TRMINOS DE REFERENCIA

CONSULTORA Elaboracin Documento de Proyecto para el diseo e implementacin del

Subsistema de Informacin de Educacin Superior del Ministerio de Educacin
1. ANTECEDENTES
Desde 2006, el Estado Plurinacional de Bolivia vive una revolucin educativa donde la formacin tcnica
profesional, bajo el concepto de educacin productiva, se inscribe como uno de los fundamentos de un nuevo
sistema educativo. La Ley Avelino Siani 070, promulgada en 2010, define las directrices para la incorporacin
de este concepto en los tres subsistemas de educacin: regular, alternativa y superior.
Acorde con las prioridades y los lineamientos del Estado, la Cooperacin Suiza en Bolivia implementa desde
2005 el proyecto Formacin tcnica profesional como parte de sus acciones en el mbito temtico de Creacin
de Empleo y Oportunidades Econmicas. El Proyecto apuesta por una alianza entre actores pblicos, privados y
de la Cooperacin Internacional con objetivo de mejorar el acceso, la pertinencia y la calidad de la formacin
tcnica profesional y capacitacin para el trabajo y la produccin en beneficio de trabajadores/as,
productores/as y poblacin vulnerable, que requieren mejorar sus oportunidades para desarrollar
competencias para la vida y el trabajo. La Unidad de Coordinacin del Proyecto (UCP) es la encargada de
gestionar la implementacin del Proyecto que est a cargo de instituciones socias y ejecutoras.
Las intervenciones del Proyecto han tenido mayor incidencia en poblaciones vulnerables del rea rural, a travs
del fortalecimiento de centros de formacin, principalmente de Centros de Educacin Alternativa (CEA)1 por la
incorporacin de niveles de terminalidad tcnica en sus procesos formativos y su mayor presencia en zonas
rurales. Se destaca el desarrollo de capacidades de los centros para la innovacin en diferentes dimensiones de
la gestin: desarrollo y organizacin curricular, gestin de docentes y facilitadores, capacidad para generar
recursos propios, estrategias de articulacin con el entorno, entre los logros ms destacados.
El Proyecto contribuye tambin al fortalecimiento de la institucionalidad pblica de formacin tcnica
coadyuvando en la implementacin de estrategias as como mejorando las capacidades de instituciones
pblicas y privadas vinculadas a la temtica. A nivel nacional, se apoya el funcionamiento del Sistema
Plurinacional de Certificacin de Competencias2 laborales dependiente del Viceministerio de Educacin
Alternativa y Especial (VEAyE). A nivel subnacional, las entidades ejecutoras promueven acuerdos con
Direcciones Departamentales de Educacin y Gobiernos Municipales permitiendo, sobre todo, obtener
recursos de contraparte para mejorar y garantizar el desarrollo de la oferta de educacin tcnica en centros
pblicos apoyados por el Proyecto.
El Proyecto ha iniciado este ao una cuarta fase (2014-2017) orientada a consolidar las experiencias y
estrategias desarrolladas en fases anteriores, pero tambin a ampliar la cobertura hacia nuevos territorios y
centros de formacin. En ese sentido, el Plan de fase incluye un componente especfico con acciones para
1

Los CEA proveen servicios orientados a completar la formacin y posibilitar el acceso a la educacin a las personas de 15 aos o ms que, por diferentes
razones, no iniciaron o concluyeron sus estudios en la educacin formal. Desde el final del ciclo primario e unicios de la secundaria de la educacin para
adultos, los CEA prevn la incorporacin de niveles de terminalidad tcnica que permiten a los/as alumnos/as comenzar a trabajar con cierta
cualificacin.
2
El SPCC tiene la misin de reconocer formalmente las competencias laborales adquiridas a lo largo de la vida, de trabajadores y trabajadoras de
distintas ocupaciones, bajo estndares tcnicos de desempeo laboral.

fortalecer la gestin de institutos tcnicos y tecnolgicos en reas urbanas. La incursin en esta zona geogrfica
se justifica por los elevados niveles de inmigracin desde el rea rural y las necesidades crecientes de calificar
esta mano de obra, as como la mayor cantidad de emprendimiento que requieren lderes ms formados. En
anteriores fases, y particularmente desde 2012, el Proyecto ha desarrollado algunas experiencias de carcter
piloto en el rea urbana, que son la base para operar a una escala mayor en estos mbitos. 3
El Viceministerio de Educacin Superior de Formacin Profesional es el ente rector encargado de regular el
funcionamiento y evaluacin de los institutos tcnicos y tecnolgicos en el pas. Como parte de la estrategia de
fortalecimiento de la institucionalidad pblica de educacin y formacin tcnica contemplada por el Proyecto,
se brindar apoyo a este Viceministerio en el marco de las prioridades establecidas por la misma entidad.
2. EL VICEMINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR DE FORMACIN PROFESIONAL Y EL SISTEMA DE
INFORMACION DE EDUCACIN (Justificacin)
En el marco de la Ley 070, los objetivos del Subsistema de Educacin Superior de Formacin Profesional estn
dirigidos a (i) formar profesionales con compromiso social y servicio al pueblo, que desarrollen investigacin,
ciencia y tecnologa e innovacin, (ii) garantizar al acceso democrtico al conocimiento y, (iii) asegurar
programas de formacin profesional acorde a las necesidades, demandas sociales y polticas pblicas, entre las
ms importantes.
Este Subsistema comprende en su estructura a: (i) la educacin universitaria (de carcter pblico y autnomo,
privado, indgena y de rgimen especial); (ii) la formacin inicial de maestras y maestros (impartida
exclusivamente por las Escuelas Superiores de Formacin de Maestros); (iii) la educacin post-gradual y
continua de maestras y maestros (maestras y doctorados desarrollados por la Universidad Pedaggica); y (iv)
la educacin tcnica y tecnolgica de carcter pblico, pblico de convenio o privado (impartida por Institutos
Tcnicos, Institutos Tecnolgicos, Escuelas Superiores Tecnolgicas y Centros de formacin Artstica).
Acorde con los objetivos y estructura definida, el Viceministerio de Educacin Superior de Formacin
Profesional (VESFP) se encuentra desarrollando, en la actualidad, procesos de transformacin curricular e
institucional. Como parte de este proceso se estn implementando acciones de creacin de institutos,
mejoramiento de la infraestructura y equipamiento. Para el desarrollo de estas acciones en particular, y de sus
funciones en general, el VESFP ha definido entre sus prioridades contar con informacin actualizada, confiable
y oportuna como insumo fundamental para la elaboracin, diseo y seguimiento de las polticas pblicas en
este subsistema de educacin. Esta informacin debe responder o estar acorde al actual Modelo Educativo
Socio comunitario Productivo, que busca transformar la educacin con un enfoque descolonizador, productivo
y comunitario.
El Ministerio de Educacin cuenta con el Sistema de Informacin Educativa SIE (on-line) como herramienta
que permite contar con una fuente de informacin para la toma de decisiones. Actualmente, el SIE recaba,
sistematiza y difunde informacin estadstica de los subsistemas de educacin regular y alternativa y especial,
quedando pendiente el desarrollo del sistema de informacin correspondiente al subsistema de educacin
superior de formacin profesional.
3

La implementacin del componente urbano estar a cargo de una entidad legalmente establecida en Bolivia que pueda llevar adelante el mandato de
administra tcnica y financieramente un fondo de fortalecimiento de centros de formacin tcnica en reas urbanas.

La implementacin de un subsistema de informacin de la educacin superior, articulado al sistema de

informacin educativa vigente, dar cuenta de la situacin global e integral de la educacin en el pas. En la
ltima dcada, se han dado significativos avances en la generacin de conocimientos y tecnologa en lo que
respecta a la captura, procesamiento y difusin de la informacin recopilada, principalmente en la educacin
regular. Esta experiencia permitir desarrollar de manera ms gil y fluida la incorporacin de nuevas
herramientas para la educacin superior en sus diferentes componentes y modalidades.
En esa direccin, el VESFP ha solicitado el apoyo de la Cooperacin Suiza en Bolivia, por el periodo de dos aos,
para el diseo e implementacin del sistema de informacin de Educacin Superior, que sera complementario
al actual Sistema de Informacin Educativa del Ministerio de Educacin. Para este fin, se requiere contratar los
servicios de un equipo consultor, liderado por un especialista en la formulacin de proyecto y acompaado de
un especialista en sistemas informticos, que apoye al VESFP en la formulacin del proyecto, como primer
requisito para acceder a los recursos de cooperacin.
3. OBJETIVOS DE LA CONSULTORA
Objetivo general
Elaborar un documento de proyecto para el diseo e implementacin de un subsistema de informacin
estadstica de educacin superior acorde con la estructura actual del Viceministerio de Educacin Superior en
sus diferentes niveles, modalidades de estudio y dependencias.
Objetivos especficos

Establecer un diagnstico situacional en relacin al marco normativo e institucional del Sistema de

Informacin de Educacin y sus implicaciones para el desarrollo de un subsistema de informacin
estadstico de educacin superior.
Definir las fases, principales componentes y estrategias de intervencin del Proyecto acorde a los
requerimientos establecidos por los diferentes actores involucrados en la construccin del sistema.
Concretar los instrumentos adecuados para el seguimiento financiero y operativo del Proyecto.

4. ALCANCE DE LA CONSULTORA
Para la elaboracin del documento de proyecto se deber tomar en cuenta el contenido mnimo sugerido en el
anexo 1 de estos trminos de referencia, considerando como documento de consulta el manual metodolgico
para la elaboracin de proyectos del Ministerio de Educacin.4
Se deber incorporar consideraciones generales respecto a la incorporacin de temas prioritarios en el marco
de la poltica educativa tales como gnero, gobernabilidad, interculturalidad, entre otros.
Se deber hacer principal nfasis en los requerimientos tcnicos y tecnolgicos del sistema para la estimacin
de costos del Proyecto.
4

Unidad de Planificacin, Ministerio de Educacin y Culturas (2008). Metodologa para la elaboracin y evaluacin de proyectos en el sector de
educacin y culturas La Paz, Bolivia.

5. PRODUCTOS ESPERADOS
El/la consultor/a deber entregar los productos especificados en la siguiente tabla.
N
1

Producto
Plan de Trabajo

Documento
de
Proyecto (versin
preliminar).
Documento de
Proyecto (versin
final).

Informacin bsica requerida

Propuesta metodolgica.
Cronograma de actividades, que incluya la
realizacin de talleres o reuniones de evaluacin con
diferentes actores relacionados con la construccin
del Sistema de Informacin.
Contenido mnimo sugerido desarrollado en un
100% para revisin del VESFP.

Fecha de presentacin
30/01/2015

Contenido mnimo ajustado con las observaciones

y sugerencias del VESFP.

24/03/2014

09/03/2015

Se debe considerar que los productos y/o documentos generados son propiedad del Ministerio de Educacin,
por lo que no podrn ser divulgados por el consultor, ni citados como referencia en trabajo alguno.
El documento de proyecto final deber tener un mximo de 15 pginas, con los anexos que correspondan.
6. FASES Y ACTIVIDADES
Fase
Preparacin

Principales actividades
Revisin documental

Realizacin de entrevistas
clave

Recoleccin de
requerimientos

Diseo y facilitacin de
talleres

Elaboracin del
Documento de

Presentacin de un versin
preliminar del Documento

Descripcin
Normativa vigente
Reglamentos o protocolos del SIE
Manuales de indicadores de educacin regular, alternativa y especial
y superior
Memorias institucionales de las universidades
Documentos del CEUB
Documentos de los institutos tcnicos tecnolgicos
Documentos de formacin de maestros
Tcnicos del SIE
Autoridades del VESFP
Responsables de las instituciones educativas de educacin superior
Autoridades originarias relacionadas con educacin (consejos
educativos de las universidades indgenas, Confederacin de maestros
urbanos y rurales, confederacin de estudiantes universitarios, pero
podramos especificar al momento de la realizacin de las entrevistas.
Autoridades del CEUB
Dos talleres con la Direccin General de Planificacin (DGP) para
definicin de aspectos tcnicos
Un taller con la Direccin de Universidades
Un taller con la Direccin de Educacin Tcnica Tecnolgica
Un taller con la Direccin de Formacin de Maestros
Desarrollo del documento considerando el contenido mnimo
sugerido en anexo 1 de los presentes TDR.

Fase
Proyecto

Principales actividades
de Proyecto para su
revisin y validacin al
interior del VESFP
Presentacin de la versin
final del Documento de
Proyecto, incorporando las
recomendaciones
del
VESFP.

Descripcin
Organizacin de reuniones para presentar el enfoque y contenido del
Proyecto con diferentes autoridades del VESFP
Remisin formal del documento para su aprobacin final por parte
de las autoridades del VESFP.

7. DURACIN
Desde la suscripcin del contrato, la consultora tendr una duracin de 40 das hbiles comprendidos entre el
26 de enero de 2015 y el 24 de marzo de 2015.
Dada la limitacin de tiempo se requiere 100% de dedicacin por parte del/la consultor/a.
8. COORDINACIN Y SUPERVISIN DE LA CONSULTORA
Para aspectos contractuales el/la consultor/a coordinar con la Coordinadora del proyecto Formacin tcnica
profesional.
Para el desarrollo de la consultora, coordinar con la(s) persona(s) que sea designada oficialmente por el
Viceministerio de Educacin Superior de Formacin Profesional y de la Unidad de Sistemas.
9. EQUIPO CONSULTOR
Se requiere un equipo de dos profesionales:
1. Coordinador/a de la elaboracin del Documento de Proyecto que cumpla los siguientes requisitos:
Licenciatura en Administracin de Empresas o Economa.
Post-grado en Proyectos o Planificacin.
Experiencia mnima de cinco (5) aos en elaboracin de proyectos o planificacin
Experiencia especfica mnima de tres (3) aos en anlisis estadstico o procesamiento de informacin.
Experiencia especfica mnima de un (1) ao en el sector educativo o en el sector social.
Amplio conocimiento del sistema educativo nacional.
Experiencia en procesos de facilitacin y dilogo.
Se valorar adems experiencia en la construccin de indicadores educativos.
2. Especialista en sistemas informticos, con formacin en ingeniera de sistemas y amplia experiencia en el
diseo y gestin de sistemas de sistemas de informacin. Deber brindar asesoramiento al coordinador/a,
por un periodo mximo de 10 das (continuos o discontinuos), en la definicin de requerimientos tcnicos
y tecnolgicos del sistema para la estimacin de costos del Proyecto.
El equipo consultor deber tener disponibilidad inmediata para la realizacin de la Consultora.

10. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO

El costo total de la consultora debe incluir:

Honorarios del equipo consultor

Compra de materiales e insumos requeridos para el desarrollo del trabajo.
Impuestos de Ley y aportes al Sistema de pensiones que correspondan.
Pasajes y viticos a ser realizados en el marco de la consultora.

El equipo consultor ser retribuido de la siguiente manera:

Porcentajes
de pago
30%
70%

A la presentacin de:

Fecha entrega

A la Aprobacin del Plan de Trabajo

A la Aprobacin del Documento de Proyecto
final

30/01/2015
24/03/2015

11. PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Los/as proponentes debern enviar su propuesta hasta el jueves 8 de enero del 2015 a las 16:30 horas a la
siguiente direccin:
Formacin tcnica profesional
Oficina de Proyectos Directos
Cooperacin Suiza en Bolivia
Av. 6 de Agosto 2700, esq. Campos
Edificio CADECO, Piso 8 Of. 802
Ref. Consultora Elaboracin Proyecto Subsistema de Informacin Educacin Superior
La postulacin debe incluir:
Una carta que exponga los intereses de el/la profesional para postular a esta consultora as como el
presupuesto requerido para desarrollar el trabajo mencionado en estos trminos de referencia.
(Honorarios y otros costos necesarios para el desarrollo de la misma, incluyendo los impuestos de ley y
aportes al sistema de pensiones).
Un Plan de Trabajo preliminar que contenga: (i) breve descripcin de la metodologa a seguir para la
elaboracin del Documento de Proyecto (definicin de mtodos e instrumentos para la identificacin
de condiciones y necesidades de las unidades involucradas en la construccin y uso de este sistema),
un cronograma de actividades, asignacin de das de trabajo del profesional especialista en sistema de
informacin, y propuesta econmica desagregada. (mximo 5 pginas).
Un breve resumen del CV del consultor/a as como del profesional de apoyo, especificando su
experiencia vinculada a la Consultora y referencias laborales (Mximo dos pginas por cada CV).

ANEXO 1. FORMATO PARA PRESENTACIN DE DOCUMENTOS DE PROYECTOS A LA

UNIDAD DE COORDINACIN DEL PROYECTO FORMACIN TCNICA PROFESIONAL
Documento de 15 pginas
1.

Resumen ejecutivo (mximo 1/2 pgina)

2.

Antecedentes (mximo 1 pgina)

Descripcin de la misin y visin institucional

Descripcin de las polticas del Viceministerio de Educacin Superior de Formacin profesional.

3.

Diagnstico e identificacin del problema (mximo 1 pgina)

Situacin sin proyecto y formulacin del problema
Situacin con proyecto y justificacin de la intervencin.
Justificacin sobre los requerimientos de recursos econmicos de la Cooperacin Suiza

4.

Objetivos (General y especficos) del Proyecto (1/2 pgina)

Enunciar de manera clara y precisa los objetivos del proyecto.
Identificar los destinatarios/as y reas de intervencin.

5. Componentes y lgica de intervencin (mximo 5 pgina)

Definir los componentes necesarios para lograr los objetivos enunciados. Para cada componente se debe describir:
Las actividades previstas (cmo se van a realizar y con qu actores se debe coordinar para desarrollarlas).
Los resultados esperados (indicadores y metas cuantitativas y cualitativas).
La estrategia de intervencin para el logro de los resultados.
Se esperan incorporar consideraciones generales respecto a la incorporacin de temas prioritarios en el marco de
la poltica educativa (gnero, gobernabilidad, interculturalidad, entre otros)
6.

Articulacin con actores pblicos y privados (mximo 1 pgina)

Identificar mecanismos de coordinacin entre diferentes instancias del Estado, con actores privados y con
organizaciones de la sociedad civil que podran favorecer o condicionar el cumplimiento de las metas previstas
incluyendo una descripcin de los roles, intereses e influencia.

7.

Evaluacin de la sostenibilidad (mximo 1 pgina)

Describir los mecanismos institucionales y financieros que la institucin prev para asegurar que las principales
acciones y los resultados esperados se mantengan al finalizar el aporte de la Cooperacin Suiza.

8.

Estructura organizativa (mximo 1 pgina)

Describir la forma en que se organiza la institucin para el desarrollo del Proyecto identificando los recursos humanos
que participarn para llevar a cabo el proyecto en lo referido a coordinacin, planificacin, monitoreo, evaluacin y
comunicacin.

9.

Estructura financiera y fuentes de financiamiento (mximo 1 pgina)

Presentar un presupuesto general por componente, identificando los recursos del Tesoro General de la Nacin, de la
Cooperacin Suiza y posibles contrapartes. (Estimar el presupuesto requerido para el despliegue del sistema de
informacin de la educacin superior a partir de la cuantificacin de los recursos humanos, tcnicos y tecnolgicos
necesarios y, considerando el diseo de las caractersticas informticas bsicas del mismo.)

10. Seguimiento, monitoreo y evaluacin del Proyecto (mximo 1 pgina)

Proceso de monitoreo (seguimiento sobre la marcha).
Monitoreo en tiempo de actividades y productos.
Seguimiento a procesos durante el acompaamiento

11. Cronograma de actividades y ruta crtica (mximo 1 pgina)

Anexo: Marco Lgico
Presentar la matriz del Marco Lgico de acuerdo al formato definido por el Ministerio de Educacin. Se requiere
precisin en el detalle de las fuentes de verificacin.
En anexos, se incluir toda la informacin de base que resulte pertinente y til para comprender mejor las
caractersticas del proyecto