FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA ADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

ENSAYO
La Inversin Pblica en el Per

Autor:
Salinas Marcos Anyelo

Asesor:
ING. Carol Exebio

Trujillo Per
2014

NDICE
I.
II.

III.
IV.

CARATULA
INDICE.

1
INTRODUCCIN
2
ARGUMENTACIN
..3
IV.1. Concepto
..3
IV.2. Qu es el
SNIP?.....................................................................................................
.......3
IV.3. Objetivos del
SNIP
..3
IV.4. Cmo funciona el
SNIP?...............................................................................................3
IV.5. Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
4
IV.5.1. Qu es un
PIP?.............................................................................................
....4
IV.5.2. Qu no es un
PIP?............................................................................................
4
IV.6. Procedimientos y procesos de la inversin
pblica.4
IV.6.1. El ciclo del
Proyecto
.4
IV.6.2. Qu significa que el PIP es
viable?...................................................................4
IV.7. QU TIPOS DE INTERVENCIOENS HAY EN EL SNIP TOMANDO EN
CUENTA LA DEFINICION DE
PIP?.......................................................................................................
.5
IV.8. RETOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DEL
PER.5
IV.8.1. Finalidad
..5
IV.8.2. En la
prctica
.6

IV.8.3. Cartera de Proyectos: Antes y

Despus.6
V.
VI.

CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

NTRODUCCIN

La Inversin Pblica es la capacidad del estado de aumentar la capacidad

econmica del Pas, en la prestacin de servicios, mediante la asignacin de
recursos disponibles en proyectos de inversin pblica en el presente para
generar un mayor bienestar en el futuro.

El problema principal para las inversiones pblicas en nuestro pas continua

siendo la baja calidad de los proyectos de inversin pblica formulados, por lo
que El Estado est impulsando las inversiones mediante programas
centralizados en el Gobierno Nacional, a los cuales todos los Gobiernos Locales
y Regionales pueden acceder, previa evaluacin de los estudios de pre
inversin e inversin, con exigencias altas asegurando estudios de calidad.

Hasta antes del ao 2000, la inversin pblica en los 3 niveles de gobierno, se

realizaba directamente de la idea a la ejecucin del mismo, salvo algunas
excepciones vinculadas proyectos financiados con endeudamiento externo.

Actualmente LA INVERSIN PBLICA se realiza mediante procedimientos

tcnicos en todas las entidades del Gobierno Nacional, Regional y en el 50% de
los Gobiernos Locales, estas entidades direccionan sus recursos en base a
principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionadas con el
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA.

ARGUMENTACIN
1. COMCEPTO:
La inversin pblica ha sido tradicionalmente una variable de ajuste de
las cuentas fiscales. En tanto el gasto corriente y el pago del servicio de
la deuda externa presentan importantes rigideces a la baja, el recorte de
la inversin pblica ha servido para equilibrar el dficit pblico en
perodos recesivos. En los ltimos aos, sin embargo, la variable
inversin pblica fue parte fundamental de un plan de estmulo
econmico en el contexto de la implementacin de una poltica fiscal
contra cclica.
2. QUE ES EL SNIP?
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es un sistema
administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de
inversin pblica, a travs de un conjunto de principios, mtodos,
procedimientos y normas tcnicas relacionados con las diversas fases
de los proyectos de inversin. Con ello se busca:

a) Eficiencia en la utilizacin los recursos de inversin.

b) Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin

de los servicios relacionados a los proyectos

c) Mayor impacto socio-econmico, es decir, un mayor bienestar para la
poblacin.

3. OBJETIVOS DEL SNIP

Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto
sobre el desarrollo econmico y social del pas.
El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin
por las distintas instancias del Gobierno.
Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que
los proyectos sean viables.
4. CMO FUNCIONA EL SNIP

5. PROYECTO DE INVERSIN PUBLICA (PIP)

Buscan alcanzar un impacto sobre la calidad devida en la
poblacin.
La rentabilidad se encuentra en el bienestar social.
Se ejecuta con fondos y recursos pblicos, producto de la
recaudacin tributaria.
Tiene por objeto crear un bien o servicio pblico.

5.1.

QUE ES UN PIP?

o
o
o

o
5.2.

Intervencin limitada en el tiempo y los recursos o fondos

pblicos son utilizados de forma temporal.
Busca beneficios especficos y focalizados.
El mantenimiento, operacin o custodia de bien pblico
creado, es preservado y sostenido aun con recursos propios
del Estado.
Ningn proyecto es exitoso si es que no es participativo.

Qu NO ES UN PIP?
o

La inversin o los gastos se dan de forma permanente.

6. PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DE LA INVERSION PBLICA.

6.1.

El Ciclo de Proyecto.

Contempla las Fases de Pre Inversin, Inversin y post inversin.

Durante la Fase de Pre inversin de un proyecto se identifica un
problema determinado y luego se analizan y evalan en forma
interactiva - alternativas de solucin que permitan para encontrar la
de mayor rentabilidad social. En la Fase de Inversin se pone en
marcha
la ejecucin conforme a los parmetros aprobados en la declaratoria
de viabilidad para la alternativa seleccionada mientras que, en la
Fase de Post Inversin, el proyecto entra a operacin y
mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post.
6.2.

Qu significa que el PIP es viable?

o
o

Es consistente con polticas sectoriales y/o Nacional, Regional

y Local (PDLC, PEI)
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a la
finalidad y a sus competencias de la entidad, LOGRA UN
RESULTADO
Es socialmente rentable (contribuye al crecimiento de la
riqueza del pas o al bienestar de la sociedad en su conjunto;
es decir, el pas quedar mejor luego de su ejecucin)
Es sostenible (queda garantizado el financiamiento de los
costos de operacin y mantenimiento en los prximos 10
aos)

o
7. QU TIPOS DE INTERVENCIOENS HAY EN EL SNIP TOMANDO EN CUENTA
LA DEFINICION DE PIP?

Crear: no se brinda el servicio pblico (servicio inexistente)

1. Creacin: no muy utilizado

2. Instalacin: jerga tcnica del Sector Energa y del Subsector
Saneamiento

3. Construccin: es la ms utilizada

Ampliar: se brinda el servicio pblico pero no se logra atender la

demanda esperada
4. Ampliacin: implica necesariamente la modificacin del tamao
original del proyecto

Mejorar: se brinda el servicio pblico pero se puede brindar un

servicio de mayor calidad
5. Mejoramiento: implica necesariamente la conservacin del
tamao original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de un
mejor standard tcnico

8. RETOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DEL PER.

8.1.

FINALIDAD.

El SNIP busca optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a

la inversin, con el fin de que su uso tenga un mayor impacto en el
desarrollo econmico y social del pas.
La principal herramienta que usa el SNIP es el anlisis de Preinversin, el cual permite una evaluacin tcnica, econmica,
financiera y de sostenibilidad de los proyectos previa a su ejecucin.
Para ello, es necesario que:
a. La entidad tenga capacidad de gestin de las inversiones.
Buenas prcticas de gestin de inversiones.
Disponibilidad de instrumentos, procedimientos y sistemas.
b. Se muestre participacin de la sociedad civil.

8.2.

Visin compartida de desarrollo: hacia dnde queremos ir?

Rendicin social de cuentas: en qu estn gastando las
autoridades?
EN LA PRACTICA .

8.3.

Cartera de Proyectos: Antes y Despues.

CONCLUSIONES:

El SNIP constituye un instrumento tcnico que garantiza la rentabilidad

social de los proyectos de inversin pblica.

Por lo que en conclusin, los profesionales y los estudiantes que sern

futuros profesionales deben conocer los programas que impulsa como
poltica el Estado as como estn obligados a preparase, actualizarse y
especializarse para elaborar proyectos de calidad que cumplan las
exigencias del mercado actual, con criterios tcnicos sustentables y
sostenibles acorde a las nuevas tendencias del Estado.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS:

Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los
Dec. Leg. N1005 y N1091

Ley N 27783 Ley de Bases de Descentralizacin.

Gua para la formulacin de proyectos de inversin pblica Direccin
General de Polticas del Ministerio de Economa y Finanzas.
Definicin de Funciones Bsicas y su Alineamiento Estratgico en la
Gestin de la Inversin Pblica a Nivel Territorial Direccin de Poltica y
Programacin de Inversiones MEF.