ElQuiebredelaDemocraciaenChile

A.Valenzuela
I.
A.

Lapolticachilenaamediadosdesiglo

Elsistemadepartidos
Sistemapolticochilenosedistinguedelrestodelcontinente,principalmenteporsusistemadepartidos,
enelcual,aligualquevariospaseseuropeoslasfuerzasestabanclarayntidamentealineadas
(Francia)
Altogradodecompetencia(muchos)
Penetracindelsistemapartidarioenlanacin,presenteentodaslaselecciones
1970Derecha:PartidoNacional(P.ConservadormsLiberal)
Izquierda:PS,PC.Baseheterognea.56seunenenelFRAP(ApoyoaAllende)luegoUP
Centro:50P.Radical(anticlerical)y60DC
Altamentepolarizado(casitodaslascategorassociales)
C25:Sistemaderepresentacinproporcional
x Izqaumentaapoyoelectoral(comunasurbanasymineras)
x Dchamantuvohegemonaenclasesaltasyreasruralesmsatrasadas.
x Centrocrecieronaexpensasdepartidosdedchaeizq.Virajealaderecha(prohibicinPC)los
debilita.DiluyecoalicindeIbaez:DC.
Sartori:Importanciadelfenmenosdepolarizacinyelpapelqueenellajueganlospartidoscentristas
paraentenderlasdinmicasdelossistemasmultipartidistas.
x Enuncontextoaltamentepolarizado,(dchaeizqclaramentedefinidas),conapoyosignificativo
delelectorado,elimpulsoprincipaldelsistemapolticoescentrfugo.
x Unpaspolarizadotiendeamoversehacialosextremos,haciaunamayordivisindela
sociedad.
x Notieneunimpulsocentrpetofuerte,nohayunconsensodecentrodominante.Elcentro
norepresentaunatendenciapolticasignificativa,secomponedefragmentosprovenientesde
ambospolos:
1. Esprincipalmentelaretroalimentacindelosimpulsoscentrfugosquepredominanenel
sistema.(sumadeexclusiones)
ErosindelcentrodelconsensodelcentroseacelerenperiododeAllende
EnChileningnpartidootendenciaeracapazdeaccederalaPresidenciaporssolo.Olaganabapor
mayorasimpleoseestructurabancoalicionesmayoritarias.
x Conflictosideolgicos:quiebresenalianzas
x Triunfoenelecciones:tomardistanciadeEjecutivoabrumado.Criticaralopositor.
x Solodemostrandosufuerzaenlasurnaselpartidopodadejarconstanciadesuimportanciaen
laformacindefuturascoaliciones
x Elecciones:polticadelamejoroferta
Centrooscilaentreoposicinyapoyoalgobierno(altocostopoltico)
Importanciacentraldelastransaccionesparticularistas(pequeasgratificacionesacambiodeapoyo
poltico)
Sistemadepartidosdivididoen:
x EscenarioCentral:
1. Enlacapital
2. Controversiassobrelegislacinredistributiva,supervivenciadegabinetesyla
estructuracindenuevasalianzaspresidenciales.
3. Ministros,altosfuncionariospblicos,dirigentespolticos,lderesjuvenilesy
parlamentarios.
4. Frei,Allende
x EscenarioLocal:
1. Actividadprimaria:retribucionesyfavorespolticos
2. Traducirfavoresparticularistasenvotosylealtadparaelpartido
3. Demandasdegruposorganizados:CAAP,Sofofa,CUT
x EnraizadoenpolticadelpatrnclientedelaRepblicaParlamentariadeprincipiosdesiglo
reforzadopornaturalezaaltamentecentralizadadelsistemapolticoydbileconoma.

Polarizacinideolgica.Elitespolticasaltamenteideologizadaseranlasquecontrolabanlaspoderosas
org.partidariasyestructurabanlasopcionesdelelectorado.
Mayoradelosciudadanostenaunatendenciapoltica
Lacrecientepolarizacindelosactivistaspolarizancadavezmslasmasas
x Laexistenciadedirigentespolticosintermediosdivididosentornoacuestionesnacionales,
hablandodelosproblemasnacionalesentrminosdiferentesunosdeotros,yno
compenetrndoseunosconotros.
Heterogeneidaddesubasedesustentacin:
x Importanciadelastransaccionesparticularistasylalealtadpartidariademuchoselectores
basadaenunatradicinfamiliarquesolaextenderseporvariasgeneraciones.
x Apoyopartidariomuyheterogneo
Elcontextoinstitucionalylasreglasdeljuego
SistemapolticomuyInstitucionalizado
x PoderosasIgubernamentalestenanunrolpreponderanteenelprocesodeformulacinde
polticaspblicas
x Losactorespolticosmsrelevantesaceptabanlavalideztantodelasreglasylos
procedimientosestatuidoscomodelasinnumerablesprcticasinformales.
EejercaunpapelpreponderanteenlaeconomanacionalencomparacinconLA(Cuba)
Lapolticachilenanoerapretoriana(golpeE>Sufragio)
x Apesardesusdiferencias,losfuncionarioselectosynoelectoslograbanllegaraacuerdos
Lospoderososorganismosfiscalesestabanengranmedidaalmgdelcontrolpolticoydelosconflictos
partidarios,yejercanimportantesfuncionesgubernamentalesbasadosenlaautoridadformalyelP
institucional
Iestatalesmsimportantes:
x PJudicial:
1. LargatradicindeindependenciadelPEjecutivo
2. Proteccineinterpretacindelcdigolegalmuydetallado:preservacinItrad.y
funcionamientodeRREconmicas
3. Nombramientosdelpersonal:mritoyantigedad
4. MinistrodeCorteSuprema:vitalicio
x ContraloraGeneraldelaRepblica:
1. rganoautnomomsdistintivo
2. Funcionariosdecarrera,contralorgeneralvitalicio
3. Fiscalizacindelosfondospblicoshastaelcontroldelalegalidaddelosdecretos
emanadosporelEjecutivo
4. Atencindeconsultasinformales
5. Escrupulosadefensadelalegalidadylafrugalidad(Respeto)aexpensasdela
racionalidadeimparcialidad
6. Intrpretedelalegislacinvigenteyenelgarantedelalegalidad
Marcadaautonomadeentidadesyorg.dependientesdelEjecutivo
Difcilparaelprimermandatariocontrolarlasactividadesdiariasdelaparatoburocrtico(Org.fiscales
descentralizados)
Inclusinoficialderepresentantesdeinteresesprivadosenlosdirectoriosyorganismosestatales,loque
reforzabasuautonomacontribuaalaInstitucionalizacindelprocesodetomadedecisiones.
x reasclavedelaeconomaquedaronenmanosdeloqueeranesencialmentegobiernos
privados
x Cadagrupoempresarialfacultadoparaparticiparenlasvotacionesdeorganismosfiscales
relacionadosconsusectoreconmico.
1. Freiintentaumentarlarepresentacindeorg.declasemediayobrera
x Gruposprofesionales:graninfluenciaenmateriasdelosorganismosfiscales.
Clavedelsistemachileno:importanciapermanentedelasredesdelospartidospolticosylaexistencia
deespaciosviablesdetransaccin,especialmenteelCongreso.
Congreso:tradicindeindependenciarespectodelejecutivo.ltimaautoridadenlageneracindeleyes
PLegislativo:papeldecisivoenlacreacindeunsistemadeseguridadsocialcomplejoyvoluminoso

B.

Congresolograacuerdoentrediversasfaccionespartidistas(ningnpartidopodadesplazaralos
dems)
x Socializacindenormasinstitucionales:espritudeconciliacinyacuerdo
Burocraciadbilfrentealpoderlegislativo
pLegislativocomolugardeacomodosoprincipalfocodepolticapartidista(Antesdelapolarizacin,
desarrollodeIestatalesyburocraciacentralizada,enlopasesquefuealrevs,dbildemocracia)
LaperpetuacindelapolticadeacomodoycompromisofueposiblegraciasaunPLegislativoviabley
conlargatraicin,alapermanentepolarizacinycompetenciadelapolticachilenaclientelismode
polticaelectorallohizoposible
x Cambiosolopodaserincremental,noestructural:asentimientogeneralizadodecrisis
permanente
C.
Lapolticachilenaylosmilitareschilenos
FFAAsemantuvieronalmargendelprocesopoltico
AunqueselesrespetabacomosoldadosprofesionalesycomoportadoresdeUnagloriosatradicin
militar,generalmentelasotraseliteslosmirabanenmenosporquelosconsiderabandecriterioestrecho
yescasaculturahumanista
BuenpasarenChile
Tensinhistricapermanenteentreloselementosgolpistasyconstitucionalistas
x AlessandriyFrei:desgasterelaciones
x RobertoViauxprimerainsubordinacinendcadas
Nointervencincondicionadaaldesempeodelosdirigentesciviles,peronoaunprincipiodefinidode
lealtadalaautoridadcivil
OficialesseveanasmismoscomoguardianesdelaC
II.
FindelossesentayeleccindeAllende
A.
Laevidenciaeconmica
D.
Lamovilizacinsocialypolticaafinesdeladcadade1960
i. ChilepasconmayorestabilidadpolticaenLA,peroenn14enparticipacinelectoral.
1. Reducidocuerpoelectoralporleyeselectorales:Alfabetismo+inscripcinperidica
2. Carenciadeintersdepartidosmarxistasporapoyorural,soloprole
3. Clientelismoelectoral(centroydcha)
ii. Reformasdel58y62vuelcoenmovilizacinelectoral
1. Sustitucindeinscripcinperidicaporinscripcinobligatoria,concondenacarcelaria
2. MayoractividaddePP
3. Aumentodelelectoradoel71
iii.
Movilizacindesestabilizadora:
1. Nosemideconaumentodesufragio(Aumentodeparticipacin)
2. Indicador:Sindicalizacinyactividadhuelguistica
a. Quelasindicalizacinsiguieralospasosdelastendenciasgeneralesdelasociedad
chilena,yqueaquellaensedebieraaloscambioslegales,reduceconsiderablementeel
valordeesteindicador.
b. Crecimientodelossindicatosprofesionalesesunindicadordeldebilitamientopotencial
delmovimientoobrerocomofuerzamilitante,msquedesufortalecimiento.
3. 50:DeteriorodelmovimientoobreroporcrisiseconmicayrepresindeIbez,
desorganizacinyescisionesdelascpulasdelmovimiento
4. 60:Frei,renovadasindicalizacin,reformassustancialesyfomentodelmovimientosindical
a. indicador:organizacinactivadetrabajadoresagrcolas(porpolticasgubernamentales)
b. indicador:incidenciadehuelgasdelmovimientoobrero
c. Predisposicinfavorableatrabajadoresaumentlasindicalizacinyhuelgas
b. Findeladcadade1960:Lacrisispoltica
i. Cambiospolticosinfluyenmsqueeconomaenpatronesdemovilizacin
ii. Frei:BuenailustracindeRespuestaefectiva(cuandounsistemapolticolegitimalaparticipacinde
diversosgruposdelapoblacin)porquelamovilizacinnograbelsistemaeconmicoysedesarroll
enrespuestaaunapolticagubernamentaldeliberada.
iii.
Finesdelos60:Noesunejemploderespuestaefectiva,porloscambiosbsicosdelapoltica
chilenaquequetransformabacualquiermovilizacinenunafuerzapotencialmentedesestabilizadora.
1. TampocofueproductodelaerosindeIpolticasclave

2. Cambipolticadelaacomodaticiaytradicionalesreglasdeljuego
iv.
Crisispolticaseiniciantesquelamovilizacinsocialdegruposnuevosycontramovilizacinde
losinteresesestablecidos,duranteallendeculmina.
v. Racesdelacrisis:Frei
1. Debutdeunmovimientocentristarelativamentecohesionado,conunaperspectivams
teolgicaquepragmtica
2. DC:liderazgotalentosoycohesionado,alternativaentrecapitalismoliberalysocialismo
marxista:finapolarizacin
3. AlianzaporelProgreso(Kennedy):transformacionesenbeneficiodenuevosgrupos
industriales.ReformasdelaDCparadesprestigiaraCuba.
4. CiafinancicampaadeFreiycampaapublicitariadelterror
5. DC:Organizaralossegmentosmarginadosdelasociedad(apoyodeEEUU)
6. Eliminardominioradicalsobreelaparatoburocrtico
7. Apoyomayoritario(histrico)delacmaradediputados:gobernarcomopartidonico.
a. Desprecioportradicionalismoyclientelismo
b. Senadocomorefugiodelaoposicin,fuerzanegativa
c. Polticasplebiscitarias:limitarpoderdelCongreso,redujojurisdiccindelLegislativo
sobrelosreajustespresupuestarios
8. Movilizacindefinesdelos60debecomprenderseapartirdeestaestrategiadepartido
nicodelaDC
9. Competenciafrenticaparaimpedirqueobtuvieraelapoyomayoritario:
a. Izq:trabajarparaampliarsubaseenlaclaseobrera
b. Dcha:PartidoNacionalconAlessandri
10. ElproblemadelaDCfuequenologrdespolarizarlapolticachilena.Elapoyoquetuvosololo
pusoenevidenci.Intentgobernarcomosifueraunanuevafuerzapoltica,peroesoerauna
ilusin,continurepresentandouncentroinestableenelespectropoltico.Surespaldofuems
bienunasumadeexclusiones,alperderelapoyodeladerechaynoconquistaralaizquierda,
perdi.
a. Alienalosotrosgrupospolticosyaumentlatensin,agravandolapolarizacin
11. Importantepapelqueuncentropolticofuertementeideologizadojuegaenminarelfrgil
consensodeunsistemapolticopolarizado
12. Otrosfactoresnodecisivos:
a. Izqquecuestionansistemapartidista,conunenfoquerevolucionarioMIR
13. Losrestosdesdeelcentroylaizquierdaextrema,juntoconlaadopcindeposturas
revolucionariasdentrodelPSyPCyPR,intensificaronlaideologizacindelasorg.deizq
14. Ambientedecrecientecompetenciaycrisispolitica.
E.Laeleccinde1970:elproblemadeunPresidenteminoritario
EleccindeAllendenofueresultadodeunvuelcoradicaldelelectoradochilenohacialaizq,Alessandri
pudohabersidoelmayorbeneficiariodelosnuevoselectores
LaeleccindeAllendefueelresultadodelaincapacidaddelsistemapolticopolarizadodeChilepara
estructurar,antesdelaeleccin,unacoalicinquetriunfaramayoritariamente,yconstituyuna
evidenciamsdelaerosindelosmecanismostradicionalestradicionalesdeacomodopoltico.
NiderechaniizquierdaquisieronaliarsealaDCporsusresentimientosporsuactituddepartidonico
Contrariandolahiptesisdelateoradelascoaliciones,cadaactorpolticobuscabamaximizarsu
posicin,despusdeunaseriedecomplejasluchasinternas.Estaactitudnorespondaaunconjunto
mezquinodeventajasdetipomaterial,tampocotenanunavisinclaradelposibledesenlace.
x Elerrordeclculodeladerechasehizopatenteluegodelaeleccin,porprimeravezun
candidatodeizquierdaobtuvolaprimeramagistraturadelanacin.
x LosescrutiniosdemostraronquelaDCerabsicamenteuncentroartificialcreadoporla
polarizacindelsistema
ElhechofundamentaldelapresidenciadeAllendeesqueseconstituaporunaminora.Tomictena
msprobabilidadesdeobtenerapoyodesectoresenlosqueAlessandritenafuerza.Encuestasmayor
rechazoaAllende,luegoTomicyfinalmenteAlessandri(enextremosrazonesideolgicas),ylosque
apoyabanaTomicdespuspreferanaAlessandri
x Allendenohubieseganadaenunasegundavuelta

TomicyAlessandrifuertesenzonarural
Basesocialdelospartidosheterognea
TriunfodeAllende:
x Primeraeleccindeunjefemarxistadegobiernoyproponarealizarcambiosrevolucionarios
dentrodelmarcoinstitucionalylegalchileno
x Chilehabrasidopioneroenelmundoenestablecerunsegundomodeloparalaconstruccin
deunasociedadsocialista,reemplazandolaexistentedemanerapacfica,deacuerdoconsu
tradicinlibertaria,pluralistaydemocrtica.
x Podraverdaderamentegobernaroseraalgosimblico?Selepermitiraasumirelmando?
CongresocontroladoporlaDCyladerecha,pasaserlugardeconfrontacin
DosmateriasdecisivasqueChiletuvoqueafrontaren1970:
x Elgradodecompromisoconelordensocioeconmicovigente
x GradodecompromisoconlasIylosprocedimientosdelaantiguademocraciapolticachilena
x Elites:
1. Suintersporlamantencindelsistemasocioeconmicoquelosbeneficiabaeramayor
quesucompromisoconlasreglasylosprocedimientosdelsistemademocrtico
2. Destruccindelantiguoorden,dispuestasarechazarlasreglasdeljuegodela
democraciaformal,pueseraninstrumentosparamantenerelstatusquo
3. Otrospodrahaberresaltadolasreglasdeljuegoperoestabadivididoencuantolas
convenienciasdecambiarciertoscambiosdeordeninstitucionalyeconmico
x Lalealtadalosprocedimientosdelainstitucionalidaddemocrticaresultaduramentepuestaa
pruebacuandoeslanaturalezadelordensocioeconmicolaqueestencuestin.
1. Antisistmicos:dispuestosadescartarlapolticacompetitivaentrelospartidosylas
libertadescivilesqueserequierenparamantenerlacompetencia.
1. MIR:latransformacinnoselograriaconinstrumentosburguesessino
procediendoaunaconfrontacinfundamental
2. PatriayLibertad:apoyadosporpocosperomuypoderososactivistasy
vinculadosainteligenciadeEEUU,reclutaronamsgente
2. Proreglasdeljuego
1. PC:ConsolidacingradualdelpoderdentrodelmarcodelasItrad.
2. PR:Socialismochilenopodaserunarealidadsinviolencia
3. DC(alaprogre)lomismo,peronotantopoderalestadonicambiar
muchoelordeninstitucionaltradicional
4. PN:Temanquesepudieraerosionarsustatus,largatradicinpoltica
5. DC:Divididosentrequienesmiedosporverfrustradasexpectativasylos
quetemanperdersusprivilegios
x Alfinal,estascontradicciones,juntoconlafuertepresindelosgruposantisistmicos,
conducirnaunacaracterizacindecualquiertransaccinpolticacomountruequedesuma
cero,dondeloganantodounosolosotros
ElnmerodegruposydelderespolticamenterelevantesquecompartanlaposturadeAllendeen
ambasmateriaserarelativamentepequeo.
EnormeobstculoqueAllendeenfrentenelCongreso:divididoDCtenalallavedelP,presionadapor
todos,includoEEUU
PnicofinancieroinstigadoporEchilenosmsP
NixonordenalaCIAimpedirlaeleccindeAllende:convenciamilitaresparaprepararungolpe
(Schneider)
ElEstatutodeGarantasConstitucionalesmarcelquiebredelentendimientomutuo:Allendeaprob
reformaconstitucionalporlacualelejecutivogarantizarespetoalaslibertadesciviles.,eleccionesy
libertaddeexpresin:
x Muestradedeteriorodelaconfianzaentrelderespolticos
Allendeinicisugestinenunclimadeprofundacrisis:
x Pnicofinanciero,confrontacinpoltica,decididosintentosdelevantamientosmilitares,
cuestionamientoalalegitimidaddelsistemaquelohabahechoganador,yensubuenafe.
IV. Elpasoaunasociedadsocialistaylaerosindelcentropoltico

DesdeelmomentoenqueAllendetomposesindelmando,actorpidamenteycongranhabilidad
polticapararealizarsuprogramaquehabradeconducirgradualmentealpasaunasociedadsocialista
enlaquehabraungenuinocontrolpopulardelavidaeconmicaypoltica.
x Distribucindelechealosnios
x Estilorelajadodelcompaeropresidente
DC:mantuvosuapoyotcito
Allendeestabasegurodequeapocoqueelpasseconvencieradequeelsuyoeraungobierno
realmentepopular,prontosuperaraelapoyominoritario.SielCongresolebloqueabaalgnproyecto
llamaraaplebiscito
Polticaeconmica:cuatroejes
1. RedistribucindelIngreso:
Aumentarparticipacinrelativadetrabajadoresenelingresonacional,enrelacincon
otrossectoreseconmicos.Alaumentarsuingreso,aumentarasudemanda,
redundandoenunaumentoproductivoenunaeconomaestancadaypocoeficiente.El
fomentodelaproduccinreduciraeldesempleo(clculoseconmicosconvencionales:
viable)
1. Ampliacindelosprogramasyserviciosgubernamentales
2. Controlestatalsobreindustriasclave
3. ExpansindelareformaAgraria
x ObjetivoseconmicoscomoherramientaparaaumentarelapoyodeA
x Medidasdelgobiernosonresultadodeunapolticadeliberada,creandograndesexpectativasy
presiones
x Redistribucindelingresoyelcontroldepreciosfueronpuestosenmarchacomopoltica
coordinadaeintencional,desdearriba.Elprocesoderedistribucindelingresoexcedilas
metasgubernamentales.Acompaadoporaumentoimpresionantedelgastofiscal
x Inicialmente:resultadospositivos:
1. PNBaument
2. Disminuyeldesempleo
3. Aumentodeproduccinydemanda,elevandobruscamentelaimportacin
4. Cadadelainflacin
x Estatizindustriasimportantesyascanalizaralasutilidadeshaciaunamayorinversiny
subsidios.Nacionalizelcobreconlaaprobacinunnimedelalegislacinnecesariadel
Congreso:agravamientodelconflictoentreelgobiernoyEextranjeras,peroenelcampofue
msconflictivo(MIR)
x LospartidosdelaUPrecibieronunapoyoligeramentesuperiorquelospartidosopositores
1. Aumentodeapoyoprovinodediversossectoresdelapoblacinactiva.
x Loseconomistasdelgobiernoestabanconscientesdelasconsecuenciaspotencialmente
explosivasdeunaeconomasobreestimulada
1. Drsticareduccindelainversin
2. Casieltotalapartamientodelasreservasexternas
x 1972:
1. Inflacinseelevdrsticamente
2. Dficitdereservaschilenas
3. dficitenlabalanzadepagos
4. Mercadonegroyacaparamiento
5. Excesodedemanda
6. Reduccindelcrditoextranjero
7. DisminucindelapoyodebancosaChile(EEUU).Entrminosabsolutosnofuegrave
peroconsiderandolasituacinagravaronlasituacin.
x Dadalanaturalezadependientedelaeconomachilenadejalpasensituacinvulnerable
x Disminucindelapoyo:cacerolazos,rectorUCH,CUTapoyoaDC,
x Congresounicameralytribunalespopularesfrustrados
x IniciativasdelgobiernoobjetadasporContraloraytribunales
x OposicinamenazantedelCongreso.6cambiosparcialesdegabinetey2totales

A.

A.

IntentosdeCongresodeacusacionesconstitucionales(ministrodelinteriorporvetaraumento
tributarioquepodraaliviarcrisisfiscal)
x Ambascmarasaprobaroncuerpolegalqueexigareformaconstitucionalparareglamentarlas
reasdelaeconoma.SupromulgacinhabrasignificadoforzaraAllendeamodificar
sustancialmentesuproyectodecrearungransectorsocialistaenlaeconoma
D. Obstculosinternosyexternos:lasdificultadesdeunacoalicinminoritariaparaintentarcambiosenuna
sociedadpolarizada
QuiebredelademocraciaenChile:
x Fracasodelintentoporestructuraruncentropolticoviableenunasociedadaltamente
polarizada,confuertestendenciascentrfugas
x Laspresionespolticaserangrandesqueseprivilegiabanamedidasdecortoplazo:polticadel
mejoroferta.
x MCMaltamentepolitizadosyautnomos
x Movilizacionesdemasasapoyadasporambosmandos
x Todollevaconfusinydifcilconsensonecesarioparapreservarelrgimen
Eldesenlacenoerainevitable.Habaespacioparaopcionesalternativas
ELGOBIERNODELAUP
Granpartedelosproblemasqueenfrentaungobiernoduranteunacrisisobedecealaincapacidadpara
resolverproblemasdemayorimportancia,problemasinsolubles
ProblemainsolubledeAllende:Crisiseconmica
Apesardelsabotajedelaoposicin,laspolticasdelgobiernosnofueroncapacesdeevitarlacatstrofe
Polticamenteimposiblemoderarlaspolticasparaaumentarelingresodelossectoresmspobresy
simpatizantesdelaizq
Huelgas,movilizacinsocialfueradecontrol,gobiernoestimullaindisciplina(estatizacioncontrolar
inflacinyfomentarproduccin)
Aumentogeneraldelasremuneracionesparacompensarlasalzassalariales.Expansingeneral>
distribucin
Sabotajedeladerecha,laincertidumbreeconmica,perturbacindelasoperacionesdefrabricas
contribuyeronalasdificultadesparasatisfacerlademanda.LaestatizacindeEqueestabanmal
administradas,pasaronaserunacarga
BancoCentralprestcrditosmsgrandesdelopermitido,desestabilizimportante,aumento
emisionesdemonedas:aumentopresionesinflacionarias
Gobiernopierdeelcontrolyautoridadcentralizadasobreestructurafinancierageneral
Elsobrecargadoydescentralizadosectorpblicosevolvimsinmanejable.
Esfuerzopordominarsectoresclavesdelaeconomanoayudacontrarrestarefectosadversosdelas
polticasexpansionistasiniciales,creopmasdificultades
Partidoademasqueriamaximizarelpoder,tradicinpartidistalocal,ganareleccioneseraimportante
paramostrarpoder,clientelismoyrecompensaselectorales(cuoteo)
Escisionesalinteriordeorgestatales,fraccionamientodeMAPU,PR,
Problemasderepartoclientelismoycuoteoseacrecentaronconestatizacindeindustrias.Perdidade
autoridaddeorg.gubernamentales
Clientelismo+Fraccionamiento:faltadedireccindeesfuerzosdelgobiernoeimposibilidadde
responderdemaneraunificada.Soloenconjuntosepodalograrobjetivos
x Concepcin(MIR):Impedirporlafuerzamarchdeoposicin,policainterviene,mueremirista.
UPexigedestitucindeintendente(PC)
x Elreformismoabrelapuertaalfascismo!
Allende:nofuecapazdeimponeruncursodefinido:confrontacinrpidaydecidida,ocambios
moderadosquenopudohacerconsistente.Ibacadavezmsaunasituacinimposible
Problemasmsamplioquediseodeunaestrategiaglobal.Ademsinvolucrabaconfrontacincclico,
coalicinheterognea,estalladaconlaoposicin
2Problemainsoluble:laviolencia
x Nopodareprimiralaizqrevolucionaria
x Violenciadeizqenrespuestaaladederecha.Accionyreaccin.Ganaviolenciadcha
x Problemadelegitimidaddelgobierno,OPcomoculpabledeviolenciaydesorden
Laoposicin

Problemasagravadosproposicin
Procesodialctico:Objecionesoposicin/polticasdelgobierno
DC:clave
x SenecesitabasapoyopermanenteparanocaerenconflictoconCongreso
x Fragilacuerdo,garantizadoentornoaEstatutodeGarantas,empezadesmoronarse
x sujetaapresionesideologicasydelealtades.
x Protegersuautonomia,integridadyconservaciondesufuerza
x Alaprogreperdiofuerza
x Preocupacionporlaviolenciadescontrolada
x Ataquesdelaprensa
x Valocidadconquegobeirnoejectutabasuprograma
x Dilmasobrealsupervivienciadelpatido:
1. Eleccionmunicipaldeabrildell71:OGobiernooDC
2. Juegodesumacero
3. EleccinparlamentariaJuliodel71
4. Impedirtriunfodelgobierno:coalicin
5. UP:abstenersedepresentarcandidato,yDcescogieraalguienaceptable.PSseopuso
6. DCpresentacandidaturaconjuntaconPNytriunfan
x Agudizanotoriaantesaladepolarizacionpolitica.EsicionenDC
x IzquierdaCristianadebilitoaunmasviabilidaddeDCcomoocpiondecentro,fortalecioelala
derechistadelpartido
Elfracasodeunacuerdocentrista
AprobacinporCongresoPleno(72)conmayoriaopositora,proyectodereformaCal:definirroldel
gobiernoenlaeconomiadelpas
x Areaestatal,Areamixta,Areaprivada
x DelimitacionesclarasdelPEejecutivo
x IndigandorechazodeUP
x CrisisCalqueamenazabalsupervivenciadelrgimen
x LasreformasseprestanparainterpretacionesdiscrepantesdelaCartaFundamental
Subyaceaesteconflicto:
x ElpapeldelCongresoenlapolticasehabareducidodrsticamente(PNEGATIVOS),aprobar
orechaza,yanopactaronegociar
Confianzadelograrapoyomayoritarioenelpaselgobierno,desaparece.
AunqueDCafinconcosasideolgicashabaproblemasprcticos:estatizacinamenazabasupoder
ConversacionesdepartidosdecentroconUP
x VuslovickversusPIRyPR,PIRseuneaoposicin
Mayorerosindelaposturadecentro
Laposibilidaddeunconsensodecentrosehizoaunmsdificilporlatendenciadelasfuerzas
centrifugasafragmentarelcentro.Frangentacion:causaysintomadelacrisis
Huelgasymovilizaciones
Junio_nuevrondadeautocritica:MillasenHacienda
Conversaciones(cuals?)
x TraspasoalA.E.oA.M.deindustriasestrategicas.(normascompensacion)
x Requisito:elfuturosenecesitarialeyespecificapaaratraspasarunaundustriaaestasareas
x RestriccionesalafacultaddelEjectutivoparaintervenirtemporralmnetnteenEprivada
x RegularpartivipaciondelostrabajadoresengestiondeEmixtas
x Eautgestionadas
x CuerpojudicialparadiminirreclamosportratodiscriminatorioaEnoA.E.
x Laasignaciondeunprocentajeadondospublicosparapublicidadenprensa,noestatal
ImplciabaonsecionespincipalmentedelPdte.(yoposiocon)Aunsiextremos
Aunsiextremoslorechazaban,unacuerdopoliticolecentropodriahabercontribuidoaconsolidacion
deunprocesodecambio,gradualmente
DCnoacuedo,pofaccionconservadora
ComogrupolaDCdemstrosureticenciaaarriesgarseyaadoptarresueltamenteuncursointermedio

A.

SectoresalaizqdeAllendenodeacuerdoconnegociarconoposicon
Posicionindesisaeambivalentedesectoresdelcentropolitico
Mediadiosdejuliodel72aunnoselograbaacuerdocentrista.llendesedemoroenengiropolitico,yDC
yanodispuestaanegociar
Alderechasesentiaseguradequegobeirnonpodiaganarelplebicitoquenosearriesgariaauno.No
eranecesarionegociar
Enunmomentocyunturalnosequisoescucharlasvocessolitarasenelgobeirnoyoposcionqllamaban
alaconciliacion.
Hubopocapreocupacionporqueunacrisisdelregimenpudieraprovocarunadestrucciondelasreglas
deljuegodemocratico
Veianimposibleelquiebredelregimen
Seexacerbaronlaspoliticasdemvilizacionyconfrontacion,mientarsqutodosmirabanlaselecciones
parlamentariasdel73comounasoluciondelimpassesocialalquesehabiallegado
Lapolticademovilizacinyconfontracin
Manifestacionesyconcentraconesparedelpaisaje
Movilizacioncomodemostarciondefuerzaspoliticas
Marchasycontramarchas:mostrarapoyopopular
FracasodenegociacionesJuliodel72_cambiofundamentalycualitativoeneljuegodemovilizacion
politica
Launicasolucionposbleparalacrisiseralavictoriaoderrotadesicivaenlaseleccionesparlamentarias
Esfuerosinprecedenteporpoderefectivo
Mpovilizacionpasoaserconfrontacion
Confrontacions:climadecrisisytemor,posibleguerracivil
Participaciondirectaymasivadegremios(indto)
Parodecamioneros(golpeparagobeirno)
x Unamovilizaciondirigidaymanipulaaporlospartidossedabapasoaunamovilizaciondirecta
impulsadaporlosempresarios,paradefendersusinteresesdelsistema
Gobiernoypartidosdeizquirdasemovieronconrapidezparacontrarestarlosefectosdelamovilizacion
delapequelaburguesia
x JAP:redvastaderacionamientodeproductosalimenticiosacargodelgob
x CUT:mantenerindustraisaabiertasyfuncionando
x Estudiantes,trabajadoresyprofesionales:contramanifestacines
Oposicion:
x COMANDOSCOMUNALES:CORDONESindustriales,comadnoscampesinoscon
caracteristicasparmilitares
Ambosactuabanmasymasidependientes:presionyradicalizacon
Fuelacontramovilizaciondelapequeaburguesialaqueengendroenformadialectiacaunamovilazion
siginificativayautonomaobrera
Sectoesradicalizadosdeclasesobreraminria
Movilizaciondescontroladaymovilizaora:contramovilizaciondelaclasemedia
Elquiebredelademocraciachilnafueamselresultadodelacotramovilizacionfrenteamenazas
percividas,queunaexcesivamovilixaciondesecotroesquedemandabansusreivindicaciones
prensadedercha,merucrioclaveenmovilizaciondeampliagamadegruposyorgenontradelgobeino
MCM:aumentabapolarizacion
Politicasimbolicareemplazabacadavezamslapoliticarealsocavandocadavezmaslaposibilidadde
canalesdenegociacion.
LideresdegobeirnoydeDCmanifestabansudesesperacionfrentealosexceosdesusrespectivos
MCM
Sehizoevidenteqlapoliticadelaconfrontacionhabiadeslazadoelcentrofuncinaldelsistemaolitico
dueraelambitodelasItradicionalesdetomadedesiciones
Liderazgopoliticoerdiocontrolsobresusmilitantes
Cuandolosmecanismoscomodaticiosempezaronaderrumbarse,cuandoyanoeraposiblesolucion
conconsensodecentro,lapoliticadelamoviliacionasumiovidapropia
Gobeirnoperdidadeautoridad
Economaialbordedelcolapsorecibioneuvoscombates
x Inflacionrecord150%

A.

RestabaunaIquepodiallenarelvaciopoliticoyposibilitalacelebraciondelaseleccionesde1973,las
FFAA