UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

TEMA:

EVALUACIN DEL LOTE 192

FACULTAD:

INGENIERA AMBIENTAL

CURSO:

SOCIOLOGA AMBIENTAL

PROFESOR:

JORGE QUINTANILLA ALARCN

INTEGRANTES:

ORTIZ JULCARIMA, JOS IVN

OSCANOA CUADROS, BRIAN

LPEZ HERRERA, FERNANDO

 CICLO:
IV

EVALUACION DEL
LOTE 192

NDICE

CAPITULO I

1. INTRODUCCION
1.1. ANTECENDTES

CAPITULO II

2. DIMENSION POLITICA
2.1. NORMATIVA Y LA LEGISLACION AMBIENTAL
2.2. EL CANDADO DE PETRO PERU

CAPITULO III

2. DIMENSION AMBIENTAL
3.1. EFECTOS DE LA CONTAMINACION
3.1.1. RECURSO HIDRICO
3.1.2. RECURSO SUELO
3.1.3. RECURSO AIRE
3.1.4. RECURSO FLORA Y FAUNA
3.2. PASIVOS AMBIENTALES Y L.M.P
3.3. LA CALIFICACION DE PETROPER
(ME REFIERO A ESTO Petroper debe obtener la calificacin de Perupetro,
cumpliendo con los requisitos de calificacin establecidos en el Reglamento de
Calificacin de Empresas Petroleras.)

CAPITULO IV

4. DIMENSION SOCIAL
4.1. DESCONTENTO SOCIAL
4.2. LA SOCIEDAD ANTE LA DECISION POLITICA

CAPITULO V

5. DIMENSION ECONOMICO
5.1.

ANALISIS SOCIOECONOMICO

5.1.1. LO QUE ES Y LO QUE DEBE SER EL LOTE 192

5.1.2. LA SITUACION DEL CONTRATO DE PACIFIC STRATUS
ENERGY (PSD)
5.2.

ANALISIS DE COSTOS Y PRESUPUESTO

5.2.1. ORIGEN DE LA INVERSION

5.2.2. EL LOTE 192 Y SU RENTABILIDAD

CAPITULO VI

6. SITUACION ACTUAL
6.1 CRONOLOGIA DE LOS HECHOS

CAPITULO VII

7. RECOMENDACIONES Y SOLUCIONES

CAPTULO 1
1. INTRODUCCIN
La consulta en el Lote 192, hasta el momento viene dejando un
precedente importante a considerarse para las actuales y futuras
consultas de hidrocarburos en el Per. Este proceso ha demostrado que
no slo es necesario reconocer que los Pueblos Indgenas tienen derecho
a tener derechos, sino que, desde una mirada ms social e intercultural,
los Pueblos Indgenas en el transcurso del tiempo, han planteado al
Estado que ellos tienen derecho a a descolonizar y re-inventar el
derecho.

Es

decir,

reconfigurar

principios,

mecanismos

funcionamientos de la comunidad poltica pluri-nacional.

2. ANTECEDENTES
El derecho a la consulta no debe separarse del contexto y la memoria. Es
un axioma sabido pero poco practicado por el Estado, el cual crea
normativas e institucionalidades sobre espacios que son diversos
cultural, histrica y geogrficamente desde un bur homogenizante y
colonizador. De ese modo, para iniciar esta primera reflexin tenemos
una pregunta sencilla por hacer, Se debera aplicar la norma de
Consulta para el Lote 192, olvidando el pasado tan presente de los
Pueblos

Indgenas

en

la

zona?

El Lote 192, se encuentra sobre lo que actualmente es el Lote 1AB,

operado por la empresa Pluspetrol en Loreto. Es un lote con ms de 40

aos de explotacin petrolera, cuyas operaciones han causado un
desastre ambiental y social de tal magnitud que ha sido necesario que el
Estado declare en Emergencia Ambiental y Sanitaria las cuencas de los
ros Pastaza, Corrientes y Tigre, sobre las cuales se asienta este Lote. En
estas cuencas, se han constatado altos ndices de Hidrocarburos as como
de otros elementos cancergenos derivados principalmente de la
actividad petrolera, que han contaminado y deteriorado violentamente
los Territorios Indgenas de los Pueblos Achuar, Urarina, Quechua del
Pastaza y Kichwa del Tigre. Incluso, expertos evalan que producto de la
contaminacin, diversos cuerpos de agua tendrn que ser sacrificados
para siempre. Para los Pueblos Indgenas esto implicar adems la
desaparicin de diversos elementos que alimentan las conexiones
espirituales,

econmicas

sociales

con

sus

territorios.

Vinculado a esta situacin crtica para la existencia de los Pueblos

Indgenas en la zona, existen ms de una docena de medidas impuestas
contra la empresa Pluspetrol por haber incumplido con sus obligaciones
ambientales y haber ejercido malas prcticas por ms de una dcada de
operacin. Asimismo, esta empresa, viene aprovechando la fosilizacin
normativa e institucional del Estado entorno a la definicin del derecho
territorial de los Pueblos Indgenas de la zona para no cumplir con
compensaciones

socio-ambientales

justas.

Para colmo, en el transcurso de las ltimas dcadas, esta zona petrolera

ha sido declarada mltiples veces, por el mismo Estado, como zona de
pobreza extrema. Los bajos ndices de desarrollo humano en una zona
que ha producido histricamente ms del 50% del petrleo del Per, es
un ejemplo claro de que las inversiones extractivas traen efectivamente
el anhelado desarrollo, pero un desarrollo que coloniza el buen vivir
cotidiano de los Pueblos Indgenas. Esta colonizacin ha producido
inequidad reflejada en pobreza, concepto inexistente en sus lenguas

originarias. Como mencionan diversos Apus de las cuencas: Nosotros no

somos

pobres,

nos

han

vuelto

pobres.

La memoria viva de estos hechos desde el territorio y los cuerpos de los

Pueblos Indgenas hicieron que existan decenas de levantamientos,
protestas y generacin de espacios de dilogo con el Estado en resistencia
a la colonizacin de su dignidad. La consulta, en el marco del trmino del
contrato de un Lote desastroso (pero de suma importancia econmica
para el pas) a la vez que la promocin de otro Lote en este mismo lugar
sin devolver el territorio como lo haban entregado, llega por lo tanto,
con un largo historial de impactos, exigencias y propuestas desde los
Pueblos mismos para cambiar la situacin indigna a la que han sido
sometidos. Entonces, Se debera aplicar la norma de Consulta para el
Lote 192, olvidando el pasado tan presente de los Pueblos Indgenas en
la

zona?

Obviamente,

no.

De ese modo, en el 2012, los Pueblos Indgenas, ante la actitud de un

Estado desconectado y rastrero de las inversiones, detuvieron la
aplicacin de la consulta para el Lote 192 al no cumplir con reconocer el
corazn multidimensional del horizonte de memoria de los Pueblos que
ah viven. A travs de sus organizaciones representativas agrupadas en
la Plataforma Indgena PUINAMUDT, exigieron as, condiciones
mnimas para ejercer el derecho de consulta y marcaron una primera
leccin para los Pueblos y el mismo Estado: El Derecho tiene un
Contexto y una Memoria, y por lo tanto, no hay una frmula fosilizada
para

ejercerlo.

En ese sentido, se empez a entender que el ejercicio del derecho a la

consulta se construye, se sostiene y se aplica, tendiendo un consenso
entre el derecho, la historia y la memoria territorial. La falta de un
consenso entre estas dimensiones significara la fosilizacin del derecho
con objetivos extra-locales (superponindose derechos corporativos e

intereses ajenos y extractivistas sobre intereses locales). Es decir, se

instrumentalizara el derecho a la consulta como vehculo, no de otros
derechos, sino de nuevos procesos de colonizacin y olvido.

CAPTULO 2

NORMATIVA Y LEGISLACION AMBIENTAL

A pesar de que la ministra de Energa y Minas, Rosa Mara Ortiz, acudi
comisin sectorial del Congreso para recalcar que Petroper no est en la
capacidad de operar el Lote 192(ubicado en la regin Loreto), no logr
convencer a los parlamentarios con ese argumento.
Incluso, luego de escuchar a la ministra Ortiz, los congresistas comenzaron a
impulsar con mayor fuerza dos proyectos de ley que proponen que se adjudique
de manera directa a Petroper la operacin del Lote 192.
Las iniciativas, que se encuentran en la agenda de la Comisin de Energa y
Minas del Parlamento, podran ser exoneradas del debate y aprobacin en
este grupo de trabajo legislativo, y pasar directamente al Pleno.
De proceder esa exoneracin, los proyectos de ley para que se adjudique de
manera directa el Lote 192 a Petroper se podran debatir en la sesin del
Pleno, que justamente tiene en agenda la presentacin del presidente del
Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, y de la ministra de Energa y
Minas, Rosa Mara Ortiz, para que informen sobre la situacin del
mencionado lote petrolero.
Sobre los proyectos de ley, uno es el 4726, que plantea la modificacin de la Ley
30130 (modernizacin de la Refinera de Talara), incorporando una cuarta

disposicin complementaria y final, presentado por la vicepresidenta del

Congreso Natalie Condori, y suscrito por los parlamentarios Marisol Espinoza
(vicepresidenta de la Repblica), Juan Par, Roberto Angulo, Justiniano Apaza,
Claudia Coari, Jaime Delgado, Rosa Mavila, Jorge Rimarachn, Amado
Romero, Yehude Simn y Sergio Tejada.

El otro proyecto

es

el

4749, presentado por el congresista Manuel

Dammert, Mesas Guevara, Manuel Merino de Lama, Yonhy Lezcano,

Leonardo Inga y Rosa Mavila, que tambin propone la modificacin de la Ley
30130.
Jos Fachn, coordinador de la Federacin de Comunidades Nativas del Alto
Tigre, dijo que si bien consideran que el aporte de 0,75% de la valorizacin de la
produccin del Lote 192 se logr en un contexto de precios bajos del petrleo
y la cada de la produccin, y que por tanto puede ser ajustable en el
tiempo, les preocupa el hecho de que ellos han discutido con el gobierno en
funcin a un contrato de 30 aos.
"El derecho logrado en esta Consulta Previa es histrico, pero est en
peligro porque si (Pacific) no te asegura la produccin ni la sostenibilidad de
aqu a dos aos, tal como se pretende, la adjudicacin puede bajar y puede
desaparecer. Ms an cuando se trata de un contrato de servicios", sostuvo.

Reconoci que aunque otras federaciones exigen un porcentaje mayor a este

0,75%, es una exigencia hecha en funcin de la autonoma de cada cuenca, como
ha sido el caso del pueblo indgena quichua que opt por aceptar el monto
ofrecido por la mesa de dilogo del Ejecutivo.
No obstante, Fachn recalc que la Consulta Previa, el dilogo y los derechos
ganados se encuentran en peligro por haberse otorgado el lote 192 por dos aos
a Pacific, empresa que se comenta no cuenta con estados financieros en azul.

Cuestion que a pesar de haberse derramado tanta sangre sobre este lote,
todava no queda claro quin asumir la remediacin ambiental, pero
entiende que la empresa que contamina asume su responsabilidad.
"Eso est bien claro para nosotros, en su defecto el Estado tendr que asumir
esos costos. Si a partir del 30 de agosto la empresa que entre a operar el
Lote 192 es responsable de los pasivos futuros, pero solo por dos aos,
entonces Pacific va a remediar lo que haga, a indemnizar, a compensar. Si en
tantos aos de explotacin de ese lote una empresa con capacidad econmica y
con produccin no ha podido remediar y compensar, quin nos garantiza que
ahora s se cumplir. No vamos a permitir que el Ejecutivo venga a imponer esa
ridiculez", manifest Jos Fachn.

Cifras
135 millones de barriles de reservas probadas, tiene el Lote 192.
Sigue Iniciativa Ciudadana
Paralelamente a los proyectos de Ley para entregar el Lote 192 a Petroper, a
en forma sorpresiva se public en el diario oficial El Peruano el proyecto de Ley
4630/2014 "Capitalizacin e Integracin de Petroper", que no es otro que la
Iniciativa Legislativa Ciudadana, impulsada por el congresista Manuel
Dammert, que busca romper los candados de la Ley 30130, aquella que impide
a Petroper ingresar a la actividad de produccin.

La iniciativa ciudadana plantea devolverle a la estatal el 100% de los lotes

petroleros

concesionados

en

la

zona

noroeste

de Talara

de

la

Amazona (lotes II, III, IV, V, VI, VII, XV y el 31 B/D).

La propuesta tambin seala que el Directorio de Petroper estar conformado
por cinco directores (uno de ellos como presidente) designados por la Junta

General de Accionistas, por un perodo de tres aos renovables, y un sexto

director designado por los trabajadores de la empresa.

EL CANDADO DE PETROPERU
Tras realizar una evaluacin legal, tcnica y financiera, Petroper comunica su
decisin de abstenerse del proceso de licitacin. El principal argumento es que
explotar el Lote 192 sera "asumir un riesgo muy alto que terminara
generando prdidas". Es decir, no sera un negocio rentable.
Pero esta no es la nica razn que esgrime el directorio de la estatal petrolera
para rechazar la oferta.
An si desearan que Petroper participe, la Ley 30130 lo impedira. Esta ley,
impulsada por el exministro de Economa, Luis Castilla, y el exministro de
Energa y Minas, Jorge Merino; prioriza el uso de recursos en la modernizacin
de la Refinera de Talara, con una inversin de ms de 3 500 millones de
dlares. Puedes leer el contenido de esta ley en el siguiente enlace.
As, PSE tuvo el camino allanado para lograr ganar la licitacin de este
importante lote sin la participacin de Petroper. Esta concesin se vio
ratificada con La Resolucin Ministerial N027-2015-EM, promulgada por el
presidente Ollanta Humala Tasso

CAPTULO 5

5. DIMENSION ECONOMICO
5.1 ANALISIS SOCIOECONOMICO
5.1.1LO QUE ES Y LO QUE DEBE SER EL LOTE 192
El Lote 192, antes 1AB, est ubicado en la regin Loreto y comprende las
provincias Datem del Maran y Loreto, as como los distritos Tigre, Andoas y
Trompeteros. Con una extensin de 290 hectreas, el lote maneja el 17% del
petrleo del Per y es uno de los mayores productores de crudo del pas.1
El Lote 192, en Loreto, debe formar parte de un nuevo proyecto integral para
Petroper, que tome en cuenta todas sus actividades e inversiones, llevando a
cabo la necesaria reingeniera y la mejora del Buen Gobierno Corporativo. Todo
para garantizar, en primer lugar, la viabilidad econmica y financiera de la
1 http://elcomercio.pe/politica/actualidad/lote-192-lo-que-debes-saber-conflictopolitico-social-noticia-1836505

Refinera de Talara. El nuevo esquema debe garantizar todas las obligaciones

asumidas, de manera clara y transparente.2
5.1.2LA SITUACION DEL CONTRATO DE PACIFIC STRATUS
ENERGY (PSD)
A solo tres meses de concluir la licitacin de Pluspetrol, El Estado convoc a un
licitacin pblica para la concesin del Lote 192, cuyos activos son valorizados
en345 millones de dlares (como este lote le pertenece a Petroper, la empresa
estatal no se vera obligada a realizar este desembolso). Aunque las
empresas Perenco del Per Petroleum Limited, Sucursal del Per, Pluspetrol
Norte S.A y Pacific Stratus Energy del Per S.A., se encontraban calificadas y
habilitadas, ninguna present una propuesta por lo que el concurso se declar
desierto el 4 de agosto del 2015. Frente a esta situacin, Perupetro convoc una
negociacin directa con los mismos participantes y la empresa colombiana
Omega, basndose en el artculo 11 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos. Pero
ni Pluspetrol ni Perenco estuvieron interesadas en participar, mientras
que Omega no cumpla con las exigencias requeridas. As, solo quedaba que
Pacific Stratus Energy (PSE) comience las negociaciones para obtener la
concesin del Lote 192, pero primero Perupetro deba consultar con Petroper
por una posible participacin en sociedad con la empresa PSE.
Tras realizar una evaluacin legal, tcnica y financiera, Petroper comunica su
decisin de abstenerse del proceso de licitacin. El principal argumento es que
explotar el Lote 192 sera "asumir un riesgo muy alto que terminara
generando prdidas". Es decir, no sera un negocio rentable. Pero esta no es la
nica razn que esgrime el directorio de la estatal petrolera para rechazar la
oferta. An si desearan que Petroper participe, la Ley 30130 lo impedira.
Esta ley, impulsada por el exministro de Economa, Luis Castilla, y el
exministro de Energa y Minas, Jorge Merino; prioriza el uso de recursos en
la modernizacin de la Refinera de Talara, con una inversin de ms de 3 500
millones de dlares. As, PSE tuvo el camino allanado para lograr ganar la
licitacin de este importante lote sin la participacin de Petroper. Esta
2 http://larepublica.pe/impresa/economia/701237-10-verdades-sobre-el-lote192-y-el-ingreso-de-petroperu

concesin se vio ratificada con la Resolucin Ministerial N027-2015-EM,

promulgada por el presidente Ollanta Humala Tasso.3El presidente del
directorio de la empresa estatal, Rafael Zoeger, indic que Pacific Stratus
Energy operar el ex lote 1AB, a partir del prximo 30 de agosto por un perodo
de dos aos. La empresa Pacific Stratus Energy es el nuevo concesionario
del Lote 192 (el mayor lote petrolero del Per) ubicado en la cuenca del
Maran,

anunci

Perupetro.

De

esta

manera

la

subsidiaria

de

la

canadiense Pacific Exploration & Production operar el referido lote que

produce el 17 por ciento del crudo nacional. El presidente del directorio de
Perupetro, Rafael Zoeger, indic que Pacific Stratus Energy operar el ex lote
1AB, a partir del prximo 30 de agosto por un perodo de dos aos. El 29 de
agosto vence el contrato del mencionado lote, que es operado desde hace 15
aos por la argentina Pluspetrol. Aadi que esto es resultado del proceso de
negociacin directa que la institucin inici con las empresas interesadas en
este lote, entre las que se encontraban Pluspetrol, Perenco y Omega. Zoeger
indic que de esta manera se garantiza la operacin de Lote 192, as como los
ingresos que se derivan de ella destinados a los gobiernos regionales y locales.
"Reiteramos que Perupetro velar que las operaciones del Lote 192 se lleven a
cabo en absoluto respeto del medio ambiente y el bienestar de las comunidades
indgenas", dijo.
Fondo y retribucin al Estado
Asimismo, Perupetro inform que se constituir un fondo con el 0,75 por ciento
del valor de la produccin fiscalizada del Lote 192, que beneficiar con al menos
S/.4 millones anuales a las comunidades nativas del rea de influencia. Zoeger
inform, adems, que la retribucin que la petrolera Pacific Stratus Energy
entregar al Estado por operar el lote ms grande del pas sera equivalente al
16 por ciento del valor de la produccin
ACTUALIDAD
El Contrato Temporal de Servicios suscrito con Pacific Stratus Energy del Per,
vigente desde el 30 de agosto ltimo, es un contrato ley y puede modificarse
3 http://larepublica.pe/politica/700071-cinco-claves-para-entender-el-conflictopor-el-lote-192

slo por acuerdo de "sus Partes". Promulgada la ley que d lugar la autgrafa
remitida al Poder Ejecutivo, tendr vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin en El Peruano, sin efecto retroactivo. El Contrato Temporal de
Servicios del Lote 192 solo podra terminar antes del plazo de dos aos si
ocurre una de las causales establecidas en su clusula 22. No obstante, ya se
adelant

que

la

Contralora

investigar

el

contrato

por

supuestas

irregularidades.

5.2ANALISIS DE COSTOS Y PRESUPUESTO

5.2.1ORIGEN DE LA INVERSION
En palabras de Rafael Zoeger, presidente de Perupetro, la empresa Pacific
Stratus Energy invertir US$ 40 millones en el Lote 192 con la finalidad de
efectuar la explotacin de hidrocarburos en el actual contrato de dos aos de
servicios temporales, que asumi desde el 30 de agosto. La inversin ser
destinada para realizar trabajos en 30 pozos de hidrocarburos, calculados en un
milln de dlares por cada uno, as como para adquirir los materiales, refiri.
El premier Cateriano y la ministra Ortiz insisten que Petroper debe entrar
con US$ 700 millones en mano al Lote 192. Eso es absolutamente falso.
Entonces cual ser el monto a invertir y de donde es el origen de la inversin,
Germn Alarco, profesor de la U. del Pacfico, explica que los US$ 40 millones
se podran obtener del sistema financiero. Para tal efecto, hay que constituir
una filial (o aprovechar una existente) a la cual el Estado aportara
formalmente todos los activos fijos netos valuados en alrededor de US$ 350
millones. Una empresa en marcha con activos tiene posibilidades de
financiamiento de corto plazo sin acudir al Estado. Por ltimo, se requiere
tanto de transparencia absoluta como que se establezcan rpidamente las
metas operativas y financieras para la operacin del lote, las cuales servirn
como criterio de evaluacin del desempeo.

5.2.2EL LOTE 192 Y SU RENTABILIDAD

Si bien es verdad las operaciones de Pluspetrol Norte engloban la explotacin

conjunta del lote 1-AB (Andoas) se puede demostrar la rentabilidad de las
operaciones aun con precios menores a los US$ 40 dlares el barril, donde el 70
por ciento corresponde de los ingresos y utilidades corresponderan al lote 1-AB
de mayor produccin en relacin al lote 8 el cual explicara el 30 por ciento de
los ingresos y rentabilidad restante de Pluspetrol Norte.
Hacemos esta aclaracin en relacin que desconocemos los estados financieros
diferenciados de los lotes en referencia por ello asumimos en funcin a la
produccin y calidad de crudo de cada lote, que la mayor participacin de los
ingresos y utilidades provienen de la explotacin del lote 1-AB, a pesar que el
crudo del lote 8 tiene un API de 24 con una produccin mucho menor.
Con la informacin correspondiente a los Resultados de Pluspetrol Norte S.A.
en el perodo 2002-2013 con los precios referenciales del WTI podemos
demostrar la rentabilidad de las operaciones en la explotacin del lote 1-AB. Se
presentan los ingresos netos, es decir, deducidos los pagos de regalas que se
descargan como gastos. Se exponen la rentabilidad operativa, la utilidad neta y
el patrimonio neto.
En el 2002 cuando los precios referenciales se ubicaban sobre los US$ 26.11
dlares el barril los ingresos netos por ventas eran de US$ 393 millones de
dlares, la utilidad operativa superior a los US$ 86 millones de dlares y la
utilidad neta de US$ 59 millones.
En el mismo sentido, el 2004 cuando los precios referenciales se ubicaban sobre
los US$ 41.44 dlares el barril los ingresos netos por ventas eran de US$ 430
millones de dlares, la utilidad operativa superior a los US$ 110 millones de
dlares y la utilidad neta superior a los US$ 70.7 millones.
Es ms, si se aplica el concepto de excedente econmico considerando adems
de la utilidad neta, los montos cargados al costo de ventas por concepto de
depreciaciones y amortizaciones la rentabilidad resulta mayor. Estas expresan
deducciones de valor para reponer equipo y capital gastado pero no significan
salidas de capital de la empresa, as se puede estimar una rentabilidad mayor

tal como se puede apreciar en el segundo cuadro Pluspetrol Per Norte S.A.:
Rentabilidad del Excedente 2002-2011 Por ello, con precios internacionales
menores a los US $ 41 dlares el barril Pluspetrol Norte obtena una
rentabilidad real promedio del 26 por ciento, todo ello al margen de los
impuestos a la renta pagado y las regalas abonadas al Ministerio de Economa
y Finanzas (MEF). Es decir, a la utilidad neta de US $ 70.7 millones en el 2004
se suman los montos de depreciaciones y amortizaciones US $ 41.6 millones la
rentabilidad del excedente es del 26 por ciento, un margen que constituye el
doble al vigente en las petroleras en los Estados Unidos de Norteamrica. Es
evidente que durante el boom de precios del crudo como el 2008 con precios
cercanos a los US $ 100 dlares el barril los ingresos netos sumaban los US $
959 millones de dlares, las utilidades operativas bordeaban los US $ 310
millones y las netas sumaban los US $ 202 millones que sumadas a las
depreciaciones y amortizaciones cargadas al costo de US $ 71 millones explican
un excedente superior a los US $ 273 millones con un margen del 28.5 por
ciento. Si a las utilidades netas se sumaban los montos por concepto de
depreciaciones y amortizaciones cargadas al costo debiera ser evidente la
rentabilidad del lote 1-AB, a pesar de la disminucin de la produccin y de la
cada de los precios internacionales del crudo por debajo de los US $ 45 dlares
el barril.

CAPITULO VI

6. SITUACION ACTUAL
Hace algunas semanas se venci el plazo para que se designe a un nuevo
operador del lote 192. Desde su descubrimiento, a inicios de los aos setenta,
el lote 192 (antes 1AB) fue explotado por Oxy, Petro-Per y Pluspetrol. Ms de
treinta aos de explotacin, con sus consecuentes beneficios econmicos e
impactos medioambientales. Durante la segunda mitad de agosto, el Ejecutivo
lideraba un apurado proceso de asignacin del lote, declarado desierto por falta
de postores. Despus, al amparo de disposiciones legales, se design a dedo a la
empresa canadiense Pacific.

En tanto, diversos actores polticos y mediticos propiciaban un debate,

profundo en sus reflexiones, pero superficial para los reales intereses de las
poblaciones impactadas por la actividad petrolera en las cuencas de los ros
Pastaza, Corrientes y Tigres: mantener la actividad petrolera, cuidando el
medio ambiente.
En resumidas cuentas, el debate presentaba hasta tres posturas. Quienes
promueven la actividad privada en la extraccin de fuentes de energa,
incluyendo voceros del Ejecutivo, decan que Petro-Per no deba participar en
la explotacin del lote por carecer de capacidad tcnica, por violar disposiciones
constitucionales, por incurrir en insensatos costos para el erario pblico.
Al otro lado, un sector exiga que Petro-Per se hiciera cargo del lote, aun a
contracorriente del liderazgo de la petrolera estatal, que indicaba no estar en
capacidad de asumir dichas funciones. Para este grupo al que se uni,
calculadamente, el partido cuyo fundador fue el propulsor de la privatizacin de
empresas pblicas, el Per deba recuperar la soberana energtica.
Encontraban una nueva ocasin para reiterar sus insistentes demandas por
revisar el modelo econmico.
En algn punto medio, varios comentaristas sugeran un debate no ideolgico,
con nmeros a la mano. Sondeaban an soluciones mixtas: Petro-Per
explotando el lote en alianza con el sector privado. Decan que haba que evitar
los debates ideolgicos, invitando a ser pragmticos.
El Congreso aprob una ley que posibilitaba a Petro-Per a hacerse cargo del
lote, observada por el presidente Humala el viernes 25. (Una sintomtica
confusin grafica lo ajeno que le resulta: el domingo pasado, Humala se refiri
al lote 172).
Ese era el debate, lejos de las demandas reales. Hasta el jueves 24, cientos de
personas tomaron las instalaciones del lote. La zona estuvo incomunicada y la
produccin se detuvo por casi dos semanas. Como en mayo del 2007; enero y

marzo del 2008; abril del 2009; abril del 2014; enero y febrero del 2015.
Demandaban, de nuevo, soluciones ambientales y en servicios de salud.
Quienes debatan sobre quin deba operar el lote 192 gritan su silencio. Salvo
contadas excepciones, el debate sobre los problemas reales contina esquivo.
Mientras, a los impactados directos parece importarles principalmente no
perder su fuente de ingresos, manteniendo el siempre demandado cuidado
ambiental. En agosto, en medio del debate, el apu del Corrientes Carlos Sandi
deca que ellos estaban a favor de la actividad petrolera, sin importar si la
empresa era estatal o privada. Sabidura popular que le llaman.

La situacin es realmente dramtica para el Gobierno. Segn las fuentes

consultadas por este Diario, ni un solo productor petrolero se ha acercado a
negociar con Per-Petro la adjudicacin directa del lote.
Es ms, fuentes estatales fueron enfticas en sealar que Pluspetrol, actual
operador, habra declinado participar en el proceso. Esto deja una sola
alternativa para la agencia petrolera: la negociacin directa con la
francesa Perenco, actual operadora del lote 67 (prximo allote 192).
Especialistas del sector dijeron que las otras alternativas estn descartadas,
pues Pacific Rubiales no est en condiciones financieras de asumir esta
responsabilidad, y las dems empresas petroleras tambin estn en apurada
situacin.
Trascendi que Perenco s estara dispuesto a negociar un contrato con PerPetro, pero solo si este es a dos aos y trae aparejado el derecho a firmar uno
de treinta. La francesa querra ese plazo para realizar la evaluacin integral
del lote 192 como paso previo a su concesin definitiva. No aceptara quedarse
solo por poco tiempo.

CAPITULO VII

7. RECOMENDACIONES Y SOLUCIONES
Es muy importante que una empresa peruana como Petroper se encargue de
dicha actividad extractiva, primero, por un tema econmico provechoso tanto
para la empresa como para los proyectos que esta desarrolla (como el PMRT),
as como por un tema energtico propiamente dicho. Asimismo, el tema de la
intervencin de Petroper podr ser un gran paso para afianzar los procesos de
Consulta Previa estipulados por ley, ya que es poco probable que estas se hayan
realizado si representantes de Comunidades Amaznicas se han pronunciado
en contra de ciertas decisiones, como la concesin a la empresa canadiense. Es
por ello que auspiciamos la correcta ejecucin de los conceptos y mandatos
legales establecidos, siempre pensando en el bienestar de la poblacin y del
pas, ya que, si bien es importante que una empresa nacional se encargue de
dicha actividad, se tienen que respetar las formas y ser cautelosos en la
capacidad econmica que tendr dicha empresa Petroper- para afrontar un
desafo de esta magnitud. Una alternativa de solucin ser que la rentabilidad
seria mayor si obtendra con la integracin vertical del lote 1-AB en las
operaciones de Petroper que tendra sinergias con el Oleoducto Norperuano y
con la produccin del crudo ligero del lote 64 con ms de 55 millones de barriles
en reservas probadas de un crudo de alta calidad, que al mezclarse con el crudo
pesado del lote 1-AB ahora 192 le otorgaran un mayor valor.
Si se tiene presente el potencial productivo del lote 192 en por lo menos 20 mil
barriles diarios de crudos pesados que podran ser transformados a partir del
2019 en la refinera modernizada de Talara que contara con una Planta de
Tratamiento de Crudos pesados con la cual se produciran mayores volmenes
de disel y gasolinas, el valor del lote 192 resulta mayor.
En conclusin, Qu empresa privada o estado racional con decisiones
soberanas entrega a ttulo gratuito un valor de activos por US $ 345 millones
de dlares para explotar ms de 200 millones de barriles de reservas probadas,
probables y posibles de petrleo crudo?

Si el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) reconociera a favor de

Petroper la devolucin del IGV (18%) por las ventas que esta realiza en la
Amazona, la petrolera estatal recuperara por lo menos 300 millones de nuevos
soles anuales que constituiran parte del capital de trabajo que requerira
levantar la produccin del lote 192. En todo caso bien vale la pena recordar el
art. 60 sobre el rol subsidiario del Estado cuando seala que Slo autorizado
por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad
empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de
manifiesta conveniencia nacional Ante el clamoroso fracaso de las licitaciones
internacionales del lote 192 convocados por la agencia estatal de contratos y el
manifiesto desinters de las empresas privadas, el referido lote debe ser
asignado en negociacin directa a Petroper S.A. as lo exige el inters
nacional.
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4 http://diariouno.pe/2015/08/24/la-rentabilidad-del-lote-192/