Acceso soberano al mar?

por Juan Carlos Herrera Tello

Abogado Asesor en Asuntos Internacionales.
SO CIOS | 11 DE MAYO DE
2015

Acceso soberano al mar?

"En el transcurso de los procedimientos orales y los documentos presentados por ambas partes, tanto la
solicitante como la respondiente han referido o utilizado la expresin acceso soberano al mar. Este no es un
trmino reconocido en el derecho internacional, y ambas partes sin embargo han utilizado esta expresin
cuando describan o bien su propia posicin o se referan a la posicin de la parte contraria. Agradecera mucho
a ambas partes que tengan a bien definir el sentido de ese trmino tal como ellas lo entienden, y tambin que
tengan a bien explicarnos el contenido especfico de ese trmino tal como ellas lo utilizan para determinar sus
posiciones sobre la cuestin de competencia de la corte"
Con esta interrogante, el jurista japons Hidashi Owada ha dejado a chilenos y plurinacionalistas bolivianos
a que determinen, -segn su posicin internacional- a que definan el significado de acceso soberano al mar. Y
nos parece que esto debe estar enraizado con el momento de como la entonces Repblica de Bolivia tuvo
cualidad martima.
Cuando Owada manifiesta que acceso soberano al mar no es un trmino reconocido en el derecho
internacional, esto debe entenderse que no es una institucin jurdica del Derecho Internacional Pblico, siendo
fcil de demostrar al revisar los manuales y colecciones en esa materia. Un clsico de estos temas es el texto
del espaol Manuel Diez de Velasco Instituciones de Derecho Internacional Pblico, pero en otros que son
famosos por su estructura y su trascendencia jurdica como Accioly, Ulloa, Potemkim, Renouvin, Sorensen, etc,
no aparece aquel concepto.
Geogrficamente, un acceso soberano al mar debe entenderse como el territorio por el cual un pas tiene
una conexin con el ocano, y esta conexin solo es para acceder, para llegar al mar; ya que por el contexto
geogrfico la mayor parte del territorio de un pas se encuentra absolutamente alejado de una costa. Prueba de
estos accesos nos lo da la nueva conformacin de la ex Yugoslavia, y cuando se constituyeron en Estados
independientes, Bosnia Herzegovina y Eslovenia, se le permiti un acceso al mar. En frica, la Repblica de
Congo es una muestra que tiene un pequeo territorio que le da una cualidad costera; y en todos estos ejemplos
estos accesos soberanos al mar son de creacin poltica.

Una creacin poltica sobre un acceso soberano, es lo ocurrido en el caso ColombiaPer, en donde este
ltimo pas cedi un territorio en forma de trapecio a Colombia para que as pueda acceder al ro Amazonas, y
como podemos advertir en nuestros mapas sa es una divisin netamente poltica ya que Colombia nunca tuvo
un acceso a las riberas del gran ro antes del canje de las ratificaciones del Tratado Salomn Lozano y que el
Per accedi a esa pretensin para destruir la alianza colomboecuatoriana y consolidar nuestra soberana
sobre las dos mrgenes del ro Amazonas.
Cuando la Repblica de Bolvar despus denominada Bolivia y hoy Estado Plurinacional de Bolivia naci a
la vida independiente, sta fue creada en base a la circunscripcin de la entonces Audiencia de Charcas, y esta
circunscripcin no tena una cualidad martima. Para darle cualidad ocenica, Bolvar entonces presidente del
Per y Sucre el libertador del nuevo pas, buscaban un lugar para darle un acceso soberano al mar al nuevo
pas. As es que cuando Bolivia fue creada no tena cualidad ocenica y para ello se tuvo que agregar al nuevo
pas un territorio que se encontraba entre el ro Loa y el ro Paposo cuyo dueo por el uti possidetis de 1810 era
el Per. Ese territorio casi despoblado, era Atacama y haba sido agregado al Per por el Rey de Espaa por una
Real Orden de 1803. Esta figura histrica, trada al momento actual, es considerada como el acceso soberano
al mar que necesitaba la entonces Bolivia para tener esa cualidad martima que la historia y el derecho le neg
siempre, ya que su designio fue el de estar ligada al Per como parte integrante de su territorio.
Este traumtico momento histrico lo explica Flix Caldern Urtecho en su coleccin diplomtica Las
Veleidades Autocrticas de Simn Bolvar en su tomo III llamado Decodificando la Creacin de Bolivia y
nos dice:
Lo promovido por Bolvar desde junio de 1824 fue antes que nada un acto antiperuano, destinado a
debilitar al Per, desmembrando con la ayuda de cantos de sirena y de una manipulacin grosera una parte vital
de su hinterland y aade algo ms contundente y aleccionador: Bolvar le creo al Per serios problemas
limtrofes con la inopinada Repblica, para nada ajenos a la infausta guerra de 1879 y que por fin pudieron
zanjarse en 1909. Por eso, ms infortunado no pudo haber sido el encuentro del Per con Simn Bolvar.
Volviendo a nuestro contexto, podemos decir entonces que un acceso soberano al mar en lo que respecta
a la situacin jurdica chileno-boliviana debe entenderse como un territorio que conecta al ocano a un pas que
por la naturaleza de su emplazamiento geogrfico es mediterrneo, y que dicho territorio tiene la particularidad
de haber sido establecido como una solucin poltica.
El hoy Estado Plurinacional de Bolivia, siempre ha manifestado la necesidad de tener un acceso soberano
al mar desde antes de 1904, y all puede estar justamente lo preocupante de su planteamiento y nos podemos
repreguntar: s tanto necesitaban un acceso soberano al mar, entonces porqu suscribieron el tratado de 1904?.
Chile ante esto puede establecer con claridad meridiana: los gobernantes altiplnicos que firmaron y
negociaron el Tratado de 1904, fueron los mismos que despus lo desconocieron en 1918 y 1919.
Si bien es cierto, no estamos en discusin sobre el fondo del tema de la demanda de los plurinacionalistas
bolivianos contra Chile, sino especficamente porque la Corte Internacional de Justicia es o no competente para
llevar este caso; creemos que la interrogante de Owada est dirigida nicamente a direccionar conceptos que
los Estados en litigio, no han definido en su totalidad. Esta es la oportunidad ms importante para demostrar
jurdicamente cul es la pretensin del demandante y cul es la posicin del demandado.

Si vamos a ver momentos mgicos, donde no los hay, si continuamos con la historia del despojo y los
argumentos lacrimgenos, ya sabremos la suerte del Estado Plurinacional de Bolivia. Y si empezamos con una
interrogante culminamos con otra porqu el presidente plurinacionalista dice que si en La Haya las cosas no le
salen bien, ya tienen planes ms interesantes?

Juan Carlos Herrera Tello