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Poder Legislativo

[ 1219] Const.
ART. 90.Modificado. Ley 29402, Art. nico. El Poder Legislativo reside en el Congreso de la
Repblica, el cual consta de cmara nica. El nmero de congresistas es de ciento treinta. El Congreso de la
Repblica se elige por un perodo de cinco aos mediante un proceso electoral organizado conforme a ley.
Los candidatos a la Presidencia de la Repblica no pueden integrar la lista de candidatos a congresistas. Los
candidatos a vicepresidentes pueden ser simultneamente candidatos a una representacin en el Congreso.
Para ser elegido congresista, se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco aos y
gozar de derecho de sufragio.
[1220] Const.
ART. 91.Modificado. Ley 28607, Art. nico. No pueden ser elegidos miembros del
parlamento nacional si no han renunciado al cargo seis (6) meses antes de la
eleccin:
1. Los miembros y viceministros de Estado, el Contralor General.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder Judicial,
del Ministerio Pblico, del Jurado Nacional de Elecciones, ni el Defensor del Pueblo.
3. El Presidente del Banco Central de Reserva, el Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones, y el Superintendente Nacional de Administracin Tributaria.
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en actividad, y
5. Los dems casos que la Constitucin prev.
[1221] Const.
ART. 92.La funcin de congresista es de tiempo completo; le est prohibido desempear cualquier cargo
o ejercer cualquier profesin u oficio, durante las horas de funcionamiento del Congreso.
El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra funcin pblica, excepto la
de Ministro de Estado, y el desempeo, previa autorizacin del Congreso, de comisiones extraordinarias de
carcter internacional.
Modificado. Ley 28484, Art. 3. La funcin de congresista es incompatible con cargos
similares en empresas que, durante el mandato del congresista, obtengan
concesiones del Estado, as como en empresas del sistema crediticio financiero
supervisadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas
de Fondos de Pensiones.
[1222] Const.
ART. 93.Los congresistas representan a la Nacin. No estn sujetos a mandato imperativo ni a
interpelacin.
No son responsables ante autoridad ni rgano jurisdiccional alguno por las opiniones y votos que emiten en
el ejercicio de sus funciones.
No pueden ser procesados ni presos sin previa autorizacin del Congreso o de la Comisin Permanente,
desde que son elegidos hasta un mes despus de haber cesado en sus funciones, excepto por delito
flagrante, caso en el cual son puestos a disposicin del Congreso o de la Comisin Permanente dentro de las
veinticuatro horas, a fin de que se autorice o no la privacin de la libertad y el enjuiciamiento.
[1223] Const.
ART. 94.El Congreso elabora y aprueba su reglamento, que tiene fuerza de ley; elige a sus representantes
en la Comisin Permanente y en las dems comisiones; establece la organizacin y las atribuciones de los
grupos parlamentarios; gobierna su economa; sanciona su presupuesto; nombra y remueve a sus
funcionarios y empleados, y les otorga los beneficios que les corresponden de acuerdo a ley.
[1224] Const.
ART. 95.El mandato legislativo es irrenunciable.
Las sanciones disciplinarias que impone el Congreso a los representantes y que implican suspensin de
funciones no pueden exceder de ciento veinte das de legislatura.
[1225] Const.
ART. 96.Modificado. Ley 28484, Art. 4. Cualquier representante al Congreso puede pedir
a los ministros del Estado, al Jurado Nacional de Elecciones, al Contralor General, al
Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Banca, Seguros y

Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, a los gobiernos regionales y


locales y a las instituciones que seala la ley, los informes que estime necesarios.
[1226] Const.
ART. 97.El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters pblico. Es
obligatorio comparecer, por requerimiento, ante las comisiones encargadas de tales investigaciones, bajo los
mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial.
Para el cumplimiento de sus fines, dichas comisiones pueden acceder a cualquier informacin, la cual
puede implicar el levantamiento del secreto bancario y el de la reserva tributaria; excepto la informacin
que afecte la intimidad personal. Sus conclusiones no obligan a los rganos jurisdiccionales.
[1227] Const.
ART. 98.El Presidente de la Repblica est obligado a poner a disposicin del Congreso los efectivos de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional que demande el Presidente del Congreso.
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional no pueden ingresar en el recinto del Congreso sino con
autorizacin de su propio presidente.
[1228] Const.
ART. 99.Corresponde a la Comisin Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la Repblica;
a los representantes a Congreso; a los ministros de Estado; a los miembros del Tribunal Constitucional; a
los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura; a los vocales de la Corte Suprema; a los fiscales
supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infraccin de la Constitucin y por todo delito
que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco aos despus de que hayan cesado en stas.
[1229] Const.
ART. 100.Corresponde al Congreso, sin participacin de la Comisin Permanente, suspender o no al
funcionario acusado o inhabilitarlo para el ejercicio de la funcin pblica hasta por diez aos, o destituirlo
de su funcin sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad.
El acusado tiene derecho, en este trmite, a la defensa por s mismo y con asistencia de abogado ante la
Comisin Permanente y ante el pleno del Congreso.
En caso de resolucin acusatoria de contenido penal, el Fiscal de la Nacin formula denuncia ante la Corte
Suprema en el plazo de cinco das. El vocal supremo penal abre la instruccin correspondiente.
La sentencia absolutoria de la Corte Suprema devuelve al acusado sus derechos polticos.
Los trminos de la denuncia fiscal y del auto apertorio de instruccin no pueden exceder ni reducir los
trminos de la acusacin del Congreso.
[1229-1]JURISPRUDENCIA.Inconstitucionalidad del sometimiento de la denuncia fiscal y del auto
apertorio a lo resuelto por el Congreso. (...) Por su parte, el tercero prev: 'Los trminos de la denuncia
fiscal y del auto apertorio de instruccin no pueden exceder ni reducir los trminos de la acusacin del
Congreso'. () las referidas disposiciones son contrarias al aludido principio fundamental sobre los que se
sustenta el Estado democrtico de derecho: la separacin de poderes. Si bien dicho principio no puede
negar la mutua colaboracin y fiscalizacin entre los poderes pblicos, impone la ausencia de toda
injerencia en las funciones esenciales y especializadas que competen a cada una de las instituciones que
diagraman la organizacin del Estado. En tal sentido, en modo alguno puede restringirse la autonoma que
corresponde al Ministerio Pblico en el desenvolvimiento de las funciones que la Constitucin le ha
conferido en su artculo 159; menos an puede aceptarse la limitacin de los principios de unidad,
exclusividad e independencia de la funcin jurisdiccional (incisos 1 y 2 del artculo 139), la que, desde
luego, alcanza tambin al juez instructor encargado de evaluar la suficiencia de elementos de juicio que
justifiquen la apertura de instruccin y de conducir la etapa investigativa del proceso. (...) el Tribunal
Constitucional exhorta al Congreso de la Repblica a realizar la reforma constitucional correspondiente.
(). (TC, Exp. 0006-2003-AI/TC, dic. 01/2003. Pres. Alva Orlandini)
[ 1229-2]JURISPRUDENCIA.Ni el Ministerio Pblico ni el Poder Judicial pueden modificar o
rectificar los alcances de la resolucin acusatoria del Congreso. 3. Que al respecto es de precisar que a
tenor de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo cien de la Constitucin no le es permitido al
Ministerio Pblico y al Poder Judicial modificar o rectificar los alcances resolucin acusatoria del
Congreso, la misma que establece que: 'los trminos de la denuncia fiscal y del auto apertorio de instruccin
no pueden exceder ni reducir los trminos de la acusacin del Congreso'. (). (C. S., AV. 08-2008, feb.
11/2011. S. S. Lecaros Cornejo)

[1230] Const.
ART. 101.Los miembros de la Comisin Permanente del Congreso son elegidos por ste. Su nmero
tiende a ser proporcional al de los representantes de cada grupo parlamentario y no excede del veinticinco
por ciento del nmero total de congresistas.
Son atribuciones de la Comisin Permanente:
1. Designar al Contralor General, a propuesta del Presidente de la Repblica.
2. Modificado. Ley 28484, Art. 5. Ratificar la designacin del presidente del Banco Central
de Reserva y del Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones.
3. Aprobar los crditos suplementarios y las transferencias y habilitaciones del presupuesto, durante el
receso parlamentario.
4. Ejercitar la delegacin de facultades legislativas que el Congreso le otorgue. No pueden delegarse a la
Comisin Permanente materias relativas a reforma constitucional, ni a la aprobacin de tratados
internacionales, leyes orgnicas, Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la Repblica.
5. Las dems que le asigna la Constitucin y las que le seala el reglamento del Congreso.
[1231] Const.
ART. 102.Son atribuciones del Congreso:
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin.
4. Aprobar el presupuesto y la cuenta general.
5. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.
6. Ejercer el derecho de amnista.
7. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, siempre que
no afecte, en forma alguna, la soberana nacional.
9. Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.
10. Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son propias de la funcin
legislativa.
[1232]JURISPRUDENCIA.La interpretacin realizada por el Legislativo y materializada en una
ley resulta obligatoria. () 27. Entre la pluralidad de intrpretes de la Constitucin, destaca el Poder
Legislativo, pues al realizar el principio democrtico y desarrollar los derechos fundamentales, entre otras
competencias, interpreta permanentemente la norma fundamental. As por ejemplo, cuando el legislador
penal regula en el Cdigo Penal las conductas punibles as como sus correspondientes penas, debe
interpretar el respectivo contenido constitucional de la libertad personal, pues es precisamente el derecho
fundamental el que ser restringido por una pena privativa de libertad, adems que debe observar el
principio de proporcionalidad pues no pueden penalizarse aquellas conductas que podran ser prevenidas
por el derecho administrativo sancionador o no pueden establecer penas que no resulten proporcionales con
el grado de afectacin de determinados bienes jurdicos.
28. Ciertamente, la interpretacin realizada por el legislador y materializada en una ley es obligatoria. Sin
embargo, teniendo en consideracin que conforme a los aludidos artculos 201 y 204, el Tribunal
Constitucional expulsa las leyes que resulten incompatibles con esta, entonces la constitucionalidad de tales
normas recin se ver confirmada o rechazada cuando el Tribunal Constitucional las examine mediante el
proceso de inconstitucionalidad. Si bien en la cotidiana actividad del Parlamento se interpreta la
Constitucin, tal interpretacin no puede estar desvinculada de aquella interpretacin de los intrpretes
especializados de la norma fundamental y especficamente de la interpretacin realizada por el Tribunal
Constitucional, pues es este el rgano al que en definitiva se le ha encargado el 'control de la Constitucin'
(artculo 201). (TC., Sent. del Pleno - Exp. 00008-2008-PI/TC, abr. 22/2009. Pres. Vergara Gotelli) Ver texto
completo.

[ 1233 a 1331] Reservados.


CAPTULOII

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