V CONGRESO NACIONAL Y

II INTERNACIONAL DE TRABAJO SOCIAL

PONENCIA:
RESOLUCION ALTERNATIVA DE CONFLICTOS

LIC. JOSE L. GONZALEZ RAMOS

LIC LUIS FERNANDO MAYORGA ACUA
MSc. MARILU MORA ABARCA
LIC. ROSA MA. MORA ROJAS

San Jos, Costa Rica

Mayo, 1999.

INTRODUCCION

En la historia de la humanidad ha privado una cosmovisin que favorece y justifica

la violencia, la confrontacin y la guerra; aun as han asomado en algunos
momentos, sin demasiada fuerza por cierto; visiones universalistas y tolerantes,
que no obstante su existencia efmera y limitada, parecen cobrar cada da un
mayor significado, como las nicas que podran mantener la existencia humana
sobre el planeta. Esa visin global y universalista, corresponde a la de un mundo
pacfico, constructivo y tolerante, en donde los seres humanos podran vivir en
paz y solidaridad.
Dentro de esa perspectiva, la globalizacin trascendera su carcter
exclusivamente economicista, para transformarse en un movimiento hacia la
integracin universal. Esa visin del mundo y de los valores a ella inherentes,
constituyen el fundamento de un enfoque denominado Resolucin Alternativa de
Conflictos (R.A.C.), se orienta hacia la creacin de una cultura de paz, mediante
el aprovechamiento del potencial creativo del conflicto, para impulsar procesos de
cambio personal y social constructivos; tratando de concretar mediante mtodos y
tcnicas especficos los principios de unidad en la diversidad y solidaridad con
paridad propios de una cultura de paz. (Cemedco, 1998),
Ese cambio de paradigma en la visin del mundo constituye la esencia de R.A.C
busca la unidad en la diversidad, utilizar positivamente el potencial que surge de
la confrontacin y el conflicto y encauzarlo hacia la creacin de una nueva cultura,
constituyen los ejes de ese paradigma.
La crisis es condicin inherente al desarrollo humano en lo individual y en lo
colectivo.
El abordaje de la crisis que vive el mundo, consecuencia del proceso mismo de la
civilizacin, exige enfoques que exalten valores como la solidaridad, la justicia, la
tolerancia, la libertad, la paz, la cooperacin, la integracin, la equidad y en fin, el
respeto a los derechos de todas las personas y grupos. Dentro de este marco de
valores se inserta R.A.C., bajo una perspectiva que busca el respeto a los
derechos humanos, en la que encontramos tambin las races del trabajo social
como profesin.
Fundamentado en esa visin del mundo, el concepto de resolucin alternativa de
conflictos, que sustenta la Ley 7727, supone una perspectiva epistemolgica
que asume el carcter integral de la realidad as como la unidad y dignidad de
todos los hombres y mujeres.

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Los conflictos, concebidos no como campos de batalla sino como posibilidades y
alternativas para hallar soluciones, promueven el desarrollo democrtico y la
construccin de una sociedad paritaria, dinmica, tolerante y pacfica.
En el contexto social el imponer y el ceder son actos generadores de violencia; la
solidaridad, en cambio, contribuye a disminuir marginaciones y privilegios y
promueve la igualdad y la reciprocidad, evitando que los fuertes se impongan
sobre los dbiles. La solidaridad es un compromiso social, basado en la ayuda y
el respeto mutuos; en ese contexto, se considera que los intereses propios son
tan legtimos como los ajenos y se buscan puntos de acuerdo y de convivencia,
que beneficien a todos.
En un mundo complejo el propsito y las actividades del trabajo social demandan
una expansin de la base del conocimiento y de los medios para la prctica
social. La promulgacin en Costa Rica de la Ley 7727, denominada de
Resolucin Alternativa de Conflictos y Promocin de la Paz Social, ofrece una
oportunidad para la intervencin en los conflictos sociales.
Esta ley, naci a raz de la insatisfaccin de los usuarios con el sistema
tradicional de administracin de justicia, que es lento y engorroso. Adems de
contribuir a descongestionar los Tribunales de Justicia, que sera en todo caso
uno de sus aspectos positivos, contiene la expectativa de que las personas
prefieren decidir sobre sus problemas, antes que delegarlos, y
consecuentemente, el uso de la mediacin para facilitar la resolucin de conflictos
y alentar la autodeterminacin; fortalece los valores democrticos y resalta la
dignidad de quienes estn en conflicto. (Folber y Taylor, 1992:52).
La resolucin de conflictos por medio de la conciliacin, la mediacin o el
arbitraje; no constituyen mecanismos nuevos en el mundo ni en la cultura
costarricense, pues nuestros indgenas ya los practicaban. Lo que s es
novedoso es la regulacin que hace esta ley, la cual entr en vigencia el 14 de
enero de 1998 y busca utilizar constructivamente la confrontacin y el conflicto,
para buscar la paz. (Universidad para la Paz, 1997).
Aunque la ley no define qu se entiende por mediacin, diversos estudiosos del
tema lo han hecho y posteriormente en este panel se analizar ese concepto. El
objetivo de la mediacin es definir un acuerdo voluntario en que todos los
participantes alcancen el mximo posible de equidad. Al mediador lo definiremos
de manera general entre otras, como persona que ayuda a la gente a llegar a un
acuerdo. ( Sanabria, 1997:24).
En ese proceso es importante destacar que no hay derrotados ni ganadores; se
trata ms bien que haya un acuerdo lo ms justo posible para las partes. En la
justicia tradicional lo que gana una parte lo pierde la otra. En el proceso R.A.C. se
trata ms bien de mejorar las relaciones humanas y por lo tanto su fin ltimo es la
consecucin del bien comn. Por supuesto debe tenerse claro que la resolucin

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alternativa de conflictos no funciona para todo tipo de confrontaciones y muchas
veces debe actuar la justicia tradicional.
La formacin filosfica, tica y metodolgica, de los trabajadores sociales los sita
en una posicin privilegiada para asumir las funciones de un neutral, (la Ley
llama as a la persona que acta como mediador). Muchas de las caractersticas
de un trabajador social se le piden al neutral, entre ellas, una buena capacidad de
escuchar, una intervencin balanceada e imparcial, ser emptico (a), y poseer
capacidad para orientar el proceso. Aunque la Ley no se refiere necesariamente
a que sea un profesional el que acte como neutral, los trabajadores sociales se
encuentran con amplia ventaja para asumir esa tarea puesto que el rol del
mediador es facilitar y aclarar la comunicacin de los contendientes y minimizar
el dao psicolgico resultante de los intercambios emocionales puesto que la
informacin puede brindarse de un modo poco estructurada. (Sparvieri, 1995: 41).
La mediacin tiene numerosos campos de aplicacin, dentro de los que existe
bastante experiencia; encontramos el de familia, (tensiones entre pareja: como
casos de separacin y divorcio o disputas de bienes matrimoniales, maltratos o
agresiones a mujeres, hombres, y nios,); laborales (conflictos gremiales,
laborales e intra o interorganizacionales); comunales (disputas vecinales,
comunales y municipales), que se ajustan a campos de intervencin propios del
trabajo social. La mediacin es tambin importante en campos como el de la
educacin (conflictos en escuelas, colegios y universidades), quejas por mala
atencin o agravios de parte de funcionarios pblicos, querellas entre el sector
privado y el Estado o viceversa, disputas sobre alquileres, propiedades y otros
bienes muebles e inmuebles, problemas de trnsito, conflictos ambientales o por
el uso de recursos naturales y otras controversias institucionales, grupales o
personales que requieran el uso de la mediacin y la negociacin segn la Ley
7727.
La Ley 7727, faculta a los ciudadanos a organizarse de manera privada para
practicar la mediacin y conciliacin, segn lo estipula el artculo 5to..que dice; la
mediacin y la conciliacin extrajudiciales podrn ser practicadas libremente por
los particulares, con las limitaciones que establece esta Ley. Las partes tienen el
derecho de elegir con libertad y de mutuo acuerdo a las personas que fungirn
como mediadores o conciliadores.
Un grupo de profesionales, amparados a esta Ley, constituimos una Asociacin
denominada CEMEDCO (Centro de Mediacin de Conflictos), la cual busca
proyectarse hacia personas, grupo, instituciones y empresas que necesiten
manejar sus diferencias y tensiones de modo pacfico y duradero con mtodos
que garanticen la cooperacin y beneficio para los involucrados.
Actualmente en el pas, funcionan aplicando el enfoque R.A.C., entre otros: la
Corte Suprema de Justicia por medio de la Escuela Judicial, la Cmara de

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Comercio y el Colegio de Ingenieros y Arquitectos, los cuales han acumulado
experiencias valiosas.
A nivel internacional existe mayor experiencia, en Inglaterra la mediacin se
encuentra casi en su totalidad en manos de trabajadores sociales, a nivel pblico
y privado. Se practica tambin ampliamente en los Estados Unidos, Japn , en
algunos pases de Africa y de Amrica Latina.
En el transcurso de este panel se tratarn temas relativos a los principios ticos,
filosficos y los mtodos de la mediacin. No se pretende agotar un tema tan
amplio sino dejar planteado un reto que puede ser de inters para los
profesionales en trabajo social.
RESOLUCIN ALTERNATIVA DE CONFLICTOS
1. Naturaleza del conflicto.
La idea de conflicto va asociada a diferencias, antagonismos, problemas, malos
entendidos y con frecuencia, pleitos y agresiones.
El conflicto es: una incompatibilidad entre dos partes, es una interaccin en la que
priva el antagonismo. (De Tommaso, 1996:32)
Por razn de su contenido, los conflictos pueden ser de principios, de valores, de
creencias, de objetivos y de intereses. Por otra parte, las personas involucradas,
pueden estar en desacuerdo sobre un tema, pero tambin se da el caso de
diferencias sobre la forma misma de manejar el desacuerdo.
En este punto tal vez resulte importante sealar que, sentimientos y emociones
estereotipos y prejuicios, son elementos protagnicos en el escenario del
conflicto. Es en este punto donde asumen particular importancia los enfoques de
inteligencia emocional y la teora de la comunicacin.
De ambos enfoques, entre otros, se nutre la actual estrategia de resolucin de
conflictos. Volviendo a la naturaleza del conflicto es quizs oportuno aadir que
son las necesidades humanas, materiales, de seguridad, de amor, de sentido de
pertenencia, de reconocimiento y de autorrealizacin, el sustrato de toda clase de
incompatibilidades, diferencias, y antagonismos entre los seres humanos. (De
Tommaso, Antonio 1997:36)
El Manejo del Conflicto.
Los conflictos comienzan con discrepancias, que si se previenen o enfrentan al
surgir sus primeros sntomas, podran evitar la lucha abierta y destructiva.

En general, las discrepancias y diferencias en todos los mbitos del quehacer

humano, bien manejadas, son motores de cambio, de crecimiento y desarrollo.
Reconocer las primeras seales y enfrentarlas, dentro de un proceso abierto de
comunicacin es el primer paso para un manejo eficiente y eficaz del conflicto (De
Tommaso A.,1996)
Este manejo puede darse de dos maneras:
Sin intervencin de terceros:

el dilogo entre dos o ms personas quienes en una conversacin informal

logran entenderse mutuamente y resuelven el conflicto en forma natural.

la negociacin, situacin en que las partes involucradas en un conflicto

reconocen sus divergencias y deciden intentar un acuerdo, sin intervencin de
terceros. El proceso, as como su contenido, lo determinan las partes.

Con intervencin de terceros: ( denominada resolucin alternativa de conflictos)

la conciliacin y mediacin, mecanismos en los cuales un conciliador o
mediador intenta poner de acuerdo a las partes mediante el anlisis de
diferentes opciones. El contenido lo definen las partes y el proceso es
orientado por el tercero neutral.
En nuestro pas, de acuerdo con la Ley, puede darse la mediacin y conciliacin
extrajudiciales, las cuales podrn ser practicadas libremente por los particulares,
con las limitaciones que establecen la ley y el reglamento. Las partes tienen el
derecho de elegir con libertad y de mutuo acuerdo a las personas que se
desempearn como mediadores o conciliadores.
Tanto para la conciliacin y mediacin judiciales como extrajudiciales, la Ley y el
respectivo reglamento establecen una serie de principios, normas y
procedimientos. ( Ley 7727, captulo II, artculos del 4 al 17).

El arbitraje, mecanismo por el cual las partes convienen que la controversia

relacionada con un contrato o relacin jurdica se someta a este procedimiento
establecido y regulado por la Ley. El arbitraje puede ser de derecho o de
equidad. En el primer caso el Tribunal lo forman slo abogados, en el
segundo, cualquier persona puede integrarlo, sin requerimiento alguno de
oficio, o profesin, excepto lo que las partes dispongan para ese efecto. (Ley
7727, Captulo III).

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2. La Mediacin:
Es una estrategia de intervencin que trata de lograr, mediante un proceso gil y
voluntario un acuerdo satisfactorio para ambas partes en conflicto, con la
participacin de un mediador, cuyo papel es el de facilitador de la negociacin.
El objetivo es promover acciones especficas para que las partes puedan
encontrar por s mismas una solucin a su problema, que resulte mutuamente
aceptable y satisfactoria.
Detrs de toda controversia y de las posiciones antagnicas que manifiestan los
actores existen elementos de carcter afectivo: percepciones, sentimientos y
emociones; y otros de orden cultural como creencias, valores, costumbres,
tradiciones, estereotipos, prejuicios, los cuales dan lugar a conductas conflictivas,
porque son parte de la persona considerada en su realidad integral y llevan al
sujeto a asumir posiciones que parecen irreconciliables.
Estos elementos han de ser considerados por el mediador a la hora de ejercer su
papel de catalizador, de facilitador del proceso.
En la mediacin, las partes deciden y llegan libremente a un acuerdo satisfactorio,
el mediador slo orienta, sugiere alternativas, ayuda a agilizar el proceso, a que
no se detenga y vela porque el acuerdo final al que lleguen las partes, sea
objetivo justo y equilibrado, as como a su fiel cumplimiento ( Vega Jos L. 1998 ).
Modelos de Mediacin
Los modelos de mediacin pueden clasificarse en 3 grupos, segn la lnea de
pensamiento que les dio origen:

El modelo tradicional lineal, que sigue el enfoque de Harvard, busca transitar

del caos al orden con la ayuda de un mediador imparcial, para lograr un
acuerdo rpido entre las partes, haciendo desaparecer las diferencias; no
modifica los patrones de interaccin.

El modelo transformativo, el cual parte de la importancia que tienen una

adecuada comunicacin y relacin en la solucin del conflicto. Se mantiene el
principio de auto determinacin y responsabilidad de las partes en el proceso
de negociacin y logro de un acuerdo final, y se da prioridad al
restablecimiento y fortalecimiento de la relacin.

El modelo circular-narrativo, busca fomentar la reflexin y la verbalizacin para

que las personas logren ver la causalidad mltiple del conflicto e ir deponiendo
sus posiciones, al principio rgidas, hasta lograr cambiar el significado de su
propia experiencia y lograr un acuerdo. (De Tommaso, Antonio 1997)

El proyecto de Investigacin sobre Negociacin de la Universidad de Harvard

ya citado, presenta un modelo basado en las siguientes afirmaciones:
Separar las personas del problema.
Centrar el proceso en los intereses, no en las posiciones.
Generar alternativas de seleccin de beneficio mutuo.
Insistir en criterios objetivos.

Los diferentes modelos coinciden, en mayor o menor grado, en los siguientes

pasos a seguir en el proceso de mediacin:
-

Estructurar un clima de confianza

Obtener la informacin clave (datos y hechos)
Identificar el problema
Discutir y analizar el problema (ayudar a diferenciar intereses de posiciones)
Generar opciones y alternativas de solucin. Analizarlas y discutirlas
Seleccionar la mejor alternativa y analizarla
Tomar la decisin de aceptar la alternativa escogida
Construir un acuerdo sobre la base de la alternativa aceptada. Redactarlo
Revisar la legalidad del acuerdo
Analizar la actitud de aceptacin de las partes sobre el acuerdo tomado y
ratificarlo
Darle trmite al acuerdo
Vigilar su cumplimiento

El proceso anterior no constituye una accin lineal; en l hay avances y

retrocesos, que el mediador debe orientar, para sacar a las partes de su
entrabamiento y ayudarles a reencontrar el camino, a mantener un intercambio
emptico, a superar la hostilidad, y a mantener un clima de confianza, mediante
una relacin abierta y constructiva. (Vega Jos L. 1998)
Ventajas de la Mediacin:
Estudiosos del tema han sealado los beneficios de la mediacin, entre otros:

Descongestionar los tribunales de justicia, con el consiguiente ahorro en

tiempo, dinero y esfuerzo.

Evitar el problema de la corrupcin en la administracin de justicia y encontrar

un proceso ms seguro y transparente en el marco del orden jurdico.

Asegurar la confidencialidad del proceso, la informacin obtenida no puede ser

llevada a los tribunales como evidencia contra alguna de las partes; estas
deciden la informacin que desean revelar.

Evitar la aplicacin rgida de la ley y los reglamentos. La mediacin permite

desarrollar la creatividad y aportar muchos elementos importantes, para
solucionar gil y efectivamente la disputa. Las partes, por s solas o con
ayuda del mediador presentan estrategias y posibilidades nuevas, para
encontrar alternativas de solucin de mutuo beneficio. Se constituye as en
una posibilidad de crecimiento personal, situacin que no se da en los litigios,
por cuanto la decisin queda exclusivamente en manos de jueces que la
imponen a las partes.

La presencia del mediador, que no es autoridad ni juez, permite aflojar

tensiones desgastantes, al aminorar la angustia, el temor, la ansiedad que
producen los juicios, casi siempre muy largos y engorrosos.

El facilitador tiene la posibilidad de neutralizar muchos de los mensajes

verbales y no verbales agresivos por parte de los involucrados en el proceso,
creando un mejor ambiente, que difcilmente se podr lograr en los tribunales
o en los bufetes de los abogados.

Evitar que haya ganadores y perdedores; y las consecuencias posteriores de

tal situacin.

La mediacin, cuando se proyecta hacia la solucin de conflictos y

discrepancias bajo el principio de no atacar a las personas sino al problema,
adquiere un gran poder creativo y reconstructivo. (Vega Jos L., 1998)

3. Algunas crticas sobre la prctica y el discurso de la mediacin (Segn anlisis

del Folger y Baruch).
En Costa Rica la mediacin institucionalizada a travs de una Ley es de
aplicacin reciente, por lo cual an no se tienen evaluaciones. Algunos aspectos
de evaluaciones realizadas acerca del sistema norteamericano, en el cual la
trayectoria es larga, sealan la naturaleza emergente del conflicto durante la
intervencin; las personas y las disputas cambian durante el proceso de
intervencin y se influyen mutuamente; as la actuacin de los mediadores es
condicionada por las caractersticas de la disputa, por los disputantes y por la
interaccin que se da durante el proceso. Es por eso que tanto los conflictos
como los procesos son maleables. En la prctica se observa que, muchas veces,
la diferencia entre el proceso judicial y la mediacin desaparece. Los jueces,
dependiendo de varios factores preexistentes, o que se originan en el proceso, a
veces actan como mediadores y viceversa.

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El proceso de mediacin es eminentemente dinmico: las acciones de
intervencin desencadenan a su vez reacciones de las partes y as, van dando
nuevas formas al conflicto y al mismo proceso.
Por otra parte, la mediacin es un proceso menos formal y estructurado que un
juicio; algunos consideran sta una caracterstica ms bien negativa, que hace de
ella un instrumento intrnsicamente inadecuado para el manejo de conflictos.
Si las acciones del mediador, en respuesta a las situaciones que se van
planteando y a las caractersticas mismas de la interaccin, pueden redefinir el
conflicto, las conclusiones y acuerdos podran ser potencialmente sensibles a los
principios, valores, prejuicios, preferencias y en general, a las caractersticas del
mediador. Puede darse el riesgo de que se ignoren o refuercen los desequilibrios
del poder, de que se violente la justicia social, u otras situaciones semejantes, en
donde imperen los valores del tercero, en forma muy sutil y encubierta; el carcter
privado de las reuniones, podr favorecer an ms esa situacin.
En contraposicin a la afirmacin de que la mediacin es inadecuada porque
transforma el conflicto (carcter emergente y maleable) y puede ser influida por el
mediador, otros autores afirman que lo mismo puede darse en otras formas de
manejo de conflictos.
En todo caso, siendo el conflicto emergente y maleable, influira eso que la
mediacin sea intrnsicamente inadecuada para la resolucin de conflicto? La
influencia negativa del mediador podra ser controlable?
El otro aspecto que no podra obviarse al hacer un anlisis del discurso y la
prctica de la mediacin, es el que se refiere a su orientacin ideolgica.
La prctica actual de la mediacin en los Estados Unidos tiene una orientacin
ideolgica individualista, (solucin de problemas); algunos autores plantean una
concepcin alternativa basada en una orientacin relacional. Dentro de ese
enfoque, la naturaleza emergente del conflicto y el carcter informal y abierto de
la mediacin, lejos de ser negativos adquieren un valor en sentido positivo.
Si partimos de que los principios y estrategias que utilizan los grupos y personas
para enfrentar
sus discrepancias y conflictos, manifiestan los valores
fundamentales de su sociedad, esos factores se reflejan en las orientaciones y
prcticas que abordan los conflictos.
Aparte del marco individualista, que ha servido a algunos estudiosos del tema
para hacer la evaluacin de la mediacin, ellos mismos plantean la posibilidad de
una ideologa no individualista, sino relacional, que evite la influencia negativa del
mediador, que vea la naturaleza humana y la interaccin social bajo un prisma
diferente.

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Esta orientacin transformadora es propicia para el crecimiento humano, puesto
que no persigue solamente la resolucin del problema, sino la transformacin de
las personas involucradas, en dos aspectos bsicos:

la adquisicin de poder, que fortalece la propia capacidad para enfrentar toda

clase de situaciones adversas y
el reconocimiento, que fortalece la capacidad para experimentar y expresar
preocupacin y consideracin hacia el otro. Crecer en ambas dimensiones
supone un desarrollo humano maduro.

4. La promocin de la paz y los derechos humanos.

El vivir en armona en un mundo lleno de conflictos, constituye una meta por la
que la humanidad ha luchado, y contina empendose por encontrar los
mecanismos que faciliten la convivencia pacfica entre personas, grupos o
naciones.
El impacto que tienen en la vida de personas y organizaciones las relaciones
marcadas por la injusticia, la intolerancia, la falta de solidaridad, la agresin a los
derechos humanos y todos los antivalores que nos rodean, hacen que los seres
humanos empleen su energa en buscar; en forma muy ineficiente por cierto, la
solucin a un sinnmero de discrepancias y conflictos que, no slo no se
resuelven, sino que se acrecientan da a da, afectando en ltimo trmino, su
calidad de vida.
Las personas requieren mecanismos giles y adecuados para resolver sus
problemas cotidianos y alcanzar niveles de desarrollo acordes con su dignidad de
seres humanos; las organizaciones necesitan sistemas simples y prcticos que
aseguren una adecuada comunicacin en todos los niveles y permitan el logro de
sus propsitos, las naciones claman por estrategias que alejen el peligro de la
guerra y aseguren la paz y el desarrollo.
En esa tesitura, cabe mencionar dos importantes esfuerzos, entre muchos otros,
que sirven a la orientacin de ese anhelo hacia nuevas formas de convivencia
pacficas, mediante el mejoramiento de la comunicacin y el cambio de actitudes
y valores.
El primero es el desarrollo y la promocin de trabajos relativos al enfoque de
inteligencia emocional y solucin alternativa de conflictos.
La intervencin, la mediacin y conciliacin dentro del marco de la Ley 7727,
podra ser interesante para los trabajadores sociales, como una ampliacin de su
mbito de accin.

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Este papel supone, una actitud permanente de relacin, anlisis y sntesis, para
motivar e impulsar a las personas a disear diferentes alternativas de solucin y
encontrar respuestas vlidas para sus diferencias, cuidando de preservar la
relacin entre las partes.
Quiz, sean los trabajadores sociales,por su formacin, su historia y su prctica,
quienes tengan, entre otros profesionales, mayor opcin para realizar funciones
de mediador. Aspectos fundamentales en la mediacin, problematizacin y
restablecimiento permanente del equilibrio entre las partes, para una participacin
igualitaria en los resultados y soluciones, son elementos que manejan
cotidianamente los trabajadores sociales. Tambin es el profesional con prctica
en la habilidad para promover la comunicacin entre personas y grupos, la
capacidad de ser emptico, la tcnica para trabajar con personas, grupos,
organizaciones y comunidades. En resumen, son evidentes las posibilidades de
los trabajadores sociales, para el desempeo de la mediacin, cuando las partes
se encuentran en situacin de conflicto, por problemas en la comunicacin, por
percepciones equivocadas, por prejuicios o por una deficiencia, o un mal manejo
de la informacin.
En los Estados Unidos, en Inglaterra y en otros pases europeos el rol de
mediador lo ejercen fundamentalmente los trabajadores sociales desde hace
varias dcadas.
En la mayora de los pases latinoamericanos la resolucin alternativa de
conflictos y la mediacin institucionalizada datan de menos tiempo.
En Estados Unidos, en diversos pases de Europa y Amrica Latina se han
realizado esfuerzos institucionales, que se concretan en leyes especficas sobre la
materia.
En el presente trabajo se ha intentado plantear los principios y la prctica de la
resolucin alternativa de conflictos, que en nuestro pas, recin se empieza a
organizar, a partir de la vigencia de la Ley N 7727.
Queda ahora a discrecin de nuestros colegas, analizar los alcances que este
hecho pueda tener para los trabajadores sociales y, si lo consideran de inters,
empezar a plantearse las numerosas interrogantes que ahora tambin a nosotros
nos inquietan.
Lo aqu expuesto, reiteramos, no agota el tema, hemos querido motivar, dejar una
inquietud, un deseo porque se analice, estudie e investigue con todo rigor, este
tema novedoso y propicio, para una mayor vinculacin con el ejercicio profesional.
No se pretende introducir modelos estticos, ni conformar rgidos manuales;
hemos querido compartir el resultado de muchas lecturas, reflexin, estudio y

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serios anlisis aunado todo eso a experiencias vividas a travs de los aos por las
y los ponentes.
Esperamos los contenidos expuestos ofrezcan gua y alguna luz, en la ctedra, en
las cotidianas labores e interrelaciones personales y sociales, con el fin de que
puedan enmarcarse dentro de la armona, paz, aprovechamiento de la energa
que generan los conflictos y mejor entendimiento entre todos los seres, hoy ms
que antes, conscientes de sus derechos de los que demandan el pleno disfrute en
momentos en que nos asomamos a un nuevo milenio.

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ANEXOS
Resumen de la Ley sobre Resolucin Alternativa de Conflictos y Promocin de la
Paz Social.
La Ley 7727 que lleva ese nombre fue promulgada el 9 de diciembre de 1997 y
consta de 5 captulos, a saber:
Captulo I. Se refiere a disposiciones generales.
En primer trmino establece que todos los ciudadanos tienen derecho a recibir
una educacin que fomente la utilizacin del dilogo, la negociacin, la mediacin
y la conciliacin para la solucin de los conflictos, como medios para consolidar
una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos. Este derecho tiene
vigencia an cuando existe ya un proceso judicial pendiente, e incluso en el caso
que haya sentencia firme.
La aplicacin de esos medios es vlida an para la solucin de diferencias
patrimoniales.
Captulo II. Se refiere a la conciliacin y a la mediacin.
Para ambos procesos, tanto en el mbito judicial como en el extrajudicial, define
los mismos principios y reglas.
Se establece libertad para la prctica de la conciliacin y mediacin extrajudiciales
por parte de los particulares, pudiendo estos elegir por mutuo acuerdo a quienes
fungirn como mediadores o conciliadores.
Dentro del proceso judicial, en cualquier momento puede realizarse la
conciliacin. La Corte Suprema de Justicia designa a los jueces conciliadores, se
establecen los requisitos que deben observarse en los acuerdos, as como los
deberes del conciliador, incluyendo el secreto profesional.
El Captulo III se refiere a disposiciones generales sobre arbitraje y a la
composicin del Tribunal Arbitral y la competencia de ste y sus facultades, as
como al procedimiento arbitral y al laudo o decisin del Tribunal.
El Captulo IV., trata sobre mediacin, conciliacin y arbitraje institucionales, o sea
la administracin de esos procesos por parte de entidades organizadas con ese

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propsito y que pueden ofrecer servicios a ttulo oneroso o gratuito. Estas deben
ser autorizadas por el Ministerio de Justicia, quien controla su funcionamiento.
El Ministerio va reglamento establece las regulaciones de esos centros y los
requisitos necesarios para su funcionamiento.
El Captulo V contiene las disposiciones finales, entre ellas las reformas del
Cdigo Procesal Civil y los transitorios 1 y 2 que se refieren a la reglamentacin
del Captulo IV y a las regulaciones de las unidades que provean servicios de
conciliacin, mediacin, arbitraje u otros mecanismos alternativos de solucin de
conflictos.

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Volver al amor. Ediciones Urano S.A, 1993, Barcelona,

Espaa.