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2010, Jimnez ,
voto Dr. Velzquez; antes C. C. C. Dolores, 18/10/2007, C. Nac. Civ. Sala
H, Abeledo Perrot 10.9960
con el tradicionalmente provisto por el Correo Oficial, hoy en da Correo Oficial de la Repblica
Argentina S.A.
La normativa postal vigente, incluida la de la Concesin del Correo Oficial rescindida conforme
Decreto N 1075/2003, determinaron que los servicios denominados como "Carta
Documento", se encuentran en rgimen de libre competencia por lo cual es tcnicamente
posible su prestacin por parte de los operadores privados, a los que la normativa
denominada "Prestadores de Servicios Postales".
No obstante ello y como por ah se ha dicho, pensamos que en ese contexto el Correo Oficial
goza de la mxima calificacin para operar en materia postal, lo que implica que su producto
"Carta Documento" reviste la totalidad de las condiciones y calidad esenciales que es dable
exigir para prestaciones de esa naturaleza. Ello es as, por cuanto este servicio se presta con
carcter "obligatorio" y las condiciones de calidad del servicio surgen explicitas de las
especificaciones de su "Manual de Productos y Servicios".
Finalmente, a partir de la Resolucin 8110/2004 de la Comisin Nacional de Comunicaciones
encontramos la definicin y caracteres de la "Carta Documento".
El primero de sus artculos contiene la definicin, conforme a la cual se debe considerar como
"Carta Documento" al servicio postal que implique, como mnimo e independientemente de las
distintas modalidades y denominaciones que pudieren presentarse, la imposicin de una pieza
en tres ejemplares de idntico contenido, uno para el impositor, otro para el destinatario y el
tercero para el prestador, la verificacin de la identidad del remitente, la constancia de la
entrega al destinatario y el archivo del tercer ejemplar disponible por un plazo determinado"
(art. 1); luego la norma indica que los servicios de "Carta Documento" deben reunir como
mnimo las siguientes condiciones: - Formulario en tres ejemplares. Procedimiento
preestablecido que contemple: - Identificacin del remitente - Cotejo de la identidad de los tres
ejemplares - Constancia para el remitente del contenido del texto impuesto - Dos intentos de
entrega con avisos de visita. - Cobertura geogrfica nacional con medios propios - Sistema
informtico de seguimiento de la pieza en su recorrido hasta la entrega con posibilidad de
acceso por parte del usuario va internet y telefnica. - Sistema de gestin de archivo por cinco
aos" (art. 2); y, finalmente seala que el ejemplar del formulario de "Carta Documento"
archivado por el Prestador de Servicios Postales se encuentra alcanzado por, los principios de
inviolabilidad de los envos postales y de secreto postal establecidos en el articulo 6 de la Ley
de Correos N 20.216 y slo podr ser requerido por el remitente del envo y/o por autoridad
judicial competente (art. 3).
Pues bien, pese a lo sealado en relacin al servicio en s y la posibilidad de su prestacin por
distintos operadores, pensamos que cuando el Cdigo Procesal refiere a "Carta Documento"
lo hace en relacin al Servicio Postal Oficial, ya que, es ste y no otro el que en todo momento
goza de la calidad esencial que es dable exigirle, mxime cuando se trata de su utilizacin
para actos jurdicos trascendentes de un proceso judicial.
Adems y en relacin a la Carta Documento del Correo Oficial tanto la doctrina como la
jurisprudencia reconocen su calidad de instrumento pblico (art. 979 inc. 2 del Cd. Civil).
De tal modo podemos concluir en que la Carta Documento agregada por la reforma procesal
(Ley 9776, art. 133 del CPCC de Entre Ros) debe ser la de un servicio postal cuyas
condiciones de prestacin y ejecucin se encuentren debidamente reglamentados y en tal
sentido, puede afirmarse que la sujecin al cumplimiento de tal regulacin es lo que determina
el carcter de instrumento pblico atribuible al documento, en los trminos del artculo 979 inc.
2) del Cdigo Civil.
Siguiendo este criterio se ha sostenido que "la Carta Documento" constituye instrumento
pblico que prueba su contenido (6). Vale decir, que el mero desconocimiento no inhibe de
autenticidad a la misma ni de su contenido, siempre que cuente con todos los recaudos
reglamentarios mencionados precedentemente.
Ahora bien, en relacin a los dems prestadores de servicios postales podemos sealar que si
bien la habilitacin que se les da para funcionar implica la de brindar servicios de distribucin
de correspondencias, inclusive de cartas documento, ello no implica otorgar el rol pblico de
poder "dar fe".
Sin embargo, hemos encontrado en la jurisprudencia precedentes que en relacin a cartas
documento de otros operadores o prestadores de servicios postales, sealan: "el mero
desconocimiento de la autenticidad de la carta documento confeccionada en formularios
correspondientes a una empresa de correos e intervenidas por personal de sta, con los sellos
pertinentes y estampilla vinculante, as como de su envo y recepcin, resulta ineficaz para
enervar los efectos probatorios de la misma. Es que estamos en presencia de una actividad
regulada por el Estado Nacional, llevada a cabo por una empresa a cuyo favor se ha
concesionado parte del servicio pblico de correos, que cumple sus funciones bajo los
controles propios de la Comisin Nacional de Comunicaciones y en base a una normativa que
regula la actividad y concretamente el servicio de correspondencia. En ese marco, los rasgos
de verosimilitud generan una inversin de la carga de la prueba, siendo quien niega su
legitimidad a quien incumbe acreditar que ha existido una falsificacin"(7).
De tal modo que si bien no puede predicarse respecto de stas que tengan la calidad de
instrumento pblico, si tienen la cualidad de invertir la carga probatoria.
IV. Notificacin por Carta Documento. Principio y Excepciones
La notificacin por Carta Documento es aquella que se practica con la intervencin del Correo
Oficial, en el domicilio -real o procesal- de las partes o sus representantes o de terceros.
Como principio general diremos que "todas" las resoluciones judiciales pueden notificarse por
medio de Carta Documento; no obstante, como todo principio general, el enunciado tiene sus
excepciones, a saber:
1 Notificacin y traslado de la demanda
La especial circunstancia de que la notificacin del traslado de la demanda -acto mediante el
cual tiene lugar la citacin del accionado-, determina que la misma slo pueda llevarse a cabo
por cdula con las formalidades que especficamente prev el Cdigo de Procedimientos.
Ello, debido a su importancia en el desarrollo de la litis y por cuanto se encuentra involucrada
de modo esencial la garanta constitucional de defensa en juicio.
En efecto la norma del art. 326 del Cdigo Procesal seala que "La citacin se har por medio
de cdula que se entregar al demandado en su domicilio real, si aqul fuere habido,
juntamente con las copias a que se refiere el artculo 117...".
2 Citacin para absolver posiciones
El ordenamiento vigente contiene una norma especfica en relacin a la forma de la citacin de
quien deba absolver posiciones. Ella es la contenida en el art. 395 del Cd. Procesal y que
prescribe: "El que deba declarar ser citado por cdula La cdula deber diligenciarse con
tres das de anticipacin por lo menos".
No obstante la claridad de la norma en relacin al medio de la notificacin que se debe
emplear -la cdula- pensamos que no habra impedimentos, ms all del normativo, para que
la citacin se practique por medio de Carta Documento.
Una interpretacin amplia de la normativa procesal que atienda a los principios procesales
enunciados al iniciar el presente trabajo, habilitara tal medio, mxime si se tiene presente que
la nica prohibicin expresamente sealada por el legislador es la de realizar la citacin por
edictos.
3 Resoluciones que ordenan traslados en cuestiones relacionadas al Estado y Capacidad de
las Personas, cuyo contenido pudiere afectar el decoro
Dicha prohibicin surge de la norma contenida en el art. 136 del Cdigo Procesal.
V. Naturaleza
La notificacin que se practica por va de Carta Documento es un acto procesal formal y
autnomo que se realiza bajo responsabilidad del interesado.
Es acto autnomo porque es distinto del acto que resulta su contenido y es lo que se
comunica -resolucin- y cualquier imperfeccin que tenga determina su nulidad pero no la
nulidad del acto que se notifica.
Es formal porque est sujeto a determinadas formas, inclusive relativas a la documentacin.
Es bajo responsabilidad de la parte interesada en tanto tiene por finalidad facilitar el
desenvolvimiento del proceso, evitando maniobras dilatorias y ardides tendientes a dilatar el
trmite judicial.
Su validez, en el caso de notificaciones dirigidas al domicilio "procesal" es indudable; y, en las
que se envan al domicilio "real" depender de que se haya logrado establecer con grado de
certeza que el sujeto a notificar tiene el mismo en el lugar al que se dirige la Carta Documento.
VI. Confeccin
La confeccin de la Carta Documento como medio de notificacin debe reunir los requisitos
que describe la norma del art. 134 en cuanto al contenido y firma de la cdula, esto es:
1 Nombre y apellido de la persona a notificar o designacin que corresponda y su domicilio
con indicacin del carcter de este;
La norma distingue segn se trate de una persona fsica o jurdica, aunque como sostienen
Palacio y Alvarado Velloso, los posibles errores o insuficiencias de que puede adolecer la
enunciacin de que se trata no afecta la validez del acto de transmisin, cuando, de acuerdo a
sus restantes constancias, el destinatario de la notificacin resulta adecuadamente
individualizado (8).
En cuanto al domicilio al que se dirigir la Carta Documento, no pensamos que resulte
necesaria la indicacin del carcter de ste, toda vez que, el oficial de correos que lleve a
cabo la entrega del despacho postal no tiene las obligaciones que pesan sobre el Oficial de
Justicia segn se trate de un domicilio denunciado o constituido. Ergo, sostenemos que la
notificacin por Carta Documento es una especie de notificacin que en todos los casos se
practica bajo responsabilidad de la parte interesada.
S aconsejamos, en cambio, individualizar de modo correcto el nombre de la calle con su
8 Error de Correo
Ya hemos sealado el principio general en la materia de acuerdo al cual "quien elige un medio
de notificacin asume la responsabilidad por los resultados de su eleccin". As, si el Correo
no entreg la Carta Documento, aunque dirigida al domicilio correcto, la responsabilidad por la
no recepcin del destinatario subsiste para la parte interesada en la notificacin, sin perjuicio
de las eventuales acciones que pudiese ejercer en su momento contra el Correo, por los
perjuicios que la no entrega le hubiera ocasionado.
9 Fallecido
Es este el caso que requiere especial atencin. Si el informe de Correo seala "fallecido"
entendemos que deber suspenderse el curso de los plazos e indagarse sobre la veracidad de
tal aseveracin y, en su caso proceder, segn se trate del poderdante o del apoderado,
proceder del modo prescripto en el art. 50 del Cdigo Procesal.
XI. Observancia del principio de buena fe
Como en la realizacin de todos los actos de la contienda judicial las partes que utilicen la
Carta Documento como medio de notificacin debern observar el principio de la buena fe.
Creemos que resulta violatorio del principio de buena fe aquellos casos en que la parte
interesada en la notificacin la dirige al domicilio "real" del actor sabiendo positivamente que
no se encontraba ms all y que en consecuencia no podra tomar conocimiento del acto.
XII. Nulidad
La norma del art. 146 del Cdigo Procesal seala que "ser nula la notificacin que se hiciere
en contravencin a lo dispuesto en los artculos anteriores, siempre que la irregularidad fuere
grave e impidiere al interesado cumplir oportunamente los actos procesales vinculados a la
resolucin que se notifica. Cuando del expediente resultare que la parte ha tenido
conocimiento de la resolucin, la notificacin surtir sus efectos desde entonces. El pedido de
nulidad tramitar por incidente aplicndose las normas de los artculos 169 y 170...".
El planteo de nulidad de una notificacin efectuada por va de Carta Documento, debe
correlacionarse con las normas que regulan las nulidades procesales en general (arts. 166 a
171 del Cdigo Procesal).
La normativa prev expresamente que la nulidad no surtir efectos en caso de surgir del
expediente que la parte ha convalidado con su actuacin el vicio que pretende atacar, o bien
que su omisin le ha hecho consentir lo actuado, o que no obstante la irregularidad, el acto ha
cumplido la finalidad que persegua, o bien que por el principio de trascendencia en materia de
nulidades, no seala concretamente el perjuicio sufrido.
Podr solicitarse la nulidad de la notificacin si se cursa una Carta Documento defectuosa, tal
podra suceder si se redacta con imperfecciones tales como no dejar constancia debida del
juicio en que se practica; o si la transcripcin de la parte dispositiva es escueta y no cumple
con la finalidad de informar acabadamente al notificado de lo que el acto le debe hacer saber,
as podra suceder que en la notificacin de un auto de pruebas no se incluyan todas las
pruebas provedas.
Quien articule la nulidad deber expresar el perjuicio sufrido del que derivare el inters en
obtener la declaracin y mencionar, en su caso, las defensas que no ha podido oponer. Claro
est, que hay casos en que el perjuicio o el inters se presumen y no requieren de explicacin
alguna.
Finalmente, no debe perderse de vista que el cariz de instrumento pblico que tiene la Carta
Documento, por lo que en caso de que la nulidad se basare en un supuesto de falsedad
deber articularse la pertinente redargucin de falsedad.
La redargucin de falsedad podr fundarse: 1) En la adulteracin material resultante de no
haber sido otorgado por el funcionario o abogado que aparece suscribindola, o, de haberse
alterado, sea en la matriz o en alguna de sus copias, por va de supresiones, modificaciones o
agregados, una o ms de las enunciaciones que contena -falsedad material-; y 2) En la
inexactitud de los hechos que el Oficial del Correo hubiese enunciado como cumplidos por l
mismo, o que han pasado en su presencia -falsedad ideolgica-.
----(1) HUANCA APAZA, Hctor; "Los Actos de Comunicacin en el Proceso Civil"; Profesor de la
Ctedra de Teora General del Proceso de la Universidad Nacional de San Agustn, Bogot,
Colombia.
(2) VSCOVI, Enrique; "Teora General del Proceso", 2 Edicin Actualizada, Ed. Temis S.A.,
pg. 239.
(3) RODRIGUEZ, Luis; "Nulidades Procesales", Ed. Universidad de Buenos Aires, pg. 221.
(4) PALACIO, Lino Enrique; ALVARADO VELLOSO, Adolfo; "Cdigo Procesal Civil y Comercial
de la Nacin Explicado y Anotados jurisprudencial y bibliogrficamente", Ed. Rubinzal
Culzoni, Tomo 4, pg. 191.
(5) En contra se ha dicho que: "La introduccin de medios privados de anoticiamiento, como el
acta notarial, el telegrama colacionado y la carta documento, no responde a reales
necesidades de la justicia. Ms bien representa la continuidad de la tendencia privatista, de
psimos resultados, que procura abrir "nuevas oportunidades de negocios", especialmente en
servicios, a determinados intereses. En esas propuestas no se toma en cuenta el
encarecimiento la actividad judicial que producira para el vencido en costas que, por lo
general, revista en los sectores de menor solvencia econmica. Con tales modalidades se
dara ocasin al crecimiento sistemtico e incontrolable de las liquidaciones de gastos
causdicos, a sola voluntad de partes, sndicos en quiebras, concursos, etc., puesto que no se
contemplan formas de control judicial que impidan el abuso (ver art. 143, prrafo 7 del
anteproyecto). En la actualidad ya es notoria la actividad de cierto tipo de litigantes que se
especializan en inflar los gastos, al punto de llevarlos a superar el monto originario del juicio"
(Asociacin Judicial Bonaerense, publicado en
web: www.ajudicial.org.ar/reforma/postura.html).
(6) Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil, sala H, 19/02/2007; "Banco de La Nacin
Argentina c. Elissalt, Jorge E. y otro".
(7) C.Civ. y Com. San Nicols, 04/11/2004, Bauer, Lidia. c. Rial, Gregorio A. G. y otro
s/resolucin de contrato y daos y perjuicios.
(8) PALACIO, Lino Enrique; ALVARADO VELLOSO, Adolfo; "Cdigo Procesal Civil y Comercial
de la Nacin Explicado y Anotados jurisprudencial y bibliogrficamente", Tomo 4, pg. 248.
(9) PALACIO - ALVARADO VELLOSO; Ob. Cit., Tomo 4, pg. 255.
(10) ARAZI, Roland; ROJAS, Jorge A.; "Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin
Comentado, Anotado y Concordado con los Cdigos Provinciales"; Ed. Rubinzal Culzoni,
Tomo I, pg. 497.