Mdulo: 1

Unidad: I

Semana: 1

CIENCIA POLTICA

Docente:
Dr. Luis Yucra Rodriguez

ORIENTACIONES
Se recomienda al alumno revisar el
campus virtual y reforzar sus estudios
con el material enviado en Word, enlaces
bibliogrficos e interesantes, ingresar al
foro y realizar las autoevaluaciones.

CONCEPTUALIZACIN DE LO POLTICO
Parte II

La ciencia poltica
La ciencia poltica (conocida
tambin como politologa) es
una ciencia social que
desarrolla su campo de
estudio tanto en la teora
como en la prctica de
polticas y la descripcin y
anlisis de sistemas y
comportamientos polticos,
de la sociedad con el
Estado.

Definicin de ciencia poltica

Actualmente, la Ciencia Poltica es concebida como una
ciencia social que estudia la accin poltica, la
organizacin, el ejercicio y la distribucin del poder
poltico en una sociedad, la naturaleza y caractersticas
de los diversos fenmenos polticos, como son: el
conflicto poltico social, los procesos de integracin, la
dinmica e interaccin de las fuerzas polticas (partidos
polticos y grupos de presin), los mecanismos de
dominacin, influencia, autoridad y control; la
instrumentalizacin del Estado por los grupos polticos,
la dinmica de los sistemas polticos y los procesos
electorales; los mecanismos de participacin, cultura,
desarrollo y socializacin polticos, los hechos que
influyen e interactan en el cambio de las estructuras
polticas, la revolucin del proceso de decisiones al
interior del Estado, la formacin y circulacin de las
lites polticas.

Definicin de ciencia poltica

En otros trminos, la
Ciencia Poltica estudia
la conducta de los
actores polticos, la
manera cmo los
hombres actan en
poltica, as como los
fundamentos de esta
accin poltica y la
relacin que hay entre el
contexto ideolgico y el
comportamiento poltico
de los individuos y
grupos.

Otra definicin de ciencia poltica

La ciencia poltica es
una ciencia social que
estudia cmo se
organiza, distribuye y
se ejerce el poder
poltico en una
sociedad.

Evolucin histrica de la idea de

poltica y de la Ciencia Poltica
En su largo proceso, la teora poltica se ha
desarrollado en el marco de un conjunto de
disciplinas, como son la Filosofa Poltica, la
Economa Poltica, el Derecho Constitucional y la
Sociologa Poltica.
Hay pues, dos etapas en la evolucin de la teora
poltica:
- La primera que se puede denominar teora poltica
clsica. sta se caracteriza por la interrelacin
entre la tica y la poltica. En l hay un predominio
del espritu platnico-aristotlico.
- La segunda que constituye la Ciencia Poltica
moderna.

La idea de poltica entre los griegos

La teora poltica tiene una larga tradicin
histrica, que se remonta a los primeros
estudios que sobre la poltica realizaron los
filsofos griegos Platn y Aristteles. Ellos
fueron los primeros politlogos. Recordemos,
que los griegos son los creadores de la poltica
y de la politologa.
Platn medita sobre la poltica en diversas
obras. Las ms conocidas son: La Repblica, El
Poltico, Las Leyes y Gorgias y La Stima Carta.
ste defini a la poltica como la ciencia regia,
es decir, como aquella ciencia superior a las
dems porque tena que ver con el gobierno de
los hombres y con el proceso de decisiones
colectivas.

La idea de poltica entre los griegos

De una forma similar se pronuncia
Aristteles, quien aborda el tema en su
famosa obra La Poltica. ste sostiene que la
poltica ocupa la cima en la jerarqua de las
ciencias, porque su objeto es la ciudad
(polis) que abarca toda la organizacin
social. Tambin para Aristteles la poltica
domina tericamente a las dems ciencias,
porque tiene por finalidad guiar el conjunto
de las actividades humanas. Seala que el
hombre es un zoom politikn, es decir, la
poltica y la politicidad, eran la totalidad,
eran la dimensin esencial en el hombre, y
no parte de la vida del hombre.

La idea de poltica entre los griegos

La concepcin platnica y aristotlica de la poltica,
est vinculada con una visin horizontal y no vertical
de las relaciones polticas porque para los griegos,
pero sobre todo para los atenienses, la polis era ms
que Ciudad Estado. En esencia, la poltica era el
demos, todo el pueblo, o democracia si se quiere. El
hombre griego no slo hace poltica, l es la poltica
en cuanto a su sociabilidad y en cuanto a su
solidaridad. Los griegos tenan una visin
antropolgica de la poltica, sustentada en dos
conceptos esenciales: el de Isonoma, que significa
igualdad ante la ley; y el de Koinona, que quiere
decir igualdad social o vida en comn.
Finalmente, tengamos presente, que para los
filsofos griegos (Platn-Aristteles), la poltica es
antropologa; en este sentido se humaniza bajo el
principio de Koinona, que significa el bienestar para
todos. En un sentido amplio es para ellos bien
comn.

La idea de poltica entre los romanos

Aqu se produce una divisin de la primigenia idea
griega de poltica, la idea de la politicidad total, en
dos trminos: societas, que es Sociedad y jus
que es Derecho. Los romanos a partir de esta
concepcin, enfocan el estudio y la organizacin de
la vida poltica, desde un punto de vista jurdico.
Esta nueva idea de un hombre jurdico-poltico la
encontramos en las obras de Cicern, De Repblica
y De Legibus. Adems, los romanos pudieron
separar la sociabilidad de la juridicidad, en parte por
la forma como estaba estructurado el poder en
aquella poca, una estructura vertical muy distinta de
la horizontalidad ateniense. Para ellos, poltica fue
Imperium, Dominium, Principado. Es evidente que la
concepcin de la poltica que tuvieron los griegos y
romanos estuvo determinada por la forma cmo
estuvo estructurado el poder poltico en sus
sociedades.

La idea de poltica entre los romanos

Los romanos separaron la sociedad de la
poltica, vieron la poltica ms como
ejercicio de poder (dominium) que como
comunidad o comunin, (comunitas
en latn, Koinona en griego).
Tengamos presente, que los romanos
distinguen societas de jus y potestas. En
principio aceptan la idea griega del bien
comn en cuanto que el hombre es un ser
social, pero este bien comn debe estar de
acuerdo a un conjunto de normas y reglas,
de acuerdo al Derecho. Entre la Sociedad y
el Derecho regulador de la vida social y
poltica del hombre ubicarn al Estado,
mxima expresin del poder (potestas).

La idea de poltica en la edad media

Durante la Edad Media predomina la
concepcin romana de la poltica, pero se
incorpora un nuevo elemento: el
teolgico. Este nuevo factor nacer a
travs de un proceso paulatino, que se
inicia con el rico aporte de San Agustn,
quien reemplaza la concepcin jurdicopoltica romana, por una visin afectiva
de tipo societario y comunitario, e
imbuido por una visin cristiana de la
vida, agrega que la Ciudad de Dios,
Civitas Dei, que es espiritual, es
superior a la sociedad poltica. San
Agustn se acerca a la visin horizontal de
la poltica, regresando a Aristteles y
Platn, pero tambin sigui a Cicern.

La idea de poltica en la edad media

Santo Toms traduce la idea del zoom
politikn como animal poltico y social.
Concibe la poltica como la unidad de dos
factores: el bien comn y el gobierno. La
sociedad poltica tomista ser
estructurada con un gobierno que es la
autoridad suprema ordenadora, en donde
cada individuo tiene su propia esfera de
autonoma, es decir, libertad, la que debe
estar de acuerdo con el bienestar general.

Como Aristteles, Santo Toms cree que

la poltica es la ciencia prctica
superior; pero como todas las ciencias y
las artes, la poltica est sometida a una
forma de conocimiento superior, el
teolgico.

La idea de poltica en la edad media

Finalmente, entre los
medievales, la poltica se
teologiza, pero igualmente
hay rasgos de la antropologa
griega y de la jurisprudencia
romana. Lo teolgico
predomina sobre lo sociopoltico, y el Derecho es
considerado como una
instancia superior del
conocimiento. La sociedad
perfecta no podr ser en este
mundo, porque es slo
perfectible; su perfeccin
radicar en la Civitas Dei, la
Ciudad de Dios.

Maquiavelo, Hobbes, Althusio y Bodin

La teora poltica de los clsicos se
desarroll dentro de una visin ticopoltica, socio-jurdica y socio- teolgica de
la poltica; visin que, a su vez, estuvo
contenida dentro de otra ms amplia e
integral: la filosfica. Poltica, moral,
religin y norma estuvieron
entremezcladas, formaron parte de un todo
y este criterio se mantuvo hasta que
Nicols Maquiavelo escribi El Prncipe y,
luego, Hobbes, el Leviathn.
Es decir, en una primera instancia, con
Maquiavelo y Hobbes, la ciencia poltica se
libera de la teologa y de la moral; luego,
gracias al mismo Hobbes, se libera de la
metafsica y de la filosofa clsica.

Maquiavelo, Hobbes, Althusio y Bodin

Hay pues, todo un largo periodo, tan largo como el
clsico, en donde se establece una pugna por
separar el estudio de la poltica de consideraciones
ticas y teolgicas, y en donde lo jurdico pasa a un
segundo plano, pero sin desaparecer totalmente. A lo
largo de este periodo, que va desde Maquiavelo
hasta Montesquieu, se intenta por primera vez
autonomizar, el estudio de la poltica. Este gran
paso fue dado por Maquiavelo, que pretende romper
el nexo poltica-religin-moral.
Maquiavelo no se limit a sealar la diferencia entre
la poltica y la moral; lleg a proclamar una vigorosa
afirmacin de autonoma: la poltica tiene sus leyes,
leyes que el poltico debe aplicar. Muestra una
tendencia a encontrar explicaciones cientficas de la
accin poltica. El Prncipe es una explicacin
cientfica de la conducta poltica en su poca.

Maquiavelo, Hobbes, Althusio y Bodin

Como ya se dijo, el proceso de divorcio
de la moral y de la teologa tambin se
encuentra en el Leviathn del ingls
Hobbes, quien sostena que las verdades
primeras fueron implantadas
arbitrariamente por los primeros en
ponerle nombre a las cosas. De ah que
estas palabras indican la cosmovisin de
los dominadores, de quienes tienen el
control del poder, una concepcin similar
a la que luego planteara Marx en su
famosa teora de la ideologizacin. El
poder en la idea de Hobbes no est
individualizado, se ha institucionalizado
en la idea de Estado. La poltica pierde su
rostro humano, es un ente complejo de
leyes a las que todos deben someterse.

Maquiavelo, Hobbes, Althusio y Bodin

Entre Maquiavelo y Hobbes surge la figura de
Johanes Althusio. ste es un
antimonrquico, que desarrolla una
elaborada teora contra la monarqua como
sistema poltico y forma de gobierno. Su obra
es sistemtica y ordenada; por medio de ella
trata de comprender objetivamente todas las
formas de asociacin humana, entre las que
se encuentra el Estado. Intenta separar la
antijuricidad del estudio de la poltica.
Aunque con menor impacto que Maquiavelo,
Althusio y Hobbes, la obra de Jean Bodin
(Bodino), De la Repblica, puede
considerarse como una contribucin a la
Ciencia Poltica. El principal aporte de Bodin
estuvo en la teora de la soberana del
Estado.

El aporte de Montesquieu
Recordemos que es a partir de Maquiavelo
que el estudio de la poltica comienza a
independizarse de la influencia filosfica,
jurdica y teolgica. Entonces, el estudio de
la poltica se cientifiza. A finales de este
proceso la tarea cientfica, que haba
marcado sus primeros pasos a partir de
Maquiavelo, ser retomada por
Montesquieu, en El Espritu de las Leyes.
ste examina la poltica y la historia como
una sucesin de hechos sujeta a leyes. En
Montesquieu, hay un deseo profundo por
estudiar los hechos que producen los
hombres, como lo que son y no como lo
que deberan ser.

El aporte de Montesquieu
Montesquieu es el primero que
quiso darle el espritu de la fsica
nueva, es decir, partir de los
hechos, en vez de las esencias,
y deducir las leyes basndose
en estos hechos. Tena un
proyecto, el de edificar la
Ciencia Poltica. Es considerado
el creador e introductor del
mtodo sistemtico en el
anlisis de la realidad poltica y
social.

El desarrollo intermedio de la Ciencia Poltica

Montesquieu marc las pautas para
el estudio cientfico y objetivo de los
fenmenos polticos-sociales,
sujetos a leyes independientes de la
voluntad subjetiva, de las esencias y
de presupuestos metafsicos. En este
sentido, logr hacer Ciencia Poltica,
strictu sensu. Estas pautas
cientficas sern continuadas por De
Toqueville, Comte y Marx. A partir de
los tres autores, la Ciencia Poltica
entra a una etapa de desarrollo
intermedio, y se empieza a sentar las
bases de la Ciencia Poltica
contempornea, que alcanza su
primera maduracin en 1920 y se
consolida a partir de 1945.

El desarrollo intermedio de la Ciencia Poltica

En el siglo XIX, nuevamente, como lo
hicieron los romanos y los primeros
iusnaturalistas, los fenmenos
polticos empezaron a estudiarse a
travs del prisma de lo jurdico, tal
como lo realizaron ya a fines del
siglo XIX y comienzos del XX los
constitucionalistas clsicos. Ellos
tambin se ocuparon de la poltica y
plantearon que era el Estado el
objetivo central de estudio de esta
accin social. La Ciencia Poltica
vuelve a jurisdizarse y
estatizarse. Esta estatizacin,
logra su mximo auge con el
nacimiento de la teora general del
Estado.

El desarrollo intermedio de la Ciencia Poltica

La teora general del Estado se
consolida con el formalismo
jurdico, racional y sistemtico,
que se inicia con Gerber a
comienzos del siglo XX y que se
enriquece con el sociologismo
empirista de Jellinek,
consolidndose definitivamente
con la teora pura de Kelsen.
Esta influencia de lo jurdico y de
lo histrico, sobre todo en
Francia, y de lo econmico en
Inglaterra, permanecer hasta que
se produce lo que se denomina la
innovacin norteamericana.

La innovacin norteamericana y la
universalizacin de la Ciencia Poltica
La Ciencia Poltica moderna se inicia por y a
consecuencia de la llamada revolucin
behaviorista que naci en los medios acadmicos
norteamericanos.
El trmino behavoiur (conducta-comportamiento),
fue utilizado por primera vez, en el marco de los
estudios polticos, por el periodista Frank Kent;
empero, la figura ms notable de esta nueva
corriente fue Merriam, quien al romper con la
tradicin jurdico-institucional, se pronuncia por el
estudio directo de la sociedad poltica.
Es evidente que, en el fondo, la revolucin
behaviorista se debi a que por primera vez se
aplic en Ciencia Poltica el mtodo cientfico
moderno. As, para los aos cincuenta, la
revolucin behaviorista se haba consolidado
definitivamente y gracias a ella, la Ciencia Poltica
pudo desarrollar su propio lenguaje, objeto y
mtodo.

La innovacin norteamericana y la
universalizacin de la Ciencia Poltica
Fuera del mbito norteamericano,
pero por influencia de la revolucin
behaviorista, la Ciencia Poltica se
desarrolla en el mundo a partir de
1945. Es as, que la Ciencia Poltica
contempornea ha asumido las
caractersticas metodolgicas del
mtodo cientfico aplicado en las
ciencias sociales.
Se hace ciencia para descubrir la
verdad y conocer la realidad y no
para encubrir la realidad, con el fin
de defender intereses; esto ltimo
no es ciencia, es ideologa.

La independencia de la Ciencia Poltica

no es total ni absoluta
Si de alguna manera la Ciencia Poltica ha
logrado una autonoma en el concierto de
las restantes ciencias sociales, su
independencia no es total y absoluta. Hay
pues, algo de Filosofa Poltica, de Economa
Poltica, de Derecho Constitucional, de
Sociologa Poltica, de Antropologa Poltica,
en la Ciencia Poltica moderna.
Ello, empero, no quiere decir que la Ciencia
Poltica sea una disciplina sin objeto propio,
porque si bien es cierto tiene algo de otras
ciencias sociales y del Derecho
Constitucional, tiene mucho de s misma.
Adems, en su proceso de independencia se
ha ocupado de temas que no fueron tratados
a fondo por otras disciplinas.

La independencia de la Ciencia Poltica

no es total ni absoluta
De lo expuesto se puede
decir que en la Ciencia
Poltica hay dos reas de
conocimiento bien definidas:
un dominio que tambin es
comn a las otras ciencias
sociales y al Derecho
Constitucional, y otro que le
es propio.

GRACIAS