Gestor del

conocimiento
Lo de menos es
la tecnologa

Martn Vega
El llanero digital

Contenido

24

CIO SUMMIT,
un nuevo paso hacia un pas moderno

Gestor del
conocimiento
Lo de menos es
la tecnologa

Martn Vega
El llanero digital

Contenido

La revolucin digital de Colombia es nuestra

responsabilidad.................................................................................... 3
El CIO pblico: De jefe de tecnologa
a lder y visionario................................................................................ 4
El llanero digital............................................................................................. 8
El sueo del cero papel.....................................................................10
Mara Isabel Meja, viceministra TI:
Vamos a formar generaciones de CIO.................... 12
Apps de colaboracin........................................................................ 14
CIO Summit 2013, un encuentro
de impacto para el pas................................................................15
Medelln, una ciudad de trinos en cada esquina.......16
Colombia, un paso adelante en ciberseguridad........18
Gobierno a la mano..............................................................................20
Talento TIC....................................................................................................22
CIO SUMMIT, un nuevo paso hacia
un pas moderno.............................................................................. 24

Los lderes de tecnologa del pas se reunieron

en Bogot alrededor de conferencias y paneles
tcnicos y de estrategia, pero el encuentro les
dejar mucho ms que nuevos conocimientos.

El CIO pblico:
De jefe de tecnologa
a lder y visionario

Las oficinas de sistemas de las entidades

pblicas se estn transformando: hoy,
gobernaciones y alcaldas empiezan a
contar con Secretaras TIC y sus lderes,
los CIO, deben ser de una nueva raza.

Direccin General: Mara Isabel Meja, Viceministra TI, Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones Coordinacin Editorial: Mauricio Jaramillo,
Connie Pazos. Periodista: WIlson Perez Diseo Grfico: Alejandro Lugo 101 Grfico.com Produccin General: Ministerio TIC 2013
2-

EDITORIAL

La revolucin digital
de Colombia
es nuestra responsabilidad

V
Por Diego Molano Vega
Ministro TIC

ivimos en una poca de grandes

cambios. Hace tres aos aparecieron
las tabletas y hoy estos dispositivos
superan las ventas de computadores porttiles;
Facebook no conecta en instantes con amigos
de cualquier lugar del mundo y Twitter cre una
nueva manera de comunicar en 140 caracteres.
Estas novedades nos muestran que hacemos
parte de una revolucin que trae oportunidades, donde slo se necesita una mente y un computador conectado a Internet para cambiar el
rumbo de la historia.
En esta revolucin, todos los pases tenemos
las mismas posibilidades, la clave est en nuestra gente, en su visin y liderazgo para innovar.
Igualmente, el papel del Gobierno Nacional es
lograr que esa revolucin digital llegue ms rpido a todas las regiones de Colombia porque la
competencia cada da es ms fuerte.
Por eso, en las ciudades y municipios, los secretarios TIC, tambin llamados jefes de Tecnologa o como hoy los conocemos: los CIO
(Chief Information Officer) son los llamados
a liderar esta revolucin de un mundo que se
mueve a otro ritmo que el de hace 50 aos.

Necesitamos transformar al pas con tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

que le hagan ms fcil la vida a los ciudadanos.
Por ejemplo, hoy en Colombia, logramos que
un trmite de la Contralora que presencialmente atiende nueve solicitudes en un minuto,
por Internet se logran 360 requerimientos.
As es como reducimos la brecha digital.
Estudios del Banco Mundial revelan que un
aumento en la penetracin de Internet del 10%
aumenta el Producto Interno Bruto de manera
importante en pases de bajos y medianos ingresos. En estos pases, el crecimiento es de hasta en un 1,38% adicional.
Es claro que aumentar la penetracin de Internet es una manera clara de generar empleos,
disminuir la pobreza, aumentar la competitividad y la productividad del pas
Este es nuestro desafo y aprovecho este espacio para invitar a los CIO y Secretarios TIC a
convertir a nuestro pas en el campen de esta
revolucin. Este sueo podemos lograrlo al
llevar tecnologa a todos los sectores de la economa para tener una Colombia moderna y
prspera.

-3

PORTADA

El CIO pblico:

De jefe de tecnologa
a lder y visionario
Por Mauricio Jaramillo.

Las oficinas de sistemas de las entidades pblicas se estn transformando:

hoy, gobernaciones y alcaldas empiezan a contar con Secretaras
TIC y sus lderes, los CIO, deben ser de una nueva raza.

4-

PORTADA

on la tremenda evolucin de la tecnologa y su influen- Meja la CIO de Colombia. Meja destaca que uno de sus dos
cia determinante en todos los procesos empresariales o grandes desafos en el cargo es mejorar la gestin de Tecnologas
corporativos, el jefe de sistemas o de tecnologa est que- de Informacin en el Estado, mejorar la interoperabilidad de los
dando en el pasado. Hoy, las organizaciones ms avanzadas lo es- sistemas de informacin pblicos en todo el pas, que no sean islas,
tn remplazando por un nuevo lder, el CIO o Chief Information que sean ms seguros y que protejan los datos de los ciudadanos, y
Officer, que apunta a liderar las Tecnologas de Informacin (TI) y esto solo se puede lograr con CIO o cargos afines en las entidades
a trascender el papel tradicional de soporte tcnico y respuesta a las del Estado.
necesidades del negocio.
El Ministerio TIC est apoyando a gobernaciones, alcaldas y
El CIO, una figura que an est en construccin y en
entidades pblicas a crear esta figura. Hoy, departamentos como
plena evolucin, tiene como funciones clave desaBoyac, Cundinamarca, Tolima, Meta, Santander y Norte de
rrollar los estndares y la arquitectura de informaSantander, adems de ciudades como Bogot, cuentan con
cin de su organizacin, fijar la visin estratgica
Secretara TIC, cuyos lderes, los secretarios, cumplen el rol
de TI e implementar las tecnologas existentes y
de CIO.
futuras que contribuyan a la razn de ser de su
No se trata solo del nombre de Secretara TIC: este carorganizacin.
go tiene el mismo nivel de los secretarios de educacin o saEn pocas palabras, el CIO enfrenta el gran
lud en los departamentos y las ciudades, y esto quiere decir
desafo de convertir las Tecnologas de Informaque s se est cambiando el chip en las entidades, y la tecnologa
cin, que siempre han sido un apoyo para
va a lograr reducir la pobreza y ser un motor de la econolos negocios o la operacin de
ma, destaca el ministro TIC Diego Molano
las organizaciones, en un meVega.
dio realmente estratgico
Pero no se trata solo de Secretaras
y poderoso que optimice
TIC. An muchos entes territoriales y
procesos, transforme la
locales no las han creado, pero cuenoperacin y se convierta
tan con un responsable de las TI, o
en ventaja competitiva
CIO, bajo las figuras de directores,
o en herramienta clave
coordinadores, subsecretarios,
para el cumplimiento
subdirectores, asesores de desde las metas.
pacho, asesores TIC o de TI.
Multinacionales
Por supuesto, no todos tienen la
y grandes empresas
autonoma ni el equipo de un secrecuentan con CIO
tario
TIC o CIO, pero cumplen con
El cargo de Secretario TIC
desde hace algunos
la misma misin de liderar la gestin de infortiene el mismo nivel de los
aos, y ahora en Colombia el
macin, procesos y recursos TIC tanto para
secretarios
de
educacin
o
sector pblico se est poniendo al
su organizacin como para los departamentos
salud en los departamentos
da gracias a la Ley 1341 de 2009
o ciudades.
y las ciudades, y esto
y al trabajo del Ministerio TIC,
El camino por recorrer es largo, y por ello
que ha impulsado la creacin
una de las principales metas de la viceminisquiere decir que s se est
de esta figura en las distintas
tra de TI Mara Isabel Meja es apoyar en
cambiando el chip: Diego
instancias del Estado, centrales
el establecimiento en todas las entidades
Molano
Vega,
ministro
TIC.
y regionales.
de orden nacional y regional la figura del
As, en enero el ministerio
CIO.
estren el Viceministerio de
El Ministerio TIC est convencido
TI, liderado por Mara Isabel
de que los CIO son fundamentales
-5

PORTADA

para elevar el nivel tecnolgico de las entidades pblicas y por ende su eficiencia y efectividad, que redundar en el bienestar y la calidad de vida de los
ciudadanos.

La entidad pblica, como

empresa privada?

Se suele criticar, desde muchos

puntos de vista, incluido el de TI,
la eficiencia y la velocidad con que
Las funciones
funcionan las entidades pblicas,
Las organizaciones lderes explotan al mximo el poder de las Tecnologas
llmense, por ejemplo, ciudades,
de Informacin (TI), y gracias a ellas son capaces de responder con flexibilipases, territorios, hospitales,
dad a nuevos retos, redefinir sus procesos y prcticas, adaptar sus estrategias
oficinas de impuestos. Esto ocurre
en Colombia y en todo el mundo,
de negocio, reenfocar sus infraestructuras e incluso transformar su cultura.
y podra pensarse que el sueo de
Y en el centro de todo esto suele estar el lder de tecnologa, el CIO, que de
cualquier entidad es funcionar
administrador de TI se ha transformado en un lder de negocio. Sus funciocomo una empresa privada.
nes y tareas tambin se han transformado, y suelen
Jon Walton, CIO del
ser algunas de estas:
Condado de San Mateo y
El CIO tiene como
Fijar una visin de transformacin tecnolgica
quien cumpli el mismo
transversal en la organizacin, que vaya ms all de la
funciones clave
rol en San Francisco,
liderando esfuerzos de
adopcin de herramientas y se enfoque en los objetidesarrollar los
modernizacin en TI con
vos y el corazn del negocio o la operacin.
estndares y la
impacto social, cree que
Impulsar y supervisar el desarrollo de estndares
no es realista pensar en
arquitectura
de
TI y de arquitecturas de informacin.
que una ciudad o una
informacin de su
Liderar el adecuado uso de las tecnologas existenregin operen como una
tes en la organizacin, para sacar el mximo proveorganizacin, fijar la
corporacin. Para que esto
cho de las inversiones en TI.
pase, no se trata tanto de
visin estratgica de
tecnologa: se necesita un
Estar en capacidad de prever los cambios tecnolTI, implementar las
gran cambio cultural. No
gicos y de cultura TI en las organizaciones, para pretecnologas
actuales
logro ver cmo un gobierno
parar la suya y llevarla un paso adelante de las dems.
puede funcionar como
y prever las futuras.
una gran corporacin
Los retos del CIO
y an as beneficiar a la
Javier Orlando Torres Pez, asesor del Viceministesociedad, dijo al San Francisco
rio TI, consultor senior en estrategia de TI y quien ha sido CIO en el sector
Examiner en enero pasado.
educativo, comparti con CIO@GOV su visin de los cinco mayores retos de
Y es que no se trata solo de rapidez y
eficiencia: las entidades pblicas se
los CIO:
deben a los ciudadanos, no a unos
1. El reto del desarrollo estratgico. Cmo contribuir al logro de los obdueos o accionistas, y no siempre
jetivos estratgicos del pas, del sector, de las regiones?
lo mejor para su negocio es lo ms
2. El reto de la excelencia del servicio. Cmo ofrecer servicios en lnea,
adecuado para una ciudad o un
de informacin, de interaccin y de participacin, a la ciudadana y a los funpas. Sin embargo, muchas de las
cionarios de la administracin pblica?
mejores prcticas del sector privado
3. El reto de la eficiencia administrativa. Cmo desarrollar proyectos,
s podran ser trasladadas al pblico.
En la agenda del CIO Summit
implementar iniciativas y gestionar procesos de la manera ms eficiente y
destacamos el panel El rol del CIO
eficaz?
en el mundo, en el que Jon Walton,
4. El reto de la optimizacin de la inversin. Cmo garantizar que
CIO del Condado de San Mateo,
se obtiene el mayor valor por el dinero que se invierte en tecnologas de la
comparti su visin y experiencias
informacin?
sobre este y otros temas.
6-

PORTADA

5. El reto de la articulacin y de la comunicacin efectiva. Cmo lograr articular las iniciativas de la entidad con las de la
Nacin, los dems sectores y las iniciativas
regionales? Cmo comunicar efectivamente los cambios y las mejoras con el fin de generar uso y confianza en los ciudadanos?
En su informe CIO 2.0.
El nuevo rol del Director de Tecnologas
de Informacin, la consultora global Deloitte se enfoca en diez oportunidades y desafos en TI y las capacidades requeridas para
enfrentarlos:
Valor: Defina la meta. Desde aumentar el valor de la empresa para los dueos o
accionistas en el sector privado hasta incrementar el valor intangible de una entidad
pblica para sus ciudadanos sus dueos y
clientes a la vez.
Alineacin: colaboracin. Para hacer
las cosas correctas con eficiencia, primero hay que conocerlas. Es necesario que el
CIO y los dems lderes de la organizacin
estn alineados para que colaboren y exploren el potencial de TI.
Gobierno y financiamiento, que deben
estar orientados a aumentar ese valor.
Integracin del negocio y de la organizacin. El CIO debe cerrar las brechas
y eliminar o al menos reducir las islas que
existen y que siempre han funcionado a su
manera.
Aprovisionamiento de TI. Definir la
tecnologa infraestructura, soluciones,
servicios que se deben tener cerca o adentro de la organizacin, y cules se pueden
delegar a terceros mediante modelos como
outsourcing y computacin en la nube.

Medidas de desempeo. Si no vale

la pena medirlo, entonces no vale la pena
hacerlo, dice el informe de Deloitte. La
medicin efectiva del desempeo permite
a una organizacin evaluar objetivamente
el nivel de xito o fracaso de las inversiones
en TI.
Seguridad y riesgo. Entre lo rpido, lo
seguro y lo barato, Deloitte se plantea si solo
se pueden escoger dos estos tres atributos.
Un gran desafo del CIO es garantizar la
seguridad de bienes, personas, informacin
e infraestructura, sin afectar la operatividad
de la organizacin ni el elevar sustancialmente costos o inversiones.
TI y las leyes. Las regulaciones gubernamentales siempre han sido parte de los

negocios y siempre lo sern. Pero hoy en

da, cumplir con dichos lineamientos es ms
complicado que nunca. Las regulaciones
afectan prcticamente todo, dice el reporte.
Para el CIO de una entidad pblico esto es
an ms cierto y ms prioritario.
Desarrollo de talento. Las mejores
organizaciones son aquellas en las que trabaja un equipo con mejores integrantes, y el
CIO debe estimular un alto nivel en el talento humano.
Ms all del servicio al cliente. El CIO
debe estar en capacidad de y trabajar en el
servicio al cliente un rea que en apariencia
no tiene nada que ver con TI y de pensar
en la creacin de servicios diferenciados
para los clientes ms importantes.

La norma que impuls al CIO pblico

La Ley 1341 de 2009, por la cual se definen principios y conceptos sobre
la sociedad de la informacin y la organizacin de las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones -TIC-, se crea la Agencia Nacional del
Espectro y se dictan otras disposiciones, define que las entidades del
orden nacional y territorial deben coordinar y ejecutar planes, programas
y proyectos tendientes a garantizar el acceso y uso de la poblacin,
las empresas y las entidades pblicas a las TIC. Para tal efecto, dichas
autoridades incentivarn el desarrollo de infraestructura, contenidos y
aplicaciones e incrementarn los servicios prestados a los ciudadanos a
travs del uso de las TIC. Adems, establece que las autoridades territoriales
implementen los mecanismos a su alcance para gestionar recursos a
nivel nacional e internacional, para apoyar la masificacin de las TIC.

PERFIL

El llanero digital
Apasionado, visionario, creativo y hasta acelerado en su
hablar. Ese es Martn Vega, asesor TIC de Acacas-Meta.

Por Connie Pazos.

n el ao 2006, el municipio de
Castilla La Nueva, ubicado en el
departamento del Meta, fue reconocido como el primer municipio Digital de
Colombia.
Detrs de este premio estaba un joven
apasionado por las tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Por aquella
poca, Martn Vega era el Jefe de Sistemas
de la Alcalda del municipio y soaba con
llevar Internet a todos los habitantes del
municipio para mejorar la calidad de vida.
Hacer realidad ese sueo se demor ms
de tres aos y durante ese tiempo se enfoc
en implementar infraestructura de red para
conectar el pueblo, inclusive por tecnologas
inalmbricas.
Sobre este momento de su vida, Martn
recuerda que alguna vez en ese entonces
escuch a un espaol diciendo que as como
en este momento hay pueblos que no tienen
sus calles pavimentadas, llegar el momento
en que todas lo van a estar; pero el problema
es que ese cambio se va a demorar 20, 30 o
mas aos. Yo pensaba igualmente que llegar el momento en que toda la poblacin
de Castilla La Nueva tendra Internet para
usarla como herramienta.
Han pasado siete aos de trabajo para
este llanero amante de las TIC, quien reconoce que son tres los ejes para masificar el
acceso a las tecnologas de la informacin.
Segn l, el primero es garantizar la infraestructura necesaria para acceder a las

8-

PERFIL

TIC y dar ejemplo. De nada nos sirve decirle a un campesino que utilice
Internet para sus procesos agropecuarios cuando debe hacer largas filas,
pedir informes o recibos que se demoran 15 das por los procesos manuales. Ah es importante romper paradigmas y sistematizar las entidades.
El segundo eje que plantea Vega, es la generacin de desarrollo productivo al incluir tecnologa en los procesos diarios. Necesitamos capacitar a
las personas, a la comunidad para acceda a Internet y conozca las ventajas.
El tercer eje que propone Martn para masificar las TIC es, segn l, el
ms duro: La apropiacin. Conseguir que ese acceso que estamos dando
y ese conocimiento se unan y se conviertan en uno solo para dar la necesidad de uso.
Replicando el modelo
La experiencia de Castilla La Nueva le ha servido a Martn para replicar
el modelo en Acacas, su tierra natal.
De hecho, el municipio ya cuenta con Wi Fi pblico, trmites en lnea
como el certificado de residencia en lnea, red de fibra ptica que busca desplegar internet al 100% de las Instituciones Educativas urbanas y rurales,
as como promover el desarrollo de aplicaciones mviles para impulsar el
turismo.
Estos logros, indica este amante de las TIC, se obtienen cuando el gobierno local se compromete con el desarrollo basado en tecnologa. Por
eso, asegura que en el sector pblico, as como en el privado, es importante
que exista un doliente o responsable del avance social con herramientas
digitales. As como hay un secretario de Salud, de Educacin o de Hacienda en las regiones, es indispensable que las TIC adquieran un carcter
prioritario en los municipio y departamentos del pas, concluye Vega.
Hoy, este hombre de jean y camiseta, que suda la camiseta, no por
el calor llanero, sino por su compromiso con una vida digital para sus
paisanos, suea con que cada da ms ciudadanos accedan a Internet
y lo usen como herramienta para mejorar su calidad de vida. Estoy
seguro de que si unimos todos estos sueos de todas las personas que
estamos trabajando en este proyecto de masificar las TIC, Colombia
va a ser un mejor pas, ms competitivo.
-9

CASO DE EXITO

El sueo del
cero papel

Por Wilson Prez Vlez

Desde 2006, el Ministerio

de Comercio, Industria y
Turismo trabaja con xito
en la reduccin del uso
del papel en sus oficinas.
Firmas digitales, trmites en
lnea, pagos y memorandos
electrnicos, algunas de las
herramientas implementadas.
10 -

Desde abrilde 2013,al menos 270 entidades del Ejecutivo del orden nacional debieron
implementar algn mecanismo tecnolgico
para disminuir el uso de papel. La Directiva Presidencial 04 del 3 de abril de 2012
es la punta de lanza. Sin embargo, algunas
entidadeshicieron la tarea desde mucho antes,mientras que otras an permaneceninmersas en los viejos paradigmas del papel.
Al ver hacia el interior del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo (MinCIT),
la bandera de los resultados ondean vigorosamente cuando de usar las TIC se trata.
A raz de la aprobacin de la Ley de
Comercio Electrnico 527 de 1999, el
ministerio inicia en 2006 el cambio con

una solucin de gestin documental que

eliminara progresivamentelos trmites yel
papel en toda la entidad.
Elministeriose rigepor la Directiva Presidencial 04 ypara llevar a buen trmino la
implementacin se expide una resolucin
concerniente a firmas digitales para la correspondencia interna de memorandos
electrnicos.
dgar Carrillo, director de TIdeMinCIT, recuerda queel proceso ha sido largo.
Inicialmentese implementla solucin de
PQR (Preguntas, Quejas y Reclamos),
posteriormentela entidad se enfocen reducir los trmites para el comercioy nacela
Ventanilla nica de Comercio Exterior

CASO DE EXITO

(VUCE). Luego, en los dos ltimos aos la entidad contina con

un proyecto de gestin documental y correspondencia, as comoel
de memorando electrnico, comisiones y viticos.
Atrs, miles de hojas
En el pasado,muchos procesos se realizaban de manera fsica. En el
tema de comercio exterior, elciudadano tena que hacer colas ypresentar
papeles en 18 entidades del sector gobierno para hacer el trmitedeuna
importacin.Se busceliminarelpapelyse impusieron firmas digitales
y pago electrnico,lo que haca queuna persona que no viva en Bogotno tuviera inconveniente alguno.Ahora lo hacedesde cualquier parte
del pas, sin necesidad deesperar enfilas o usar intermediarios.
Dentro de la estrategia vimos que as como VUCEhaba sido
exitoso y estbamos eliminando el papel por completo,en el tema de
correspondencia dimos un salto gigante, comentadgar Carrillo.
Antes,para cualquier trmite internose imprimaun memorando. Las diferentes dependencias se llenaban de papel para soportar
que eltrmitequedarade alguna manerabiensoportado.
La situacin antes de implementar toda la solucinera una falta
de control tanto de la correspondencia que llegaba como de la que
sala, as como de las comunicaciones internas de las oficinas. No
haba una manera de medir las correspondencia que nosllegaba:
notenamos indicadores degestinyse presentaba incluso desorden dentro de las oficinas porque no tenamos mecanismos para
consultar un documento en un sistema informtico, recuerdaAurora Villalobos, Profesional TI deMinCIT.
Antes, elministerioimprimamensualmenteentre 300 y
350 mil hojas en todas sus dependencias, y con la implementacin de la solucin de gestin documental se pas
a unpromedio de 150 mil hojas.
Obstculos superados
No todo fue fcil dentro del proyecto de gestin documental. El ministerio debi
enfrentar la resistencia al
cambio de algunos de
sus funcionarios, para
llegar a un sistema
informtico adecuado a las necesidades
de la entidad y evitar
el uso de papel. Por

cultura corporativa, cambiar elmodelo de soporte fsicono fue nada

fcil.A esto se suma que los funcionariospodan ser medidospor el
sistema, lo cual no cay muy bien inicialmente.
Villalobos explica que la experiencia generada por este procesofue enriquecedora. Lo primeroque resalta es que se tena unobjetivomuy claro yque los procesos y procedimientos del sistemade
gestin documentalse adecuaron a la realidad de la entidad. A esto
se suman fuertes campaasde divulgacin interna y externapara
aligerar la resistencia de los funcionarios.
El sistema opera sobre una plataformade gestin documental denominada TMS,una aplicacindesarrolladapor una empresa colombiana.Mara del Pilar Cabal, gerentecomercial de Sertisoft, compaa
especializada en gestin documental, aconseja queantes de iniciar procesos de cero papelse debe determinar qu tanto estn preparadas las
organizaciones para asumir los costos y adecuaciones que permitan
ejecutar varios serviciosen lnea, con seguridad y confiabilidad.
A esto se suma el temajurdico, el cual se convierte en uno de los
principales cuellos de botella,pues hay que determinar qu procesos
se llevan y cules no. En este sentido, se hagenerado una falsa creenciaque los documentosdigitalesquedan expuestos a la prdida de su
valor probatorio. Todo lo contrario: el documento, al nacer en lo digital, tiene todo su ciclo en lo digital. Un documento normalmente nace
en lo digital, pasa al papel y termina, si tiene suerte, convertido en una
imagen, conel riesgo de edicin fotogrfica, agrega. Cabal
El siguiente desafo es el tema de archivstica. Para Erik Rincn,
de Certicmara, estos son procesos que estn supeditados a los
procedimientos establecidos por el Archivo General de la Nacin y las leyes generales de archivo a las cuales est sujeta
la rama Ejecutiva.
Finalmente, entra en escenael tema de funcionalidad, que se traduce en otro hueso duro de roer, pues la
tramitomana y la cultura institucional que
suelen tener las entidades diluyen
las buenas intenciones.As
las cosas, la solucin de
gestin documental instaurada es MinCIT es un
excelente ejemplo de lo
que pasa en las entidades
que buscan reducir a niveles mnimos el uso
del papel.

- 11

VIVE DIGITAL

Mara Isabel Meja, viceministra TI:

Vamos a formar
generaciones de CIO
Lograr que cada uno de los 24 sectores en el orden nacional tenga un CIO,
elevar su nivel y crear una red de CIO de todo el pas son algunos de sus planes.

l pasado 17 de diciembre del 2012

se cre el Viceministerio de Tecnologas y Sistemas de la Informacin (Viceministerio TI). Inmediatamente,
Mara Isabel Meja, especialista en Gerencia Estratgica de Informtica, con ms de
30 aos de experiencia en el sector de TIC,
asumi la responsabilidad de impulsar la
12 -

industria de software, hardware y servicios

en el pas.
Desde su nuevo cargo, ella reconoce que el
nuevo Viceministerio TI tiene en realidad
dos grandes retos. El primero, fortalecer el
sector de tecnologas de la informacin el
pas, en particular la industria de software
y servicios asociados. El segundo es mejorar

el uso que hacen las entidades pblicas de

las tecnologas de informacin.
CIO@GOV habl con ella para que
hablara sobre estos desafos, el papel de los
CIO del pas y otros temas:
Cmo va a asumir estos retos?
Mara Isabel Meja: El reto ms difcil es
mejorar la gestin de las tecnologas de la informacin por parte de las entidades pblicas.
Todo el desarrollo de los sistemas de informacin del Estado se ha hecho por cada entidad
independientemente, entonces, el mayor reto
que tenemos es la interoperabilidad, lograr
que los sistemas de informacin del Estado se
comuniquen entre s.
Para ello, debemos trabajar en pro de
un Estado estandarizado, y eso lo define el
nuevo Viceministerio TI. Por eso, formularemos polticas y lineamientos para el desarrollo de los sistemas de informacin en las
entidades pblicas. Dichos estndares sern en tecnologa, as como en gestin, para
mejorar la calidad de la informacin.
Con estos estndares podremos definir
cmo intercambiar los datos que manejan
las entidades del Estado, tener parmetros
en materia de la seguridad de la informacin, adems de lineamientos que permitan
mejorar la trazabilidad de las bases de datos

VIVE DIGITAL
del Estado y proteger la informacin y la privacidad de los ciudadanos.
Con estos retos claros, cul es el papel
del CIO pblico?
Queremos que los lderes de tecnologa,
sean jefes de sistemas, directores de informtica, jefes de tecnologa, secretarios TIC
o como se llamen sus cargos, empiecen a
jugar un rol estratgico. La meta es contar
con un CIO en cada uno de los sectores: en
salud, justicia, educacin, transporte, etc.,
que se encargue de ver cmo a travs de la
tecnologa y la informacin podemos ayudar a cumplir los objetivos estratgicos de
un sector.
En el orden nacional hay 24 sectores.
Sus cabezas son los ministerios o los departamentos administrativos, y el campo
de accin de los CIO no es solo para sus
entidades, sino para todas las de cada sector en los niveles local y territorial. En muchos municipios y gobernaciones ya se ha
creado el cargo de secretario TIC, ellos son
los CIO del ente territorial y deben pensar
cules son los objetivos del plan nacional de
desarrollo del municipio y cmo la tecnologa puede entrar a ayudar en el logro de esos
objetivos. Lo que se busca con el CIO es poner la tecnologa al servicio del negocio y
no slo soportar los procesos operativos de
las entidades.
Qu pasos siguen para que se logre
contar con esos 24 CIO de cada sector?
Esperamos que este ao estn identificados los 24 CIO sectoriales. El gran reto es

Los CIO del pas tenemos

que hacer de Colombia un
Estado eficiente, coordinado,
estandarizado y transparente,
que preste mejores servicios a los
ciudadanos, mejore su calidad de
vida y permita la participacin.

conseguir profesionales con la visin de un

CIO. Por ahora, trabajaremos con los que
ya existen y empezar un gran plan de formacin de CIO, porque el perfil de este cargo
es una mezcla entre un perfil tcnico y un
perfil gerencial.
Este lder debe entender de tecnologa y
contar con habilidades para comunicar, ser
bueno para gestionar proyectos y adems
conocer mucho de su sector particular y del
sector pblico. Ahora bien, sabemos que
no existen muchas personas con ese perfil.
Por eso, desde el Ministerio TIC promoveremos un plan de formacin para complementar las habilidades y competencias que
ya tienen los CIO actuales.
Cul ser entonces la estrategia para
buscar esos talentos?
Vamos a formar generaciones de CIO.
Recuerden que el CIO no es una sola persona, cuenta con un equipo de gente especializada en reas como seguridad, arquitectura
de TI, etc.
Por eso estamos trabajando en una
alianza con la Universidad de las Naciones
Unidas, que ya ha estudiado y apoyado el
modelo de los CIO en muchos pases del
mundo. All identificaron el perfil del CIO
pblico y disearon unos programas de formacin, por lo que ser un gran apoyo para
que creemos una red de universidades en
Colombia que se enfoque en ese proceso de
formacin.
Se seleccionarn los CIO en cada sector
y se les dar formacin. Es suficiente?
Hay mucho por hacer. Tambin estamos
creando un portal a travs del cual todos
los CIO del pas nos podamos comunicar,
compartir experiencias. Queremos crear
una red nacional de CIO, y este CIO Summit es el primer paso de esa red. All se van
a publicar los lineamientos, estndares y
metodologas para difundirlos. Y no los va a
imponer el Ministerio TIC, sino que todos
tenemos que ayudar a construirlo.

Mi CIO favorito
Al consultarle a la viceministra TI
sobre un CIO colombiano que le
haya llamado la atencin, mencion
varios de ellos, pero deba quedarse
con uno solo. El CIO es el que logra
ponerse en los zapatos del gerente,
del director de la entidad, del alcalde.
l logra entender el negocio o
logra entender el sector y logra ver
cmo la tecnologa ayuda a que se
cumplan esos objetivos, explica.
Y teniendo en cuenta esto, menciona
el nombre de Javier Torres, asesor
del Viceministerio TI y consultor
en estrategia de TI. Es un CIO que
conozco desde hace mucho. Fue el
CIO del sector educativo durante
ocho aos, logr entender qu tena
que hacer el Ministerio de Educacin
y empez a incorporar tecnologa en
todo, para lograr mayor cobertura
y adems para lograr los otros
objetivos estratgicos del sector
educativo: calidad y eficiencia.
Quisiera que tuviramos muchos
clones de Javier Torres, que entiendan
qu es lo que hace su organizacin y
cmo la tecnologa est al servicio
de sus objetivos estratgicos.

Sus desafos estn claros, pero como

CIO del pas, cul es su gran sueo?
Mi sueo es tener un Estado que a travs
de la tecnologa les pueda prestar mejores
servicios a los ciudadanos. Creo que todava
el ciudadano est muy lejos del Estado, y
quisiera que a travs de la tecnologa podamos acercarlo mucho ms. La tecnologa
tiene que ser para eso, para que mejoremos
la calidad de vida de la gente, para que optimicemos la prestacin de los servicios, para
que no sea una tortura cada trmite con el
Estado... Todo lo que hemos hablado y estamos haciendo se enfoca en lograr ese sueo.
- 13

TOP 5

5 apps para un CIO productivo

Productividad y colaboracin
con su equipo de trabajo
son algunas de las consignas
de un CIO eficiente y
estas aplicaciones mviles
pueden ayudar.

ntre ms de un milln de aplicaciones distintas en las tiendas mviles

App Store, Play Store, Windows
Phone Marketplace y BlackBerry World,
entre otras, muchas son tiles para el CIO
y para el personal IT de las organizaciones.
En esta primera edicin de CIO@GOV le
recomendamos cinco, tres con enfoque tcnico y dos verdaderas joyas de la productividad y la colaboracin.

Evernote.
Qu tal tener en la nube: Anotaciones,
telfonos, notas de reuniones , conferencias y hasta listados, clips de la web,
grabaciones de audio de las reuniones
y fotografas de una actividad pblica?
Evernote ofrece estos servicios y otros ms.

14 -

Get Console.
Es probablemente la aplicacin de
terminal ms completa e inteligente
para dispositivos mviles. Get Console,
creada para iPhone y iPad, est hecha
para que ingenieros puedan configurar, mantener, arreglar y desarrollar
operaciones de disaster recovery.

Oracle Mobile Database Client.

El CIO pueden acceder a bases de
datos de Oracle desde la red local o
desde una VPN con esta aplicacin,
que permite acceder a tablas y vistas,
exportar datos, guardar localmente
capturas de pantalla y construir y
ejecutar consultas complejas.

TeamViewer.
Aunque hay apps de acceso remoto
ms orientadas al soporte tcnico,
TeamViewer es la ms popular por su
eficiencia y estabilidad. Permite acceder, desde un dispositivo iOS, Android y
Windows 8 RT, a computadores con OS
X, Windows y GNU/Linux, y viceversa.

Dropbox.
Disponible en casi todas las plataformas mviles y de cmputo, Dropbox
permite al usuario acceder a sus
archivos desde cualquier lugar y equipo,
e incluso, cuando no se cuenta con un
equipo propio, desde el de un tercero
a travs del sitio web Dropbox.com.

COLUMNA

CIO Summit 2013,

un encuentro de impacto para el pas

Ms que en cualquier otro momento de la historia, los
CIO de todas las entidades de Colombia deben conocer
las soluciones disponibles en la industria TIC.

D
Por Alberto Samuel Yohai,
Presidente Ejecutivo CCIT

esde hace 20 aos, la Cmara Colombiana de

Informtica y Telecomunicaciones, CCIT,
est trabajando fuertemente para unificar los
esfuerzos de las grandes empresas del sector de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) en el
pas. Con la organizacin del primer encuentro nacional
de CIO colombianos, CIO Summit 2013, demostramos una vez ms la importancia de unir esfuerzos pblicos y privados para determinar conjuntamente el rumbo
de esta industria en Colombia.
Es un honor para la CCIT poner a disposicin del
Gobierno Nacional el conocimiento de las empresas que
reunimos para traer al pas las tecnologas ms avanzadas, as como las mejores prcticas internacionales para
asegurar el buen uso de las TIC en Colombia.
El sector de las TIC es por excelencia el motor transversal
de la economa. Podran funcionar los bancos, las escuelas
o los hospitales sin equipos ni redes? Cmo sera el da a
da de cualquier empresa o entidad de gobierno sin comunicaciones? Las TIC se han vuelto parte de nuestras vidas
profesionales y personales, la manera que nos permiten comunicarnos tanto con nuestros colegas como con nuestros
familiares las han vuelto parte de nosotros.
Y, por ello, ahora ms que en cualquier otro momento de la historia los lderes tecnolgicos del pas, los CIO

Con el buen uso de la tecnologa podemos pensar

en soluciones novedosas relacionadas con la
seguridad ciudadana y en la aplicacin de tecnologas
para proteger el medio ambiente, entre otras.

de todas las entidades de Colombia, deben conocer las

soluciones disponibles en esta industria de tan rpida
evolucin, para as determinar de qu manera pueden ser
ms eficientes y, por supuesto, cmo pueden aportar en
el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
El buen uso de la tecnologa nos abre un sinfn de posibilidades en mucho campos, desde la creacin de nuevos
subsectores de la economa como son la telemedicina, el
teletrabajo y educacin a distancia, pero tambin en trminos ms generales nos empodera para soar nuevas
formas de hacer las cosas teniendo en cuenta un mayor
beneficio para la sociedad en general. Desde all podramos pensar en una infinidad de posibilidades, desde
soluciones novedosas relacionadas con la seguridad ciudadana hasta la masiva aplicacin de tecnologas para
proteger el medio ambiente.
Mientras estemos todos en conocimiento de las ltimas tendencias tecnolgicas, podremos seguir inventando formas novedosas desarrollar soluciones hechas a
la medida de nuestras necesidades especficas, lo cual se
traducir directamente en una mayor eficiencia y efectividad en el trabajo.
Siendo as, reconozcamos que los lmites de lo que estamos viviendo en materia del desarrollo de las TIC ir
en funcin de nuestra imaginacin y capacidad de soar.
Por ello, en representacin de una industria fuerte y
unida, la Cmara Colombiana de Informtica y Telecomunicaciones, CCIT, se siente orgullosa de poder
seguir soando con Colombia para volver ms competitivo al pas y mejorar la calidad de vida de todos los
colombianos.
- 15

SOCIAL MEDIA

Medelln,

una ciudad de trinos

en cada esquina
Por Connie Pazos

Con ms de 53 mil seguidores en Twitter y 9 mil en Facebook,

la Secretara de Trnsito de Medelln promueve la cultura
ciudadana en las vas, evitando accidentes y salvando vidas.
16 -

SOCIAL MEDIA

n taco, como dicen los paisas,

cuando se refieren a la congestin vial, es monitoreado por
cmaras desde el Centro de Control de la
Secretara de Trnsito de Medelln y en minutos un polica puede aparecer para agilizar el trfico.
En otro lugar de la ciudad, mientras las
cmaras detectan un incidente, cientos de
personas estn informando desde Twitter
lo que pasa en las vas.
De hecho, en @sttmed,la Secretara de
Movilidad de Medelln tiene ms de 53
milseguidores quienes emiten un promedio
de 2.091 mensajes diarios, generando soluciones de movilidad para los conductores
que se desplazan por la ciudad.
Segn las cifras de la entidad, a la fecha, la
cuenta registra alrededor de 171 mil trinos y
enFacebook,mantiene un dilogo permanente conms de 9 mil ciudadanos.
Ahora bien cmo las redes sociales hacen parte de un sistema Inteligente de Movilidad de Medelln?
Todo empieza en el Centro de Control
del Trnsito. Desde all funciona el Sistema
Inteligente de Movilidad de Medelln que se
encarga de monitorear y administrar toda la
tecnologa que se encuentra en la ciudad. El
sistema incluye 48 cmaras de monitoreo de
las vas y 400 cmaras de la polica que a tra-

vs de un software generan alarmas cuando

hay incidentes.
Una vez el sistema detecta algn incidente, desde los paneles de mensajera variable
se le comunica al ciudadano lo que sucede
en las vas, as como se dan recomendaciones de las opciones de trnsito.
Tenemos ojos en la calle que nos permiten interactuar y desarrollar acciones
preventivas y correctivas para mejorar la
movilidad de la ciudad, explica Gloria
Stella Salazar, gerente de Trnsito y Transporte del SIMM (Sistema Inteligente de
Movilidad de Medelln)

vs de las redes sociales sobre lo que pasa en

las vas.
La estrategia de redes sociales se dise
para generar una cultura de la movilidad
en la ciudad. De esta manera se fortalece
la imagen positiva de la entidad, se genera
informacin por parte de la ciudadana y
se enva informacin verdica en tiempo
real.
El equipo digital est compuesto por
un webmaster, dos community managers
y un comunicador de trnsito, quienes en
dos aos de trabajo han logrado que la
Secretara de Trnsito de Medelln sea

En el 2005, Medelln tena un parque automotor cercano a los

500 mil vehculos. Actualmente se movilizan cerca de un milln
de vehculos, de los cuales ms de 400 mil son motos.
Esa visualizacin tambin es posible usando un sistema de georreferenciacin que
cuenta con cdigos de colores y grficos que
le ayudan al operador a tomar decisiones de
una manera rpida. Desde all, se identifican
los accidentes de trnsito y cuando un guarda
de trnsito atiende un incidente.
Cultura digital
Durante las 24 horas del da, la Secretara
de Movilidad de Medelln interacta a tra-

la entidad pblica con mayor integralidad twittera. Igualmente fue reconocida

en 2012 por el peridico El Colombiano como el twittero ms influyente de
Medelln.
Otro canal que hace parte de la estrategia es YouTube, que ya super las 400 mil
reproducciones de los cerca de mil videos
sobre trmites, normatividad y anuncios sobre las intervenciones implementadas para
mejorar la movilidad.

- 17

CIBERSEGURIDAD

Colombia,

un paso adelante
en ciberseguridad
El pas es pionero en Latinoamrica en adoptar una estrategia de
ciberseguridad y ciberdefensa. Se ven los avances, pero el desafo es grande.

os gobiernos histricamente siempre han tenido entre sus hoy el blanco predilecto de los ciberdelincuentes, an ms que los
prioridades fortalecer su seguridad terrestre, area y mar- computadores.
tima. Hoy deben incorporar un cuarto mbito, el ciberesLa infraestructura crtica interconectada y los sistemas de las
pacio. Con la presencia de Internet en todos los pases y la rpida entidades pblicas, por fortuna, no han sido un blanco constante
evolucin de servicios, contenidos y tecnologas, la Red impacta de ataques. En Colombia y la regin an no hay mayores reportes
positivamente los negocios, la comunicacin, la cultura y todos los sobre saboteos digitales a acueductos o plantas de electricidad, ni
mbitos de la vida de 2.400 millones de personas, un tercio de la a sistemas crticos del gobierno, pero esto no quiere decir que no
poblacin del planeta. Pero a la vez ha impulsado una explosin de haya vulnerabilidades ni que no vaya a haber atentados en lnea,
amenazas virtuales que aprovechan las vulnerabilidades de las per- que podran en un caso extremo paralizar una entidad, una ciusonas, las empresas y las entidades pblicas.
dad o un pas.
La ciberdelincuencia se ha incrementado a
La firma especializada en gestin de enerEl foco de los ataques
grandes pasos y no es exagerado afirmar que
ga Schneider Electric alert recientemente
la ciberguerra y el ciberterrorismo son una
sobre un cambio de blancos cibernticos: El
ha cambiado del mundo
realidad. Los gobiernos deben protegerse
foco de los ataques ha cambiado del mundo
IT al mundo de las
al mximo contra posibles ataques, que poIT al mundo de las infraestructuras crticas.
infraestructuras crticas,
dran poner en peligro no solo la operacin
Las organizaciones estn expuestas a grudice
un
estudio
de
la
de las entidades pblicas incluidas las fuerpos que planean daar su infraestructura.
firma
Schneider
Electric.
zas armadas, sino incluso la estabilidad de
Adems, seal que hubo un incremento del
un pas.
650% de ciberamenazas de este tipo el ao
Firmas de seguridad informtica como
pasado, y el reporte de ataques exitosos a alMcAfee, ESET, Symantec y Kaspersky coinciden en sus informes gunas de las organizaciones mejor protegidas del mundo.
permanentes sobre el estado de la ciberseguridad global y regional
Un estudio de la firma Trend Micro publicado a comienzos de
en que las principales amenazas en Latinoamrica provienen del mayo, encargado por la OEA, encontr que en el ltimo ao se inmalware software malicioso, la explotacin de vulnerabilidades crementaron en un 40% los ataques informticos en Latinoamrica,
por parte de delincuentes y el acceso indebido a informacin de las y que adems de los tipos de ataques mencionados, surgi con fuerza
organizaciones, y destacan el crecimiento de los ataques de hack- el de cdigos y programas destinados a vulnerar la infraestructura.
tivistas grupos como Anonymous y mafias organizadas con fi- Los ataques de la infraestructura crtica, especialmente los sistemas
nes econmicos. Adems, sealan que los dispositivos mviles son de control industrial, son particularmente agudos en las Amricas;
18 -

CIBERSEGURIDAD

Qu deben tener en
cuenta los CIO.

los hackers estn aprovechando las vulnerabilidades de los sistemas y explotando las
fallas en las contraseas, dice el informe,
que deja mal paradas a las autoridades latinoamericanas, excepto a la colombiana y la
chilena, que lograron disminuir el nmero
de ataques e incidentes durante 2012.
La estrategia de ciberseguridad
y ciberdefensa.
Los buenos resultados de Colombia en el
informe contratado por la OEA no son casualidad, pues son el fruto de una estrategia
integral del Estado para enfrentar los crecientes desafos digitales en cuanto a seguridad. Sin embargo, son solo un paso hacia
la meta de llevar la cultura de la ciberseguridad a todo el pas, incluidas las regiones ms
apartadas.
Se trata de la Poltica Nacional de Ciberseguridad y Ciberdefensa, pionera en
Latinoamrica en este campo, para la que
a 2014 se habrn invertido 16.000 millones de pesos y que est liderada por tres
dependencias:
1. El Grupo de Respuesta a Emergencias
Cibernticas de Colombia, ColCERT, responsable de coordinar la ciberseguridad y

ciberdefensa del pas y proteger la infraestructura crtica nacional.

2. El Comando Conjunto Ciberntico
(CCOC) de las Fuerzas Militares, que
tiene la responsabilidad de salvaguardar
los intereses nacionales en el ciberespacio,
en particular ante ataques externos y de
ciberterrorismo.
3. El Centro Ciberntico Policial (CCP),
a cargo de prevenir, investigar y dar apoyo
en la judicializacin de delitos informticos,
por medio de su CAI Virtual, un grupo
investigativo contra el ciberterrorismo, un
laboratorio forense y el Equipo de Respuesta a Incidentes de Seguridad Informtica
(CSIRT).
Adems de contar con estas dependencias, la Poltica Nacional de Ciberseguridad
y Ciberdefensa cuenta con una comisin
intersectorial que encabeza el propio presidente de la Repblica, los ministros de
Defensa y TIC, el Alto Consejero para la
Seguridad, los directores del DAS y del
Departamento Nacional de Planeacin.
En pocas palabras, esta poltica es un asunto prioritario para el pas, y su aplicacin debe
ser uno de los objetivos principales de los
CIO de entidades territoriales y locales.

Ya existe una poltica de

ciberseguridad que empieza a dar
frutos en Colombia, pero los CIO y
en general todos los involucrados
con el sector TI del pas tanto
de entidades pblicas como de la
empresa privada deben trabajar
en estas reas para consolidar
los progresos y aumentar la
proteccin de las organizaciones:
Tecnologa: sistemas ms seguros
y con menos vulnerabilidades
ante ciberataques, incluyendo
TI e infraestructuras crticas.
Normatividad y doctrina:
aplicacin e impulso del
cumplimiento de las normas
y los procedimientos de
la Poltica Nacional de
Ciberseguridad y Ciberdefensa.
Definicin de funciones y roles
en ciberseguridad, tanto en
las dependencias de la poltica
como en las entidades pblicas.
Cooperacin: para fortalecer
la ciberseguridad del pas es
necesario que los entes territoriales
y locales no trabajen aisladamente,
sino que sean capaces de
interactuar y comunicarse.
Cambio cultural: divulgacin y
concientizacin de la importancia
de la proteccin informtica de los
recursos del Estado, del buen uso
de Internet y de la implantacin
de ambientes seguros.
Educacin e investigacin:
capacitacin a profesionales
y tcnicos en temas de
ciberseguridad y ciberdefensa, para
que cada entidad tenga un enlace
experto con las tres dependencias
de la poltica nacional.
- 19

MOVILIDAD

Gobierno a la mano
Cuando los dispositivos mviles estn en auge en el mundo, el reto de los gobiernos
est en cmo aprovecharlos para llegar mejor a los ciudadanos. Visin institucional,
lineamiento presupuestal y ejecucin son la base para no quedarse atrs.
Por Wilson Prez Vlez

20 -

as cifras hablan por s mismas.

Dejar que pase el tiempo sin tomar
accin en el aqu y el ahora podra
hacer la diferencia entre el xito y el fracaso.
Si ya est leyendo esto en un dispositivo
mvil, pregntese: Qutanto el gobierno
local, regional o nacionalen el cual usted
est inmersousa estas herramientas con
aplicativos enfocados a hacerles la vida
msproductivaa losciudadanos?
Segn la consultora IDC, los embarques de smartphones hacia Latinoamrica se elevaron por sobre las
proyecciones en un 66% durante el
2012, mientras que los despachos de
tabletsse estimaque crecern un58,7%
en 2013, alcanzando los 229,3 millones
de unidades, frente a los 144,5 millones
del ao pasado.Y esto no es nada: para
2015,la firma calcula que este mercado
superar a las ventas conjuntas de PC
de escritorio y porttiles.
Colombia est alineada con la tendencia global. Basta darse cuenta para
dnde va el pas en este campo cuando
el Gobierno nacional tiene en ejecucin un plan de inversin de100 mil
millones de pesospara laadquisicin
de 500 mil tabletsa travs del programaComputadores para Educar.
Los dispositivos mviles tienen su
razn de ser en las aplicaciones que

corren en ellos. Alta productividad, comunicacin y entretenimiento, entre otras,estna la

orden del da. La cifras indican que all las cosas
son mucho ms agresivas.
Un reporte publicado por la firmaBergInsightseala que la cantidad de descargas de
aplicaciones mviles en el mundo se duplic
durante 2012 y sum 60.100 millones.Esta
cifra podra alcanzar los 108.000 millones
en2017, con ingresos que pasarn en el mismo perodo de 6.400 a 14.100 millones de
euros.
El bus ya arranc
La produccin de aplicaciones es la clave para crear un gobierno mvil realmente
adecuado a los nuevos vientos que soplan.
De esto hay ejemploslocales y externos que
puedenapoyardiversasiniciativas.
Uno de ellos esla aplicacinInvestin Bogot, la cual fue creada para facilitar informacin de valor a empresas multinacionales.
Permite personalizar el contenido y crear
informes de los sectores ms dinmicos de la
ciudad. El desarrollo de estaapp fue financiadopor la Secretara de Desarrollo Econmico de Bogot.
En lo local hay iniciativas pblicas que an
no estn disponibles en las tiendas de aplicaciones mviles. Sin embargo, las experiencias
externas tambin son un buen termmetro
para ver que las posibilidades son infinitas,

MOVILIDAD

Las aplicaciones son compatibles con las plataformas

iOS,AndroidyBlackBerry,y permiten guardar todas las bsquedas y consultas realizadas.El desarrollo permite tener informacin en tiempo real a travs de geolocalizacin. Son una
buena herramienta con la que elgobierno porteo ayuda a los
ciudadanos a moverse por el congestionado trnsito de la ciudad, incluidos bloqueos por manifestaciones o accidentes, red
de subterrneos y ciclovas, entre otros, y es ms eficiente en la
gestin del trnsito.

como lo demuestrala aplicacinTornado,creadaen

conjunto entre el gobierno
de Estados Unidos y laCruz Roja Americana.
Esta aplicacin, disponible en ingls y en espaol, incluye una alerta
audible que se activa cuando la Oficina Nacional de Administracin
Ocenica y Atmosfrica (NOAA, por su sigla en ingls) emite un aviso de tornado, tormentas severas o inundacionesenunreaespecfica.
Adems, permite usarel botn estoy a salvo para avisar a los seres
queridos sobre la situacin personal en caso de emergencia a travs de
las redes sociales; crear una lista de contactos y un plan de emergencia;
acceder a informacin sobre los pasos de accin crticos ante la amenaza de un tornado, incluso si no se tiene conexin mvil; acceder a
herramientas como linternas, luces de emergencia y alarmas, y localizar albergues disponibles de la Cruz Roja.Algunos elementos de esta
app puede servir de inspiracin para ayudar a los ciudadanos en las
temporadas invernales de distintas regiones del territorio colombiano.
As mismo, hayaplicativos simples pero de alto valorm como la versinpara el mvil deStudentAid, la cual explora las opciones de carreras universitarias, tipos de asistencia econmica que puede obtener,
requisitos para solicitar la ayuda requerida para estudiar y mucho ms.
En Argentina, el gobierno local de Buenos Aires lanz dos aplicacionesllamadasBAMovilyCmo llego, las cuales proveendeinformacin y guas para trasladarseen distintos medios de transporte, y
tambin permiten conocer el estado del trnsito.

La base del iceberg

La venta de dispositivos mviles puede ser la punta deun iceberg, pero lo que se oculta debajo esla fuerza creadorae innovadora de lasapps. No es gratuito que el Gobierno colombiano haya
destinado 30 mil millones de pesos para su iniciativa Apps.Co.
Qu har un nio o cualquier persona de La Paila, San
Gil,Uribiao de algnpoblado o ciudad colombiana para sacarle el jugo a esta tecnologa? Cmo poner en celulares y tablets
aplicaciones que realmente ayuden a la gente atener informacino realizar trmitesde valor?Cmo darlos a conocer?
Lasrespuesta est en una clara vi-sin institucional de las entidades
pblicas, que aborde las potenciales
virtudes de un sistema de estos en
manos de la gente,sea cual sea su relacin con el Estado, y que destinen
un presupuesto para la creacin y el
desarrollo de estas apps.A esto se
suma una adecuada campaa de
difusin y claridad en el nombre
de las aplicaciones para que
sean encontradas fcilmente en las tiendas mviles.
Y, finalmente, una gestin hacia la ejecucin real
de estos proyectos, para
que mediante aplicaciones
y servicios mviles se le saque el mximo provecho
a la infraestructura de
telecomunicaciones que
est desplegando el Estado. Todo esto, en conjunto, ser la clave del
xito.
- 21

Tecnlogo
Profesional
Especializacin
Maestra
Doctorado
PosDoctorado
Otro

CIFRAS

5.1
39.35
36.88
15.43
1.68
0.15
0.46

Profesionales del sector

por nivel de estudios
Ingresos
mensuales
por rangos

Porcentaje de
Profesionales

1.68%
0.92%
5.10%
15.43% 0.46%
0.15%

egn el estudio de salarios y profesionales del sector de

(millones de
software y TI de Colombia, la industria TI es intensiva en
pesos)
mano de obra calificada y su recurso humano es indispensa<1
4.32 ble para asegurar su crecimiento.

1-2
2 - 3.5
3.5 - 5
5-7
7-9
9 - 12

16.83
26.85
20.98
10.18
10.8
6.03

39.36%
Edad
18-22
23-25
26-35
36-40
mayor a 41

Talento TIC

Porcentaje
3.7
10.19
39.82
17.9
28.39

36.89%

Tcnico
Profesional
Maestra
PosDoctorado

Tecnlogo
Especializacin
Doctorado
Otro

Profesionales por rangos de edad

Por nivel de ingresos

4%

Nivel de Cargo
Ejecutivo
Gerencia
Jefatura
Profesional
Tcnico
Otro

16.83
20.98
Profesionales
6%
4.32
10.18
13%
10.8
<1
18% 1 - 2 2 - 3.5
6.03
3.5 - 5
57%
5-7
7-9
4%
9 - 12
Ingresos
2% mensuales por rango (millones de pesos)

30
22.5
15
7.5
0

Porcentaje de profesionales

26.85

28%

18%
Situacion Laboral

Consultor

Desempleado
Empleado

Independiente
Otro

Certificaciones, porcentaje
57%

Ejecutivo

13%
Gerencia

18%

30%
4%

Jefatura

Profesional

Tcnico

15%
2%

Porcentaje

6.01
1.08

18-22
26-35
5.56 mayor a 41

23-25
36-40

85.96
1.39

Profesionales por
situacin laboral

Profesionales

6%

40%

5.56% 6.01%
1.39% 1.08%

60%
45%

10%

0%

Otro

85.96%

Nivel del cargo

Consultor
Empleado
Otro

Ficha tcnica: Encuesta realizada en 201 empresas en empresas del sector TI y 648 profesionales del sector.
Realizada entre noviembre de 2012 y enero de 2013 por Fedesoft y Ministerio TIC.
22 -

Desempleado
Independiente

NOVEDADES

Premios al mejor sitio

web del Estado

Santander celebra su primer

ao con Secretara TIC

Secretario TIC de Santander, mar Lengerke Prez.

La Cmara Colombiana de Informtica y Telecomunicaciones (CCIT), en alianza con El Tiempo Casa Editorial
y el Programa Gobierno en Lnea, el Premio Colombia en
Lnea. El concursodestaca los mejores contenidos colombianos en la Web en categoras tales como ciencia y tecnologa, empresarial, financiera, de investigacin y desarrollo y
gubernamental.
En esta ltima, habr un premio al Mejor Sitio de Gobierno. Vale la pena recordar que en el ao 2012, el sitio web de la
Alcalda de Tulu, Valle (www.tulua.gov.co) fue el ganador en la
categora de Mejor Sitio de Gobierno.

Los CIO que sientan que su entidad tiene un sitio web que
merece ser destacado an pueden inscribirlo, pues la convocatoria se cierra el prximo 17 de junio en el sitio www.colombiaenlinea.com.co.

El 30 de mayo pasado la Secretara TIC de Santander

cumpli su primer ao de funcionamiento, y para celebrarlo
organiz la primera Feria Tecnolgica Santander Expo-TIC,
una fiesta de tecnologa e innovacin que convoc a estudiantes de colegios, fanticos de la robtica, emprendedores de la
regin, empresas del sector, personas en condicin de discapacidad y universidades, adems de conferencistas nacionales e
internacionales.
El secretario TIC Omar Lengerke, lder de la iniciativa, destac como logros del primer ao, con el apoyo del Ministerio
TIC, el haber pasado de 13 municipios con fibra ptica a 78, la
instalacin de 8 Puntos Vive Digital (de los 20 que se esperan
para 2014) en los municipios, la puesta en funcionamiento del
primer Kiosco Vive Digital, en zona rural; el haber pasado de 13
estudiantes por computador en 2011 a 11 un nmero inferior al
promedio nacional. La tecnologa no es un lujo, es un derecho,
dijo el secretario TIC en la ceremonia de clausura de la feria.

Lista la Intranet Gubernamental

Recientemente se estren la nueva Intranet Gubernamental
(www.intranet.gov.co), uno de los bloques de la estrategia Gobierno en Lnea, que busca ayudar a las entidades pblicas del pas a
que estn ms conectadas entre s para sumar esfuerzos y poner a
disposicin de los ciudadanos informacin y servicios.

Esta intranet tiene dos grupos de componentes: el de infraestructura tecnolgica, que incorpora un Centro de Contacto Ciudadano (CCC), un Centro de Datos y la Red de Alta Velocidad
(RAVEC); y el de Plataforma de Interoperabilidad el lenguaje
para el intercambio de informacin y el Tramitador en Lnea.

- 23

CIO SUMMIT

CIO SUMMIT,

un nuevo paso hacia

un pas moderno

Los lderes de tecnologa del pas se reunieron en Bogot alrededor

de conferencias y paneles tcnicos y de estrategia, pero el
encuentro les dejar mucho ms que nuevos conocimientos.

l CIO pblico en Colombia es una especie en vas de formacin. Si bien la Ley 1341 de 2009, que cre la figura se expidi hace algunos aos, solo recientemente empez a despegar en departamentos y ciudades, as como en el orden nacional.
Boyac, Cundinamarca, Meta y Santander son algunos de los departamentos que ya cuentan con secretario TIC, y se suman a otras
unidades territoriales con este cargo, mientras que la mayora de las
entidades pblicas cuenta con consejeros, coordinadores o asesores
TIC, con similares funciones aunque sin la capacidad de ejecucin o
de influencia en las decisiones estratgicas de los gobiernos o la direc-

24 -

cin. Por otro lado, desde enero Colombia cuenta formalmente con
su CIO, en el cargo de Viceministerio TI, del Ministerio TIC.
Ante este panorama incipiente, el Ministerio TIC y la Cmara
Colombiana de Informtica y Telecomunicaciones, CCIT, unieron
fuerzas para impulsar el desarrollo de los CIO en el pas, y organizaron la primera cumbre nacional para ellos, el CIO SUMMIT, que
se celebr el 5 y 6 de junio en Bogot.
Ms de 250 personas, entre lderes de tecnologa de entidades
pblicas de todo el pas los protagonistas del encuentro, expertos
nacionales e internacionales y empresarios del sector TIC, se reunie-

CIO SUMMIT

ron para analizar y estudiar la importancia

del CIO pblico y definir su rol en el pas.
Un rol que es ms trascendental de lo que
se cree, pues si las TIC son una de las claves
para que Colombia sea un pas ms moderno, para que se reduzca la pobreza y se genere empleo y una mejor calidad de vida, son
los CIO los encargados de llevar Internet y
las tecnologas a todo el territorio nacional,
gestionar la tecnologa como transformado-

y mejoren la relacin de estos con el Estado.

Hoy los invitamos a hacer parte de la construccin de un pas ms moderno, agreg el
ministro TIC.
Tecnologa y estrategia, unidas
La agenda del CIO SUMMIT fue rica
en conferencias y paneles que combinaron
los temas tecnolgicos con los de visin y
estrategia.

Los CIO del pas necesitan estr ms capacitados y preparados frente

a los numerosos desafos que deben enfrentar. Por ello, el Ministerio
TIC estableci una alianza con la Universidad de las Naciones
Unidas para impulsar modelos probados y formar, por medio de
las universidades colombianas, los CIO que Colombia necesita.
ra de la sociedad e impulsar su adopcin en
las entidades pblicas.
Alberto Samuel Yohai, presidente de la
CCIT, cerr sus palabras de apertura del
CIO SUMMIT con una frase sencilla
pero contundente: El CIO pblico ser clave para hacer que Colombia sea un pas ms
competitivo.
El ministro TIC Diego Molano Vega, en
su intervencin para dar paso a las primeras
conferencias de la cumbre, complement
esas palabras con una reflexin que se convierte en un reto a los lderes de tecnologa
locales y regionales de Colombia: Colombia
nunca fue campen en la revolucin industrial
ni en las otras revoluciones. Era muy difcil
y costoso lograrlo. Hoy, Colombia puede ser
campen en esta revolucin digital, y ustedes,
los CIO pblicos, estn llamados a que el pas
lo logre.
El desafo concreto se centra en que las
entidades pblicas, mediante las tecnologas de informacin y comunicaciones,
ofrezcan mejores servicios a los ciudadanos

En la conferencia inicial, la viceministra

TI Mara Isabel Meja seal que Colombia requiere un nuevo liderazgo en materia
de TI, pues aunque Internet y la tecnologa estn llegando a casi todos los rincones
de la geografa nacional, an no generan el
impacto deseado en la calidad de vida de los
ciudadanos y en la modernizacin del pas.

Vemos al CIO como el lder para mejorar la

gestin de la tecnologa y de la informacin,
dijo.
La viceministra TI, que oficia como la
CIO del pas, present su visin sobre los
desafos de los lderes tecnolgicos colombianos, entre los que destac el lograr que
la informacin de las entidades pblicas
adquiera un valor estratgico, impulsar un
salto en la gestin de informacin y los servicios en lnea dentro de las entidades y con los
ciudadanos, y la gestin de tecnologa como
agente transformador en todos los sectores.
Despus de hacer un repaso de la situacin actual de los CIO, y de hacer nfasis en
las limitaciones que an tienen para responder a tantos y tan importantes desafos, la
viceministra Meja dio una buena noticia: el
Ministerio TIC ha establecido una alianza
con la Universidad de las Naciones Unidas
(UNU), que ha ayudado a muchos pases
a montar el modelo de CIO, ha trabajado
en la definicin del perfil del CIO del sector pblico e impulsa las mejores prcticas
internacionales. Vamos a traer al pas estos
modelos probados internacionalmente, y esta
alianza es el inicio de una red de universidades
colombianas que adopten el modelo y nos ayu-

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CIO SUMMIT

entre otros, hablaron sobre temas como la

gestin de proyectos TI y la financiacin de
Con la frase En la muerte todo se ve claramente, Claudia Villamarn, de Oracle, recuerda
proyectos TIC.
que cuando un proyecto de tecnologa muere o fracasa, tambin deja sus lecciones.
En el da de cierre del CIO SUMMIT,
Pero, cules son los factores de xito y fracaso de proyectos de transformacin?
la maana se dedic a las tendencias tecSegn Villamarn, existen algunas razones para el fracaso de un proyecto. La
nolgicas. Por medio de paneles, expertos
primera es que no se logran los objetivos iniciales. El xito se logra si se hace
en computacin en la nube, seguridad de la
una buena gestin de proyectos, acompaamiento ejecutivo y pensar en
grande aunque sea un proyecto pequeo, dijo durante su exposicin.
informacin, movilidad y anlisis de datos y
Otro factor es la arquitectura empresarial. Por eso, recomienda primero
Big Data compartieron con los asistentes su
pensar en las metas de la entidad. Por ejemplo, la meta mejorar el servicio
visin sobre estas tendencias y su impacto
al ciudadano, cmo lograrlo? Definiendo proyectos, conociendo los
en las organizaciones, as como pautas para
procesos , definiendo qu aplicaciones se tienen y cules se quieren, con qu
alcanzar el xito en su adopcin.
informacin se cuenta, y as definir la tecnologia por usar o adquirir.
En la tarde, se desarroll el taller La esAl finalizar, Villamarin dej una reflexin: La tecnologa solo representa el 15% de
trategia del pensar al hacer, y el consultor
un poyecto de transformacin. Por eso, es importante materializar las metas de la
en TI y asesor del Ministerio TIC Javier
entidad, definiendo proyectos que vayan mas all de la tecnologa, indic.
Orlando Torres present el modelo estratgico IT4+ y un caso de estudio. Y para
den a formar los CIO que Colombia necesita, a
Patricio Mrquez, lder de estrategia y cerrar con broche de oro, Yokoi Kenji Daz,
fortalecer la formacin de los actuales y a edu- transformacin de IBM, present CIO el joven colombojapons que emocion al
car a los que quieren serlo, anunci.
Study, un estudio global que muestra los mundo haciendo un paralelo entre Japn y
Durante el primer da, en paneles y confe- retos y oportunidades de los lderes tecnol- Colombia y destacando el potencial del pas,
rencias expertos nacionales e internaciona- gicos y la forma como estn ayudando a sus habl sobre el propsito, el liderazgo y la pales como Jon Walton, CIO del condado de organizaciones a adaptarse a los cambios.
sin como factores de xito para el CIO.
San Mateo (California, Estados Unidos), y
Adems, Claudia Villamarn, arquitecta
Con todas las actividades desarrolladas,
Liam Maxwell, CTO del Gobierno brit- lder de Oracle para Colombia y Ecuador; CIO SUMMIT no solo fue la primera
nico, compartieron sus experiencias como Paolo Valenti, especialista en gestin de cumbre que reuni a los lderes de tecnololderes de tecnologa y hablaron sobre el rol comercio electrnico del BID, y Henry Fo- ga del pas, sino que se convirti en el primer
del CIO en el mundo.
rero, especialista en TI del Banco Mundial, paso de la creacin de una comunidad, una
Un enfoque de arquitectura empresarial

26 -

CIO SUMMIT

Colombia invierte en TI ms de un billn

de pesos y el impacto todava es bajo.
A los usuarios y ciudadanos todava
les da miedo usar la tecnologa como medio
transaccional. Falta impulsar la cultura digital, especialmente en las regiones.
De lo administrativo a lo estratgico: la
tecnologa se ha usado en las entidades para
apoyar la eficiencia administrativa, pero esto
no basta: se requiere que la tecnologa apoye
los objetivos estratgicos de las entidades,
que ayude a que los servicios se presten con
ms eficiencia y calidad, y que mejoren la calidad de vida de las personas y ayuden en la
reduccin de la pobreza. An no estamos usando las TI para estos
objetivos estratgicos. Pero ah est la oportunidad del CIO: que pase
de impulsar la tecnologa en procesos administrativos a los objetivos los
estratgicos.

red nacional de CIO, en la que sus miembros se comunicarn, compartirn experiencias y se inspirarn para replicar proyectos exitosos en sus municipios o departamentos, y que tendr su centro de
operaciones en un portal que est desarrollando el Ministerio TIC.
En resumen, CIO SUMMIT fue un nuevo
paso para que, gracias a las TIC, las entidaDnde estn las fuentes de financiacin TIC?
des pblicas estn ms cerca de los ciudadaEl sueo del gobierno actual es lograr que la tecnologa est en la vida de cada
nos, ayuden a reducir la pobreza e impulsen
colombiano. Para hacerlo realidad, las regiones requieren recursos financieros. Al
la construccin de un pas ms moderno.
respecto, Nicols Llano, director de Promocin TIC del Ministerio TIC, explic
Por qu Colombia necesita
un nuevo liderazgo TI?
La viceministra TI Mara Isabel Meja
comparti con los asistentes las razones por
las cuales se necesita que las entidades pblicas y sus lderes den un salto en materia de
TI y de gestin y estrategia:
El ciudadano an percibe que la administracin pblica funciona de manera
descoordinada. Ponemos al ciudadano
de mensajero del Estado, porque no trabajamos coordinadamente.
El pas necesita avanzar hacia un modelo
estandarizado del Estado que permita la
integracin de la informacin que generan las entidades pblicas.
Las entidades del Estado emprenden
proyectos de TI, pero no siempre son
exitosos o no tienen el impacto esperado
de acuerdo con la inversin. Anualmente

en durante el panel de fuentes de financiacin de proyectos tecnolgicos:

Tradicionalmente, las regiones no asignaban presupuestos para la promocin
y apropiacin de TIC en alcaldas y gobernaciones. Hoy la situacin es distinta
y ms an, existen diversas alternativas para financiar proyectos. Cules?
Basados en el principio de buen gobierno, este ha establecido alianzas para entregar
recursos pblicos para cumplir las metas del plan Vive Digital. Estamos apoyando las
estrategias de gobernaciones y alcaldes en sus planes de desarrollo, indica Llano.
Otra de las opciones para financiar proyectos TIC presentadas en el panel, la
present Henry Forero, especialista en TI del Banco Mundial. En este sentido, La
estrategia TIC del banco mundial se basa en transformar, innovar y conectar.
Las fuentes alternativas de financiacin plantea varios criterios para conseguir
recursos: Por un lado, pagar por lo que se usan sin grandes inversiones de
capital, tal como se hace a travs de la computacin en la nube.
Otra opcin es delegar funciones que requieren altos niveles de especializacin,
aprovechando asociaciones de tipo pblico-privadas. Y otra alternativa para adquirir
soluciones tecnolgicas es la bsqueda de soluciones innovadoras a los problemas
con aquellos que ms los entienden. En pocas palabras, hacer ms con menos.
Por ltimo, Paolo Valenti, especialista senior en Gestin de Gobierno Electrnico
del Banco Interamericano de Desarrollo, explic que las regiones tambin
pueden acceder a proyectos de cooperacin tcnica. Se trata de proyectos de
trmite corto, de hasta 150 mil dlares, que son aprobados en unos dos meses.
Por encima de ese monto son procesos ms largos, explic Valenti.
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"Colombia nunca fue campen

en la revolucin industrial, ni
en la del petrleo. Hoy puede
serlo en la revolucin digital, y
ustedes, los CIO pblicos, estn
llamados a que el pas lo logre".
Diego Molano Vega, Ministro TIC.