UNIVERSIDAD CATLICA BOLIVIANA SAN PABLO

Unidad Acadmica Santa Cruz

Carrera de Derecho

Anlisis de sentencia constitucional 0112/2012 y la declaracin

constitucional plurinacional 0003/2013

MATERIA:

Melvin Misael Quisbert Lee

DOCENTE:

Ivn Altamirano Medina

ESTUDIANTE:

Melvin Misael Quisbert Lee

SEMESTRE:

Segundo
Santa Cruz Bolivia
Octubre - 2015

BREVE ANLISIS DE LA SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0112/2012

En la sentencia constitucional 0112/2012, el accionante Roberto Hilasaca Lpez
interpone la accin de libertad contra Rosario Rodriguez Snchez, Jueza
Primera de Sentencia del Tribunal Departamental de Justicia de Oruro.
En cuanto a los antecedentes con relevancia jurdica son evidentes las varias
ocasiones en las que el accionante vio suspendida la audiencia por razones que
escapaban de su responsabilidad. El acusado solicita el 9 de diciembre de 2011
audiencia de cesacin de detencin preventiva al amparo del artculo 239.1
CPP, la que fue sealada para el 19 de diciembre del mismo ao. Esta fue
suspendida para el 10 de enero de 2012 porque no asisti el acusado, debido a
que no se expidi oportunamente orden de salida del Penal en su favor,
conforme consta de la diligencia que demuestra que recin se notific al Centro
Penitenciario San Pedro, el 20 de diciembre de 2011, es decir un da despus
del programado para la realizacin de la audiencia. A su vez la audiencia del 10
de enero de 2012, se suspendi porque (a decir del acusado) no pudo llegar
debido a que el polica escolta tardo en tramitar su salida, fijndose da y hora
para el 27 del citado mes y ao a solicitud del abogado defensor, fecha en la
que nuevamente se suspendi la audiencia por inasistencia del acusado,
sealndose para el 31 de enero del mismo ao, ocasin en la que tampoco se
consider la cesacin de su detencin preventiva, pese a la asistencia del
acusado a la audiencia de juicio oral.
El 1 de febrero de 2012, el acusado nuevamente pidi audiencia de cesacin de
detencin preventiva, la que se program para el 8 de febrero del mismo ao,
solicitud que tampoco se consider por inasistencia del acusado conforme
consta el acta de audiencia pblica de juicio oral en la que por una vez ms se
fij da y hora de audiencia para el 14 de febrero de 2012 que segn el tenor de
dicha acta se realizara a la conclusin del juicio oral ().

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El accionante, sostiene que la Jueza Primera de Sentencia lesion sus

derechos al debido proceso y a la libertad, por cuanto incurri en evidente
dilacin y negligencia en la consideracin de su solicitud de cesacin a su
detencin preventiva, adems de suspender las audiencias injustificadamente,
entendiendo que la misma se considerara a la conclusin del juicio oral y, no
obstante que interpuso recurso de reposicin contra esta ltima determinacin,
solicitando que dentro de las veinticuatro horas se convoque una nueva
audiencia, la misma fue mantenida mediante resolucin judicial expresa.
Este es el contexto en el que se desenvuelve la controversia, la cual ha sido
fundamentada de manera adecuada en mi opinin. El fallo a su vez ha sido
justo.
Las razones por las que afirmo lo anterior se deben a que en la misma
sentencia constitucional en su fundamento jurdico se hace mencin sobre las
consecuencias del nuevo modelo de Estado Constitucional de Derecho,
Plurinacional e intercultural asumido en la Constitucin de 2009.
El hecho que el Estado Boliviano haya pasado de ser un Estado legal de
Derecho a un Estado Constitucional de derecho implica que todos los rganos
del Estado se encuentran sometidos a la Constitucin: tambin el legislador, en
este sentido se puede evidenciar una transformacin en el principio de legalidad
(Nullum crime, nullum poena, sine lege) al principio de constitucionalidad, pero
dndole prioridad a este ltimo.
Como consecuencia, en un estado Constitucional de Derecho, todos los
poderes pblicos se sujetan al ordenamiento jurdico en un orden de prelacin
que tiene como su norma fundamental la Constitucin. En Este estado la
constitucin ya no es un papel potico sino es una autntica norma jurdica
con eficiencia directa en el conjunto del ordenamiento; se aplica directamente.

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A su vez, la primaca de la constitucin desplaza a la primaca de la ley y en el

caso boliviano se puede concluir que la Constitucin de 2009 tiene como
modelo axiolgico de Constitucin como norma.
Segn la sentencia la constitucin es un puente entre el derecho y la moral, en
este sentido los principios constitucionales son principios morales positivizados.
En este sentido, su aplicacin no se puede hacer por el mtodo de la
subsuncin sino que, debe realizarse generalmente por medio del mtodo de la
ponderacin o del balance. Lo que las diferencia de otras leyes, es que las
primeras son prevalentemente normas constitucionales-principios y de
manera supletoria normas constitucionales reglas. Esta caracterstica lleva a
su vez implcita en la Constitucin boliviana, una pluralidad de valores,
principios, derechos fundamentales no solo individuales sino un amplio catlogo
de derechos y garantas, principios y valores plurales y colectivos que la
Constitucin representa como un pacto de postulados distintos y hasta veces
contradictorios, pero que al final deben coexistir. En esta situacin segn el
texto se requiere ms ponderacin que subsuncin, que transforme las
promesas constitucionales en realidades constitucionales.
Si bien nuestra constitucin ha pasado de ser un estado monocultural a uno
plurinacional e intercultural, eso implica el quiebre e los fundamentos el EstadoNacion basado en el monoculturalismo y el monismo jurdico, pues no solo
reconoce a los pueblos indgenas como cultuars diferentes en el marco de una
nocion multicultura- sino como naciones, entendiendo a estas no nicamente
como comunidades histricas con un territorio natal determinado que comparte
legua y cultura diferenciada, sino como pueblos con capacidad poltica para
definir sus destinos (libre determinacin).
En la sentencia se puede comprender que el cambio ms trascendente en el
modelo de Estado asumido en Bolivia es el carcter plurinacional que llega a
tener. Adems de ser un Estado Constitucional de Derecho, el Estado Boliviano

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tambin tiene carcter Plurinacional en el que se reconoce a los pueblos

indgenas originario campesinos como naciones con capacidad poltica para
definir sus destinos.
En toda la sentencia se puede comprender que Bolivia es un Estado de
Derecho Constitucional, que a su vez es plurinacional y en este sentido
incorpora de manera prioritaria unos principios y valores que tienen aplicacin
directa. No solamente aplicacin sino obligatoriedad (art 9.4 constitucional).
Segn los Artculos 23.I de la CPE, 9.1 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, y 7.1 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, es un derecho fundamental la libertad personal. A su vez la Dignidad
humana de la persona, en su doble dimensin (art 22 Cpe) junto a los Principios
ticos-morales de la sociedad plural (art 8.1), son las normas en las que
fundamenta el fallo a favor del accionante, las cuales muy acertadas, ya que se
puede evidenciar la aplicacin de principios constitucionales como el ama qhilla
(no seas flojo) en casos de importancia por ser derechos fundamentales de la
persona como ser el derecho a la libertad en este caso.
Por otro lado tambin se pude ver que el accionar del tribunal est acorde a la
recomendacin de la doctrina que afirma que el Estado Constitucional de
Derecho se desarrolla con la correcta participacin de los jueces dentro del
contexto Constitucional.
En este caso es importante recalcar que la detencin preventiva, no tiene por
finalidad la condena prematura, porque se presume la inocencia, solo es
desvirtuada ante un fallo condenatoria con calidad de cosa juzgada, por eso su
imposicin como medida precautoria est sujeta a reglas, como tambin su
cesacin, lo cual implica el tramite a seguir; y si bien no existe una norma
procesal legal que expresamente disponga un plazo mximo en el cual debe
realizar se la audiencia de consideracin, corresponde aplicar los valores y
principios constitucionales, previstos en el artculo 8.II de la CPE, referido al
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valor libertad complementado por el art. 180,I de la misma norma constitucional.

En este sentido toda autoridad jurisdiccional que conozca una solicitud de un
detenido o privado de libertad, debe tramitar la misma, con la mayor celeridad
posible, y dentro de los plazos legales si estn fijados, y en un plazo razonable,
si no est establecido por ley.
Existen varias situaciones por las que se puede considerar acto dilatorio en el
trmite de la cesacin preventiva, estas interpretaciones no entran en
contradiccin con el nuevo orden constitucional (Estado Constitucional de
Derecho) sino que actan conforme a la misma. Ej.: Derechos a la libertad
personal, la dignidad de la persona en su doble dimensin, los principios
procesales de celeridad procesal y respeto a los derechos fundamentales.
Por otro lado en base a la SC 1579/2004-R por violaciones a la libertad
individual y/o locomocin, puede ser reparador si ataca una lesin ya
consumada, preventivo si procura impedir una lesin a producirse o correctivo si
intenta evitar que se agraden las condiciones en que se mantiene a una
persona detenida. Se resolvi las costas.
En esta sentencia se puede ver el cambio que ha tenido el Estado Boliviano, y
las implicaciones Jurdicas de la misma. Como los derechos fundamentales
establecidos en la parte primordial de nuestra constitucin deben ser aplicadas
con celeridad, de esta manera nuestros jueces deben adecuar su proceder
conforme a este cambio.

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BREVE

ANLISIS

DE

LA

DECLARACIN

CONSTITUCIONAL

PLURINACIONAL 0003/2013
Sobre la consulta de la constitucionalidad de proyecto Ley de Aplicacin
Normativa formulada por lvaro Marcelo Garca Linera, en su calidad de
Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia y Presidente de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, se tiene como objeto confrontar el texto de este
proyecto de ley con la Constitucin Poltica del Estado. En s se contrastan seis
artculos, de los cuales los cuatro primeros son declarados constitucionales, el
quinto inconstitucional y el sexto constitucional. A continuacin se analizaran
sus fundamentos.
En cuanto al procedimiento, en base al art 196.I CPE, el Tribunal Constitucional
Plurinacional abarca tres mbitos de accin a) El control normativo de
constitucionalidad; b) El control competencial de constitucionalidad; y c) El
control tutelar de constitucionalidad; es decir, la proteccin de los derechos y
garantas fundamentales. Junto al artculo precedente se adhieren los artculos
202.7, 112 del CPCo, que en este caso permiten que el Presidente o Presidenta
puedan hacer consultas y entre otros, la decisin tomada al respecto por el
Tribunal Constitucional Plurinacional, es de cumplimiento obligatorio.
Respecto a los alcances para elaborar la declaracin se puede diferenciar una
parte dogmtica en la Constitucin, donde se plasman los valores supremos;
principios

rectores;

derechos

fundamentales

garantas

normativas,

jurisdiccionales y de defensa. Tambin existe una parte orgnica, que estructura

la ingeniera constitucional que en el Estado Plurinacional de Bolivia, debe de
responder al pluralismo, interculturalidad y a los postulados propios del Estado
Constitucional de Derecho. En este sentido es importante recalcar que la parte
dogmtica se caracteriza por su directa aplicacin, esto quiere decir que su
materializacin y por ende el fenmeno de constitucionalizacin ene l
ordenamiento jurdico no necesita ley de desarrollo previa; por el contrario, a la
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luz del principio de legalidad, la parte orgnica de la Constitucin, para su

aplicacin necesita leyes orgnicas de desarrollo, las cuales, para asegurar la
garanta de reserva de la ley, deben ser emanadas de la ALP, por cuanto , la
parte orgnica a diferencia de la dogmtica, una vez en vigencia de la
normativa orgnica de desarrollo, podr ser aplicada.
Tambin se refiere al bloque de constitucionalidad de la siguiente manera.
Segn el artculo 410 de la constitucin Poltica del Estado, el bloque de
constitucionalidad

est

compuesto

por

la

Constitucin,

los

Tratados

internacionales referentes a los derechos humanos y los Acuerdos de

Integracin, pero adems, en la sentencia SC 0110/2010-R de 10 de mayo, se
incluyen, todas las sentencias, opiniones consultivas y dems decisiones
emergentes del sistema protectivo supranacional de Derechos Humanos.
Ahora bien, el bloque de constitucionalidad se divide por los siguientes
elementos: 1) La Constitucin como norma positiva; 2) Los tratados
internacionales

referentes

Derechos

Humanos;

3)

Las

Normas

Comunitarias; sin embargo, en el marco de una interpretacin progresiva,

acorde al principio de unidad constitucional y enmarcada en las directrices
principistas del Estado Plurinacional de Bolivia, como ser el vivir bien, a
solidaridad , la justicia, la igualdad material, entre otros forman parte del bloque
de constitucionalidad en un componente adicional, el cual se encuentra
amparado tambin por el principio de supremaca constitucional.
Tambin, en el marco de la nueva visin del constitucionalismo del Estado
Plurinacional de Bolivia (detallado en anterior anlisis), formarn parte de este
compartimento del bloque de constitucionalidad todos los principios generales
del derecho.
El

apoyo

doctrinario

para

la

elaboracin

de

esta

consulta,

recoge

consideraciones efectuadas por Konrad Hesse: La fuerza normativa de la

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constitucin. Tambin se consideran los puntos de vista de Francisco

Fernndez Segrado, que sostiene que solo desde la comprensin de los
condicionamientos sociales y de todo orden que inciden sobre la vigencia de
una norma constitucional, podr entenderse su eficiencia y efectos.
Respecto a la refundacin del Estado Plurinacional de Bolivia, se concluye que
el actual Estado Plurinacional de Bolivia es fruto de un poder constituyente
originario, esto porque el pueblo ha sido participe, y el nuevo orden establecido
es diferente al pre-existente, ya que la funcin constituyente por su naturaleza
jurdica, genero una nueva era jurdico-poltica basada en la refundacin del
estado, en el marco de los criterios del pluralismo, la interculturalidad y la
descolonizacin, como ejes esenciales del nuevo modelo de Estado. En este
contexto, tambin se dan razones para establecer la importancia de la limitacin
de la funcin constituyente originaria y su mbito como del nuevo orden
generado por ella misma, los cuales son los derechos humanos reconocidos por
acuerdos y tratados internacionales, lo cuales a su vez, formaran parte del
bloque de constitucionalidad.
Se menciona tambin la Tesis de la funcin constituyente que sostiene que el
pueblo mediante su voluntad constituye el inicio democrtico legtimo para
modificar un orden pre-existente., sustituyndolo por uno nuevo en casos de
profundas crisis estructurales. En este caso se conservan sus propiedades
como ser extraordinario, superior, directo, y originario.
Posterior a estas consideraciones se procede con la metodologa de
contrastacin de artculos por artculos, comenzando por el artculo 1 de la Ley
de Aplicacin Normativa.
En esta se concluye que el objeto del proyecto de ley en consulta no implica un
exceso, ni menos an una contradiccin con el orden constitucional imperante.

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Posteriormente en el artculo 2 del proyecto, se concluye que no solo se

constituye en una norma de desarrollo, sino que es necesaria su existencia y
vigencia, por cuanto su contenido se ajusta al principio de separacin de
funciones, respetando la voluntad del constituyente, basndose en el artculo 12
de la CPE.
Respecto al artculo 3 del proyecto de la Ley de Aplicacin Normativa, se
declara constitucional ya que est conforme al artculo 14 de la CPE, a su vez
se resalta que el Presidente del estado tiene la atribucin de nombrar, entre la
ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Plurinacional, a la Contralora o al
Contralo General del Estado (art 172.15).
Respecto a la Ley de Aplicacin normativa, referente al art.4, se declara
constitucional la reeleccin del presidente bajo el argumento de que nuestro
Estado ha pasado a ser un Estado Constitucional de Derecho lo que implica
cambios en los principios, en los valores, en las normas constitucionales, en
especial a lo que se refiere a los Derechos Humanos, en este sentido el viejo
orden preexistente deja de existir y por lo tanto el nuevo orden, con una nueva
constitucin, por lo tanto es razonable y acorde con la Constitucin, realizar el
computo del plazo para el ejercicio de funciones tanto del Presidente como del
Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia, desde el momento en el cual
la funcin constituyente refundo el Estado y por ende creo un nuevo orden
jurdico-poltico. Habilitando de esta manera al presidente poder gobernar hasta
el 2020.
Tambin segn el contenido en el segundo presupuesto del citado art. 4 en
estudio que refiere: "La prescripcin contenida en la Disposicin Transitoria
Primera, pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado es aplicable a las
autoridades que despus del 22 de enero de 2010, continuaron ejerciendo
cargos pblicos sin nueva eleccin, designacin o nombramiento".

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En este orden, el mbito de aplicacin temporal inserto en el art. 4.II del

proyecto de ley objeto del presente contraste de constitucionalidad, contempla a
las autoridades que despus del 22 de enero de 2010, continuaron ejerciendo
cargos pblicos, autoridades distintas al Presidente y Vicepresidente del Estado
Plurinacional de Bolivia, es as que la regulacin diferenciada del mbito
personal de aplicacin, en cuanto a autoridades pblicas diferentes al
Presidente y Vicepresidente del Estado, no implica una contradiccin con el
orden constitucional vigente.
En efecto, conforme se precis antes, el carcter soberano de la funcin
constituyente no est vinculado a ninguna norma jurdica previa, toda vez que
por su naturaleza es un poder pre-jurdico; as la funcin constituyente, en
mrito a su rasgo autnomo, es una fuente y esencia del nuevo orden jurdico,
diferente del orden pre-constituido, en mrito de la cual, como se dijo, el nuevo
orden diseado, es diferente al pre-existente.
En ese contexto, si bien es cierto que la funcin constituyente refund el Estado
(2009) y cre un nuevo orden jurdico-poltico, no es menos evidente que el
cumplimiento de los fines esenciales del Estado, implica el reconocimiento de
mecanismos idneos, para asegurar una eficaz gestin pblica en el periodo
inter-orgnico de transicin hacia la implementacin plena de la nueva
estructura estatal. De esta manera Gobernantes como Rubn Costas y Evo
Morales, continuaron en sus funciones.

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