Programa de Gobierno

Municipal 2015 2020

Gobierno Autnomo Municipal de
San Pedro

ALIANZA APB DEMCRATAS

I.

Nuestra lucha.
ste Programa de Gobierno refleja el compromiso que hemos asumido con
nuestro pas, demostrando con hechos que existe otra forma de hacer poltica
en beneficio del pas. Ofreciendo una propuesta de renovacin y con una
vocacin basada en el dilogo que permita la unidad de todos los bolivianos,
pero bajo un solo requisito innegociable: el de respetar la democracia y
luchar contra el totalitarismo.

Estas prximas elecciones las consideramos vitales para nuestra patria y el

futuro de nuestra democracia, porque nos permitirn generar el equilibrio
que se precisa el pas en la distribucin del poder y frenar los excesos del
poder central.
Siempre promovimos la participacin democrtica y ahora que tenemos
liderazgos fortalecidos en todo el territorio nacional vamos a ganar
democrticamente gobernaciones y gobiernos municipales y lo lograremos
mediante el nico instrumento que tiene el pueblo: el voto.

Somos un pas, de gente valiente que siempre ha luchado por alcanzar sus
aspiraciones, por ejemplo, logramos que ms de un milln de corazones se
renan a los pies del Cristo Redentor para a gritar a una sola voz,
Autonoma!, logrando vencer nuestra primer gran batalla. Y es sta batalla
que debemos retomarla para llegar con progreso y bienestar hasta el ltimo
rincn de nuestra amada Bolivia, con recursos econmicos que nadie nos
regalar, sino que nos deben ser entregados.

En los futuros meses debemos retomar la lucha por Autonomas, para

consolidarla. Y ste no es un discurso nuevo ni ajeno para nosotros, es una de
las bases de nuestros principios DEMCRATAS, con una visin nacional,
solidaria y con una profunda conviccin social, donde el progreso sea para
todos, es por ello daremos una dura batalla, exigiendo un Pacto Fiscal que
beneficie a todas las gobernaciones, municipios y universidades del pas.

Nuestra propuesta consiste en que las Recaudaciones Tributarias sean

distribuidas en 50% para el Gobierno Central y el otro 50% se destinen a
todas las Gobernaciones, municipios y universidades pblicas, para satisfacer

las necesidades de la poblacin en salud, educacin, seguridad ciudadana y

muchas otras.

En estas elecciones tenemos la oportunidad, no solo de consolidar al

Movimiento Demcrata Social como una alternativa poltica que ha
demostrado ser una fuerza slida de oposicin, sino de demostrar al
gobierno central que recuperaremos la democracia y equidad para el
desarrollo de Bolivia. Tenemos la visin de devolver el poder al ciudadano,
porque la nica herramienta que tenemos para enfrentar a este totalitarismo
y abuso de poder, es devolvindoles a todos los ciudadanos la dignidad.

Por eso ste Programa de Gobierno Municipal se basa en lineamientos dados

directamente por miles de bolivianos, que nos apoyaron a construir nuestra
visin de pas, departamentos y municipios como Demcratas,
expresndonos sus demandas, sueos y aspiraciones de porque escuchando
a todos es como debemos avanzar.
Estoy seguro que con la participacin activa y el compromiso de todos
lograremos acercarnos al municipio que todos soamos para vivir y heredar
a nuestros hijos.

Un saludo de su servidor y amigo,

Rubn Costas Aguilera

Mensaje del Candidato

El presente Programa de Gobierno que a continuacin se presenta tiene como
objetivo fundamental generar un marco referencial de propuestas a
implementar durante la gestin 2015 2020, que buscamos aplicar, las cuales
permitirn brindar a nuestros ciudadanos un municipio atractivo, productivo,
competitivo y con calidad de vida.
Fundamentamos en 4 ejes de accin las propuestas que impulsarn a
transformar a nuestro municipio, donde tengamos una clara visin futuro;
punto de partida para construir un territorio frtil para sembrar la convivencia
ciudadana en pro del desarrollo sustentable, con el rostro de una regin
moderna, signada por el progreso y la bsqueda permanente del bien comn.

En algunos campos debemos asumir transformaciones profundas que

promuevan la consolidacin institucional, como ser la cualificacin de recursos
humanos para implementar la ejecucin del Programa, as tambin debemos
conquistar la confianza de nuestros ciudadanos mediante la implementacin
de mecanismos de gestin que garanticen la honestidad y la transparencia en
el manejo de los recursos.

El compromiso de la Alianza APB- DEMCRATAS y de mi gestin estar

centrada en promover la participacin ciudadana como protagonista de los
cambios de la sociedad y orientados con un equipo de hombres y mujeres
comprometidos con la voluntad colectiva para convertirlos en realidad.

Mi compromiso inicial ser la construccin de un dialogo social que nutra la

comunicacin entre el gobierno municipal y la poblacin, los gobiernos
municipales pares, el gobierno departamental y nacional, a fin de con quienes
debemos generar sinergias hacia el desarrollo econmico con equidad social,
con el respeto al ambiente, atencin a la seguridad ciudadana, trabajo, salud,
educacin, deporte, cultura, infraestructura, recreacin y servicios pblicos en
general.
Construiremos cimientos de una nueva forma de gobierno, orientado a
mejorar sostenida e integralmente la calidad de vida de nuestros habitantes.
Este desafo que nos planteamos, no nos permite conformamos con lo que hoy
existe, aprovecharemos nuestros conocimientos para consolidar la
transformacin de ste municipio hacia la consolidacin de una Nueva Bolivia.

II.

Nuestra Propuesta

La Alianza APB DEMCRATAS han elaborado este programa de gobierno en base a

las necesidades y aspiraciones de sus electores. Las principales lneas de accin de
su plan de gobierno han sido organizadas en cuatro dimensiones del desarrollo:
Institucional, Humano y Social, Econmico y Ambiental. Las polticas contenidas en
este programa reflejan la visin del nuestra organizacin poltica sobre la
importancia de generar condiciones de desarrollo a nivel municipal para encadenar
procesos de desarrollo departamental y nacional.
1. Gobierno local eficiente y transparente con autonoma de gestin plena
y participacin ciudadana efectiva
1.1
Gestin institucional moderna, eficiente y al servicio del ciudadano.
1.2
Gobierno local autnomo administrativa, fiscal y financieramente.
1.3
Gestin abierta y participativa incorpora a la sociedad civil organizada
en facilita condiciones para el ejercicio del control.
1.4
Gobierno local administra sus recursos de manera transparente y
rinde cuentas de su ejecucin.
2. Sociedad saludable, incluyente y educada
2.1
Municipio con sistema de salud accesible, de calidad y con calidez en
la atencin de sus ciudadanos.
2.2
Municipio con educacin de calidad para la formacin de sus
ciudadanos.
2.3
Municipio responsable con la nutricin de su poblacin escolar.
2.4
Municipio comprometido con sus ciudadanos de la tercera edad.
2.5
Municipio promotor de su cultura.
2.6
Municipio impulsor del deporte.
2.7
Municipio responsable con la seguridad de sus ciudadanos.
3. Municipio de oportunidades y progreso
3.1
Gobierno generador de condiciones para la produccin
3.2
Municipio integrado y comunicado
3.3
Gobierno promotor de oportunidades de empleo
3.4
Gobierno promotor del turismo local

4. Municipio respetuoso de la naturaleza

4.1
Municipio comprometido con el cuidado del agua
4.2
Municipio limpio y responsable en el manejo de la basura
4.3
Municipio promotor de la cultura de respeto al medio ambiente

III.

El Municipio que queremos.

1. Gobierno local eficiente y transparente con autonoma de gestin plena

y participacin ciudadana efectiva.
1.1Gestin institucional moderna, eficiente y al servicio del ciudadano.
La gestin de los gobiernos locales est determinada por un conjunto de factores
que le impiden cumplir de manera eficiente su rol de atencin a la ciudadana, el
manejo eficiente y transparente de los recursos y la provisin de servicios de
calidad. El actual estado de situacin se puede caracterizar por los elementos
siguiente:
La Alianza APB DEMCRATAS pretenden revertir esta situacin mediante la
adopcin de las medidas siguientes:

1.2

a) Elaborar participativamente el Plan de Desarrollo Municipal estableciendo la

misin, visin, vocacin, objetivos y metas de programas y proyectos en el
marco de una estrategia de mediano y largo plazo.
b) Implementar un sistema de seguimiento a la ejecucin de los Planes
Operativos Anuales que permita verificar el seguimiento permanente de la
ejecucin fsica y financiera de nuestro presupuesto.
c) Implementar acciones de simplificacin de procesos y agilizacin de
trmites.
d) Implementar sistemas de alerta temprana que den respuestas rpidas a
reclamos y aseguren la atencin oportuna de emergencias.
e) Crear y apoyar el funcionamiento de una Direccin de la Mujer y la Juventud,
dentro de la estructura orgnica municipal.
f) Conformar la Comisin de Gnero del Concejo Municipal y dotarla de medios
para el cumplimiento de su funcin.
g) Aplicar sistemas de seleccin de personal basados en: capacidades, meritos
y competencias del personal.
h) Implementar programas capacitacin en la normativa actual permanente a
funcionarios municipales en el ejercicio de sus funciones en su rol de
servidor pblico y en la atencin a los ciudadanos.

Gobierno municipal con autonoma administrativa, fiscal y

financiera.

Los gobiernos locales tienen un enorme reto de consolidar la autonoma en el

mbito institucional pblico ms cercano al ciudadano. No obstante, en nuestro
municipio se tienen muchas condicionantes que impiden este cometido. Las
siguientes son algunas de las debilidades ms relevantes:
Nuestra organizacin poltica quiere revertir sustancialmente esta situacin por lo
que se propone:

1.3

a) Implementar una reingeniera que simplifique y asegure un mayor control

de calidad a los procesos de programacin de operaciones, contratacin de
bienes y servicios y aprobacin de proyectos.
b) Implementar un sistema de planificacin, seguimiento y monitoreo que
permita contar con informacin, en tiempo real, sobre la ejecucin y el
cumplimiento de los objetivos del programa operativo anual.
c) Capacitar al personal a cargo del manejo del sistema y la elaboracin de
reportes de avance; y a los ejecutivos en la valoracin de la informacin y la
aplicacin de medidas correctivas.
d) Aplicar medidas para incrementar las recaudaciones mediante polticas de
incentivo a los contribuyentes.
e) Implementar y actualizar un sistema de catastro con valores prximos a los
de mercado.
f) Implementar medidas para la ampliacin de la base de contribuyentes.
g) Implementar campaas de sensibilizacin ciudadana sobre la importancia
del pago de impuestos de dominio municipal, para el cumplimiento de sus
objetivos institucionales.

Gestin abierta y participativa incorpora a la sociedad civil

organizada y facilita condiciones para el ejercicio del control.

La calidad de la gestin local no se mide nicamente por la eficiencia y eficacia en su

manejo, sino por la manera en que se logra un mayor involucramiento de los
ciudadanos en los procesos de toma de decisiones locales y la apropiacin de sus
resultados. Sin embargo, en los ltimos tiempos han surgido una serie de factores
que restringen esta participacin, conforme a los elementos siguiente:
Nuestra organizacin poltica cree en la importancia de la participacin de la
ciudadana activa por lo que impulsara en nuestro municipio las siguientes medidas:

a) Elaborar un anteproyecto de ley de participacin ciudadana y control social,

validarla con organizaciones territoriales de base y representantes del

mecanismo de control social y gestionar su aprobacin ante el Concejo
Municipal.
b) Dotar a las instancias de participacin y control social de las condiciones
materiales y financieras para el ejercicio de sus funciones; a travs de la
entrega de informacin y la facilitacin de medios de movilizacin.
c) Implementar programas de formacin a los representantes ciudadanos ante
los mecanismos del control social.
d) Facilitar medios para que los miembros del mecanismo del control social
puedan informar peridicamente a sus representados sobre los resultados
de su gestin.

1.4

Gobierno local administra sus recursos de manera transparente

y rinde cuentas de su ejecucin.

La transparencia es una cualidad de gobierno esencial para generar credibilidad y

confianza en los ciudadanos. Autoridades que no actan con transparencia ni rinden
cuentas los ciudadanos sobre la gestin a su cargo, estn predestinadas a perder
apoyo. En el caso de nuestro municipio encontramos algunos rasgos en este sentido
que deben ser superados.

En la Alianza APB DEMOCRATAS, estamos comprometidos con un nuevo modelo

de gestin pblica transparente por lo que proponemos implementar en nuestro
municipio las siguientes acciones:
a) Presentar en sesin pblica ante el Concejo Municipal informes anuales
sobre los resultados de gestin.
b) Implementar audiencias pblicas para informar a los ciudadanos y recoger
sus inquietudes sobre intervenciones del gobierno local y temas de inters
colectivo.
c) Invitar a representantes del mecanismo de control social y a los
beneficiarios de proyectos a participar en calidad de observadores de los
procesos de contratacin, informes de avance, recepcin de obras y toda
actuacin que pueda afectar la calidad de las obras o sus costos.
d) Implementar mecanismos de informacin al ciudadano sobre aspectos
relevantes de la gestin administrativa y financiera del municipio.
e) Realizar una reingeniera de los procesos de tesorera y contratacin de
bienes y servicios estableciendo mecanismos de control interno que
minimicen la discrecionalidad en su ejecucin.
f) Implementar mecanismos de rotacin de personal a cargo de operar los
sistemas de tesorera y la contratacin de bienes y servicios.

2. Sociedad saludable, incluyente y educada

2.1Municipio con sistema de salud accesible, de calidad y con calidez en

la atencin de sus ciudadanos.
Una comunidad sana es fundamental para encarar procesos de desarrollo humano,
social y econmico. No obstante en nuestro municipio todava tenemos una brecha
histrica que debe ser asumida para superar las actuales condiciones:
Nuestro partido poltico, comprometido con la mejora de las condiciones de salud
en nuestro municipio propone llevar adelante las acciones siguientes:

a) Mejorar y mantener la infraestructura de centros de salud de primer nivel

en el municipio y dotarle de los servicios bsicos, equipamiento e insumos
necesarios.
b) Gestionar la contratacin de personal de salud, para mejorar los niveles de
atencin.
c) Implementar brigadas mdicas para brindar atencin en salud en
comunidades alejadas.

d) Implementar programas de formacin al personal de salud en tcnicas de

atencin con calidez y respeto a los pacientes.
e) Desarrollar campaas de informacin y concientizacin masiva sobre salud
sexual y reproductiva.
f) Implementar programas de educacin sexual y reproductiva de nios, nias,
adolecentes y jvenes.

2.2Municipio con educacin de calidad para la formacin de sus

ciudadanos.

La educacin de los ciudadanos es una tarea fundamental para el desarrollo

humano de las personas y la cohesin social. No obstante, al ser una
competencia compartida con los otros niveles de gobierno, se diluyen las
responsabilidades, afectando la calidad del proceso de enseanza. En nuestro
municipio tenemos todava muchas tareas pendientes para cumplir con nuestra
visin estratgica de formar buenos ciudadanos.
El MDS-mediante alianza, asumimos nuestra responsabilidad y nos proponemos
formar nuevos ciudadanos mediante las acciones siguientes:
a) Planificar la construccin de la infraestructura necesaria, de primer nivel en
distintos lugares de nuestro municipio.
b) Programar el mantenimiento de las unidades educativas de la red municipal
educativa.
c) Dotar de equipamiento pedaggico.
d) Implementar programas de formacin ciudadana dirigido a docentes,
padres de familia y alumnos.
e) Implementar programas de apoyo y orientacin familiar

2.3Municipio responsable con la nutricin de su poblacin escolar.

Las condiciones de desarrollo social y econmico en nuestro municipio han

provocado elevados niveles de desnutricin infantil en determinados sectores y
comunidades.
Nuestro partido cree necesario orientar esfuerzos para garantizar alimentacin
digna a los estudiantes, como una medida efectiva para atenuar los niveles de
desnutricin. Proponemos:

a) Implementar el desayuno escolar

b) Implementar programas de control de la salud de los nios, (control
bacteriolgico y parasitario)
c) Implementar el empadronamiento de los estudiantes que reciben este
beneficio para llevar un registro y monitoreo peridico de: su evolucin
nutricional
d) Gestionar la atencin odontolgica en las escuelas, incorporando campaas
de lim
e) pieza y cuidado bucal.

2.4Municipio comprometido con sus ciudadanos de la tercera edad.

Personas de la tercera edad no cuentan con medios propios de subsistencia y a
veces tropiezan con barreras de acceso al sistema de salud. Dependiendo de su
condicin econmica y del trato de sus familiares, en muchos casos los ancianos
pasan hambre y son marginados.
a) Para atender esta situacin nuestra organizacin propone implementar centros
del adulto mayor con fines: recreativos, ocupacionales, de revisin mdica y de
alimentacin complementaria.

2.5Municipio promotor de su cultura.

La gestin cultural, a pesar de su importancia en el desarrollo de las personas y

sociedades, ha sido poco atendida en nuestro municipio, probablemente por ser
intangible y a veces parecer invisibles sus acciones. Esta afirmacin parte de
constatar las Insuficientes acciones y polticas pblicas municipales adoptadas para
promover e incentivar las expresiones culturales, lo que a su vez ha generado una
paulatina prdida de identidad cultural por factores diversos, de aculturacin
externa y flujos migratorios internos, entre otros.
Para revertir esta situacin, nuestra organizacin poltica propone:

a) Implementar concursos y festivales municipales para las distintas

manifestaciones culturales (poesa, msica, teatro, pintura, etc.) y de ciencia
y tecnologa (biologa, matemticas, computacin, etc.). Se otorgaran
premios, se publicaran y difundirn obras y otros incentivos.

2.6Municipio impulsor del deporte.

La actividad deportiva es esencial para la salud y recreacin de las personas, sobre

todo para generar buenos hbitos y un espritu competitivo en la juventud. No
obstante, la insuficiente infraestructura municipal en diferentes disciplinas
deportivas, la falta de programas de fomento al deporte y la falta de profesores y
entrenadores locales, limitan esta importante actividad.
Ante esta situacin, el MDS plantea:

a) Implementar programas de construccin, refaccin y equipamiento de

infraestructura deportiva.
b) Apoyar la creacin de escuelas deportivas en el municipio.
c) Dotar de material deportivo a las escuelas, para que los nios y jvenes
cuenten con indumentarias para las distintas prcticas deportivas.

2.7Municipio responsable con la seguridad de sus ciudadanos.

Los incrementos en la delincuencia ha afectado el ambiente tranquilo y seguro en

nuestro municipio. La poblacin vive en situacin de indefensin ante el delito
comn.

Ante esta delicada situacin, nuestro partido propone las medidas siguientes:

a) Organizar el Consejo de Seguridad Ciudadana, como instancia de

coordinacin interinstitucional
b) Dotar de infraestructura y equipamiento a los mdulos policiales en puntos
estratgicos de la jurisdiccin del municipio.
c) Implementar programas de prevencin para el consumo de alcohol en los
centros urbanos.

3. Municipio de oportunidades y progreso

3.1

Gobierno generador de condiciones para la produccin

Los gobiernos locales tienen un rol importante en el apoyo a los procesos de

desarrollo econmico. No obstante, en los hechos las autoridades municipales han
concentrado sus esfuerzos en realizar obras de infraestructura, que aunque
necesarias, no son suficientes para apoyar los emprendimientos del sector
productivo. Esta situacin se torna evidente al identificar la problemtica siguiente:

Desde la perspectiva de nuestra organizacin poltica, el municipio debe apoyar los

procesos de desarrollo econmico local generando condiciones para que los actores
privados produzcan. El gobierno municipal no debe intervenir en el proceso
productivo como un actor econmico ms ni competir con acciones del sector
privado, sino debe facilitar las condiciones para que estos se desarrollen y generen
empleo. En este marco nuestra organizacin propone:

3.2

a) Formular un programa de desarrollo productivo local; que de manera

especial contemple proyectos productivos gestionados por mujeres y sus
organizaciones.
b) Implementar programas de formacin tcnica y en gestin empresarial a
productores asociados y en especial a jvenes y mujeres emprendedoras.
c) Promover programas de intercambio tecnolgico con productores a nivel
nacional e internacional.
d) Disear e implementar un programa de asistencia tcnica y transferencia de
tecnologa.
e) Implementar un sistema de monitoreo y evaluacin posterior de los
proyectos de infraestructura productiva.

Municipio integrado y comunicado

La integracin fsica del municipio y su comunicacin con el resto del departamento

y el pas son componentes necesarios para el encadenamiento de sus procesos
productivos. No obstante, las deficientes condiciones de transito en la red municipal
de caminos vecinales durante ciertas pocas del ao dificulta el ingreso de insumos
y la salida de la produccin agropecuaria local. De la misma forma, los altos costos
de mantenimiento de caminos demoran su atencin oportuna.

Con la finalidad de mejorar la red vial municipal y superar los efectos negativos
sobre el desarrollo productivo local, nuestra organizacin poltica propone:

3.3

a) Formular un plan vial para la construccin, mejoramiento y mantenimiento

de caminos vecinales.
b) Promover la conformacin de microempresas comunitarias y contratar sus
servicios de mantenimiento de puntos vulnerables de caminos en su rea.

Gobierno promotor de oportunidades de empleo

Los gobiernos locales, por su proximidad con los ciudadanos son los llamados a
promover polticas y programas de generacin de empleo en su municipio.
Lamentablemente, esta problemtica ha estado ausente en nuestra municipalidad,
manteniendo latentes estos elementos:
Nuestra organizacin poltica pretende impulsar una serie de acciones para mejorar
la insercin laboral a nivel local, en especial de jvenes y mujeres, en procura de
incrementar los ingresos de los ciudadanos y superar las condiciones de pobreza,
mediante las acciones siguientes:

a) Implementar un sistema de informacin sobre oportunidades de empleo

Bolsas de Empleo con especial nfasis en oferta laboral para mujeres y
jvenes.
b) Implementar polticas de primer empleo para la absorcin laboral de
jvenes.
c) Gestionar y promover centros de formacin tcnica laboral y en especial
para mujeres y jvenes, de acuerdo con la vocacin productiva local y los
requerimientos de las empresas productivas.
d) Promover la formacin tcnica de bachilleres
e) Implementar guarderas infantiles

4. Municipio respetuoso de la naturaleza

4.1

Municipio comprometido con el cuidado del agua

El agua es vital para la vida humana. Su aprovechamiento adecuado, la proteccin de

sus fuentes y su tratamiento residual son tareas fundamentales, que no han sido
suficiente se requiere seguir trabajando en propuestas y proyectos.
EL MDS propone aplicar las siguientes medidas para superar esta situacin:

a) Regular el funcionamiento de las operadoras de servicios de agua potable,

dotarles de capacidades y controlar la calidad del agua que distribuyen.
b) Implementar programas para ampliar la cobertura del sistema de agua
potable.
c) Implementar sistemas de mejoramiento de los sistemas de agua potable en
las comunidades rurales.
d) Realizar gestiones para ampliar la red de alcantarillado sanitario y plantas
de tratamiento.

4.2

Municipio limpio y responsable en el manejo de la basura

Nuestro municipio no tiene un aspecto de limpieza, por una serie factores a dos
niveles. Por un lado los problemas de manejo administrativo de la basura y debido
a la falta de cultura ciudadana de no arrojar basura en vas pblicas, por la otra. Esto
se evidencia en los problemas siguientes:
Para superar esta situacin y sus efectos en el aspecto general del municipio y la
salud de sus ciudadanos, nuestro partido propone:

4.3

a) Implementar un sistema de limpieza urbana para el barrido de vas pblicas.

b) Dotar de basureros suficientes en las vas pblicas.
c) Implementar campaas masivas de concientizacin sobre el manejo de la
basura y sus efectos
d) Disear e implementar un plan de gestin integral de residuos slidos que
garantice un manejo eficiente de las fases de recoleccin, tratamiento y
disposicin final.
e) Construir un botadero Municipal que se ubique en el lugar adecuado con las
condiciones necesarias para el control adecuado de los desechos cuidando
los niveles de contaminacin del agua y aire.

Municipio promotor de la cultura de respeto al medio ambiente

La Ciudadana desconoce la problemtica ambiental y no tiene una conciencia clara

sobre los efectos que producen algunos de sus malos hbitos. Por otro lado los
centros industriales ubicados en nuestro municipio provocan consecuencias y daos
al ambiente y ecologa de nuestro Municipio.
Para revertir esta situacin el MDS propone:

a) Implementar ferias, festivales y concursos escolares, juveniles, comunitarios

y vecinales para sensibilizar a la poblacin sobre buenas prcticas en el
respeto al medio ambiente.
b) Implementar campaas masivas para concientizar a los ciudadanos sobre el
respeto al medio ambiente.
c) Exigir a las empresas ubicadas en nuestro Municipio cumplir con la
normativa del manejo de desechos y fluidos, para disminuir los niveles de
contaminacin.