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RELATRIO NACIONAL

As Infra-estruturas em Cabo
Verde:
Uma perspectiva Continental
Cecilia M. Briceo-Garmendia e Daniel Alberto Benitez

AGOSTO DE 2010

2010 Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento / Banco Mundial


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Sobre o DIAOP e os relatrios nacionais


Este estudo um produto do Diagnstico das Infra-estruturas em frica Orientado por Pas (DIAOP),
um projecto desenvolvido de modo a expandir o conhecimento mundial sobre as infra-estruturas fsicas
em frica. O DIAOP proporciona uma base que permitir avaliar futuros melhoramentos dos servios das
infra-estruturas, tornando possvel a monitorizao dos resultados obtidos atravs do apoio de doadores.
Oferece ainda uma base emprica para a definio de prioridades em termos de investimentos e para a
delineao de reformas polticas nos sectores das infra-estruturas de frica.
O DIAOP baseado numa tentativa sem precedentes de recolha compreensiva de dados econmicos e
tcnicos das infra-estruturas em frica. O projecto produziu uma srie de relatrios originais sobre
despesa pblica, necessidades de despesa e desempenho sectorial em cada um dos principais sectores das
infra-estruturas energia elctrica, tecnologias da informao e comunicao, irrigao, transportes, e
gua potvel e saneamento bsico. O relatrio Infra-estruturas em frica: Tempo para a Mudana,
publicado pelo Banco Mundial e pela Agncia Francesa de Desenvolvimento (AFD) em Novembro de
2009, sintetiza os resultados mais importantes desses relatrios.
O objectivo dos relatrios nacionais do DIAOP a classificao do desempenho sectorial e a
quantificao das principais lacunas de financiamento e de eficincia a nvel nacional. Estes relatrios so
principalmente relevantes para os decisores polticos nacionais e para os parceiros de desenvolvimento a
trabalhar em determinado pas.
O DIAOP foi comparticipado pelo Consrcio para as Infra-estruturas em frica, na sequncia da
cimeira de 2005 do G8 (Grupo dos Oito) em Gleneagles, Esccia, que assinalou a importncia de
aumentar o financiamento por parte de doadores para infra-estruturas, de modo a apoiar o
desenvolvimento de frica.
A primeira fase do DIAOP focou-se em 24 pases que, conjuntamente, correspondem a 85 por cento
do produto interno bruto, da populao, e das ajudas financeiras para as infra-estruturas da frica
Subsariana. Os pases so: frica do Sul, Burkina Faso, Cabo Verde, Camares, Chade, Costa do Marfim,
Etipia, Gana, Qunia, Lesoto, Madagscar, Malawi, Moambique, Nambia, Nger, Nigria, Repblica
Democrtica do Congo, Benim, Ruanda, Senegal, Sudo, Tanznia, Uganda e Zmbia. Na segunda fase, o
projecto foi alargado de forma a incluir tantos pases africanos quanto possvel.
Em consonncia com a gnese do projecto, os principais visados so os 48 pases a sul do Saara que
enfrentam os principais desafios a nvel das infra-estruturas. Algumas partes do estudo compreendem
ainda pases do Norte de frica para que o ponto de referncia seja mais abrangente. Assim, a menos que
seja referido o contrrio, o termo frica usado ao longo deste relatrio como um denominador de frica
Subsariana.

A implementao do DIAOP por parte do Banco Mundial teve como guia um comit que representa a
Unio Africana (UA), a Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica (New Partnership for Africas
Development, NEPAD pelas suas siglas em ingls), as comunidades econmicas africanas, o Banco
Africano de Desenvolvimento (African Development Bank, AfDB pelas suas siglas em ingls), o Banco
de Desenvolvimento da frica Austral (Development Bank of Southern Africa, DBSA pelas suas siglas
em ingls) e outros grandes financiadores de infra-estruturas.
O financiamento para o DIAOP tem origem num fundo fiducirio de multidoadores, em que os
principais financiadores so o Departamento de Desenvolvimento Internacional do Reino Unido
(Department for International Development, DFID pelas suas siglas em ingls), a Unidade de Consultoria
para Infra-Estruturas Pblico-Privadas (Public-Private Infrastructure Advisory Facility, PPIAF pelas suas
siglas em ingls), a Agncia Francesa de Desenvolvimento (AFD), a Comisso Europeia e o Banco
Alemo de Desenvolvimento (KfW). Um grupo de reconhecidos rbitros cientficos oriundos dos crculos
acadmicos e de deciso poltica, tanto do continente africano como de fora dele, analisaram todos os
principais resultados do estudo para garantir a qualidade tcnica do trabalho. O Programa da Poltica de
Transportes da frica Subsariana e o Programa da gua e Saneamento prestaram apoio tcnico na
recolha e na anlise de dados dos respectivos sectores.
Os dados subjacentes aos relatrios do DIAOP, bem como os prprios relatrios, esto disponveis
para consulta atravs do stio interactivo www.infrastructureafrica.org, que permite aos utilizadores
transferirem relatrios especficos e fazerem diversas simulaes. Muitos dos resultados do DIAOP
aparecero na srie de Documentos de Trabalho de Investigao de Polticas do Banco Mundial.
Os pedidos de informao acerca da disponibilidade dos conjuntos de dados devem ser dirigidos aos
editores do relatrio no Banco Mundial, em Washington, DC.

ndice
Resumo

A perspectiva continental

O porqu das infra-estruturas

O estado das infra-estruturas em Cabo Verde

Estradas
Portos
Transporte areo
Energia
Abastecimento de gua e saneamento
Tecnologias da Informao e Comunicao

5
7
10
12
15
18

Financiamento das Infra-estruturas em Cabo Verde

22

Quanto gasta Cabo Verde em infra-estruturas?


Quanto mais se pode fazer dentro do panorama de recursos existente?

Referncias e bibliografia

22
24

28

Geral
Crescimento
Financiamento
Tecnologias da Informao e Comunicao
Irrigao
Energia
Transportes
Abastecimento de gua e saneamento

28
28
29
29
29
29
29
30

Agradecimentos
Este documento baseia-se num vasto conjunto de contribuies por especialistas sectoriais da equipa
do DIAOP: particularmente, Dick Bullock, em relao s linhas ferrovirias, Mike Mundy, em relao
aos portos, Heinrich Bofinge, em relao ao transporte areo, Maria Shkaratan, em relao energia,
Elvira Morella, em relao gua e saneamento, Michael Minges, em relao s tecnologias da
informao e comunicao, Nataliya Pushak, em relao despesa pblica, e Alvaro Federico Barra, em
relao anlise espacial.
O documento baseado em dados recolhidos por consultores locais e beneficiou muitssimo do
feedback fornecido pelos colegas das equipas nacionais do Banco Mundial; particularmente, Habib Fetini
(director nacional), Manuela Francisco (economista nacional) e Kavita Sethi (transportes).

iii

Resumo
Por toda a frica Ocidental, as melhorias em termos de infra-estruturas - especialmente, no sector das
tecnologias da informao e comunicao (TIC) - contriburam em cerca de 0,9 pontos percentuais para as
recentes melhorias na taxa de crescimento per capita. Olhando para o futuro, se o desempenho das infraestruturas da frica Ocidental puder ser optimizado para os nveis do pas africano lder, as Ilhas Maurcias,
o desempenho em termos de crescimento poderia ser impulsionado em 2,9 pontos percentuais per capita.
Em frica, Cabo Verde destaca-se como um pas cuja geografia econmica coloca desafios importantes
e nicos ao desenvolvimento das infra-estruturas. A baixa populao de Cabo Verde, composta por cerca de
meio milho de pessoas, est espalhada ao longo das nove ilhas que formam o arquiplago, muitas delas
pouco povoadas. Isto significa que, alm de manter vrias redes rodovirias, o pas precisa de um grande
nmero de portos operacionais, de modo a assegurar a ligao interna, e tambm depende muito do
transporte areo para ligaes nacionais e internacionais. A falta de recursos energticos nacionais deixa o
pas dependente do gasleo importado para a produo energtica, enquanto a pequena escala do mercado
torna o custo da importao de combustvel e da produo de electricidade excepcionalmente alto. A
acentuada escassez de gua faz com que Cabo Verde dependa da dessalinizao para responder a 85 por
cento das suas necessidades hdricas, e este processo, que consome muita energia, ainda se torna mais
proibitivo dado o elevado custo da gua. Por se encontrar a uma significativa distncia de 500 quilmetros
(km) da costa africana, Cabo Verde precisa de financiar um estmulo significativo do cabo submarino de
modo a assegurar o acesso tecnologia de banda larga.
Em consonncia com o seu estatuto de pas de mdio rendimento, Cabo Verde j possui uma rede de
infra-estruturas bem desenvolvida. A densidade rodoviria relativamente elevada e cerca de trs quartos da
rede nacional encontram-se pavimentados, at certo ponto. Quase todas as nove ilhas possuem instalaes
porturias e aeroporturias. Cerca de 70 por cento da populao tem acesso a energia e (a alguma forma de)
servios hdricos. O pas tem acesso a um cabo submarino e os indicadores da cobertura das TIC - recepo e
banda larga - so relativamente bons.
No entanto, os preos dos servios so excepcionalmente elevados, reflectindo o ambiente dispendioso
descrito anteriormente. Os preos energticos, superiores a 0,40 cntimos de dlar por kilowatt-hora (kWh),
e as tarifas da gua, a 4,43 dlares por metro cbico (m3), so, de longe, as mais altas em frica e devem
estar entre as mais altas do mundo; mas, mesmo assim, a recuperao de custos inadequada. Os preos
elevados levaram a uma utilizao relativamente baixa dos servios infra-estruturais: o consumo de energia e
de gua corresponde a uma fraco dos nveis dos pases de mdio rendimento. Os preos dos servios das
TIC tambm so cerca de 50 por cento mais elevados do que as referncias regionais.
Alm destes preos, a qualidade dos servios , muitas vezes, deficiente. Pelo menos metade da rede
rodoviria nacional est em fracas condies. O sector energtico tem sido assolado por uma distribuio
incerta. Cerca de metade da populao que recebe o servio da gua depende mais de pontos de gua do que
de torneiras privadas. Tambm existem srias ineficincias operacionais, incluindo perdas distribucionais
relativamente elevadas, nos sectores energtico e hdrico.
No que respeita parte institucional, Cabo Verde tem-se mostrado relativamente aberto participao
privada. Uma quota maioritria na empresa multi-prestadora de servios de energia e de gua, a ELECTRA,
foi vendida ao sector privado (embora tenha sido reduzida, subsequentemente, para uma participao

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


minoritria). Foram atribudas duas licenas para os servios mveis telefnicos e o servio do ferry interilhas foi privatizado. O governo tem tambm vindo a considerar a participao do sector privado no sector
porturio e de aviao, embora nada tenha ainda sido decidido.
Cabo Verde dedica cerca de 147 milhes de dlares por ano - ou quase 15 por cento do produto interno
bruto (PIB) - s infra-estruturas, um dos nveis mais altos de despesa encontrados no continente africano. Os
gastos so maioritariamente dirigidos para as despesas de capital e os recursos dedicados aos transportes so
especialmente elevados, em relao s referncias regionais. Alm do mais, so perdidos cerca de 50 milhes
de dlares por ano devido a ineficincias de vrios tipos, principalmente devido subvalorizao de preos e
s ineficincias operacionais do sector energtico.
Em suma, os desafios principais do pas vo no sentido de melhorar a eficincia com que os recursos se
encontram a ser utilizados e de procurar novas abordagens para a reduo dos custos excepcionalmente
elevados da prestao de servios infra-estruturais.

A perspectiva continental
O Diagnstico das Infra-estruturas em frica Orientado por Pas (DIAOP) reuniu e analisou um grande
nmero de dados sobre as infra-estruturas em mais de 40 pases subsarianos, incluindo Cabo Verde. Os
resultados foram apresentados em relatrios concernentes a diferentes sectores TIC, irrigao, energia,
transportes, gua e saneamento e diferentes reas de polticas, incluindo necessidades de investimento,
custos fiscais e desempenho sectorial.
Este relatrio apresenta os principais resultados do DIAOP para Cabo Verde, permitindo que as infraestruturas do pas sejam comparadas s dos seus pares africanos. Dado o facto de Cabo Verde ser um pas de
mdio rendimento com uma situao financeira relativamente boa, o seu desempenho vai ser comparado ao
de outros pases de mdio rendimento em frica. Tambm sero feitas comparaes detalhadas com os
vizinhos regionais mais prximos, da Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental (CEDEAO),
e, quando relevante, com outros estados insulares, que enfrentam um conjunto de desafios infra-estruturais
similares.
Devem ter-se em conta diversos problemas metodolgicos. Primeiro, devido natureza transnacional da
recolha de dados, inevitvel um intervalo de tempo. O perodo coberto pelo DIAOP vai de 2001 a 2006,
embora a maior parte dos dados tcnicos apresentados seja de 2006 (ou do ano mais recente disponvel),
enquanto para os dados financeiros normalmente calculada a mdia do perodo disponvel, de modo a
suavizar o efeito das flutuaes de curto prazo. Quando possvel, os foram recolhidos dados referentes ao
perodo entre 2007 e 2009, de forma a medir o progresso feito relativamente ao ponto de partida. Segundo,
para realizar comparaes entre pases tivemos de uniformizar os indicadores e a anlise, para que tudo fosse
realizado sobre uma base consistente. Isto significa que alguns dos indicadores aqui apresentados podessam
ser ligeiramente diferentes daqueles que so regularmente relatados e discutidos a nvel nacional.

O porqu das infra-estruturas


Juntamente com o resto do continente, o desempenho da frica Ocidental em termos de crescimento
melhorou acentuadamente, entre os anos 90 e os 2000. A melhoria geral nas taxas de crescimento per capita
foi calculada em perto de 2 pontos percentuais, sendo que 1,1 por cento atribudo a melhores polticas
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AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


estruturais e 0,9 por cento a infra-estruturas melhoradas. Embora no estejam disponveis estimativas
especficas para Cabo Verde, a experincia dos estados vizinhos da frica Ocidental sugere que o impacto
lquido do crescimento per capita em termos das infra-estruturas, durante este perodo, variou entre 1,6
pontos percentuais, no Benim, e 0,1 pontos percentuais, na Guin-Bissau (figura 1a). Apesar de o impacto
geral das infra-estruturas no crescimento ter sido positivo, as infra-estruturas energticas deficientes
provocaram, em muitos pases, um atraso significativo no crescimento, tal como fizeram as infra-estruturas
rodovirias, em alguns casos.
Figura 1. As Infra-estruturas tm contribudo muito para o crescimento econmico - mas podem contribuir muito mais
a. A contribuio das infra-estruturas para o crescimento econmico anual per capita nos
pases seleccionados, 2003-07, em pontos percentuais

b. As contribuies potenciais das infra-estruturas para o crescimento econmico anual per


capita nos pases seleccionados, em pontos percentuais

Fonte: Caldern, 2009.

Olhando para o futuro, h simulaes que sugerem que, se os pases da frica Ocidental forem capazes
de melhorar as suas infra-estruturas, ao nvel do pas lder africano - as Ilhas Maurcias -, as taxas seriam 2,9
pontos percentuais mais elevadas, em mdia, do que aquilo que so actualmente. Este impacto viria,
principalmente, das melhorias nos trs sectores infra-estruturais principais (estradas, electricidade e
telecomunicaes; ver figura 1b). Globalmente, os resultados obtidos pelos inquritos Enterprise sugerem
que os impedimentos infra-estruturais so responsveis por cerca de 40 por cento dos obstculos
produtividade enfrentados pelas empresas africanas.
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AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL

O estado das infra-estruturas em Cabo Verde


A geografia de Cabo Verde tem contribudo para os custos relativamente elevados do pas em termos de
servios infra-estruturais e para as limitaes de acesso. Uma populao de, aproximadamente, meio milho
de pessoas encontra-se espalhada por um arquiplago de nove ilhas, localizado a 500 quilmetros (km) da
linha costeira da frica Ocidental. A fragmentao geogrfica e uma baixa densidade populacional
requerem a duplicao das instalaes infra-estruturais. Por exemplo, apesar da sua pequena populao,
Cabo Verde tem nada menos do que trs aeroportos internacionais, quatro aerdromos e nove portos. A
prestao de servios descentralizada e altamente fragmentria impede a captao de economias de escala e
aumenta o custo e preo dos servios, dificultando a escolha de tecnologias adequadas.
Figura 2. Densidade populacional

Ribeira
Grande
17N

Il h

Pal

Porto
Novo

as d
o Bar l a
v en t o

So
Vicente

2,000
km

Sal
So Nicolau

Oceano
Atlntico

Boa
Vista

16N

Densidade Pop.

(Hab/Km2)

> 300
150 - 300
50 - 150
< 50

o
sd
Ilha

15N

Norte

20
km

Brava

25W

ve
So t a

nt o

Tarrafal So
Miguel
Maio
Santa
Santa
Catarina Cruz
So Domingos
Praia

Mosteiros
So
Filipe

24W

23W

Fonte: Plano Estratgico de Transportes para Cabo Verde Strategic Transport Plan of Cape Verde.

O pas no possui quaisquer recursos petrolferos conhecidos e a gua extremamente escassa.


Cabo Verde est completamente dependente das importaes de petrleo para o seu abastecimento de
combustvel e a escala relativamente pequena do seu mercado contribui para o elevado preo do
mesmo. Em relao aos recursos hdricos, Cabo Verde apresenta a menor dotao da frica
Subsariana, exceptuando o Djibuti, na regio semi-rida do Sahel. Na verdade, durante os ltimos 40
anos, a precipitao tem diminudo acentuadamente, para cerca de metade do seu nvel inicial. Os recursos
do subsolo so bastante limitados e apenas as ilhas de Santo Anto e Fogo possuem fontes de gua

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


significativas. Em resultado disso, Cabo Verde depende cada vez mais de centrais de dessalinizao de gua,
que so actualmente responsveis por cerca de 85 por cento da produo.
A geografia isolada de Cabo Verde tambm limita a dimenso da sua integrao regional. As ligaes de
transportes tomam a forma de ligaes areas e martimas. Em 2007, a capital do Senegal, Dakar, era a maior
porta de entrada dos servios de transporte areo para Cabo Verde, acolhendo voos dirios. O pas j se
encontra ligado ao cabo Atlantis 2 e planeia ligar-se a um segundo cabo, o Sistema de Cabos da frica
Ocidental (West African Cable System, WACS pelas suas siglas em ingls), em 2011.
Este relatrio ir agora analisar as principais conquistas e desafios observados nos principais sectores
infra-estruturais de Cabo Verde (consulte o quadro 1 para ver um resumo das principais recomendaes).
Posteriormente, a ateno ser orientada para o problema do financiamento das grandes necessidades caboverdianas em infra-estruturas.
Quadro 1. Conquistas e desafios dos sectores infra-estruturais cabo-verdianos
Conquistas

Desafios

Transporte areo

Rede de aeroportos em bom


funcionamento
Padres de segurana internacional
atingidos

Subsdios contnuos para a TACV

TIC

Liberalizao do mercado completa


Rpido crescimento da cobertura e do
acesso recepo do cabo submarino

Reduo dos preos atravs da optimizao da


concorrncia

Portos

Rede de portos em bom funcionamento

Completar a agenda da reforma institucional


Ampliar a capacidade

Energia

Altas taxas de electrificao

Manter as tarifas a nveis de recuperao de custos


Reduzir o custo da produo energtica
Melhorar a eficincia da ELECTRA

Estradas

Rede de estradas de elevada densidade


Estabelecimento de um fundo rodovirio

Melhorar as condies da rede rodoviria


Assegurar fundos adequados para a manuteno
Clarificar os papis das instituies sectoriais

gua e saneamento

Boas taxas de acesso aos servios da


gua

Melhorar a eficincia da ELECTRA


Aumentar o acesso ao saneamento melhorado

Fonte: Elaborao dos autores, baseada em resultados deste relatrio.


Nota: TIC = tecnologias da informao e comunicao; TACV = companhia area de Cabo Verde.

Estradas
Conquistas

Comparando com pases similares, Cabo Verde possui uma densa rede rodoviria. A rede nacional
principal de Cabo Verde ascende a um pouco mais de 1.000 km, aumentando para 1.600 km quando as
estradas urbanas e outras no classificadas so tomadas em conta. Existem apenas trs ilhas com redes de
estradas com mais de 100 km: Santiago, Santo Anto e Fogo. No entanto, dado o pequeno tamanho do pas, a
densidade rodoviria (medida enquanto percentagem da terra rida)1 de 3,5 em Cabo Verde, mais elevada

De acordo com os Indicadores do Banco Mundial, em 2003, o total de terras, em Cabo Verde, era de 4.033
quilmetros quadrados (km2), sendo o equivalente a 11,4 por cento considerado terra arvel (460.3 km2). Desta forma, a
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AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


do que nos pases a serem comparados (por exemplo, as Maldivas, 2,2; as Ilhas Maurcias, 2,0; a Indonsia,
1,6). Esta densa rede de estradas permite a toda a populao o acesso a cuidados de sade, de educao e
outros servios bsicos. E tambm serve para ligar o mercado nacional.
Quase trs quartos da rede nacional de estradas encontram-se pavimentados. O resto da rede divide-se,
em partes iguais, entre estradas de gravilha e de terra. A extenso da pavimentao varia significativamente
de acordo com as ilhas, de 100 por cento de pavimentao, em So Nicolau e So Vicente, para um pouco
mais de 50 por cento, em Santiago. Cabo Verde utiliza diversas tecnologias (principalmente a calada de
paralelos e a calada Portuguesa - um forma local de pavimentao com seixos ou pedras arredondadas); a
maior parte das estradas pavimentadas no corresponde a estradas de asfalto convencionais.
Quadro 2. Rede de estradas de Cabo Verde, 2005
Comprimento
total (kms)

Condio (%)
Boa

Superfcie (%)

Razovel

Fraca

Pavimentada*

Gravilha

Terra

Nacional

1.002

25,0

23,1

52,0

73,7

12,4

14,0

Santiago

364

16,8

8,7

74,5

55,6

6,1

38,3

Santo Anto

196

47,6

31,0

21,4

97,6

2,4

0,0

Fogo

169

40,0

16,8

43,2

72,6

14,7

12,6

S. Nicolau

95

63,4

36,6

0,0

100,0

0,0

0,0

Maio

48

13,3

6,7

80,0

76,7

16,7

6,7

S. Vicente

42

43,8

25,0

31,3

100,0

0,0

0,0

Sal

41

25,8

28,8

45,3

70,9

17,3

11,8

Boavista

30

8,3

28,4

63,3

78,1

17,2

4,7

Brava

17

0,0

17,6

82,4

100,0

0,0

0,0

Outras

605

10,4

19,5

70,1

23,8

29,4

46,8

1.607

19,5

21,7

58,8

54,9

18,8

26,3

Total

Fonte: Instituto da Estrada - Departamento das estradas de Cabo Verde


Nota: * As estradas pavimentadas englobam vrias tecnologias, incluindo beto betuminoso, bicouche, calada de paralelos e calada Portuguesa
(algumas so formas de pavimentao locais com seixos ou pedras arredondadas). Poucas estradas pavimentadas so estradas de asfalto
convencionais.

Desafios

Pelo menos metade da rede nacional encontra-se em fracas condies, de acordo com os dados
apresentados pelo instituto nacional de estradas, para os meados dos anos 2000. Um documento de
planificao estratgica para os transportes mais recente, de 2008, sugere que esta percentagem pode ter
subido para quase 70 por cento. A qualidade da rede varia consideravelmente ao longo do pas. Por exemplo,
apesar de a rede de So Nicolau aparentar estar quase toda em boas ou razoveis condies, cerca de trs
quartos da rede de Santiago esto, alegadamente, em fracas condies. Globalmente, a situao sugere que a
poltica de Cabo Verde no sentido de estender a rede para reas de baixa densidade, onde as receitas
econmicas so baixas, poder ter aumentando os custos de manuteno para um nvel insustentvel, ou que
esta manuteno poder no ter sido planeada ou contabilizada.
Apesar do estabelecimento de um fundo de manuteno de estradas, assegurar fundos adequados para a
preservao da rede tem demonstrado ser um desafio. Um novo fundo de manuteno de estradas tornou-se
densidade rodoviria corresponde proporo entre o comprimento das estradas e a terra arvel (em km2): 1.607
km/460,3 km2 = 3,5.
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AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


operacional em 2006, implementado por um mecanismo que transfere as receitas de tributao, do ponto de
cobrana directamente para o fundo a utilizar pelo instituto das estradas. As contas do fundo so pblicas e a
responsabilizao est assegurada. O fundo mantido a um mnimo - garantido pelo Tesouro - de 300
milhes de escudos cabo-verdianos (CVE), ou um pouco abaixo dos 4 milhes de dlares. Em 2006, o sector
alfandegrio transferiu impostos para o fundo de manuteno das estradas, enquanto, em 2007 e 2008, o
fundo foi subsidiado pelo Tesouro, embora a um nvel abaixo do valor garantido. Em 2009, o Conselho de
Ministros aprovou uma taxa de combustvel de 7 CVE por litro, o equivalente a 0,09 cntimos de dlar. Isto
uma taxa mdia, quando comparada com outras observadas na frica Subsariana.
O departamento das estradas tem ultrapassado o seu papel de manuteno, ao gerir a construo de novas
estradas. O mandato do departamento das estradas corresponde manuteno da rede nacional de estradas. O
governo legislou que os trabalhos pblicos devem ser realizados, coordenados e supervisionados pelo
ministrio da tutela. Assim, o departamento das estradas no possui capacidade ou experincia formal na
realizao, coordenao ou superviso dos investimentos rodovirios. Apesar deste facto, em 2007,
encontrava-se a gerir a construo de novas estradas. O departamento das estradas precisa de expandir o seu
pessoal tcnico para poder trabalhar eficazmente nesta funo.
Portos
Conquistas

O transporte martimo tem grande importncia em Cabo Verde, visto que o pas um arquiplago. Todas
as ilhas possuem portos que permitem o acesso martimo: nove no total, trs dos quais (Praia, Porto Grande e
Porto da Palmeira) recebem trfego internacional. Os portos de Fogo, Brava e Santo Anto so muito
pequenos, o que limita os tipos de embarcaes que viajam para estas ilhas. Dos trs portos internacionais,
apenas os de Porto Grande e da Praia tm capacidade para receber grandes navios e mover e armazenar
contentores. Globalmente, o trfego aumentou significativamente de 2004 a 2006, pois o trfego de
contentores cresceu a uma taxa anual mdia de 20 por cento e o trfego de carga geral a uma taxa de 10 por
cento.
Desafios

Cabo Verde tem vindo a considerar a transio do modelo de porto de servio pblico para um modelo
de porto de senhorio. Todos os portos so de propriedade estatal e so geridos pela autoridade porturia
estatal, a ENAPOR, sob o conceito de porto de servio pblico. O governo decidiu, h muito tempo,
privatizar a gesto da ENAPOR, mas o processo encontrou vrios obstculos. Os planos de reforma do
governo incluem a adopo de legislao para a criao de uma administrao porturia (substituindo a
ENAPOR) que iria funcionar sob um modelo de senhorio, dirigindo as operaes porturias, enquanto as
actividades mais importantes em todos os portos nacionais seriam delegadas ao sector privado, atravs de
contratos de gesto ou concesso.
A expanso da capacidade porturia de Cabo Verde uma prioridade. Em Mindelo, existe um plano para
expandir a capacidade porturia, de modo a responder ao aumento previsto da actividade de transbordo. Os
planos encontram-se numa fase inicial, mas o projecto aparenta estar a ganhar fora. Na Praia, quase metade
dos 117 milhes de dlares afectados para Cabo Verde, ao abrigo da Conta dos Desafios do Milnio
(Millennium Challenge Account), tem sido investida numa grande actualizao do porto. O porto ser
7

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


dividido em duas reas martimas: Santa Maria e Santo Anto, a primeira englobando as instalaes de
prestao de servios relacionados com os passageiros - cruzeiro, embarcar - desembarcar e catamars - e a
segunda, novas instalaes para operaes de carga.
O principal servio de ferry entre ilhas j foi privatizado, e um subsdio assegura os servios mnimos
para as rotas pouco procuradas. Mesmo no sendo lucrativas, tais ligaes so importantes, tanto para
interligar o mercado nacional como de um ponto de vista social. Dito isto, os habitantes locais e os turistas j
criticaram navios que transportam passageiros e carga, por se atrasarem.
O desempenho do porto deixa algo a desejar. A comparao do desempenho do maior porto de Cabo
Verde, Porto Grande, em Mindelo, com outros portos da frica Ocidental ilustra a dimenso relativamente
pequena das operaes porturias do pas. Apesar de as taxas de servio serem razoveis, de acordo com os
padres da frica Ocidental, o nvel de desempenho do porto no sai muito favorecido. Por exemplo, a
mdia de tempo de espera dos contentores de 16 dias, em Mindelo, comparada com os 7 dias verificados
em Dakar, enquanto o tempo de espera de pr-ancoragem das embarcaes de 24 horas, comparado com as
menos de 3 horas verificadas em Abidjan.

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL

Cotonou (Benim)

Mombaa (Qunia)

Durban (frica do Sul)

170

471

336

306

500

158

437

1.899

Carga geral realmente manuseada (000s


toneladas/ano)

699

7.900

3.400

6.109

n.d.

1.100

12.980

16.100

Capacidade de manuseamento de carga


geral (000stoneladas/ano)

800

8.500

5.000

n.d.

n.d.

2.500

1.500

n.d.

16

25

42

12

12

2,5

4,5

Tempo mdio de ancoramento das


embarcaes transportando carga geral
(horas)

24

9,6

n.d.

24

2,9

48

36

n.d.

Tempo de carga e descarga das


embarcaes transportando carga geral
(horas)

36

48

n.d.

60

2,2

48

48

n.d.

Produtividade mdia das gruas de


contentores (contentores
carregados/descarregados por grua, por
hora)

n.d.

13

12

n.d.

18

10

15

Produtividade mdia das gruas de carga


geral (toneladas
carregadas/descarregadas por grua, por
hora de trabalho)

13,5

n.d.

16

15

20,8

25

Taxa mdia de manuseamento do


contentor, navio at ao porto ($/TEU)

100

168

155

160

260

180

67,5

258

Taxa mdia de manuseamento de carga


geral, navio at ao porto ($/tonelada)

10,0

10,0

8,0

15,0

13,5

8,5

6,5

8,4

5,0

3,0

n.d.

5,0

5,0

5,0

5,0

1,4

2,5

1,5

1,0

4,0

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

Tema (Gana)

Dakar (Senegal)

Contentores realmente manuseados


(000sTEU/ano)

Apapa (Nigria)

Abidjan (Costa do
Marfim)

Porto Grande,
Mindelo (Cabo Verde)

Quadro 3. Comparando os indicadores dos portos: O Porto Grande de Mindelo, comparado com outros portos da frica
Ocidental

Capacidade

Eficincia
Tempo mdio de espera do contentor no
terminal (dias)
Tempo mdio de processamento de
camies para recepo e entrega de
carga (horas)

Tarifas

Taxa mdia de manuseamento de carga a


granel seca, navio at ao porto ou linha
ferroviria ($/tonelada)
Taxa mdia de manuseamento de carga a
granel liquida, navio at ao porto ou linha
ferroviria ($/tonelada)

Fonte: Ocean Shipping Consultants, 2009. nA partir da base de dados sobre portos do DIAOP (http://www.infrastructureafrica.org/aicd/tools/data).
Nota: TEU = unidade equivalente a um contentor de 20 ps.
n.a. = No aplicvel.

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


Transporte areo
Conquistas

Dado o isolamento de Cabo Verde e a sua indstria turstica em crescimento, o sector do transporte areo
desempenha um papel importante na economia. Cabo Verde tem, actualmente, quatro aeroportos
internacionais (Sal, Praia, Boa Vista e So Vicente), alm de trs aerdromos adicionais. Os aeroportos
internacionais, incluindo os seus edifcios, instalaes e pistas, foram renovados recentemente. Os restantes
trs (Fogo, Maio e So Nicolau) servem apenas o trfego nacional. Sal e Praia so os nicos aeroportos
operacionais 24 horas por dia, com cerca de metade do trfego concentrado em Sal. O aeroporto de Sal foi
utilizado durante muito tempo pela South African Airlines, como uma paragem em trnsito para os voos com
destino Amrica do Norte, mas estes voos j foram desviados para Acra e Dakar. A indstria turstica em
crescente expanso assegurou a entrada de novas companhias areas (voos regulares e fretados) no mercado.
O trfego areo cresceu a uma modesta taxa anual de 2,5 por cento, em 2001-06, enquanto as ligaes
(medidas pelo nmero de pares de cidades servidos) aumentaram significativamente.
O mercado nacional de transporte areo de Cabo Verde parece ser grande em relao ao dos seus
vizinhos da frica Ocidental, devido utilizao das viagens areas para interligar o arquiplago; embora o
seu mercado de transporte areo internacional parea ser bastante pequeno. No entanto, tendo em conta a sua
pequena populao, Cabo Verde faz uma utilizao intensiva do transporte areo; esto disponveis 2,4
lugares per capita, em comparao com os 0,2 lugares disponveis no Senegal. O tamanho limitado do
mercado significa que existe um grau de concentrao elevado. Cabo Verde tem o mais elevado ndice
Herfindahl de todos os pases comparveis.2
Sob a perspectiva da segurana, Cabo Verde apresenta um bom desempenho. um dos poucos pases
africanos que passaram o controlo da Administrao Federal da Aviao dos EUA/Avaliao de Segurana
Operacional da Aviao Internacional (Federal Aviation Administration/International Aviation Safety
Association, FAA/IASA pelas suas siglas em ingls), com os aeroportos de Sal e da Praia a satisfazerem os
requisitos da Categoria I. Este certificado de segurana relativo ao controlo de trfego areo e s operaes
aeroporturias requer investimentos dispendiosos em instalaes e treino. Alm disso, a frota quase toda
composta por novas aeronaves. A transportadora nacional, Cabo Verde Airlines (TACV), possui o
certificado do Controlo de Segurana Internacional (Operational Safety Audit, IOSA pelas suas siglas em
ingls) da Associao do Transporte Areo Internacional (International Air Transport Association, IATA
pelas suas siglas em ingls) e opera voos directos tanto para os Estados Unidos como para a Europa.
Os aeroportos so geridos por uma empresa de propriedade estatal, a Empresa Nacional de Aeroportos e
Segurana Area (ASA). A empresa est corporatizada e tem seguido os procedimentos comerciais padro
desde 2001. As suas actividades incluem o apoio aviao civil; gesto de trfego areo; servios
relacionados com as partidas, chegadas e sobrevoo da aeronave; e gesto de terminais e transportadoras de
mercadorias. Devo localizao estratgica de Cabo Verde no Atlntico, a Regio de Informao de Voo
(Flight Information Region) e os servios associados de informao e de voo e de alerta representam a maior
fonte de receitas da empresa.

O ndice Herfindhal-Hirschmann (HHI), uma medida de concentrao de mercado, calculado alinhando a quota de
mercado de cada empresa concorrente no mercado e depois somando os nmeros resultantes.
10

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


Desafios

A transportadora nacional continua a ser propriedade do estado e absorve importantes subsdios do


governo. O transporte areo, nacional e internacional, disponibilizado pela TACV, atravs de uma frota de
5 aeronaves. Embora o governo tenha decidido privatizar a empresa h vrios anos, o processo tem sido
moroso e inconclusivo e a TACV ainda propriedade do estado. De acordo com anlises do governo, os
voos internacionais encontram-se no ponto de equilbrio e os voos entre ilhas no so rentveis. Apesar de a
TACV ter aumentando a sua capacidade de lugares em mais de 10 por cento por ano, durante o perodo de
2001-06, o crescimento de trfego no manteve o ritmo, resultando numa diminuio das taxas de ocupao
das aeronaves. Em resultado disso, o governo tem canalizado, de forma sistemtica, os recursos financeiros e
humanos para o sector aeronutico. Na verdade, as despesas do trfego areo (principalmente na TACV)
absorvem, aproximadamente, 40 por cento do total das despesas infra-estruturais (ou 11 por cento do PIB);
quase todos estes recursos so afectados para as operaes e manuteno (O&M).
Apesar dos elevados nveis de segurana, a TACV apresenta problemas de gesto operacional, que
minam a estabilidade dos servios de agendamento e de manuseamento de bagagens. A entrada de uma nova
operadora que concorresse com a TACV nas rotas da frica Ocidental iria servir para criar presso com vista
melhoria dos servios.
Quadro 4. Comparando os indicadores do transporte areo de Cabo Verde e de outros pases seleccionados
Pas

Cabo
Verde

Costa do
Marfim

Gana

Senegal

Qunia

Tanznia

Trfego (2007)
Lugares nacionais (milhes por ano)

0,58

0,14

0,13

2,09

1,87

Lugares para viagens internacionais dentro de frica (milhes


por ano)

0,54

0,91

0,85

1,26

3,14

1,27

Lugares para viagens intercontinentais (milhes por ano)

0,06

0,83

0,30

1,23

2,76

0,59

Lugares disponveis per capita

2,40

0,08

0,06

0,23

0,28

0,12

100,0

100,0

100,0

60,5

31,0

42,0

6,4

9,8

10,3

34,1

13,0

Percentagem de lugares-km em avies mdios ou pequenos

93,6

15,7

52,3

39,3

23,3

48,6

Percentagem de lugares-km em avies novos

99,1

96,8

90,8

98,3

80,2

79,3

Passou

Chumbou

Chumbou

Sem
controlo

50,0

50,0

ndice Herfindahlmercado nacional (%)


ndice Herfindahlmercado internacional (%)
Qualidade

Transportadoras registadas na lista negra da UE


Estado do controlo FAA/IASA
Percentagem de transportadoras a passar o controlo
IATA/IOSA

Sem controlo Sem controlo


11,1

Fonte: Bofinger, 2009. na partir da base de dados nacional do DIAOP (http://www.infrastructureafrica.org/aicd/tools/data).


Nota: UE = UInio Europeia; FAA = Administrao Federal da Aviao dos EUA (Federal Aviation Administration); IASA = Avaliao de Segurana
Operacional da Aviao Internacional (International Aviation Safety Assessment); IATA = Associao do Transporte Areo Internacional
(International Air Transport Association); IOSA = Controlo de Segurana Internacional da IATA (IATA Operational Safety Audit)

11

33,3

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


Energia
Conquistas

Cabo Verde alcanou uma elevada taxa de electrificao que abrangendo 66 por cento da populao supera a de outros pases de mdio rendimento da frica Subsariana (quadro 5). Este resultado reflecte um
forte compromisso poltico no sentido de fornecer servios bsicos para toda a populao.
O servio nacional de energia e gua possui uma participao minoritria do sector privado. A energia
fornecida pela multi-prestadora de servios ELECTRA, que tambm responsvel pelo abastecimento de
gua em, pelo menos, algumas ilhas. Em 1999, a ELECTRA tornou-se uma parceria pblico-privada, atravs
da venda de 51 por cento do valor das aces relativas aos bens de produo de electricidade e gua. O
governo reteve 34 por cento do valor das aces e os municpios retiveram 15 por cento. Em resultado de
uma srie de negociaes falhadas, entre as partes interessadas privadas e o governo, o estado recuperou a
posio de accionista maioritrio (51 por cento) em Maio de 2008. As partes interessadas privadas retiveram
34 por cento e os municpios 15 por cento.
Desafios

Os apages tornaram-se mais frequentes durante os meados dos anos 2000, devido a um apertado
equilbrio entre procura e oferta. Entre 2002 e 2006, a capacidade de produo diminuiu cerca de 4,4 por
cento, enquanto as ligaes subiram cerca de 40 por cento e a produo cerca de 10 por cento. Em resultado
do apertado equilbrio entre procura e oferta, a incidncia dos apages mais do que triplicou e tornou-se mais
longa, em termos de durao. De acordo com o Inqurito sobre o Clima de Investimentos (Investment
Climate Survey) de 2006, as empresas de Cabo Verde consideram o desempenho do sector o maior
impedimento ao seu funcionamento e crescimento. Mais de 60 por cento das empresas pesquisadas v no
estado do sector energtico um obstculo principal ou muito srio para os seus negcios.
O desempenho operacional da ELECTRA no nada impressionante. Fica, sem dvida, muito aqum
dos nveis de referncia dos pases de mdio rendimento africanos, em termos de desempenho do servio. De
facto, em aspectos como a eficincia das cobranas, perdas distribucionais e recuperao de custos, o
desempenho da ELECTRA estava muito prximo do nvel de referncia dos pases de baixo rendimento
africanos para 2006 (quadro 5). Embora a taxa de cobrana tenha melhorado, gradualmente, durante o
perodo de 2006-09, as perdas do sistema deterioraram-se substancialmente, alcanando os 26 por cento, em
2009 (quadro 6). Estas ineficincias operacionais levaram a custos escondidos substanciais, ascendendo a
mais de 1 por cento do PIB, em 2009 (figura 5).
Os preos energticos de Cabo Verde esto entre os mais caros de frica (figura 3). A produo
energtica encontra-se muito dependente das centrais a diesel, que, por sua vez, dependem das caras
importaes de gasleo. Um nico preo energtico aplicado em todas as ilhas, apesar das diferenas nos
custos - um subsdio cruzado, a nvel geogrfico, que se justifica em termos de igualdade social. Devido
pequena dimenso do sistema, a deciso de um nico grande cliente (como um hotel) se auto-abastecer pode
aumentar, substancialmente, os custos energticos do sistema, pois reduz as economias de escala. As
autoridades esto a planear substituir as centrais de gerao a diesel por centrais que utilizam petrleo, o que
iria cortar imediatamente para metade os custos do gasleo. O governo tambm planeia investir em energias
renovveis, de modo a melhorar a eficincia tcnica e reduzir a dependncia do petrleo.

12

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


Figura 3. Comparao das tarifas de electricidade em frica

Fonte: Baseado em Eberhard e outros (2008).

Apesar de os preos energticos serem relativamente elevados, no tm sido, no entanto, capazes de


recuperar o total dos custos econmicos de produo. A definio inadequada de tarifas tem sido um
problema decisivo, exacerbado pelos crescentes preos petrolferos. Dado que os custos dos combustveis
representam 70 por cento dos custos de produo energtica, a falta de ajustamento em resposta aos preos
crescentes dos combustveis, em meados dos anos 2000, resultou numa deteriorao financeira e no
esgotamento do capital da empresa (figura 4). Em 2000, foi acordado que as tarifas energticas e de gua
seriam ajustadas quando os preos dos combustveis excedessem um valor limite de 0,42 cntimos de dlar
por litro. Estes ajustamentos no ocorreram. Em vez disso, o estado compensou o aumento dos preos dos
combustveis com um subsdio directo, que, em 2005, ascendia a 4,4 milhes de dlares por ano. Em Abril
de 2006, as autoridades eliminaram este subsdio para o petrleo e implementaram um conjunto de aumentos
de tarifas, que no conseguiram compensar por completo os novos aumentos dos preos do petrleo.
Posteriormente, a agncia reguladora introduziu um mecanismo de ajustes automticos para as tarifas da
electricidade e da gua, ligados ao preo do petrleo, embora nenhum destes mecanismos esteja a ser
aplicado, como indicado pela lei. Apesar de as medidas tomadas em meados dos anos 2000 terem servido
para conter os custos escondidos associados subvalorizao de preos no sector, em 2006, encontravam-se
de novo em ascenso. Os custos escondidos associados ao servio de energia da ELECTRA mantiveram-se
no intervalo entre 1,0 e 1,5 por cento do PIB, durante grande parte deste perodo, fazendo com que se
tornassem materiais a nvel macroeconmico (figura 5).

13

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL

Quadro 5. Classificando os indicadores de energia, 2006


Pases de baixo
rendimento

Unidade
Capacidade de gerao de energia
instalada

MW/milhes de
pessoas

Consumo de energia

kWh/capita

Falhas de energia

Dia/ano

Dependncia das empresas nos


prprios geradores

% do consumo

Valor perdido pelas empresas


devido a falhas de energia

% de vendas

Acesso a electricidade
Acesso urbano electricidade

Pases mdio
rendimento

Cabo Verde

24,41

153,9

796,2

99,5

89,0

4,473

40,6

150,4

5,6

17,7

4,6

0,5

6,1

8,9

0,8

% da populao

15,4

66,0

59,9

% da populao

71

83,7

Acesso rural electricidade

% da populao

12

33,4

Aumento do acesso electricidade

% populao/ano

1,4

1,8

Cobrana de receitas

% das facturaes

88,2

86,9

99,9

Perdas distribucionais

% da produo

22,1

21,5

15,7

Recuperao de custos

% do total de custos

90,0

71,3

125,7

Total de custos escondidos


enquanto % das receitas

67,5

72,3

3,5

Pases a utilizar,
maioritariamente, a
gerao termal
Tarifa energtica (residencial a 75
kWh)

Cntimos de dlar

Outras regies em
desenvolvimento

Cabo Verde

16,0

25,1

5,0-10,0

Fonte: Eberhard e outros, 2008. na partir da base de dados de electricidade do DIAOP (http://www.infrastructureafrica.org/aicd/tools/data).
Nota: GWh = gigawatt-hora; kWh = kilowatt-hora; MW = megawatts.

Quadro 6. Evoluo dos custos escondidos associados s operaes energticas da ELECTRA


Carga
Servida

Perdas do
sistema

Taxa de
cobrana

Custo total
mdio

Tarifa efectiva
mdia

Custos
escondidos
totais

Custos
escondidos
totais

(GWh/ano)

(%)

(%)

($/kWh)

($/kWh)

($ milhes/ano)

(% receitas)

2001

96

22,7

91,0

0,23

0,118

14,5

129,0

2002

117

17,0

89,6

0,23

0,124

16,1

111,0

2003

133

17,9

88,1

0,27

0,179

16,8

73,4

2004

147

18,5

96,5

0,27

0,192

16,0

57,5

2005

162

17,3

89,3

0,27

0,192

18,5

63,5

2006

165

21,5

86,9

0,30

0,214

25,0

72,3

2007

174

25,2

96,6

0,40

0,273

34,8

76,5

2008

181

26,8

92,0

0,42

0,321

34,9

52,6

2009

185

26,1

92,8

0,41

0,330

31,6

44,8

Fonte: Baseado nos Relatrios Anuais da ELECTRA, 200109.


Nota: kWh = kilowatt-hora; GWh = gigawatt-hora.

14

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


Figura 4. Tendncia dos preos do petrleo e da electricidade em Cabo Verde

Fonte: Baseado nos Relatrios Anuais da ELECTRA, 2001-09.

Figura 5. Evoluo dos custos escondidos no sector energtico de Cabo Verde

Fonte: Baseado nos Relatrios Anuais da ELECTRA, 2001-09.

Abastecimento de gua e saneamento


Conquistas

Os servios hdricos e de esgotos em Cabo Verde tambm so fornecidos pela multi-prestadora de


servios ELECTRA, s ilhas de So Vicente, Sal, Boavista e cidade da Praia. Como referido anteriormente,
este servio fornece energia para todo o arquiplago. No resto do pas, o servio hdrico fornecido
directamente pelos municpios locais (Consulte a seco de energia, atrs, para mais informaes sobre os
problemas institucionais e operacionais que afectam a ELECTRA).

15

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


Desafios

Cabo Verde possui um acesso relativamente bom ao servio hdrico mas depende, fortemente, dos pontos
de gua. Cerca de 70 por cento da populao tem acesso ao servio da gua, um nvel comparvel ao de
referncia para os pases de mdio rendimento africanos. Em contraste com outros pases de mdio
rendimento, no entanto, cerca de metade das pessoas com acesso ao servio da gua f-lo atravs de pontos
de gua. Relativamente aos pases de baixo rendimento, o acesso a torneiras privadas e pontos de gua
substancialmente mais elevado e existe uma dependncia muito menor em relao a poos e furos.
Os padres de acesso ao saneamento encontram-se divididos, mais ou menos, em dois: metade da
populao desfruta de solues de topo, enquanto a outra metade quase no recebe servios. Por um lado, a
cobertura de sanitas com autoclismo, de cerca de 50 por cento, encontra-se um pouco acima do nvel de
referncia para os pases de mdio rendimento em frica. Por outro, 50 por cento da populao no tem
acesso a qualquer tipo de saneamento, o que ainda pior do que o nvel de referncia para os pases de baixo
rendimento em frica. Menos de 10 por cento da populao tem acesso a latrinas. Dado o desempenho
relativamente bom de Cabo Verde, em termos de cobertura de servios aos agregados familiares, estes
nmeros sugerem que o saneamento tem sido negligenciado relativamente a outros servios prestados aos
agregados familiares. Claramente, o pas falhou em termos de desenvolvimento de uma segunda alternativa
de saneamento para os cidados sem acesso a sanitas com autoclismo.
Cabo Verde tem, de longe, as tarifas de gua mais caras de frica - e entre as mais caras do mundo -,
superiores a 3 dlares/m3. Estes preos elevados reflectem a escassez de recursos hdricos, o que leva a que o
pas dependa da dessalinizao para cerca de 85 por cento da produo. Alm disso, o custo do processo de
dessalinizao, que consome muita energia, particularmente elevado, devido sua dependncia em relao
gerao de energia, cujos custos elevados reflectem, por seu lado, a dependncia em relao gerao a
diesel, em pequena escala, e cara importao de gasleo. O elevado custo da gua em Cabo Verde deve-se,
maioritariamente, hidrologia local; pouco pode ser feito para o alterar, a no ser adoptar tecnologias de
baixo custo para a gerao de energia. Reflectindo os aumentos do preo do petrleo, as tarifas da gua
aumentaram ainda mais, para mais de 4 dlares/m3, em 2008. difcil avaliar em que medida as tarifas da
gua cobrem os custos por completo. Devido ao facto de a ELECTRA ser uma multi-prestadora de servios,
no possvel afectar correctamente os custos energticos, entre as operaes de energia e de gua, da
empresa. Para esta anlise, os custos energticos foram completamente afectados ao sector energtico, o que
pode sobrestimar a subvalorizao dos preos da energia e subestimar a subvalorizao dos preos da gua
(Consulte a seco da energia para uma anlise mais detalhada dos desafios de atribuio de preos
enfrentados pela ELECTRA).
O desempenho operacional da ELECTRA no sai muito favorecido na comparao com os seus pares de
mdio rendimento. O consumo domstico de gua em Cabo Verde, de cerca de 35 litros per capita por dia,
encontra-se perto dos nveis de subsistncia, e perto de metade do encontrado no grupo dos pares de baixo
rendimento. Este resultado consistente com a extrema escassez e o elevado custo da gua nas ilhas. Em
2006, o desempenho em termos de parmetros operacionais essenciais, tais como a cobrana de receitas e as
perdas distribucionais, ficaram muito aqum dos verificados no grupo dos seus pares africanos de mdio
rendimento e eram mais comparveis aos do grupo de baixo rendimento. Desde ento, as perdas
distribucionais deterioraram-se ainda mais - atingindo 35 por cento, em 2009 -, o que motivo de
preocupao, dado o elevado custo da gua. Durante o mesmo perodo, no entanto, a taxa de cobranas
melhorou, atingindo os 99 por cento (quadro 6). Graas s melhorias da cobrana de receitas, os custos
16

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


escondidos diminuram significativamente nos finais da dcada de 2000, para cerca de 0,15 por cento do PIB
(figura 7).
Figura 6. Comparao das tarifas da gua em frica

Fonte: Baseado em Banerjee, Foster e outros (2008).


Nota: O eixo horizontal apresenta os nomes das companhias de gua seleccionadas da regio.

Quadro 7. Classificando os indicadores hdricos e de saneamento, 2006


Unidade

Pases de baixo
rendimento

Pases mdio
rendimento

Cabo Verde

Acesso a gua canalizada

% pop

10,1

34,9

56,4

Acesso a pontos de gua

% pop

16,1

36,5

20,4

Acesso a poos/furos

% pop

38,3

10,1

10,1

Acesso a gua de superfcie

% pop

33,8

14,3

13,9

Acesso a sanitas com autoclismo

% pop

5,3

48,7

44,0

Acesso a latrinas

% pop

57,2

8,3

33,9

Defecao a cu aberto

% pop

37,1

45,4

15,8

Consumo de gua domstico

litros/capita/dia

72,4

34,6

n.d.

Cobrana de receitas

% de vendas

96,0

93,3

99,2

Perdas distribucionais

% da produo

33,0

29,8

23,1

Recuperao de custos operacionais

% do total de custos

56,0

484,8

80,6

Total de custos escondidos enquanto


% das receitas

130,0

10,2

84,9

Pases com recursos


hdricos escassos

Cabo Verde

Tarifa residencial

Cntimos de dlar por


m3

309,30

60,26

Tarifa no residencial

Cntimos de dlar por


m3

453,30

120,74

Outras regies em
desenvolvimento
3,0-60,0

Fonte: Banerjee, Skilling e outros, 2008; Morella, Foster e Banerjee, 2008. A partir da base de dados sobre os servios de gua e saneamento do
DIAOP (http://www.infrastructureafrica.org/aicd/tools/data). Os dados relativos ao acesso so oriundos dos Inquritos IDS (2005), conforme
apresentados pelo Programa de Monitorizao Conjunta WHO-UNICEF.
Nota: m3 = metro cbico.
n.a.= No aplicvel.

17

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


Quadro 8. Evoluo dos custos escondidos associados s operaes de gua da ELECTRA
Volume
produzido

Perdas
distribucionais

Taxa de
cobrana

Custo
operacional
mdio

Tarifa efectiva
mdia

Custos
escondidos
totais

Custos
escondidos
totais

(Mm3/ano)

(%)

(%)

($/kWh)

($/kWh)

($ milhes/ano)

(% receitas)

3,0
3,0
3,6
4,0
4,1
4,3
4,3
4,2
4,2
4,5

25,9
22,8
27,6
29,1
29,7
30,8
29,8
30,6
31,5
35,3

91,0
91,0
95,9
83,9
94,4
98,0
93,3
104,8
98,1
99,1

0,86
0,91
0,73
0,84
1,13
1,10
0,66
1,27
0,55
0,76

1,70
1,64
1,72
2,83
3,13
3,17
3,20
3,83
4,31
4,43

0,6
0,5
0,6
2,2
1,6
1,4
1,8
1,5
2,0
2,6

16,4
12,5
13,7
28,1
17,8
15,4
18,1
13,0
16,4
21,9

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

Fonte: Baseado nos Relatrios Anuais da ELECTRA, 2001/09.


Nota: Mm3 = milhes de metros cbicos; kWh = kilowatt-hora.

Figura 7. Evoluo dos custos escondidos do sector hdrico de Cabo Verde

Fonte: Baseado nos Relatrios Anuais da ELECTRA, 2001-09.

Tecnologias da Informao e Comunicao


Conquistas

Cabo Verde tem feito progressos substanciais na expanso do acesso s TIC (tabela 9, no topo). A
percentagem de populao com telemvel aumentou de 17 por cento, em 2005, para 69 por cento, em 2009.
Em 2005, apenas 5 pessoas em 100 eram utilizadores da Internet; em 2009, o nmero tinha aumentado para
22 o segundo maior da frica Subsariana (a seguir s Ilhas Maurcias).
Desde meados dos anos 2000 que ocorre uma reforma significativa no sector das TIC . Foi introduzida
uma nova lei para as comunicaes em 2005, que acabou com o monoplio das comunicaes fixas e
internacionais da Cabo Verde Telecom (CVT). A ANAC, Agncia Nacional das Comunicaes, reguladora
da indstria, foi criada em 2006. Uma segunda operadora mvel, a T+ Telecomunicaes, foi lanada em
Dezembro de 2007, como concorrente da CVT.
18

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL

19

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL

Quadro 9. Classificando os indicadores das TIC


Unidade
Cobertura GSM
% da populao
Banda larga internacional
Mbps/capita
Internet
Utilizadores/100 pessoas
Linha telefnica
Linhas/100 pessoas
Telemveis
Assinantes/100 pessoas
Preo do pacote mvel mensal
Preo do pacote de linha fixa mensal
Preo mensal para um pacote de Internet de banda larga
fixa
Preo de uma chamada para os Estados Unidos da Amrica
($/minuto)

Cabo Verde

Cabo Verde

Grupo de pases de
rendimento mdio-baixo

frica
Subsariana

Cabo Verde

2005

2008

2008

2008

2009

74
35
5
15
17
18,1
4,7

83
310
10
14
56
16,7
5,4
45

77
153
14
14
47
8,4
4,8
31,4

56
34
7
2
33
11,8
11,6
100,1

84
604
22
14
68
20,5
9,1
32

2,0

1,3

0,7

0,86

1,3

1,02

0,86

Fonte: Ampah e outros, 2009; Base de Dados World Bank ICT at-a-Glance, Agncia Nacional das Comunicaes (ANAC). na partir da base de dados nacional do
DIAOP (http://www.infrastructureafrica.org/aicd/tools/data).
Nota: TIC = tecnologias da informao e comunicao; GSM = sistema global para comunicaes mveis (global system for mobile communications); Mbps =
megabits por segundo.
n.a.= No aplicvel.
= No disponvel.

Desafios

Cabo Verde enfrenta o desafio de aumentar o acesso s TIC enquanto pequeno estado insular em
desenvolvimento, possuindo apenas uma experincia recente e limitada, em termos de liberalizao dos
sectores. Embora a experincia da introduo de concorrncia no sector mvel tenha sido positiva, com um
aumento significativo da recepo e cobertura, o acesso ainda fica aqum do de outros pases com nveis de
rendimento similares. As capacidades reguladoras embrionrias e a pequena dimenso do mercado dificultam
a concorrncia, resultando em tarifas relativamente altas (quadro 9, ao fundo). Os preos de linha fixa foram
reequilibrados, com os custos de assinatura e das chamadas locais a aumentarem acentuadamente, enquanto
os custos das chamadas internacionais diminuram. Por outro lado, os preos de telemveis pr-pagos
acabaram at por subir desde a introduo da concorrncia. Isto tem sido atenuado, at certo ponto, pela
introduo de tarifas por segundo - mas custa de preos mais caros para os utilizadores regulares. O nico
aspecto positivo neste panorama o preo da banda larga, que diminuiu.
De forma a se utilizarem melhor os cabos submarinos, as instalaes de acesso principais devem ser
impedidas de criar engarrafamentos monopolsticos. No mercado da Internet, o titular controla a rede
telefnica fixa, necessria para o fornecimento de acesso banda larga. Cabo Verde tem sorte em possuir
uma ligao fibra ptica submarina de alta velocidade, atravs do cabo Atlantis 2, desde o ano 2000. Mas o
titular controla-o e tambm investidor num segundo cabo, o Sistema de Cabos da frica Ocidental (West
African Cable System, WACS pelas suas siglas em ingls), com lanamento agendado para 2011. So
necessrias ferramentas reguladoras para optimizar o acesso atravs destas instalaes limitadoras. Seis das
ilhas mais povoadas ficaram ligadas por um sistema de cabo de fibra ptica submarino em 2002, com as
restantes a ficarem ligadas em 2011.
A concorrncia no mercado mvel e no mercado da banda larga dever intensificar-se com a planeada
introduo de redes mveis de terceira gerao (3G) e de uma terceira operadora mvel. Isto dever
impulsionar a posio relativamente elevada das TIC do pas, dentro da regio (quadro 9), e optimizar a
possibilidade do alcance dos objectivos de desenvolvimento das TIC de Cabo Verde.
20

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


Ainda existe uma margem significativa para uma expanso comercialmente vivel da cobertura do
sistema global para comunicaes mveis (GSM), para as reas rurais. Cabo Verde tem feito progressos
substanciais na ampliao da percentagem de populao a viver dentro do alcance do sinal GSM, que
aumentou de 62 por cento, em 2005, para 83 por cento, em 2008. No entanto, este valor fica aqum das
simulaes, que sugerem que seria possvel fornecer um sinal de GSM a quase 100 por cento da populao,
numa base comercialmente vivel (figura 8). A maior parte das ilhas seria at comercialmente vivel para o
acesso banda larga universal de desempenho limitado, WIMAX3, atravs de instalaes pblicas de
telecentros (figura 9).
Figura 8. Quase toda a populao de Cabo Verde poderia ser servida comercialmente com um sinal de GSM

% da populao
lacuna de cobertura

lacuna de mercado eficiente

Fonte: Mayer e outros, 2009.


Nota: GSM = Sistema global para comunicaes mveis (global system for mobile communications). Os segmentos da barra em cinzento
representam a percentagem de populao actualmente coberta pelas infra-estruturas de voz , desde o terceiro trimestre de 2006.
Os segmentos da barra em branco representam a lacuna de mercado eficiente - a percentagem de populao cujos servios de telecomunicaes
de voz so comercialmente viveis, se houver mercados eficientes e competitivos.
Os segmentos da barra em preto representam a lacuna de cobertura - a percentagem de populao cujos servios no so viveis sem subsdio.

WIMAX = Interoperabilidade Mundial para Acesso de Micro-Ondas.


21

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL

Figura 9. Apenas bolsas isoladas do territrio de Cabo Verde no so comercialmente viveis para as infra-estruturas de
voz e banda larga
a. sinal de voz GSM

b. banda larga de desempenho limitado (WIMAX)

Fonte: Mayer e outros, 2009.


Nota: A cobertura existente relativa ao ano base de 2006. GSM = sistema global para comunicaes mveis (global system for mobile
communications); WIMAX = interoperabilidade mundial para acesso de micro-ondas.

Financiamento das Infra-estruturas em Cabo Verde


Cabo Verde j dedica um volume substancial dos seus recursos s infra-estruturas. A mdia de despesa
anual, em meados dos anos 2000, ascendeu a 147 milhes de dlares (quadro 10). Cerca de metade deste
valor dedicado ao sector dos transportes (e ao sector do transporte areo, em particular). O peso substancial
das despesas em transportes reflecte as caractersticas geogrficas exigentes do pas. A energia vem em
segundo lugar, com um valor de 44 milhes de dlares anuais, seguida pela gua e saneamento, com 25
milhes anuais. Os gastos actuais so dirigidos para as despesas de capital, o que equivale a mais de 70 por
cento do total.
Quanto gasta Cabo Verde em infra-estruturas?
Os gastos de Cabo Verde em infra-estruturas correspondiam a uns notveis 15 por cento do PIB, em
2006 (figura 10). Isto faz de Cabo Verde um dos pases africanos que mais gasta em infra-estruturas,
relativamente ao seu rendimento nacional, com um esforo de despesa cerca de duas vezes superior ao nvel
mdio para os pases de mdio rendimento em frica. Na verdade, este nvel de esforo aproxima-se do da
22

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


China, durante os anos 2000, quando 15 por cento do PIB do pas foi investido em infra-estruturas (no
contando com as O&M, Operaes e Manuteno). Comparado com outros pases de mdio rendimento em
frica, Cabo Verde recebe um valor relativamente grande de ajuda pblica ao desenvolvimento (APD), de
modo a apoiar os investimentos de capital nos sectores da gua e do saneamento e, especialmente, no sector
dos transportes (figura 11). Os padres de investimento sectorial tambm so bastante distintos, sendo
fortemente dirigidos para os transportes, enquanto, noutros pases, so mais dirigidos para as TIC.
Quadro 10. Fluxos financeiros para as infra-estruturas de Cabo Verde, mdia do perodo de 2001 a 2006
$ milhes por ano
O&M

TIC

Despesas de capital

Sector pblico

Sector pblico

Financiadores
no-OCDE

APD

Total das capex


(despesas de
capital)

PPI

Despesas
totais

34

10

44

Transporte

28

45

74

77

AAS

12

22

25

Energia

Total

40
50
55
3
0
107
147
Fonte: Baseado em Foster e Briceo-Garmendia (2009).
Nota: Capex = despesas de capital; TIC = tecnologias da informao e comunicao; O&M = operaes e manuteno; APD = ajuda pblica ao
desenvolvimento; OCDE = Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico; PPI = participao privada em infra-estrutura; ASS =
abastecimento de gua e saneamento.

Figura 10. As despesas actuais de Cabo Verde com as infra-estruturas so muito elevadas, em termos do PIB

Fonte: Baseado em Foster e Briceo-Garmendia (2009).


Nota: Capex = Despesas de capital; CEDEAO = Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental; PIB = produto interno bruto.

23

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


Figura 11. O padro de investimento de capital infra-estrutural de Cabo Verde difere dos pases comparveis

Investimento nos sectores infra-estruturais enquanto percentagem do PIB, por fonte


Cabo Verde

Pases de mdio
rendimento

Source: Baseado em Briceo-Garmendia, Smits e Foster (2008).


Nota: O investimento privado inclui financiamento prprio pelos agregados familiares. PIB = produto interno bruto; TIC = tecnologias da informao
e comunicao; APD = ajuda pblica ao desenvolvimento; OCDE = Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico; PPI =
participao privada em infra-estrutura; ASS = abastecimento de gua e saneamento.

Quanto mais se pode fazer dentro do panorama de recursos existente?


Cerca de 50 milhes de dlares de recursos adicionais podem ser recuperados, a cada ano, ao melhorar a
eficincia (quadro 11). De longe, a maior fonte de ganhos de eficincia o sector energtico, com potencial
para ganhos em eficincia no valor de 25 milhes de dlares por ano, se a subvalorizao de preos e as
perdas distribucionais forem colmatadas. A fraca execuo oramental tambm um problema importante,
afectando os sectores da gua e do transporte, na ordem dos 12 milhes de dlares por ano.
Quadro 11. Ganhos potenciais, com origem numa maior eficincia operacional
$ milhes por ano
TIC
Subvalorizao de preos
Excesso de pessoal
Perdas distribucionais
Cobranas insuficientes
Fraca execuo oramental

Energia

Transporte

AAS

Total

15

n.d.

n.d.

12

15

n.d.

12

Total

0
35
5
9
Fonte: Baseado em Foster e Briceo-Garmendia (2009).
Nota: TIC = tecnologias da informao e comunicao; AAS = abastecimento de gua e saneamento.
n.a.= No aplicvel.
= No disponvel.

24

15

50

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL

A dimenso da subvalorizao de preos excepcionalmente alta para o sector energtico, mas,


aparentemente, no para o sector hdrico. Apesar de as tarifas energticas de Cabo Verde serem
relativamente elevadas, a dimenso da subvalorizao de preos no sector energtico corresponde a quase 1
por cento do PIB, representando um encargo econmico quase duas vezes superior ao encontrado no grupo
dos seus pares de mdio rendimento (figura 12). As dificuldades de afectao de custos tornam difcil
estabelecer, correctamente, a dimenso da subvalorizao dos preos da gua, embora, com tarifas superiores
a 4 dlares/m3, isto no parea ser uma preocupao sria (em contraste com outros pases de mdio
rendimento).
Figura 12. A subvalorizao dos preos da energia e da gua no parece ser um problema em Cabo Verde
Encargos financeiros devidos subvalorizao de preos em 2006, enquanto percentagem do PIB

Fonte: Baseado em Briceo-Garmendia, Smits e Foster (2008).


Nota: PIB = Produto Interno Bruto.

A subvalorizao dos preos da energia e da gua representa um subsdio implcito para estes sectores,
que altamente regressivo, na sua incidncia distribucional. Isto reflecte, em grande medida, a incidncia
distribucional do acesso aos servios de energia e de gua do pas. Um estudo recente concluiu que - tal
como na maioria dos outros pases africanos - as tarifas de servios subsidiadas, em Cabo Verde, so
altamente regressivas, com um valor omega muito abaixo de 1 (figura 13). Isto significa que a percentagem
de subsdios para o sector energtico que chega os pobres apenas metade daquilo que se deveria verificar,
dada a sua elevada percentagem na populao, enquanto a percentagem do subsdio ao sector hdrico que
alcana os pobres de apenas um quarto do que deveria ser.
Embora as tarifas de recuperao de custos sejam elevadas, aparentam estar dentro do alcance dos
oramentos dos agregados familiares, pelo menos a nveis de consumo de subsistncia muito modestos.
Dados os custos excepcionalmente elevados dos servios de produo energtica e hdrica em Cabo Verde, e
o j elevado nvel das tarifas, legtimo questionar se as tarifas de recuperao total de custos seriam
acessveis para os consumidores. Quo caras se iriam tornar as facturas de servios se as tarifas reflectoras
dos custos fossem aplicadas? Com uma tarifa de recuperao de custos energticos de 0,41 cntimos de
dlar/kWh e um consumo de subsistncia mensal de 25 kWh, a factura do servio associada chegaria aos
10,25 dlares por ms. Com uma tarifa de recuperao de custos de 4,43 dlares/m3 e um consumo de
subsistncia mensal de 4 m3, a factura do servio de gua associada chegaria aos 17,72 dlares por ms. Com

25

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL


base na distribuio dos oramentos dos agregados familiares em Cabo Verde, as facturas de servio
mensais, a estes nveis, aparentam ser acessveis para praticamente toda a populao (figura 14).
Figura 13. Os subsdios da electricidade e da gua em frica so altamente regressivos
a. Electricidade

b. gua

Fonte: Banerjee, Wodon e outros, 2008.


Nota: Omega uma medida de incidncia distribucional que mede a percentagem de subsdios recebidos pelas pessoas pobres, de acordo com a sua percentagem
na populao. Quanto mais alto o valor omega, melhor o desempenho distribucional do subsdio. Valores omega abaixo de 1 indicam um subsdio regressivo;
valores omega acima de 1 indicam um subsdio progressivo.

% de agregados familiares urbanos cuja factura


de servio seria menos de 5 por cento do
oramento familiar mensal

Figura 14. A acessibilidade em Cabo Verde muito melhor do que noutros pases de mdio rendimento

Cabo Verde

Factura de servio mensal (dlares)

pases de mdio rendimento


O custo energtico mdio de 11,50 dlares/ms, por 50 kwh
O custo da gua mdio de 19,44 dlares/ms, por 6 m3
A tarifa de recuperao de custos para o sector da energia de 0,23 cntimos de dlar/kwh
A tarifa de recuperao de custos para o sector da gua de 3,24 dlares/m3

Fonte: Banerjee, Wodon e outros, 2008.


Nota: m3 =metro cbico; kwh = kilowatt-hora.

26

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL

O desempenho operacional da ELECTRA leva a custos escondidos substanciais, em comparao com os


dos servios de outros pases de mdio rendimento africanos. As ineficincias operacionais dos servios
energticos e hdricos custam a Cabo Verde outros tantos 23 milhes de dlares por ano, o equivalente a 1,5
por cento do PIB. O valor anual das ineficincias do sector energtico (de 19 milhes de dlares) mais alto
do que no sector da gua (4 milhes de dlares). O encargo das ineficincias dos servios de Cabo Verde ,
substancialmente, mais elevado do que o verificado no grupo dos seus pares de mdio rendimento (figura
15). Em ambos os sectores, so as elevadas perdas distribucionais (ao contrrio da baixa cobrana de
receitas) as principais responsveis pelo fraco desempenho.
Figura 15. Os servios de Cabo Verde so altamente ineficientes em relao aos seus pares de mdio rendimento
a. Facturas no cobradas e perdas no contabilizadas no sector
energtico, enquanto percentagem do PIB

b. Facturas no cobradas e perdas no contabilizadas no sector hdrico,


enquanto percentagem do PIB

Fonte: Baseado em Briceo-Garmendia, Smits e Foster (2008).


Nota: PIB = produto interno bruto; MIC = pas de mdio rendimento.

Em resumo, Cabo Verde dedica uma percentagem excepcionalmente elevada dos seus recursos nacionais
aos sectores de infra-estruturas, reflectindo, em parte, os custos excepcionalmente elevados originrios da
desafiante geografia econmica do pas.

27

AS INFRA-ESTRUTURAS EM CABO VERDE: UMA PERSPECTIVA CONTINENTAL

Referncias e bibliografia
Este relatrio nacional baseia-se num grande conjunto de documentos, modelos e mapas que foram
criados como parte do Diagnstico das Infra-estruturas em frica Orientado por Pas. O download de todo
este material poder ser feito atravs do website do projecto: http://www.infrastructureafrica.org. Para
trabalhos, dirija-se pgina dos documentos (http://www.infrastructureafrica.org/aicd/documents), para
bases de dados, dirija-se pgina de dados (http://www.infrastructureafrica.org/aicd/tools/data), para
modelos, dirija-se pgina dos modelos (http://www.infrastructureafrica.org/aicd/tools/models), e para
mapas, dirija-se pgina dos mapas (http://www.infrastructureafrica.org/aicd/tools/maps). As referncias dos
documentos utilizados para compilar este relatrio nacional so fornecidas no quadro abaixo.
Geral
Infra-estruturas em frica: Tempo para a Mudana (Website do DIAOP),
http://www.infrastructureafrica.org.
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