UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE

COORDINACIN DE POSTGRADO
ESPECIALIZACIN EN DERECHO PENAL INTERNACIONAL

VIOLACION AL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

OPERACIN FENIX-COLOMBIA 2008.

Tesis de Grado presentada como requisito parcial para

Optar al ttulo de Especialista en Derecho Penal Internacional

Autor: Abogado Mirian Castillo

Tutora: Msc. Zuleida Camargo Escocia

Valencia, mayo de 2015

UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE

COORDINACIN DE POSTGRADO,,
ESPECIALIZACIN EN DERECHO PENAL INTERNACIONAL

VIOLACION AL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

OPERACIN FENIX-COLOMBIA 2008.
Tesis de Grado presentada como requisito parcial para
Optar al ttulo de Especialista en Derecho Penal Internacional
Autor: Abogado Mirian Castillo
Tutora: Msc. Zuleida Camargo Escocia
Ao: 2015.
Resumen.
La denominada Operacin Fnix, que fue llevada a cabo por las fuerzas
militares colombianas en territorio ecuatoriano el 1 de marzo de 2008, se
enfoca la aplicacin del principio de soberana en el territorio del Ecuador, se
enmarca en una investigacin documental permiti la resolucin del conflicto
internacional pblico. Se aplica la descripcin de los principios y normas de
derecho internacional pblico, se destaca el principio de la prohibicin del
uso de la fuerza art. 2 (4) de la Carta de la ONU. As como el principio de
soberana como mecanismo regulador de la convivencia pacfica, de los
miembros de la sociedad internacional.
Es importante destacar los enunciados del principio de soberana aplicado en
el territorio de Ecuador, los Estados enfoca sus acciones establecida en las
normas y valores en sus relaciones en el sistema internacional. Se llev a
cabo el estudio relacionado a la violacin del territorio Ecuatoriano.
Finalmente se desarrollo una violacin al derecho internacional pblico
planteado la Operacin Fnix se fundamenta el derecho internacional
pblico, dando repuesta a los objetivos planteados.
PALABRA CLAVE Derecho Internacional Pblico, Principio de Soberana,
Integridad Territorial, Operacin Fnix Colombia- Ecuador.

INTRODUCCION

La presente investigacin se enmarca en conocer como fuente del derecho

internacional

el principio de la soberana de los estados, con la existencia

del instrumento jurdico cabe mencionar Carta De La Naciones Unidas, en la

aplicacin del derecho internacional pblico aplicada en la operacin Fnix la
cual se llev a cabo en Colombia con la incursin militar del ejrcito regular
de

Colombia

en

territorio

fronterizo

del

Ecuador

pas

hermano

latinoamericano ex miembro de la abastada Gran Colombia, creada por el

libertador Simn Bolvar, en persecucin de guerrilleros de las

Fuerzas

Armadas Revolucionarias de Colombia.( FARC)

El conflicto creado por el ejrcito regular colombiano al introducirse en
territorio vecino apoyado estratgicamente por componente de otro ejrcito
extranjero de ocupacin sesgada por un convenio de cooperacin en contra
la existencia de drogas, muy poderoso de Estados Unidos, pas donde se
origin la Doctrina Monroe en 1823, con motivo de la cuestin de lmites
entre Rusia, Inglaterra y los mismo Estados Unidos.
La Doctrina Monroe fundamentada en la conocida expresin: Amrica
para los americanos dando motivo para futuros operaciones militares y
polticas en toda Latinoamrica las acciones ejecutada por la gran polmica
militar miembro fundador de la ONU.
El procedimiento para resolver el conflicto a travs de los medios de la
diplomacia y la colaboracin de pases con el reconocimiento equivocado de
las decisiones as solicitando disculpas y jurando no volver a cometer las
mismas acciones en el tiempo. Atreves de la solucin de conflictos en esta
ndole se han puesto en prctica las costumbre o el derecho consuetudinario
internacional desde el comienzo, durante el reinado de Ramss II de Egipto

el principio del Pacta Sunt Servanda del jurista romano ULPIANO (170-228),
a los efectos, el tratado de westfaliana (1648) y los convenios efectuados en
las dos guerras mundiales.
Permitir establecer este trabajo de investigacin las consultas de textos,
instrumentos jurdicos el internet que facilit tener amplio conocimientos del
principio de soberana, interpretacin de la Carta de Las Naciones Unida que
permite mencionar y revisar el derecho internacional y sus principios como
fuente del derecho internacional pblico a los efectos de este principio de
soberana, igualdad soberana de los estados que servir de base para mejor
comprensin con la comunidad internacional relacionado a la violacin de la
soberana de estado significa desde el territorio de Colombia al Ecuador
hecha una incursin.
En este mismo orden de ideas esta investigacin realizada de acuerdo
al conocimiento alcanzado

y el aporte dado

se bas en

el anlisis ,

recoleccin, sntesis, y comprensin de los datos obtenidos., que permite

mencionar y revisar el derecho internacional pblico y sus principios como
fuente del derecho internacional pblico, a los efectos de este principio de
soberana, de igualdad soberana de los estados y autodeterminacin de los
pueblos que servir de base para una mejor comprensin con la comunidad
internacional relacionado a la violacin del territorio de un estado, significa
entonces, que desde el territorio de Colombia al del Ecuador se hizo

una

incursin militar.
En el primer captulo, de esta investigacin se desarroll, como sucedi
la incursin militar del grupo de fuerza armada de Colombia en el territorio
de Ecuador, en contra de la guerrilla la (FARC), como est ligada la poltica
de estado con otros estados, teniendo como objetivo la aplicacin del
principio de la soberana territorial.

Posteriormente en el capitulo segundo se toma en cuenta algunos

estudio de investigacin que apoyan y legalicen con el caso fnix, dado en el
territorio de Ecuador, a travs de las cuales se puede apreciar como fue la
violacin al derecho internacional, surgen necesario el estudio que genere
discernimiento sobre lo que establece que ambos pases

Ecuador y

Colombia, provoca la ruptura de las relaciones diplomtica de los gobiernos

del momento

asimismo, generan problemas socioeconmicos a los

habitantes de la frontera.
Finalmente, en el captulo tercero, se enuncia la metodologa que estudia
un modelo de investigacin, como es la descripcin documental, con la
finalidad de profundizar la naturaleza del problema, parafrasear y lleva a
cabo su investigacin a desarrollar.
De acuerdo a lo anterior, este tema se convierte en un objeto de estudio de
investigacin, en lo relacionado a la violacin del derecho internacional, en el
caso fnix en territorio de Ecuador.

CAPTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema
Dentro de este marco, la crisis diplomtica de Colombia con Ecuador en
el ao 2008 (tambin perteneciente al compromiso

andino) se desarroll

luego de que fuerzas militares y policiales de la Repblica de Colombia

ejecuta la Operacin Fnix, una invasin en territorio Ecuatoriano en una
misin contra la guerrilla, desarrollaron un bombardeo donde murieron Ral
Reyes,

otros

17

guerrilleros

miembros

de

las

Fuerzas

Armadas

Revolucionarias de Colombia (FARC), estudiantes mexicanos y un ciudadano

ecuatoriano, quienes se encontraban pernoctando en un campamento
fronterizo dentro de este pas en la madrugada del 1 de marzo de 2008.

Por otro lado, el gobierno Ecuatoriano reclam al gobierno Colombiano por

violar la soberana de su Estado al ejecutar all una operacin militar
contrainsurgente sin autorizacin y vulnerar la Convencin de Viena de 1961
relacionados a los tratados; a su vez el gobierno colombiano dijo haber
encontrado, en la incursin, computadores que pertenecan al fallecido Ral
Reyes y que comprometen a dichos gobiernos con el apoyo a las Fuerzas
Armadas Revolucionarias Colombianas (FARC). El gobierno de Ecuador
explic que mantenan contactos con las Fuerzas Armadas Revolucionarias
Colombianas como parte de las negociaciones, junto con Francia, para
liberar rehenes y avanzar hacia la paz en el conflicto armado colombiano.

Como consecuencia de las acciones anteriores, para los gobiernos de

ambas naciones estas negociaciones habran sido frustradas por la muerte
de Reyes. La crisis provoc la ruptura de las relaciones diplomticas de los
gobiernos de Ecuador con Colombia y el anuncio del envo de tropas
militares por parte de estos pases a sus respectivos lmites fronterizos con
Colombia y Ecuador, El 7 de marzo de 2008 las tensiones se moderaron
durante la cumbre del Grupo de Ro, aunque la crisis no fue completamente
solucionada.
Asimismo, Colombia y Ecuador han sostenido unas relaciones armoniosas
sin sufrir grandes alteraciones en la poltica y en la estabilidad que ambos
han compartido durante dcadas. Pero entre el 2004 y 2008 la situacin pasa
a otro nivel como consecuencia de la transnacionalizacin de los factores del
conflicto armado en Colombia, lo que genera tensiones que desestabilizan
las relaciones entre ambos pases. Dentro de estos factores cabe destacar
alrededor de 300.000 refugiados colombianos en Ecuador, las fumigaciones
sobre los cultivos de coca, las incursiones de la guerrilla de las FARC en
territorio Ecuatoriano y la Operacin Fnix por medio de la cual se dio de
baja a quien en ese entonces era el nmero dos de la guerrilla de las FARC,
alias Ral Reyes.
En este mismo orden de ideas se puede acotar, que todos estos eventos han
ocurrido en la frontera entre ambos pases y a su vez han generado
tensiones en sus relaciones diplomticas.Diferentes aspectos surgen como
consecuencia del conflicto al interior de Colombia,

los cuales son vistos

desde el escenario nacional, pero cuando estos desbordan los lmites

geogrficos entre Colombia y Ecuador, afectando igualmente al Estado, la
poblacin y el territorio del segundo pas, se puede entonces afirmar que las

consecuencias del conflicto interno colombiano se convierten en factores

transnacionales, que se asimilan de forma distinta a la situacin interna en
Colombia y que a su vez toman el nombre de transnacionales en la medida
en que se convierten en problema de dos o ms pases.
Por otro lado, el derecho internacional pblico, ha evolucionado en diferentes
etapas a travs de la historia, se observa claramente cambios constantes,
segn la tesis sociolgica de Max Weber, tiene su origen en el momento
mismo de la separacin ,de la pluralidad de estados declarados
independientes a travs del poder poltico, con la existencia del emperador y
el papado unido al cristianismo como el imperio, ambos se encontraban en
el poder de la poca llevando a cabo
agricultura relacionado

las relaciones del campesino con la

con el seor feudal dueos de las tierras en la

Europa occidental Segn Gonzlez(2009) Las relaciones al acuerdo (o

tratados) ms antiguo celebrado en el ao

3200 a.c entre las ciudades

Caldeas Lagash y Umma por el cual ambas fijaron su frontera despus de

una guerra en ciudades sumerias
Al mismo tiempo Vitoria admita La comunidad internacional estaba
basada en el derecho natural al igual que el estado, pero la voluntad humana
da lugar a un derecho de gente positivo de leyes justa y que convienen a
todos.En efecto dada la Revolucin francesa en 1789, se considera una
norma bsica de cmo el pueblo derroc a la monarqua y a la aristocracia
en el poder, y estableci un sistema republicano donde el pueblo se
gobernara a s mismo.
Con referencia a lo anterior el derecho internacional pblico da
reconocimiento al tratado de Westfalia, dando la oportunidad de un nuevo

Orden de Estados del mundo, y garantizados por poderes vencedores

resultado en las guerras de los treinta aos ocasionada por motivos religioso,
desde ese momento se consolido en Europa un sistema formado por estados
nacionales que se reconocieron mutuamente como soberanos.
De la misma manera tras la segunda guerra mundial, se establecieron
los principios de la Carta Constitutiva de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU), aparece de forma organizada el Estado con un nuevo orden
de derechos y obligaciones. A los efectos de ste, dio origen a los principios
de derecho internacional, como la base de garanta y aplicacin universal,
conformando el principio de soberana territorial, principio de igualdad
soberana de los Estados, as mismo no hay una constitucin en sentido
formal en el ordenamiento jurdico.
En otro orden de ideas se puede citar,el derecho de libre determinacin
de los pueblos o derecho de autodeterminacin, siguiendo al pueblo a decidir
sus propias formas de gobierno, perseguir su desarrollo econmico, social y
cultural, y estructurarse libremente, sin impertinencias externas.

La libre

determinacin est recogida en algunos de los documentos internacionales

ms importantes, como la Carta de las Naciones Unidas o los Pactos
Internacionales de Derechos Humanos. Tambin numerosas resoluciones de
la Asamblea General de la Organizacin de Estados Unidos hacen referencia
a este principio y lo desarrollan: por ejemplo, las resoluciones 1514 (XV),
1541 (XV) 2625 (XXV), relativas al derecho de autodeterminacin de los
pueblos coloniales.
Por lo tanto, no hay que confundir el derecho de autodeterminacin de los
pueblos con un derecho de independentismo, ya que de acuerdo al derecho
internacional,

una

divisin

del

pueblo

puede

tener

derecho

la

autodeterminacin sin que ese derecho le ampare para una secesin o

independencia unilateral. Cabe considerar que el concepto de libre
determinacin tiene una gran fuerza y un carcter especialmente polmico.

Asimismo, los estados del mundo se han unido en la formacin de

organismos internacionales para as dar proteccin de sus territorios, y la
integracin por su parte el respeto por el poder en cada uno de los estados,
por su soberana, siguiendo los derecho humanos se equiparan con el
componente social o colectivo, se identifica de igual forma el concepto de
solidaridad comn por la instancia internacionales.
.
Desde una perspectiva ms general, la poltica exterior de un pas debe
tener puntos en comn, entre los que se pueden mencionar: no puede ser
separada de la poltica interior de los Estados, debe ser manejada por el
grupo de personas que se encuentre en el poder en ese momento, debe
establecer objetivos y estrategias concretas para la solucin de un problema
o un determinado fin, y por ltimo una comunidad de Estados soberanos e
iguales est en posibilidad de crear las normas que habrn de regir la
conducta de los mismos en sus relaciones mundiales. De esta manera, el
conjunto de normas internacionales, acordadas mediante el ejercicio de la
soberana, es parte integrante de la legislacin interna de los Estados.
En consecuencia, la poltica exterior est ntimamente ligada con la poltica
interna de cada Estado y con las decisiones que sus gobernantes tomen
para el bienestar general de sus habitantes, influidos por factores histricos,
geogrficos, entre otras, les hacen mantener una poltica estable que no
perjudique a los suyos y que al mismo tiempo gocen de los beneficios que el
mbito internacional ofrece, manteniendo as relaciones pacficas con los
dems sujetos internacionales. La poltica exterior de un pas es instrumental
para alcanzar ciertos objetivos nacionales, lo que implica que deber
caracterizarse por su adecuada flexibilidad y mantenerse en evolucin al
desarrollo del sistema internacional para poder servir eficazmente a los
intereses de su nacin.

Finalmente, para ser eficaz, la poltica externa de un Estado debe basarse en

un profundo conocimiento de la realidad internacional en la que se
desenvuelve y sobre la que pretende influir. Solo as, una Nacin puede
sacar pleno provecho de las oportunidades y, en lo posible, evitar los riesgos
que se le presenten. Vista de esa manera, de acuerdo Rozental, la esencia
de la poltica exterior es un clculo poltico de quienes tienen a su cargo su
diseo y puesta en prctica, respecto de la mejor manera de promover los
valores y las aspiraciones de paz y desarrollo de las personas de su nacin.
En ese marco de ideas, se analizar aqu la Operacin Fnix como accin
militar preventiva protagonizada por las fuerzas militares de Colombia fuera
de la jurisdiccin territorial. Con ello se busca responder a la siguiente
pregunta: Fue legal y legtima, de conformidad con los principios y normas
del Derecho Internacional vigentes, la Operacin Fnix que adelantaron la
Fuerzas Armadas colombianas en territorio ecuatoriano el 1 de marzo de
2008?

Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Enfocar la aplicacin del principio de soberana territorial, en la
aplicacin del derecho internacional pblico en el caso Colombia- Ecuador
(2008)
Objetivos Especficos

Identificar los principios generales del derecho internacional pblico.

Definir el principio de soberana, desde su planteamiento jurdico y
doctrinario, para su comprensin
Justificacin
En el mundo existen leyes internacionales que cada pas deber
acatar. Y quin impone esas leyes a los otros pases? Esos pases
unidos o coalicin son los que les imponen a los otros pases el respeto
mutuo de ambos pases, respecto a la soberana, de militares de ambos
pases por las leyes internacionales, para evitar violaciones a otros
territorios y asimismo la violacin a los derechos humanos como es el
derecho a la vida, la existencia de los instrumento jurdicos, aplicndose
en el momento indicado como es la violacin a los territorio de estados
La intervencin es necesaria cuando en un pas
referente a

no se cumple lo

el derecho internacional pblico Sin embargo, existe la

violacin a la soberana de los estados en sus territorios cuando el pas

resulta altamente afectado a consecuencia de decisiones de conflicto de
otro pas. En ese caso las leyes internacionales de los pases tienen que
intervenir para crear el orden y llegar a acuerdos

en la solucin de

conflictos en defensa de la paz, la seguridad del pueblo y de los estados

En la actualidad, existen principios derivados de la Carta Constitutiva
de la ONU que son aceptados por casi todos los pases del mundo. De
igual manera, la validez espacial de la misma. En el aspecto legislativo,
el principio de la soberana en la aplicacin a nivel internacional; es una
temtica que debe manejarse en un contexto jurdico- diplomtico.
En discusiones de derecho de estados, y en formulacin de
constituciones.

El tener conocimiento sobre cmo conducir asuntos sin

injerencia extranjera directa o indirectamente a los asuntos internos de

otros Estados, en la violacin de su territorio, as

constituye uno de los

pilares fundamentales que descansa el actual derecho internacional.

Verificar la importancia social que cumple este principio; al generarse
problemas en los pases internacionales por no tener las reglas
establecidas

para la aplicacin

en la violacin del mismo.

Las

intervenciones ilcitas, utilizando medios de coaccin que define y

constituyen la verdadera esencia.

La intervencin prohibitiva en

particular, en lo que respeta el sujeto de la intervencin slo los estados

pueden ser sujetos potenciales de un acto de violacin de soberana de
Estados.
El Estado no est obligado a someterse a los asuntos que son
esencialmente de su jurisdiccin interna el Estado en los procedimientos
previstos para el arreglo de la controversia como por ejemplo las
negociaciones y el arbitraje.

Las potencias interventoras tienen como

objeto no procurar violar la integridad territorial de un estado o de su

independencia

poltica que

protegen bienes y personas evitando

el

caos, por eso la importancia a nivel social.

El principio de soberana, defiende otros intereses nacionales y
salvaguarda la seguridad internacional, el mantenimiento de la paz en los
pases de Latinoamrica la historia de la vctima ha reafirmado la eficacia del
principio
promovido

jurdico, como es el principio de soberana

su

vigencia

del

derecho

internacional

y asimismo
como

medio

ha
de

supervivencia frente a las ambiciones de las potencias. Lo relevante es que

permite la aplicacin del derecho internacional, y sus formalidades legales
dentro y fuera de los estados, y que no vuelvan a suceder casos similares al
caso fnix.

El respecto del DIP., sus principios sirvan de fundamentos a las futuras

investigaciones,

de igual manera, hacer desarrollar la visin crtica del

derecho internacional pblico, que nos permitan tener conciencia y captar la

verdad de los acontecimiento ocurrido en Ecuador en la violacin por parte
del gobierno de Colombia, quien lo hizo premeditada en forma militar la
soberana territorial y de acuerdo a los anteriores planteamientos se deduce
la Importancia para mantener la paz, la seguridad internacional

y el

desarrollo de las relaciones amistosas .

En efecto quedan asentados todos convenios o acuerdo, leyes como la
jurisprudencia internacional, fijando como nuevas experiencias en estudios
universitarios e investigaciones jurdicas en el derecho internacional

CAPTULO II
MARCO TERICO
El marco terico de esta investigacin, desde la perspectiva de la
disciplina de las relaciones internacionales, est basado en el
constructivismo y los aportes tericos de Wendt (2003), Alder y Ruggie
(1998), y de Hurd y

Dessler (1999), basados en una hermenutica

subjetiva que busca entender la realidad a partir de la construccin social

del conocimiento, con una metodologa post-positivista que describe el
mundo social como procesos estructurales colectivos que crean
significados

entendimientos

intersubjetivos

evidentes

desde

la

construccin de las identidades e intereses constitutivos de las relaciones

internacionales.
Desde la perspectiva de la disciplina del Derecho Internacional Privado,
se har referencia a los principios fundamentales del Derecho
Internacional Internacional Pblico establecidos en la Declaracin de
principios de amistad y cooperacin entre los Estados, definidos en la
Carta de Naciones Unidas (1945); y, en especial, a uno de ellos: la
prohibicin del uso y amenaza de la fuerza armada, el cual se encuentra
reglamentado por la Carta de Naciones Unidas en su captulo VII. En lo
que concierne al DIP,sern de mucha utilidad los aportes tericos de
Virally (1998), de Brotns (1982) y de Sorensen (2008), Terz y Pastrana
(2007)

Antecedentes De La Investigacin

Montes, Carmona. (2010) elabor un trabajo de investigacin titulado:

impacto del conflicto armado colombiano y la operacin fnix en las
relaciones comerciales con la republica del Ecuador 2008-2009. Para
optar el ttulo de abogado, el propsito se enmarca en analizar este evento
que incide en las relaciones comerciales bilaterales en el periodo 2008 y
2009.
cabe destacar dentro de esta investigacin, se trataron de establecer las
relaciones diplomticas y comerciales en ambos pases, en la ejecucin de
la operacin Fnix realizada por el ejrcito colombiano, ahora bien incursin
en territorio ecuatoriano el 1 de de marzo del 2008, en una misin contra la
guerrilla (FARC) con efecto impredecible sobre la actividad comercial
provoc la ruptura de las relaciones diplomticas de los gobiernos de
Ecuador y Colombia, y as al mismo tiempo afecta la parte comercial y la
generan problema socioeconmico a los habitantes de la zona fronterizas la
violacin de la soberana en el territorio de ambos pases , por el gobierno de
Colombia

es conveniente luego,

enviando tropas militares

a sus

respectivos lmites fronterizos.

ALVAROS M; Eduardo, Cnel. (2009)

El trabajo de investigacin

titula, Presencia De Los Grupos Ilegales Armados Colombianos-Giac

Como Factor De Inseguridad Nacional En El Ecuador. Para optar el
titulo de maestra en seguridad y desarrollo. La incidencia de los grupos
armados colombianos, (Giac) y bandas criminales. Supuesto que las
consecuencia de la violacin nacional que vive Colombia
varias dcada; sin embargo

desde hacen

con el objetivo de reforzar las operaciones

terrestre, navales y areas en las reas selvtica y rivereas, la zona de

frontera en comn Colombia y Ecuador presenta un complejo panorama de
intereses, precesiones y retos a la seguridad bajo diferentes enfoques, el
territorio Ecuatoriano, aledao a la frontera con Colombia en efecto asociado
a la presencia de la FARC y el ejercito armado,

se evidencia

tales

acontecimiento como es fumigaciones, cultivos ilcitos y desplazamiento, que

al pasar la intervencin de las tropas colombianas en territorio ecuatoriano
constituyen una violacin de la soberana territorial de Ecuador alterando el
derecho internacional pblico.
BARLVIN, S. (2012) Elabor un trabajo de investigacin, titulado,
RECAUDO DEL MATERIAL PROBATORIO EN LA OPERACIN FENIX Y
ANALISIS DE SU DECLARATORIA DE ILEGALIDAD. Trabajo de grado
para optar al ttulo de abogado, se viol el derecho internacional y ante todo
se vulner el debido proceso, lamentablemente pruebas valiosas, fueron
declaradas ilegales, motiv

una serie de inconveniente de ndole

internacional que podra haber declarar una guerra entre los dos pases los
elemento recogido en la operacin fnix estn viciados de nulidad absoluta,
el objetivo ere eliminar los integrante miembro de la FARC.

BASES TERICAS

Consideraciones generales sobre la soberana

El ejercicio soberano del poder por parte de las autoridades del Estado, al
expedir y hacer cumplir las leyes, est circunscrito al territorio y excluye el
de terceros pases en ese mismo espacio. Hay as una situacin en la que la
efectividad del ejercicio de la soberana se evidencia mediante el respeto al
principio de no intervencin en los asuntos internos de los estados,
consagrado en importantes instrumentos internacionales tales como la
Convencin Sobre Derechos y Deberes de los Estados(D.O.23137) la Carta
de la Organizacin delas Naciones Unidas(ONU) y la Carta de la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
. As mismo, en la Resolucin 2625 de 1970 de la Asamblea General
de la ONU que contiene la Declaracin sobre los Principios de Derecho
Internacional referentes a las Relaciones de Amistad y a la Cooperacin
entre
los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas se
consider
la observancia del principio que se comenta como [] una condicin
esencial para asegurar la convivencia pacfica entre las naciones ya que la
prctica de cualquier forma de intervencin, adems de violar el espritu y la
letra de la Carta, entraa la creacin de situaciones atentatorias de la paz y
la seguridad internacionales.
Formas de ejercer la soberana a nivel internacional
a) La celebracin de tratados internacionales: La teora pura considera
sujetos del orden jurdico internacional a toda entidad o individuo que sea

destinatario directo de una norma de dicho orden(Barberis,1984) Y, segn la

teora de la responsabilidad expuesta por Eustathiades y Wengler, el titular
del derecho puede invocarlo y hacerlo valer y el que tiene un deber asume o
debe asumir la responsabilidad si lo incumple, con las consecuencias
correspondientes.
En esos trminos, el Estado tiene el derecho de celebrar tratados con otros
sujetos de derecho internacional; se trata, en este caso, de la capacidad
reconocida entre otros instrumentos internacionales por la Convencin de
Viena sobre el Derecho de los Tratados(Ley 32,1985) (art. 6). Tal acto es
precisamente una de las formas de ejercer la soberana del Estado con
proyeccin internacional, para el cual la Constitucin normalmente le otorga
competencia al Jefe de Estado.
En Colombia el art. 189 ord. 2. de la Constitucin prev como facultad del
Presidente de la Repblica, en su calidad de jefe de Estado, la de celebrar
tratados. En tal sentido, el Presidente puede expresar el consentimiento en
obligarse por un tratado, y como representante del Estado lo compromete,
sometindose as al derecho internacional.
b) El derecho de legacin activa y pasiva, al respecto y sin perjuicio de los
antecedentes que ofrece la prctica de los pueblos desde la antigedad,
resulta interesante recordar que en el histrico Congreso de Viena de 1815
se avanz (entre otros asuntos) en lo relacionado con la representacin
diplomtica.
Ms de un siglo despus, a nivel regional, en el artculo 1 de la Convencin
sobre Derechos y Deberes de los Estados (1933) se agreg a los elementos

ya conocidos de poblacin, territorio y gobierno que integran la nocin

correspondiente la capacidad para relacionarse con los dems estados.
Tal derecho requiere, para su efectividad, la representacin por parte del Jefe
de Estado, quien tiene la facultad de nombrar a los diplomticos para que
cumplan esa misin en el exterior y en una expresin de reciprocidad tiene
tambin la funcin de recibir a los representantes de los dems estados
acreditados ante el respectivo gobierno.
De esa manera se realiza una nueva manifestacin del ejercicio de la
soberana a nivel exterior. El mismo artculo 189 de la Constitucin, ya citado,
prev esa facultad (Ley 274,2000) Al respecto es importante tener en cuenta
que la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas (ley 6,1972) se
refiere a los asuntos sobre las relaciones diplomticas, precisa las funciones
principales de las misiones diplomticas, los privilegios e inmunidades, entre
otras., con lo cual el derecho internacional regula en parte, la forma de
representacin a nivel internacional.
c) La definicin autnoma de la poltica exterior del Estado: es otra forma
de expresin de la soberana. Generalmente corresponde al Jefe de Estado
la direccin de las relaciones internacionales.
En el caso colombiano, en la reforma constitucional de 1991 se dio particular
importancia al tema, al que se dedic el captulo 8 del Ttulo vii sobre la
Rama Ejecutiva (artculos 224 a 227). Segn el artculo 224 de la CP, el
Presidente qued facultado para la aplicacin provisional de tratados de
naturaleza econmica y comercial adoptados en organismos internacionales.
Sin embargo, esta novedad no corresponde a la figura de la aplicacin
provisional prevista en el artculo 25 la Convencin de Viena sobre el

Derecho de los Tratados9, que se refiere a la aplicacin antes de su entrada

en vigor en general.
El artculo 225 de la Constitucin define la Comisin Asesora de Relaciones
Exteriores como un cuerpo consultivo del Presidente de la Repblica. La
Ley 68 de 1993 la reorganiz y determin su composicin10 de tal forma que
aunque sus conceptos no tienen un carcter obligatorio, es posible
determinar en el campo de las relaciones internacionales una poltica de
Estado.
En efecto, el artculo 3 de la citada ley prev, sin carcter exhaustivo, los
temas que se sometan a su consideracin: 1) Poltica internacional de
Colombia. 2) Negociaciones diplomticas y celebracin de tratados pblicos.
3) Seguridad exterior de la Repblica. 4) Lmites terrestres y martimos,
espacio areo, mar territorial y zona contigua y plataforma continental. 5)
Reglamentacin de la carrera diplomtica y consular. 6) Proyectos de Ley
sobre materias propias del ramo de Relaciones Exteriores.
Los

artculos

226

227

de

la

Constitucin

se

refieren

la

internacionalizacin de las relaciones y concretamente en el 227 se prev la

posibilidad de crear organismos supranacionales de integracin, con los
pases de Amrica Latina y el Caribe, con lo cual se refuerza lo dispuesto en
el artculo 9.prrafo 2. Llama la atencin el que se haya insertado la
posibilidad de convocar a elecciones directas, para la eleccin de miembros
del Parlamento Andino y del Parlamento Latinoamericano, dos instituciones
que en un sistema de integracin consolidado, una democracia realmente
participativa, una organizacin de partidos polticos fuertes y legitimados por
el apoyo popular podran funcionar.

Pero con ciertas crisis institucionales, una Comunidad Andina notoriamente

debilitada, y falta de cohesin poltica con otros pases latinoamericanos, no
se observan perspectivas de futuro a mediano plazo para ese tipo de
cuerpos colegiados, que para ser tiles y mantener ndices de credibilidad
que motiven a los electores requieren contar con funciones que realmente
respondan a necesidades de la comunidad latinoamericana.

Soberana, relaciones exteriores y la observancia de los principios del

derecho internacional
Dada la importancia de las relaciones exteriores, algunas constituciones han
incorporado principios que deben ser observados para su direccin por parte
del Ejecutivo (la mayora de los cuales hoy en da hacen parte del derecho
positivo aceptado soberanamente por los estados).De esa manera, la
definicin de la poltica exterior, aunque debe decidirse de manera autnoma
como una manifestacin de la soberana, debe tener tambin en cuenta los
principios y las normas del ordenamiento internacional aceptados por los
estados, que como partes de la comunidad internacional deben asumir una
conducta que preserve la convivencia pacfica, el respeto de los derechos de
los dems estados, la cooperacin y la paz.
La Constitucin de 1991 tuvo en cuenta esa tendencia y el artculo 9.
estableci: Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la
soberana nacional, en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos y en
el reconocimiento de los principios del Derecho Internacional aceptados por

Colombia. De igual manera, la poltica exterior de Colombia se orientar

hacia la integracin latinoamericana y del Caribe.
La norma sintetiza la fundamentacin de las relaciones exteriores en la
soberana nacional y los principios del derecho internacional aceptados por
Colombia, entre los que se encuentra la autodeterminacin de los pueblos, y
en el segundo inciso establece la orientacin hacia la integracin
latinoamericana y del Caribe. Tal orientacin no es excluyente con otras
regiones del mundo,pero s seala una prioridad que no puede ser
desconocida caprichosamente por coyunturas polticas o econmicas.
Adems de los vnculos histricos con los pases vecinos con los cuales por
naturaleza el Estado siempre compartir una zona fronteriza, la importancia
de observar el mandato constitucional como una obligacin, se consolida
ante la realidad del mundo globalizado en el que la insercin del Estado
puede tener ms xito, uniendo esfuerzos con pases geopolticamente ms
cercanos, con los que debe mantenerse relaciones de vecindad estables y
sin sobresaltos que generen tensiones fronterizas, o con naciones que sin
proximidad geogrfica inmediata comparten las fortalezas y dificultades del
entorno regional.
El precepto constitucional concuerda con en el artculo 1.2 de la Carta de
la onu que incluy como uno de los propsito de la Organizacin: Fomentar
entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio
de igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y
tomar otras medidas para fortalecer la paz universal. El principio de la
autodeterminacin de los pueblos ha tenido en el derecho internacional una
muy interesante evolucin que en el marco de las Naciones Unidas y el
proceso de descolonizacin cobr importancia en la Declaracin sobre la

Concesin de la Independencia a los Pases y Pueblos Coloniales12. La idea

de la comunidad internacional era la de apoyar la independencia de los
pueblos. Ms tarde, en 1966, se consider como un derecho humano en el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y en el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. En ambos instrumentos,
su artculo primero lo consagr como derecho positivo en los siguientes
trminos Todos los pueblos tienen derecho de libre determinacin. En virtud
de este derecho, establecen libremente su condicin poltica y proveen as
mismo a su desarrollo econmico, social y cultural. A nivel regional, la Carta
de la OEA lo incorpor en el artculo 3. literal e, relacionndolo con el
principio de no intervencin en los asuntos internos. Adems, se incluy en el
texto de la ya citada Resolucin 2625 (1970).
Los principios del derecho internacional a los que hace referencia el artculo
9., adems del de la autodeterminacin y sin que la relacin tenga un
carcter exhaustivo, son: la igualdad soberana de los estados; el principio
pacta sunt servanda; la prohibicin a la amenaza o el uso de la fuerza contra
la integridad territorial y la independencia poltica de los estados; la no
intervencin en los asuntos internos; la solucin pacfica de las controversias;
la buena fe; el deber de la cooperacin internacional.
Es preciso mencionar, adems, que la Carta de la oea contiene una relacin
ms amplia y de particular inters porque parte de considerar el derecho
internacional como norma de conducta (art. 3.a) y relaciona principios y
conceptos de manera ms integral: es el caso de literal b del artculo 3., que
dice: El orden internacional est esencialmente constituido por el respeto a
la personalidad, soberana e independencia de los estados y por el fiel
cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras
fuentes del derecho internacional

2- Derecho Internacional Pblico

El derecho internacional pblico se encuentra fundamentado en el
derecho natural y es as que deriva su fuerza obligatoria de la necesidad de
las distintas sociedades a nivel mundial para organizarse dentro de una
estructura jurdica y distinta en s de la de cada una de los Estados que la
componen.

Segn Costa:
el derecho internacional pblico, es el conjunto de normas jurdicas
que rigen las relaciones de los Estados entre si y tambin la de estos con
ciertas entidades que sin ser Estados poseen personalidad jurdica
internacional, adems el derecho internacional comprende las normas
jurdicas que rigen el funcionamiento de las organizaciones internacionales y
sus relaciones entre s

De acuerdo con sorensen, las normas fundamentales sern aplicadas por

entidades polticas

soberanas,

o Estados los que conforman en la

actualidad los sujetos principales del derecho internacional, es por ellos que
el jus gentum como en su inicio se le llam al derecho internacional pblico
lleg a ser un factor de vital importancia destinado a regir una realidad social
como respuesta a las necesidades de la vida internacional para el buen
convivir entre los diferentes sujetos dentro del sistema.

Consagrada En el Artculo 38 del Estatuto De la Corte Internacional de

Justicia.
Establece que son fuentes de Derecho Internacional pblico las siguientes:
1- Las convenciones o tratados internacionales. 2- La costumbre
internacional. 3- Los principios generales del Derecho Internacional. 4- Las
decisiones judiciales.
Las normas y principios del derecho internacional sirven para la
comprensin del presente trabajo as como algunos de los principios que
cada unos conllevan de acuerdo con Roberto Nez, los tratados o
convenciones internacionales son expresiones de voluntad por parte de los
Estados para establecer normas, las cuales deben sujetarse al ejercicio de
sus derechos y obligaciones, ambas forman las fuentes ms importantes del
derecho internacional, ya que a travs de ellos se regulan con toda precisin
el alcance de una norma.
Despus de la segunda Guerra Mundial, se produjo la reorganizacin del
sistema internacional. La creacin de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) convoc a todos los estados del mundo al orden de la paz
mundial. A pesar de ello, este perodo se caracteriz por la bipolaridad EsteOeste que protagonizaron las dos potencias mundiales: Estados Unidos de
Amrica y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas.
Se establecieron tribunales especiales para juzgar los crmenes de lesa
humanidad, el genocidio, los crmenes de guerra en Ruanda, Yugoslavia y

Sierra Leona, y se cre un tribunal con jurisdiccin internacional para juzgar

las atrocidades de las guerras.

2-1 Los Principios Fundamentales del Derecho Internacional

Principio el alcance en la teora del derecho, una idea rectora del
sistema jurdico y una exhortacin normativa fundamental que cumple, ante
todo una funcin reguladora como toda norma especial, el principio expresa
carcter fundamental de una norma

jurdica y es tambin una pauta de

conducta. Cabe agregar que los principios surgen de los tratados, acuerdos y
costumbres.
Los principio generales del derecho, reconocido por las naciones
civilizadas constituyen la tercera fuente de derecho internacional, los
principios que recaen son tan generales que se llegan a aplicar dentro de
todo los sistemas jurdicos, de ese modo fundamenta fallos, los cuales han
logrado un estado comparable de desarrollo. Los principios han sido primero
reconocidos por los Estados en su derecho internacional.

En lo que compete a las relaciones internacionales , los principios

toman forma a travs de norma fundamentales que orientan la conducta de
los sujetos del derecho internacional pblico, significa entonces, utilizan la
accin en el proceso de estructuracin de sus relaciones, sus caractersticas
tpicas y validez universal, reconocimiento general y carcter coercitivo,
adems expresa valores internacionales bsicos, susceptibles de ser
sometidos a consenso, reglamentar la conducta de los estados en calidad de
sujetos del DIP. Al mismo tiempo se establece una prelacin de fuentes,
dndole a los principios generales del derecho, la posibilidad

de ser

utilizados cuando la legislacin ha sido omitida, para darle repuesta a un

determinado problema en particular.
Asimismo

los

sietes

principios

fundamentales

del

derecho

internacional, fueron interpretados, ampliados, enriquecidos y concretizados,

el 24 de octubre de 1970, a travs de la declaracin de principios de derecho

internacional referente a las Relaciones de Amistad de la Cooperacin Entre

Los Estados De Conformidad con la carta de la ONU (Res.2625-XXV), en
declaracin de principios).
Entre los principios fundamentales tenemos:
1. El principio de que los Estados, en sus relaciones internacionales, se
abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de las fuerzas contra la
integridad territorial o la independencia poltica de cualquier estado
2. El principio de que los estados arreglaran sus controversias
internacionales por medios pacficos, de tal forma que no se ponga en
peligro la paz y la seguridad internacional.
3. El principio a la obligacin de no intervenir en los asuntos que son de
la jurisdiccin interna de los estados de conformidad con la carta de
las naciones unidad, como a los efecto de esto ningn estado o
grupos de estados tienen derecho a intervenir directa o indirectamente
ya sea de cualquier motivo, en los asuntos interno o externo de otros
estados, por esta razn no solamente la intervencin armada sino
tambin cualquier otra forma de injerencia o de amenaza de la
personalidad del estado son violaciones del derecho internacional.
4. La obligacin de los Estados de cooperar entre s, de conformidad con
la carta. Se observa claramente que Los Estados tienen el deber de
cooperar entre s independientemente de las diferencias de sus
sistemas polticos, en las diversas esferas de las relaciones
internacionales. As a promover el respeto universal a los derechos
humanos, y adoptar medidas conjuntas o separadas en cooperacin
con las Naciones Unidas.
5. El principio de la igualdad de derecho y de la libre determinacin de
los pueblos.
6. El principio de la igualdad soberana de los Estados, los propsitos de
la Naciones Unidas slo podrn realizarse si los Estados disfrutan de
igual soberana

y cumple plenamente las exigencias

en sus

relaciones internacionales. Cada Estado tiene el deber de respetar la

integridad territorial, la personalidad de los Estados y los derechos
inherentes a las plenas soberana y vivir en paz con los vecinos.

Tal

como se observan en la Carta De Las Naciones Unida dio origen, en

la evolucin de igualdad soberana de los estados en todos sus
elementos como la garanta del respeto de su soberana interna,
mediante reglas de integridad territorial
7. El principio de que los Estados cumplirn de buena fe las obligaciones
contradas por ellos de conformidad con la carta (Serenes, 2008,
p.172) estn consagrados en los artculos 1,2 25, 55, y 56 de la Carta
De La ONU (Pastrana, 1996:106 .servir de limite a la discrecionalidad
del Estado soberano en el ejercicio de sus competencia.
Los principios tienen una gran importancia para el sistema
internacional, son un reflejo de su estructura, adems expresan los objetivos
prioritarios de la cooperacin internacional y son garantas de los derechos e
intereses legtimos de los Estados y pueblos). Los principios bsico
internacional, insta a todos los estado a que se guen en su comportamiento
y que desarrollen sus relaciones mutuas sobre el cumplimiento de esos
principios
Origen del principio de igualdad soberana de los Estados.
El principio de soberana de Estados, es una frmula de larga data en
el Derecho Internacional, mediante la cual provienen de las organizaciones
normativas de las relaciones interestatales surgidas de los tratados
consagrados en la paz de Westfalia de 1648, al finalizar la guerra de los
treinta aos. Est expresamente consagrado en el Artculo 2. (1) De La
Carta de la ONU y tiene carcter consuetudinario, lo que significa que la
mayora de los Estados lo reconocen como un principio vlido y obligatorio

en sus relaciones internacionales. No obstante, dicho principio prohbe que

Estados u organizaciones internacionales emitan violaciones a territorio de
otros Estados. As ha sido entendido por la Corte Internacional de Justicia, el
rgano judicial principal de la ONU y por ende el ms calificado para
interpretar el Derecho Internacional.
Principio de Soberana de los Estados
La soberana es la voluntad de la mayora del sujeto al ordenamiento
jurdico, en una republica democrtica sobre un estado de derecho. En este
mismo sentido, La soberana plena de los Estados se ejerce en los espacios
continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas y las
comprendidas dentro de bases del territorio el subsuelo y suelo ahora bien
en el espacio areo continental, insular y martimo.
Por su parte

El juez,

Max Huber, nos explica

en su sentencia

arbitral sobre el caso Isla de Palma (1928) aleg que la soberana entre las
relaciones entre estados, significa independencia () es decir, derecho de
ejercer en el respectivo estado y por el mismo, con exclusin de los otros
Estados, sus funciones Estatales.
De la misma manera, que la Corte Internacional de Justicia , en su
sentencia sobre El Estrecho de Corf(1949), sobre el derecho de asilo
(1951) sobre el derecho de paso en el territorio hind (1960) precisa

al

afirmar que:
Entre Estados independientes, el respeto a la soberana territorial es
una de las bases esenciales de las relaciones internacionales.
En cambio, en tiempos de globalizacin, caracterizado adems por la
integracin y el incremento de la cooperacin internacional, sigue siendo
una materia celosamente manejada por los gobiernos dadas sus estrechas
vinculaciones con la nocin de soberana. Sin embargo, el ejercicio de esta
soberana no puede interpretarse en trminos absolutos pues est limitada

por los principios y normas del derecho internacional que la comunidad

internacional en la bsqueda de la paz y armona ha pretendido impulsar.
Hoy da la rigidez del concepto de soberana ha cedido ante la
obligacin colectiva de los Estados por preservar valores fundamentales
como por ejemplo el respeto a los derechos humanos y la preservacin de la
democracia. Ambos temas han dado paso al concepto de supranacionalidad,
expresado en la aceptacin de la jurisdiccin internacional (Corte
Interamericana de Derechos Humanos, Tribunal Penal Internacional), la
imposicin de sanciones por mandato del Consejo de Seguridad de la ONU,
por citar algunos ejemplos.

2.4 El tratado de Westfalia de 1648

Donde la mayor parte de las naciones aceptan el trmino a la guerra
de los treinta aos, se refiere a un tratado de paz, atribuyendo a cada
nacin su propia soberana y se declaraban jurdicamente iguales, puso fin a
la llamada guerra de los treinta aos, asimismo se plasma el principio de la
igualdad de derecho, dio lugar al primer congreso diplomtico moderno
firmado el 24 de octubre 1648, se plasm el principio de igualdad jurdica.

3- El Pacta Sunt Servanda

Es un trmino latino, atribuido al jurista Ulpiano, significa entonces
que, los acuerdos que acordaron las partes o pactos deben cumplirse, se
han incorporado entre los principio fundamentales del derecho internacional y
el derecho civil de cada estado, para lograr la seguridad jurdica.

A los

efectos de este, Haciendo uso de la autonoma de su voluntad acordaron

las partes que deben cumplirse entre ellos, como si fuera una ley de origen

Consuetudinario, que

encuentra plasmados en el artculo 26 de la

convencin de Viena basado en la obligatoriedad de los tratados en lo que

se conoce como la buena fe, ejemplo:

un Estado no puede invocar el

derecho interno como excusa para la no aplicacin de un tratado, excepto

cuando esa violacin es manifestada y se refieren a normas fundamentales.

4- (Carta de la Organizacin de los Estados Americanos.) (OEA)

Tratado A-41

As lo reconoce la Carta de la organizacin de los Estados Americanos

OEA,

los

internacionales.

instrumentos

constitutivos

de

otras

organizaciones

No obstante da origen al propsito de la conservacin de

la paz, as a la solucin pacfica de controversias, seguridad colectiva y

prevalecer los derechos humanos. Estos principios que son utilizados por los
jueces, legisladores, creadores de doctrina que se integran a los derechos
legales, e interpretan normas jurdicas.
Captulo II- principio
Art 3(b) es evidente entonces que el derecho internacional pblico
constituido, por el respeto a la personalidad, soberana e independencia de
los estados y segn se ha visto, el fiel cumplimiento de las obligaciones
emanada de los tratados y de otras fuente del derecho internacional.
Art 3(j) los estados de Amrica proclama los derechos fundamentales de
las personas humanas, sin distincin de raza, nacionalidad, credo o sexo.

5-Pacto Internacional

de Derechos Civiles y Polticos, (26 De

Diciembre De 1968)
.
Significa entonces. Este pacto, parte de la dignidad de las personas
humanas y el deber de las naciones de proteger a sus ciudadanos a travs
de la observancia de los derechos humanos confirmado en la declaracin
universal de los derechos del hombre y del ciudadano, como puede
observarse consagra normas protectoras de la dignidad, igualdad y libertad
de las personas, as se ha establecido la creacin de un comit para la
proteccin de los derechos humanos formados por miembros de los Estados
partes. En el art. 4 del pacto, todas las personas tienen derecho a que se
respeten sus vidas, nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.

6- Tratado Herrera Garca Se Suscribi En Bogot (24 DE MAYO DE

1908.)
Un tratado directo entre los ministro plenipotenciario del Ecuador, El
General Don Julio Andrade Y el General Julio Betancourt de Colombia.
El art. 2 establece que,

los dos estados se comprometen

recprocamente a reconocerse en todo tiempo,

y respetar

siempre las

fronteras establecidas, en ese mismo sentido se obligan a defender la

integridad del territorio que se distribuyen hoy.
El art. 26 del tratado celebrado el 9 de julio de 1856, tal como se ha
visto, a defender solidariamente su dominio territorial contra cualquier
agresin extraa sea cual fuese, en el tiempo y territorio que se realice.

7- Tratado Muoz Vernaza-Suarez

(15 DE JULIO 1916) firmado en

Bogot
Fue firmado por los ministros plenipotenciarios, de Ecuador
Alberto Muoz Vernaza, y de Colombia Fidel Suarez.

La frontera segn

este acuerdo parte de la boca del rio Malaje, sigue por este ro hasta los
andes, luego contina por el rio San Miguel, hasta el sucumbi y por este
hasta el Putumayo, la frontera colombo-ecuatoriana se extiende desde la
costa del ocano Pacifico, cerca del puente de Tu maco.
El gobierno ecuatoriano decidi enviar al Dr. Alberto Muoz Vernaza
para negociar y suscribir acuerdo de lmites definitivos, luego de dos aos de
negociacin, que hechas las consideraciones anteriores se dej establecido
los lmites entre los dos pases, el acuerdo consisti en un compromiso entre
ambas posiciones que fundamentada en la ley 1824 de Ecuador, y la de
Colombia basada en el fallido tratado Andrade Betancourt. Demarco de
forma definitiva el lindero Colombo-Ecuador.
Constructivismo
El constructivismo es -junto con el neorrealismo y el neoliberalismo- uno de
los tres pilares para el anlisis de las relaciones internacionales, y constituye
una va media entre los otros dos. Segn Wendt, 1999) este enfoque se
preocupa por llenar vacos que dejan las teoras neorrealistas y neoliberales
en torno a la formacin de los intereses y las identidades en las relaciones
internacionales construidas socialmente. Aunque no tomaremos posicin en
este debate, estamos de acuerdo con que la poltica internacional es una
construccin social que para el constructivismo descansa sobre dos
premisas principales: 1) las estructuras de la asociacin entre individuos
estn determinadas por las ideas, en lugar de las fuerzas materiales, y 2) las
identidades y los intereses de los actores son construidos gracias a la
interaccin entre los mismos, mas no por su propia naturaleza. (p.15)

Dado el carcter sistemtico de las relaciones internacionales, los

Estados representan las unidades o estructuras que lo componen. El Estado,
para Wendt (1999: 24), es un actor unitario, una estructura de autoridad
poltica soberana, el principal responsable de regular la violencia en la vida
social e internacional, ejerciendo el uso legtimo de la fuerza. Si bien el
Estado es un elemento principal en el anlisis, se tomar en cuenta que las
polticas de poder son construcciones sociales evidentes desde las
instituciones. El Estado, como gestor, creador y sujeto de Derecho
Internacional Privado puede ejecutar actos de soberana cumpliendo con su
funcin regulativa; sin embargo, la forma mediante la cual se distribuya su
poder o el uso de la fuerza armada determina la relacin con otros. El buen
funcionamiento del sistema internacional depende del reconocimiento de la
soberana.
El Derecho Internacional Privado y el constructivismo
Las normas constituyen la base del enfoque constructivista, stas existen en
el escenario internacional gracias a la construccin social del significado que
se les da en sociedad. Las normas y las ideas guan la accin, segn la
condicin de la regla (Habermas, 2002, 220 y 221). De acuerdo con Bull:
() en la medida en que las normas de Derecho Internacional Privado
influyen en el comportamiento que tiene lugar en el mbito de la poltica
mundial, forman parte de la realidad mundial () (2005: 180).
Los tratados y la costumbre son considerados las principales fuentes
del derecho. En el mbito del Derecho Internacional Privado, la
costumbre se acoge en el artculo 38 del estatuto de la Corte Internacional
de Justicia.Las prcticas generalmente aceptadas y la repeticin de las
determinaciones que adoptan los Estados frente a situaciones concretas,

constituyen un pilar fundamental del derecho consuetudinario, en la medida

en que se han venido supliendo necesidades que emergen de las diferentes
relaciones para establecer derechos y deberes en pro de regular dichas
relaciones. En el enfoque constructivista, la actividad humana conduce a la
habitacin de un comportamiento que se institucionaliza y aparece como una
tipificacin recproca de acciones. La existencia de instituciones asegura el
control del comportamiento humano, ya que stas lo orientan en una
direccin determinada (Habermas, 2008: 180).
Segn lo anterior, el constructivismo y el derecho consuetudinario se
identifican al considerar la norma como ncleo fundamental en la regulacin
de las relaciones internacionales y al sealar que la distribucin de ideas en
el sistema internacional se mantiene en la prctica internacional mediante la
interaccin de los agentes y las estructuras que bajo la construccin de ideas
constituyen una realidad social, en la medida en que los comportamientos de
diferentes agentes del DIP se someten a sus normas en la ejecucin de sus
diferentes acciones(Habermas, 2009: 107)
La dinmica de la actividad humana conduce a la construccin de realidades
sociales, de las cuales se derivan intereses e identidades comunes que
responden siempre a necesidades que generan nuevas ideas y el control de
los comportamientos del individuo y de las estructuras del sistema
internacional desde la norma.
No obstante, Headly Bull (2005: 182-183), representante de la escuela
inglesa, en controversia con el constructivismo, considera que la eficacia del
Derecho internacional Privado (DIP) demanda la autoayuda (self-help) de los
Estados, para hacer valer sus intereses, es decir, que el sistema
internacional es anrquico; por tanto, el uso de la fuerza para lograr el

equilibrio de poder constituye un aspecto fundamental en el anlisis del

orden en la sociedad internacional y las relaciones internacionales
Mecanismos y competencia del Consejo de Seguridad en la solucin de
Controversias
La nocin de controversia internacional fue definida por la Corte Permanente
de Justicia Internacional como un desacuerdo sobre un punto de derecho o
de hecho, una oposicin de tesis jurdicas o de intereses entre Estados. Los
medios de solucin estipulados en el artculo 33 de la Carta16 son el
arbitraje, el arreglo judicial, la conciliacin y la mediacin sobre la base de
que todas las controversias son susceptibles de una solucin jurdica. A
Partir de las Convenios de La Haya de 1899 y de 1907 sobre la solucin
pacfica

de

litigios

internacionales,

hay

documentos

tratados

internacionales de todo tipo que se refieren a los diversos mtodos de

solucin pacfica de conflictos y recomiendan a los Estados que los utilicen
para poner fin a sus diferencias (Sorensen, 2000: 254).
Dicha nocin corresponde al ius cogens. En el artculo 2 (3) se establece
que los Estados podrn elegir cualquier disposicin que ellos elijan para
solucionar la controversia, toda vez que no sea resuelta por la fuerza Los
Estados miembros deben poner en disposicin sus recursos al servicio de
este propsito; es decir, debern prestarse ayuda mutua para que la
seguridad colectiva funcione, lo que depende tanto de la colaboracin de los
miembros de la Organizacin Naciones Unida (ONU) como de la asesora del
Estado Mayor.
El auge de una nueva doctrina: la defensa preventiva
Los sucesos dramticos del 11 de septiembre de 2001 tuvieron importantes
repercusiones a escala mundial e implicaron un replanteamiento de las

polticas tradicionales de defensa y de seguridad de los Estados, y dieron

paso, entre otros efectos, a una serie de reflexiones tendientes a reevaluar
aquellas situaciones en las que el uso de la fuerza quedara legitimado por el
DIP contemporneo. La lucha contra el terrorismo internacional y el
surgimiento de una nueva doctrina internacional sobre defensa preventiva18,
plantea para el DIP el siguiente interrogante: Es legtimo que un Estado
invoque el derecho de actuar anticipadamente en legtima defensa, no slo
para evitar una amenaza inminente o prxima, sino tambin para prevenir
una amenaza que est en proceso de formacin y no es ni inminente ni
prxima?

En una poltica de poder puro y realista, el Estado amenazado fctica o

hipotticamente- opta por combatir ese factor de inestabilidad o riesgo
transnacional desconociendo la capacidad y/o la legitimidad del gobierno que
acoge esa amenaza, se muestra permisivo o no tiene los medios idneos
para contrarrestarla, justificando as sus acciones unilaterales y las
intervenciones no acordadas.
En consecuencia, se argumenta que no se trata de una guerra ilegal o de
una conducta blica contra el otro Estado en particular sino de una accin
de legtima defensapero ejercida en territorio extranjero. Se pretende no
combatir al otro pueblo ni destruir al Estado contraparte pero los efectos
finales de esa conducta ilegal, mayormente en situaciones de gran asimetra
militar, terminan propiciando eso mismo, especialmente por el carcter difuso
de esa amenaza: entre lo civil y lo militar, con ramas en las instituciones y
agentes estatales pero sin haber acaparado los sistemas en su totalidad
(como los supuestosnarco-Estados o Estados terroristas), en ocasiones
con anclaje en o manipulacin de los cdigos legales pero en abierto
antagonismo con el sistema moral-normativo, con pretensiones polticas,

pero sin plena libertad para el activismo visible, entre otras dimensiones
borrosas.
Es importante precisar que la doctrina de la Defensa Preventiva no toma en
cuenta los artculos 1 y 219 de la Carta de la ONU, acerca de que la
seguridad y la paz no pueden oponerse. Por el contrario, centra su atencin
nicamente en el logro de la seguridad internacional, sin que importe para
ello la clase de medios o acciones que se utilicen.
As mismo, afirma que dichas acciones no violan el DIP, pues no estn
explcitamente prohibidas en la Carta. Desde esta concepcin, la invasin de
EE.UU. a Irak en 2003, basada en la sospecha de una supuesta tenencia o
futura produccin de armas nucleares, qumicas y/o biolgicas, las cuales
constituyen una amenaza para la seguridad de los norteamericanos y el
mundo, quedara finalmente justificada (Simpson, 2005: 171-173).
Divergencias entre la legtima defensa y la defensa preventiva
La Carta de la ONU sigue siendo el marco vlido para regular el uso de la
fuerza armada por parte de los Estados(artculo 51), y como resultado de una
interpretacin literal del documento, se anula por completo la posibilidad de
ejercer la legtima defensa preventiva frente a una potencial amenaza. De
hecho, desde el punto de vista conceptual, la legtima defensa y la defensa
preventiva son conceptos divergentes (Laubach, Preuss, Schimierer y Stoll,
2006: 53).
La legtima defensa, como ya se mencion, supone necesidad, es decir, que
no exista otra opcin. Supone, adems, inmediatez en la respuesta a la
agresin. Diferente a un acto preventivo, el cual no es la reaccin inmediata
a una ofensa; por el contrario, es calculado y planificado. Por ltimo, la

legtima defensa requiere proporcionalidad o equilibrio, es decir la defensa

debe ser proporcional a la ofensa20. En este punto, es lgico entender que
un ataque anticipado a la agresin no puede establecer algn grado de
proporcin, ya que no se puede responder a un ataque que no se ha
efectuado (Evans, 2006: 106-107).
Por tanto, ambas nociones son contradictorias, pues en el caso de la legtima
defensa hay un agredido que da una respuesta defensiva, y en el caso de la
defensa preventiva, el supuesto agredido es el que toma la iniciativa, lo que
lo

convierte

en

agresor.La

defensa

preventiva

hace

necesario

el

replanteamiento del concepto de amenaza inminente, para a su vez

sustituirlo por el de amenaza suficiente: la necesidad de una accin
preventiva deja de estar vinculada al estndar tradicional de la amenaza
inminente y pasa a ser un estndar mucho ms indefinido e indeterminado
que deja la puerta abierta a la posibilidad de guerras preventivas (Prez,
2003: 192).
Los riesgos de la legtima defensa preventiva en el sistema
internacional
Adems de que en el concepto de defensa preventiva es violatorio al DIP,
amenazando con socavar el carcter jus cogens de la prohibicin del uso de
la fuerza, y que tica y moralmente es reprochable, acogerse al mismo o
invocarlo para justificar una accin trae consigo varios riesgos (Laubach,
Preuss, Schimierer y Stoll, 20065: 2-53).
Dentro de la opinin pblica se generaliz la idea, a propsito del conflicto de
Colombia con Ecuador, que Colombia debera escudarse en el principio de
legtima defensa, ya que el trmino defensa preventiva es ms flexible pero
de igual manera ms ambiguo que el de legtima defensa, sin considerar que

obrar en tal sentido aumentara enormemente la tensin existente e

indispondra ms los nimos, lo cual sera perjudicial, y ms en un momento
en que Colombia haba confesado y explicado teniendo cuenta que las
explicaciones son innecesarias cuando hay acierto su accin; lo que se
necesitaba era la buena voluntad y disposicin del Gobierno ecuatoriano.
De esta manera, se hace evidente que ampararse en la defensa preventiva
agrava el conflicto, o cuando menos, retarda su solucin. Por otra parte,
ampararse en una medida de esa naturaleza es igualmente una forma de
aceptar que otro actor tendra el derecho a actuar de manera similar. Segn
Manuel Prez Gonzlez, la legtima defensa preventiva es jurdicamente
reprobable y polticamente perturbadora (Prez, 2008: 192), a lo que este
trabajo agregara ideolgicamente perniciosa.
La Operacin Fnix de marzo de 2008
Los hechos
La Operacin Fnix consisti en el bombardeo al territorio ecuatoriano y la
incursin con helicpteros y personal militar dentro de una zona selvtica a
1.800 metros de la frontera de Ecuador con Colombia, denominada
Angostura, en las cercanas de la poblacin Yamar, en la provincia
ecuatoriana de Sucumbos, el 1 de marzo de 2008; as como el bombardeo
del campamento guerrillero donde se presuma la presencia de alias Ral
Reyes,con el resultado de la muerte del sealado miembro del secretariado
de las FARC y 17 guerrilleros ms. El fin de acabar con el grupo armado
ilegal, como fin de Estado, una vez ms hizo predominar la razn de Estado
y el inters nacional sobre una tica de los medios y sobre los intereses
geopolticos colectivos de una comunidad andina muy fracturada.

El asunto fue manejado como un nuevo xito de la doctrina de seguridad y

como una prueba adicional de la tolerancia y simpata de los vecinos
andinos a las FARC como refugios del terrorismo. Hacia la audiencia
nacional,el discurso gubernamental lograba que el respeto por el derecho
internacional y la necesidad de cooperar y compartir informacin con los
gobiernos vecinos se convirtieran en principios relativos, superables por el
principio de oportunidad para darle un golpe irreversible al grupo guerrillero.
En medio de la euforia colombiana y la indignacin nacional que produjeron
las revelaciones de los computadores incautados acerca de la presunta
financiacin de la campaa de Rafael Correa por parte de las FARC y de la
presunta venta de armas, equipos y otras ayudas por parte de funcionarios
venezolanos al grupo subversivo, pocos crticos lograban dimensionar el
desequilibrio poltico regional que generaran estas decisiones unilaterales.
Como era de esperarse, el Gobierno ecuatoriano no acept las explicaciones
de Colombia sobre la incursin es su territorio y posterior al reclamo verbal
present una queja ante la comunidad internacional acusando al Estado
colombiano de violar su soberana.
.
En esta oportunidad, el Gobierno ecuatoriano anunci a la OEA que la
soberana territorial del Ecuador fue vctima de una violacin planificada por
parte de la fuerza pblica de Colombia, con el fin de eliminar un campamento
ilegal de las FARC. Igualmente, asever que estas tropas colombianas
bombardearon e incursionaron en su territorio sin autorizacin de las
autoridades ecuatorianas. Este hecho produjo una ruptura en las relaciones
diplomticas entre Ecuador y Colombia, seguida de una intensa accin
diplomtica por parte de Ecuador en busca de la reivindicacin y la
reparacin de daos.

A causa de lo sucedido, el Gobierno de Ecuador solicit tratar el hecho en el

marco del DIP y resolver esta situacin por medios pacficos, para lo cual
pidi el 2 de marzo de 2008, la convocatoria a una sesin extraordinaria del
Consejo Permanente de la OEA, organizacin regional integrada por las
naciones del continente americano, para tratar el hecho en el marco del DIP
y resolver esta situacin por medios pacficos.
La gestin mediadora de la OEA. Pertinente a ello, la Carta de las Naciones
Unidas, en su captulo VIII, seala la importancia de la colaboracin con los
organismos regionales. Ante la solicitud de Ecuador, la OEA asumi su
competencia, para lo que se bas en los principios de la Carta de la OEA y
con sujecin a sus normas, en especial los artculos 18, 19 ,20 y 23 de la
Carta Interamericana, disponiendo de la atencin del Consejo Permanente,
el que atendi a la solitud de Ecuador de convocar una reunin extraordinaria
para realizar una apreciacin colectiva de la situacin.
Es evidente que la Operacin Fnix constituye una violacin a los principios
del DIP, tal como fue sealado en el acta de la sesin extraordinaria del
Consejo Permanente de la Organizacin y en su Resolucin CP/RES. 930
(1632/08) sobre los acontecimientos, as como en la declaracin de Jefes de
Estado y de Gobierno del Grupo de Ro y en la resolucin de la 25 reunin
de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, en la que se conden
la incursin colombiana en territorio Ecuatoriano, considerndola violatoria
de los artculos 19 y 21 de la Carta de la OEA (Montfar, 2008: 30).
La ilegalidad e ilegitimidad de la Operacin Fnix
Es claro que hubo traspaso de personal militar armado colombiano de la
frontera hacia Ecuador, como tambin que se hizo uso de la fuerza en el
momento en el que se produjo el bombardeo. Adems, hubo incursin en el

territorio y dentro de l se procedi a ocupar una zona y tomar medidas de

aseguramiento, confiscacin y levantamiento de cuerpos, sin el permiso
expreso del otro gobierno, y ms an, sin su conocimiento, con lo que se
puso, cuando menos en duda, el artculo 19 de la Carta de la OEA
relacionado con la intervencin en asuntos de otro Estado. (OEA, 1948)
Se viol una norma ius cogens (art. 2 (4) de la Carta de la ONU) en aras de
satisfacer un inters nacional. Se puso en peligro la estabilidad de las
relaciones con Ecuador, pero ms que eso, la paz en la regin, lo que
constituye una conducta contraria al DIP, y tambin a nivel interno, que no es
del caso analizar, contra los conciudadanos colombianos, ya que es
obligacin del Gobierno y de sus fuerzas armadas velar por su bienestar. Se
violaron los
artculos 19 (del uso de la fuerza armada) y 21 (de la violacin territorial) del
captulo IV de la Carta de la OEA.
Hasta aqu no hay dudas acerca de la violacin de las normas. Ahora bien, si
se hubieran agotado recursos previos contemplados en la Carta de la ONU, y
en su defecto de la OEA, y cumplidos tales no se hubieran dado resultados
positivos que dieran para pensar en amenaza inminente, o siquiera
suficiente, incluso as habra evidencia de atenuantes, mas no de legalidad.
Sin embargo, en el transcurso de esta investigacin, no se encontraron
evidencias que demuestren que se haya cumplido con los procedimientos o
mecanismos de la Carta de las Naciones Unidas, como requisitos previos
para la utilizacin de la fuerza armada.
Tampoco es vlida la presuncin de legtima defensa, argumento central del
pronunciamiento del Gobierno colombiano, en la medida en que exista la
opcin de retirarse sin que ello representara mengua de derechos o dao
inmediato e inmensurable, y dado el tipo de agresin tampoco es pertinente
hablar de proporcionalidad.

Puesto que no existen atenuantes probables ni fundamentos para acogerse

al artculo 51 (Carta de la ONU) de legtima defensa, es consecuente afirmar
que la Operacin Fnix no fue legal ni legtima, porque fue percibida de esta
manera y censurada, con excepcin de EE.UU. por toda la comunidad de
Estados latinoamericanos y por la opinin pblica del continente. Prueba de
ello fue la posicin de los miembros de la OEA, rechazando la violacin a la
integridad territorial, y tambin las disculpas que, en su momento, present el
presidente de la Repblica de Colombia, lvaro Uribe Vlez, a la Repblica
del Ecuador y su compromiso de no volver a repetir hechos similares
violatorios del DIP, por ninguna circunstancia (Pastrana, 2010: 55).
Esta incursin dej dos precedentes en las relaciones interamericanas; por
un lado, la escalada del conflicto diplomtico colombo-ecuatoriano no logr
solucionarse despus de los encuentros en el marco de la OEA; por otro
lado, se pone en evidencia que el conflicto concierne a otros intereses y
espacios que conformaron un escenario de tensin diplomtica entre
Ecuador y Colombia.
Desde el constructivismo, la Operacin Fnix constituy un hecho histrico
para las relaciones interamericanas, tanto en el plano jurdico como en el de
sus identidades, entendiendo que los Estados son actores construidos no
slo desde el mbito interno, sino tambin en el plano externo. Desde el
plano externo, que es el que compete a la presente investigacin, estas
relaciones son generadas en parte por la interaccin internacional de los
mismos
(Ruggie, 1998: 879).
En la medida en que los actores de la comunidad internacional construyen
sus intereses desde su propia historicidad, la existencia de diferentes

interpretaciones en el sistema internacional converge en posiciones erigidas

por sus propias estructuras sociales e internacionales, y estas diferentes
interpretaciones quedan de igual forma reconocidas por los actores, que para
el caso explcito son los gobiernos en cuestin frente a la Operacin Fnix.
La diferencia frente a la distribucin de ideas y de posiciones en el sistema
internacional radica en que, tanto en las unas como en las otras, estn
involucradas mltiples interpretaciones de realidades internacionales, como
las amenazas que surgen de las redes transfronterizas y de flujos
econmicos ilegales, que no slo afectan a un gobierno, sino al
funcionamiento del sistema internacional, en cuanto se desdibujan los lmites
entre la seguridad nacional y la seguridad global.
La posicin colombiana sobre la legtima defensa en la Operacin
Fnix
El gobierno colombiano, durante la presidencia de lvaro Uribe 2002-2010,
enfatiz su poltica de Seguridad Democrtica para el restablecimiento de la
seguridad nacional y la consolidacin de la presencia institucional en todo el
territorio. Dicha poltica se construy sobre estrategias que apuntaban al
control del territorio, la defensa de la soberana, y la desarticulacin de los
grupos armados y las organizaciones dedicadas al trfico de drogas.

La construccin de su inters nacional estuvo relacionada con dichas

estrategias, las que se han formado a partir de la necesidad de combatir el
terrorismo. Dicho escenario fue favorecido por la forma calculada y voluntaria
en que el gobierno de Uribe profundiz el proceso de internacionalizacin del
conflicto colombiano. Fue muy evidente que el gobierno de Uribe no slo
busc racionalmente la asistencia militar de los EE.UU., sino que simpatiz

ampliamente tambin con la doctrina militar del presidente Bush, logrando

incorporar la guerra en contra de las guerrillas colombianas a la guerra global
en contra del terrorismo (Borda, 2007: 84-86).
La Operacin Fnix a la luz del constructivismo
En la disciplina de las Relaciones Internacionales, el constructivismo es la
afirmacin de que los aspectos importantes en las relaciones internacionales
son histricamente contingentes y socialmente construidos, en vez de las
consecuencias inevitables de la naturaleza humana u otras caractersticas
esenciales de la poltica mundial (Wendt, 1999: 18).
Un suceso militar que no corresponde al DIP, y que adems se aparta de la
estructura de valores y costumbres aceptados por la generalidad, se cataloga
como arbitrario y enva seales equivocadas de que ese compendio colectivo
que rene los principios con los que todos comulgan y prev los derroteros
comunes y las vas de solucin a los conflictos, no es respetado
suficientemente, o que para el Estado infractor prevalecen sus intereses
individuales sobre los intereses comunes.
En tal sentido, surge recelo por parte de los vecinos y va formndose la idea
de que el Estado en cuestin puede constituir una amenaza a su seguridad
nacional. Si se llegara a esa conclusin, se dificultara la prctica de todo tipo
de relaciones econmicas, culturales, polticas y sociales, en detrimento del
bienestar de los ciudadanos y de las posibilidades de progreso del Estado.
Es por ello que las relaciones internacionales deben atenderse desde la
racionalizacin sistemtica que brinda el DIP, dado que el comportamiento de
cada Estado lleva intrnseco el significado de estas relaciones sometidas a
normas o reglas que racionalizan la vida internacional (Terz y Pastrana,
2007: 539-541).

Las ideas constituyen las estructuras del Estado y se distribuyen dentro de la

poltica mundial; sin embargo, la existencia de diferentes ideas en el sistema
internacional crean divergencias entre los Estados, porque unos y otros se
diferencian dada su propia identidad. En la realidad internacional, los
Estados que conforman la comunidad internacional convergen en el mismo
inters de preservar las generaciones futuras del flagelo de la guerra; sin
embargo, en las relaciones bilaterales de Colombia y Ecuador han sido
notorias las divergencias en cuanto a intereses nacionales.
Mientras Colombia prioriza la lucha contra el terrorismo, comparte e
implementa polticas regionales trazadas por EE.UU. en el marco de tal
lucha, Ecuador la rechaza por considerarla incongruente con su orden
interno y, adems, no le interesa involucrarse en el conflicto interno
colombiano ni en las polticas de seguridad adoptadas por EE.UU. para la
regin. El Plan Colombia y la Iniciativa Regional Andina son polticas
conjuntas en torno a ideas compartidas esencialmente por Colombia y
EE.UU. Ambos Estados actan desde su institucionalidad y se comportan de
acuerdo con ella (Borda,2007: 77-84).
Evidentemente, Ecuador y Colombia representan en el sistema internacional
dos estructuras sociales e internacionales diferentes entre s, dadas las
diferencias ideolgicas construidas histricamente desde cada realidad
nacional, a partir de las cuales se han institucionalizado las ideas, las
concepciones, las creencias, los criterios, los valores y los principios que
guan su comportamiento en el sistema internacional.
Sin embargo, de manera sorprendente, el actual presidente de Colombia,
Juan Manuel Santos, le ha dado un giro a la poltica exterior del pas,
emprendiendo hasta ahora una labor intensiva de diversificacin de sus
relaciones exteriores, lo que le ha permitido retornar al escenario
latinoamericano. Pese a que los procesos contra Colombia por parte de

Ecuador ante la Corte Internacional de Justicia y la Corte Interamericana de

Derechos Humanos siguen vigentes, Santos y la Cancillera parecen estar
entregando todo de su parte para el tratamiento dialgico de temas de alta
sensibilidad, politizacin y controversia con sus vecinos.
Entre Colombia y Ecuador a partir de septiembre de 2010 empezaron a
reimpulsarse las aproximaciones y dilogos entre cancilleres, conllevando a
determinaciones positivas como la reactivacin de la Combifron (Comisiones
Binacionales Fronterizas) y el establecimiento de tres comisiones especiales:
una para temas de delincuencia transfronteriza y grupos subversivos, una
para el desarrollo de las comunidades de frontera y ayuda humanitaria, y una
ltima para asuntos sensibles como las demandas internacionales
interpuestas y el proceso legal domstico por el bombardeo (Bentez, Celi y
Jcome, 2010, p.10). La recuperacin de la confianza es otro factor central y,
por eso, Colombia decidi compartir con Ecuador la informacin de los
discos duros hallados en poder de las FARC en ese operativo y de los
detalles de esa accin militar. Finalmente, ambos pases restablecieron
totalmente sus relaciones a finales de 2010.

Definicin de Trminos

Carta de las Naciones Unidas: Es un documento en el que se establecen

las condiciones bajo las cuales pueden mantenerse la justicia y el respecto

a las obligaciones emanadas de los tratados y otras fuentes del derecho

internacional.

Derecho internacional: Conjunto de normas jurdicas y principios que la

jerarquizan y coordinan coherentemente regulan las relaciones externas
entre sujetos soberanos, los Estados y otros sujetos a los cuales se les
confieren calidad de sujeto de derecho internacional.

Doctrina jurdica: Conjuntos de teoras e investigaciones que han realizados

los expertos de las ciencias jurdica que parten de una postura ideolgica
sobre una materia concreta, aunque no es una fuente formal del derecho.

Principio: Es una ley o regla que se cumple o debe seguirse con cierto
propsito como consecuencia necesaria de algo o con el fin de lograr cierto
propsito.

Soberana internacional: el poder absoluto e insubordinado que se otorgan

a organizaciones internacionales para promulgar normas de carcter general,
y obligatorio cumplimiento para los estados

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO

El presente trabajo investigativo se busca presentar consideraciones

interpretativas y procedimentales para el estudio del principio de soberana y
asimismo, en la aplicacin del derecho internacional pblico

en el caso:

Operacin Fnix- Colombia (2008) en virtud de lograr una adaptacin real a la

interpretacin que se le puede dar a la norma para el cumplimiento de sus
propsitos y objetivos. Para ello, se requiere inicialmente valorar lo que se
entiende como Marco Metodolgico y en relacin a ello, Balestrini (2006) lo
define
El Marco Metodolgico est referido al momento
que alude al conjunto de procedimientos lgicos,
tecno-operacionales implcitos en todo proceso de
investigacin, con el objeto de ponerlos de
manifiesto y sistematizarlos; a propsito de
permitir descubrir y analizar los supuestos del

estudio y de reconstruir los datos, a partir de los

conceptos

tericos

convencionalmente

operacional izados. (p.125)

Interpretando, se puede indicar que el marco metodolgico lo que
pretende es mostrar la forma en la cual se recolectaron e interpretaron los
datos, los pasos que se debieron seguir, los criterios sobre los cuales se
fundamentaron y los aspectos ms importantes que se debieron tocar.
Desde esta visin, el marco metodolgico cuenta con una estructura que
es la siguiente, el Tipo y Diseo de la Investigacin, el Nivel de la
Investigacin, Poblacin y Muestra, Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin
de Datos y Herramientas de Interpretacin de Datos.
Tipo y Nivel de Investigacin
De acuerdo con el problema que se plantea en el presente estudio con a
los objetivos que de l se derivan y las bases tericas acerca del mismo, la
presente investigacin de tipo documental- descriptivo. Segn Bernalt (2000)
la investigacin documental consiste en el anlisis de la informacin
escritacon el propsito de establecer relaciones, diferencias, etapas,
posturas o estado actual del conocimiento respecto al tema objeto de
estudio (p. 111).
En cuanto al tipo de investigacin, entendiendo que el propsito de la
misma es la recoleccin y manejo de todo un complejo de informacin y
datos los cuales sirven de base para la comprensin e interpretacin de los
conocimientos adquiridos; inicialmente se debe presentar el objetivo central
de la misma. En este caso, fundamentado en La implementacin de los
principios del Derecho Internacional pblico.

A su vez, la investigacin en cuanto a su descripcin el grado de

profundidad es de tipo analtico lo cual lo describe Hurtado (2000:323)
como el anlisis de las definiciones relacionadas con el tema, para
estudiar sus elementos en forma exhaustiva y poderlo comprender con
mayor profundidad. En este caso, el anlisis se basa en la deteccin de
lagunas, doble interpretacin, aplicabilidad, fuentes y materializacin de los
casos de violacin de soberana, aciertos y desaciertos de las polticas
gubernamentales y aciertos en la interpretacin jurdica.
Para ello, el investigador se valdr de publicaciones, doctrinas,
revistas cientficas y entrevistas documentadas de expertos a fin de
interpretar la informacin aportada por los mismos. A su vez, se pretende en
describir el fenmeno sin aplicar ningn tipo de condicionamiento o
someterlo a despejes de variables. Se describir el fenmeno tal cual se
expone.
A partir de aqu, los datos se manejan desde publicaciones, estudios,
presentaciones doctrinarias, interpretaciones jurdicas y sentencias que le
dan cuerpo al trabajo. Desde esta visin que afirma que la Investigacin es
de modalidad cualitativa, de tipo documental- explicativo ya que no se busca
cuantificar sino que se procura es la descripcin y valoracin a nivel de
calificacin de determinados fenmenos, aspectos o condiciones.
Modalidad de la Investigacin
En cuanto a la modalidad de investigacin estar basada en la
metodologa cualitativa, se refiere al abordaje general que se utiliza en el
proceso de investigacin es ms flexible y abierto. Bisquerra (2004: 275)
define

la

metodologa

cualitativa

como

es

una

investigacin

interpretativa. Referida lo nacional, a lo particular, preponderancia de lo

individual y subjetivo En este caso, lo que se interpreta es la norma,
los principios generales del derecho, los tratados, las polticas de estado,

la jurisprudencia y las valoraciones hechas por expertos y por estudiosos

del rea.
Diseo de la Investigacin
La presente investigacin se encuentra enmarcada en un Diseo
No Experimental; Hernndez, Sampieri (2003: 2) la define como La
investigacin no experimental es aquella que se realiza sin manipular
deliberadamente variables

La no aplicacin de elementos que

pudiesen condicionar el fenmeno existente lo exime de cualquier tipo de

manipulacin por parte del investigador al momento de analizar el caso en
estudio para evitar el condicionamiento de los resultados.
Conjuntamente

con

ello

contina

el

autor

(2003:

pp1-2)

estableciendo que lo que se hace en el Diseo No Experimental es

Observar fenmenos tal y como se dan en su contexto natural, para
despus analizarlos Por lo tanto, podra afirmarse en este caso que el
investigador se encarga de describir, analizar y resear lo plasmado en
los instrumentos y protocolos internacionales relacionados con la violacin
hacia los principios generales del derecho establecido en el derecho
internacional pblico y el principio de soberana aplicado en el caso fnix.
Unidad de Estudio
Tiene que ver directamente con aquellas caractersticas, aspectos ms
importantes y contexto que se desea investigar de primera mano. En este
caso, el contexto que se procura analizar tiene que ver con los instrumentos
jurdicos, informes socio poltico. En relacin a lo anterior, Hurtado (2000:
151) resalta que las unidades de estudio se deben definir de tal modo que
a travs de ellas se puedan dar una respuesta completa y no parcial a la

interrogante de la investigacin Por lo tanto, se busca es estudiar la

conceptualizacin de la violacin de soberana los principios establecidos l la
tipificacin de la violacin de soberana, los elementos que le constituyen, las
causas y efectos de la misma.
.
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin y Anlisis

de

Informacin
Balestrini (2006: 169) expresaba en cuanto al anlisis e
interpretacin de resultados
Esta etapa, de carcter tcnico, pero al mismo tiempo, de
mucha reflexin, involucra la introduccin de cierto tipo de
operaciones ordenadas, estrechamente relacionadas entre ellas,
que facilitarn realizar interpretaciones significativas de los datos
que se recogern, en funcin de las bases tericas que orientarn
el sentido del estudio y del problema investigado. En este sentido,
esta fase de desarrollo del Proyecto de investigacin, comprende,
adems de la incorporacin de algunos lineamientos generales
para el anlisis e interpretacin de los datos; su codificacin y
tabulacin; sus tcnicas de presentacin; y el anlisis estadstico
que se introducirn en los mismos.

En consecuencia, el marco en el cual se plantea este trabajo es de tipo

terico-conceptual por mltiples razones como son, la presentacin de
planteamientos, la interpretacin de leyes, el diagnstico de programas, la
identificacin de posibles debilidades y lagunas al momento de interpretacin
a fin de comprender y materializar lo conceptual en casos reales. Los niveles

de las fuentes a utilizarse son de carcter primario ya que son consulta

directa entre las cuales se encuentran las siguientes:
-

Revistas,
Libros de teora jurdica,
Tratados, Convenios y Protocolos Internacionales
Resoluciones Internacionales
Sentencias Judiciales
Publicaciones Electrnicas
Constitucin, Leyes Orgnicas y Reglamentos
Informes y Resmenes de Organismos internacional en caso de

Violacin del derecho internacional

Doctrinas jurdicas.
Jurisprudencia.

Tcnica de Recoleccin de Datos

Para lograr un anlisis profundo de las fuentes documentales se utilizan
las tcnicas denominadas observacin documental, presentacin resumida,
resumen analtico y anlisis crtico. Estas se encuentran delimitadas como se
presentan a continuacin
Observacin Documental
Balestrini (2006:152)
A partir de la observacin documental como punto de partida en el
anlisis de fuentes documentales, mediante una lectura general de
textos, se iniciar la bsqueda y observacin de los hechos
presentes en los materiales escritos consultados que son de
inters para esta investigacin.

Presentacin Resumida:
Balestrini (2006:152) expresa que la aplicacin de la tcnica de
presentacin resumida de un texto, permitir dar cuenta, de manera fiel y en
sntesis, acerca de las ideas bsicas que contienen las obras consultadas...
Resumen Analtico:
Balestrini (2006:152) indica que la tcnica de resumen analtico se
incorpora para descubrir la estructura de los textos consultados, y delimitar
sus contenidos bsicos en funcin de los datos que se precisan conocer...
Anlisis Crtico:
Balestrini (2006:152) expone quela tcnica de anlisis crtico de un texto,
contiene las dos tcnicas anteriores, introduce su evaluacin interna,
centrada en el desarrollo lgico y la solidez de las ideas seguidas por el autor
del mismos

CAPITULO IV
PRESENTACION Y ANALISIS DE RESULTADOS
La presentacin y anlisis de los resultados, de la

investigacin se

llevaron a cabo mediante los datos recabados de la misma, se observa que

la

metodologa empleada, se revisan fuente documentales, que sirvi para

conocer, analizar e interpretar; como se desarrollo la violacin al derecho

internacional pblico,

el propsito segn jahoda (2008), es resumir la

observancia realizada. En el caso fnix que se ejecut

en el territorio

ecuatoriano, realizado por las tropas militares de Colombia en contra del

secretario de la Farc Ral Reye.
La investigacin contiene un anlisis sobre la proteccin y preeminencia
de los derechos humanos, la libre determinacin de los pueblos, principio de
soberana, cooperacin internacional, actuales paradigmas que preserva la

sociedad internacional. Los planteamientos permiten un proceso de

evolucin de los principios generales del derecho internacional.
Segn (Diez de Velasco) La base jurdica de la comunidad internacional se
encuentra determinada por la regulacin de las relaciones de individuo que
operan en el contexto mundial. En este sentido se ha desarrollado.

Fundamentacin Jurdica De La Investigacin

La presente propuesta se sustenta bajo el marco jurdico internacional,

como institucin de cumplimiento de principios generales, establecido en la
comunidad internacional como se observa claramente, la OEA que

fue

creada en 1948, con la novena conferencia internacional Americana, que

adopt la carta de la organizacin de los estados americanos; fundada con
el objetivo de lograr en sus Estados miembros independiente de las Amrica
como lo estipula el art 1 de la carta, un orden de paz y justicia fomentar su
solidaridad, robustecer su colaboracin y defender su soberana, su
integridad territorial

su independencia ha otorgado el estatus de

observador permanente a 69 Estados, sus propsitos se basan en sus

principales pilares que son la democracia, derechos humanos , seguridad
y desarrollo, actualmente est formada por 35 pases, significa entonces el
siguiente articulo.

Artculo 1

Los Estados americanos consagran en esta Carta la organizacin

internacional que han desarrollado para lograr un orden de paz y de
justicia,

fomentar

su

solidaridad,

su

integridad

territorial

su

independencia. Dentro de las Naciones Unidas, la Organizacin de los

Estados Americanos constituye un organismo regional.

La Organizacin

de los Estados Americanos no tiene ms facultades que aquellas que

expresamente

le

confiere

la

presente

Carta,

ninguna

de

cuyas

disposiciones la autoriza a intervenir en asuntos de la jurisdiccin interna

de los Estados miembros.

Carr de Malberg:

Es la comunidad poltica con un territorio propio y

que dispone de una organizacin. Es decir

formar una sociedad,

el Estado se organiza para

est formado por un territorio, un gobierno y una

poblacin. . Kelsen: El Estado es el mbito de aplicacin del derecho, Como

una actividad normativa alcanzando una personalidad jurdica. El Estado no
deben intervenir en los asuntos interno y externo de otro Estado ya sea
poltico, econmico y culturales.

Artculo 21
El territorio de un Estado es inviolable; no puede ser objeto de
ocupacin militar ni de otras medidas de fuerza tomadas por otro Estado,
directa o indirectamente, cualquiera que fuere el motivo, aun de manera
temporal. No se reconocern las adquisiciones territoriales o las ventajas
especiales que se obtengan por la fuerza o por cualquier otro medio de
coaccin.
Carta de las Naciones Unidas Firmada En San Francisco, Estados
Unido el 26 De Junio De 1945 Entra en Vigor (24 De Octubre de 1945)
de Conformidad con El Art. 110. En ella se debaten los asuntos entre
gobiernos, luego estos pases llegaron acuerdo para firmar la Carta de las
Naciones Unidas, como el documento de partida ms importante de la

organizacin, que sirven de gua o marco de referencia para evitar que la

humanidad sufra ms guerras de las ocurridas en el siglo XX

en ese

mismo acto qued constituida la Organizacin de las Naciones Unida,

formado por 192 pases independiente, vivimos en un mundo lleno de
conflicto entre Estados, lo cual es una amenaza para la paz y seguridad
internacional; en ella se debaten los asuntos entre Estados, en ese mismo
acto qued constituida la Organizacin de las Naciones Unidas.

El art 2 (4). Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones

internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la
fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier
Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las
Naciones Unidas.
El presente artculo que establece la Carta de las Naciones Unidas,
que los Estado perteneciente a la organizacin, no deben

recurrir a

violaciones de otro territorio, y utilizando uso de la fuerza contra un Estado

independiente en la misma que la integridad territorial o la independencia
poltica, para as mantener la paz y la seguridad jurdica, a travs de la
comunidad internacional.

El Art. 2 (1) Seguidamente a la Organizacin de las Naciones Unidas

est basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus integrantes,
ahora bien, todos los Estados tienen los mismos derechos y obligaciones de
cumplir sin distincin alguna.
N (4)- Asimismo los Estados soberanos se abstendrn de recurrir a las
amenazas, uso de las fuerza contra la integridad territorial o la soberana

poltica de cualquier Estado, miembros de las organizaciones relacionadas

en la comunidad internacional.
Cooperacin internacional econmica y social
Capitulo IX (ART.55)
El art 55 (c). El respeto universal a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de
raza, sexo, idioma o religin, y la efectividad de tales derechos y
libertades.
Dicho artculo establece, todas las personas deben ser aceptadas como
seres humanos, tienen los mismos derechos sin discriminacin alguna, sin
importar las condiciones que tenga ya sea de su raza, religin o sexo en la
comunidad internacional.
Plan Ecuador
Es una poltica del Estado Ecuatoriano, que concibe a la seguridad
humana como el resultado de la paz y desarrollo, mantener una poltica de
relaciones internacional equitativa y solidaria una defensa basada en la
proteccin de la poblacin el control efectivo de su territorio la observancia
de los acuerdo de los derechos humanos, El riesgo de que grupos y
organizaciones dedicadas a actividades ilegales penetren en territorio
ecuatoriano, provoquen daos a personas y bienes pblicos y privados,
realicen acciones contra la estabilidad y seguridad de las zonas fronterizas
colombo-ecuatoriana y constituyan un elemento distorsionador en las
relaciones bilaterales.
Su accin integral para la frontera norte de Ecuador.
Principios fundamentales
-La paz y cooperacin como sistema de convivencia entre los Estados.

--El repudio a la agresin externa, la no intervencin en los asuntos interno

de otros pases y la igualdad soberana en las relaciones con los estados
vecinos.
-la cooperacin y corresponsabilidad, en el cumplimiento de los objetivo del
desarrollo, entre las diferentes instituciones del Estado ecuatoriano y las
organizacin de la sociedad.

CAPTULO IV
PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS
RESULTADOS

CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A lo largo de esta investigacin, se puede concluir que en La Operacin
Fnix, hubo violacin a los principios derivados del DIP, con la incursin
militar de las fuerzas armadas de Colombia en territorio ecuatoriano, en la
zona selvtica de 1800 mts de frontera, denominada Angostura. por su
parte las estructuras del estado colombiano y Ecuador como integrantes del
sistema internacional

tienen sus propios intereses, los cuales guan su

comportamiento en este sistema frente al caso de la Operacin Fnix, que a

su vez adopta conductas y posiciones divergentes
.
Asimismo, se ha establecido que las diferencias entre las ideas existentes
en la comunidad internacional deben ser sometidas al derecho internacional
pblico que tiene como funcin establecer un orden racional de las
relaciones entre los Estados, las normas que integran el ordenamiento
jurdico internacional emergen como reguladoras de las conductas de los
Estados miembros de la comunidad internacional. En el caso analizado el
principio de soberana constituye una norma del IUS COGENS, la cual fue
desconocida por la operacin militar del estado colombiano en el territorio
del Ecuador, para que esta situacin semejante no vuelva a suceder.
Colombia puso en juego la seguridad y la paz en el territorio, as como su
prestigio como estado democrtico y cumplidor del derecho internacional
pblico.
Es cierto que no se encontraron evidencias a lo largo de la investigacin de
la existencia del peligro inmediato o inminente a la seguridad nacional de
Colombia, la accin exterior del actual gobierno de Juan Manuel santo, ha
dado muestra de querer refrendar el compromiso tico, jurdico y poltico de
Colombia con la comunidad internacional, al mismo tiempo pone en marcha
los mecanismos diplomticos para retomar una postura pacifica y
negociadora, a largo del plazo, para cooperacin internacional.
A lo largo de lo expuesto en esta investigacin, se puede concluir que en la
Operacin Fnix hubo violacin a las normas del DIP con la incursin militar
de las fuerzas armadas de Colombia en territorio ecuatoriano. Este anlisis
parti del enfoque constructivista, segn el cual las ideas moldean el sistema
internacional y constituyen las estructuras del Estado. Colombia y Ecuador,
como miembros integrantes de sistema internacional, tienen sus propios

intereses e identidades, los cuales guan su comportamiento en este sistema,

y que por tanto, frente al caso de la Operacin Fnix, los conducen a adoptar
conductas y posiciones divergentes.
As mismo, se ha establecido que las diferencias entre las ideas existentes
en la comunidad internacional deben ser sometidas al DIP, el que tiene como
funcin establecer un orden racional de las relaciones entre los Estados
miembros,

regulando

su

comportamiento

atendiendo

al

carcter

consensual de sus relaciones. Las normas que integran el ordenamiento

jurdico internacional emergen como reguladoras de la conducta de los
Estados miembros de la comunidad internacional; por ello se estudi la
funcin del DIP en las relaciones internacionales, como marco de anlisis de
la conducta del Estado colombiano en su incursin militar en territorio
ecuatoriano.
En el caso analizado, el principio de prohibicin del uso de la fuerza
constituye una norma del ius cogens, la cual fue desconocida por la
operacin militar adelantada por el Estado colombiano en el territorio del
Ecuador.
De esta manera, al examinar la legalidad y la legitimidad de la Operacin
Fnix en Ecuador, se pudo establecer dentro la comunidad internacional que
dicha operacin represent una violacin al territorio ecuatoriano y a su
soberana, tal como lo dispuso la Resolucin del Consejo Permanente
CP/RES. 930 (1632/08). Igualmente, en la Reunin del Grupo de Ro se
manifest preocupacin por los hechos ocurridos y a su vez se registr el
ofrecimiento de disculpas presentadas por el presidente lvaro Uribe Vlez
en nombre de su pas, acompaado del compromiso de no repetirlo.
Finalmente, es menester resaltar que el ataque colombiano al territorio
ecuatoriano no cumpli con las condiciones de la legtima defensa; por tanto,
fue ilegal e ilegtimo y es una tarea ineludible de los organismos diplomticos

colombianos y de los expertos en DIP instruir al Gobierno en torno a la

inconveniencia de este tipo de acciones, para que un hecho semejante no
vuelva a suceder.
Colombia puso en juego la seguridad y la paz del hemisferio, as como su
prestigio como Estado democrtico y cumplidor del DIP. Este hecho abri la
puerta para que en el futuro puedan parecer legtimos los desmanes, si no se
descalifica de una vez por todas la Operacin Fnix. Lo cierto es que no se
encontraron evidencias a lo largo de esta investigacin de la existencia del
peligro inmediato o inminente a la seguridad nacional de Colombia, pero en
cambio s se incursion y se bombarde el territorio del pas vecino.
Con el inicio del mandato del actual presidente colombiano, Juan Manuel
Santos, se le ha dado un nuevo giro a la poltica exterior del pas. La accin
exterior del actual gobierno ha dado muestras de querer refrendar el
compromiso tico, jurdico y poltico de Colombia con la comunidad
internacional y poner en marcha todos los mecanismos diplomticos para
retomar una vocacin pacifista y negociadora que seguramente, al largo
plazo, ser ms efectiva para lograr mayor cooperacin internacional en las
relaciones futuras.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Del Sigob
Romero Cevallos, Marcos) Relaciones econmica Ecuador-Colombia:
situacin actual y perspectivas.
Revista facultad de derecho y ciencia polticas, issn (versin impresa):01203886.
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Universidad pontificia bolivariana Colombia
www.redalyc.org
Revista faculta de derecho y ciencia polticas.vol-37,n#2.106(2007)/91
Resolucin cp./res.930(1632/08) sobre los acontecimiento
Art 19 y 21 de la carta de la OEA

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ANDRES SAEN DE SANTA MARIA, CURSO DE DERECHO
INTERNACIONAL PUBLICO. (ESPAA: chivitas, 1998) ,85
Roberto Nez de fuente norma.p.147

Se soporta en una plataforma de accin integral para la frontera norte del

pas.
Tres principios fundamentan su construccin:
a) la paz y cooperacin como sistema de convivencia entre los estados;
b) el repudio a la agresin externa, la no intervencin en los asuntos
internos de otros pases y la igualdad soberana en las relaciones con
los estados vecinos; y,
c) la cooperacin y corresponsabilidad, en el cumplimiento de los
objetivos del desarrollo, entre las diferentes instituciones del Estado
ecuatoriano y las organizaciones de la sociedad.
La observancia de estos principios permitir la ejecucin de acciones
tendientes
a mejorar de manera sustancial la calidad de vida de la poblacin y el
fortalecimiento de la seguridad y de una cultura de paz en la regin.
Para el efecto se propone: fortalecer la economa de las provincias
fronterizas,
mejorar la calidad de vida de la poblacin, incrementar la presencia y
coordinacin de las instituciones del Estado y robustecer la capacidad de
gestin
de los gobiernos y organizaciones sociales locales.
Solo as se podr brindar una respuesta eficiente, en la forma y el tiempo, a
las
Demandas sociales acumuladas, a los problemas derivados del
desplazamiento

de grupos humanos por el conflicto interno de Colombia, fortalecer la ayuda

humanitaria, minimizar el impacto ambiental de las actividades productivas, y
Reducir el involucramiento de la poblacin en actividades ilegales.
El presente Plan es un punto de partida que establece la agenda poltica del
Gobierno con relacin a la frontera norte. Este instrumento ser enriquecido
con El Ecuador fiel a los principios de no intervencin en los asuntos internos
de
otros pases aboga por una solucin pacfica del conflicto interno colombiano
e
Incentivar las acciones tendientes a mantener las mejores relaciones
bilaterales
ecuatoriano-colombianas para beneficio de ambos pueblos.
El riesgo de que grupos y organizaciones dedicadas a actividades
ilegales penetren en territorio ecuatoriano, provoquen daos a personas y
bienes pblicos y privados, realicen acciones contra la estabilidad y
seguridad de las zonas fronterizas colombo-ecuatoriana y constituyan un
elemento distorsionador en las relaciones bilaterales.
La frontera con Colombia tiene que ser segura y dinmica. El propsito es
trabajar para que la circulacin de personas, bienes y servicios sean
legtimos,
seguros y fluidos, para que contribuyan a revitalizar la vida social y
econmica de
las zonas adyacentes en ambos lados de la frontera.
La necesidad de que los vnculos de colaboracin oficial
Dentro de este marco hay que dar importancia a las
actividades que permitan construir y desarrollar mecanismos de promocin
de la
confianza mutua entre los dos Estados y los habitantes de la zona fronteriza
norte, otorgando especial relieve a la realizacin de actividades de
interrelacin Tenemos la conviccin de que con una poltica de seguridad y
paz preventiva, es
posible hacer frente, a menor costo y de manera idnea, a todos los desafos
que
generan los problemas de violencia y criminalidad. Adems se dar
respuesta
efectiva a las necesidades de la poblacin fronteriza, a los retos de la lucha
contra la extrema pobreza, la exclusin social, la corrupcin y la seguridad
ciudadana.
El Plan Ecuador Como principio, se
buscar la inclusin de la poblacin local, nacional, refugiada e inmigrante,
para
promover la tolerancia y la solidaridad, evitar confrontaciones entre distintos

grupos de la poblacin vulnerable y asegurar que los inmigrantes y

refugiados
conozcan mejor sus derechos y sus obligaciones. Promover el conocimiento
de los derechos fundamentales de las
personas, as como la difusin de los diferentes mecanismos de
proteccin y defensa de los derechos humanos desde los actores
gubernamentales, diferentes gobiernos seccionales y las
organizaciones de la sociedad civil Fortalecimiento de programas de
capacitacin en derechos humanos
para los miembros de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional, y
sociedad civil, entre otros. Promocin de la transparencia y equidad en el
anlisis de los casos
especficos relacionados con la violacin de los derechos humanos.
Promocin de la transparencia y equidad en el anlisis de los casos
especficos relacionados con la violacin de los derechos humanos

Proteccin de la soberana nacional e integridad del Estado

El Plan Ecuador propende a neutralizar las amenazas de carcter externo
que
atenten contra la seguridad nacional del Estado, integridad de las personas y
recursos naturales. As el pas contar con un ambiente de paz y desarrollo.
El Estado Ecuatoriano sostiene el principio de no intervencin en asuntos
internos
de otros estados; rechaza la amenaza y el uso de la fuerza en las relaciones
internacionales, fiel a los preceptos enmarcados en la Poltica Exterior y
Poltica de
Defensa, promoviendo la resolucin pacifica de conflictos.
Impulsa la solucin de los conflictos internacionales e internos basados en
mecanismos polticos, diplomticos, jurdicos y otros no militares previstos en
el
derecho internacional, mediante la activacin de convenios internacionales
de la
OEA y ONU para prevencin de narcotrfico y sus delitos conexos, trfico de
armas, lavado de dinero, trficos de personas, secuestro, extorsin, entre
otros. El
Ecuador se abstendr de participar en operaciones combinadas, coordinadas
o
conjuntas de carcter militar con Colombia. Fortalecimiento de la presencia
de las instituciones del Estado en la zona de
frontera como condicin fundamental para atender las demandas sociales,
de

seguridad y de desarrollo de la poblacin, dentro de una poltica de

prevencin
y resolucin pacfica de conflictos.