Вы находитесь на странице: 1из 29

Preveno e Controle de Perdas

Preveno e Controle de Perdas

Preveno e Controle de Perdas

SUMRIO

1. INTRODUO

2. PREVENO E CONTROLE DE PERDAS ASPECTOS GERAIS

2.1. Acidente
2.1. Incidente:
2.2. Risco X Perigo
2.3. Preveno e controle de perdas
2.4. As causas dos acidentes
2.5. Acidentes ampliados

3
4
4
5
5
10

2. PERMISSO PARA TRABALHO (PT)

18

3. PLANOS DE EMERGNCIA

20

3.1. Tipos mais comuns de emergncia


3.1.1. Espao confinado
3.1.2. Produtos perigosos (vazamento, incndio, tombamento de veculos rodovirio e ferrovirio)
3.2. Diretrizes de um Plano de Ao de Emergncia e Contingncia
3.2.1. Mapa de localizao dos perigos
3.2.2. Procedimentos seguros de interveno
3.2.3. Descrio das responsabilidades
3.2.4. Recursos humanos e materiais disponveis para a emergncia
3.2.5. Prticas de monitoramento e identificao das zonas de riscos
3.2.6. Prticas de descontaminao e recuperao da rea
3.2.7. Aes de proteo ao pblico
3.2.8. Comunicao com a imprensa e comunidade.

21
21
21
22
23
23
24
24
25
27
28
29

4. PLANO DE ABANDONO OU PLANO DE ESCAPE

29

5. PLANO DE AJUDA MTUA

32

BIBLOGRAFIA RECOMENDADA

33

Preveno e Controle de Perdas

1. INTRODUO
A preveno de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais tem se
tornado uma questo prioritria para as empresas se manterem competitivas no
mercado.
Na busca incessante pela competitividade, os acidentes representam um
fator indesejvel, quer seja do ponto de vista social, quer seja do ponto de vista
econmico.
Com a exceo dos acidentes inevitveis, como os maremotos, se
considerarmos todos os outros tipos de acidentes, estes podem ser evitados,
podendo deixar-se de gastar em acidentes e comear a investir em
PREVENO.
2. PREVENO E CONTROLE DE PERDAS ASPECTOS GERAIS
A fim de estudarmos a preveno e controle de perdas, devemos entender
alguns conceitos:
2.1. Acidente
Evento no desejado e inesperado que pode resultar em danos s pessoas,
propriedade, ao meio ambiente e interrupo do processo produtivo. Segundo o
ILCI (International Loss Control Institute Instituto Internacional de Controle de
Perdas), os acidentes so ocasionados pelo contato com uma fonte de energia
acima da capacidade limite do corpo humano ou estrutura. Dentre as fontes de
energia, podemos encontrar:

Energia mecnica: gera leses resultantes do impacto

de objetos mveis e objetos que caem e do impacto do corpo em


movimento

contra

estruturas

relativamente

imveis.

Ex.

quedas.

Podemos dizer que neste grupo encontramos a maioria das leses, que
so fraturas, luxaes, entorses, esmagamentos, etc;

Energia trmica: neste grupo, as leses caractersticas

so as queimaduras de primeiro, segundo e terceiro graus e suas

Preveno e Controle de Perdas

consequncias so as inflamaes, a coagulao e as queimaduras em


todos os nveis do corpo humano;

Energia eltrica: o contato com a energia eltrica pode

levar interferncia da funo neuro-muscular e queimaduras em todos


os nveis no corpo;

envolvendo

Energia

radiao

ionizante:

ionizante

normalmente

podem

ocasionar

os
nas

acidentes
pessoas

desorganizao dos componentes e funes celulares. O resultado


especfico depende do lugar e da forma como a radiao dissipada;

Energia qumica: este tipo de energia inclui leses

devido a queimaduras decorrentes da reao dos produtos qumicos com


o corpo humano. Algumas reaes so a destruio imediata do tecido,
como nos casos do contato com cidos concentrados.
A leso maior ou menor segundo os seguintes fatores:

Nveis potenciais de energia envolvidos;

Resistncia da estrutura dos corpos.

No entanto, no podemos esquecer o conceito legal de acidente, que


aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa provocando
leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou
reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.
2.1. Incidente:
Segundo o presidente da SOBES (Sociedade Brasileira de Engenharia de
Segurana), Jaques Sherique, um incidente pode ser definido como sendo um
acontecimento no desejado ou no programado que venha a deteriorar ou
diminuir a eficincia operacional da empresa. Os incidentes podem ou no serem
acidentes, entretanto todos os acidentes so incidentes.
2.2. Risco X Perigo
Perigo uma fonte ou uma situao com potencial para provocar danos em
termos de leso, doena, prejuzo propriedade, dano ao meio ambiente ou uma

Preveno e Controle de Perdas

combinao destes. Pode ser entendida tambm como uma fonte de energia
capaz de provocar perda, dano ou leso.
Risco a combinao da probabilidade de ocorrncia de um determinado
evento perigoso e a sua consequncia. Assim:
Risco = probabilidade X severidade
Considera-se grave e iminente risco toda a condio do ambiente de
trabalho com probabilidade acentuada de ocorrncia imediata de eventos que
possam causar acidente ou doena do trabalho a qualquer momento o instante,
com graves consequncias.
2.3. Preveno e controle de perdas
Constitui-se num conjunto de diretrizes administrativas, que considera que a
grande maioria dos acidentes evitvel, que as aes gerenciais podem evitar
acidentes e que as perdas provocadas pelos acidentes tem causas semelhantes
causa de outras perdas empresariais.
Com isso, podemos resumir que a PERDA o resultado de um acidente e
devemos conhecer suas causas.
2.4. As causas dos acidentes
Um dos conceitos existentes para se entender as causas dos acidentes o
Modelo de Causalidade, que fixa os seguintes nveis de causas para a ocorrncia
do acidente: causas imediatas, causas bsicas e causas administrativas.

Ilustrao 1 - Modelo de Causalidade

Frank Bird, Diretor de Segurana de Servios de Engenharia da Insurance


Company North America,

a fim de estudar e entender melhor todos esses

conceitos, criou um modelo constitudo de peas de domin, que conhecido


como Domin de Frank Bird.

Preveno e Controle de Perdas

Ilustrao 2 - Domin de Frank Bird

1. Causas imediatas
So as circunstncias que precedem imediatamente o contato para a
ocorrncia do acidente. So causas bastante evidentes e facilmente observadas.
Frequentemente

so

chamadas

de

atos

inseguros

(comportamentos

inadequados que podem contribuir para um acidente) e condies inseguras


(circunstncias que podem permitir a ocorrncia de um acidente).

Ilustrao 3 - Causa imediata

Nos dias de hoje, muito comum a troca das expresses ato inseguro e
condio insegura por atos abaixo do padro e condies abaixo do padro,
respectivamente. Essa prtica de pensamento tem se tornando aceitvel, j que
compara as prticas e as condies a um padro, que uma base de medio,

Preveno e Controle de Perdas

avaliao e correo. Dessa forma, se torna mais adequado para avaliar as


causas de um acidente.
Exemplos de prticas abaixo do padro

Usar equipamento/ferramenta de forma incorreta, defeituosa e improvisado;

Remover dispositivos de segurana para a realizao de tarefas e depois


recoloc-los;

Instalar carga de forma incorreta;

No sinalizar ou advertir sobre o risco da operao que est sendo realizada;

Operar equipamentos sem a autorizao;

Fazer brincadeiras;

Operar equipamentos sob a influncia de lcool ou drogas;

Realizar manuteno de equipamento em movimento/operao.


Exemplos de condies abaixo do padro:

Proteo e barreiras inadequadas;

Ferramentas, equipamentos ou materiais defeituosos;

Espao restrito ou condicionado;

Sistema de comunicao/advertncia inadequado;

Organizao, ordem e limpeza deficientes no local de trabalho;

Condies ambientais, como presena de poeiras, fumos, gases, vapores, etc;

Ventilao insuficiente;

Perigo de exploso ou incndio, etc.


2. Causas bsicas
Ao entender a existncia das causas imediatas, durante a anlise de um
acidente, importante consider-las como sintomas e fazer um trabalho de
diagnstico para verificar quais as doenas que geram esses sintomas.
Assim, devemos fazer as seguintes perguntas:

Por que ocorreu essa prtica abaixo do padro?

Por que existiu essa condio abaixo do padro?


As respostas dessas questes iro originar as causas bsicas, que so as
causas reais atrs dos sintomas. Esse novo tipo de anlise nos mostra por que

Preveno e Controle de Perdas

as pessoas cometem atos abaixo do padro, j que os atos inseguros eram


considerados as principais causas de acidentes e com esta nova abordagem,
existem situaes (causas bsicas) que podem causar os atos abaixo do padro.
As causas bsicas podem ser divididas em dois grupos:

Fatores pessoais: capacidade inadequada, falta de conhecimento, falta de


habilidade, motivao inadequada, tenso, etc.

Fatores de trabalho: liderana e/ou superviso inadequada, manuteno


inadequada, etc.

Ilustrao 4 - Causa bsica

3. Causas administrativas
As causas bsicas, no entanto, no so o comeo da sequncia das causas
de acidentes. Elas so causadas pela FALTA DE CONTROLE PELA
ADMINISTRAO ou CAUSAS ADMINISTRATIVAS.

Preveno e Controle de Perdas


Ilustrao 5 - Causas administrativas

Existem trs razes para a falta de controle:


a

Programa inadequado;

Padres inadequados do programa;

Cumprimento inadequado do programa.

Todos esses fatores podem se referir aos seguintes itens:

Seleo de pessoal;

Inspees;

Treinamentos;

Investigaes de acidentes;

Anlise dos riscos;

Normas e procedimentos, etc.


Com esses conceitos, podemos entender as fases que antecedem e
procedem ao contato com a fonte de energia, ou seja, o acidente.

Pr-contato: causas administrativas, causas

bsicas e causas imediatas;

Energia que gera o acidente/incidente;

Ps-contato:

as

medidas

que

devem

adotadas para evitar as perdas.

Ilustrao 6 - Fases antes e depois do contato com a fonte de energia

ser

Preveno e Controle de Perdas

2.5. Acidentes ampliados


Os acidentes ampliados ou acidentes maiores so eventos de maior
gravidade e de frequncia significativamente menor, cujas consequncias se
estendem a um nmero maior de pessoas. Alguns autores consideram os
acidentes ampliados como as ocorrncias com mais de cinco vtimas e que
provocam problemas de sade futuros ou imediatos para a populao, alm de
danos ambientais, danos s instalaes e perdas econmicas para as empresa,
podendo ultrapassar os seus limites geogrficos.
Dentro desse conceito, entendemos desastre ou catstrofe como a situao
na qual os meios de socorro disponveis no so suficientes para fazer frente
situao de emergncia, havendo necessidade de ajuda externa.
A seguir esto alguns dos acidentes ampliados que ocorreram em unidades
de produo no mundo:

ACIDENTE
Exploso na

PAS
Alemanha

ANO
1921

PERDAS
561 mortos, 1952

Desconhecimento sobre o processo de afofar a mistura (para evitar que se

CAUSAS

fbrica Basf

feridos e danos a

petrifique) com pequenas exploses e sobre o composto. Este comeou a ser

com um

diversas instalaes e

fabricado 5 a 6 anos antes.

composto de

prdios vizinhos

sulfato de
amnio com
salitre
Exploso aps

Flixboroug

vazamento de

ciclohexano

(Inglaterra
)

1974

28 mortes, 89 pessoas

Ruptura de tubulao e vazamento de 30-50 toneladas de ciclohexano quente.

com leses graves e

Este vazamento vaporizou-se e originou uma nuvem de vapor no confinada, que

danos materiais em um

explodiu momentos depois. A tubulao tinha sido instalada provisoriamente de

raio de 13 Km

forma inadequada e sem projeto adequado pela equipe de manuteno. No


momento no havia um engenheiro mecnico e esta equipe no tinha
conhecimento suficiente para a realizao deste processo com segurana. Os
gerentes pediram para esta equipe executar uma tarefa, para qual eles no
estavam qualificados.
A sala de controle no era adequada para proteger os funcionrios que ali estava.
Na ocasio, tinha sido classificada como leve e construda seguindo os seus
requisitos. O acidente ocorreu numa tarde de sbado e no havia muitas pessoas
no local.

Preveno e Controle de Perdas


Vazamento de

Vila Soc

gasolina,

(Cubato)

seguido de
incndio

1984

Brasil

86 corpos localizados e

Vazamento de 700 mil litros de um dos oleodutos com gasolina que ligava a

danos materiais (2500

Refinaria Presidente Bernardes (Petrobras) ao Terminal de Alemoa. O duto

desabrigados)

cruzava uma rea de ocupao habitacional ilegal.

(atual Vila

Um operador iniciou a transferncia de gasolina para uma tubulao que se


encontrava fechada (falha operacional), gerando sobrepresso e ruptura da

So Jos)

mesma, espalhando cerca de 700 mil litros de gasolina pelo mangue. Muitos
moradores visando conseguir algum dinheiro com a venda de combustvel,
coletaram e armazenaram parte do produto vazado em suas residncias. O
produto inflamvel espalhou-se pela regio alagada e cerca de 2 horas aps o
vazamento, aconteceu a ignio seguida de incndio. O fogo se alastrou por toda
a rea coberta pela gasolina, incendiando as palafitas. Acidente ocorrido no

Vazamento de

Cidade do

GLP, seguido

Mxico

1984

de exploso

Cerca de 650 mortes e

sbado.
O acidente ocorreu na base de armazenamento e distribuio de GLP da empresa

6000 feridos e perdas

PEMEX. No momento do acidente, a PEMEX estava com o armazenamento em

materiais (10.000

torno de 11.000 m de GLP. O vazamento de gs se deu devido ruptura de uma

desabrigados e perda
total da base)

tubulao que transportava o gs de uma das esferas para os reservatrios


cilndricos. A sala de controle da PEMEX registrou uma queda de presso em suas
instalaes e tambm em um duto localizado a 40 km de distncia, porm no
conseguiu identificar a causa desta queda de presso. Formou-se imensa nuvem
de gs inflamvel, a qual foi levada por um vento de destino sudoeste, at que
encontrou uma fonte de ignio e explodir. Neste caso, a fonte de ignio direta foi
o flare instalado inadequadamente ao nvel do solo.
Uma bola de fogo com mais de 300 m de dimetro foi gerada, alm de vrias

Vazamento de

Bhopal

Isocianato de

(ndia)

1984

Metila

Cerca de 3.000 mortes e

exploses.
Vazamento de 25 toneladas de gs isocianato de metila de uma unidade industrial.

200.000 feridos,

A causa provvel do aumento da presso e da temperatura foi atribuda entrada

principalmente

de gua num dos tanques causando uma reao altamente exotrmica. Os

moradores pobres que


se fixaram nas

vapores emitidos deveriam ter sido neutralizados em torres de depurao, porm,


como uma destas torres se encontrava desativada, o sistema no funcionou, vindo
a dispersar-se pelas redondezas da planta qumica.

redondezas, atrados
pela presena da
Exploso,

Chernobyl

seguido de

(Ucrnia

vazamento de

1986

ex- URSS)

material

unidade industrial.
Nmero incerto de

Exploso aps a uma falha do reator da usina nuclear, que j se encontrava com

mortos e contaminados.

defeito. Os operadores, que no sabiam do defeito do reator, durante um teste de

Estudo estima 93 mil

segurana, desligaram trs sistemas de segurana. Uma nuvem radioativa

mortos (Greenpeace).

radiativo.
Vazamento de

Plataforma

gs, seguido

fortemente trs pases.

37 mortes e 19 feridos,

Gs vazou do poo submarino, ocorrendo uma exploso e o fogo tomou conta de

Enchova I

alm de outros com

toda a plataforma. Uma baleeira (barco de salvamento) despencou de uma altura

de exploso

(Bacia de

problemas psicolgicos

de 30 metros. A exploso nunca foi esclarecida pela Petrobrs (Jornal

Vazamento de

Campos)
Alaska

Dano ambiental

O navio-tanque tinha 300 metros de comprimento despejou 41 milhes

petrleo no

(Petroleiro

mar

1984

composta principalmente por iodo e csio foi lanada na atmosfera, atingindo

1989

SINDIPETRO).

de litros de petrleo em uma rea de vida selvagem no Alasca (EUA).

Exxon

US$ 22.000,000 foram economizados ao constitu-lo somente com

Valdez)

casco singelo. O comandante do navio estava alcoolizado. O


comandante avisado pelo rdio de que blocos de gelo que haviam se
desprendido penetraram nas faixas do trafego martimo. Mas ao invs
de buscar o rumo Sul, o comandante toma a direo Leste-Oeste. O

Vazamento de

Plataforma

1988

167 mortes

navio acaba batendo nos blocos de gelo.


A vlvula da bomba condensadora foi removida para manuteno,

gs seguido

Piper

deixando um buraco na bomba onde ela era instalada. Devido aos os

de exploso

Alpha

trabalhadores no terem conseguido todo o equipamento que eles

(Mar do

precisavam at s 18 horas, eles pediram e receberam permisso para

Norte)

deixar o resto do trabalho para o dia seguinte.


Durante o turno de trabalho seguinte, falhou a bomba condensadora

Preveno e Controle de Perdas


primria. As pessoas na sala de controle decidiram dar partida na
bomba reserva, sem saber que ela estava em manuteno. Produtos
gasosos escaparam do buraco e houve uma exploso.
A fora da exploso derrubou a parede corta-fogo, que separa partes
diferentes da instalao de processamento, j que no era a prova de
exploso e grandes quantidades de leo armazenado comearam a
queimar sem controle. O sistema de dilvio automtico no chegou a
ser ativado porque estava desligado.
A tripulao comeou a agrupar-se na rea de alojamentos, a parte da
plataforma que era o mais distante da chama e parecia ser a menos
perigosa, esperando helicpteros. Infelizmente, os alojamentos no
eram prova de fumaa. Havia Plano de Emergncia, mas os
operadores no eram treinados e sequer conheciam a rota de fuga.
As linhas e depsitos de leo e gs das plataformas adjacentes
continuam a alimentar o incndio por cerca de uma hora.
Todas as rotas para os barcos salva-vidas foram bloqueadas por fumaa
e chamas, e na falta de qualquer outra instruo, saltaram ao mar
espera de serem salvos por barco. As pessoas que morreram foram
sufocadas com monxido de carbono ou no resistiram ao se atirarem
Vazamento de
leo

Baa de

2000

Guanabar
a (RJ)

Vazamento de

Auraucria

leo

(PR) /So

Vazamento de

2000

Danos ambientais

do mar de uma altura de aproximadamente 50 metros.


O oleoduto procedente da REDUC rompeu devido corroso, no interior

(fauna e flora) e

do manguezal, liberando 1,3 milhes de litros de leo. Os operadores

prejuzos econmicos

demoraram muito tempo para paralisar o bombeamento e identificar o

populao.

local do vazamento. Enquanto isso, o leo se espalhou pela Baa de

Danos ambientais nos

Guanabara.
Um operador, com 16 anos de servio, no abriu uma vlvula que

rios Barigui e Iguau

permitiria a entrada do leo bombeado do terminal de So Francisco do

Francisco

Sul (SC) para um dos dez tanques da REPAR, em Araucria.

do Sul

Um pea chamada junta de expanso no resistiu presso e se

(SC)

rompeu, deixando vazar 4 milhes de litros de leo. Alm disso, o

P-36 -

2001

11 mortos

acidente levou duas horas para ser detectado.


Maior plataforma de produo semi-submersvel do mundo. A plataforma

gs, seguido

Bacia de

precisou passar por modificaes de expanso. Projetada originalmente

de exploso

Campos

para perfurar e produzir petrleo a uma profundidade de 100 a 500


metros de profundidade, a unidade foi transformada numa plataforma de
produo capaz de operar em lmina d'gua de at 1.360 metros.
Ocorreu uma falha na vlvula de bloqueio e petrleo, gs e gua
entraram em um tanque, causando sua ruptura. O local do tanque que
explodiu no era considerada como rea de risco (erro de projeto). De
acordo com relatrios, deveriam ser utilizados dispositivos de deteco
e conteno de gs e ainda equipamentos resistentes a exploses.

Preveno e Controle de Perdas

Aps o acontecimento de grande parte dos acidentes ampliados, as


empresas passaram a ter maiores preocupaes com a segurana e adotaram
algumas medidas importantes:
1

Verificao dos riscos na fase de projeto;

Adaptao da produo a novas rotinas de preveno a

acidentes industriais;
3

Modificaes passam a ser controladas e documentadas;

As unidades de negcio devem ter um quadro suficiente de

profissionais com a qualificao profissional correta e a experincia


necessria;
5

As plantas devem ser planejadas de forma a evitar o Efeito

Domin ou minimizar a propagao de acidentes e ocorrncias


perigosas internas;
6

Prdios ocupados localizados prximos de plantas perigosas

devem ser projetados para resistir a um determinado nvel de sobrepresso externa;


7

Apenas os funcionrios, cuja presena absolutamente

essencial para manter uma operao segura, devem ser abrigados


em reas perigosas;
8

Funcionrios de escritrio devem preferencialmente ser

realocados das reas perigosas;


9

Instalao de sistemas de isolamento de oleodutos e

gasodutos submarinos;
10

Melhorias nos sistemas de escape;

11

Incio de anlises formais de segurana;

12

Criao de Comit Consultor para Riscos Maiores para a

comunidade europeia a fim de regular as unidades produtivas


consideradas riscos maiores, etc.
2. PERMISSO PARA TRABALHO (PT)
A Permisso para Trabalho, tambm conhecida simplesmente como PT,
uma autorizao dada por escrito, para a execuo de qualquer trabalho atpico

Preveno e Controle de Perdas

envolvendo manuteno, montagem, desmontagem, construo e reparos em


equipamentos ou sistemas que envolvam riscos de acidentes.
O objetivo da PT assegurar que qualquer servio considerado como
perigoso

venha

ser

acompanhado

de

aes

voltadas

evitar

incidentes/acidentes de qualquer natureza.


Dentre os tipos de trabalho, onde na qual a PT pode ser feita, podemos citar:
1

Corte e/ou Solda;

Eletricidade;

Espao Confinado;

Produto Qumico (inflamveis, corrosivos, etc.);

Altura;

Escavao;

Iamento / Movimentao de Carga, etc.

A seguir esto as responsabilidades de cada cargo envolvido neste


procedimento de segurana.
1

Supervisor de rea

Informar ao SESMT a tarefa a ser executada;

Assegurar que somente pessoal habilitado execute a tarefa;

Solicitar bloqueio eltrico/travamento mecnico;

Isolar a rea de trabalho;

Providenciar iluminao se necessrio;

Supervisionar a execuo da tarefa;

Verificar as condies dos equipamentos e/ou local.

SESMT

Promover o treinamento para procedimento;

Avaliar o risco e indicar quais as aes a serem tomadas;

Ajudar na disponibilizao das aes de segurana;

Emitir a Permisso de Trabalho;

Disponibilizar EPI e EPC necessrios;

Disponibilizar equipamentos para uma emergncia;

Arquivar as Permisses para auditoria;

Preveno e Controle de Perdas

Avaliar anualmente os procedimentos para a PT.

Executantes

Estarem cientes dos riscos existentes na tarefa;

Solicitar esclarecimento de dvidas;

Colaborar com a segurana da tarefa a todo o momento;

Ter noes de como proceder em caso de emergncia;

Informar a superviso qualquer mudana das condies de trabalho;

Saber reconhecer uma situao de risco;

Deixar a Permisso em lugar visvel.


A permisso de trabalho somente vlida para uma determinada tarefa,
restringindo-se a um equipamento e/ou rea. Alm disso, h alguns trabalhos
onde o uso de listas de verificao (check-list) se faz necessrio e importante
ainda, que todos os trabalhadores passem por uma avaliao mdica, sempre
que o trabalho assim o exigir, como por exemplo, o trabalho em altura.
A PT ser cancelada sempre que houver descumprimento de qualquer uma
recomendao contida na PT ou alterao na situao de risco inicial.
Ao final da realizao do servio, dever-se- encerrar a PT, conjuntamente
entre o emitente e o responsvel pela execuo.
3. PLANOS DE EMERGNCIA
Mesmo com todas as medidas e procedimentos de controle para evitar um
acidente, devemos lembrar que todos eles so realizados e controlados por
pessoas. Dessa forma, pode existir a falha humana, o que significa que todos os
mtodos, equipamentos, processos, etc. no so infalveis. Dessa forma,
necessrio que haja planos de ao de emergncia (PAE) para que o
atendimento ao acidente seja rpido e eficiente, minimizando as conseqncias.
O PAE tem o objetivo de proteger pessoas, meio ambiente, patrimnio e
retornar s atividades normais no menor tempo possvel. Assim, o plano fornece
um guia de gerenciamento para aes a serem tomadas para todos os tipos de
condies de emergncia possveis de ocorrer em uma operao particular.

Preveno e Controle de Perdas

Deve abranger tanto as emergncias de causas naturais, tais como


tempestades, enchentes, etc., como as especficas do local, tais como
vazamentos de produtos qumicos, etc.
Antes da elaborao de um Plano de Emergncias propriamente dito,
necessrio que se faa uma definio dos cenrios de acidentes, atravs de
anlise de riscos. importante que se faam as seguintes perguntas:

O que pode acontecer (hipteses acidentais)?

Como pode acontecer?

Quais as consequncias?
A partir dessas perguntas, devem se identificar:

Quais os recursos (humanos e materiais) necessrios?

Quais as aes para neutralizar/controlar?


3.1. Tipos mais comuns de emergncia
3.1.1. Espao confinado
Espao Confinado qualquer rea no projetada para ocupao contnua,
possui meios limitados de entrada e sada, ventilao insuficiente para remover
contaminantes perigosos e existe a deficincia ou enriquecimento de oxignio, o
que torna o ambiente extremamente perigoso ao homem.
3.1.2. Produtos perigosos (vazamento, tombamento de caminhes-tanque,
vages e navios contendo produtos perigosos, etc.)
Durante uma emergncia com produtos perigosos, importante conhecer as
caractersticas desse produto. Assim, devemos ter acesso a algumas informaes
importantes, como: nome comercial, nome qumico, risco e classe de risco, risco
subsidirio, nmero de risco, tipo de embalagem utilizada no armazenamento,
volume, presso e temperatura do produto durante o armazenamento, ponto de
fulgor, faixa de inflamabilidade, presso de vapor, limite de tolerncia, dose ou
concentrao letal, temperatura de ignio, local de estocagem e rea e/ou
responsvel pelo produto1.

1 As informaes relativas ao produto podem ser encontradas nas Fichas de Informao de Segurana de
Produto Qumico (FISPQs).

Preveno e Controle de Perdas

3.1.3. Incndio
Incluem-se os incndios resultantes da ignio de produtos inflamveis,
produtos combustveis, sendo eles incndios criminosos ou acidentais. No caso
de produtos inflamveis, devemos saber as caractersticas do produto.
3.1.4. Causas naturais
Incluem-se os maremotos, terremotos, enchentes, etc que podem afetar o
andamento normal da empresa.
3.1.5. Terrorismo
Inclui-se qualquer forma de terrorismo.
3.2. Diretrizes de um Plano de Ao de Emergncia e Contingncia
Segundo Arajo (2005), o Plano de Ao de Emergncia (PAE) envolve
procedimentos que devem ser executados durante emergncias que se limitam
rea interna da empresa, no atingindo comunidade e ao meio ambiente.
J o Plano de Contingncia feito para emergncias que extrapolam a rea
de operao da empresa, necessitando o envolvimento de rgo de controle
ambiental, polcia rodoviria, bombeiros, defesa civil e outros. O Plano de Ajuda
Mtua (PAM) um tipo de plano de contingncia.
O PAE um documento simples e objetivo, envolvendo os seguintes
princpios bsicos para garantir a segurana da operao:
a

Minimizar o nmero de pessoas envolvidas na rea do

Evitar o contato com produtos qumicos provenientes de

acidente;
vazamentos e derramamentos, quando for o caso;
c

Garantir que todos conheam o sistema de comunicao;

Garantir

que

todos

os

aspectos

com

relao

responsabilidades sejam bem definidos;


e

Trabalhar em equipe com recursos preventivos adequados

Manter a comunicao via rdio entre as pessoas que esto

aos riscos;
na rea de risco e equipe de apoio emergncia;

Preveno e Controle de Perdas


g

Proibir que as pessoas comam, bebam, fumam ou tenham

qualquer outra prtica que aumente a possibilidade de contaminao e/ou


agravamento do sinistro;
O PAE engloba um conjunto de aes decorrentes da avaliao formal dos
perigos previamente identificados, devendo ser aprovado por uma equipe da
empresa e testado periodicamente atravs de simulados. O PAE o resultado de
estudo dos riscos e deve englobar, no mnimo, os seguintes aspectos:
3.2.1. Mapa de localizao dos perigos
Significa identificar em uma planta/layout as fontes de perigo existentes. Nos
casos de espaos confinados, identificar as caractersticas fsicas do espao,
alm das possibilidades de acesso.
Portas, paredes, teto e exterior devero ser avaliados quanto resistncia
ao fogo, e identifica-se ainda a presena de material retardante de fogo.
3.2.2. Procedimentos seguros de interveno
Uma ao desorganizada ir expor as pessoas ao risco. Assim, o
atendimento emergncia deve ter prticas seguras e eficazes e ser controlado
por pessoas emocionalmente equilibradas com decises pr-ativas, a fim de
minimizar os impactos do acidente o mais rpido possvel.
Nesta etapa, so descritos de forma detalhada os procedimentos de
conteno do sinistro.
necessrio se ter uma lista de todas as fontes possveis de auxlio s
emergncias para que possam ser prontamente contatadas caso se faa
necessrio. So elas:

Corpo de Bombeiros;

Polcia;

Ambulncia;

Hospitais;

Centros de controle de veneno;

Consulta especializada (produtos qumicos);

Clnicas mdicas de emergncia;

Preveno e Controle de Perdas

Defesa civil;

Agncias de controle ambiental.


Ao definir dispositivos de controle, devemos sinaliz-los a fim de obter uma
resposta mais rpida. Dentre os dispositivos de controle, podemos citar:

Vlvulas;

Chaves;

Travas;

Paradas de emergncia
3.2.3. Descrio das responsabilidades
A Equipe

de

Emergncia

inclui

Brigada

de

Incndio,

equipe

de

descontaminao, Socorristas, profissionais de SMS, logstica (agiliza a


disponibilidade de recursos), etc. A equipe dever ser estruturada para cuidar do
primeiro atendimento emergncia. A equipe deve ser composta por pessoas
voluntrias, com boa sade fsica e psicolgica e que possuam interesse na
segurana.
Em situaes onde existe um grande nmero de pessoas e rgos
envolvidos, importante que haja um coordenador de emergncia para que
analise a dimenso do acidente e distribuir os recursos disponveis de forma
rpida e coordenada. Em casos mais graves, o coordenador de emergncia deve
ter autonomia para contratar pessoas, alugar equipamentos e suprimentos de
apoio. Essa funo pode exercida pelo gerente da unidade, chefe de produo ou
outro cargo a nvel gerencial.
As pessoas de campo devem fornecer informaes sobre o suprimento de
gua, energia e reposio de equipamentos. importante ressaltar a importncia
de ter agilidade e pr-atividade em uma situao de emergncia. Assim, no se
deve perder tempo em descobrir culpados e deve-se aceitar ajuda de outras
organizaes.
Os recursos materiais devem estar disposio em locais estratgicos e de
fcil acesso. Eles devem ser dimensionados para a pior situao. Dentre os
recursos materiais, podemos citar EPI e equipamentos de combate a incndio;
equipamentos para conteno, remoo e neutralizao; equipamentos de

Preveno e Controle de Perdas

monitoramento, comunicao, sinalizao e alarme; sistemas alternativos de


gerao de energia; ferramentas para reparo de emergncia; meios de transporte.
Com relao aos equipamentos de medio, importante que haja mais de
um para comparar os valores. Eles devem ser apropriado, estar em bom estado
de conservao e devidamente calibrados, de acordo com as recomendaes do
fabricante
Os EPIs variam de acordo com cada emergncia. Para produtos perigosos,
importante o uso de equipamentos de proteo autnoma com luvas resistentes,
roupas e calados especiais. Esses equipamentos devero ser utilizados tanto
pela equipe de interveno, quanto pela equipe de descontaminao, mas em
algumas ocasies, a equipe de descontaminao pode utilizar EPIs de nvel
inferior dos utilizados pela equipe de interveno.
3.2.5. Prticas de monitoramento e identificao das zonas de riscos
A equipe de emergncia deve estar atenta s mudanas meteorolgicas que
podem fazer com que gases e vapores se desloquem para locais onde pessoas e
veculos foram mantidos distncia. O monitoramento de gases e vapores deve
ser feito durante toda a situao de emergncia.
Em alguns casos, a equipe de emergncia no ter acesso imediato aos
resultados das monitoraes. Dessa forma, algumas caractersticas devem ser
observadas:
a

Nuvens visveis de gs ou vapor indicam grande concentrao de contaminantes;

Vazamento de lquidos, gases ou vapores;

Emergncias ocorridas em espao confinado, pois grande parte dos acidentes


ocorre com pessoas que entram em espaos confinados tentando resgatar os
colegas;

Animais mortos, folhas amareladas indicam que pode estar ocorrendo um


vazamento de produto qumico; etc.
Na medida do possvel, devem-se setorizar as dependncias da empresa
para que se possam direcionar as aes para o local onde est ocorrendo a
emergncia. O objetivo do isolamento evitar o acesso de pessoas no
envolvidas com a emergncia. O isolamento deve ser realizado com fitas e cones.

Preveno e Controle de Perdas

Os seguintes aspectos devem ser previstos:


a

Identificar o local do acidente;

Isolar a rea e conduzir as pessoas para um ponto de encontro;

Decidir sobre a necessidade de retirar ou no as pessoas da rea de risco;

Colocar isolamento em pontos estratgicos.


Normalmente o isolamento da rea realizado pela polcia e ela tem grande
autoridade para convencer as pessoas de se retirar da zona de risco, mesmo que
elas no concordem em sair. Em uma rea industrial, esta responsabilidade pode
ficar a cargo da segurana patrimonial, sob a orientao do coordenador de
segurana. Os seguintes critrios devem ser utilizados para definir as zonas de
risco:

Permetro de isolamento: regio fora das zonas de risco onde se concentra


grande nmero de pessoas no envolvidas com a emergncia;

Zonas de risco: definio das reas de risco em torno do local onde est
ocorrendo a emergncia;

Zona quente: rea que envolve o local onde est ocorrendo a emergncia. Esta
zona tambm denominada Zona de Excluso ou de Restrio. Em casos de
emergncia com produtos perigosos, esta a rea onde existe a atmosfera IPVS
Imediatamente Perigosa Vida e Sade. Alm disso, a rea onde a
concentrao do produto inflamvel se encontra na faixa de inflamabilidade, onde
h deficincia ou enriquecimento de oxignio e presena de radioatividade. Alm
disso, para gases e vapores que no possuam valores IPVS publicados,
considera-se um valor de IPVS estimado em dez vezes o valor do LT. Se a
concentrao no local estiver acima deste valor, pode ser considerada zona
quente (ARAUJO, 2005). Devem-se utilizar Equipamentos de Proteo Autnoma;

Zona morna: zona de controle, onde o pessoal de apoio e descontaminao ficar


posicionado. Devido a isso tambm chamada de Zona de descontaminao em
emergncias qumicas. Consideram-se situaes que fazem parte da zona morna,
as situaes no encontradas na zona quente e onde haja concentrao de gases
e vapores acima do LT. Assim, como zona quente, deve-se utilizar Equipamento
de Proteo Autnoma;

Preveno e Controle de Perdas


5

Zona fria: zona de segurana onde est localizado o posto de comando e apoio
emergncia. Tambm chamada de Zona de Espera. Consideram-se as
situaes que esto identificadas nas zonas anteriores e onde a concentrao de
gases e vapores esteja acima do Nvel de Ao e abaixo do LT;

rea de refgio: rea localizada dentro da zona quente, onde as pessoas


expostas ou contaminadas so mantidas protegidas de uma exposio maior.
Elas so mantidas nessas reas at que sejam levadas em segurana para a
rea de descontaminao.

Ilustrao 7 - reas de risco


As operaes na rea quente requerem um nmero de pessoas limitado
(cerca de quatro pessoas) durante um perodo de tempo limitado.
As zonas de risco podem ser identificadas no mapa de localizao e devem
ser sinalizadas com fitas e cones, no entanto elas podem ser modificadas em
funo das condies meteorolgicas.
Em caso de acidente rodovirio ou ferrovirio de produtos perigosos, a ficha
de emergncia e simbologias de identificao pode ser danificada e por isso,
antes de qualquer ao, o importador, expedidor ou fabricante do produto deve
ser contatado.
3.2.6. Prticas de descontaminao e recuperao da rea
Descontaminao significa o uso de diversas alternativas para reduzir a
contaminao por contato, inalao ou ingesto de produtos perigosos. A
descontaminao pode ser feita basicamente atravs de dois mtodos:
a

Mtodo fsico: retirada do contaminante da pessoa ou objeto. A sua constituio


qumica no modificada. Podemos citar: diluio, lavagem, raspagem, adsoro,

Preveno e Controle de Perdas

isolamento, etc. A escolha do mtodo deve levar em considerao a possibilidade


de contaminao do solo.
b

Mtodo qumico: so formas de retirada do contaminante atravs de um processo


qumico que transforma o produto inicial em um produto menos perigoso.
Podemos citar: neutralizao, solidificao, esterilizao, etc.
Todas essas tcnicas devem ser avaliadas previamente levando em
considerao o custo, a viabilidade, etc.
A rea de descontaminao deve ser prxima rea quente para minimizar
a disperso de contaminantes e, com isso, localizada na rea morna. Nesta
rea, deve haver ponto de gua (inclusive para duchas), chuveiro de emergncia,
lava-olhos, local para descarte materiais contaminados e boa iluminao para o
caso da emergncia ser noite, alm de estar em uma rea alta e contra o vento.
Nem sempre possvel escolher uma rea ideal, com isso, devem-se prever
alguns itens como ventilao forada, dreno, etc. Alm disso, a maioria das vezes
a rea de descontaminao pode mudar de posicionamento, em funo da
evoluo da emergncia e mudanas meteorolgicas.
A gua utilizada na descontaminao, a terra prxima rea quente e os
equipamentos de proteo devem ser tratadas como resduo.
3.2.7. Aes de proteo ao pblico
Algumas aes devero ser feitas em conjunto com a Polcia Militar, Defesa
Civil e Corpo de Bombeiros. Basicamente existem trs aes:

Proteger as pessoas desprotegidas e que esto expostas ao risco;

Retirar as pessoas desprotegidas que esto expostas ao risco;

Manter as pessoas em suas residncias ou no local de trabalho, at que a


situao de emergncia esteja sob controle.
Essas aes devero ser tomadas de acordo com o tipo de acidente, o
tempo disponvel, os recursos disponveis para a proteo e retiradas dessas
pessoas, etc.
As pessoas que devem permanecer no local de trabalho devero ter um
sistema de comunicao para receber instrues e ter notcias sobre a evoluo
do acidente, pois a falta de informao causa pnico.

Preveno e Controle de Perdas

A informao para as pessoas em geral pode ser feita atravs de notificao


pessoal, carros com alto-falantes, estaes de rdio e televiso locais, alarmes e
sirenes, avies e helicpteros com panfletos e at mesmo atravs da Internet.
3.2.8. Comunicao imprensa e comunidade.
A comunidade precisa saber informaes sobre a ocorrncia e se o acidente
pode lhe causar danos. Essas informaes podem ser transmitidas pela imprensa
e devido a isso, importante a empresa saber que melhor que a imprensa
tenha informaes sobre o acidente atravs da prpria empresa do que por
pessoas estranhas. Assim, muitas vezes necessrio escalar uma pessoa para
ser o Assessor de Comunicao com a Imprensa. Essa pessoa precisa ser uma
pessoa equilibrada, treinada para atender imprensa e conhecer a fundo todas
as etapas do PAE, alm de ter um canal direto com a alta administrao e saber
de tudo que est acontecendo para fornecer informaes verdadeiras.
Para que o plano seja eficiente, alm dos simulados peridicos, importante
que haja uma anlise peridica do plano a fim de verificar se ele adequado aos
cenrios identificados.
4. PLANO DE ABANDONO OU PLANO DE ESCAPE
Plano de Abandono o documento que possibilita organizao
desenvolver aes de preparao e preveno, tendo em conta o eventual
envolvimento numa situao de emergncia.
O principal objetivo do plano sada do local sem pnico, rapidamente e
em ordem, seguindo rotas pr-definidas at um local seguro e pr-determinado.
Para que tal seja possvel, necessrio que todos conheam perfeitamente o
Plano e o tenham treinado vrias vezes, de modo que numa situao de real
emergncia no haja lugar a hesitaes, atropelos ou a descontroles emocionais.
O plano constitudo pelos seguintes itens:
1. Informao dos ocupantes da instalao
Identifica-se a forma como as pessoas sero informadas sobre a ocorrncia
do sinistro. feito atravs de sirenes, principalmente, mas deve-se levar em

Preveno e Controle de Perdas

considerao a forma com que os deficientes e/ou pessoas com pouco


discernimento sero avisadas sobre o sinistro.
2. Formas de atuao
Refere-se como ser feito o escape na ocorrncia do sinistro, ou seja,
identifica as rotas de escape e os recursos disponveis, como:

Sadas de emergncia

Nmero de sadas;

Distncia a percorrer;

Larguras das sadas de emergncia;

Sinalizao fotoluminescente das rotas de escape (visualizados mesmo com o


corte da energia eltrica);

Escadas;

Portas corta-fogo com barra anti-pnico /antecmaras;

Iluminao de emergncia;

Livre acesso a essas rotas.


Para melhor visualizao das rotas de escape, importante que existam
mapas de escape/planta de emergncia e que estas sejam colocadas em locais

Preveno e Controle de Perdas

visveis.

Alm das rotas de escape, dever-se- haver local (is) de concentrao


(ponto de encontro).
3. Funes especficas
Identifica as responsabilidades de cada um durante a execuo do plano de
abandono. Essas pessoas podem utilizar equipamentos especiais como crach,
coletes, lanternas, etc. a fim de distingui-los.

Lderes de equipe: responsvel pela orientao para que as pessoas sigam em


direo a escada de emergncia. Aps visualizar que todas as pessoas deixaram
o andar, far, se possvel, uma varredura no corredor de sua atuao, indo a
seguir para o Ponto de Encontro;

Auxiliares dos lderes: Daro apoio s atividades dos lderes;

Preveno e Controle de Perdas

Outros: pessoas que sero escaladas para acionar o alarme, desligar o quadro
eltrico, ligar para o Corpo de Bombeiros, abrir portes externos da edificao e
auxiliar o direcionamento das pessoas para o ponto de encontro.
importante que todas as pessoas observem atentamente a sua rea de
trabalho e memorize a sua via de escape. As regras recomendadas para as
situaes de emergncia devem ser lidas periodicamente, pois na hora da
emergncia, o tempo no suficiente grande para permitir leitura de instrues.
Alm disso, importante definir o nmero de simulaes que ser realizado. A
frequncia de exerccios dever ser baseada no nvel de risco de cada rea de
trabalho. reas de trabalho onde o risco seja alto, devero executar exerccios de
escape cada seis meses.
Alm disso, recomenda-se:

No carregar objetos;

No correr, no gritar, sair com naturalidade e rapidamente;

Nunca usar o elevador;

Aps sair do prdio, no retornar sob qualquer pretexto;

No permanecer nas proximidades, como simples curioso, obstruindo os acessos


que devero estar livres para as equipes de incndio e socorro;

Se ficar preso em meio fumaa, molhar um leno e utilize-o como mscara


improvisada. Procure rastejar para a sada, pois o ar sempre melhor junto ao
cho;

Fechar todas as portas que estejam atrs para retardar o efeito do fogo;

Se voc ficar preso em uma sala cheia de fumaa, fique junto ao piso, onde o ar
sempre melhor. Se possvel, fique perto de uma janela, de onde poder chamar
por socorro;

Toque a porta com sua mo. Se estiver quente, no abra. Se estiver fria, faa este
teste: abra vagarosamente e fique atrs da porta. Se sentir calor ou presso vindo
atravs da abertura, mantenha-a fechada;

Procure conhecer o equipamento de combate incndio para utiliz-lo com


eficincia em caso de emergncia;

Preveno e Controle de Perdas

Um prdio pode lhe dar vrias opes de salvamento. Conhea-as previamente.


No salte do prdio. Muitas pessoas morrem sem imaginar que o socorro pode
chegar em poucos minutos.
5. PLANO DE AJUDA MTUA
um mecanismo voluntrio de iniciativa da empresa que visa articular
recursos humanos e materiais para dar apoio, queles existentes nos rgos
pblicos como o Corpo de Bombeiros e Defesa Civil.
Esse plano tem o objetivo de selecionar, planejar e manter corretamente
relaes com indstrias e servios que possam ser teis em caso de emergncia.
As atividades para se manter este relacionamento podem incluir:

Visitas peridicas;

Informaes sobre perigo de processos;

Treinamento em conjunto.
O PAM muito indicado em um distrito industrial com objetivo de otimizar os
investimentos e disponibilizar maior quantidade de recursos materiais e humanos
possveis.
A experincia mostra que no incio as empresas resistem em participar do
PAM, pois acreditam que os recursos internos so suficientes para lidar com as
emergncias internas. Segundo, por considerar que sero investidos recursos
financeiros muito maiores que a real necessidade.
O coordenador do PAM deve avaliar a capacidade e a disponibilidade dos
recursos externos do corpo de bombeiros, defesa civil, polcia militar, hospitais
pblicos e privados para atender s emergncias.
As vantagens do PAM so:

Acrscimo significativo dos recursos humanos e materiais;

Reduo do custo operacional e administrativo;

Diminuio do tempo de atendimento emergencial;

Reduo do impacto dos acidentes e das penalidades por dano ambiental;

Reduo das aplices de seguro, etc.


Dentre as responsabilidades dos rgos pblicos esto:

Preveno e Controle de Perdas


a

Polcia rodoviria: liberao do o trnsito;

Polcia civil: identificao das responsabilidades em caso de morte;

Polcia militar: evitar que pessoas entrem na rea de risco e haja roubo em caso
de acidentes com caminhes;

Bombeiros: apagar o incndio;

Defesa civil: retirar as pessoas do local;

rgos ambientais: identificar possveis danos ao meio ambiente.


BIBLOGRAFIA RECOMENDADA
ARAJO, G.M. Segurana na Armazenagem, Manuseio e Transporte de Produtos Perigosos.
Gerenciamento de Emergncia Qumica. Volume 1. Gerenciamento Verde Editora: Rio de Janeiro,
2005.
BRASIL. Ministrio do Trabalho. Segurana e Medicina do Trabalho. Manuais de Legislao
Atlas. Editora Atlas S.A. So Paulo. 73 edio, 2014.
TAVARES, C. J. Noes de Preveno e Controle de Perdas em Segurana do Trabalho.
Editora SENAC, So Paulo. 5 edio: 2005.
FUNDACENTRO - Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho.
2015. Disponvel em: http://www.fundacentro.gov.br/ institucional/historia.
CARDELLA, Benedito. Segurana no trabalho e preveno de acidentes: uma abordagem
holstica: segurana integrada misso organizacional com produtividade, qualidade,
preservao ambiental e desenvolvimento de pessoas. 1. Ed. 9. Reimpr. So Paulo: Atlas,
2010.
SALIBA, Tuffi Messias. Curso Bsico de Segurana e Higiene Ocupacional. Editora: LTR, So
Paulo, 2004.

Вам также может понравиться