kant a de uma
aristocracia que inclui cada um como pessoa livre e igual.

15

KANT. A religio nos limites da simples razo, p. 11.

16

WEIL. Filosofia poltica, p. 27.

17

KANT. Fundamentao da metafsica dos costumes, p. 235.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

33

No uma aristocracia da natureza ou de classe social


[...]18.
Os animais, os objetos, os entes diversos do
homem no legislam moralmente, isto , no so
autnomos e fim em si mesmos, porque so privados de
liberdade, racionalidade e aptido moral. O conceito de
liberdade, que imprescindvel em toda filosofia kantiana,
aparece aqui como o conceito-chave que ter sua
efetividade na moralidade.
No prefcio da Segunda Crtica o autor escreve que
tal conceito
[...] constitui o fecho de abbada de todo o edifcio
de um sistema da razo pura, mesmo da
especulativa, e de todos os demais conceitos (os de
Deus e de imortalidade), que permanecem sem
sustentao nesta <ltima> como simples ideias,
seguem-se agora a ele e obtm com ele e atravs
dele consistncia e realidade objetiva, isto , a
possibilidade dos mesmos provada pelo fato de
que a liberdade efetivamente existe; pois esta ideia
se manifesta pela lei moral19.

A referida manifestao da ideia de liberdade na


moralidade se d atravs da liberdade negativa que a
independncia da lei moral perante os princpios
heternomos (as inclinaes), e por meio da liberdade positiva
que a autonomia, isto , a capacidade do sujeito racional
dar a si mesmo leis morais20.
Nesse sentido, para pensar-se como livre o homem
que um ser fenomnico e noumnico, um misto de
paixo () e razo (), necessita ascender ao mundo

18

RAWLS. Histria da filosofia moral, p. 351.

19

KANT. Crtica da razo prtica, n. 4-5, p. 4.

20

Ibid., n. 58-59, p. 55.

34

A teoria kantiana das relaes internacionais

inteligvel, ou seja, ao reino da razo onde a liberdade se


torna possvel para a implementao da lei moral.
As condies de livre, racional e legislador moral
tornam o indivduo digno e o eleva para alm dos objetos e
de outros seres no mundo. Somente o homem pode ser
qualificado como pessoa, porque ele livre, submete-se s
leis morais e suas aes podem ser-lhe imputadas.
Eis a, portanto, a premissa da dignidade humana:
em toda criao tudo o que se queira e sobre o que se
exera algum poder tambm pode ser usado simplesmente
como meio; somente o homem [...] fim em si mesmo. Ou
seja, ele o sujeito da lei moral, que santa em virtude da
autonomia da liberdade21.
Essa premissa est intimamente ligada ao seguinte
imperativo prtico da moralidade posto na Fundamentao: age
de tal maneira que uses a humanidade, tanto na tua pessoa
como na pessoa de qualquer outro, sempre e
simultaneamente como fim e nunca simplesmente como
meio22.
O uso desse imperativo ser levado s ltimas
consequncias no direito e na poltica, e, de modo especial,
no segundo artigo preliminar de paz perptua, onde ele
referenciado como um preceito ptreo para o princpio da
no-instrumentalizao dos soldados na guerra.
Tugendhat interpreta esse princpio kantiano da
no-instrumentalizao do outro como sendo a moral do
respeito universal23. Na sua interpretao, a moral kantiana
desemboca num altrusmo porque o respeito pelo outro
no depende de inclinaes, mas somente da lei moral que
pressupe tratar o outro como fim em si mesmo24.
21

Ibid., n. 156, p. 141.

22

KANT. Fundamentao da metafsica dos costumes, p. 229.

23

TUGENDHAT. Lies sobre tica, p. 81.

24

Ibid., p. 128

Francisco Jozivan Guedes de Lima

35

Essa independncia da lei moral perante as


inclinaes tambm exaltada por Rawls quando o mesmo
afirma que, em Kant, o homem age de modo autnomo
porque os princpios que norteiam suas aes no so
adotados por causa de sua posio social ou de seus dotes
naturais [...]25. Da ele afirmar que sua ideia de posio
original [...] pode, ento, ser vista como uma interpretao
procedimental da concepo kantiana de autonomia e do
imperativo categrico, dentro da estrutura de uma teoria
emprica26.
Como est claro, o homem, devido sua autonomia,
o nico ser que fim em si mesmo. Todavia, essa
dignidade traz consigo uma responsabilidade moral perante
a histria que, segundo, Valerio Rohden, [...] consiste em
trabalhar pelo desenvolvimento da espcie27. Eis a o
terceiro pressuposto moral da paz perptua que a ideia de
reino dos fins e do progresso moral do gnero humano.
1.3 Reino dos fins e progresso moral do gnero
humano (vom Schlechten zum Besseren)
Na seo de O conflito das faculdades que trata da
relao entre a faculdade filosfica e a faculdade jurdica,
Kant inicia sua reflexo afirmando que a ideia de histria
pensada por ele remete ao futuro da espcie humana, uma
histria pr-anunciadora, proftica, que trata do destino
moral do gnero humano28. O fio condutor de suas
investigaes a tese que [...] o gnero humano progrediu
sempre para o melhor e assim continuar a progredir no
futuro [...]29.
25

RAWLS. Uma teoria da justia, p. 276.

26

Ibid., p. 281.

27

ROHDEN. Interesse da razo e liberdade, p. 165.

28

KANT. O conflito das faculdades, p. 95.

29

Ibid., p. 106.

36

A teoria kantiana das relaes internacionais

Para sustentar sua tese ele combate a concepo


terrorista da histria que pensa o gnero humano em
constante regresso para o pior argumentando que o
desmoronamento para o pior no pode durar
constantemente no gnero humano; pois num certo grau
seu, ele aniquilar-se-ia a si mesmo30.
A Segunda Crtica corrobora a ideia de progresso
moral quando afirma que a finalidade ltima de Deus na
criao do mundo seria a moralidade dos homens que
consiste no na doutrina de como torn-los felizes, mas
dignos da felicidade31, algo que foi compreendido
erroneamente pelo seu contemporneo professor Christian
Garve (1742-1798) como uma anulao da felicidade em
prol da moralidade.
No entanto, Kant esclarece que dizer que a moral
no nos torna felizes, mas dignos da felicidade, no implica
que o homem deva renunciar seu fim natural, isto , a
felicidade, mas significa dizer que esta ltima por ser
contingente e determinada por cada indivduo e, ipso facto,
no mximo generalizada, porm nunca universalizada no
pode ser tomada como princpio ou condio do cumprimento
da lei, condio esta que deve ser a priori32. nesse sentido
que ele combate a objeo garveana: segundo a minha
teoria, o nico fim do Criador no nem a moralidade do
homem por si, nem apenas a felicidade por si, mas o
soberano bem possvel no mundo, que consiste na unio e
no acordo dos dois33.
Entretanto, a ideia de progresso do gnero humano
pressupe que o homem no se limite a trabalhar somente
suas disposies tcnicas utilizadas na transformao da
30

Ibid., p. 97.

31

KANT. Crtica da razo prtica, n. 234, p. 209.

KANT. Sobre a expresso corrente: isto pode ser correto na teoria, mas
nada vale na prtica, p. 62.
32

33

Ibid.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

37

natureza ou suas disposies pragmticas como a polidez e a


civilidade algo ainda cultural, no necessariamente moral
, mas preciso que ele aperfeioe suas disposies morais que
consistem em sair do mal para o bem34. Destarte, o
indivduo dever estar cnscio que o progresso cientfico
no sinnimo de progresso moral35.
Sobre essa relao entre o cientfico e o moral,
Manfredo Oliveira destaca que, para Kant, a grandeza do
homem antes de ser tcnica (capacidade de intervir na
natureza) sua capacidade de autodeterminar-se a partir da
liberdade: no simplesmente a tcnica, mas a liberdade, e
com isso o tico a fonte de grandeza do homem36.
Outro aspecto importante a ser frisado que Kant
entende o progresso como um processo que se d na
espcie que infinita e imortal, e no no indivduo que
finito e mortal. Da sua tese que no homem (nica criatura
racional sobre a Terra) aquelas disposies naturais que
esto voltadas para o uso de sua razo devem desenvolverse completamente apenas na espcie e no no indivduo37.
No se pode esquecer tambm que a mulher tem um
papel fundamental no progresso humano, pois de um lado, pela
procriao, ela contribui para com a conservao da
espcie, e de outro, pela sua sensibilidade, eloquncia e
refinamento cultural, ela influencia na moralizao do
homem tornando-o mais refinado, isto , menos bruto38.
Depois de esboar a ideia de progresso moral do
gnero humano, cabe agora empreender sua conectividade
Segundo Kant esses trs tipos de disposies so os critrios
fundamentais que distinguem o ser humano dos demais seres. Cf.
KANT. Antropologia de um ponto de vista pragmtico, n. 324, p. 219.
34

35

Ibid., n. 326, p. 220.

36

OLIVEIRA. tica e sociabilidade, p. 131.

KANT. Ideia de uma histria universal de um ponto de vista cosmopolita, p.


11.
37

38

KANT. Antropologia de um ponto de vista pragmtico, n. 306, p. 201.

38

A teoria kantiana das relaes internacionais

com o reino dos fins. Primeiramente preciso deixar claro


que tal reino para Kant um ideal da razo (Idee der
Vernunft). Depois convm saber que pela categoria reino
ele entende a ligao sistemtica de vrios seres racionais
por meio de leis comuns; e reino dos fins na sua
amplitude significa o conceito segundo o qual todo o ser
racional deve considerar-se como legislador universal por
todas as mximas da sua vontade [...]39.
Enquanto ser racional e, ipso facto, legislador
universal no reino dos fins, o sujeito tem como diretriz o
imperativo categrico: age apenas segundo uma mxima
tal que possas ao mesmo tempo querer que ela se torne lei
universal40. Na medida em que as mximas no so
concordes com o imperativo, a ao do indivduo ser por
dever que a necessidade objetiva de uma ao por
obrigao.
A finalidade moral , portanto, que toda vontade
seja santa, virtuosa, isto , que no entre em conflito com a
lei moral. Entretanto, essa finalidade uma tarefa inacabada
para a razo prtica finita e, por isso, implica o conceito de
eternidade e imortalidade41. Veja que a moral aqui est
sendo pensada, como j foi frisado, em conexo com a
filosofia da histria, especificamente com a ideia de
progresso.
Nesse sentido, o melhoramento moral no algo
conseguido de modo isolado ou individual, mas um
objetivo empreendido na espcie, obtido dentro da
comunidade moral do reino dos fins. Esse o motivo pelo
qual Jos Heck define Kant como um cosmopolita moral. Diz
ele:

39

KANT. Fundamentao da metafsica dos costumes, p. 233.

40

Ibid., p. 223.

41

KANT. Crtica da razo prtica, n. 58, p. 55.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

39

Na condio de atores racionais, os humanos se


autocompreendem como membros de uma
comunidade moral nica e universal. Como seres
finitos, cada homem deve supor-se sob dupla
perspectiva: como cidado do mundo sensvel e
como cidado do mundo suprasensvel. Para Kant,
a segunda perspectiva moralmente mais relevante
porque a liberdade s defensvel quando o
homem torna-se cidado de um estado universal da
humanidade42.

Allen Wood interpretando essa ideia de progresso


moral dentro da comunidade, diz que a tica de Kant
comunitria porque nela cada um de ns tem a vocao de
favorecer o bem moral dos outros, e cada um de ns
precisa da ajuda dos outros para seu prprio progresso
moral43.
J Soraya Nour, defende que o reino dos fins no
tem s uma conotao tica, mas ele orienta a construo
de uma comunidade jurdica, um Estado de direito, onde
todos devem ser considerados colegisladores. Na sua
concepo, a comunidade jurdica surge, de acordo com o
modelo de reino dos fins, como unio sistemtica de todas
as pessoas como fins em si mesmas e de seus respectivos
fins por meio de leis comuns44.

HECK. Ensaios de filosofia poltica e do direito: Habermas, Rousseau e


Kant, p. 110.
42

WOOD. Teologia racional, f moral e religio. In GUYER (org.).


Kant, p. 490.
43

NOUR. paz perptua de Kant: filosofia do direito internacional e das


relaes internacionais, p. 20.
44

40

A teoria kantiana das relaes internacionais

1.4 O problema da insocivel sociabilidade


(ungesellige Geselligkeit)
No reino dos fins os sujeitos racionais inseridos no
processo de melhoramento moral do gnero humano tero
que se confrontar com dois problemas fundamentais: a
insocivel sociabilidade e o mal radical. Esse mal radical
porque corrompe o fundamento de todas as mximas e,
enquanto pendor moral, no pode ser extirpado pelas
foras humanas45.
Hffe destaca que o mal radical no se encontra
somente neste ou naquele indivduo, mas no gnero
humano na sua totalidade e precede todas as aes
individuais. Ele tem tambm a propenso fundante de
tornar as inclinaes naturais fundamento determinante
ltimo de seu agir. Com isso ele pe-se em contradio
com a lei moral [...]46.
O homem tem uma disposio original para o bem,
pois foi para isso que foi criado, mas devido sua faculdade
do livre-arbtrio (e no devido sua sensibilidade, j que ela
nada julga) opta pelo mal quando distancia suas mximas
da lei moral. Ou seja, em Kant, o problema da teodiceia
(justificao do mal no mundo) no remete a Deus, mas ao
prprio homem (antropodiceia) por escolher o mal ao invs do
bem.
Entretanto, o mal radical s poder ser sanado com
a instaurao de um Estado tico-civil, isto , por uma
comunidade tica organizada segundo as leis da virtude47,
algo que no ser aprofundado neste livro, j que seu foco
a problemtica da paz perptua a partir de pressupostos
morais vinculados no tica (doutrina da virtude), mas ao
45

KANT. A religio nos limites da simples razo, p. 41.

46

HFFE. Kant, p. 285.

47

KANT. A religio nos limites da simples razo, p. 89.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

41

direito e poltica. Trata-se, portanto, de problematizar o


Estado jurdico-civil (onde h coero externa) e no o
estado tico-civil (onde no h coero externa).
O prprio Kant faz essa distino afirmando que,
um Estado jurdico-civil (poltico) a relao dos homens
entre si, enquanto so regidos em comum por leis de
direito de ordem pblica (que so todas leis de coero).
Um Estado tico-civil um estado em que se encontram
reunidos [...] sob leis de virtude48.
Nesse sentido, interessa o problema da insocivel
sociabilidade que pode ser sanado pela instituio do
Estado de direito. Esse antagonismo consiste na antagnica
inclinao dos indivduos em associar e isolar-se. De um
lado, os homens querem constituir um feixe de relaes
com os seus semelhantes, de outro, so levados a se isolar
pelo egosmo, pela cobia, pela vontade de dominar, etc.;
pelo carter inteligvel o homem naturalmente bom, mas
via sensvel naturalmente mal; todavia essa duplicidade
no uma contradio porque a destinao natural da
espcie humana consiste num progresso contnuo para o
melhor49.
O antagonismo da insocivel sociabilidade tem um
carter positivo no progresso humano porque sem ele o
homem ficaria num estado de letargia, de perfeita
concrdia e inatividade, numa situao onde suas
disposies e talentos no seriam trabalhadas e
aperfeioadas. Da o veemente agradecimento de Kant
natureza (grande artista) [...] pela intratabilidade, pela
vaidade que produz a inveja competitiva, pelo sempre
insatisfeito desejo de ter e tambm de dominar! Sem eles

48

Ibid., p. 91.

49

KANT. Antropologia de um ponto de vista pragmtico, n. 324, p. 219.

42

A teoria kantiana das relaes internacionais

todas as excelentes disposies naturais da humanidade


permaneceriam sem desenvolvimento num sono eterno50.
Alm de despertar as disposies naturais, a
natureza atravs da insocivel sociabilidade obriga a espcie
humana a alcanar uma sociedade que administre
universalmente o direito, porque somente numa condio
jurdica, onde as liberdades externas se encontram sob leis
coercitivas, haver a garantia da coexistncia dos arbtrios.
Poder-se-ia denominar esse procedimento de disciplinamento
da insociabilidade.
Apenas sob um tal cerco, como a unio civil, as
mesmas inclinaes produzem o melhor efeito:
assim como as rvores no bosque, procurando
roubar umas s outras o ar e o sol, impelem-se a
busc-los acima de si, e desse modo obtm
crescimento belo e aprumado, as que, ao contrrio,
isoladas e em liberdade, lanam os galhos a seu belprazer, crescem mutiladas, sinuosas e encurvadas51.

Na interpretao de Pierre Hassner, o fim da


natureza o desenvolvimento de todas as faculdades
humanas, que s possvel no Estado civil que deve ser
estendido s relaes entre os povos52.
Ou seja, a condio jurdica a nica onde os
indivduos podem usar de sua liberdade externa de modo
seguro, sem a ameaa constante de mutilaes. Isso aponta
para o processo de instaurao do Estado de direito, algo

KANT. Ideia de uma histria universal de um ponto de vista cosmopolita, p.


14.
50

51

Ibid., p. 15.

la fin de la nature tant le dveloppement de toutes les facults


humaines, celui-ci nest possible que dans ltat civil, qui doit tre
tendu aux rapports entre les peuples. HASSNER. Situation de la
philosophie politique chez kant . In WEIL (et. al.). La philosophie
politique de Kant, p. 91.
52

Francisco Jozivan Guedes de Lima

43

que leva esta pesquisa a adentrar na investigao dos


pressupostos jurdico-polticos da paz perptua.

44

A teoria kantiana das relaes internacionais

2
OS PRESSUPOSTOS JURDICOPOLTICOS DO PROJETO
KANTIANO PARA A PAZ PERPTUA

Antes de tudo preciso frisar que sero usados os


termos jurdico e poltico interconectados ao invs de
separados porque em Kant o Estado de direito implica a
interrelao entre a esfera jurdica e poltica, no sentido que
o direito a teoria fundamentada na moral e a poltica
aplicao prtica dessa teoria53.
Com isso, pode-se seguramente afirmar que a
poltica tem uma relevncia incontestvel dentro de paz
perptua porque s ela capaz de fazer a mediao entre os
princpios a priori do direito e a realidade histrica e
concreta dos indivduos e Estados.
Neste tpico sero apresentados quatro
pressupostos jurdico-polticos da paz perptua: (1) a sada
do estado de natureza; (2) a ideia de contrato originrio
enquanto legitimidade do Estado de direito; (3) o Estado de

53

KANT. paz perptua, p. 57.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

45

direito e sua estabilidade; (4) e a relevncia do cidado no


Estado de direito kantiano.
A discusso sobre o Estado de direito e sua
estabilidade trar para o debate temas fundamentais tais
como: o conceito de direito e sua fundamentao; a relao
entre liberdade e coero; o conceito de Estado de direito,
sua trplice abrangncia e fundamentao; a questo da
soberania e a harmonia dos poderes; a estabilidade do
Estado de direito e sua relao com a negao do direito de
resistncia ativa e com a pena de morte; finalizando com as
reflexes sobre o direito de resistncia negativa, reformismo
poltico e opinio pblica.
2.1 A sada do estado de natureza
bvio que a sada do estado de natureza para a
condio civil, em Kant, um imperativo moral da razo
prtica, isto , um dever. Entretanto, este livro quer
brevemente ressaltar dois aspectos fulcrais do estado de
natureza que levam a razo a impelir os indivduos a
ingressar numa condio jurdica. Tais aspectos foram
postos pelo prprio Kant em suas obras de filosofia do
direito e filosofia poltica. So eles: a violncia e a
provisoriedade da posse.
Na introduo que faz aos artigos definitivos, Kant
diz que o estado de natureza uma condio de guerra
(Kriegzustand) onde os indivduos vivem na permanente
ameaa da ecloso de hostilidades54. Da a necessidade de
um contrato que instaure uma condio onde os mesmos
possam viver sob leis de direito. Em outras palavras, a
violncia levaria os homens a criar, a partir do imperativo
moral, uma condio jurdica pblica, isto , o Estado de
direito.

54

Ibid., p. 23.

46

A teoria kantiana das relaes internacionais

Na anlise de Weil, [...] a violncia e a fora bruta


produzem o Estado, cujo nico propsito , no entanto,
assegurar a cada um o gozo de seus bens e sua liberdade55.
Semelhantemente, Manfredo Oliveira defende que o
Estado civil kantiano surge na vida humana como
decorrncia do antagonismo (mal relativo)56.
Por outro lado, na Doutrina do Direito, Kant antepe
o problema da provisoriedade da posse no estado de
natureza como o elemento propulsor da criao da
condio jurdica: alguma coisa pode ser adquirida
definitivamente apenas sob uma constituio civil; em um
estado de natureza tambm pode ser adquirida, mas
somente provisoriamente57.
A questo central como transformar a posse fsica
que a condio subjetiva de qualquer uso possvel
(possessio phaenomenon) em posse inteligvel (possessio
noumenon), isto , em propriedade, que significa ter algo
como meu ou teu sob o aval jurdico58.
Na interpretao de Hffe,
a propriedade uma instituio jurdica prvia ao
Estado. No obstante, s o Estado que determina
definitivamente os ttulos de propriedade, os segura
contra ataques, obriga a restituir o ilegalmente
adquirido e libera o proprietrio do incmodo de
defender o seu com fora prpria59.

Anlogo a Hffe, Klaus Steigleder corrobora a ideia


da provisoriedade da posse como fator fundamental da
[...] la violence et la force brute produisent ltat, dont le seul but
est pourtant de garantir chacun la jouissance de ses biens et sa
libert ; WEIL. La philosophie politique de Kant, p. 11.
55

56

OLIVEIRA. tica e sociabilidade, p. 174.

57

KANT. A metafsica dos costumes, 15, p. 109.

58

Ibid., 6, p. 96.

59

HFFE. Kant, p. 251.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

47

transio do estado de natureza para o Estado civil


afirmando que a tese de Kant que os homens no estado
de natureza no podem ter de modo determinado e
definitivo o meu e o teu externos e, por isso, o argumento
para a necessidade do Estado no advm da repreenso da
maldade dos homens [...]60.
Trata-se, ento, de dois caminhos interpretativos:
um que aponta a condio da guerra e outro que identifica
a provisoriedade da posse como o movedor que impele os
indivduos a sair do estado de natureza. Qual seria, ento, o
fator determinante que levaria os indivduos a ingressar
numa condio jurdica: a violncia ou o problema da
posse?
Este livro ao invs de adotar uma posio bifurcada
toma os dois fatores como determinantes, no sentido que a
situao de insegurana no estado de natureza gera,
concomitantemente, a insegurana da posse: um problema
est atrelado ao outro.
Portanto, o Estado de direito kantiano se legitima a
partir da necessidade de resolver simultaneamente esses
dois desafios. Alm disso, pensar o Estado kantiano apenas
como instncia normativa para a questo da propriedade
seria uma interpretao reducionista burguesa que acabaria
excluindo os elementos teleolgicos de sua teoria como,
por exemplo, o problema do antagonismo.
Um detalhe a esclarecer que a ideia de estado de
natureza em Kant no se ope condio social, mas
condio civil, como ele mesmo faz questo de ressaltar na
sua crtica ao historiador e jurista alemo Gottfried
Kants These ist, dass die Menschen im Naturzustand [...] ihr
usseres Mein und Dein nicht definitiv bestimmen knnen [...]. Das
Argument fr die Notwendigkeit des Staates nicht auf dem Verweis auf
die Schlechtigkeit der Menschen [...]. STEIGLEDER. Kants
Moralphilosophie: die Selbstzglichkeit reiner praktischer Vernunft, p.
199.
60

48

A teoria kantiana das relaes internacionais

Achenwall (1719-1772) que pensava a condio natural


como oposta social61.
No estado de natureza h a condio social e o
direito privado, mas sua vulnerabilidade consiste na
ausncia de leis pblicas, de modo que cada indivduo quer
ser legislador, executor e juiz de suas prprias leis, sem
levar em conta a liberdade dos outros; ou seja, seu ponto
fraco a ausncia de justia no mbito pblico (status iustitia
vacuus) e, por ser Unrecht, no caso de controvrsias (ius
controversum), [...] no haver juiz competente para proferir
uma sentena detentora de fora jurdica62.
Outro aspecto fundamental destacado por Kant
que estado de natureza e Estado civil tm uma relao de
complementaridade porque [...] se os objetos externos no
fossem sequer provisoriamente meus ou teus [...] no
haveria tambm quaisquer deveres de direito com relao a
eles e, portanto, nenhum comando para abandonar o
estado de natureza63.
Bobbio interpreta essa ideia da provisoriedade do
estado de natureza como conditio sine quan non para a
instaurao da condio jurdica pblica nos seguintes
termos:
O direito privado, segundo Kant, no deve
desaparecer no direito pblico, mas deve usufruir
de garantias que no pode ter no estado de
natureza. O estado civil nasce no para anular o
direito natural, mas para possibilitar seu exerccio
atravs da coao. O direito estatal e o natural no
esto numa relao de anttese, mas de integrao64.

61

KANT. A metafsica dos costumes, 41, p. 150.

62

Ibid., 44, p. 154.

63

Ibid.

64

BOBBIO. Direito e estado no pensamento de Emmanuel Kant, p. 120.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

49

Enfim, da situao de insegurana e vulnerabilidade


da propriedade no estado de natureza surge aquilo que se
pode denominar postulado do direito pblico ou imperativo moral
da condio jurdica: quando no podes te furtar a viver lado
a lado com todos os outros, deves abandonar o estado de
natureza e ingressar com eles num estado jurdico65. Essa
transio feita a partir da ideia de contrato originrio.
2.2 A ideia de contrato originrio enquanto
legitimidade do Estado de direito
Como tese central pode-se dizer que o contrato
originrio uma ideia regulativa que oferece a legitimidade ao Estado
de direito. No se trata, portanto, de um contrato que visa o
estabelecimento de um Estado burgus onde o foco a
mera proteo da coisa, mas de um contrato que tem como
prioridade basilar a liberdade das pessoas (die Freiheit der
Personen).
Como destaca Hffe, Kant demonstra que o
contrato consiste na relao entre pessoas e no entre
pessoas e coisas66. Claro que com a garantia da liberdade,
automaticamente ser garantida a segurana da
propriedade, da vida e de tudo o mais que faz parte do
decurso do viver.
Mas, como Kant conceitua o contrato originrio?
Segundo ele,
o ato pelo qual um povo se constitui num Estado
o contrato original. A se expressar rigorosamente, o
contrato original somente a ideia desse ato, com
referncia ao qual exclusivamente podemos pensar
na legitimidade de um Estado. De acordo com o
65

KANT. A metafsica dos costumes, 42, p. 151.

Kant demonstrates that the contract consists in a relationship


between persons and not between persons and things. HFFE. Kants
cosmopolitan theory of law and peace, p. 3.
66

50

A teoria kantiana das relaes internacionais


contrato original, todos (omnes et singuli) no seio de
um povo renunciam sua liberdade externa para
reassumi-la imediatamente como membros de uma
coisa pblica, ou seja, de um povo considerado
como um Estado (universi)67.

Convm ressaltar que quando se fala em renncia


da liberdade externa, refere-se perda da liberdade
selvagem no estado de natureza e no da liberdade
enquanto nico direito inato, fundamental e inalienvel do
ser humano. Como destaca Ricardo Terra, o contrato
pensado por Kant no de sujeio, de modo que no h
cesso da liberdade e da soberania por parte do povo nas
mos de um soberano68. Fala-se, ento, em representao de
direitos e no em transferncia de direitos.
Em ber den Gemeinspruch, o autor j tinha
enaltecido o contrato como a lei fundamental (Grundgesetz)
proveniente da vontade geral (unida) do povo69. Na mesma
obra, o contrato originrio posto como uma simples
ideia da razo que tem sua realidade prtica quando obriga
o legislador a fornecer leis [...] como se elas pudessem
emanar da vontade coletiva de um povo inteiro [...]. esta,
com efeito, a pedra de toque da legitimidade de toda lei
pblica70.
Essa partcula als ob (como se) segundo Joaquim
Salgado aparece como momento a priori na elaborao da
lei, de modo que o governante no Estado de direito
kantiano deve fazer leis segundo o imperativo categrico
que sua mxima torne-se lei universal, racional, vlida para

67

KANT. A metafsica dos costumes, 47, p. 158.

68

Cf. TERRA. A poltica tensa, p. 49.

Cf. KANT. Sobre a expresso corrente: isto pode ser correto na teoria,
mas nada vale na prtica, p. 80.
69

70

Ibid., p. 83.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

51

todos, sem ferir os direitos fundamentais legitimados pelo


povo no contrato originrio71.
A ideia da no-violao dos direitos fundamentais
por parte das leis positivas est presente na Rechtslehre
quando Kant afirma que quando as pessoas vivem sob
uma Constituio civil, as leis estatutrias existentes no
podem violar o direito natural [...]72.
Vale ressaltar que a inviolabilidade dos direitos
fundamentais tambm ocupa espao supremo na filosofia
poltica de Locke (1632-1704). Segundo o filsofo
britnico, os homens originariamente so livres e iguais,
mas precisam se submeter a um governo civil mediante um
contrato porque no estado de natureza seus direitos
naturais (vida, liberdade, sade, igualdade, propriedade)
esto expostos incerteza e violao por parte de
outrem73. A outra fragilidade do estado de natureza, como
tambm constata Kant, a ausncia de legislativo,
executivo e judicirio imparciais.
Assim, o Estado civil lockeano ter a funo de
proteger os direitos fundamentais, de modo que o
descumprimento dessa funo legitima uma desobedincia
por parte do povo (algo inaceitvel para Kant). Segundo
Locke, dizer que os sditos no podem se rebelar contra o
legislativo (poder supremo) e contra o governo que tentam
arbitrariamente tomar suas vidas, liberdades e propriedades,
o mesmo que dizer aos homens honestos que no reajam
aos ladres ou aos piratas saqueadores. Da sua tese
fundamental que o rebelde no o povo, mas quem usurpa
seus direitos fundamentais74.
Cf. SALGADO. A ideia de justia em Kant: seu fundamento na
liberdade e na igualdade, p. 322.
71

72

KANT. A metafsica dos costumes, 9, p. 101.

73

Cf. LOCKE. Dois tratados sobre o governo, 123, p. 495.

74

Ibid., 227-228, p. 585-586.

52

A teoria kantiana das relaes internacionais

A liberdade para Kant, enquanto direito


fundamental, servir de baliza para as leis, de modo que
toda e qualquer norma no Estado que no se paute nela
ser declarada injusta, pois [...] tudo que injusto um
obstculo liberdade de acordo com as leis universais75.
Ou seja, a propositura das leis positivas deve ter sempre em
vista a ideia de contrato originrio que se ancora na
liberdade, na igualdade e autonomia dos indivduos, isso
no s no nvel do direito poltico interno, mas tambm no
nvel das relaes internacionais.
No prisma de Kersting, o contrato originrio
central na filosofia kantiana porque ele significa para a
poltica o que o imperativo categrico representa para a
moral:
Assim como o imperativo categrico permite,
como princpio moral, a avaliao da conformidade
das mximas s leis morais, da mesma forma o
contrato originrio, como princpio de justia
pblica, serve para medir a justia das leis positivas.
[...] O legislador deve examinar se cada cidado
poderia subscrever-se lei em questo. Uma lei no
ser aceitvel a todos se a limitao da liberdade
que a torna possvel no for universalmente
plausvel76.

H ainda trs aspectos possivelmente interessantes


a serem ressaltados na ideia de contrato originrio:
(i) O primeiro que a ideia de contrato pressupe
que o indivduo no pode renunciar por sua livre vontade
mediante um contrato, a sua autonomia, pessoalidade e
liberdade porque tal renncia implicaria uma contradio j
que a celebrao do contrato exige que os pactuantes sejam
pessoas livres. Da o prprio Kant dizer que a escravido
75

KANT. A metafsica dos costumes, p, 77.

KERSTING. Poltica, liberdade e ordem: a filosofia poltica de


Kant. In GUYER (org.). Kant, p. 426.
76

Francisco Jozivan Guedes de Lima

53

nos engenhos de acar uma grande contradio porque


ningum pode obrigar-se a esta dependncia, pelo qual
deixa de ser uma pessoa, mediante um contrato, uma vez
que somente como uma pessoa que se pode realizar um
contrato77;
(ii) O segundo que, conforme destaca Ricardo
Terra, a palavra originrio [...] no designa o comeo
histrico, a origem emprica, mas a dimenso racional, a
priori do contrato78. O contrato no poderia ser emprico
porque perderia sua vigncia ao longo das geraes, pois a
caracterstica de um contrato histrico vincular e orientar
normativamente apenas seus celebrantes num determinado
espao e tempo. Nesse sentido, como salienta Heck, o
contratualismo leva ao cosmopolitismo porque ele no
emprico, ou seja, no diz respeito a um Estado em
especfico, mas uma ideia da razo, universal, global
(cosmopolita)79;
(iii) O terceiro aspecto que a ideia kantiana de
contrato originrio enquanto procedimento universal da
razo pe toda a centralidade da autoridade no homem.
Como diz Marcuse,
o tratamento dos problemas sociais a partir da
questo da universalidade j representa por si
mesmo uma etapa decisiva na histria da teoria: no
mais Deus e sim o prprio homem que d
liberdade e no-liberdade ao homem. [...]. O
portador da autoridade (no sentido de
fundamentao da autoridade) no Deus, no
uma pessoa ou multiplicidade de pessoas, e sim a
universalidade de todas as pessoas (livres), na qual

77

KANT. A metafsica dos costumes, 49, p. 173.

78

TERRA. A poltica tensa, p. 38

79

HECK. Contratualismo e sumo bem poltico: a paz perptua, p. 28.

54

A teoria kantiana das relaes internacionais


todo o indivduo ao mesmo tempo delegado e
delegante80.

Alm das ressalvas, no se pode perder de vista que


o contrato kantiano mesmo sendo uma ideia da razo, tem
implicaes intersubjetivas na prtica poltica dos sujeitos.
Ou seja, o que se est em jogo o uso das liberdades
dentro de uma comunidade e no, pelo contrrio, a mera
satisfao de indivduos isolados e atomizados.
Na inteleco de Heck, o contrato manifesta a forma
societal da razo prtica, de modo que nele j se configuram
juridicamente as relaes intersubjetivas81. Nesse sentido,
o contrato constitui, para Kant, um critrio epistmicomoral, vale dizer, no diz respeito a efeitos de vinculao
individual, mas responde a princpios universais passveis
de um reconhecimento recproco e pblico82. Esse
reconhecimento recproco das liberdades se d dentro do
Estado de direito, algo que ser explorado no subtpico
seguinte.
2.3 O Estado de direito e sua estabilidade
Eis a um dos pressupostos jurdico-polticos
fundamentais para se pensar as condies de possibilidade
da paz perptua: o Estado de direito e sua estabilidade. A
questo central aqui o Estado enquanto poder poltico interno
(direito civil). Ele uma espcie de propedutica para
investigar os problemas do direito internacional e do direito
cosmopolita na segunda parte da pesquisa que tratar da
anlise de paz perptua.
No ponto de vista destes estudos, a reflexo em
torno do Estado de direito kantiano e sua estabilidade
80

MARCUSE. Ideias sobre uma teoria crtica da sociedade, p. 92.

81

Cf. HECK. Contratualismo e sumo bem poltico: a paz perptua, p. 04.

82

Ibid., p. 03.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

55

demanda uma anlise mais detalhada dos seguintes pontos:


(a) o conceito de direito e sua fundamentao; (b) a relao
entre liberdade e coero; (c) o conceito de Estado de
direito, sua trplice abrangncia e fundamentao; (d) a
questo da soberania e a harmonia dos poderes; (e) a
estabilidade do Estado de direito e sua relao com a
negao do direito de resistncia ativa e com a pena de morte;
(f) finalizando com as reflexes sobre o direito de resistncia
negativa, reformismo poltico e opinio pblica, sendo que o
tema da opinio pblica ser apenas minimamente
esboado nestes escritos, pois ser futuramente objeto de
investigao da tese de doutorado.
2.3.1 O conceito de direito e sua fundamentao
O conceito kantiano de direito faz referncia s trs
frmulas de Ulpiano, jurisconsulto romano do sculo III
a.C.: [1] Vive de modo honesto. Na concepo do filsofo de
Knigsberg, no direito tal honestidade consiste em evocar
o princpio prtico da moralidade de no ser tratado
simplesmente como meio, mas tambm como fim em si
mesmo (princpio da no-instrumentalizao); [2] No
prejudica ningum, mesmo que para isso seja necessrio
romper as relaes intersubjetivas e isolar-se da sociedade;
[3] se o indivduo no conseguir ficar fora do convvio em
sociedade dever participar de uma condio onde cada um seja
capaz de conservar o que seu83.
Essas trs frmulas podem ser sintetizadas na
seguinte problematizao: que condio possibilitar a
harmonia entre os indivduos, de modo que suas liberdades
sejam reciprocamente conservadas? Como foi demonstrado
nos dois subtpicos anteriores, o meu e o teu externos s
sero conservados dentro da condio jurdica, j que na
Acerca da recepo kantiana das frmulas de Ulpiano, vide: KANT.
A metafsica dos costumes, p. 82-83.
83

56

A teoria kantiana das relaes internacionais

condio natural os indivduos esto sob os riscos da


arbitrariedade e da constante ameaa de hostilidades. Mas,
como Kant define essa condio jurdica? Qual o seu
conceito de direito?
Na Rechtslehre, Kant afirma que uma condio jurdica
aquela relao dos seres humanos entre si que encerra as
condies nas quais, exclusivamente, todos so capazes de
fruir seus direitos84. Na mesma obra conceitua a doutrina do
direito como a soma das leis pelas quais possvel uma
legislao externa. Nesse sentido, o direito , portanto, a
soma das condies sob as quais a escolha de algum pode
ser unida escolha de outrem de acordo com uma lei
universal da liberdade85.
Isso implica que, para o direito, toda e qualquer
ao justa se for capaz de coexistir com a liberdade de
todos. A ideia de justia e injustia est vinculada
liberdade enquanto direito fundamental do ser humano.
Uma ao, um indivduo, um Estado, uma situao que
cerceia ou constitui um obstculo para a liberdade , por
natureza, algo injusto. Essa relao entre direito e liberdade
sintetizada por Salgado nos seguintes termos: a liberdade
o e o da filosofia do direito de Kant; [...] o direito
no existe por si e para si, mas para a liberdade86.
O direito enquanto condio possibilitadora das
liberdades externas no pode ter seu fundamento no
emprico, no sensvel, no histrico, nos costumes, mas,
antes de tudo, deve ter sua fundamentao a priori na
prpria ideia de liberdade. Na Crtica da razo prtica, Kant
estabelece que a liberdade uma ideia, a priori, independe

84

Ibid., 41, p. 150.

85

Ibid., p. 76.

SALGADO. A ideia de justia em Kant: seu fundamento na liberdade e


na igualdade, p. 295.
86

Francisco Jozivan Guedes de Lima

57

da lei natural dos fenmenos, e, por isso, ancorada na


razo humana enquanto faculdade universal87.
O direito no poderia ter, por exemplo, seu
fundamento na felicidade porque ela pode ser no mximo
generalizada, mas nunca universalizada j que sua ideia
varivel entre os indivduos. Como diz o prprio Kant,
como a cabea de madeira da fbula de Fedro, uma
doutrina do direito meramente emprica uma cabea
possivelmente bela, mas infelizmente falta-lhe o crebro88.
Em ber den Gemeinspruch, o autor j havia reforado
essa ideia que o fundamento do direito decorre do conceito
de liberdade (universalidade) e no do conceito de
felicidade (generalidade), e deixa claro que [...] a cada um
permitido buscar a felicidade pela via que lhe parecer boa,
contanto que no cause dano liberdade dos outros (isto ,
ao direito de outrem) [...]89. A tese fundamental que o
papel do Estado de direito no consiste em determinar a
felicidade dos indivduos, pois isso o transformaria num
Estado desptico, mas sua funo precpua garantir as
condies para que tais indivduos sejam felizes ao seu
modo.
Na viso de Kant a felicidade do Estado no significa o
bem-estar e a felicidade dos cidados (algo privado e
contingente), mas [...] a condio na qual sua constituio
se conforma o mais plenamente aos princpios do direito;
por esta condio que a razo, mediante um imperativo
categrico, nos obriga a lutar90. A constituio republicana
ser a nica capaz de promover essa felicidade do Estado
(conformidade com os princpios do direito), algo que ser
estudado nas pginas vindouras.
87

Cf. KANT. Crtica da razo prtica, n. 51, p. 48.

88

KANT. A metafsica dos costumes, p. 76.

KANT. Sobre a expresso corrente: isto pode ser correto na teoria, mas
nada vale na prtica, p. 75.
89

90

KANT. A metafsica dos costumes, 49, p. 160.

58

A teoria kantiana das relaes internacionais

A partir do que foi exposto nos pargrafos


anteriores, fica claro que o direito em Kant a priori,
fundamenta-se na razo, porque s ela capaz de fornecer
leis universais que asseguram a livre fruio dos arbtrios
dentro da comunidade poltica. Portanto, a liberdade o
crebro (fundamento) do direito e a razo a instncia
atravs da qual so possveis as leis universais.
Nesse sentido, errneo falar que o direito
kantiano positivo. O certo seria dizer que ele racional
porque tem sua base num direito natural da razo: a
liberdade. Como o prprio autor esclarece: os direitos,
como doutrinas sistemticas, so divididas em direito natural,
o qual se apoia somente em princpio a priori, e direito positivo
(estatutrio), o qual provm de um legislador91. Ou seja, o
direito racional constitui parmetro para o positivo.
Habermas tambm v a distino entre direito
racional e positivo na filosofia kantiana, mas, indo alm da
mera distino, critica que em Kant, o direito natural ou
moral, derivado a priori da razo prtica, to forte, que o
direito fica ameaado de ser absorvido na moral: o direito
quase que graduado num modo deficiente da moral92.
Talvez Habermas no percebeu que a fora da
moral no direito racional kantiano no tem a finalidade de
absorver ou deflacionar o direito e / ou a poltica
(enquanto doutrina exercitante do direito), mas sua funo
fundamental oferecer legitimidade para que o direito
positivo se oriente por princpios normativos e, ipso facto,
no fique merc da arbitrariedade dos magistrados ou das
contingncias dos costumes (direito consuetudinrio).
Do contrrio, Kant no estaria fazendo filosofia do
direito, mas positivismo jurdico. Sem a moral no direito o
jurista no poderia pensar o justo e o injusto, mas tosomente o legal e o ilegal (positivismo). Na concepo de
91

Ibid., p. 83.

92

HABERMAS. Direito e moral, p. 106.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

59

Merle, a legitimao do direito na moral significa que a


norma deve passar pelo teste da universalizao: deve
poder valer como lei universal93. Ento, direito e poltica
de modo algum sofrem absores ou deflaes, mas na
moral encontram sua fonte de legitimidade.
2.3.2 A relao entre liberdade e coero
Depois de expor o conceito de direito e sua
fundamentao,
pode-se
elaborar
o
seguinte
questionamento: se o direito s pode garantir a liberdade a
partir de coeres, no haveria uma contradio entre ser
livre e ser coagido? A coero (Zwang) no seria uma
espcie de injustia j que injusto, para Kant, tudo aquilo
que um obstculo para a liberdade?
Herbert Marcuse e Ricardo Terra defendem que
no h uma antinomia entre liberdade e coero, mas uma
complementaridade. Para Marcuse da mesma forma que a
coao legtima s possvel com base na liberdade, a
liberdade legtima exige, por si mesma, a coao, para que
possa existir94. Segundo Terra a coero est de acordo
com a liberdade porque ela o obstculo quele que vai
contra a liberdade; a faculdade de coagir aquele que
injusto justa95. Trata-se, assim, de uma interdependncia
mtua entre direito e liberdade.
Alm disso, convm salientar que no h problemas
quanto relao entre liberdade e coero porque a
liberdade aqui em foco a exterior, aquela passvel de
mediao jurdica, e no a interna que do mbito da
virtude, que passvel apenas de coero interior ou
pessoal (Selbstzwang).
93

MERLE. Direito e legitimidade, p. 305.

94

MARCUSE. Ideias sobre uma teoria crtica da sociedade, p. 96.

95

TERRA. A poltica tensa, p. 81.

60

A teoria kantiana das relaes internacionais

Na nota de rodap de paz perptua a liberdade


exterior concebida como sendo a liberdade jurdica que
[...] a autorizao de no obedecer a nenhuma lei exterior a
no ser quelas a que pude dar meu consentimento96. Ou
seja, a prpria coero entendida como norma jurdica
fruto do livre consentimento dos indivduos que assentem
em instituir uma comunidade jurdica que preserve suas
liberdades. Pela ideia de contrato, o indivduo
simultaneamente o autor e destinatrio da lei, de modo que
refutar a lei significa negar o prprio contrato do qual foi
protagonista.
Essa inexistncia de contradio entre liberdade
externa e coero jurdica frisada pelo prprio Kant
quando faz a distino entre direito estrito (ius strictum) e
direito lato (ius latium). [...] o direito estrito se apoia no
princpio de lhe ser possvel usar constrangimento externo
capaz de coexistir com a liberdade de todos de acordo com
leis universais [...]. Direito e competncia de empregar a
coero, portanto, significam uma e nica coisa97.
No direito estrito, a competncia de exercer
coero determinada pela lei, enquanto que no direito lato
tal competncia coercitiva no determinada por nenhuma
lei. O autor oferece como exemplo de direito lato o direito de
necessidade que aquele que admite a coero sem o direito.
Nele a necessidade no tem lei (necessitas non habet legem)98.
Rechaada a hiptese de contradio entre
liberdade e coero, este livro agora refletir sobre o
Estado de direito, sua trplice abrangncia e
fundamentao.

96

KANT. paz perptua, p. 25.

97

KANT. A metafsica dos costumes, p. 78.

98

Ibid., p. 80.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

61

2.3.3 O conceito de Estado de direito, sua trplice


abrangncia e fundamentao
O Estado de direito o comeo institucional
imprescindvel para se pensar as condies de possibilidade
de efetivao do ideal da paz perptua. Como afirma o
prprio Kant, a condio da possibilidade de um direito
internacional em geral : que exista antes de mais nada um
estado jurdico. Pois sem este no h nenhum direito pblico,
mas todo o direito que se possa pensar fora daquele [...]
simplesmente direito privado99.
O direito privado surge no estado de natureza e,
pelas justificativas apresentadas nos subtpicos anteriores,
no tem fora jurdica capaz de fundar uma sociedade civil
sob leis universais de liberdade. Kant entende que s na
sociedade civil o meu e o teu sero garantidos mediante leis
pblicas100. Com o direito privado os princpios
direcionados efetivao do ideal da paz perptua so
inatingveis.
Afirmar que o Estado de direito o comeo
institucional do caminho para a paz significa dizer que esse
itinerrio passa necessariamente pelo cumprimento do
desafio posto na quinta proposio de Ideia de uma histria
universal de um ponto de vista cosmopolita que a instaurao de
uma sociedade civil que administre universalmente o
direito101. Na viso de Pinzani, [...] o gnero humano
possui um fim ltimo, e precisamente a prpria
moralizao; a condio externa para a realizao desse fim
o direito [...]102.
99

KANT. paz perptua, p. 82.

100

Cf. KANT. A metafsica dos costumes, p. 88.

Cf. KANT. Ideia de uma histria universal de um ponto de vista cosmopolita,


p. 16.
101

[...] il genere umano possiede un fin ultimo, e precisamente la


propria moralizzazione; la condizione esterna per la realizzazione di
102

62

A teoria kantiana das relaes internacionais

Explorando a relao entre direito e Estado,


Salgado afirma que o Estado no s nasce do direito (do
contrato de seres livres), mas existe para o mesmo; ele ,
portanto, o guardio do direito. Sua criao [...] s
possvel segundo um princpio incondicionado de
moralidade poltica, que no se funda na prudncia, mas no
dever: um povo deve unir-se num Estado segundo os
exclusivos conceitos [...] de liberdade e igualdade103.
Ora, se o Estado nasce do direito e se este como foi
demonstrado nas pginas anteriores a priori, logo se pode
inferir que ele pensado por Kant no como algo
meramente emprico, mas antes de tudo como uma ideia
regulativa da razo (Staat als Idee). Trata-se, ento, da ideia
normativa de Estado que serve de parmetro para os
Estados empricos. Segundo seu prprio autor,
[...] a forma do Estado aquela de um Estado em
geral, ou seja, o Estado em ideia, como deve ser de
acordo com puros princpios do direito. Essa ideia
serve como uma norma para qualquer associao
real numa repblica (e, por conseguinte, serve
como uma norma para sua constituio interna)104.

Depois do exposto, pode-se perguntar: o que


direito pblico? Qual o conceito geral de Estado? Qual sua
abrangncia? O que o Estado de direito? Quais seus
fundamentos? Kant entende o direito pblico como o
conjunto de leis que precisam ser promulgadas, em geral, a
fim de criar uma condio jurdica [...]105. O conjunto dos
indivduos inseridos nessa condio em relao aos seus
questo fine il diritto [...]. PINZANI. Diritto, politica e moralit in Kant,
p. 39.
SALGADO. A ideia de justia em Kant: seu fundamento na liberdade e
na igualdade, p. 329.
103

104

KANT. A metafsica dos costumes, 45, p. 155.

105

Ibid., 43, p. 153.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

63

prprios membros o Estado (civitas), e quando o Estado


est em relao com outros povos chamado potncia. O
Estado em geral denominado de coisa pblica ou repblica
no sentido lato, haja vista ter sido institudo a partir da
anuncia do povo mediante o contrato.
Do conceito geral de Estado resulta sua trplice
abrangncia ou que o prprio Kant denomina de trs
formas possveis da condio jurdica106: o direito civil (ius
civitatis / Staatsbrgerrecht) que trata da relao entre os
cidados, o direito das gentes (ius gentium / Vlkerrecht) que
versa sobre relao entre os Estados e, como uma novidade
kantiana, o direito cosmopolita (ius cosmopoliticum /
Weltbrgerrecht) que trata da relao entre os Estados e os
indivduos entendidos como cidados do mundo. O direito das
gentes e o direito cosmopolita sero explorados na segunda
parte da pesquisa.
No que diz respeito propriamente ao Estado de
direito, Kant o conceitua como [...] a unio de uma
multido de seres humanos submetidos a leis de direito107.
Tal Estado em ber den Gemeinspruch assentado em trs
fundamentos108: na liberdade do indivduo enquanto ser
humano; na sua igualdade enquanto sdito; e na sua
independncia civil enquanto cidado. Esses sero os mesmos
fundamentos que Kant evocar para legitimar sua ideia de
constituio civil republicana, algo que ser investigado
ulteriormente.

106

Ibid.

107

Ibid., 45, p. 155.

Acerca desses fundamentos, vide: KANT. Sobre a expresso corrente:


isto pode ser correto na teoria, mas nada vale na prtica, p. 75.
108

64

A teoria kantiana das relaes internacionais

2.3.4 A questo da soberania e a harmonia dos


poderes
Depois de se fazer algumas explanaes tericas
sobre o conceito de Estado de direito, sua trplice
abrangncia e fundamentao, surgem os seguintes
questionamentos: quem detm a soberania dentro do
Estado kantiano? Como se d a relao entre os poderes?
Como foi posto acima, o conceito geral de Estado remete
repblica enquanto coisa pblica no sentido lato,
entendendo-se que o Estado fruto da vontade geral do
povo que sai da condio natural para a condio civil onde
possvel um convvio sob leis jurdicas que preservem e
assegurem sua liberdade. Isso de sada j indica
veementemente que a soberania dentro do Estado de
direito pertence ao povo, soberania esta que se concretiza
no legislativo enquanto poder capaz de oferecer leis esfera
pblica.
Na compreenso de Habermas, Kant substituiu o
princpio absolutista que previa a autoridade
incondicional do monarca na feitura da lei pelo o uso da
razo prtica. Com isso a soberania deixou de ser atributo
de uma pessoa detentora exclusiva de poderes e passou a
ser fruto de convenes realizadas por indivduos que se
pressupem livres e racionais. Mesmo as relaes jurdicas,
transformadas em nica soberania e que so concebidas
como a possibilidade de uma limitao recproca [...] se
originam da razo prtica contragolpe extremo contra o
princpio absolutista: auctoritas non veritas facit legem109.
A tese fundamental de Kant que o direito emana da
vontade unida do povo, de modo que o poder legislativo pode
pertencer somente vontade unida do povo, uma vez que
todo direito deve dele proceder, a ningum capaz de
HABERMAS. Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes quanto
a uma categoria da sociedade burguesa, p. 127.
109

Francisco Jozivan Guedes de Lima

65

causar injustia mediante sua lei110. Na interpretao de


Pinzani, a soberania em Kant a faculdade de legislar
pertencente ao povo e no nvel do Estado civil ela
identificada com o poder legislativo. Ela uma expresso
da vontade geral e constitui o maior poder no Estado, j
que os outros dois poderes, ou seja, o executivo e o
judicirio, derivam dela111.
O ato de soberania do povo se deu desde o
contrato com a instaurao da condio civil. desse ato
soberano que advm toda a legitimidade das leis pblicas,
no sentido que o que um povo no pode decidir a seu
respeito tambm o no pode decidir o legislador em relao
a ele112. Habermas chama esse pressuposto de princpio
da soberania popular113.
Salgado interpretando a questo da soberania a
partir da sua conexo com a ideia de contrato, afirma que
Kant no adotou um pacto de sujeio porque em tal pacto
uma das partes no teria direito perante a outra, algo
incompatvel com os pressupostos da liberdade e da
igualdade114.
O Estado kantiano est estruturado em torno de
trs poderes fundamentais: o poder legislativo que se constitui
como o poder soberano; o poder executivo na pessoa do
governante; e o poder judicirio que na pessoa do juiz

110

KANT. A metafsica dos costumes, 46, p. 156.

It is an expression of the general will and constitutes the higher


power in the state, since the other two powers, namely the executive
and the judiciary, derive from it. PINZANI. Kant on sovereignty, p. 229.
111

KANT. Sobre a expresso corrente: isto pode ser correto na teoria, mas
nada vale na prtica, p. 91.
112

Cf. HABERMAS. Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes


quanto a uma categoria da sociedade burguesa, p. 131.
113

Cf. SALGADO. A ideia de justia em Kant: sua fundamentao na


liberdade e na igualdade, p. 318.
114

66

A teoria kantiana das relaes internacionais

outorga a cada um o que seu de acordo com a lei115. Para


Kant essa tripartio comparvel aos silogismos da lgica
formal onde a premissa maior o legislativo que contm a
lei, a premissa menor o executivo que contm o comando
de acordo com a lei, e a concluso o judicirio que
contm o veredito (sentena) mediante a lei116.
A soberania da lei oriunda do poder legislativo
popular na prtica leva a constituio a se tornar o
instrumento fundamental dentro do Estado de direito. Ela
o parmetro a partir do qual a vida poltica mediada
juridicamente se processa. Em Hegel tambm a
constituio imprescindvel, haja vista ela cuidar do
universal (Estado). No toa a sua crtica ao Imprio
Alemo de seu tempo que mantinha uma constituio
embasada no na universalidade, mas na particularidade,
isto , no poder que cada indivduo d apenas a si mesmo.
Se se prescinde das tiranias, quer dizer dos Estados sem
constituio, nenhum tem uma constituio mais miservel
que o Imprio Alemo117.
Segundo Kant, os poderes se encontram numa
dupla relao: a de coordenao onde cada um complementa
o outro, e de subordinao, de modo que um ao auxiliar o
outro no pode usurpar sua funo118. Nesse sentido,
pensar em harmonia dos poderes s possvel a partir de
duas condies: (i) quando o executivo e o judicirio
realizam suas funes de acordo com as leis emanadas do
legislativo (poder soberano); (ii) quando a relao entre os
poderes ocorre dentro dos limites de suas funes.
115

Cf. KANT. A metafsica dos costumes, 45, p. 155.

116

Cf. Ibid., 45, p. 156.

Si se prescinde de las tiranas, es decir de los Estados sin


constitucin, ninguno tiene una constitucin ms miserable que el
imperio alemn. HEGEL. La constitucin alemana. In Escritos de
juventud, p. 388.
117

118

Cf. KANT. A metafsica dos costumes, 48, p. 158.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

67

Do contrrio, se, por exemplo, o executivo tomar


para si a incumbncia de legislar, o Estado de direito tornase desptico, algo contraditrio j que Kant expressamente
entende os trs poderes como os mecanismos pelos quais o
Estado tem sua autonomia e preserva a si mesmo de
acordo com as leis de liberdade119.
Os trs poderes so concebidos por Kant como
dignidades polticas, no sentido que a vontade do
legislador irrepreensvel, no pode ser censurada, o poder
executivo irresistvel e a sentena do juiz irreversvel120.
Essa
irrepreensibilidade,
irresistibilidade
e
irreversibilidade dos poderes pressupem que todas as
normas e aes sejam conduzidas tendo em vista as
condies estabelecidas na prpria ideia de contrato
originrio que posta como o critrio de legitimidade do
Estado de direito. Ou seja, qualquer ato do legislativo,
executivo e judicirio que contrarie os princpios
normativos do contrato originrio ser considerado injusto.
Essa possibilidade de injustia abre a discusso sobre a
estabilidade do Estado de direito e a questo do direito de
resistncia.
2.3.5 A estabilidade do Estado de direito e sua
relao com a negao do direito de resistncia ativa e
com a pena de morte
Atravs das exposies anteriores sobre os
pressupostos jurdico-polticos da paz perptua, pode-se
constatar facilmente que o Estado de direito adquiriu sua
estabilidade atravs da sua legitimao no contrato
originrio (vide 2.2.2), de sua fundamentao a priori no
direito racional (2.2.3.1), da harmonia entre coero e
liberdade (2.2.3.2), de sua fundamentao nos princpios da
119

Cf. Ibid., 49, p. 160.

120

Cf. Ibid., 48, p. 159.

68

A teoria kantiana das relaes internacionais

liberdade, igualdade e independncia civil (2.2.3.3) e, por


fim, atravs da soberania e harmonia entre os poderes
legislativo, executivo e judicirio (2.2.3.4). A questo que
agora emerge a seguinte: possvel uma desestabilizao
do Estado de direito kantiano atravs de uma revoluo?
Diferente de Hobbes, para Kant o chefe de Estado
(um monarca, por exemplo) est passvel de cometer
injustias: Com efeito, admitir que o soberano no pode
errar ou ignorar alguma coisa seria represent-lo como
agraciado de inspiraes celestes e superiores
humanidade121. Ou seja, o Estado enquanto ente emprico
e dependente de indivduos perfectveis e no o Estado
enquanto ideia normativa (Staat als Idee) est sujeito
falibilidade.
Como em Locke, Kant est cnscio que o Estado
no poder ir contra os direitos fundamentais legitimados
no contrato, contrato este que institui a condio civil
mediante a anuncia do povo (detentor originrio da
soberania). Na compreenso de Locke, a partir do
momento em que o Estado viola tais direitos, o povo est
desobrigado obedincia civil e livre para resgatar sua
liberdade original, mesmo que para isso tenha que diluir o
poder soberano (legislativo) e retornar ao estado de
natureza atravs de uma resistncia ativa122. Na sua viso, o
rebelde no o povo, mas quem usurpa os seus direitos123.
Entretanto, diferentemente de Locke, para Kant o
direito de resistncia ativo (a revoluo) deve ser refutado.
Na sua compreenso, para que um povo estivesse
autorizado a oferecer resistncia, seria necessrio haver uma
lei pblica que lhe facultasse resistir [...]124, algo de sada
KANT. Sobre a expresso corrente: isto pode ser correto na teoria, mas
nada vale na prtica, p. 91.
121

122

Cf. LOCKE. Dois tratados sobre o governo, 222, p. 580.

123

Cf. Ibid., 227, p. 585.

124

KANT. A metafsica dos costumes, 49, p. 163.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

69

contraditrio j que a constituio no pode prever um


poder maior do que ela, haja vista ser soberana.
Essa ideia est bem clara nas Observaes explicativas
sobre os primeiros princpios metafsicos da Doutrina do Direito
inseridas na edio de 1798 da referida obra. A o autor
deixa claro que no se pode resistir ativamente
constituio (lei soberana), mesmo que ela contenha
defeitos, pois a resistncia faria com que a mesma perdesse
sua legitimidade para determinar publicamente o que ou
no um direito no que concerne ao mbito pblico125.
Segundo Santilln, se se permitisse o direito de
resistncia se romperia a ordem jurdica; sendo a ordem
jurdica produto da razo, a admisso do direito de
resistncia traria como consequncia a possibilidade de
sublevar-se contra a razo126. A resistncia implicaria a
destituio da condio jurdica e, ipso facto, num retorno ao
estado de natureza, onde a violncia eliminaria o direito
pblico, algo que seria infinitamente pior do que qualquer
injustia na condio civil.
Nesse sentido, a resistncia constitui [...] alta
traio (proditio eminens) e quem quer que cometa tal traio
tem que ser punido com nada mais do que a morte, por
haver tentado destruir sua ptria (parricida)127. Como
exemplo de parricida, Kant cita Balmerino, um nobre
escocs que foi capturado e decapitado por participar de
um levante entre 1745 e 1746 contra a ordem pblica

125

Ibid., p. 215.

si se permitiese el derecho de resistencia se rompera el orden


jurdico; siendo el orden jurdico producto de la razn, la admisin del
derecho de resistencia traera como consecuencia la posibilidad de
sublevarse contra la razn. SANTLLN. Locke y Kant: Ensayos de
filosofa poltica, p. 83.
126

127

KANT. A metafsica dos costumes, 49, p. 164.

70

A teoria kantiana das relaes internacionais

objetivando colocar Charles Edward Stuart no trono da


Inglaterra128.
Fora a revoluo (que fere a inviolabilidade do
Estado de direito e por isso punvel com a morte), o
homicdio outro tipo de crime que deve ser punido com a
morte, pois a vida um direito fundamental e inviolvel do
ser humano. Na viso de Kant, no h uma punio,
excetuando-se a morte, que substitua a perda da vida por
homicdio129.
Sobre a questo da pena de morte o autor ainda
salienta trs pontos interessantes: () a pena de morte no
pode ser indeferida em troca da utilizao do criminoso
como cobaia pelos mdicos, pois [...] a justia deixa de ser
justia se puder ser comprada por qualquer preo que
seja130; () o indivduo apenado com a morte deve ter uma
pena isenta de maltratos para que a humanidade na sua
pessoa no seja ferida131 (princpio moral da pena de morte); () a
exceo da pena de morte se d quando o nmero de
criminosos for to grande que o Estado possa deixar de
existir e, com isso, retornar ao estado de natureza. Esse
um casus necessitatis onde o soberano assume a funo de juiz
(representando-o) punindo os criminosos no com a pena
de morte, mas com a deportao, desde que a populao
remanescente do Estado no ameace sua existncia132.
Poder-se-ia fechar esse subtpico com a seguinte
questo: qual, ento, a medida para a punio? Para Kant a
justia pblica deve punir conforme a lei de talio (ius talionis)
se o insultas, insultas a ti mesmo; se furtas dele, furtas de ti
mesmo; se o feres, feres a ti mesmo; se o matas, matas a ti
128

Ibid., 49, p. 177.

129

Ibid., 49, p. 176.

130

Ibid., 49, p, 175.

131

Cf. Ibid., 49, p. 176.

132

Ibid., 49, p. 177-178.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

71

mesmo133. Nesse sentido, a justia do Estado no momento


da punio no deve julgar de acordo com a posio social
(favorecendo aos ricos), mas a partir do crime ou ofensa
praticada. Por isso, se um rico ofender um pobre, dever
ser obrigado a desculpar-se publicamente, suportar
confinamento solitrio e o desconforto para que sua
vaidade seja tambm atingida134.
2.3.6 Direito de resistncia negativa, reformismo
poltico e opinio pblica
A questo fundamental : j que o direito de
resistncia ativa negado, que sada ento restaria para o
cidado coibir as possveis injustias no Estado? Kant
apresenta duas possibilidades: a reforma, algo que
independe do povo, e a opinio pblica que a expresso de um
povo junto a seus representantes.
A reforma um ato realizado pelo prprio
soberano. Ele tem o poder de retirar do governante sua
autoridade, dep-lo ou reformar sua administrao; s no
pode puni-lo, j que a punio, conforme a diviso das
funes uma incumbncia que cabe ao poder executivo.
A ideia central que se deve reformar ao invs de
revolucionar. Kant estrutura essa ideia nos seguintes
termos:
Uma mudana da constituio (deficiente), que
pode certamente ser necessria ocasionalmente,
exequvel, portanto, somente atravs de reforma do
prprio soberano, porm no do povo e, por via de
consequncia, no por meio da revoluo; e quando

133

Ibid., 49, p. 175.

134

Cf. Ibid., 49, p. 176.

72

A teoria kantiana das relaes internacionais


tal mudana ocorre, a reforma s pode afetar o
poder executivo, no o legislativo135.

As reformas no podem afetar o legislativo porque,


como foi demonstrado anteriormente, ele o poder
soberano e fundamental no Estado de direito. A reforma
necessria quando o executivo se desvirtua dos princpios
constitucionais. Dizer que a reforma interna no implica a
passividade do povo. Este deve estar sempre vigilante para
que os poderes de um modo geral no violem os princpios
celebrados no contrato e expressos na constituio civil.
Da a importncia do parlamento que faz a mediao entre
o governo e o povo.
Nesse sentido, Kant prope o que ele designa
resistncia negativa, algo que no seria protagonizado
internamente pelo soberano atravs de mecanismos
reformistas, mas externamente atravs da recusa do povo
no parlamento em assentir s exigncias incabveis do
governo para administrar o Estado. A indiferena popular
perante a corrupo governamental implicaria a prpria
corrupo de um povo que estaria permitindo a violao da
lei fundamental:
[...] se todas as exigncias fossem sempre acatadas,
seria indcio certo que o povo corrupto, de que
seus representantes so subordinveis, de que o
chefe do governo est governando despoticamente
atravs de seus ministros e de que o prprio
ministro est traindo o povo136.

Essa relevncia da opinio pblica contra a


corrupo corroborada em ber den Gemeinspruch nos
seguintes termos:
[...] preciso conceder ao cidado [...] com a
autorizao do poder soberano, a faculdade de
135

Ibid., 49, p. 165.

136

Ibid.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

73

fazer conhecer publicamente a sua opinio sobre o


que, nos decretos do mesmo soberano, lhe parecer
ser uma injustia a respeito da comunidade. [...] Por
isso, a liberdade de escrever contida nos limites
do respeito e do amor pela constituio sob a qual
se vive [...] um paldio dos direitos dos povos137.

Se lido com ateno, esse trecho traz quatro


implicaes fundamentais para a opinio pblica: (i) ela
deve ser um direito previsto na prpria constituio; (ii)
deve fazer frente s injustias pblicas que afrontam
comunidade poltica; (iii) deve ser regrada, ou seja, no
pode contradizer os princpios constitucionais; (iv) deve ser
uma garantia (paldio) dos povos em nvel mundial.
Destarte, legtima a tese de Habermas que Kant antecipou
uma opinio pblica mundial138 quando salientou no
mbito do direito cosmopolita que a infrao do direito
num lugar da Terra sentida em todos os recantos do
mundo139.
Mas quais as condies para o exerccio da opinio
pblica? Kant salienta duas condies fundamentais: a
liberdade e a autonomia. Para que o cidado empreenda sua
tarefa crtica contra os possveis abusos do Estado preciso
que lhe seja permitido expressar livremente suas opinies.
Arendt interpreta a liberdade como um pressuposto
da opinio pblica nos seguintes termos: A era do
Iluminismo a era do uso pblico da prpria razo; assim,
para Kant, a mais importante liberdade poltica era a
liberdade para falar e publicar e, no, como para Espinosa,
a libertas philosophandi140.
KANT. Sobre a expresso corrente: isto pode ser correto na teoria, mas
nada vale na prtica, p. 91.
137

138

HABERMAS. A incluso do outro: estudos de teoria poltica, p. 197.

139

KANT. paz perptua, p. 41.

140

ARENDT. Lies sobre a filosofia poltica de Kant, p. 41.

74

A teoria kantiana das relaes internacionais

De fato, o prprio Kant sentiu na pele a restrio


de sua liberdade quando Frederico Guilherme II,
influenciado pelo ministro Johann Wllner, no Edito de
Religio de 1788, exigiu que ele se retratasse devido
supostas deformaes das Sagradas Escrituras e do
Cristianismo apresentadas na obra A religio nos limites da
simples razo. Obediente, Kant se retratou, mas no hesitou
em qualificar o Edito como uma espcie de ditadura141.
Sem a liberdade a opinio pblica perde sua
legitimidade, de fato, no h como se expressar
publicamente num Estado em que a liberdade cerceada. A
par desse princpio, no escrito Que significa orientar-se no
pensamento, Kant combate veementemente trs tipos de
coaes liberdade de pensar:
(i) refuta a coao desptica do Estado que no seu tempo
restringia a opinio pblica tanto na sua modalidade oral
quanto escrita. O prprio contexto histrico de Kant
denuncia esse abuso registrado na Aufklrung:
Ouo, agora, porm exclamar de todos os lados:
no raciocineis! O oficial diz: no raciocineis, mas
exercitai-vos! O financista exclama: no raciocineis,
mas pagai! O sacerdote proclama: no raciocineis,
mas crede! [...] Eis aqui por toda a parte a restrio
da liberdade142;

(ii) confronta a coao dos tutores que se utilizam das


mximas de f e doutrinas que impedem a liberdade
humana;
(iii) e combate todas as coaes heternomas que impedem
o uso autnomo da razo. Como resultado do combate a
essas trs restries, Kant defende a tese que [...] a
141

KANT. O conflito das faculdades, p. 81.

142

KANT. Resposta pergunta: que esclarecimento?, p. 104.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

75

liberdade de pensamento significa que a razo no se


submete a qualquer outra lei seno quela que d a si
mesma143. Essa ideia logonmica () de opinio
pblica significa que s legtima a norma que derivada
da racionalidade. Eis a a segunda condio para o exerccio
da opinio pblica: o uso autnomo da razo.
No mbito da opinio pblica a autonomia ou o
pensar por si mesmo significa procurar a suprema pedra de
toque da verdade (isto , em sua prpria razo), e a mxima
que manda pensar sempre por si mesmo o esclarecimento
(Aufklrung)144.
Este processo uma espcie de ou
reforma no modo de pensar que demanda a sada do
estgio de menoridade para o estgio de maioridade crtica,
uma situao em que cada um supera sua preguia e
covardia e ousa pensar por si mesmo. Ou seja, o uso crtico
da opinio pblica pressupe que o indivduo esteja
inserido no processo de esclarecimento e, ipso facto, no
progresso do gnero humano para o melhor (vom Schlechten
zum Besseren).
Todavia, Kant salienta que o esclarecimento dos
indivduos poder ser comprometido se os Estados
continuarem desperdiando verbas pblicas em guerras e
propsitos expansionistas ao invs de investir na formao
dos cidados145.
Mas em que consiste essa formao para a
cidadania? Em O conflito das faculdades ela concebida como
a instruo do povo acerca de seus direitos e deveres, de
modo que se tornem aptos a opinar e deliberar criticamente
sobre os problemas que so pertinentes esfera pblica146.
143

KANT. Que significa orientar-se no pensamento, p. 94.

144

Ibid., p. 98.

145

KANT. Ideia de uma histria universal de um ponto de vista cosmopolita, p.

19.
146

KANT. O conflito das faculdades, p. 106.

76

A teoria kantiana das relaes internacionais

Enfim, o propsito central deste subtpico foi


demonstrar que a opinio pblica kantiana, quando
compreendida a partir de sua vinculao com a poltica,
est para alm dos meros debates entre os sbios, ela , por
isso, uma ferramenta que o cidado utiliza contra todas as
formas de corrupo que ameaam o Estado de direito.
Como exemplo disso o prprio Kant na Aufklrung
esclarece que o cidado no pode deixar de pagar seus
impostos, mas deve ao mesmo tempo fazer uso pblico de
sua razo contra as inconvenincias ou injustias dessas
imposies147. Nesse sentido, o cidado tem uma tarefa
fundamental na preservao da estabilidade do Estado de
direito.
2.4 A relevncia do cidado no Estado de direito
kantiano
Este o quarto pressuposto jurdico-poltico que
este livro prope para a paz perptua: a relevncia do
cidado dentro do Estado de direito kantiano. Este passo
constitui uma preparao para o princpio republicano da
decidibilidade cidad acerca da guerra no mbito do direito
internacional. Este tpico ser estruturado em duas
exposies: (i) o dicotmico conceito kantiano de
cidadania; (ii) e a relevncia do cidado dentro do Estado
de direito.
2.4.1 O dicotmico conceito kantiano de cidadania
O conceito de cidadania em Kant perpassado por
uma dicotomia entre cidadania ativa e passiva. Na
Rechtslehre, Kant conceitua a cidadania a partir de trs
atributos148: (a) a liberdade legal que significa obedecer
147

KANT. Resposta pergunta: que esclarecimento?, p, 106.

148

KANT. A metafsica dos costumes, 46, p. 156.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

77

somente lei que o indivduo deu seu assentimento; (b) a


igualdade civil que consiste na capacidade jurdica dos
indivduos obrigaram-se mutuamente dentro do Estado; (c)
e a independncia civil que a independncia do arbtrio de
outrem que cada cidado deve ter para sua existncia e
preservao.
Esse ltimo atributo implica a personalidade civil que
a capacidade do cidado autorepresentar-se em questes
relativas aos seus direitos. Os cidados de um modo geral
so livres e iguais sob o ponto de vista jurdico, mas no o
so sob o aspecto da personalidade civil, j que no que diz
respeito sua sobrevivncia uns so independentes e
outros so dependentes. De um modo especfico os
indivduos independentes so cidados ativos, tm a
capacidade da autorepresentao jurdica e o direito ao
voto; de um lado oposto, os dependentes so cidados
passivos, no tm personalidade civil, dependem de outrem
para sua existncia (sustento e proteo) e para a
representao de seus direitos e, como consequncia, no
so aptos ao voto; ou seja, no so colegisladores ou
membros da coisa pblica, mas to-somente inerncias.
De modo mais emblemtico em ber den
Gemeinspruch Kant afirma que ser cidado (ele usa o termo
citoyen ao invs de Staatsbrger ou bourgeois, algo contraditrio
com sua teoria de cidadania j que esta depende de critrios
econmicos) exige, alm da qualidade natural (no ser
criana ou mulher), a posse de alguma propriedade149. Se
no bastasse o critrio censitrio do voto (algo que vigorou
no Brasil entre 1824 e 1891), a dicotomia entre cidadania
ativa e passiva torna-se ainda mais insustentvel com um
critrio relativo ao gnero.
Apesar de salientar que os cidados passivos devem
ter sua liberdade, igualdade, proteo do Estado e
KANT. Sobre a expresso corrente: isto pode ser correto na teoria, mas
nada vale na prtica, p. 80.
149

78

A teoria kantiana das relaes internacionais

capacidade de ascender cidadania ativa preservadas, o


prprio Kant admite que a categoria cidadania passiva150
parece contradizer o conceito de cidado em geral e, por
isso, assume as dificuldades de se estabelecer os critrios
para a diferenciao entre cidados ativos e passivos151.
Essa dicotomia foi combatida por Schlegel, em 1796, na
recenso paz perptua e, sobretudo, por Johann Bergk,
escritor poltico de Leipzig que, em 1797, afirmou que a
diferena de sexo no justifica em absoluto nenhuma
diferena de direito, que deve ser para todos os seres
humanos152.
A crtica de Bergk suscita o seguinte
questionamento: como um filsofo que sempre se pautou
na busca de princpios universais (a priori), tanto na sua
filosofia terica quanto prtica, pode ter cometido um
deslize prima facie to ingnuo ao apelar para princpios
empricos para fundamentar sua teoria da cidadania?
Na viso de Hffe, Kant poderia ter ligado a
cidadania capacidade jurdica ou responsabilidade
pessoal ao invs de restringi-la a fatores econmicos ou a
critrios relativos ao sexo153. De modo mais contundente,
Kersting afirma que ao tornar o fator econmico
contingente decisivo na prescrio do direito, Kant [...]
transforma o Estado racional, que faz de todos os seres
humanos cidados, num Estado de proprietrios, relegando
150

Cf. KANT. A metafsica dos costumes, 46, p. 157.

KANT. Sobre a expresso corrente: isto pode ser correto na teoria, mas
nada vale na prtica, p. 81.
151

la diferencia del sexo no justifica en absoluto ninguna diferencia del


derecho, que debe ser para todos los seres humanos. BERGK apud
ABELLN. En torno al concepto de ciudadano en Kant: comentario
de una utopia. In ARAMAYO. (org.). La paz y el ideal cosmopolita de la
ilustracin: a propsito del bicentenario de hacia la paz perpetua de
Kant, p. 254.
152

153

Cf. HFFE. Immanuel Kant, p. 258.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

79

todos os no-proprietrios situao degradada de seres


polticos de segunda categoria154. No seu prisma, isso
constitui um erro irreparvel.
Bobbio procura amenizar o problema apelando
para uma alternativa contextualista. Para ele o gap ou cesura
entre cidados ativos e passivos era comum na poca de
Kant. Quando Jeremias Bentham escreveu a favor do
sufrgio universal, dez anos aps Kant, sua voz pareceu
ainda isolada. Alguns tericos liberais como, por exemplo,
Benjamim Constant, opuseram-se ao sufrgio universal155.
Entretanto, discordando de Bobbio, este livro pensa que o
contexto histrico no pode ser uma justificativa plausvel
para isso, sobretudo, por se tratar de um problema
vinculado a uma teoria filosfica de cunho transcendental
que busca na razo sua fundamentao e legitimidade
normativa.
Qual seria, ento, a sada para resolver essa
dicotomia da cidadania ativa e passiva? Talvez seja
necessrio compreender a teoria kantiana da cidadania
como vinculada sua filosofia da histria, de modo
especfico, ligada ideia de progresso enquanto processo
histrico.
Nesse sentido, pressupe-se que todos os
indivduos gradativamente saiam de sua menoridade e
alcancem o esclarecimento, o uso crtico e autnomo da
razo. Todos, independentemente de sexo, cor, renda, etc.,
tm a possibilidade de ascender a esse patamar, bastando
para isso revolucionar-se interiormente. Mas isso uma
mera hiptese que ser maturada em pesquisas futuras na
tese de doutorado.

KERSTING. Poltica, liberdade e ordem: a filosofia poltica de


Kant. In GUYER. Kant, p. 429.
154

155

Cf. BOBBIO. Direito e estado no pensamento de Emmanuel Kant, p. 146.

80

A teoria kantiana das relaes internacionais

2.4.2 A relevncia do cidado no Estado de direito


Depois de esboar a dicotomia do conceito de
cidadania, este livro agora expor brevemente algumas
reflexes que pem o cidado como figura central dentro
do Estado de direito kantiano.
O cidado no Estado de direito pensado por Kant
tem grande relevncia porque tal Estado , originariamente,
fruto da anuncia dos indivduos que o instituem mediante
um contrato. Isso implica que na condio civil devem-se
respeitar acima de tudo os princpios fundamentais
celebrados no referido pacto. O Estado no deve fazer leis
que o povo no daria a si mesmo. Como foi demonstrado,
esse um forte motivo pelo qual a opinio pblica
invocada como uma forma de resistncia negativa contra as
possveis leis estatais que violem esse critrio normativo.
Kant est cnscio que certamente nenhum ser
humano num Estado pode viver sem dignidade, uma vez
que ele, ao menos, possui a dignidade de cidado. A
exceo algum que a perdeu devido ao seu prprio crime
[...]156. A partir disso, concebe a nobreza hereditria como
uma espcie de anomalia de tendncia feudal onde as
funes so transmitidas por nascimento. A nobreza
hereditria por no ser embasada no mrito, no ser um
direito, deve ser paulatinamente extinta pelo Estado
moderno que deve ter sua fonte no direito157. A cidadania ,
portanto, a nica nobreza que deve existir dentro do
Estado de direito kantiano.
No que diz respeito de modo mais direto relao
entre cidado e Estado, Kant deixa claro que o Estado no
deve determinar a felicidade dos cidados, mas oferecer as
condies para que eles desenvolvam seus talentos e
habilidades e, assim, consigam sua felicidade. Do contrrio,
156

KANT. A metafsica dos costumes, 49, p. 173.

157

Cf. Ibid., 49, p. 172.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

81

se o soberano quer tornar o povo feliz segundo a sua


prpria ideia, transformar-se em dspota158. Essa tese
tambm est exposta em Ideia de uma histria universal de um
ponto de vista cosmopolita:
A liberdade hoje no pode mais ser desrespeitada
sem que se sintam prejudicados todos os ofcios,
principalmente o comrcio, e sem que por meio
disso tambm se sinta a diminuio das foras do
Estado nas relaes externas. [...]. Se se impede o
cidado de procurar o seu bem-estar por todas as
formas que lhe agradem, desde que possam
coexistir com a liberdade dos outros, tolhe-se assim
a vitalidade geral e com isso, de novo, as foras do
todo159.

Portanto, o desrespeito ao cidado implica


concomitantemente o enfraquecimento do Estado, j que
ambos constituem duas facetas de uma mesma moeda.
Apesar dessa interdependncia, no que diz respeito
decidibilidade acerca da guerra, o cidado, respaldado pela
constituio republicana, tem primazia perante o Estado.
Entretanto, esta uma questo que ser tratada nas
pginas vindouras. No momento, o que interessa deixar
consolidado que o cidado tem relevncia fundamental
dentro do Estado de direito kantiano, algo que ser levado
s ultimas consequncias no direito internacional e no
direito cosmopolita.

Cf. KANT. Sobre a expresso corrente: isto pode ser correto na teoria,
mas nada vale na prtica, p. 89.
158

159

21.

KANT. Ideia de uma histria universal de um ponto de vista cosmopolita, p.

Parte II
O PROJETO KANTIANO PARA A
PAZ PERPTUA

Francisco Jozivan Guedes de Lima

85

Kant no foi o precursor terico de um projeto de


paz. Anterior a ele, sobretudo na Modernidade, outros
pensadores j tinham refletido e escrito acerca da guerra e
da paz. Como frisa Kersting, [...] a filosofia do Estado dos
sculos XVII e XVIII era exclusivamente uma filosofia da
paz160.
Dentre os predecessores do projeto kantiano para a
paz perptua, pode-se brevemente citar: Dos ndios e Do
direito de guerra de Francisco de Vitoria (1482-1546) tido
como o fundador do direito internacional; O direito da guerra
de Alberico Gentili (1552-1608); Do direito de guerra e da paz
de Hugo Grotius (1583-1645); De iure natura et gentium [do
direito de natureza e das gentes] de Samuel Pufendorf
(1632-1694); Ensaio para se chegar paz presente e futura na
Europa de Willian Penn; Projeto para tornar perptua a paz na
Europa de Charles-Irne Castel de Saint-Pierre (16581743); Resumo do projeto de paz perptua do senhor abade de SaintPierre de Jean-Jaques Rousseau (1712-1778); a carta de
Leibniz (1646-1716) a Grimarest de junho de 1712; Direito
das Gentes do filsofo, jurista e diplomata suo Emer de
160

KERSTING. Hobbes, Kant, a paz universal e a guerra do Iraque, p. 01.

86

A teoria kantiana das relaes internacionais

Vattel (1714-1776); Um plano para a paz universal e perptua de


Jeremias Bentham (1748-1831) o primeiro a usar a
terminologia direito internacional (International Law)161.
Alm dessas produes tericas, na prtica, j em
1616, tinha sido criada em Heidelberg a Cadeira de direito
natural e direito das gentes dispensada por Espinosa e
assumida por Pufendorf162.
J que Kant no fora o primeiro a propor um
projeto de paz, qual seria ento o diferencial do seu projeto
perante os tericos que o precederam? Estas investigaes
indicaro cinco possveis diferenciais:
(i) um projeto universal, portanto no restrito a um
determinado continente geogrfico, comunidade
europeia, por exemplo;
(ii) no se limita aos Estados cristos, mas, pelo contrrio,
tem abrangncia cosmopolita;
(iii) no se fundamenta em elementos religiosos ou
teonmicos, de modo que no se utiliza das Sagradas
Escrituras como o caso de Francisco de Vitoria e
Alberico Gentili para legitimar seus argumentos. No dizer
de Adela Cortina, paz perptua kantiana se d nos limites
da razo, ou seja, um projeto noolgico163 [];

Anterior a Bentham era utilizado o termo direito das gentes para


designar o direito que se referia ao problema da guerra e da paz entre as
naes. Cf. TRUYOL. A modo de introduccin: la paz perpetua de
Kant en la historia del derecho de gentes. In ARAMAYO (Org.). La
paz y el ideal cosmopolita de la ilustracin: a propsito del bicentenario de
hacia la paz perpetua de Kant, p. 17.
161

162

Cf. Ibid.

CORTINA. El derecho a la guerra y la obligacin de la paz. In


VSQUES (ed.). Filosofa y razn: Kant, 200 aos, p. 27.
163

Francisco Jozivan Guedes de Lima

87

(iv) um projeto em que a paz no decidida a partir da


arbitrariedade de um monarca ou da vontade de uma
determinada elite poltica (uma aristocracia), mas depende
exclusivamente do consentimento dos cidados (concepo
republicana de paz);
(v) enfim, um projeto (fundacional) que est embasado
em pressupostos a priori morais e jurdicos que tm na
poltica a esfera mediadora entre os referidos princpios e a
realidade histrica dos Estados e dos homens em concreto.
At aqui foram propostos alguns pressupostos
morais, jurdicos e polticos como bases de sustentao do
projeto kantiano de paz. Cabe agora investigar os temas
fundamentais que perpassam o projeto em si.
Kant estruturou seu projeto em seis artigos
preliminares que compem a primeira seo, em trs
artigos definitivos que compem a segunda seo, e, por
fim, em dois suplementos e dois apndices.
Segundo Soraya Nour, essa estrutura no uma
novidade; ela era comumente utilizada nos sculos XVII e
XVIII nos tratados de direito internacional pblico
naquele tempo denominado direito das gentes. Havia, em
documentos distintos, um tratado preliminar contendo as
condies para o fim da guerra, e um tratado definitivo
contendo os princpios fundamentais para a consolidao
da paz entre os Estados, um artigo secreto, uma garantia e
dois apndices164. Um dos diferenciais estruturais precpuos
de paz perptua perante os tratados tradicionais que
Kant juntou as partes dos tratados, antes separadas, em um
nico projeto.
O escopo desta segunda parte do livro fazer uma
exposio temtica e no simplesmente estrutural de paz
Cf. NOUR. paz perptua: filosofia do direito internacional e das
relaes internacionais, p. XXVII.
164

88

A teoria kantiana das relaes internacionais

perptua. Os artigos preliminares e definitivos, os


suplementos e os apndices sero sem sombra de dvidas
trabalhados, mas trata-se de recolher os pontos chaves que
os sustentam e transform-los em fio condutor da
investigao.
Nesse sentido, para os seis artigos preliminares
sero analisados os seguintes temas: (i) a distino kantiana
entre tratado de paz e federao de paz; (ii) o princpio da noinstrumentalizao do Estado; (iii) o princpio da noinstrumentalizao do indivduo; (iv) o princpio do noendividamento blico; (v) o princpio da no-interveno;
(vi) o princpio moral da mtua confiabilidade estatal e a
proibio da guerra de extermnio. Na concepo de Carl
Friedrich,
os seis artigos preliminares contm as condies
negativas do estabelecimento da paz entre os
Estados: as proibies e as leis impostas aos
Estados contratantes. Todos os seis artigos
constituem a rejeio explcita das prticas
existentes, em particular, das prprias prticas dos
Estados monrquicos despticos tal qual a
Prssia165.

Para os artigos definitivos sero investigados os


seguintes temas: (i) o estado de natureza interestatal e o
veto irresistvel da razo prtica; (ii) o conceito kantiano de
guerra; (iii) o republicanismo enquanto mediao normativa
do poder e da guerra: a hegemonia cidad; (iv) federao de
povos, Estado de povos e repblica mundial; (v) o direito
cosmopolita e a contradio do colonialismo.
Les six articles prliminaires contiennent les conditions ngatives
de ltablissement de la paix entre les tats : les interdictions et les lois
imposes aux tats contractants. Tours les six constituent le rejet
explicite des pratiques existantes, en particulier, des pratiques propres
aux tats monarchiques despotiques tels que la Prusse. FRIEDRICH.
Lessai sur la paix, sa position centrale, dans la philosophie morale de
kant . In WEIL (et. al.). La philosophie politique de Kant, p. 149.
165

Francisco Jozivan Guedes de Lima

89

Para o primeiro suplemento ser estudada a garantia


teleolgica da paz: a interconexo entre natureza e direito; para o
primeiro apndice ser exposta a interconexo entre moral,
direito e poltica no mbito da paz perptua; e para o segundo
apndice ser exposto o princpio da publicidade enquanto critrio
de justia. As investigaes sero consolidadas com a anlise
do segundo suplemento que esta pesquisa intitulou filosofia,
poder e paz: a tarefa do filsofo na construo da paz.

90

A teoria kantiana das relaes internacionais

3
OS ARTIGOS PRELIMINARES E
SUAS TEMTICAS

Os artigos preliminares constituem princpios


imprescindveis no s para o desdobramento dos artigos
definitivos como tambm para o prprio estabelecimento
da paz entre os Estados e os povos.
Como destaca Gordon Henderson, para Kant os
artigos preliminares descrevem as condies mnimas que a
razo exige como constitutivas de uma paz genuna166.
Eles foram configurados para lidar com a questo da guerra
e da paz antes do direito internacional.
Nesse sentido, so cruciais, pois tratam das relaes
interestatais ainda no estado de natureza. Georg Cavallar
salienta a relevncia desses artigos nos seguintes termos:
[...] a paz preliminar ou provisria [Vorfrieden] ainda no
exclui a guerra, mas probe determinados atos, que esto
For Kant, the preliminary articles describe the minimal conditions
which reason requires as constitutive of a genuine peace.
HENDERSON. Idealism, realism, and hope in Kants perpetual
peace. In: GERHARDT (Hrsg.). Kant und die Berliner Aufklrung: Akten
des IX Internationalen Kant-Kongress, p. 144.
166

Francisco Jozivan Guedes de Lima

91

em contradio com a ideia de uma comunidade jurdica e,


por conseguinte, com uma comunidade pacfica de povos
livres167.
A citao de Henderson j remete a um dado
fundamental: os artigos preliminares no podem ser
fundamentados na empiria. Obviamente so efetivados na
experincia, na histria, mas sua fundamentao se d no
nvel da racionalidade. Cavallar e Soraya Nour tambm
destacam a aprioricidade dos artigos preliminares.
Nour, por exemplo, combate Kersting este pensa
os artigos preliminares como decorrentes da experincia
dizendo que as condies iniciais da paz trazem consigo
pressupostos racionais indispensveis como a dignidade
fundamental do ser humano, soberania estatal, dentre
outros168.
Enfim, Kant salienta que os artigos preliminares (1,
5 e 6) so leis proibitivas ou estritas (leges strictae) que devem ser
aplicadas de forma rgida, sem levar em conta as
circunstncias; e os artigos (2, 3 e 4) so leis permissivas ou
latas (leges latae) que dependem das circunstncias para sua
aplicao, podendo at mesmo ser prorrogadas, mas nunca
descartadas169. Na interpretao de Cavallar, as leis
permissivas possibilitam aplicar a lei do direito realidade
no modo de uma reforma paulatina. Elas assumem uma
funo de transio170.

CAVALLAR. A sistemtica da parte jusfilosfica do projeto


kantiano paz perptua. In ROHDEN (org.). Kant e a instituio da paz,
p. 79.
167

Cf. NOUR. paz perptua de Kant: filosofia do direito internacional e


das relaes internacionais, p. 29.
168

169

KANT. paz perptua, p. 20.

CAVALLAR. A sistemtica da parte jusfilosfica do projeto


kantiano paz perptua. In ROHDEN (org.). Kant e a instituio da paz,
p. 82.
170

92

A teoria kantiana das relaes internacionais

Depois de apresentar sinteticamente a relevncia


dos artigos preliminares, sua fundamentao racional e seus
modos de aplicao, esta pesquisa agora investigar suas
temticas fundamentais.
3.1 A distino kantiana entre tratado de paz e
federao de paz
Historicamente,
alguns
tratados
marcaram
positivamente a conjuntura poltica moderna. Os Tratados
de Mnster e Osnabrck, conhecidos como a Paz de
Westflia, celebrados em 1648, pondo fim Guerra dos
Trinta Anos (1618-1648), foram um bom exemplo disso. A
partir de Westflia as relaes internacionais ganharam
nova configurao:
Estabelece-se um pressuposto de reciprocidades,
um direito internacional com pactos regulando
relaes internacionais, como a livre navegao nos
mares e a busca do no comprometimento do
comrcio e dos civis na guerra. [...]. As relaes
internacionais so secularizadas, ou seja,
estabelecidas em funo do reconhecimento da
soberania dos Estados, independentemente de sua
confisso religiosa171.

claro que h tericos que interpretam as relaes


internacionais ps-westfalianas num vis negativo. Na
concepo de Catherine Audard o sistema ps-westfaliano
intensificou o recurso guerra como soluo dos conflitos
entre os Estados soberanos por causa da ausncia de uma
instncia superior que mediasse tais litgios172.
Entretanto, esta pesquisa pensa que a
autonomizao das relaes interestatais perante a esfera
Cf. CARNEIRO. Guerra dos Trinta Anos. In MAGNOLI.
Histria das guerras, p. 184-185.
171

172

Cf. AUDARD. Cidadania e democracia deliberativa, p. 110.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

93

religiosa foi uma grande contribuio dos tratados


westefalianos para o direito internacional porque a partir
da os Estados gradativamente tiveram que recorrer ao
direito nos limites da razo para resolver seus impasses (algo
compatvel com a ideia kantiana de direito internacional).
Anterior aos Tratados de Mnster e Osnabrck, o
Tratado de Augsburg, em 1555 na Alemanha,
estabelecendo oficialmente a tolerncia dos Luteranos no
Sacro Imprio Romano-Germnico j tinha sido um grande
avano para amenizar o clima de guerras religiosas na
Modernidade.
Mas de todo os tratados o que tem mais relevncia
para o pensamento poltico kantiano o Tratado de
Basileia celebrado entre Prssia e Frana em abril de 1795,
ano de publicao de Zum ewigen Frieden. Segundo Gerhardt,
esse Tratado de Paz teria sido o motivo externo histrico
a partir do qual Kant teria escrito seu projeto de paz173.
Adentrando propriamente ao escrito, no primeiro
artigo preliminar, Kant erige a tese que nenhum tratado de
paz deve ser tomado como tal se tiver sido feito com
reserva secreta de matria para uma futura guerra174. Ou
seja, um tratado que contm elementos para uma guerra
futura pode ser tudo, menos um tratado de paz, j que em
si ele j permeado por germens conflituosos. O
supracitado Tratado de Basileia foi um retrato dessa reserva
para uma guerra futura, no sentido que a Prssia foi
contratualmente obrigada a ceder parte de seus territrios
para a Frana. No fundo, um incitamento ao conflito.
O tratado de paz ainda contm duas
vulnerabilidades: paradoxal ao princpio da publicidade j
que feito atravs de reservatio mentalis (inteno secreta);
GERHARDT. Uma teoria crtica da poltica sobre o projeto
kantiano paz perptua. In ROHDEN (org.). Kant e a instituio da paz,
p. 40.
173

174

KANT. paz perptua, p. 14.

94

A teoria kantiana das relaes internacionais

alm disso, sua funcionalidade to-somente provisria,


um mero armistcio, de modo que pela sua prpria natureza
constitui a simples prorrogao das hostilidades.
Partindo do pressuposto que a paz no significa a
suspenso de um conflito, mas o fim de todas as
hostilidades, Kant prope um dispositivo pacfico mais
estvel que o tradicional tratado de paz: trata-se da liga ou
federao de paz, um instrumento do federalismo de
Estados livres. A distino fundamental a seguinte:
enquanto o tratado de paz (pactum pacis) pe fim a uma
guerra, a federao de paz (foedus pacificum) postula colocar
fim a todas as guerras e para sempre175.
A finalidade da federao garantir a conservao e
a liberdade dos Estados que livremente se associaram. Ela
executa suas funes sem intervir na soberania dos Estados
federados. Truyol salienta que a federao de paz, mesmo
que seja de carter renuncivel, superior ao simples
tratado de paz176. A questo da federao de Estados livres
suscita muitas crticas, algo que ser explanado no tpico
sobre a relao entre federao de povos, Estados de povos
e repblica mundial.
3.2 O princpio da no-instrumentalizao do Estado
Esse princpio est embasado na seguinte tese:
nenhum Estado independentemente (pequeno ou grande,
isso tanto faz aqui) pode ser adquirido por um outro
Estado por herana, troca, compra ou doao177. Aqui
Kant d um passo alm de sua poca, subverte e questiona
175

Cf. Ibid., p. 34.

Cf. TRUYOL. A modo de introduccin: la paz perpetua de Kant


en la historia del derecho de gentes. In ARAMAYO. (org.). La paz y el
ideal cosmopolita de la ilustracin: a propsito del bicentenario de hacia la
paz perpetua de Kant, p. 23.
176

177

Cf. KANT. paz perptua, p. 15.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

95

toda a ttica moderno-colonialista da anexao de


territrios.
Na interpretao de Soraya Nour,
o segundo artigo preliminar apresenta uma
concepo personalista do Estado, tal como
concebida pela Revoluo Francesa, criticando a
concepo patrimonialista, na qual se baseavam os
procedimentos de transferncia de soberania dos
regimes sados do feudalismo178.

Os Estados sejam eles ricos ou pobres,


esclarecidos ou no-esclarecidos, pequenos ou grandes
no devem ser em hiptese alguma instrumentalizados. Eis
a um princpio fundamental para as relaes internacionais.
A instrumentalizao do Estado implica de
imediato no s a violao de sua soberania, como tambm
a afronta soberania do povo enquanto protagonista da
coisa pblica. A indissociabilidade entre Estado e cidado
implica que a instrumentalizao de um culmina na
reificao do outro.
O solo sobre o qual o Estado se encontra um
patrimnio, mas o Estado em si revestido de moralidade,
de modo que no tem preo, mas dignidade. Ele no
negocivel, pblico. Sua dignidade advm da prpria ideia
de contrato originrio, contrato este que fruto da
anuncia de indivduos livres e capazes de aes morais.
Cnscio desses pressupostos, Kant critica
veementemente o velho costume das famlias reais
europeias que se utilizam do casamento visando o acmulo
de territrios e o compartilhamento do poder sobre os
Estados.
Essa espcie de arranjo poltico que finda na
negociao do Estado como uma simples mercadoria
constitui uma anulao da [...] sua existncia como uma
NOUR. paz perptua de Kant: filosofia do direito internacional e das
relaes internacionais, p. 30.
178

96

A teoria kantiana das relaes internacionais

pessoa moral [...] e, contradiz, portanto, a ideia de contrato


originrio, sem o qual no se compreende nenhum direito
sobre um povo179.
Enfim, o autor deixa claro que mesmo num reino
hereditrio, no o Estado que herdado, mas apenas o ato
de governar, de modo que o Estado adquire ento um
governante, no este como tal [...] o Estado180.
Tal tese de Kant muito pertinente no combate s
possveis corrupes e abusos dentro do Estado de direito,
j que se constitui como ptreo o pressuposto que em
nenhum momento a coisa pblica pode ser aambarcada
como patrimnio privado.
3.3 O princpio da no-instrumentalizao do
indivduo
As guerras constituem, sem sombra de dvidas,
uma afronta dignidade humana. Nela os indivduos so
tratados como meros instrumentos. Um exemplo forte de
reificao, dado por Michael Stivelman ao referir-se
guerra de independncia dos ucranianos perante os
poloneses, em 1648, quando os Cossacos da Ucrnia, de
religio ortodoxa grega, massacraram judeus e catlicos da
Polnia. Os judeus que no se converteram religio dos
cossacos foram trucidados de forma extremamente brutal:
Eram esfolados vivos e atirados aos ces; tinham
seus membros decepados e atirados sob os cavalos;
outros eram deixados sangrando at morrer; outros
enterrados vivos; mulheres grvidas tinham seus
ventres perfurados por espadas e adagas, o feto
retirado e lanado sobre elas; os cossacos
espetavam crianas em lanas, assavam-nas ao fogo
e tentavam obrigar as prprias mes a comerem179

KANT. paz perptua, p. 15.

180

Ibid.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

97

nas; mulheres eram estupradas e mortas; muitos


eram atirados ao rio para morrerem afogados [...]181.

Segundo Kant no apenas os Estados no devem


ser instrumentalizados; os indivduos tambm no o
devem, pois so revestidos de moralidade, no so meros
meios, mas fins em si mesmos (algo j explorado nos
pressupostos morais da paz perptua na primeira parte
desta pesquisa).
Esse pressuposto aplicado condio dos
soldados nas guerras. Sua ideia que os exrcitos
permanentes (miles perpetuus) devem desaparecer
completamente com o tempo182. Esse um problema atual
o atual aqui se refere a 2011, ano da produo deste livro
enfrentado pelos Estados Unidos que ultimamente esto
retirando seus exrcitos do Oriente, de modo especfico do
Afeganisto e do Iraque.
Manter os exrcitos permanentes acarreta trs
consequncias negativas: (i) a prontido constante dos
exrcitos em campo de batalha ameaa os Estados e incitaos a guerrear, algo que alm de provocar uma incessante
corrida armamentista, impossibilita a paz; (ii) a manuteno
dos exrcitos permanentes implica custos constantes que
podem chegar a ser maior do que os gastos numa guerra
curta. Alm de onerar os cidados com taxas abusivas para
quitar as despesas, essa prtica faz com que os
investimentos nas necessidades bsicas do povo sejam
comprometidos. Fazendo um aggiornamento dessa segunda
consequncia, pode-se dizer que os trilhes gastos pelos
Estados Unidos nos conflitos no Oriente desde 2001 na
suposta corrida contra o terrorismo e as armas de destruio
em massa podem ter uma conexo estreita com a recesso
econmica de 2008 e a forte crise que est na iminncia de
181

STIVELMAN. A marca dos genocdios, p. 32.

182

KANT. paz perptua, p. 16.

98

A teoria kantiana das relaes internacionais

se efetivar; (iii) por ltimo, os exrcitos permanentes


constituem uma afronta dignidade humana.
Na concepo de Kant, [...] ser mantido em soldo
para matar ou ser morto parece consistir no uso de homens
como simples mquinas e instrumentos na mo de um
outro (o Estado), uso que no pode se harmonizar com o
direito de humanidade em nossa prpria pessoa183.
Na Rechtslehre, o autor refora esse princpio da noinstrumentalizao do indivduo afirmando que
diferentemente dos vegetais e animais que so
simplesmente usados como alimentao pelos indivduos, o
ser humano no pode ser usado como instrumento de
guerra pelo Estado, haja vista ele ser fim em si mesmo e
colegislador da coisa pblica enquanto cidado184.
O princpio moral da no-instrumentalizao
inviolvel, sagrado, de modo que no s o Estado est
proibido de transformar os indivduos em homensmquinas, mas o prprio indivduo no pode ferir e
coisificar a humanidade que h nele.
Na Fundamentao, por exemplo, Kant defende que
o homem que pensa em cometer suicdio deve se perguntar
se sua ao est de acordo com a ideia de humanidade
como fim em si mesma na sua prpria pessoa. O suicdio
refutvel porque uma forma de utilizar a humanidade na
sua prpria pessoa como meio, instrumento. Nesse sentido,
[...] no posso dispor do homem na minha pessoa para o
mutilar, o degradar ou matar185.
Segundo Soraya Nour, o terceiro artigo preliminar
que refuta a ideia de exrcitos permanentes serviu como
uma crtica ao prprio Frederico II que transformara a
Prssia numa grande potncia blica da poca:
183

Ibid.

184

Cf. KANT. A metafsica dos costumes, 55, p. 188.

185

KANT. A fundamentao da metafsica dos costumes, p. 230.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

99

O exrcito permanente de Friedrich II dispunha de


230 mil homens, em uma populao de seis
milhes de habitantes. Nos tempos de paz, 70 a
80% dos rendimentos do Estado eram destinados
manuteno do exrcito; nos tempos de guerra, no
mnimo 90%, onerando a populao camponesa
com altos impostos. O Estado, a economia e a
indstria eram militarizados. O exrcito era o
instrumento de autoafirmao do Estado em suas
relaes exteriores e de sua fora executiva nas
relaes internas [...]186.

S para reforar a citao de Nour, convm frisar


que Kant cita as armas, ao lado das alianas estatais e do
dinheiro como as trs grandes foras utilizadas pelos
Estados absolutistas no seu tempo.
Mas, h algo interessante na ideia kantiana da noinstrumentalizao do indivduo que estes estudos devem
destacar: sua proposta de um exrcito peridico voluntrio
formado pelos prprios cidados como o substituto dos
exrcitos permanentes. Como se v, a proposta kantiana
que o exrcito tenha um funcionamento peridico e seja
estabelecido atravs da prpria vontade dos cidados por
meio de alistamentos.
Na interpretao de Habermas, Kant criticou
veementemente os exrcitos permanentes, refutou os
exrcitos mercenrios e exigiu a instaurao de exrcitos
nacionais, mas [...] no pde prever que a mobilizao
macia de jovens em servio militar obrigatrio, inflamados
pelo sentimento nacional, ainda iria ocasionar uma era de
guerras de libertao catastrficas e descontroladas, do
ponto de vista ideolgico187.

NOUR. paz perptua de Kant: filosofia do direito internacional e das


relaes internacionais, p. 31.
186

187

HABERMAS. A incluso do outro: estudos de teoria poltica, p. 193.

100

A teoria kantiana das relaes internacionais

Certamente aqui Habermas se equivocou na sua


compreenso num duplo aspecto: primeiramente porque
Kant no reivindicou servio militar obrigatrio, mas um
exrcito voluntrio; segundo porque quando ele pensou os
exrcitos peridicos voluntrios, no os destinou s guerras de
independncia (Freiheitskriege), mas sua finalidade era a
segurana dos prprios cidados e de sua ptria contra as
agresses externas188. Ou seja, trata-se de um exrcito
defensivo e no de um exrcito ofensivo.
3.4 O princpio do no-endividamento blico
Esse princpio est embasado na seguinte tese: no
deve ser feita nenhuma dvida pblica em relao a
interesses externos do Estado189. Aqui est em jogo a
questo das dvidas estatais (Staatsschulden) e sua vinculao
com os gastos nas guerras.
Kant muito claro quanto a esse princpio. Se o
Estado procura recursos, faz uma dvida, visando o
crescimento econmico e a melhoria das estradas
(infraestrutura), novas colonizaes, provimento dos armazns
para anos preocupantes de colheitas insuficientes, isso no
levantar suspeita alguma. Entretanto, se o endividamento
feito tendo em vista o acmulo de dinheiro para o
investimento em guerras, isso inadmissvel por trs
fatores cruciais:
(i) a dvida recair sobre os cidados atravs de imposies
tributrias, mesmo que eles no tenham usufrudo dos
recursos provenientes do endividamento;
(ii) nas relaes entre os Estados, no estado de natureza,
inexiste um sistema jurdico pblico que reja as relaes
188

Cf. KANT. paz perptua, p. 16.

189

Ibid., p. 17.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

101

comerciais interestatais. Isso implica, por exemplo, que na


guerra nenhum Estado est legitimado a emitir ou cobrar
dvidas do outro;
(iii) o endividamento visando o investimento em guerras
pode levar o Estado endividado falncia, trazendo, assim,
prejuzos a outros Estados (fiadores) e, ipso facto, criando
um clima tenso nas relaes interestatais, algo que pode
indubitavelmente impossibilitar a paz.
Em O conflito das faculdades, na Aufklrung e em Ideia
de uma histria universal de um ponto de vista cosmopolita, Kant
insiste na crtica aos Estados que desviam dinheiro para as
guerras ao invs de investir no processo de esclarecimento
e na formao dos seus cidados acerca de seus direitos e
deveres.
Em Ideia, ele denuncia que [...] aos atuais
governantes do mundo no sobra at hoje nenhum
dinheiro para os estabelecimentos pblicos de ensino [...]
porque tudo est comprometido de antemo com as
futuras guerras [...]190.
Na interpretao de Bobbio, o quarto artigo
preliminar se refere ao sistema de dvidas pblicas
introduzido pela primeira vez por Frederico III da
Inglaterra. Com isso, Kant queria [...] evitar o perigo
implcito do aumento indefinido da dvida pblica, que leva
o Estado a possuir uma perigosa fora financeira, ameaa
perptua, direta ou indireta, de guerra191.
O investimento em guerras ou o que o prprio
Kant denomina tesouro para a beligerncia impede o
prprio progresso do gnero humano, j que este
pressupe que os indivduos estejam inseridos dentro de
KANT, Ideia de uma histria universal de um ponto de vista cosmopolita, p.

190

21.
191

BOBBIO. Direito e Estado no pensamento de Emmanuel Kant, p. 161.

102

A teoria kantiana das relaes internacionais

um processo educativo. necessrio, portanto, que o


Estado oferea espao aos cidados para que eles atravs de
seus representantes decidam onde e como investir as verbas
pblicas. bvio que isso atualmente em Estados
democrticos tomou novos rumos e direcionamentos,
sobretudo com o mecanismo deliberativo do oramento
participativo onde a comunidade se rene e delibera junto
ao rgo pblico em que setores, sob que condies e
circunstncias as verbas pblicas devem ser aplicadas.
Do exposto neste tpico pode-se depreender que
no Estado de direito kantiano o monarca no tem a
prerrogativa de entrar numa guerra, endividar-se e ao final
da batalha lanar a responsabilidade desse endividamento
sobre os cidados, de modo que a deciso acerca da
realizao ou no da guerra caber ao cidado e no
arbitrariedade do monarca.
3.5 O princpio da no-interveno
Esse princpio parte do pressuposto que no nvel
interno cada Estado est firmado na sua soberania e
independncia. Estas so inviolveis, at porque a afronta
soberania estatal implica concomitantemente a agresso ao
povo, enquanto detentor originrio da soberania.
Ou seja, em Kant, muito mais do que a mera
inviolabilidade dos Estados (questo relativa ao direito
internacional clssico), o que est em jogo a
inviolabilidade dos povos (questo relativa ao direito dos
povos, ius gentium kantiano).
Da John Rawls (1921-2002) ter afirmado que sua
ideia fundamental em O direito dos povos [...] seguir o
exemplo de Kant tal como esboado por ele na Paz Perptua
(1795), e a sua ideia de foedus pacificum192. O diferencial
que Kant fundamenta sua proposta em princpios morais e
192

RAWLS. O Direito dos Povos, p. 12.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

103

jurdicos a priori, e a obra rawlsiana embasada


empiracamente na histria e nos usos do Direito e da prtica
internacionais193.
O princpio da no-interveno est apoiado na
seguinte tese: nenhum Estado deve imiscuir-se com
emprego de fora na constituio e no governo de um
outro Estado194. Esse direito de no-intromisso contm o
pressuposto que a constituio e o governo de um Estado
no podem ser compelidos por foras externas, mas devem
fluir livremente do ato de soberania de um povo. Nesse
sentido, em termos de atualizao do direito internacional
kantiano, contestvel e abominvel a tentativa dos
Estados Unidos em democratizar alguns pases do
Oriente atravs da invaso e guerras.
Kant afirma peremptoriamente que mesmo quando
um Estado se desmembra em duas partes conflitantes entre
si, chegando assim a uma anarquia, a interveno no
legtima e constitui uma violao dos direitos de um povo.
Enquanto, porm, este conflito interno ainda no
estiver decidido, esta intromisso de potncias
externas seria uma violao dos direitos de um
povo dependente de nenhum outro e que s luta
contra seus prprios males; seria mesmo, portanto,
um escndalo declarado e tornaria insegura a
autonomia de todos os Estados195.

Como se pode perceber, o princpio da nointerveno est intimamente vinculado ao princpio da


autodeterminao dos povos. Possivelmente Hffe tenha razo
em afirmar que o direito das gentes kantiano no remete
aos grupos tnicos e, portanto, no tem nenhum sentido
antropolgico e cultural, mas to-somente jurdico.
193

Cf. Ibid., p. 53.

194

KANT. paz perptua, p. 18.

195

Ibid., p. 19.

104

A teoria kantiana das relaes internacionais

Na sua concepo, o interesse de Kant [...]


exclusivamente direcionado ao direito dos Estados, no a
gentes no sentido de pessoa relacionada com o sangue,
mas sim civitates, aqueles povos que no sentido de
cidados so referidos na linguagem constitucional [...]196.
Entretanto, essa afirmao de Hffe no se aplica
ao direito cosmopolita. A Kant pe em discusso questes
que esto para alm do simples direito internacional, como,
por exemplo, o tema do Colonialismo. O prprio Hffe
reconhece esse dado e afirma que o liberalismo poltico
kantiano marcado por um pluralismo tanto em nvel
nacional quanto internacional: todas as pessoas e grupos
tm direito a suas particularidades, ou at mesmo
convico inabalvel, sob a condio que ela se
comprometa a rigorosos princpios universais197.
Enfim, convm salientar que o princpio da nointerveno referido no quinto artigo preliminar diz que a
intromisso no pode ser feita com o emprego de fora.
Isso implica que possvel que haja intromisses, mas
apenas de forma diplomtica, pela via ideolgica e
dialgica, e no atravs do aviltamento fsico ou da derrama
de sangue.

His interest is directed exclusively at nations as states (Peace VIII


354, I.3), thus not at gentes in the sense of blood related people but
rather civitates, those people in the sense of citizens that are referred
to in the constitutional language of the following principle: All force is
issued by the people. HFFE. Kants cosmopolitan theory of law and peace,
p. 190.
196

All person and groups have an entitlement to their particularities,


or even to unflagging conviction, under the proviso that they commit
themselves to strict universal principles. Ibid., p. 111.
197

Francisco Jozivan Guedes de Lima

105

3.6 O princpio moral da mtua confiabilidade


interestatal e a proibio da guerra de extermnio
Esse um dos princpios onde mais uma vez a
moral aparece como base precpua. Seu cerne que mesmo
na guerra o elemento moral no pode desaparecer. De
acordo com Kant nenhum Estado em guerra com outro
deve permitir tais hostilidades que tornem impossvel a
confiana recproca na paz futura; deste tipo so: emprego
de assassinos, envenenadores, quebra de capitulao e
instigao traio no Estado em que se guerreia etc198.
No se trata aqui de um direito na guerra (ius in
bello), haja vista a guerra no conter direito, ser Unrecht;
trata-se to-somente de um princpio moral necessrio ao
estabelecimento da paz interestatal.
A partir desse ponto de vista, as hostilidades
supracitadas so concebidas como estratgias desonrosas
ou artes infernais que implica a quebra e a possibilidade
da mtua confiabilidade interestatal e, ipso facto, na
impossibilidade da paz. A confiana , assim, uma conditio
sine qua non para o entendimento entre os Estados, mesmo
quando estes esto em guerra; sem ela nenhum contrato
pode ser celebrado.
Anterior a Kant, o jurista italiano Alberico Gentili,
no sculo XVI, j defendia a proibio do envenenamento,
da mentira, dos disfarces e de todas as demais tticas
desonrosas usadas na guerra. Para ele a guerra pressupe a
justeza moral no combate, pois ela se d entre duas partes
iguais. Nesse sentido, ele preconiza que [...] um prncipe
que aspira ser justo deve, antes de tudo, ir escola dos
prncipes injustos para aprender o que se deve ou no
fazer199.
198

KANT. paz perptua, p. 19.

199

GENTILI. O direito de guerra, p. 250.

106

A teoria kantiana das relaes internacionais

Alm do princpio da mtua confiabilidade


interestatal, o sexto artigo preliminar traz para discusso as
proibies acerca da guerra punitiva (bellum punitivum) e da
guerra de extermnio (bellum internecinum), dois tipos de
guerra que encontram em Kant sua crtica fundamental. O
supracitado Gentili defende de modo radical a guerra
punitiva. Na sua concepo, [...] o vencedor impe de
modo justo aos vencidos tributos e outros nus200.
Para Kant a guerra punitiva contraditria porque
se d num estado de natureza, numa situao no-jurdica,
de modo que no deve haver a imposio de sanes,
penalidades, pagamentos de tributos, etc., por parte do
vencido ao vencedor. Ou seja, no estado de natureza, entre
os Estados, [...] no ocorre uma relao de um superior a
um subordinado201. Se houver uma relao de
subordinao, essa s possvel atravs da fora, mas a
fora no produz o direito.
O mesmo argumento utilizado para refutar a
guerra de extermnio, ato que pode causar a dizimao de
ambas ou de uma das partes em conflito. Ora, se o estado
de natureza desprovido de normatividade jurdicopblica, [...] nenhuma das partes pode ser declarada como
inimigo injusto (porque isto j pressupe um veredicto
judicirio) [...]202.
Nesse sentido, nenhum Estado est legitimado a
exterminar o outro, do contrrio, a guerra de extermnio
[...] possibilitaria a paz perptua somente no grande
cemitrio do gnero humano203.
Aplicando-se Contemporaneidade, plausvel
afirmar que a tese de Kant serve para contestar e refutar o
200

Cf. Ibid., p. 452.

201

KANT. paz perptua, p. 19.

202

Ibid.

203

Ibid., p. 20.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

107

extermnio de milhares de judeus no Holocausto da Segunda


Guerra Mundial; uma ao carente de legitimao jurdica,
alm da falta de fundamentao moral (um abuso contra a
dignidade humana), acerca da qual todos esto cnscios e
exemplados.

108

A teoria kantiana das relaes internacionais

4
OS ARTIGOS DEFINITIVOS E SUAS
TEMTICAS
Diferentemente dos artigos preliminares que visam
as relaes interestatais ainda no estado de natureza, os
artigos definitivos pressupem que os Estados sejam
juridicamente mediados. Ou seja, a paz no fruto do si vis
pacem para bellum (se queres a paz prepara-te para a guerra),
mas consequncia da presena do direito pblico nas
esferas polticas interna (direito civil) e externa (direito
internacional e direito cosmopolita).
Enquanto os artigos preliminares objetivam
oferecer as condies iniciais para a cessao dos conflitos
blicos, algo que para Kant ainda no garante a paz, os
artigos definitivos buscam oferecer as garantias a fim de
que a paz seja estabelecida e mantida. Tais garantias passam
pelas ideias de republicanismo, federalismo de Estados
livres e cosmopolitismo.
Segundo Kant, o postulado que serve de
fundamento para esses artigos a ideia que todos os
homens que podem influenciar-se reciprocamente tm de

Francisco Jozivan Guedes de Lima

109

pertencer a alguma constituio civil204. Nesse sentido, este


captulo iniciar suas reflexes investigando o tema o estado
de natureza interestatal e o veto irresistvel da razo prtica, algo
que de sada j aponta para a necessidade de relaes
internacionais juridicamente mediadas.
Consecutivamente, este livro analisar temas
fundamentais que perpassam os artigos definitivos como o
conceito kantiano de guerra, o republicanismo enquanto
mediao normativa do poder e da guerra, a relao entre
federao de povos, Estado de povos e repblica mundial,
finalizando com uma abordagem sobre o direito
cosmopolita e a contradio do colonialismo.
4.1 O estado de natureza interestatal e o veto
irresistvel da razo prtica
A ideia basilar de Kant que no s os homens,
mas os Estados tambm esto inicialmente num estado de
natureza, uma condio onde cada um est sob a ameaa
constante de conflitos205. Como destaca Hffe, se no
existem relaes jurdicas entre os Estados, tambm estes
vivem, entre si, no estado natural de guerra potencial, em
que reina o direito do mais forte206.
No estado de natureza interestatal o meu e o teu
externos so propriedades meramente provisrias207. Ou
seja, o problema da provisoriedade da propriedade no ser
resolvido enquanto no for resolvido o prprio problema
da guerra e da paz em si.
Os Estados nas suas relaes recprocas na
condio natural so portadores de direitos, mas daqueles
204

Ibid., p. 23.

205

Cf. Ibid., p. 31.

206

HFFE. Immanuel Kant, p. 261.

207

KANT. A metafsica dos costumes, 61, p. 193.

110

A teoria kantiana das relaes internacionais

estritamente advindos do mbito interno, frutos da


soberania popular. Como bem observa Georg Cavallar,
diferentemente do estado natural dos indivduos, um
Estado no um vcuo jurdico, pois ele j adquiriu uma
constituio jurdica208.
Todavia, no mbito poltico interno os Estados
ainda carecem de uma instncia normativa que os legitime
publicamente no que concerne esfera das relaes
internacionais: tm estabilidade e reconhecimento jurdico
em nvel civil e interno, mas so instveis e carentes de
reconhecimento jurdico no que toca ao direito
internacional. Sem essa instncia, ficam abandonados ao
seu prprio arbtrio e sujeitos aos ataques externos. Ou
seja, o estado de natureza interestatal um fio tnue onde a
soberania interna e a existncia no s da potncia em si,
como tambm dos indivduos, podem ser comprometidas a
qualquer momento pelas guerras. Como frisa Kersting,
[...] a proteo jurdica interna do Estado pode ser
destruda por uma guerra repentina entre os
Estados. A liberdade legalmente garantida do
indivduo no depende apenas da estabilidade
interna dos Estados, mas tambm da estabilidade
jurdica das relaes externas com outros estados.
As pacificaes interna e externa so
interdependentes. Por isso, cada Estado se v
obrigado a completar sua pacificao interna pela
conduo engajada de uma paz internacional209.

A garantia da liberdade em todos os nveis faz com


que a razo vete a situao de potencial guerra e,
consequentemente, leve indivduos e Estados a estabelecer
relaes jurdicas. Kant denomina esse procedimento de
CAVALLAR. A sistemtica da parte jusfilosfica do projeto
kantiano paz perptua. In ROHDEN (org.). Kant e a instituio da paz,
p. 90.
208

209

KERSTING. Hobbes, Kant, a paz universal e a guerra do Iraque, p. 4.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

111

veto irresistvel da razo prtica. Em duas obras ele descreve tal


veto. Na Doutrina do direito afirma:
Ora, a razo moralmente prtica pronuncia em ns
seu veto irresistvel: no deve haver guerra alguma, nem
entre tu e eu no estado de natureza, nem guerra
entre ns como Estados, os quais, ainda que
internamente numa condio legal, persistem
externamente (na sua relao recproca) numa
condio ilegal, pois a guerra no constitui o modo
no qual todos deveriam buscar os seus direitos210.

Em paz perptua, Kant diz que [...] a razo, de


cima de seu trono do poder legislativo moralmente
supremo, condena absolutamente a guerra como
procedimento do direito e, torna, ao contrrio, o estado de
paz um dever imediato [...]211. Na interpretao de
Hassner, [...] a razo se utiliza da prpria guerra e das
inclinaes para assegurar a paz e preparar os caminhos da
moralidade que o direito [...]212.
Da este livro ter insistido na tese que o projeto
kantiano da paz perptua permeado por pressupostos
morais indispensveis. O imperativo que manda sair do
estado de natureza para adentrar numa condio civil um
dever moral por excelncia. Sem ele, o projeto de paz
torna-se inexequvel.
Enfim, como salienta Bobbio, o triunfo do direito
na sociedade humana no ser completo enquanto no for
instaurado um Estado jurdico civil e no-natural tambm
entre os Estados213.
210

KANT. A metafsica dos costumes, 62, p. 196.

211

KANT. paz perptua, p. 34.

[...] la raison utilisant cette guerre des penchants pour assurer la


paix et prparer les voies de la morale, cest le droit [...] . (Traduo
nossa). HASSNER. Situation de la philosophie politique chez kant .
In WEIL (et. al.). La philosophie politique de Kant, p. 82.
212

213

BOBBIO. Direito e Estado no pensamento de Emmanuel Kant, p. 153.

112

A teoria kantiana das relaes internacionais

O que est em jogo a superao das constantes


ameaas de hostilidades e guerras e a instaurao de uma
ordem jurdica onde a liberdade, a propriedade, a vida,
todas as conquistas e direitos dos indivduos, Estados e
povos sejam garantidas. Entretanto, antes de se pensar os
mecanismos de superao dos conflitos, necessrio
explorar sucintamente o que Kant entende por guerra.
4.2 O conceito kantiano de guerra
Philip Rossi interpreta a guerra em Kant como [...]
o caminho fundamental no qual o mal radical se manifesta
na dinmica social da vida humana214. A guerra para ele a
forma social do mal radical. Entretanto, esse conceito nas
prprias obras kantianas no homogneo.
Pelo contrrio, um conceito prima facie tenso,
porque em algumas obras a guerra apresentada como um
meio necessrio para que os indivduos saiam do estgio de
letargia e desenvolvam suas habilidades, e em outros
escritos concebida como uma situao de violncia que
deve ser superada pela instaurao de uma conditio iuris.
Na Terceira Crtica, cinco anos antes de Zum ewigen
Frieden, Kant diz que a guerra [...] se conduzida com
ordem e com sagrado respeito pelos direitos civis, tem em
si algo de sublime [...] j que contrariamente uma paz longa
encarrega-se de fazer prevalecer o mero esprito de
comrcio, com ele, porm, o baixo interesse pessoal, a
covardia, e moleza [...]215. A guerra impele ao movimento,
ao herosmo; a paz induz ao parasitismo.

The war is the fundamental way in which radical evil manifest itself
in the social dynamics of human life. ROSSI. War: the social form of
radical evil. In GERHARDT (Hrsg.). Kant und die Berliner Aufklrung:
Akten des IX Internationalen Kant-Kongress, p. 254.
214

215

KANT. Crtica da faculdade de juzo, n. 107, p. 109.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

113

Paradoxalmente, em O conflito das faculdades Kant


conceitua a guerra como o maior obstculo moral e,
utilizando-se das palavras figurativas de David Hume,
compara duas naes beligerantes com dois bbados
agredindo-se numa loja de porcelanas que, ao final do
conflito, alm de feridos, saem com o prejuzo resultante da
destruio das louas216.
Em Antropologia de um ponto de vista pragmtico, a
paradoxalidade da guerra retomada quando Kant sustenta
que [...] a guerra externa ou interna em nossa espcie, por
maior mal que possa ser, tambm o mbil que impele a
sair do rude estado de natureza para o estado civil, como
um mecanismo da providncia [...]217. Essa ideia
corroborada em paz perptua onde a guerra pensada
como um triste meio necessrio para a instituio do
direito218.
A Segunda Guerra Mundial talvez seja um exemplo
dessa paradoxalidade, j que seus horrores indicaram a
necessidade de instituies que dirimissem os problemas da
vulnerabilidade das relaes internacionais e da fragilidade
dos direitos humanos.
No se trata de justificar os abusos incomensurveis
da Segunda Guerra legitimando sua necessidade para
criao ulterior de direitos; mas prefervel pensar que a
criao da Organizao das Naes Unidas e a
promulgao da Declarao Universal dos Direitos
Humanos constituem uma forma concreta de honrar os
milhes de mortos e um modo de no deixar os abusos
gratuitos e inimputveis e, somando-se a isso, uma forma
de impedir que novas atrocidades smiles ocorram.

216

Cf. KANT. O conflito das faculdades, p. 111-112.

217

KANT. Antropologia de um ponto de vista pragmtico, n. 330, p. 224.

218

Cf. KANT. paz perptua, p. 19.

114

A teoria kantiana das relaes internacionais

Nesse sentido, os conflitos que movem os seres


humanos tanto em nvel antropolgico quanto em nvel
objetivo das instituies (conflitos blicos interestatais)
contribuem para que os indivduos e os Estados se lancem
para alm de sua condio natural, saiam de sua zona de
conforto e criem condies peremptrias (direito pblico)
para que possam coexistir pacificamente.
4.3 O republicanismo enquanto mediao normativa
do poder e da guerra: a hegemonia cidad
Uma das condies fundamentais para que os
indivduos, Estados e povos possam superar o problema da
guerra e coexistir pacificamente a instaurao de uma
constituio civil republicana. Tal constituio ocupa lugar
imprescindvel na filosofia de Kant porque ela a nica
capaz de preservar as liberdades, evitar o despotismo,
garantir a participao dos cidados nas decises polticas e
possibilitar a aproximao do ideal de uma paz mundial.
Em Antropologia de um ponto de vista pragmtico, o autor
prope quatro combinaes entre liberdade, poder e lei: A
liberdade e lei sem poder uma anarquia; a lei e o poder
sem a liberdade um despotismo; o poder sem liberdade e lei
a barbrie; e o poder com liberdade e lei o que ele
designa republicanismo219. Esse modo de governo a nica
instncia capaz de equilibrar liberdade, lei e poder.
A constituio republicana a nica compatvel
com o esprito do contrato originrio (anima pacti originarii)220,
porque est fundamentada em trs princpios basilares: o da
liberdade dos membros de uma sociedade enquanto homens; o
da dependncia de todos a uma legislao comum enquanto
sditos; e o da lei da igualdade dos membros do Estado
219

KANT. Antropologia de um ponto de vista pragmtico, n. 330, p. 224.

220

KANT. A metafsica dos costumes, p. 184.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

115

enquanto cidados221. Por resultar da ideia de contrato


originrio, somente ela possibilita aos sditos a ascenso ao
status de cidados (colegisladores da coisa pblica).
De modo estrito, Kant a define como sendo [...] o
princpio de Estado da separao do poder executivo (o
governo) do legislativo222. Ela garantir que o governo no
seja desptico e no submeta o bem pblico vontade
privada do regente, isto , que o chefe de Estado seja seu
membro ao invs de seu proprietrio.
De um modo lato, o republicanismo significa o
governo das leis e no o governo de um autocrata em
especfico. Como bem salienta Santilln fazendo a diferena
entre Hobbes e Kant, Hobbes exige a obedincia absoluta
ao mandado do prncipe; Kant reclama o apego irrestrito
lei223.
Em paz perptua, Kant apresenta trs formas de
soberania (forma imperii): a autocracia, a aristocracia e a
democracia. Na sua viso, dentre elas a democracia deve ser
refutada porque incorre num despotismo, no sentido que
[...] funda um poder executivo onde todos decidem sobre
e, no caso extremo, tambm contra um (aquele que,
portanto, no consente) [...]224.
A melhor forma de soberania aquela que
possibilita um menor nmero de dirigentes e uma maior
representatividade. Nesse sentido, o autor opta pela
monarquia representativa como a forma mais prxima dos
ideais republicanos225. Todavia, ele desconfia que a
monarquia parlamentar, por exemplo, na Inglaterra de seu
221

Cf. KANT. paz perptua, p. 24.

222

Ibid. p. 28.

Hobbes exige la obediencia absoluta al mandado del prncipe; Kant


reclama el apego irrestricto a la ley. SANTILLN. Locke y Kant:
ensayos de filosofa poltica, p. 77.
223

224

KANT. paz perptua, p. 28.

225

Ibid., p. 29.

116

A teoria kantiana das relaes internacionais

tempo uma farsa porque os representantes do povo so


subordinados e a deciso da guerra fica secretamente nas
mos do monarca absoluto226.
Ao diferenciar as duas formas de governo (forma
regiminis) o republicanismo e o despotismo, Kant acentua
que no Estado republicano as altas distines conferidas a
um soberano, longe de enaltec-lo, devem torn-lo humilde
e consciente que ter uma grande incumbncia para um ser
mortal, que a de administrar o que Deus tem de mais
sagrado na terra: o direito dos homens. Assim, o soberano
jamais poder violar tais direitos, mas do contrrio, [...]
tem de estar sempre com temor de ter ofendido em algum
lugar a pupila de Deus227.
Na viso de Friedrich Gentz, contemporneo de
Kant que escreveu uma recenso paz perptua, o
republicanismo kantiano seria uma mera perda de tempo,
bastando-se para comprovar isso olhar o fracasso da
Revoluo Francesa228. Entretanto, Gentz no estava
cnscio da distino entre repblica fenomnica (republica
phaenomenon) e repblica noumnica (republica noumenon), algo
explicitado pelo prprio Kant quando afirma que nenhum
objeto da experincia pode esvaziar a ideia de constituio
perfeitamente jurdica que uma coisa em si229. Alm disso,
Gentz incorreu num reducionismo ao pretender que a
teoria republicana se limitasse a um determinado contexto
emprico, como se a legitimidade do republicanismo fosse
dependente da comparao com a Revoluo Francesa.
226

Cf. KANT. O conflito das faculdades, p. 108.

227

Ibid.

Cf. GENTZ apud COVES. De la candidez de la paloma a la


astucia de la serpiente: la recepcin de la paz perpetua entre sus
coetneos. In ARAMAYO (org.). La paz y el ideal cosmopolita de la
ilustracin: a propsito del bicentenario de hacia la paz perpetua de
Kant, p. 176.
228

229

Cf. KANT. A metafsica dos costumes, p. 214.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

117

At aqui foram apresentadas algumas definies, os


princpios fundamentais do republicanismo e sua mediao
normativa do poder. Falta agora tocar num ponto crucial: o
republicanismo enquanto mediao normativa da guerra e
sua vinculao com a hegemonia cidad.
Essa hegemonia cidad na deliberao acerca da
guerra j fora enaltecida no sculo XVI por Francisco de
Vitoria. Refletindo sobre qual seria uma causa justa para se
fazer a guerra (ius ad bellum), Vitoria defende a tese que
no causa justa de uma guerra a glria do prncipe, nem
tampouco qualquer outra convenincia sua. A nica causa
justa para declarar a guerra haver recebido alguma
injria230.
Na concepo do frade espanhol, a finalidade da
guerra deve ser a defesa e a conservao da repblica, de
modo que numa guerra justa lcito tudo que necessrio
para o bem pblico. Esse bem pblico o critrio para que
os sditos, equivocando-se ou no em suas apreciaes,
no entrem numa guerra que concebam como injusta231.
Retornando a Kant, necessrio salientar que o
mesmo concebe a constituio republicana como a nica
capaz de possibilitar a aproximao do ideal da paz
perptua porque nela a deciso sobre a guerra cabe ao
cidado e no arbitrariedade de um monarca. Do
contrrio, numa constituio que no republicana, a
guerra coisa mais fcil do mundo porque o chefe, no
sendo membro do Estado, mas seu proprietrio, decide a
guerra como uma espcie de jogo, pois ele [...] no tem o
mnimo prejuzo por causa da guerra sua mesa, sua

No es causa justa de una guerra la gloria del prncipe, ni tampoco


cualquiera otra conveniencia suya. La nica causa justa para declarar
una guerra es el haber recibido alguna injuria. (Traduo nossa).
VITORIA. Las relecciones De Indis y de Iure Belli, p. 237.
230

231

Cf. Ibid., p.237-238.

118

A teoria kantiana das relaes internacionais

caada, a seus castelos de campo, festas da corte etc.,


[...]232.
O republicanismo pressupe que o monarca no
seja absoluto, pois isso poderia, dentre outras
consequncias, tornar invivel a paz. Em O conflito das
faculdades pode-se ler:
Que um monarca absoluto? aquele a cuja
ordem, quando diz deve haver guerra, logo a
guerra tem lugar. Que , pelo contrrio, um
monarca de poder limitado? Aquele que antes deve
consultar o povo se deve ou no haver guerra; e se
o povo diz: no necessria a guerra, ento a
guerra no ocorre233.

Kant est convicto que o republicanismo conduzir


paz, porque os cidados antes de optar pela guerra iro
refletir sobre as mazelas que ela traz consigo como a
exposio da vida ao risco nos combates, a insegurana dos
patrimnios, abandono da famlia, e, dentre outros, a
devastao e as dvidas feitas pelo Estado234. Na Rechtslehre
ele questiona:
Que direito tem um Estado, relativamente aos seus
prprios sditos, de os usar na guerra contra outros
Estados, de despender seus bens e mesmo suas
vidas nela, ou os expor ao risco, de tal modo que o
fato de irem guerra no depende de sua prpria
opinio, mas podendo eles ser a ela enviados pelo
supremo comando do soberano?235

Essa interpelao de Kant pode ser utilizada como


uma crtica contundente ao pargrafo (324) da Filosofia do
direito (Rechtsphilosophie) de Hegel, quando este afirma que o
232

KANT. paz perptua, p. 27.

233

KANT. O conflito das faculdades, p. 108.

234

Ibid., paz perptua, p. 26.

235

KANT. A metafsica dos costumes, 54, p. 187.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

119

cidado, pela independncia e soberania do Estado, deve


aceitar o perigo, sacrificar sua propriedade, sua vida, sua
opinio e tudo que naturalmente faz parte do decurso do
viver236.
Para Kant, em hiptese alguma o cidado pode ser
usado em guerras sem o seu consentimento ou ser
instrumentalizado pelo Estado. Pelo contrrio, sua opinio
pblica (participao efetiva na vida poltica) tem funo
imprescindvel no combate guerra e na promoo da paz.
A constituio republicana torna o cidado
hegemnico. A relevncia do cidado na deliberao acerca
da guerra uma conditio sine qua non do republicanismo.
Nesse sentido, Kant prope como primeira condio
definitiva para a paz perptua a seguinte tese: a
constituio em cada Estado deve ser republicana237.
Entretanto, Kant realista o suficiente para afirmar
que ela [...] a mais difcil para instituir e muito mais ainda
para conservar, de tal modo que muitos afirmam que tinha
de ser um Estado de anjos, porque os homens, com suas
inclinaes egostas, no seriam capazes de uma
constituio to sublime238.
4.4 Federao de povos, Estado de povos e repblica
mundial
Na Doutrina do direito, entre os pargrafos 53 e 62,
Kant trabalha uma gama de questes sobre seu projeto para
a paz perptua. Um primeiro detalhe diz respeito a um
aspecto terminolgico. Para o autor, o direito das gentes
(Vlkerrecht), que o direito dos Estados nas suas relaes
recprocas (direito internacional atual), deveria ser chamado
236

HEGEL. Princpios da filosofia do direito, 324, p. 296.

237

KANT. paz perptua, p. 24.

238

Ibid., p. 50.

120

A teoria kantiana das relaes internacionais

direito dos Estados (ius publicum civitatum)239. A expresso latina


d conta do conceito supracitado porque, no direito
internacional enquanto tal, os Estados so os detentores
dos direitos.
No estado de natureza interestatal, que no contm
leis jurdicas de mbito pblico, os Estados tm o direito de
ir guerra, o direito na guerra, e o direito de se
constrangerem mutuamente a abandonar o estado de
natureza e formar uma constituio que estabelea a paz
duradoura, isto , seu direito aps a guerra240. Deve-se ficar
claro que esses direitos no se referem ainda promulgao
de leis pblicas; to-somente um direito privado e natural
que cada Estado toma para si.
Kant transforma esses direitos naturais em quatro
elementos do direito das gentes: (i) os Estados por natureza
se encontram numa condio no-jurdica; (ii) esta uma
condio de guerra (potencial) onde se usa a fora ao invs
do direito; (iii) necessria uma liga de naes conforme
ideia de contrato originrio para que, assim, os Estados se
protejam contra ataques externos; (iv) esta aliana deve,
entretanto, no envolver nenhuma autoridade soberana
(como uma constituio civil), porm somente uma
associao (federao) que possa ser dissolvida e renovada de
tempos em tempos241.
O autor associa a federao de Estados livre foedus
amphyctyonum que era uma espcie de liga ou federao de
Estados gregos formada para a defesa temporria contra um
inimigo comum. Essa federao uma das prerrogativas
daquilo que ele chama de direito paz. As outras
prerrogativas so o direito neutralidade quando se est

239

Cf. KANT. A metafsica dos costumes, 53, p. 186.

240

Cf. Ibid.

241

Ibid., 187, p. 54.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

121

ocorrendo uma guerra, e o direito de continuar em paz quando


um contrato de paz rompido.
Mas o que significa inimigo comum? Para Kant, o
inimigo comum o inimigo injusto apesar de, como ele
mesmo frisa, ser redundante falar de injusto no estado de
natureza (Unrecht); aquele Estado que publicamente se
utiliza de mximas que, se fossem universalizadas,
tornariam impossvel a paz entre os Estados.
A federao de Estados livres pode forar o inimigo
injusto a adotar uma nova constituio que seja pacfica (a
republicana), mas no pode dividir seus territrios e
extingui-lo porque isso seria uma [...] injustia contra o
povo, o qual no pode perder seu direito original de
associar-se numa coisa comum [...]242. Essa tese de Kant
ratifica a ideia sustentada neste livro que, para alm do
mero direito internacional, os direitos dos povos so
inviolveis e, por isso, ocupam espao fundamental dentro
de paz perptua.
Talvez John Rawls tenha extrado do conceito
kantiano de inimigo injusto sua ideia de Estados fora da lei,
que so aqueles Estados beligerantes, agressivos e perigosos
que desrespeitam os princpios de justia e os direitos
humanos. Todos os povos esto mais seguros se tais
Estados mudam ou so forados a mudar seu
comportamento243, mesmo que para isso lhes seja
necessria a recusa de assistncia econmica ou de outro
tipo por parte dos povos liberais244.
O foco principal de Kant nos desdobramentos
supracitados que os Estados saiam de sua condio
natural de potencial guerra e adentrem numa situao
minimamente jurdica onde possam se preservar dos
242

Ibid., 60, p. 192.

243

RAWLS. O Direito dos Povos, p. 106.

244

Ibid., p. 123.

122

A teoria kantiana das relaes internacionais

conflitos. Essa ideia est bem expressa em paz perptua


nos seguintes termos:
Para os Estados, em relao uns com os outros,
no pode haver, segundo a razo, outro meio de
sair do estado sem leis, que encerra mera guerra, a
no ser que eles, exatamente como os homens
individuais, desistam de sua liberdade selvagem
(sem lei), consintam a leis pblicas de coero e
assim formem um (certamente mais crescente)
Estado de povos (civitas gentium), que por fim viria a
compreender todos os povos da terra. J que eles,
porm, segundo sua ideia do direito internacional,
no querem isso de modo algum [...] ento, no lugar
da ideia positiva de uma repblica mundial, somente
pode deter a corrente da inclinao hostil e retrada
ao direito o substituto negativo de uma liga consistente,
sempre expansiva e que repele a guerra, ainda que
com o perigo constante de seu rompimento [...]245.

Essa citao contm os elementos necessrios para


se compreender a relao entre federao de povos, Estado de
povos e repblica mundial. Primeiramente, indispensvel o
seguinte esclarecimento terminolgico: o termo federao
de povos (Vlkerbund) tem o mesmo sentido que liga de
povos ou federao de Estados livres. So terminologias
sinnimas que designam uma aliana (federao) de
Estados que se associam livremente para se defender contra
os inimigos externos.
Historicamente, a proposta kantiana de uma
federao de Estados livres serviu de inspirao terica
para a Liga das Naes fundada em 1919 por ocasio do
trmino da Primeira Guerra Mundial (1914-1918) e,
sobretudo, para a instituio da ONU, em 1945, por
ocasio do fim da estigmatizante Segunda Guerra Mundial
(1939-1945).
245

KANT. paz perptua, p. 36.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

123

Como frisa Habermas, depois do fim da Segunda


Guerra Mundial, a ideia da paz perptua ganhou uma forma
palpvel nas instituies, declaraes e polticas das Naes
Unidas
(bem
como
em
outras
organizaes
supranacionais)246.
til frisar que a ONU prev a livre associao dos
pases membros, prope um conjunto de normas para a
defesa dos direitos dos Estados e dos indivduos e, como
na federao de povos, suas normas no valem como leis
coercitivas (rgidas), mas como resolues e orientaes de
carter geral. Algo feito para resguardar a soberania de cada
pas-membro.
A pretenso inicial de Kant, como se pode perceber
na citao acima, que os Estados formem um Estado de
povos que gradativamente ganhe propores planetrias e
chegue a se transformar numa repblica mundial. Entretanto,
os Estados no querem renunciar sua soberania e, ao invs
de um Estado de povos e uma consecutiva repblica
mundial, optam por um federalismo de Estados livres, uma
associao que pode ser dissolvida e renovada de tempos
em tempos.
Trata-se de um congresso permanente de
Estados, um congresso voluntrio (no forado) e no
definitivo. O autor salienta que essa associao no uma
unio como os Estados Unidos da Amrica que so
baseados numa constituio indissolvel247. Portanto, a
federao de povos um substituto negativo (sem coero) da
repblica mundial (ideia positiva e meta final do direito das
gentes).
O prprio Kant consciente que o Estado de povos
em certo sentido contraditrio porque pressupe, como no
direito poltico interno, a relao de um superior
(legislador) e um inferior (o povo que obedece); ou seja,
246

HABERMAS. A incluso do outro: estudos de teoria poltica, p. 200.

247

KANT. A metafsica dos costumes, 61, p. 193.

124

A teoria kantiana das relaes internacionais

esse mecanismo aplicado s relaes internacionais criaria


um despotismo interestatal e, ipso facto, feriria a soberania de
cada Estado que se submetesse a uma superpotncia.
Como bem observa Hffe, a federao de todos
os Estados, a sociedade das naes, no pode adotar a
forma de um Estado mundial, que facilmente resultaria em
um absolutismo ilimitado248.
Alm disso, num Estado mundial de povos, os povos
formariam um s povo, algo que de sada contradiz a
pressuposio direito dos povos. Esta requer que os Estados e
os diferentes povos no sejam fundidos num nico
Estado249. Kant , nesse sentido, um autntico defensor das
diferenas. A diversidade e o direito dos povos so
ineliminveis.
O direito internacional pressupe a separao dos
Estados interdependentes. A fuso de todos os Estados
num s criaria uma monarquia universal e com ela o
despotismo que o cemitrio da liberdade. Por isso, a
natureza providencia dois meios para separar os povos: a
diversidade dos povos e religies.
Como resultado das distines supracitadas, pode
ser lida a seguinte tese no segundo artigo definitivo: o
direito internacional deve fundar-se em um federalismo de
Estados livres250. As crticas a essa tese so contundentes.
J em 1820, Hegel afirma que essa liga internacional
vulnervel porque est sujeita [...] motivos morais
subjetivos ou religiosos que dependeriam sempre da
vontade soberana particular, e estaria, portanto, sujeita
contingncia251.

248

HFFE. Immanuel Kant, p. 261.

249

Cf. KANT. paz perptua, p. 31.

250

Ibid.

251

HEGEL. Princpios da filosofia do direito, 333, p. 303.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

125

Talvez Hegel tenha exagerado na sua crtica e


esquecido que o pressuposto maior que leva os indivduos e
Estados a sair do estado de natureza independe de motivos
morais subjetivos ou religiosos (como ele diz), mas advm
do veto irresistvel da razo prtica que no deve haver
alguma guerra entre tu e eu no estado de natureza, nem
guerra entre ns enquanto Estados (vide tpico 4.1: o estado
de natureza interestatal e o veto irresistvel da razo prtica).
Na contemporaneidade, nos rastros de Hegel,
Habermas retoma essa crtica e interpreta que a federao
de Estados livres, por no se embasar numa constituio,
carece de um dispositivo jurdico e, por isso, fica
dependente do engajamento moral dos governantes: Kant
no explica como a permanncia da confederao, que
muitas vezes crucial para a forma civil de resolver os
conflitos internacionais, pode ser garantida sem a existncia
de um carter juridicamente obrigatrio de um dispositivo
semelhante a uma Constituio252.
O prprio Kant est ciente disso. Percebe que a
federao de povos repele a guerra, mas est
constantemente passvel de dissoluo. A aliana
permanente, mas no tem garantia definitiva. Isso no lhe
uma novidade.
Para Habermas, no tem consistncia o conceito
kantiano de federao dos povos que assegure de forma
duradoura a paz e, ao mesmo tempo, respeite a soberania
dos Estados. Sua proposta que o direito cosmopolita
tem de ser institucionalizado de tal modo que vincule os
governos em particular. A comunidade de povos tem ao
menos de poder garantir um comportamento juridicamente
Mais Kant nexplique pas comment la permanence de la
confdration, dont dpend pourtant la manire civile de trancher les
conflits internationaux, peut tre garantie sans que lon dispose du
caractre juridiquement obligatoire dun dispositif analogue une
Constitution HABERMAS. La paix perptuelle, p. 20.
252

126

A teoria kantiana das relaes internacionais

adequado por parte de seus membros, sob pena de


sanes253.
Como ser demonstrado no prximo tpico, Kant
tem pretenso que o direito cosmopolita seja embasado
numa constituio, entretanto, isso um processo
paulatino dentro do gnero humano.
A sua preocupao bsica no a
institucionalizao do direito cosmopolita, at porque
inicialmente ele funcionar como o cdigo no-escrito; sua
preocupao inicial est vinculada ao direito de visita, isto ,
ao direito do estrangeiro ser bem acolhido em outras terras.
As crticas federao de Estados livres podem
comprometer toda a proposta kantiana da paz perptua?
Pode-se dizer seguramente que no. O prprio Kant est
ciente que a federao de povos, alm de ser passvel de
dissoluo, um mero substituto negativo (no coercitivo)
do Estado de povos e da consecutiva ideia positiva de
repblica mundial. Como bem destaca Jos Heck,
em suma, a federao de povos, como associao
livre de um Estado mundial ultramnimo, talvez
seja necessria como proposta embrionria. A
mdio prazo, porm, dever mostrar-se ineficiente
por falta da chancela dos poderes estatais mnimos.
Como o Estado mundial homogneo ou a
monarquia universal concentram poderes estatais
absolutos, resta a opo da repblica mundial [...].
A repblica mundial [...] limitar-se- rigorosamente
a zelar pelo direito da segurana e da
autodeterminao de cada Estado nacional, sem
interferir nos conflitos internos das naes
soberanas254.

253

HABERMAS. A incluso do outro: estudos de teoria poltica, p. 201.

HECK. Ensaios de filosofia poltica: Habermas, Rousseau e Kant, p.


130.
254

Francisco Jozivan Guedes de Lima

127

De fato, Kant entende a relao entre a federao


de povos, o Estado de povos e repblica mundial como um
processo e no como um vnculo de mtua excludncia.
Acerca disso, Cavallar tem uma postura semelhante ao
pensamento de Heck. Para ele, a federao livre s
representa o primeiro passo, de natureza provisria, o
substitutivo incompleto do ideal propriamente dito de
uma repblica mundial [...]255.
Na sua compreenso no teria, portanto, problema
algum do ponto de vista jurdico se os Estados, ao
abraarem o republicanismo mundial, voluntariamente
cedessem sua soberania exterior porque a repblica
mundial restringiria apenas a soberania interestatal, mas no
a soberania intraestatal256.
Depois de fazer a distino entre federao de
povos, Estado de povos e repblica mundial, esta pesquisa
agora refletir um tema fundamental dentro da proposta
kantiana de paz: o direito cosmopolita e a contradio do
colonialismo.
4.5 O direito cosmopolita e a contradio do
colonialismo
O cosmopolitismo enquanto viso de mundo no algo
novo. Provavelmente emergiu na Grcia Antiga por volta
do sculo IV a. C., com as conquistas de Alexandre, o
Grande, no Oriente. Com essas conquistas, o cidado grego
comeou a pensar-se para alm dos horizontes da cidadeestado (). O helenismo o fez atravs dos contatos com

CAVALLAR. A sistemtica da parte jusfilosfica do projeto


kantiano paz perptua. In ROHDEN (org.). Kant e a instituio da paz,
p. 92.
255

256

Ibid.

128

A teoria kantiana das relaes internacionais

outras culturas e povos cada vez mais se sentir um cidado


do mundo257.
Filosoficamente, os esticos, por exemplo, foram
os precursores do cosmopolitismo. A compreenso do
homem para eles s poderia se efetivar sob o pressuposto
de sua vinculao com o . Pensavam que a
autoaceitao era o caminho para se chegar a crculos cada
vez mais ampliados: a famlia, a ptria e a raa humana no
sentido geral258. Entretanto, o cosmopolitismo entendido como um
direito uma novidade kantiana.
Para Kant o cosmopolitismo no uma filantropia
ou uma representao fantasiosa, mas um complemento
necessrio de cdigo no-escrito do direito civil e do direito
internacional para, assim, tornar possvel a efetivao dos
princpios fundamentais direcionados ao ideal da paz
perptua259.
Enquanto o direito civil trata das relaes internas
entre os cidados, e o direito internacional das relaes
entre os Estados, o direito cosmopolita medeia a relao
entre cidados e Estados, e de um modo geral entre os
povos. Ele tem como pressuposto a ideia do indivduo
enquanto cidado do mundo.
Mas em que se fundamenta o direito cosmopolita?
Ele se fundamenta na ideia da posse comunitria da
superfcie da terra. Originariamente no estado de natureza,
enquanto posse fsica (possessio phaenomenon), todos os
indivduos tm o mesmo direito sobre o solo. A Terra ,
nesse sentido, um bem universal.
A prpria esfericidade da Terra por ser circunscrita
faz com que os indivduos e naes no se isolem
Sobre essa relao entre helenismo e cosmopolitismo na Grcia
Antiga, vide: LARA. Caminhos da razo no Ocidente: a filosofia nas suas
origens gregas, p. 169-178.
257

258

Ibid., p. 189.

259

KANT. paz perptua, p. 41.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

129

infinitamente, mas que de algum modo contraiam algum


tipo de relao e, por isso, afetem-se mutuamente260, sendo
assim imprescindvel um direito que possibilite que esses
arbtrios convivam harmonicamente.
A tese de Kant expressa no terceiro artigo definitivo
que o direito cosmopolita deve ser limitado s condies
da hospitalidade universal261. Tal hospitalidade significa o
direito do estrangeiro no ser tratado de modo hostil em
outro Estado. Todavia, deve haver reciprocidade, ou seja,
tambm necessrio que o estrangeiro no seja hostil para
com o Estado em visita.
O autor deixa claro que a institucionalizao do
direito cosmopolita um processo gradativo, de modo que
os indivduos e naes entram em relao uns com outros,
depois so institudas leis pblicas para reger tais vnculos
tornando, assim, o gnero humano mais prximo de uma
constituio cosmopolita262. A ideia primria que tal direito
funcione como um cdigo no-escrito como foi salientado
no tpico anterior.
Outro aspecto central que o direito cosmopolita
limitado ao direito de visita (Besuchsrecht). Isso tem implicaes
relevantes contra a prtica etnocntrica das naes
europeias colonialistas do tempo de Kant.
Segundo o autor, esses Estados, ditos civilizados,
eram injustos e abusivos, pois tomavam o simples direito de
visita s terras estrangeiras como um direito de conquista e
consecutivamente levavam todas as formas de opresso aos
povos colonizados:
A Amrica, os pases negros, as Molucas, o Cabo
etc. eram, para eles, na poca de seu
descobrimento, terras que no pertenciam a
260

Cf. KANT. A metafsica dos costumes, 62, p. 194.

261

KANT. paz perptua, p. 37.

262

Ibid., p. 38.

130

A teoria kantiana das relaes internacionais


ningum, pois contavam os habitantes por nada.
Nas ndias Orientais (Hindusto) introduziram, sob
o pretexto de ter em vista simplesmente
entrepostos comerciais, tropas estrangeiras, e com
elas a opresso dos nativos, a sublevao de
diversos Estados para guerras mais extensas, o
flagelo da fome, revolta, deslealdade e a ladainha de
todos os males que oprimem o gnero humano263.

Para Kant, as potncias europeias colonialistas


vivem da farsa, pois de um lado fazem seus ritos de
devoo e seguem ortodoxia religiosa, mas de outro bebem
da injustia como gua. Entretanto, a denncia e o combate dessas
injustias planetrias tornam-se plausveis dentro do direito
cosmopolita, no sentido que a infrao do direito num
lugar da Terra sentida em todos os recantos do mundo264.
nesse sentido convm reafirmar que Habermas
aponta Kant como aquele que antecipou uma opinio pblica
mundial265.
Como frisa Heinz Wismann,
A realizao do direito cosmopolita como direito
pblico da humanidade terceira e ltima etapa da
instituio jurdica da paz perptua pressupe a
emergncia de um espao pblico mundial, cuja
funo essencial consiste em garantir, luz de uma
concepo comum de justia, a validade universal
do direito266.

A inviolabilidade do direito dos povos uma das


marcas fundamentais na filosofia kantiana; tais direitos so
sagrados. Por isso, na Doutrina do direito (Rechtslehre), ele
263

Ibid., p. 39.

264

Cf. Ibid., p. 41.

265

HABERMAS. A incluso do outro: estudos de teoria poltica, p. 197.

WISMANN. O caminho da paz segundo Kant. In RICOEUR (et.


alii.). Imaginar a paz, p. 63.
266

Francisco Jozivan Guedes de Lima

131

salienta que a federao de Estados livres de modo algum


deve ser criada tendo em vista o ataque a outros Estados e,
de modo especial, a colonizao de novos territrios267.
Noutro trecho, ele destaca que no se pode
introduzir o direito e a civilizao de modo forado, atravs
da derrama de sangue e da opresso. A partir disso, critica o
seu contemporneo, o telogo e gegrafo Anton Friedrich
Bsching (1724-193), por procurar [...] desculpar a
sanguinria introduo do cristianismo na Alemanha268.
Como consequncia das crticas ao colonialismo
europeu, o direito cosmopolita kantiano foi marginalizado
pelas elites europeias dos sculos XVIII e XIX. Segundo
Jos Heck, das trs categorias do direito pblico, o direito
cosmopolita o de menor impacto poltico e de
repercusso histrica mais diluda. Por ser um crtico
contumaz do colonialismo em voga, a elite europeia [...]
confia s traas a verso kantiana do cosmopolitismo
poltico269.
Enfim, depois de refletir as temticas fundamentais
dos artigos preliminares e definitivos, este livro agora
adentrar no seu ltimo captulo com as anlises das
problemticas precpuas dos suplementos e apndice do
projeto kantiano da paz perptua.

267

KANT. A metafsica dos costumes, 59, p. 191-192.

268

Ibid., 62, p. 195.

269

HECK. Razo terica, cosmopolitismo e paz perptua, p. 59.

132

A teoria kantiana das relaes internacionais

5
SUPLEMENTOS E APNDICE DO
PROJETO KANTIANO PARA A PAZ
PERPTUA
Um exame filosfico da paz perptua no deve de
forma alguma se limitar anlise dos artigos preliminares e
definitivos. Esse tipo de abordagem poderia comprometer
a compreenso sistemtica da obra, no sentido que seus
suplementos e apndice trazem consigo temas
fundamentais que garantem a consistncia terica de Zum
ewigen Frieden.
Metodologicamente este captulo ser dividido em
quatro tpicos centrais:
(i) O primeiro abordar a garantia teleolgica da paz a partir
da relao entre natureza e direito. Como tese central, a
pesquisa ir defender que, em paz perptua, ao contrrio
do que se pode comumente pensar, a natureza no se
encontra em conflito com o direito, mas sim numa relao
harmnica;
(ii) O segundo tpico versar sobre a interconexo entre
moral, direito e poltica, algo que constitui o cerne da
primeira parte deste livro e que, por sua vez, encontra sua

Francisco Jozivan Guedes de Lima

133

retomada e legitimidade no segundo apndice da obra


investigada;
(iii) O terceiro tpico investigar o segundo apndice de
paz perptua que versa sobre a temtica do princpio da
publicidade. A ideia precpua a ser defendida nesta parte dos
estudos que o princpio da publicidade se constitui como
o critrio de justia atravs do qual o Estado de direito
kantiano tem um dos seus pontos de sustentao. A partir
desse princpio as leis so avaliveis sob o ponto de vista da
sua legitimidade: as que no passam pelo crivo da
publicidade so automaticamente injustas;
(iv) O quarto tpico trar para o debate o segundo
suplemento da obra supracitada que tem como tema
fundamental a relao entre filosofia, poder e paz e a
questo em torno da tarefa do filsofo na construo da
paz.
5.1 A garantia teleolgica da paz: a interconexo
entre natureza e direito
Depois de pensar as condies preliminares e
definitivas para a paz perptua, Kant no primeiro
suplemento de seu projeto defende a tese que a natureza, a
grande artista, aquela que providencia todas as coisas (natura
daedala rerum), a garantia teleolgica da paz. A inteno
deste subtpico responder a trs questes centrais: o que
a natureza? Como ela garante a paz? Como se d sua
relao com o direito?
Antes de tudo preciso destacar que Kant est
convicto que o mundo no est entregue ao acaso, mas
perpassado por finalidades e est sob o fio condutor da razo.
Sua tese que
os homens, enquanto indivduos, e mesmo povos
inteiros mal se do conta de que, enquanto
perseguem propsitos particulares [...] seguem
inadvertidamente, como a um fio condutor, o

134

A teoria kantiana das relaes internacionais


propsito da natureza, que lhes desconhecido, e
trabalham para sua realizao, e, mesmo que
conhecessem tal propsito, pouco lhe importaria270.

Essa compreenso teleolgica do mundo pressupe


que a histria humana no seu conjunto deve ser concebida
[...] como a realizao de um plano oculto da natureza
para estabelecer uma constituio poltica (Staatsverfassung)
perfeita interiormente e, quanto a este fim, tambm
exteriormente perfeita [...]271. J aqui se percebe a
vinculao da teleologia da natureza com o direito tanto no
nvel poltico interno quanto no nvel poltico externo.
O conceito kantiano de natureza no unvoco,
mas algo complexo, plurvoco. Na Crtica da razo pura ele
entendido como a natureza terica relativa fsica, um
objeto capaz de ser mediado pelas categorias do
entendimento, isto , por juzos determinantes; na Crtica da
faculdade de juzo ele est ligado natureza contingente, est para
alm das simples determinaes do entendimento e
objeto da faculdade da imaginao, faculdade esta que
constitui um termo mdio entre o entendimento e a
razo272.
O conceito de natureza utilizado em paz perptua
est mais prximo desse vinculado faculdade de juzo, no
sentido que dele se podem fazer analogias com a realidade
contingente. Entretanto, no se limita faculdade de
imaginao nem ao juzo reflexivo esttico do prazer e
desprazer (Terceira crtica), porque est ancorado na razo
em si mesma.
A natureza em paz perptua est vinculada
filosofia da histria, moral, poltica e ao direito. a
KANT. Ideia de uma histria universal de um ponto de vista cosmopolita, p.

270

10.
271

Ibid., p. 20.

272

Cf. KANT. Crtica da faculdade de juzo, (prlogo primeira edio), p.

12.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

135

natureza enquanto providncia ou destino, ou como esclarece


o prprio Kant,
[...] como sabedoria profunda de uma causa
superior dirigida ao fim ltimo do gnero humano e
predeterminando o curso do mundo, que ns
propriamente no podemos conhecer [...] somente
podemos e temos de introduzir em pensamento para
nos fazer um conceito de sua possibilidade segundo
a analogia das obras de arte humanas273.

Esse conceito de natureza, portanto, deve ser


entendido como uma ideia regulativa da razo sobre a qual
possvel fazer representaes a partir de sua vinculao
com o fim que a razo prescreve ao gnero humano (o
progresso moral). Assim, possvel a interao entre o
conceito de dever da paz perptua e os mecanismos da
natureza como garantidores desse 274. Mas como se d
essa garantia teleolgica?
A tese fundamental de Kant que [...] a natureza
garante a paz perptua pelo mecanismo das prprias
inclinaes humanas275. Ela tem [...] a finalidade de fazer
prosperar a concrdia pela discrdia dos homens, mesmo
contra sua vontade, e por isso que, assim denominada
destino [...]276.
A natureza no impe um dever aos homens, pois
isso algo prprio da razo prtica, mas ela age quer
queiramos ou no. Da a meno frase estica (de
Sneca): fata volentem ducunt, nolentem trahunt (o destino
conduz quem aceita e arrasta quem no aceita)277.

273

KANT. paz perptua, p. 44.

274

Cf. Ibid.

275

Ibid., p. 54.

276

Ibid., p. 42.

277

Ibid., p. 49.

136

A teoria kantiana das relaes internacionais

Originariamente, a natureza se utilizou das


seguintes disposies provisrias (porque a instncia definitiva
a condio jurdica) para garantir a paz: cuidou que os
homens pudessem viver em todas as regies da Terra; os
dispersou, atravs da guerra, para povoar todos os lugares,
mesmo as regies mais inspitas; e pela guerra, os obrigou
a adentrar em relaes mais ou menos legais278.
Isso j aponta para o seguinte esclarecimento:
diferente do que se pode conjecturar, a natureza e o direito
no esto numa relao de oposio, mas de integrao, ou
seja, esto interconectados. Mas como se d essa
interconexo?
Em ber den Gemeinspruch, o autor de modo claro
afirma que o conceito de natureza tambm tem em vista a
natureza humana, [...] a qual j nela permanece sempre
ainda vivo o respeito pelo direito e pelo dever279. A
natureza se serve das prprias inclinaes egostas dos seres
humanos para, a partir da, fazer surgir uma condio
jurdica que torne possvel a paz tanto interna quanto
externa. Isso nas palavras do prprio Kant significa que a
natureza quer irresistivelmente que o direito por fim tenha o
poder supremo280.
Desse modo, o antagonismo, as guerras, tudo que
inicialmente se apresenta como trgico tem uma finalidade
positiva: o triunfo do direito na sociedade humana. Do
mesmo modo que s h o direito pblico devido s
insuficincias do direito privado, pode-se dizer seguramente
que s h o direito devido os conflitos e inclinaes
egostas provenientes da natureza humana. A prpria
guerra um exemplo disso: uma situao inescapvel no
estado de natureza;
278

Cf. Ibid., p. 45.

Cf. KANT. Sobre a expresso corrente: isto pode ser correto na teoria,
mas nada vale na prtica, p. 102.
279

280

KANT, paz perptua, p. 52.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

137

[...] uma experincia no intencional dos homens


(provocada por paixes desenfreadas) uma
experincia profundamente oculta e talvez
intencional da sabedoria suprema, para instituir, se
no a conformidade a leis com a liberdade dos
Estados e desse modo a unidade de um sistema
moralmente fundado, ao menos para prepar-la e
apesar dos terrveis sofrimentos em que a guerra
coloca o gnero humano [...] para desenvolver
todos os talentos que servem cultura at o mais
alto grau281.

Essa ideia s compreensvel quando se tem em


vista o pressuposto que o gnero humano est em
constante progresso para o melhor. Isso implica um
processo onde a natureza fora os homens a abraar o
direito e, ipso facto, a aperfeioar-se cada vez mais
moralmente.
Enfim, no se pode esquecer que a natureza
tambm garante a paz atravs do esprito comercial
(Handelsgeist) onde os indivduos e povos se renem e, por
isso, so forados a promover a paz, j que com a guerra o
comrcio impossvel. Entretanto, salienta Kant que os
Estados aqui procuram a paz no por motivos morais, mas
meramente tendo em vista a potncia do dinheiro282.
5.2 A interconexo entre moral, direito e poltica no
mbito da paz perptua
O fio condutor deste livro foi demonstrar que o
projeto kantiano da paz perptua est embasado em
pressupostos morais, jurdicos e polticos. A questo : tais
pressupostos esto interconectados entre si ou se excluem
mutuamente? A resposta a essa interpelao pode ser
281

KANT. Crtica da faculdade de juzo, n. 394, p. 273.

282

KANT, paz perptua, p. 54.

138

A teoria kantiana das relaes internacionais

encontrada na prpria paz perptua, no primeiro apndice


onde posta em discusso a relao entre moral e poltica.
A tese fundamental de Kant que, pelo menos
teoricamente (objetivamente), no pode haver um desacordo
entre moral e poltica, haja vista as leis morais serem
incondicionadas e, por isso, no serem suscetveis de
desobedincia pelo poltico283.
Claro que subjetivamente tudo diferente, pois a
propenso egosta dos homens pode lev-los a dissociar a
poltica da moral quando, por exemplo, governam em
benefcio prprio (nesse sentido Kant bem realista).
A ideia central do autor que a poltica no seja
embasada na contingncia, mas nas leis morais que so a
priori. Quanto a isso ele muito claro quando afirma que
[...] as mximas polticas tm de provir no do bem-estar e
felicidade de cada Estado [...] mas do conceito puro do
dever legal (do dever cujo princpio a priori dado pela
razo pura) [...]284.
O ideal que a poltica se fundamente na moral.
Entretanto, necessrio estar atento figura do moralista
poltico que aquele que forja uma moral de acordo com sua
convenincia, de modo a levar vantagem nas coisas
tocantes ao Estado, porque a moral aqui se transforma em
mero instrumento de um Estadista. Ou seja, no a moral
entendida enquanto princpio universal e fundamental, mas
a moral de um indivduo em especfico.
Uma poltica fundada em leis morais aquela que
no se utiliza de manobras de prudncia, isto , de mximas
empricas que visam to-somente aquisio e manuteno
do poder. Kant cita as seguintes manobras (estratgias):

283

Cf. Ibid., p. 57.

284

Ibid., p. 72.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

139

(i) Fac et excusa aproveita a ocasio favorvel para a


usurpao arbitrria de direitos quer seja de indivduos ou
de Estados;
(ii) Si fecisti nega o que fizeste, como por exemplo incitar
um povo revolta, nega que seja tua culpa;
(iii) Divide et impera desune entre si e afasta do povo
aqueles chefes que podem tomar o teu poder285.
Reduzir a poltica aos intentos egostas de um
governante significa para Kant uma doutrina imoral da
prudncia. Ou seja, a questo fundamental dentro da poltica
no , como em Maquiavel, a conquista e manuteno do
poder, mas o cumprimento das leis morais que garantem a
inviolabilidade do direito. Nesse sentido, o direito deve ser
considerado sagrado ao homem, por maiores que sejam os
sacrifcios que custem ao poder dominante286.
O ponto balizador da ao poltica dentro do
Estado de direito o prprio direito, no o emprico,
positivo, mas aquele que deve ser pensado como um
substrato racional, universal e a priori resultante da prpria
ideia moral.
Kant deixa isso claro quando afirma que o princpio
material da poltica deve resultar do princpio formal da lei
moral (imperativo categrico): age de tal forma que tu
possas querer que tua mxima deva tornar-se uma lei
universal (seja qual for o fim que se quiser)287. Esse
princpio formal constitui, portanto, o dispositivo basilar que
impede a transformao da poltica em usufruto pessoal, j
que sua finalidade precpua a universalizao das mximas
285

Cf. Ibid., p. 65.

286

Ibid., p. 75.

287

Ibid., p. 68

140

A teoria kantiana das relaes internacionais

em prol da comunidade na qual o agente moral est


inserido.
O direito e a moral so imprescindveis para que a
poltica no se torne abusiva, desptica e corruptvel. Desse
modo, se a poltica diz: sede astutos como serpentes; a moral
acrescenta (como condio limitante): e sem falsidade como as
pombas288.
Na viso de Kant isso implica que a verdadeira
poltica no pode, pois, dar um passo sem antes prestar
homenagem moral [...] pois esta corta o n que aquela
no consegue desatar quando surgem divergncias entre
ambas289.
Apesar de no aspecto da fundamentao se submeter
moral e ao direito, a poltica em paz perptua ocupa
espao imprescindvel na filosofia kantiana, pois ela quem
faz a mediao entre os princpios a priori da moral e do
direito e a realidade histrica, emprica e concreta dos
homens. Ou seja, sem ela os princpios racionais e
normativos do direito e da moral ficariam na pura
abstrao tornando-se, assim, inaplicveis e, ipso facto,
estreis.
Enfim, poder-se-ia sintetizar essas reflexes sobre a
interconexo entre moral, direito e poltica no mbito da
paz perptua, ratificando que a poltica enquanto doutrina
aplicada do direito deve ser compatvel com a moral que a
doutrina do direito290. Ou seja, a teoria e a sua aplicabilidade se
pressupem interrelacionadas e harmnicas. Essa harmonia
entre moral e poltica tem como pressuposto o princpio da
publicidade.

288

Ibid., p. 57.

289

Ibid., p. 74.

290

Cf. Ibid., p. 57.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

141

5.3 O princpio da publicidade enquanto critrio de


justia
Quando se fala em publicidade em Kant se est
falando de um princpio formal (transcendental) resultante da
abstrao que a racionalidade faz de toda matria contida
numa mxima relativa ao direito. A finalidade desse
princpio a avaliao das mximas para se certificar se so
justas (gerecht) ou injustas (ungerecht).
Sem a forma da publicidade [...] no haveria
nenhuma justia (que s pode ser pensada como
publicamente divulgvel), por conseguinte tampouco haveria
direito algum, que s se outorga por ela291.
A reflexo sobre o princpio da publicidade est
intimamente ligada ao subtpico anterior quando foi
esclarecido que os princpios materiais da poltica devem
resultar dos princpios formais da lei moral (age de tal forma
que possas querer que tua mxima se torne lei universal).
Nesse sentido, o imperativo categrico no vige
somente no mbito moral da Grundlegung, mas tambm tem
validade na esfera jurdico-poltica, de modo que s so
justas as mximas que passam pelo crivo da publicidade
que o teste de universalizao dentro da comunidade
poltica.
Na moralidade, a universabilidade das mximas se
d mediante a consulta que o sujeito faz sua prpria
razo, um processo endgeno, mas na poltica tal processo
exgeno, intersubjetivo. Essa ideia exposta atravs da
frmula transcendental do direito pblico: todas as aes relativas
ao direito de outros homens cuja mxima no se conciliar
com a publicidade so injustas292.
Como afirma Arendt, a publicidade um conceitochave do pensamento kantiano; nesse contexto, ele aponta
291

Ibid., p. 75.

292

Ibid., p. 76.

142

A teoria kantiana das relaes internacionais

a sua convico de que os maus pensamentos so secretos


por definio293.
O princpio da publicidade o dispositivo que
garante a justia dentro do Estado de direito. Isso significa
que nenhuma inteno particular que no se coadune com
a lei seja efetivada. Como destaca Habermas a soberania
das leis conseguida atravs da publicidade, ou seja, atravs
de uma esfera pblica cuja capacidade funcional imposta,
sobretudo com a base natural do Estado de direito294.
No segundo apndice de paz perptua, Kant aplica
o princpio da publicidade s trs formas do direito pblico:
(i) No direito civil d o exemplo da revolta contra o Estado.
Na sua concepo, o injusto da rebelio evidencia-se,
portanto em que a mxima da revolta pela qual se se
declarasse publicamente a favor disso tornaria impossvel
sua prpria inteno295. Ou seja, a publicizao de uma
mxima contra o Estado de sada contraditria, pois sua
universalizao implicaria a destituio da coisa pblica,
condio sob a qual possvel a prpria ideia de pblico;
(ii) referente ao direito internacional, o autor d o exemplo de
um Estado que no cumpre com suas promessas para com
os outros Estados. Isso conforme o princpio da
publicidade injusto, pois sua universalizao implicaria a
desconfiana e traria consigo o conflito entre os Estados
envolvidos nas negociaes;

293

ARENDT. Lies sobre a filosofia poltica de Kant, p. 22.

HABERMAS. Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes quanto


a uma categoria da sociedade burguesa, p. 140.
294

295

KANT. paz perptua, p. 79.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

143

(iii) no que diz respeito ao direito cosmopolita, o autor diz que


os exemplos do direito internacional podem ser
analogicamente utilizados para o mesmo296.
A ideia do princpio da publicidade enquanto
critrio de justia no Estado de direito pode ser sintetizada
na seguinte tese: toda pretenso jurdica deve possuir a
capacidade publicidade297. Nesse sentido, toda e qualquer
deciso na poltica s pode ser legtima se for tornada
comum. Esse princpio impede, por exemplo, que os
governantes decidam tacitamente o futuro dos cidados
(uma guerra...) nos bastidores.
A publicidade enquanto princpio formal est,
assim, em direta conexo com a opinio pblica
(mecanismo prtico), porque ela requer que toda a mxima
relativa ao direito dos homens, de um modo geral seja
divulgada para que os cidados possam analisar sua
legitimidade, isto , se tal mxima est de acordo com as
ideias fundamentais do contrato originrio.
Como esclarece Habermas, diante do tribunal da
esfera pblica, todas as aes polticas devem poder ser
remetidas s leis que as fundamentem e, que, por sua vez,
esto comprovadas perante a opinio pblica como leis
universais e racionais298.
Enfim, Kant est convicto que o Estado de direito
deve zelar ao mximo pela transparncia em suas aes,
instruindo publicamente o povo acerca de seus direitos e
deveres, nunca limitando a opinio pblica, pois [...] a
interdio da publicidade impede o progresso de um povo

Acerca da aplicao do princpio da publicidade s trs formas de


direito pblico, vide: KANT. paz perptua, p. 79-81.
296

297

Ibid., p. 75.

HABERMAS. Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes quanto


a uma categoria da sociedade burguesa, p. 132.
298

144

A teoria kantiana das relaes internacionais

para o melhor299. Nesse sentido, a publicidade no tem


vinculao apenas com a moral, com o direito e com a
poltica, mas tambm com a prpria filosofia da histria.
5.4 Filosofia, poder e paz: a tarefa do filsofo na
construo da paz
O segundo suplemento do projeto kantiano para a
paz perptua contm dois temas relevantes: um artigo
secreto que trata sobre a funo do filsofo perante a paz, e
a distino entre filosofia e poder. Estrategicamente,
necessrio comear com a anlise do ltimo tema para que,
assim, sejam postas as condies para que os filsofos
desempenhem livremente seu papel na promoo da paz.
Kant muito claro e decidido sobre a relao entre
filosofia e poder. Diferentemente do que, por exemplo,
pensa Plato em A repblica com sua ideia de filsofo rei
defesa da imbricao entre saber e poder, epistemocracia o
filsofo knigsbergiano salienta que no de se esperar
que reis filosofem ou que filsofos se tornem reis, mas
tampouco de se desejar, porque a posse do poder
corrompe inevitavelmente o livre julgamento da razo300.
Os juristas, os telogos, os mdicos podem
colaborar com o status quo dominante de um determinado
governo, mas o filsofo no pode fazer isso em hiptese
alguma, pois seu compromisso com a verdade, com a
justia, com a imparcialidade e, ipso facto, com a
racionalidade.
Essa ideia da separao entre filosofia [razo] e
poder foi retomada, de modo especfico em 1798 em O
conflito das faculdades. Essa obra constitui uma tentativa de
Kant em demarcar a especificidade da faculdade (saber)
filosfica perante as trs faculdades utilizadas pelo Rei
299

KANT. O conflito das faculdades, p. 107.

300

KANT. paz perptua, p. 56.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

145

como forma de influenciar e manipular o povo: a teologia,


o direito e a medicina.
Essas so intituladas faculdades superiores
porque so sancionadas e ensinadas sob os auspcios e
tutela do poder pblico; j a Filosofia intitulada como
sendo uma faculdade inferior porque, mesmo sendo
sancionada pelo Estado, uma atividade livre e, de certa
forma, vista como insuspeita e indispensvel301.
Essa distino significa que a filosofia no est sob
o poder do governo, mas da razo, e a razo o [...] poder
de julgar com autonomia, i.e., livremente (segundo
princpios do pensar em geral) [...]302. Mas como o poder
estatal se utiliza das faculdades superiores para legitimar sua
fora?
A teologia utilizada como forma de influenciar o
ntimo dos sditos, o direito como meio de controlar o
comportamento externo dos mesmos, e a medicina como maneira
de deixar o povo forte e saudvel para servir aos intuitos do
governo, por exemplo, numa guerra303.
Entretanto, preciso deixar claro que o direito
mencionado por Kant no o racional, mas o positivista
de origem consuetudinria, portanto, aquele extrado dos
costumes, de natureza emprica, o inverso do direito
racional que a priori.
No que diz respeito suposta inferioridade da
filosofia perante as faculdades supracitadas de modo
especfico em relao teologia (philosophia serva theologiae
est), Kant ironicamente questiona: assim se diz da filosofia,
por exemplo, que ela serva da teologia (e assim soa
tambm das outras duas). Mas no se v bem se ela

301

Cf. KANT. O conflito das faculdades, p. 32.

302

Ibid., p. 31.

303

Cf. Ibid., p. 24.

146

A teoria kantiana das relaes internacionais

precede sua mui digna dama com o facho ou se lhe segue


carregando a cauda304.
Em relao ao direito, o filsofo investiga a
legitimidade das leis podendo assim acus-las de serem
justas ou injustas. O jurisconsulto simplesmente cuida de
sua aplicao, no cabendo a ele examinar a justeza das leis.
Nesse sentido, a funo do jurista est intimamente atrelada
ao poder.
A consequncia disso que o filsofo por ser
levado pela racionalidade e no visar legitimao do poder
estatal , o nico habilitado para lidar da forma mais
imparcial possvel com a questo da paz. A partir desses
pressupostos o autor prope o seu artigo secreto para a paz
perptua.
O prprio Kant est cnscio que objetivamente um
artigo secreto no mbito do direito pblico parece
contraditrio (contraditio in terminis), mas em paz perptua
tal artigo subjetivo e consiste na seguinte proposio: as
mximas dos filsofos sobre as condies de possibilidade
da paz pblica devem ser consultadas pelos Estados
equipados para a guerra305.
Isso implica que, in secreto, sem ser necessria uma
reunio oficial e pblica, o Estado convocar o filsofo
para que este manifeste livre de qualquer ideologia estatal
(poder), sua opinio (mxima) sobre a questo da guerra e
da paz.
J na introduo do seu projeto, temendo uma
represlia do Estado como aconteceu por conta da
publicao de A religio nos limites da simples razo (1793),
Kant deixa claro a todos que os filsofos no trazem
nenhum perigo ao Estado, no sentido que suas reflexes
tm em vista to-somente o direito.
304

KANT. paz perptua, p. 56.

305

Ibid., p. 55.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

147

sob essa clausula salvatoria, visando a proteo do


seu autor contra as represses e interpretaes equivocadas,
que paz perptua foi escrita, como uma manifestao
concreta da tarefa do filsofo na construo da paz306.
Pode-se, ento, terminar o desenvolvimento desta
pesquisa com a seguinte reivindicao de Kant:
indispensvel [...] que reis ou povos reais (que governam a
si mesmos segundo leis de igualdade) no atrofiem ou
emudeam a classe dos filsofos, mas a deixem falar
publicamente [...]307.
Esse um dos aspectos que torna paz perptua
uma obra no s terica, mas necessariamente prtica e
relevante para todos os indivduos, Estados e gentes que
respeitam os direitos dos povos e trabalham perpetuamente
pela construo da paz.

306

Ibid., p. 13.

307

Ibid., p. 56.

148

A teoria kantiana das relaes internacionais

CONCLUSO
A inteno fundamental deste livro foi defender a
tese que o projeto kantiano para a paz perptua
sustentado por pressupostos morais, jurdicos e polticos.
Sem esses pilares de sustentao o referido projeto tornarse-ia vulnervel a at mesmo impossvel de ser arquitetado
e articulado.
O conceito moral utilizado no decorrer da pesquisa
no foi especificamente o vinculado tica, aquele
comumente utilizado para tratar da liberdade no mbito da
conscincia (moral endgena / individual), algo mais prximo
da Doutrina da Virtude (Tugendlehre), mas, sobretudo, aquele
vinculado s instituies, isto , aquele que remete ao uso
da liberdade externa (moral exgena / institucional), algo,
portanto, concernente Doutrina do Direito (Rechtslehre).
Tratou-se, ento, da moral vinculada poltica e ao direito.
Nesse sentido, as investigaes trabalharam com a ideia de
uma interconexo entre moral, direito e poltica no mbito
da paz perptua.
No que diz respeito ao pressuposto moral, o
homem foi concebido como o fim terminal da criao, isto ,
como um ser incondicionado que no serve de fim a outro

Francisco Jozivan Guedes de Lima

149

ser e no se restringe simplesmente s leis cosmolgicas ou


s leis mecnicas de causa e efeito.
Enquanto Endzweck, o homem mediante sua
faculdade suprassensvel da liberdade, sua racionalidade e
moralidade, torna-se um fim em si mesmo. Isso se constitui
como a base moral da dignidade humana. Negativamente, o
homem livre porque capaz de rejeitar as inclinaes.
Positivamente, livre devido a sua capacidade de dar leis a
si mesmo (autonomia).
Ao homem, enquanto ser autnomo, foi posta a
tarefa fundamental de trabalhar pelo progresso do gnero
humano (vom Schlechten zum Besseren). Tal progresso passa
pela necessidade da harmonizao dos arbtrios, pela
mediao
jurdica
das
liberdades
externas
e,
consequentemente, pela criao de um Estado de direito.
No mbito da paz perptua, o estabelecimento de
uma condio jurdica (conditio iuris) um pressuposto
jurdico-poltico imprescindvel que deve ser efetivado no
nvel civil (interno), internacional e cosmopolita. Para isso,
a razo prtica impe seu veto um dever moral para
que o estado de natureza e a situao de guerra potencial
sejam superados e, assim, os indivduos e os Estados
estabeleam relaes jurdicas entre si.
O Estado de direito em hiptese alguma poder
ferir os direitos fundamentais legitimados a partir da ideia
de contrato originrio. Quando ocorre a violao desses
direitos, isto , a injustia, no se pode fazer uma resistncia
positiva, pois esta afetaria a constituio (que a lei
soberana) e, alm disso, reconduziria o Estado condio
natural, ou seja, a uma situao sem leis pblicas.
Excetuando o homicdio, a insurreio contra o
Estado, na viso de Kant, punvel com a morte, pois,
semelhante vida, a ordem jurdica constitui uma esfera
inviolvel. Resta, portanto, contra as injustias e abusos,
por um lado, a reforma que um ato interno realizado pelo
prprio soberano e, por outro, a resistncia negativa que

150

A teoria kantiana das relaes internacionais

o direito que os cidados tm em recusar toda e qualquer lei


que no se coadune com a ideia de contrato originrio.
A fora da opinio pblica e a hegemonia cidad
tambm so imprescindveis para as relaes internacionais.
Nas reflexes sobre o direito internacional, Kant sustenta
que a constituio de cada Estado deve ser republicana,
porque no republicanismo a deciso sobre a guerra no
uma prerrogativa de um monarca ou de um dspota, mas
uma tarefa inalienvel dos cidados. Isso implica que em
nenhum momento o monarca poder se apropriar dos
sditos como coisas e conduzi-los foradamente guerra.
No mbito do direito cosmopolita, o livro destacou,
sobretudo, a crtica kantiana aos abusos e s contradies
das naes colonialistas europeias que tomavam o direito
de visita (Besuchsrecht) como um direito de conquista e,
consecutivamente, levavam todas as formas de opresso
aos povos nativos colonizados. Nesse sentido,
imprescindvel uma opinio pblica tambm em nvel
mundial que esteja atenta s injustias cometidas em toda e
qualquer parte da Terra e que, assim, defenda aquilo que h
de mais inviolvel no mundo: os direitos humanos.
A pesquisa tambm postulou esclarecer que paz
perptua, ao contrrio do que se pode conjecturar, um
projeto consciente das limitaes e imperfeies humanas.
O prprio Kant deixa claro que a paz perptua
inatingvel, mas os princpios direcionados a mesma so
atingveis. Trata-se, portanto, da aproximao de um ideal
normativo.
A aproximao desse ideal pressupe que seja
formada uma federao de Estados livres que
gradativamente tenha sua culminncia numa repblica
mundial onde a soberania dos Estados seja respeitada e os
direitos humanos sejam inviolveis. Esse processo de
transio de uma associao de Estados para uma repblica
mundial um desafio que continua vivo nas relaes
internacionais contemporneas.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

151

Kant est cnscio que enquanto as condies


definitivas da paz no forem estabelecidas, a propriedade, a
liberdade, a vida, os direitos humanos e o progresso
histrico estaro suscetveis insegurana e rupturas. Da
sua afirmao fundamental que a paz perptua constitui
[...] todo o propsito final da doutrina do direito dentro
dos limites exclusivos da razo, pois a condio da paz a
nica condio na qual o que meu e o que teu so
assegurados sob as leis [...]308. Isso faz da paz perptua o
mais elevado bem poltico.
Enfim, depois de toda a exposio, pode-se
concluir este livro reafirmando a riqueza e a
imprescindibilidade de paz perptua que podem ser
sintetizadas nos seguintes aspectos:
() No um projeto restrito Europa, deciso de
um monarca ou aos Estados cristos, mas algo universal,
fundamentado na racionalidade, na decidibilidade cidad e
nos pressupostos morais, jurdicos e polticos;
() Ela transcende o mero direito internacional
clssico, pois alm dos Estados o que se est em jogo o
direito dos povos de um modo universal. No foi toa a
relevncia do direito cosmopolita ressaltada ao longo destas
investigaes;
() um projeto onde Kant trabalha de modo
nico e explcito a interconexo entre moral, direito e
poltica, sendo esta ltima entendida como a esfera
mediadora entre os princpios a priori morais legitimadores
do direito e a realidade histrica dos homens e Estados.
Nesse sentido, qualquer leitura que busque analisar paz
perptua fragmentadamente considerando somente seus
vieses moral, jurdico ou poltico isolados entre si, estar
passvel de incorrer em incompletudes, contradies ou
incoerncias;

308

KANT. A metafsica dos costumes, p. 197.

152

A teoria kantiana das relaes internacionais

() Longe de ser um projeto quimrico, paz


perptua um projeto filosfico incisivo e pertinente que
serve para iluminar o debate sobre os temas cruciais que
perpassam a contemporaneidade, sobretudo aqueles
vinculados ao direito internacional e ao direito cosmopolita.

Francisco Jozivan Guedes de Lima

153

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Francisco Jozivan Guedes de Lima

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